ANTECEDENTES DE ACUERDO CON EL DECRETO 1865 DE 1994, A LA Corporacin le corresponde brindar la asesora ambiental a los municipios en el proceso de preparacin

de los planes de desarrollo, revisar tcnicamente y constatar su armonizacin con el Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR-, en un trmino no superior a los quince (15) das hbiles. De otra parte, el decreto 1200 de 2004, en el pargrafo del artculo 4, seala que las entidades territoriales considerarn las lneas estratgicas definidas en el PGAR en la formulacin y/o ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial POT- de que trata la ley 388 de 1997, as como en sus Planes de desarrollo PD-. De acuerdo con lo anterior, la Direccin Territorial Panzen recibi el anteproyecto del plan de desarrollo para la vigencia 2012 2015 del municipio de Zaragoza, el da 7 de marzo de 2012, Radicado N130PZ-1203-386. Se dio lectura al documento entregado y se realiz la constatacin de la correspondencia, coherencia y armonizacin de los asuntos ambientales frente a lo cual se presentan las siguientes sugerencias, con el propsito de que sean consideradas previa a la aprobacin del plan de desarrollo: SITUACIN ENCONTRADA Y/O ANLISIS DE INFORMACIN: 1. Correspondencia: El plan de desarrollo en sus asuntos ambientales, debe estar ajustado a la realidad del municipio, es decir que los proyectos que se formulen s apunten a dar solucin a la problemtica ambiental identificada en el diagnstico del Plan de Desarrollo Municipal. El anteproyecto de plan de desarrollo presenta un diagnstico ambiental del municipio de Zaragoza de forma transversal a todos los sectores sociales, productivo y polticos del municipio. Es decir, la propuesta es construir el componente ambiental desde la base de la vida del municipio, donde la comunidad con sus necesidades satisfechas contribuye al uso racional y sostenible de los recursos naturales, las actividades productivas bien realizadas protegen el medio natural y la situacin poltica del municipio fortalece la institucionalidad necesaria para administrar el territorio. Sin embargo, el anteproyecto de plan de desarrollo se encuentra en la fase de elaboracin y no hay formulacin de proyectos ambientales que permitan evaluar si responden a la problemtica definida en el diagnstico. En esta etapa es importante destacar que en el diagnstico ambiental la situacin de orden pblico que presenta el municipio en algunas regiones tiene una gran importancia, que exige la inversin de gran cantidad recursos humanos, tcnicos y econmicos para fortalecer la institucionalidad. Es decir, se debe fortalecer primero la presencia del Estado, para lograr una adecuada administracin del territorio. Para el caso de Zaragoza, por ejemplo, la propuesta tiene identificadas las zonas ms crticas por la presencia de minas antipersona, donde en materia ambiental no se puede hacer ninguna inversin y los recursos se deben destinar por ejemplo, al proceso de desminado. Y en ese mismo sentido hay otras veredas donde se deben garantizar unas condiciones mnimas de supervivencia, para luego fortalecer la proteccin del medio ambiente.

En otro sentido, se hace un diagnstico de las reas degradadas por minera, el cual aporta datos muy tiles para la Corporacin, porque permite orientar recursos para la recuperacin ambiental. De igual manera, en el sector educativo el diagnstico es muy completo y sera una posibilidad de aportar el proceso de educacin ambiental. De todas formas la Corporacin para contribuir al diagnstico ambiental del municipio en todos los rdenes, le recuerda a la Administracin Municipal, que cuenta entre otros elementos de planificacin con: Reserva Foresta Ley Segunda de 1959. Reserva Forestal Protectora Ro Magdalena. Reserva Natural Nech Bajo Cauca: ordenanza n 35 del 16 de diciembre de 1994, expedida por la Asamblea Departamental de Antioquia. El plan de manejo se encuentra en la etapa de formulacin: Convenio Corantioquia The Nature Conservacy. Cuenca en ordenacin Ro Bagre: Resolucin 8303 del 13 de febrero de 2006. Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS): Adoptado a travs del decreto 65 del 30 de septiembre de 2005. Plan Bsico de Ordenamiento Territorial (PBOT). EL Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado (PMAA). Proyecto de Ordenacin Forestal sobre los bosques de la Reserva de Ley Segunda de 1959, ejecutado por Corantioquia y la Organizacin de Maderas Tropicales-OIMT-. En cuanto a datos de poblacin se tiene que: Poblacin indgena: de 2.538 personas. Se distribuyen en ocho cabildos de la etnia Panzen y un cabildo de la etnia Embera-Katos. Comunidad afrodescendiente: de un total de 27.293 personas, el 60% corresponde a negritudes; es decir, 16.475 personas. Es recomendable que el municipio, en aras de agilizar la formulacin del Plan de desarrollo, revise y ajuste la informacin disponible sobre el diagnstico ambiental, de tal manera que los proyectos ambientales respondan a la problemtica definida en el diagnstico, orientando el plan a su solucin. 2. Coherencia: La parte general (estratgica) y el plan de inversiones (operativo) deben guardar coherencia, es decir que los recursos que se dispongan, s sean los necesarios para cumplir los programas propuestos y prioritarios. El anteproyecto del Plan de Desarrollo no presenta propuestas que se planteen en el componente ambiental, por lo tanto no hay elementos para revisar que estn valorados y que sean coherentes con el diagnstico. Se recuerda al Municipio que el Plan de Gobierno, debe quedar consignado en el Plan de Desarrollo Municipal y las propuestas de proyectos planteadas en el componente ambiental, deben estar adecuadamente valoradas siendo coherentes con el diagnstico. Adems la parte central debe tener objetivos y metas, lo cual facilitar la ejecucin y seguimiento del Plan de Desarrollo. Los proyectos ambientales que se formulen deben estar sustentados en planes de incidencia ambiental regional que son: Planes de manejo de reas protegidas , planes de ordenamiento de cuencas, planes de ordenacin forestal, etc., que tengan incidencia en el municipio; as como en el

Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS), Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado (PMAA), entre otros. Se debe buscar que a travs del Plan de Desarrollo se aporte a la integracin y ejecucin de los instrumentos de planificacin regional y municipal. Se recomienda al municipio incluir como meta del Plan de Desarrollo, la evaluacin y revisin del plan de ordenamiento territorial, buscando que esta se inicie en lo posible en el primer ao del periodo de esta administracin. 3. Armona: los programas y proyectos del municipio, deben ser ajustados a las lneas estratgicas del Plan de Gestin Ambiental Regional 2007 2019 y a los programas y proyectos de los planes temticos de CORANTIOQUIA (Planes de reas protegidas y POMACS). En la revisin del Proyecto de Plan de Desarrollo no hay elementos claros que evidencien la revisin por parte del Municipio, del Plan de Gestin Ambiental 2007 2019 y de los programas y proyectos contenidos en los planes temticos de CORANTIOQUIA. Por lo tanto, el Municipio debe retomar este trabajo asegurndose de relacionar en el documento de Plan de Desarrollo, que en el PGAR y los planes temticos, fueron considerados y analizados en el diagnstico y en la definicin de las lneas estratgicas del Plan de Desarrollo Municipal. Adems de definir la relacin entre stas y las lneas estratgicas de los planes corporativos. Para agilizar la verificacin del documento, se relaciona en el siguiente cuadro las lneas estratgicas del PGAR y sus objetivos.

LNEAS ESTRATGICAS PGAR OBJETIVOS 1. Democratizacin de la informacin Generar una dinmica de conocimiento ambiental que para la generacin de conocimiento, la mejore la comprensin de la jurisdiccin, para optimizar participacin y la gestin. la toma de decisiones y garantizar la transparencia en la gestin. 2. Planificacin ambiental para la Lograr que la planeacin territorial incorpore las adecuada ocupacin del territorio. orientaciones ambientales generadas mediante la zonificacin ambiental del territorio, para orientar los usos adecuados del suelo, contribuyendo al desarrollo sostenible. 3. Gestin integral de las reas Lograr el manejo y uso sostenible de los recursos estratgicas y de los recursos naturales naturales renovables para la generacin de bienes y para el desarrollo sostenible de las servicios ambientales, considerando como eje regiones. articulador el recurso agua, en la definicin e implementacin de estrategias de proteccin y conservacin de las reas estratgicas, como aporte a la sostenibilidad ambiental de los sectores productivos y al desarrollo integral y equilibrado de las comunidades. 4. CORANTIOQUIA articuladora para la Lograr la articulacin de los actores estratgicos gestin ambiental del territorio. ambientales del territorio mediante la definicin de competencias, responsabilidades, compromisos y el fortalecimiento institucional interno y externo. 5. Formacin, participacin y Transversalizar la Poltica de Educacin Nacional en el

comunicacin para el desarrollo de contexto de la Gestin Ambiental que desarrolla una cultura ambiental responsable y CORANTIOQUIA. tica. 4. Observaciones generales: Como requisito legal mnimo el Anteproyecto del Plan de desarrollo 2012 2015 del Municipio de Zaragoza debe contener metas e indicadores, con proyectos adecuadamente valorados. En otras palabras una parte legal (estrategia), el plan operativo, el diagnstico, unos objetivos, unas metas, operativas y los respectivos proyectos con sus costos. Por ltimo, se recomienda al Municipio una vez realizados los ajustes, hacer una lectura completa del documento con el fin de verificar la coherencia de la informacin y solicitar el envo a la Corporacin del Plan de desarrollo cuando ste haya sido aprobado por el Concejo Municipal, dado que es sobre los proyectos ambientales del Plan de desarrollo Aprobado, que se priorizar la inversin a realizar por la Corporacin. Agradecemos su envo a la Corporacin una vez este haya sido aprobado, el cual debe entregarse por oficio y en medio digital, con el documento soporte de su aprobacin. CONCLUSIONES: con el presente informe tcnico se hace una revisin del Anteproyecto Plan de Desarrollo del Municipio de Zaragoza para el periodo 2012 2015, dando cumplimiento a: Decreto 1865 de 1994, segn el cual a la Corporacin le corresponde brindar la asesora ambiental a los municipios en el proceso de preparacin de los Planes de Desarrollo, revisar tcnicamente y constatar su armonizacin, con el Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR-. Decreto 1200 de 2004, en el pargrafo del artculo 4, seala que las entidades territoriales considerarn las lneas estratgicas definidas en el PGAR en la formulacin y/o ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial POT- de que trata la ley 388 de 1997, as como en sus Planes de desarrollo PD-. La Direccin Territorial Panzen recibi el Anteproyecto de Plan de desarrollo del Municipio de Zaragoza para la vigencia 2012-2015, el da 7 de marzo de 2012, radicado N130PZ-1203-386. Revisada la correspondencia, coherencia y armonizacin de los asuntos ambientales del Plan de desarrollo del Municipio de Zaragoza 2012-2015 con el PGAR de Corantioquia se encuentra que: Correspondencia: El Proyecto de Plan de Desarrollo no presenta un diagnstico ambiental del municipio de Zaragoza, que identifique la problemtica actual. Por lo tanto, no hay formulacin de proyectos ambientales que permitan evaluar si responden a la problemtica definida en el diagnstico. Coherencia: El Plan de Desarrollo no presenta propuestas que se planteen en el componente ambiental, por lo tanto no hay elementos para revisar que estn valorados y que sean coherentes con el diagnstico. Armona: En la revisin del Proyecto Plan de Desarrollo, no hay elementos claros que evidencien la revisin, por parte del Municipio, del Plan de Gestin Ambiental Regional 20072019 y de los programas y proyectos contenidos en los palnes temticos de CORANTIOQUIA.

RECOMENDACIONES: Revisada la correspondencia, coherencia y armonizacin de los asuntos ambientales del Plan de Desarrollo del Municipio de Zaragoza 2012-2015 con el PGAR de Corantioquia se debe emprender en cada una de ellas las siguientes acciones: Correspondencia: Identificar claramente la problemtica ambiental del municipio apoyndose, entre otros elementos, en: Reserva Foresta Ley Segunda de 1959. Reserva Forestal Protectora Ro Magdalena. Reserva Natural Nech Bajo Cauca: ordenanza n 35 del 16 de diciembre de 1994, expedida por la Asamblea Departamental de Antioquia. El plan de manejo se encuentra en la etapa de formulacin: Convenio Corantioquia The Nature Conservacy. Cuenca en ordenacin Ro Bagre: Resolucin 8303 del 13 de febrero de 2006. Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS): Adoptado a travs del decreto 65 del 30 de septiembre de 2005. Plan Bsico de Ordenamiento Territorial (PBOT). EL Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado (PMAA). Proyecto de Ordenacin Forestal sobre los bosques de la Reserva de Ley Segunda de 1959, ejecutado por Corantioquia y la Organizacin de Maderas Tropicales-OIMT-. Coherencia: el Plan de Gobierno, debe quedar consignado en el Plan de Desarrollo Municipal y las propuestas de proyectos planteadas en el componente ambiental, deben estar adecuadamente valoradas siendo coherentes con el diagnstico. Adems la parte central debe tener objetivos y metas, lo cual facilitar la ejecucin y seguimiento del Plan de Desarrollo. Los proyectos ambientales que se formulen deben estar sustentados en planes de incidencia ambiental regional que son: Planes de manejo de reas protegidas , planes de ordenamiento de cuencas, planes de ordenacin forestal, etc., que tengan incidencia en el municipio; as como en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS), Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado (PMAA), entre otros. El Plan de Desarrollo debe aportar a la integracin y ejecucin de los instrumentos de planificacin regional y municipal. Se recomienda al municipio incluir como meta del Plan de Desarrollo, la evaluacin y revisin del plan de ordenamiento territorial, buscando que esta se inicie en lo posible en el primer ao del periodo de esta administracin.

 Armona:

El Municipio de Zaragoza debe asegurarse de relacionar en el documento de Plan de Desarrollo, que el PGAR y los planes temticos, fueron considerados y analizados en el diagnstico y en la definicin de las lneas estratgicas del Plan de Desarrollo Municipal. Adems debe definir la relacin entre stas y las lneas estratgicas de los planes corporativos. Para agilizar la verificacin del documento, se relaciona un cuadro con las lneas estratgicas del PGAR y sus objetivos. Se recomienda al Municipio, una vez realizados los ajustes, hacer una lectura completa del documento con el fin de verificar la coherencia de la informacin y solicitar el envo a la Corporacin del Plan de desarrollo cuando ste haya sido aprobado por el Concejo Municipal, dado que es sobre los proyectos ambientales del Plan de desarrollo Aprobado, que se priorizar la inversin a realizar por la Corporacin. Su entrega a Corantioquia se debe hacer mediante oficio y en medio digital, con el documento soporte de su aprobacin.