ANAIS DO VIII ENCONTRO DE HISTRIA DA ANPUH - Esprito Santo. Histria Poltica em debate: linguagens, conceitos, ideologias. VITRIA 2010.

. ISBN: 978-85-99510-93-3

PODER, INTERESSE E REPRESENTAES

Matheus Boni Bittencourt

INTRODUO Nosso trabalho visa refletir sobre conceitos elementares da anlise histrica-poltica, com o objetivo de estabelecer fundamentos para o desenvolvimento e clarificao de ferramentas analticas para a construo de descries e explicaes de fenmenos scio-histricopolticos. Como ficar mais claro ao longo da nossa argumentao, o esclarecimento de conceitos como poder , interesse e representaes leva problematizao da prpria noo de poltica como objeto de investigaes cientficas. Optamos pelo mtodo de anlise conceitual, por seu valor metodolgico para a elucidao e distino de lgicas interpretativas. Em primeiro lugar, analisaremos os conceitos de poder, interesse e de representao, e em segundo lugar, tentaremos explicitar o entrelaamento dos conceitos analisados na primeira parte na esquematizao dos modos coercitivo e consentido de exerccio do poder poltico. Ao logo da nossa argumentao, buscaremos problematizar a nossa prpria noo de poltica, expondo razes para a nossa tese na necessidade de uma noo contextual de poltica, que expresse antes a historicidade da sua relao com a sociedade que uma Idia esttica do poltico.

DEFINIES E INTERCONEXES Uma das maiores dificuldade para o estudo da poltica, por qualquer disciplina que dela se ocupe, defini-la, construir o objeto com suficiente amplitude, mas sem exageros, para que ele no inclua praticamente tudo o que se encontra sob o espectro de temas das cincias humanas e sociais. Assim, muito comum relacionar a poltica com o poder: uma das definies da cincia poltica seria de que ela a disciplina (ou o conjunto de disciplinas) que se ocupam das relaes de poder, sua estrutura e mudana. Tal definio, ao contrrio do que pode parecer, no das mais claras ela esbarra no complexo e polissmico termo poder, palavra que em portugus (e em outras lnguas) possui um conjunto grande de significados,
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entre os quais, por exemplo, o verbo poder, que exprime capacidade, permisso, liberdade, ausncia de limites, ou, pelo contrrio, coero, opresso, influncia, domnio, posse. A definio de cincia poltica como estudo do poder , em alguns casos, equacionada com da cincia econmica como estudo dos interesses, como, por exemplo, no caso da mo invisvel, metfora muito famosa por fazer do interesse pblico um resultado da busca de todos por seu interesse individual. uma imagem da teoria econmica; na teoria poltica, temos uma imagem menos amigvel: o centauro maquiavlico, metade besta feroz, metade animal astuto, pronto para enganar ou para intimidar, para fazer concesses ou para liquidar adversrios. Igualmente, a cultura transformada em reino das representaes, idias, linguagens, que s participam da poltica sob o ttulo de pensamento poltico ou ideologia. A metfora marxista da base-superestrutura expressa esta viso, ao mesmo tempo em que busca super-la, interligando os trs nveis, mas esta imagem tambm possui os seus riscos: a reduo de um nvel a outro, fazendo da ordem poltico-jurdica e das representaes coletivas meros reflexos mecanicamente produzidos pelo sistema de interesses, necessidades e foras da base econmica. Esta diviso simples, mas imprecisa, possui muitos problemas. Abstraindo apenas as questes do poder e sua relao com os interesses e representaes, podemos apontar as dificuldades que tal trade oporia, por exemplo, explicao de polticas econmicas e sociais: por que foi adotada tal poltica, a quais interesses ela serve, com base em que representaes da realidade e dos valores ela foi construda pelos governantes, com base em que valores e crenas ela foi consentida (ou no) pelos governados. A melhor definio do conceito de poder construda at agora foi-nos dada por Max Weber: poder significa toda probabilidade de impor a prpria vontade numa relao social, mesmo contra resistncia, seja qual for o fundamento dessa probabilidade (Weber, 2004, p. 33). Nesta definio, o conceito de poder fundado na dualidade no necessariamente assimtrica entre mando e obedincia. Escolhemos esta definio por sua clareza e conciso, em comparao com as outras. Por esta definio, fica claro que o poder universal, isto , presente em todos os contextos sociais, e que no possvel reduzir a anlise da poltica anlise do poder, por duas razes principais: de um lado, o poder torna-se muito mais amplo que a poltica, abrangendo vrios campos sociais, praticamente todas as esferas institucionais da ao humana, e definindo-se pelo adjetivo (poder poltico, poder econmico, poder religioso, poder administrativo, poder legal, poder militar, etc.), e, por outro lado, se h vrias formas sociais
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de poder, necessrio defini-la por algo mais que apenas pelo poder, o que inclui, evidentemente, o poder poltico. O conceito de interesse no possui uma definio to simples. Embora seu uso no cotidiano seja amplo (dizemos que temos interesse por aquilo que queremos ou valorizamos, por quaisquer razes, mesmo que no sejam utilitrias), seu contedo nos sugerido pela sua proximidade com o conceito de utilidade, embora o senso-comum tambm sugira que ele um ato de vontade: queremos uma coisa por acreditarmos que ela til para ns. Por ultimo, a lgica do comportamento orientado pelo interesse supe algum grau de pragmatismo ou de racionalidade instrumental: queremos uma coisa por acreditarmos que ela til para ns, e perseguimo-la racionalmente. Agir de acordo com os interesses submeter a vontade utilidade, e calcular os meios e os fins, para escolher, entre as aes possveis, aquela que mais eficaz para a obteno do efeito desejado, que a utilidade. Porm, o interesse, como a vontade, no necessariamente individual: interesses de profisso, classe, casta, estamento, etc., existem, e no coincidem necessariamente com a soma dos interesses individuais dos membros destes respectivos grupos, coletividade e organizaes. J o conceito de representao certamente mais complexo de definir. Em parte, por causa do seu uso na teoria poltica, sendo a representao poltica a definida como a delegao de poderes de um grupo amplo (povo, nao, classe, profisso, etc.) a um grupo reduzido e organizado de indivduos (governo, parlamento, partido, sindicato, etc.), encarregado de ser governante ou porta-voz deste mesmo grupo. Mas as representaes tambm possuem sentidos diversos na filosofia, psicologia e sociologia: representaes subjetivas ou objetivas, individuais ou coletivas, cognitivas ou valorativas. Elas se referem principalmente a crenas e conhecimentos dos indivduos e grupos que agem, sua interpretao do mundo em que vivem, de como as coisas so e de como devem ser, enfim, conscincia dos meios e finalidades da ao humana, o que pensamos a respeito daquilo que e do que deve ser. Utilizaremos as representaes, neste texto, em seu sentido filosfico, psicolgico e sociolgico (representaes sociais), ou mais especificamente, da sociologia do conhecimento, antes que no sentido da teoria poltica normativa (democracia representativa, etc.). Destas definies e reflexes possvel deduzir que, longe de serem separado em espaos sociais, poder, interesse e representaes so antes interligados mas como e por que?

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COERO E CONSENTIMENTO O poder pode estar servio do interesse, da mesma forma que possvel que um poder seja apoiado por ser exercido de acordo com os interesses de um grupo. Poucos negaro estas duas proposies: possvel utilizar o poder como meio para o interesse; possvel utilizar o interesse para reforar o poder. Porm, observamos que estas duas faces da relao entre interesses e poderes operam a partir de dois distintos modos de exerccio do poder, pois na primeira forma, sugerido que a ao do poder essencialmente coercitiva, e, na segunda forma, que ela visa persuaso e ao convencimento dos subordinados, tentativa de adquirir um poder consentido (sem dvida possvel ainda utilizar um poder consentido como meio para o interesse, o que nos levaria a reflexes sobre a dominao legtima, ideologia, luta de classes, elites e hegemonia, mas estas especulaes vo muito alm dos limites deste artigo). Em ambos os casos, por relacionarem-se ao interesse, o uso deste poder racionalmente calculado, pesando, como em uma balana, os meios e os fins da ao. Chegamos aqui a algo semelhante imagem do centauro maquiaveliano: um agente que une a fora astcia, que utiliza, alternativamente ou simultaneamente, a coero e o convencimento, tudo segundo um calculo racional. Mas necessrio ir alm desta lgica do poder, se refletirmos com mais cuidado sobre o papel das representaes sociais no exerccio coercitivo e consentido do poder. Em se tratando da coero, o que salta vista o seu carter muitas vezes tcnico. Falamos, por exemplo, da estratgia militar, na qual um conjunto de recursos utilizado para a conquista e aniquilao de adversrios, de acordo com um conjunto de conhecimentos especficos e aplicados s finalidades militares. De modo semelhante, poderamos citar a organizao de uma polcia, ou mesmo de foras paramilitares, exrcitos guerrilheiros ou ordens guerreiras tradicionais, da cobrana de impostos, e, em parte, da regulao penal e legal do comportamento humano (que tambm possui elementos de convencimento, dos quais trataremos a seguir). H ainda outras formas, mas, o que todas elas tem em comum a aplicao de uma linguagem e conhecimento tcnicos s finalidades do poder de acordo com os recursos disponveis. O sistema de representaes que constitui esta linguagem tcnica varia de acordo com a sociedade. Na modernidade, ela tende a ser um conjunto de cincias aplicadas administrao estatal e empresarial, e o objetivo desta cincia organizar a coero da maneira mais eficaz possvel. claro que este tipo de poder requer organizao e recursos em larga escala, e indivduos com conhecimentos e competncias especficas a seu
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servio. A burocracia a sua forma moderna por excelncia, mas um grupo de famlias proprietrias de terra, unidas e hierarquizadas por laos de vassalagem e suserania, com recursos e treinamento militares e administrativos tradicionais, tambm poderia exercer sistematicamente um poder coercitivo sobre populaes e territrios reduzidos, mesmo abstraindo que a prioridade e o limite da eficcia do Estado feudal seriam muito reduzidas se comparadas ao do Estado moderno. O consentimento, por outro lado, talvez no se preste to facilmente ao clculo estratgico, pelo fato de ser mais difcil medi-lo, mape-lo e control-lo tecnicamente, pois se tratam de crenas, interesses e valores individuais e coletivos. Neste caso, o sistema de representaes a orientar a ao do poder no poderia constituir-se em uma linguagem tcnica, mas em algo mais semelhante a uma retrica das paixes, na qual talvez at os prprios governantes acreditassem, e que, portanto, orientaria parcialmente as suas aes. Se o poder coercitivo sistemtico e institucionalizado (pois um assalto, por exemplo, seria um uso ocasional e pessoal de poder coercitivo) requer organizao e recursos, o poder consentido institudo e sistemtico tambm o exige, mas de natureza diferente: religio, educao, Direito, jornalismo, entretenimento (pane et circenses), etc. Um exemplo interessante o Direito: subordinando as suas aes a uma interpretao de um sistema de normas jurdicas, um Estado, uma empresa ou uma organizao qualquer legitima as suas aes a partir da legalidade das suas prticas. A ordem e normalidade legais das atividades de organizaes de poder pode persuadir mesmo aqueles que julgam suas aes ilegtimas de um ponto de vista tico ou religioso que elas possuem uma legitimidade por obedecerem, como todos os cidados honestos, lei e ordem. Apesar da distino formal que dizemos acima, importante chamar a ateno para o entrelaamento do poder coercitivo e do poder consentido no funcionamento de sistemas jurdico-polticos reais. Um roubo mo armada pode prescindir de qualquer forma de consentimento, mas uma ao ocasional, e, recordemos, ilegtima de acordo com qualquer ordem legal interna a uma sociedade, mas um sistema de governo, um Estado, mesmo dos mais autoritrios e violentos, jamais abandona a necessidade de conquistar um consentimento ativo por parte dos governados, e, por isso, combina sempre a fora e a persuaso para conquistar, conservar e expandir o poder. nesta unidade entre coero e consentimento que se constitui o poder poltico e sua especificidade em contextos sociais mais amplos.

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CONCLUSO Procuramos no tanto analisar cada conceito em separado e isolado dos outros, mas, antes disso, demonstrar a sua reciprocidade na construo da noo de poltica, ou, mais especificamente, de poder poltico. Clarificada, esta rede de conceitos estabelece princpios e fundamentos para a construo/utilizao de ferramentas analticas para a explicao causal dos fatos estudados pela histria poltica. Apesar de lidarmos com vrios conceitos poder, interesse, representao, coero e consentimento demos nfase principalmente noo de poder poltico, mesmo sem analisla diretamente, e isso porque necessrio, para tanto, esclarecer a natureza do prprio poder poltico, que est no fundamento daquilo que entendemos por poltica. Se h um poder poltico especfico, distinto das outras formas de poder social, ento o poder no se reduz poltica, que um campo especfico no qual se exerce este tipo especfico de poder, que o poder poltico. Por outro lado, o poder poltico est necessariamente relacionado a interesses, representaes, idias, linguagens e normas, o que, por esta razo, nos leva a dizer que a poltica no se reduz ao poder, apesar de se identificar necessariamente pelo poder poltico. Ao desenvolver as conseqncias da sua prpria definio sociolgica de poder, Max Weber viu-se na necessidade de delimitar o mundo da poltica como o mundo do Estado (1982, p.9799), e, em outro lugar, pelo o que ele chamou de dominao legtima: dominao a probabilidade de encontrar obedincia a uma ordem de determinado contedo, entre determinadas pessoas indicveis (2004, p.33 e p.139-198). Antonio Gramsci, por sua vez, preferiu pensar o poder poltico a partir da distino entre sociedade civil e sociedade poltica, inspirada nas obras de G.W.F. Hegel e Karl Marx, para construir a sua teoria da hegemonia. Assim como na imagem do centauro maquiaveliano, a poltica aqui no se define por uma entidade isolada, mas antes de tudo por um campo social, com uma lgica prpria de estruturao e mudana, um campo, porm, capaz de regular os demais campos, de tomar decises coercitivas (e talvez consentidas) pela sociedade em seu conjunto, como fica clarssimo pela tese althusseriana dos aparelhos ideolgicos de Estado (Althusser, 1985). Sem tomar esta tese literalmente, dentro da metodologia estruturalista na qual foi concebida, mas de um modo mais livre, compreendemos que ela expressa com clareza uma noo de poltica como um sistema de regulao da interao social em esferas institucionais. , portanto, nos mecanismos e processos de coero e de consentimento dos sistemas polticos,

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sua tipificao em modelos gerais e interpretao em casos singulares que a histria poltica e outras disciplinas que estudam a poltica encontram o seu objeto.

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