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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL Escola de Administrao

Filosofia e tica na Administrao

Trabalho Final: Entrevista sobre tica

Alunos: Danielle Riccardi Turma C - 2008 / I Professor: Eduardo Basso Jr.

Sumrio
1. Introduo ....................................................................................................................... 3
2. Fundamentao Terica...................................................................................................... 4 2.1 Moral e tica ............................................................................................................ 4 2.2 A tica para as organizaes ..................................................................................... 5 2.3 A tica no contexto da organizao pblica ............................................................. 6 2.4 A responsabilidade social ......................................................................................... 7 3. Anlise das entrevistas........................................................................................................ 8 4. Concluso ......................................................................................................................... 10 4. Referncias ................................................................................................................... 11

5. Anexos .............................................................................................................................. 12

1. Introduo
O presente trabalho tem por objetivo analisar filosoficamente a questo da tica nas organizaes, tema abordado na cadeira de Filosofia e tica na Administrao. O texto toma por base as fundamentaes tericas trabalhadas em sala de aula. Como forma de consubstanciar uma aproximao entre teoria e prtica, foram realizadas entrevistas com profissionais de alto nvel na hierarquia das organizaes onde desempenham suas atividades. As entrevistas tiveram por objetivo mostrar os desafios enfrentados pelos servidores e suas instituies, as quais derivam do paradoxo que h entre a adoo de mtodos ticos de carter universal e os objetivos fundamentais da prpria organizao.

2. Fundamentao Terica
A organizao compreendida como uma combinao de esforos individuais que tm por objetivo realizar propsitos comuns e o profissional que coordena suas atividades o administrador. Na literatura clssica da administrao, Henry Fayol (1841-1925) definia as atividades do administrador como sendo o planejamento, a organizao, o controle, a coordenao e o comando. Na administrao clssica a funo do administrador estava unicamente ligada ao objetivo de maximizao dos resultados com mnimos custos. Atualmente, sabemos que o papel do administrador envolve parmetros muito mais complexos e diversificados, onde h uma interligao profunda e uma importante troca de contatos com a sociedade. Surge ento, um novo papel do administrador, que em uma perspectiva crtica e integrada, pode ser compreendido como rea especfica do conhecimento humano, que rene conhecimentos tericos e saberes prticos, visando aumentar a qualidade de vida da sociedade. neste contexto que a conduta moral, profissional e a tica se tornam fundamentais aos administradores, estes valores esto presentes em todas suas aes, interferindo e exercendo influncia em suas decises.

2.1 Moral e tica A tica pode ser compreendida como ...teoria, investigao ou explicao de um tipo de experincia humana ou forma de comportamento dos homens... (VZQUEZ, 2005), e possui como funo fundamental estudar a essncia do comportamento moral e diferente da moral propriamente dita. A moral refere-se s normas, sobre como agir corretamente, ela dita regras, diz o que certo e o que errado dentro de uma comunidade e ela pode mudar ao longo do tempo, j a tica trata das reflexes sobre as justificativas de tais aes morais.

Todo ser tico sujeito moral, para sermos ticos precisamos ter conscincia e responsabilidade sobre os nossos atos, precisamos agir conforme a nossa razo de forma ativa e sem se deixar levar pelos impulsos ou opinio dos outros (CHAU, 2004). A tica tem por objetivo estudar em sua generalidade o que seria o bem e o mal e possui carter propriamente terico e a moral prescritiva, ou seja, pode ser explicitamente ordenada. Moral vem do latim mos ou mores que significa costume ou costumes se referindo ao comportamento adquirido e tica tem origem na palavra grega thos, que significa modo de ser ou carter (VZQUES, 2005, p. 24). A moral possui um carter prtico imediato, est presente em nossas aes cotidianas. J a tica terica, por tratar-se de uma reflexo filosfica e por estudar e julgar a moral. A tica tem por objetivo justificar as aes morais e fundament-las a partir de regras de boa conduta a nveis mundiais e aplicveis a todos os indivduos, da seu carter universal: A tica estuda uma forma de comportamento humano que os homens julgam valioso e, alm disto, obrigatrio e inescapvel (VZQUES, 2005).

2.2 A tica para as organizaes Atualmente, as organizaes ocupam uma posio muito importante na sociedade. Desde que as empresas obtiveram legalmente o status de pessoa jurdica, sendo consideradas membros da sociedade, adquiriram tambm maiores poderes e responsabilidades legais. Com essa humanizao das organizaes, elas se tornaram agentes fundamentais na busca pelo bem estar social e a que surge a necessidade do estabelecimento de padres ticos, dentro e fora das organizaes. A tica empresarial busca adaptar seu sistema formal s necessidades sociais. Agindo eticamente, a empresa pode estabelecer normas de condutas para seus dirigentes e empregados, exigindo que ajam com lealdade e dedicao. Muitas empresas adotam cdigos ticos que estabelecem normas aceitas pela organizao e que tem por objetivo guiar os seus funcionrios em direo a uma reduo nos possveis conflitos internos sobre

valores morais. Mais importante do que a empresa ser tica, o fato de que os seus funcionrios tambm o sejam. O respeito, a valorizao dos clientes e funcionrios e as atitudes da empresa na sociedade fazem com que a mesma alcance credibilidade no mercado, solidificando e facilitando os laos de parceria empresarial e o relacionamento com os clientes. A tica empresarial trata de mostrar, ento, que optar por valores que humanizam o melhor para a empresa, enquanto grupo humano, e tambm para a sociedade em que ela opera.

2.3 A tica no contexto da organizao pblica Tendo em vista que os entrevistados so servidores pblicos, torna-se relevante um estudo mais aprofundado da tica neste contexto organizacional. Podemos pensar que a tica esteja mais presente nas organizaes pblicas do que nas privadas por estas no objetivarem o lucro e sim almejarem prestar servios eficientes sociedade, j que a busca pelo lucro a qualquer custo uma das principais causas das atitudes antiticas dentro das empresas privadas. Uma instituio pblica poderia at mesmo atuar com prejuzos oramentrios, pois o seu objetivo o bem da sociedade e no o lucro. Porm, o que vemos acontecendo ultimamente nas empresas pblicas de nosso pas, so os escndalos de corrupo e malversao dos recursos financeiros envolvendo deputados, senadores, prefeitos, vereadores e servidores pblicos de qualquer escalo. Esses casos esto cada vez mais freqentes e a partir da percebemos que a antitica atua to ou mais fortemente nas empresas pblicas do que nas privadas. Todavia, a essncia desta discusso no a falta de tica estar mais ou menos presente no setor pblico ou no privado - a essncia est no ser humano, em cada cidado brasileiro, que juntos constituem a organizao. Tendo em vista a realidade do nosso pas, acredita-se que a impunidade seja a principal responsvel pelo famoso jeitinho brasileiro, o jeitinho egosta e imoral do brasileiro de resolver os seus prprios problemas em detrimento do bem da sociedade.

2.4 A responsabilidade social A responsabilidade social entra no contexto da tica organizacional por ter origem na preocupao que a empresa possui com relao s conseqncias de suas atividades empresariais sobre a sociedade. Mais do que nunca as empresas tm investido em programas sustentveis, que objetivam reparar os dados causados ao meio ambiente e sociedade em geral. Porm, existem empresas que apenas se valem de programas de responsabilidade social e ambiental para melhorarem sua imagem junto aos consumidores, portanto, apenas para fins de marketing. Assim, os consumidores iro adquirir aqueles produtos na certeza de estarem contribuindo para uma melhoria social e/ou ambiental. A Business Ethics, BE, disciplina que estuda a tica nas organizaes, defende a idia de que a empresa para ser tica, deve enraizar as prticas de responsabilidade social na cultura da organizao, de maneira que a empresa e seus funcionrios tambm tomem para si essas aes, e que a empresa no realize apenas projetos de repercusso externa. Segundo o modelo proposto por Lozano (1999), existem trs fatores que so essenciais e dependentes para que se constitua a tica organizacional, so eles: a tica da responsabilidade, a tica afirmativa de humanidade e a tica geradora de moral convencional (PENA, 2003). Podemos identificar as aes de responsabilidade social como sendo uma espcie de moeda de troca, na qual a empresa, grande utilizadora de recursos ambientais, sociais e econmicos, pertencentes a toda a sociedade, faz uma espcie de devoluo dessa utilizao atravs de servios prestados comunidade em geral, visando amenizar os impactos causados. Juntamente com esse fenmeno, ocorre tambm uma diminuio progressiva das funes do Estado, que passa atuar mais como um regulador das atividades entre empresasociedade. As parcerias entre organizaes ou entre ONGs podem, tambm, ser uma soluo de extenso dos projetos ecolgicos e humansticos realizados pelas empresas, o que mostra a sua real inteno de alcanar a sua funo social.

3. Anlise das entrevistas


As entrevistas realizadas objetivaram consubstanciar os conceitos tericos apresentados anteriormente, quando confrontados com a realidade vivenciada no ambiente profissional. Como foram realizadas duas entrevistas cabe na anlise confrontar tambm as respostas dos entrevistados. Os assuntos versaram sobre trs eixos principais: a viso dos entrevistados sobre os conceitos de tica e moral; a existncia de instrumentos normativos dentro das instituies em que trabalham e o sentimento pessoal relativo ao modo como as suas organizaes se relacionam com tais conceitos. 1. A viso dos entrevistados sobre os conceitos de tica e moral Houve divergncia de opinio entre os entrevistados: enquanto para um a tica valor pessoal, mais afeto ao conceito de moral, para outro se traduz em valor coletivo. No entanto, mesmo tendo contextualizado a tica como valor coletivo, a entrevistada o associa com padres de comportamento em sociedade, o que tambm remete a questo para o campo da moralidade. interessante fazer aqui a observao de que os conceitos de tica e moral, quando inquiridos teoricamente, provocam uma espcie de confuso conceitual, o que esperado, tendo-se em mente que a funo fundamental da tica a de estudar a essncia do comportamento moral. 2. A existncia de instrumentos normativos dentro das instituies Os entrevistados relataram a existncia de valores ticos e morais dentro de suas instituies e os definiram como sendo - basilares, uma referncia, um norte. No entanto, tais valores so um sentimento que permeia a organizao e seus servidores. Tanto um quanto outro entrevistado referiram no existir um cdigo de tica normatizado em suas instituies nem departamentos ou comisses de tica.

Como vimos em aula, os cdigos de tica, departamentos de tica, criao de cargos e funes de tica, tem sido muito utilizados nas empresas ultimamente. Em uma pesquisa feita em 2000 pelo Ethics Officer Association Member Survey Report, 97% das empresas informaram utilizar os cdigos de tica, 71% disseram utilizar artigos de tica e newsletter da empresa e 53% informaram valer-se de treinamentos face a face, conduzidos pela gerncia, como mecanismos utilizados para treinamento em conduta tica para os empregados (Ethics Officer aput MEIRA, 2004), demonstrando resultados significativos que indicam claramente a burocratizao da tica nas empresas. Segundo Meira, as empresas vm construindo verdadeiros aparelhos burocrticos com a inteno de produzir aquilo que nomeiam tica. Felizmente no o que se observa nas organizaes pblicas as quais as entrevistas com os gestores foram realizadas. 3. Como as suas organizaes se relacionam com os conceitos de tica e moral Ponto em comum referido pelos entrevistados foi o fato de que ambos j haviam enfrentado situaes de conflito no exerccio de suas profisses, onde seus valores morais foram colocados prova. A reao a tais situaes foi a de enfrentamento, primeiramente. Mas quando a questo pendia para a esfera organizacional, essa se mostrou preponderante, mesmo que descolada das convices pessoais dos entrevistados. Por serem servidores pblicos, os entrevistados entendem que a tica possui peso maior nas instituies pblicas do que nas privadas, mas no como decorrncia da ausncia do lucro, e sim por sua condio de prestadoras de servios pblicos. Com relao s motivaes que levariam a prticas antiticas dentro de suas instituies, os entrevistados elencaram como relevante o desejo de obteno de vantagens pessoais, sejam pecunirias ou no, ressalvando que a remunerao que o servidor recebe influencia na sua conduta, ou seja, quanto menor o salrio maior a disposio do indivduo em promover atitudes antiticas. A questo da impunidade tambm foi levantada. As instituies de ambos os entrevistados desenvolvem algum tipo de ao de cunho assistencial/educacional junto s comunidades onde esto inseridas. Apesar de no verbalizado formalmente, transpareceu o sentimento de que as aes praticadas lhes parecem tmidas ainda.

4. Concluso
O objetivo principal do presente trabalho era o de apresentar uma anlise filosfica dos conceitos de tica e moral e, como resultado secundrio, o de confrontar esses conceitos tericos com situaes reais vivenciadas. Para o atendimento do proposto, foram apresentadas as fundamentaes tericas mais relevantes, as quais se consubstanciaram com o relatado nas entrevistas realizadas com profissionais de alto nvel hierrquico nas suas instituies. Os resultados esperados foram atingidos, na medida em que restou clara a importncia que tica e moral tm para a vida em sociedade. A tica, que possui carter terico, justifica e fundamenta as aes morais, dando surgimento a regras de boa conduta com carter universal. As normas, o agir corretamente, o que certo e o que errado dentro de uma comunidade, so aes morais que podem se modificar ao longo do tempo, sendo que tica cabe promover as reflexes sobre as justificativas que do respaldo quelas. Pelo relatado nas entrevistas, facilmente perceptvel que os conceitos de tica permeiam cotidianamente as aes dos entrevistados, que neles se pautam para o melhor exerccio de suas profisses. Por todo o exposto, acredita-se ter atingido os objetivos propostos.

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4. Referncias
1. CHAU, Matilena. A filosofia. In: Convite Filosofia. 13 ed. 2 impr. So Paulo: Editora tica, 2004, p. 25-58. 2. CHAU, Marilena. A existncia tica. In: Convite Filosofia. 13 ed. 2 impr. So Paulo: Editora tica, 2004, p.315-314. 3. VZQUEZ, A. Snchez. O objeto da tica. In: tica. 13 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005, p. 15-34. 4. VZQUEZ, A. Snchez. A essncia da moral. In: tica. 13 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005, p.63-84. 5. PENA, Roberto P.M. Responsabilidade social da empresa e Business Ethics: Uma relao necessria? Atibaia/SP, XXVII EnANPAD, 2003, 21 a 24/09/2003, p. 1-13. 6. MEIRA, Fbio B. O processo de burocratizao da tica. Curitiba/PR, XXVII EnANPAD, 25 a 28/09/2004, vol 1, p. 1-16.

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5. Anexos
Entrevista 1 Entevistado: Gilmar Antnio Crestani Diretor da Diviso de Pagamento de Pessoal do TRF 4 Regio 1. O que significa tica para voc? So os valores pessoais que me acompanham, frutos da minha formao. Portanto, minha origem e minha formao scio-cultural influem naquilo que considero meus valores ticos. A origem humilde, interiorana, e o ensino religioso tiveram forte influncia na formao, mas as formaes acadmicas posteriores bem como a sintonia com as particularidades do nosso tempo, o convvio social e institucional, tambm acabam balizando minha concepo do que seja tica. 2. A misso e os valores de uma organizao so fundamentais para que ela possa atingir os seus objetivos e para isso, as organizaes baseiam-se em diversos princpios ticos. De que maneira voc encara esses princpios e como eles so percebidos e adotados pelos servidores do TRF? O Tribunal possui uma cultura organizacional? Explique um pouco sobre ela e sua importncia, na sua opinio. Os valores organizacionais so um norte, uma referncia com vistas a algo maior a ser alcanado. O TRF tambm sofre influncia da sociedade, como a insero num mundo globalizado. A presso por maior celeridade faz com que haja uma massificao nos julgamentos, encobrindo ou relevando para segundo plano questes relativas qualidade. Quando o assunto qualidade, torna-se discutvel o estabelecimento de parmetros mais feio de estabelecimentos industriais e/ou comerciais. Tanto a celeridade quanto qualidade fazem sentido se adaptados ao papel precpuo da instituio. A verdade as iniciativas implantadas so mais ou menos duradouras segundo o comprometimento do corpo funcional. A forma como a instituio estabelece seus planejamentos diz muito sobre os resultados.

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3. Qual a importncia que voc atribui tica no TRF? No s no TRF, mas em qualquer empresa ou instituio pblica, a tica um elemento que sofre influncia externa e tambm influencia externamente. No TRF, por tratar-se de instituio com o papel de fazer justia, a tica deve perpassar todos os mbitos da administrao, at como forma de dar exemplo. 4. Muitas organizaes possuem cdigos ticos que transmitem os valores e os princpios ticos assim como a cultura da organizao para seus funcionrios. No TRF, existe algum cdigo tico normatizado? Existe alguma iniciativa para a formao tica dos funcionrios? No existe um cdigo de tica especfico do TRF. Existe um cdigo de tica do servidor pblico que supre esta necessidade. Penso que as leis existentes dispensam inclusive o cdigo de tica, se fossem efetivamente aplicadas. Neste, como noutros casos, no se poderia reputar falta de um cdigo eventuais dificuldades para tipificar condutas anti-ticas. No existe um programa especfico para este tema. Mas no bojo de outros programas, como por exemplo o patrocnio de Especializao em Administrao Pblica, junto Escola de Administrao da UFRGS, em que a tica trabalhada no contexto da administrao pblica. 5. Ao longo de sua carreira, voc j se defrontou com situaes em que se viu obrigado a agir contradizendo seus valores ticos ou com situaes em que a sua tica foi posta a prova? Como foi a sua reao? Sim. Em muitas oportunidades discordei e fiz registro destas discordncias, inclusive pondo o prprio cargo disposio. Mas h situaes em que mesmo discordando entendo que a orientao deve ser cumprida, por que os valores da administrao podem se sobrepor aos valores pessoais. 6. No Tribunal, por ser uma organizao pblica e no visar ao lucro, voc acredita que os princpios ticos estejam mais presentes do que em organizaes privadas que tm por objetivo o lucro a qualquer custo?

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No teria como afirmar que o lucro o principal elemento, o diferenciador para a presena mais efetiva dos valores ticos. A busca de prestgio pessoal a qualquer preo pode ser um elemento to permissivo quanto busca do lucro do chamado capitalismo selvagem. Se h mais tica no ser por causa de que o lucro no esteja presente, mas porque a finalidade da instituio a prtica da justia, algo frontalmente contrrio falta de tica. 7. Para as organizaes que visam ao lucro, a idia de sobrevivncia da organizao a principal razo para a prtica de atitudes antiticas. No Tribunal, quais so os principais desafios encontrados pelos servidores para a prtica de princpios ticos? Qual a principal causa que poderia resultar em atitudes antiticas? A possibilidade de ascenso a qualquer custo, ou mesmo auferir de benesses patrocinadas por pessoas ou entidades com as quais a instituio possui algum tipo de relacionamento. Na minha atividade tpica, como Diretor de Pagamento de Pessoal, os bancos que buscam convnio para consignao em folha oferecem os mais variados presentes. Alm de saber que o servidor pblico deve agir com impessoalidade e transparncia, h um dado que facilita o cultivo de valores ticos, a boa remunerao. Diferentemente de outras instituies pblicas, no h servidor do TRF que ouse argumentar para se safar de algum eventual delito a necessidade em virtude de baixos salrios. 8. O Tribunal Regional Federal promove alguma ao voltada responsabilidade social? Sim. Vrias. Dentre outras posso citar de memria o convnio com a FASE, que oferece alm de um local de trabalho sadio, bolsa, orientao, transporte e atendimento mdico aos meninos que passam pelo TRF. H determinao expressa para uso de papel reciclado. H tambm um trabalho voltado ao atendimento da populao da Vila dos Papeleiros, situada entre os prdios da Justia Federal, INCRA, IBGE, SERPRO e Receita Federal.

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Entrevista 2 Entrevistada: Elisngela Piccoli De Bastiani Delegada de Polcia 1.O que significa tica para a senhora? Acredito que possa definir tica como o indicativo do que mais justo ou bom ou menos injusto ou pior, para o indivduo e a sociedade, nas escolhas, observados: comportamento, regras sociais e conseqncias que afetam terceiros. 2.A misso e os valores de uma organizao so fundamentais para que ela possa atingir os seus objetivos e para isso, as organizaes baseiam-se em diversos princpios ticos. De que maneira a senhora encara esses princpios e como eles so percebidos e adotados pelos servidores da Polcia Civil? A Polcia Civil possui uma cultura organizacional? Explique um pouco sobre ela e sua importncia, na sua opinio. Penso que os princpios ticos so basilares Polcia Civil, assim como em qualquer outra atividade pblica. No h efetividade, lisura, confiabilidade na prestao das atividades de Polcia Judiciria se no forem norteadas pela tica. Tampouco h relacionamentos profissionais saudveis se no fundamentados em princpios ticos. Acredito que ainda h muita resistncia plena adoo dos princpios ticos, um pouco pelas heranas dos perodos ditatoriais, em que a polcia incumbiu-se de garantir a plena vigncia do sistema, um pouco pela carncia de modernizao de gesto institucional, que consolida culturas, muitas vezes equivocadas. A cultura organizacional da Polcia Civil ainda muito pessoalizada, individualizada. Cada gestor imprime seu modelo de gesto e no h uma cultura organizacional que resulte na postura institucional na resoluo de problemas, na nfase ao planejamento, na diversificao ou especializao de atividades. 3.Qual a importncia que a senhora atribui tica na Polcia Civil? De suma importncia, porque penso que numa atividade de Segurana Pblica, como o caso da Polcia Civil, os princpios ticos devam sempre serem lembrados, inicialmente, porque Segurana Pblica direito do cidado e requisito de cidadania e, conseqentemente, porque em sociedade que no se paute pela tica, no h efetividade da cidadania.

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4. Muitas organizaes possuem cdigos ticos que transmitem os valores e princpios ticos assim como a cultura da organizao para seus funcionrios. Na Polcia Civil, existe algum cdigo tico normatizado? Existe alguma iniciativa para a formao tica dos funcionrios? Na Polcia Civil no h um cdigo tico especfico, normatizado. A tica institucional baseia-se em regras disciplinares e nas normativas legislativas que embasam a atividade de Polcia Judiciria, como a Constituio Federal, o Cdigo de Processo Penal, dentre outros. As iniciativas de formao tica dos servidores desenvolvida pela Academia de Polcia. 5.Ao longo de sua carreira, a senhora j se defrontou com situaes em que se viu obrigado a agir contradizendo seus valores ticos ou com situaes em que a sua tica foi posta a prova? Como foi a sua reao? Infelizmente, deparei-me com situaes em que minha tica foi posta prova. Reagi de maneira a deixa claro que no haveria outra medida a ser adotada que no a mais justa ou menos injusta, dentro dos meus princpios ticos e dos princpios ticos institucionais. 6.Na Polcia Civil, por ser uma organizao pblica e no visar ao lucro, a senhora acredita que os princpios ticos estejam mais presentes do que em organizaes privadas que tm por objetivo o lucro a qualquer custo? Pela natureza da atividade, pelo servio prestado e pelo constante controle externo, acredito que estejam mais presentes na Polcia Civil. 7. Para as organizaes que visam ao lucro, a idia de sobrevivncia da organizao a principal razo para a prtica de atitudes antiticas. Na Polcia Civil, quais so os principais desafios encontrados pelos servidores para a prtica de princpios ticos? Qual a principal causa que poderia resultar em atitudes antiticas? Penso que atitudes gerenciais pouco motivacionais ou pouco valorizativas possam resultar em atitudes antiticas, pois a seduo pela corrupo uma constante, em virtude da clientela e dos objetos envolvidos na atividade policial. Do mesmo modo, se o gestor se

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permite ter atitudes antiticas, fica desautorizado a exigir tica na atividade dos demais servidores. 8.A Polcia Civil promove alguma ao voltada responsabilidade social? Parece-me que podem ser indicadas como aes voltadas responsabilidade social, as desenvolvidas pelo DENARC e DECA, em escolas, junto comunidade em geral, buscando educar para a preveno da criminalidade envolvendo drogas e crianas e adolescentes. Outra atividade de responsabilidade social que possa ser indicada, talvez seja a Creche Mame Coruja, que beneficia os filhos dos servidores da Polcia Civil.

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