FUENTES DEL DERECHO POSITIVO.

FUENTE: hecho creador de normas. Las fuentes admiten dos grandes clasificaciones: fuentes materiales, y fuentes formales. 1.- FUENTES MATERIALES: son las distintas circunstancias o factores morales, religiosas, polticos, econmicos, ticos, tnicos, geogrficos que influyen en la creacin de un derecho , determina el contenido de una norma jurdica. 2.- FUENTES FORMALES: son los actos por los cuales los referidos contenidos materiales alcanzan una formulacin concreta. Ej.: la costumbre jurdica, jurisprudencia de los tribunales, doctrina jurdica, jurisprudencia cientfica. Son fuentes formales del derecho positivo: I.- La costumbre jurdica II.- La legislacin en sentido amplio III.- La jurisprudencia de los tribunales IV.- Los principios generales del derecho V.- La equidad natural VI.- Los actos corporativos y actos jurdicos LA COSTUMBRE JURIDICA. As como la costumbre es la fuente ms antigua del derecho, en la antigedad tuvo una importancia anloga a la que hoy es la ley. Entre los siglos 17 y 18 en que se menospreci a la costumbre, es la poca del nacimiento de los cdigos. Renace la fuerza de la costumbre con la escuela historia del Derecho a principios del S XIX. La costumbre jurdica son los actos o modos de obrar repetidos en forma constante y uniforme unidos al convencimiento de que obedecen a una necesidad jurdica. a.- Elementos de la costumbre. Son dos, uno objetivo o material y un elemento subjetivo o espiritual u "opinio iuris". 1) Elementos objetivo o material: consiste en que los actos o modos de obrar se repitan en forma constante y uniforme y adems de pblico. a) Primera disposicin: El derecho cannico exige para que la costumbre llegue a ser costumbre jurdica las formas de obrar por 10 a 40 aos. En Roma se exiga que la costumbre tuviera ms de 100 aos. En el fondo podemos sealar que requiere que los actos o modos de obrar se realicen por cierto perodo de tiempo. b) Segunda disposicin: Estos actos o modos de obrar deben realizarse dentro de un territorio determinado. c) Tercera disposicin: estos actos o modos de obrar deben estar en conocimiento y debe ser aceptado por la comunidad. 2) Elemento subjetivo o espiritual u "opinio iuris". Consiste en el convencimiento por parte de la comunidad de que la repeticin de estos actos obedece a una necesidad jurdica, esto es, la comunidad cree que se est cumpliendo una norma jurdica. Hay autores que agregan un tercer elemento llamado: 3) Elemento forma;: establece que es necesario que para que la costumbre tenga el carcter de jurdica, las autoridades del Estado la reconozcan por la va legislativa jurisprudencial.

Nosotros no aceptamos este elemento, ya que si hay reconocimiento legislativo, la costumbre ha dejado de ser tal y se a transformado en ley. Y, adems, la costumbre se aplica normalmente sin necesidad de recurrir a los tribunales de justicia. b.- Clasificacin de la costumbre. La clasificacin se puede hacer desde distintos puntos de vista. 1) Tomando como base el territorio: la costumbre puede ser: a) Costumbre local: que rige en un determinado lugar o localidad. b) Costumbre general: que rige en todo el territorio del Estado. c) Costumbre internacional: que rige relaciones entre distintos Estados. 2) Segn la ley a) Costumbre segn ley: son aquellas costumbres que: a.1) Sirven para interpretar la ley, se denomina costumbre interpretativa de la ley. a.2) Cuando la costumbre se aplica por expresa disposicin de la ley. b) Costumbre contra ley: (contra legis) es aquella en que existen actos o modos de obrar que van destruyendo la ley escrita, por imponer una conducta diferente a la impuesta por la ley. Esta costumbre contra la ley provoca el desuso de la norma. c) Costumbre fuera de la ley o en silencio de la ley: en este caso los actos o modos de obrar suplen un vaco del legislador, es decir, integran las lagunas legales. c.- Valor de la costumbre en el derecho chileno. 1.- Valor de la costumbre en el derecho penal: no tiene ningn valor, ya que conforme al principio de la legalidad de la pena establecida en la constitucin no puede haber, ni pena, ni delito sin una ley previa que la establezca. 2.- Valor de la costumbre en el derecho civil: el art. 2 del C. Civil: " La costumbre no constituye derecho sino en los casos en que la ley se remita a ella". Esto es, en el derecho civil, la costumbre tiene valor cuando se trata de una costumbre " segn ley". Cundo la ley se remite a la costumbre?. Podemos sealar dos ejemplos: ---- art. 1546 del C.Civil "Los contratos deben ejecutarse de buena fe, y por consiguiente obligar no slo a lo que en ellos se expresa, sino a todas las cosas que emanan precisamente de la naturaleza de la obligacin, o que por ley o la costumbre pertenecen a ella". ---- art 2117 del C. Civil "El mandato puede ser gratuito o remunerado. La remuneracin (llamada honorarios) es determinada por la convencin de las partes, antes o despus del contrato, por la ley, la costumbre o el juez". 3.- Valor de la costumbre en el derecho comercial: tiene valor segn se trate de costumbre segn ley y adems en silencio de la ley. El art. 4 del C. de Comercio: " Las costumbres mercantiles suplen el silencio de la ley, cuando los hechos que los constituyen son uniformes, pblicos, generalmente ejecutados en la Repblica o en una determinada calidad, y reiterados por un largo espacio de tiempo, que se apreciar `prudencialmente por los juzgados de comercio". La costumbre mercantil necesita de pruebas y esta puede ser probada de dos maneras:

1) Por el testimonio fehaciente de tres escrituras pblicas que hayan sido otorgadas con anterioridad al hecho que motiva el juicio donde debe obrar la prueba. 2) Por el testimonio fehaciente de dos sentencias que acrediten con anterioridad los hechos que motivan el juicio. 4.- Valor de la costumbre en el derecho constitucional: en esta materia no se acepta el valor de la costumbre contra ley ni en silencio de la ley. Tal vez se acepta generalmente segn la ley. 5.- Valor de la costumbre en derecho administrativo: segn el profesor Silva la costumbre tendra valor segn la ley y en el silencio de la ley. 6.- Valor de la costumbre en el derecho internacional: tiene extraordinario valor, toda vez que sta es la principal fuente del Derecho Internacional. Los tratados internacionales se basan en la costumbre internacional. Paralelo entre costumbre y ley. COSTUMBRE LEY 1) El proceso de formacin de la 1) El proceso de formacin de la ley costumbre es muy lento. tiene plazos determinados y adems un procedimiento preestablecido. 2) La costumbre como se expresa en 2) La ley como su contenido es forma oral es a veces incierto. escrita. 3) Quien alega costumbre debe probarlo. 3) La ley no necesita ser probada, toda vez, que una ley publicada en el Diario Oficial ella se presume conocida 4) La costumbre se genera por los por todos. actos reiterativos de la comunidad. 4) La ley la crea un grupo de personas que se denomina poder legislativo. LA LEGISLACION O LEY. La funcin legislativa es entendida como aquella destinada a la produccin de NORMAS GENERALES Y OBLIGATORIAS, tendientes a regular la conducta de los gobernantes y gobernados y con respecto a todo tipo de relaciones que se establecen entre ellos.Tambin se tiende a definir a esta funcin como la productora del derecho, ya que por la va administrativa no se crea derecho nuevo, sino que se aplica el existente.La esencia de la funcin legislativa se encuentra en su carcter jurdico innovador, vale decir podemos detectar que se ha ejercido esta funcin cuando se ha creado por los rganos del Estado una situacin jurdica nueva con relacin al orden preexistente o si existiendo la ha modificado.Las normas generales y obligatorias dictadas en ejercicio de la funcin legislativa son denominadas genricamente "leyes".Se indica que en este caso el trmino ley es tomado en sentido estricto o restringido, para cubrir slo las normas elaboradas bsicamente por la funcin legislativa en la forma establecida por la Constitucin Poltica del Estado, dado que la palabra LEY puede ser tomada en un sentido amplio cubriendo todas las normas jurdicas de observancia general emanadas de las autoridades del Estado, independientemente si tiene o no un carcter innovador (calzan aqu tanto la norma dada en ejercicio de la funcin legislativa como de la administrativa y jurisdiccional

con exclusin de las sentencias).a.- Etimologa de la palabra ley. Proviene del latn LEX, y se dice que sta proviene de la expresin latina LEGERE ( leer ), con este vocablo se est aludiendo a la exigencia de que la ley debe ser escrita. Se dice tambin que la palabra ley proviene de la expresin latina LIGARE ( unir, atar ), con esto se alude a la idea que la ley es obligatoria. b.- Conceptos de ley. Toms de Aquino: " La ley es una ordenacin de la razn, dirigida al bien comn dada y promulgada solemnemente por quin tiene a su cargo el cuidado de la comunidad". Anlisis de este concepto. a) ordenacin de la razn o racional: esto significa que la ley debe ser fruto de la razn, y no del arbitrio o capricho de un legislador. b) bien comn: este concepto fue desarrollado por Santo Toms de Aquino en la "suma teolgica", el bien comn es uno de los fines del derecho, tal vez el principal, porque en l estn inmersos todos los dems fines. c) Sancionado por quien tiene a su cargo la comunidad: Para Santo Toms el cuidador es el Estado. Toca pues al Estado, y ms bien a los rganos de este la elaboracin de la ley. d) promulgacin: esto implica la idea de obligatoriedad, toda ley debe ser obligatoria y para que esto ocurra, se requiere que la comunidad la conozca. Este concepto tomista de la ley, es el concepto ms perfecto de la ley, ya que en l se establecen las causas, las razones de una ley, que son razn, bien comn, promulgacin y autoridad. Marcel Planiol: Para l la ley es " una regla social obligatoria establecida con carcter permanente por la autoridad pblica y sancionada por la fuerza". Anlisis del concepto. a) Regla social: la ley surge como una consecuencia de que el hombre vive en sociedad, sin sociedad no hay derecho y con sociedad hay derecho. b) Obligatoriedad: esto es, la ley se impone por la fuerza, esto es lo que la hace diferente de una sugerencia o de una orden, la ley supone la existencia de dos voluntades una que manda y la otra que obedece. c) Permanencia: la ley debe ser permanente porque si no fuere as sera un simple acto de carcter administrativo. d) Autoridad pblica: las leyes deben ser dictadas por una autoridad del Estado que tenga competencia y autoridad para hacerlo. e) Fuerza: esto es lo que diferencia a la norma jurdica de una simple orden o norma moral o de trato social. Concepto del Cdigo Civil: En su art, 1 el C.C. seala que La ley es una declaracin de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la constitucin, manda prohbe o permite". El Concepto del Cdigo distingue entre requisitos externos e internos de la ley. Externos: 1. Declaracin de la voluntad soberana. 2. Manifestacin conforme a la Constitucin. Internos: 1. El prohibir, el mandar, el permitir.

Anlisis de los requisitos: a) Declaracin de la voluntad soberana: esto alude a la idea de soberana, en conformidad con la norma constitucional, la soberana est en la nacin, la cual delega su ejercicio a las autoridades y la ejerce a travs del plebiscito y de elecciones peridicas. b) Manifestada en la forma prescrita por la constitucin: es la norma constitucional la que establece la forma de elaboracin de las leyes. c) Manda prohbe o permite: Ello conlleva que las leyes pueden ser: -prohibitivas: Imponen bajo cualquier circunstancia la realizacin de una determinada conducta -Imperativas: Exigen determinadas formas de actuar para que los actos tengan valor legal. -Permisivas: Permiten la realizacin de ciertas conductas. Criticas al concepto del art. 1. Se dice que este concepto se refiere slo a la forma de la ley siin que se aluda a cual debe ser el fondo o esencia de la ley. c.- Clasificacin de la ley. 1.- Desde el punto de vista de quin emana la norma en: 1) Ley en sentido restringido: Son todas las normas elaboradas bsicamente por la funcin legislativa en la forma establecida por la Constitucin Poltica del Estado, 2) Ley en sentido amplio: todas las normas jurdicas de observancia general emanadas de las autoridades del Estado, independientemente si tiene o no un carcter innovador (calzan aqu tanto la norma dada en ejercicio de la funcin legislativa como de la administrativa y jurisdiccional con exclusin de las sentencias).2.- Desde el punto de vista del contenido normativo: 1.En sentido material : Es aquella que contiene normas jurdicas permanentes, generales y abstractas, independientemente del rgano que las emite.2.En sentido formal : Es aquella en cuyas diversas fases se ha dado cumplimiento a todas las formas establecidas por el ordenamiento jurdico vigente, o como segn dice Duguit, toda decisin que emana del rgano que segn la constitucin de una pas tiene el carcter de rgano legislativo.La aplicacin de esta distincin en la realidad plantea dificultades, dado que las funciones del Estado no suelen aparecer en los textos constitucionales, ms que en su aspecto formal, generndose la tendencia a confundir a la funcin con el rgano, olvidando que un mismo rgano puede tener ms de una funcin, o que la funcin puede ser compartida.El criterio formal sera el nico criterio jurdicamente aceptable en los pases de rgimen constitucional, ya que permite diferenciar aquellas regularmente dictadas de aquellas irregulares. Es esta ley, la formal, la que mantiene una situacin de preferencia sobre las dems rdenes de los rganos del Estado.d.- La legislacin en particular. 1.- La Constitucin. 1) Concepto: La palabra "constitucin viene del latn "constituere" que significa ordenar, formar, integrar, configurar. De ella deriva el latn "constitutio", que significa arreglo, disposicin, organizacin.Constitucin es as un trmino genrico que llevado al plano de la poltica toma un sentido particular.-

En poltica el trmino constitucin se relaciona con la norma fundamental que rige el funcionamiento y organizacin del Estado.-Es la ley fundamental. En una Constitucin escrita encontramos: a- Puede tener un prembulo que precede al artculo segundo, que hace las veces de una explicacin u justificacin o carcter de l. b-Puede tener una parte dogmtica que fija los principios que la inspiran, los derechos fundamentales de las personas y sus garantas. En la parte dogmtica se distinguen : Los principios jurdicos y polticos: Fundamentales que sirven de base a toda la estructura constitucional. Son la idea derecho a la que sirve el poder del Estado. Es la filosofa de vida, la idea predominante sobre la sociedad que ha inspirado sus normas. Son llamadas Bases de la Institucionalidad. Ellas podrn consagrarse expresamente en un captulo de la Constitucin como ocurre con el Capitulo I de la Constitucin Chilena,( en donde enuncia el bien comn como fin del Estado, el principio de legalidad, el principio democrtico, etc.) en un prembulo como ocurre con la Constitucin Francesa y Norteamericana, o simplemente desprenderse del conjunto del ordenamiento constitucional como su espritu general. Las declaraciones de derechos, que son las afirmaciones en forma abstracta y general de los derechos fundamentales del hombre, reconocidos por la constitucin pero no creados por ella, por inherentes a la persona humana.Garantas Constitucionales, que son lo diversos mecanismos jurdicos ideados por los ordenamientos constitucionales para proteger el adecuado ejercicio de los derechos fundamentales. Normalmente por mala redaccin normativa se los confunde con las declaraciones de derecho. Son de esa naturaleza la irretroactividad de la ley penal, el juzgamiento de Tribunales establecidos por ley, recurso de amparo y proteccin, la libertad bajo fianza. c) Puede contener una parte exclusivamente orgnica que regula el Estado y su gobierno .Inicialmente la Constitucin de USA, slo fue orgnica a partir de 1791 se le agregan parte dogmtica con 10 enmiendas.Nosotros estamos regidos por la Constitucin de 1980 que fue aprobada por un plebiscito del 11 de septiembre de 1980 y entr en vigencia el 11 de marzo de 1981. Su estudio corresponde al Derecho Pblico. 2- La ley en sentido estricto o ley propiamente tal Concepto: La ley propiamente es la dictada por el rgano en quien se ha radicado la funcin legislativa en trminos generales. En chile la competencia legislativa est radica en trminos generales en el Presidente de la Repblica y en el Congreso Nacional. Caractersticas: a-Obligatoriedad: Ello significa bsicamente que todos los habitantes de la Repblica deben cumplir la ley y que todos ellos estn obligados a respetar el derecho que en favor de terceros establezca un precepto legal. b- Imperio: Constituye la fuerza especial que la ley lleva en si y que permite que se pueda obligar a cumplirla aun por medios coactivos. c- Oportunidad: Implica que la ley debe responder a las necesidades sociales que llevan a su dictacin en un momento determinado, de lo contrario carece de justificacin y se expone a caer en desuso o bien a ser sobrepasada por las practicas de hecho. d- Permanencia: La ley tiende a permanecer en el tiempo ya que responde a necesidades o servicios indefinidos y no a cuestiones del momento, sin

perjuicio de que existan situaciones excepcionales. e- Generalidad: Su aplicacin a la generalidad de la poblacin, no es en chile considerado una caracterstica ya que el criterio para definir la ley es meramente formal que atiende al rgano del cual emana. Clasificaciones de la ley 1-Clasificacin de la ley segn Anbal Bascun, basndose en el art.1 del C. Civil Distingue: a-) Leyes prescriptivas: son aquellas que efectivamente contienen normas jurdicas, o prescripciones de conducta impuestas como obligatorias por el orden jurdico. Se dividen en a-1-Leyes Imperativas: Son aquellas que imponen la obligacin de hacer algo, una conducta activa o positiva. Ej.: Obligacin de pagar un impuesto. a-2-Leyes prohibitivas: Son aquellas que obligan a abstenerse de realizar una determinada conducta. Ordenan una conducta negativa u omisin. Ej.: Se prohbe la compraventa entre cnyuges. a-3-Leyes permisivas: Son aquellas que facultan la realizacin de una conducta sobre la base del cumplimiento de determinados requisitos o establecen determinadas atribuciones. a-4-Leyes punitivas: Son aquellas que asocian una sancin a la realizacin de una determinada conducta. Ej. : Se multa al que va a exceso de velocidad. a-5-Leyes prmiales: Son aquellas que asocian un beneficio a una determinada conducta que al legislador le interesa fomentar. Ej.: La ley de aduanas otorga al denunciante de un contrabando un porcentaje de su monto. b) Leyes declarativas: son aquellas disposiciones que en si mismas no establecen normas de conductas pero que sirven para declarar, programar o interpretar el sentido de otras normas jurdicas. Se dividen en: b-1 Leyes declarativas propiamente tales: Son aquellas disposiciones de que se vale el legislador para conceptuar o definir ciertos hechos o cosas. Ej. art.1 C.C. al definir ley. b-2 Leyes programticas: Son aquellas disposiciones que emplea el legislador para establecer los fines, misiones u objetivos que se pretenden con la dictacin de la ley. Normalmente se encuentran en las leyes que crean servicios pblicos. El art. 1 y 3 de la C.P.E. son programticos. b-3 Leyes discursivas: Son aquellas disposiciones o reglas que establece el legislador para determinar el alcance y sentido ( interpretar) de las normas jurdicas. Ej. Art. 2, 3 ,4, 19 y siguientes del C. Civil sobre interpretacin de las leyes, los arts. 1560 y siguientes sobre interpretacin de los contratos, y los arts. 9 y siguientes de la Ley sobre efectos retroactivos de las leyes. 2- Clasificacin de la ley la C.P.E. La Constitucin en el Capitulo V distingue cuatro tipos de leyes, en consideracin a los qurum y materias de que trata: a- Ley interpretativa de la Constitucin. b- Ley Orgnica Constitucional. c- Ley de qurum calificado. d- Ley ordinaria a-) ley interpretativa de la Constitucin. Son aquellas que tienen por finalidad fijar el sentido y alcance de una norma constitucional. Se entienden incorporadas al texto interpretado produciendo sus

efectos para el futuro sin afectar los actos vlidamente ejecutados en el tiempo intermedio. Requiere de los 3/5 de los senadores y diputados en ejercicio ( Art. 28 y 72, 63 C.P.E) (qurum es la cantidad o numero de personas o votos necesarias para entrar en sesion o tomar un acuerdo). Esta afecta a control del Tribunal Constitucional. f- Ley Orgnica Constitucional. Tienen por objeto desarrollar en un texto armnico y sistemtico de preceptos constitucionales en aquellas materias que el constituyente ha reservado a dichas materias. Estas materias son bsicamente las relativas a la organizacin y funcionamiento de determinadas instituciones de trascendencia en la vida poltica, social y econmica de la Repblica, como tambin abarcan el ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos y garantizados en la Constitucin. Jurdicamente ocupan un lugar intermedio entre la Constitucin y la ley ordinaria.. Requieren de los 4/7 de los senadores y diputados en ejercicio (Art. 27 y 68 C.P.E) Esta afecta a control del Tribunal Constitucional. g- Ley de qurum calificado. Son aquellas para cuya aprobacin, modificacin o derogacin el constituyente exige el voto conforme de la mayora absoluta, es decir de la mitad mas uno de los diputados y senadores en ejercicio. h- Ley ordinaria Es aquella para cuya aprobacin se requiere de la mayora de los miembros presentes en cada cmara. Es la Regla General. Dominios Legales: Aqu nos referimos al mbito al cual debe circunscribirse la actividad legislativa en cuanto a su materia o contenido. Es decir es la gama de asuntos posibles a ser regulados por la ley. Existe dos tipo de domino legal. a-) Dominio Legal Mnimo: Aqu se indica un listado de las materias que necesariamente debe regularse por ley. La no sealadas pueden regularse por ley o por reglamento. b-) Dominio Legal Mximo: Implica que el legislativo nicamente puede regular las materias taxativamente sealadas por la Constitucin, entregndose el resto al mbito de la Potestad Reglamentaria. Proceso de formacin: Aqu nos referimos al procedimiento a que se encuentra sujeta en su gnesis la ley, establecido por el constituyente y el legislador. Esta rea comprende tanto la definicin de las materias de ley y el proceso de formacin propiamente tal. a- Materia de ley: La C. P. R. seala taxativamente en su art. 63 las materias de ley, el cual contiene 20 numerandos, estableciendo lo que se denomina un dominio legal mximo. De tal suerte que los rganos colegisladores deben limitar su accionar a tales asuntos. Las materias no contempladas en la regulacin queda afectas a la Potestad Reglamentaria del Presidente. En el hecho ha costado definir el limite mximo dado que el ultimo numerado del art. 60 contiene una norma genrica " todo norma de carcter general y

obligatoria que estatuya las bases de esenciales de un ordenamiento jurdico", cuya ambigua redaccin ha llevado a que muchas materias que podran caer en el mbito de lo reglamentario sean por las dudas tramitadas como ley. b-) Proceso de formacin propiamente tal. El procedimiento de elaboracin de la ley se encuentra regulado en el C.P.R. en la L.O.C.N. (Ley 18.918) y en los Reglamentos de ambas Cmaras. Sealaremos solo un esbozo de los trmites a que se sujeta la formacin de la ley, ya que su estudio profundo corresponde al Derecho Constitucional. 1. Origen de Iniciativa: El origen de la ley dice relacin con la determinacin de cual Cmara del Congreso debe conocer en primer tramite una iniciativa legislativa. La regla general en que los proyectos de ley pueden ser presentados en cualquiera de las dos Cmaras. La excepcin son algunas leyes que pueden tener su origen nicamente en el Senado (amnista e indultos) y otras nicamente en la Cmara de Diputados (contribuciones, presupuesto, reclutamiento). La iniciativa es la facultad para presentar proyectos de ley, es decir para poner en marcha el proceso legislativo. La iniciativa de ley corresponde a la Cmara de Diputados o al Senado mediante la mocin. Esto debe ir apoyado por no ms de 10 diputados 5 senadores (firmas). ( art. 62 C.P.E. y 10 L.O.C.N.) Tambin tiene iniciativa de ley el Presidente de la Repblica a travs del mensaje, la que incluso en algunos caso es exclusiva como ser por ejemplo las que dicen relacin la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, y sobre administracin presupuestaria o financiera del Estado ( art. 62 inc. 2 y 3 C.P.E.). 2. Discusin: Conjunto de actos por los cuales las Cmaras deliberan acerca de las iniciativas legales a fin de determinar si deben o no ser aprobadas. Si un proyecto es rechazado en la Cmara de Origen no podr renovarse su presentacin en ninguna de las ramas del Congreso sino despus de un ao. Aprobado el proyecto en una Cmara pasa a la otra ( revisora) para su discusin. La C. revisora puede aprobar, desechar o modificar el proyecto. En los dos ltimos casos vuelve a la Cmara de origen las que puede insistir en sus puntos de vista mediante qurum especiales. En tal caso se forma una comisin mixta encargada de aunar criterios y cuya proposicin es votada despus en ambas Cmaras. Debe considerarse adems que el Presidente dispone durante la discusin de los mecanismos de urgencia ( art. 71 C.P.E. y 26 a 29 L.O.C. N.) 3. Aprobacin o Sancin: Acto por el cual el Presidente de la Repblica aprueba una iniciativa legal que le ha sido sometida por el poder legislativo. ( art. 70 inc. 2 y 3 C.P.E.) Aprobado un proyecto de ley por ambas Cmaras, este es sometido a la aprobacin del Presidente de la Repblica. La aprobacin puede ser expresa o tacita si deja transcurrir el plazo de 30 das que tiene para vetarla. El rechazo a un proyecto, se traduce en el veto del presidente, que puede ser total, parcial e aditivo, y la remisin del mismo a la Cmara de origen en el ya referido plazo de treinta das Si las dos cmaras aprueban las reformas hechas por el Presidente de la Repblica, lo remiten al Presidente para que lo apruebe y lo promulgue. Si por el contrario no se aprueba, tiene que tener los dos tercios de los miembros presentes en contra de estas observaciones y se remite el proyecto original al presidente de la

repblica quien tiene la obligacin de aprobarlo como ley. 4. Promulgacin: Aprobado y sancionado un proyecto de ley ,la futura ley debe ser promulgada. La promulgacin consiste en una actuacin administrativa del Presidente de la Repblica, materializada a travs de un decreto, por la cual se manda cumplir la ley. Este acto sirve para dar certidumbre a la ley y darle su carcter obligatorio. El Presidente dispone de un plazo de 10 das para emitir el decreto promulgatorio, el cual est afecto al tramite de toma de razn en la Contralora General de la Repblica. ( Art. 72 inc. 2 y 88 inc. 3 C.P.E.) 5. Publicacin: Materialmente es la insercin de la ley con todos sus articulados en el Diario Oficial, a fin de llevarla al conocimiento de todos los habitantes del pas. La Constitucin establece que la publicacin debe realizarse dentro de los primeros cinco das hbiles siguientes a la fecha en que quede totalmente tramitado el decreto promulgatorio. Para todos los efectos legales la fecha de la ley es la de su publicacin en el Diario Oficial, y desde ese momento se entiende conocida por todos y es obligatoria( art. 7 C. Civil). La publicacin de la Ley en el Diario Oficial no es una exigencia Constitucional sino que legal prevista en el C. Civil, por lo mismo cualquier ley puede establecer reglas diferentes sobre su publicacin y sobre la fecha de su entrada en vigencia. Constitucionalidad de la ley: La doctrina del Estado de Derecho estima que te tanto las leyes como los actos administrativos y judiciales pueden ser recurrido como contrarios a la Constitucin.Esta exigencia es consecuencia del Principio de Supremaca Constitucional, y busca garantizarlo.Por ello se pueden controlar: a) Los preceptos legales b) Los actos expresiones de la potestad reglamentaria.c) Las decisiones jurisdiccionales.d) Los actos jurdicos privados.e) Los Tratados Internacionales.f) Los actos de los entes descentralizados polticamente (regiones, comunidad autnoma).La inconstitucionalidad puede ser: a) Incompetencia de autor. Por ejemplo si el Poder Central se inmiscuya en competencia del Estado .... , regin o unidad local autnoma, o cuando el ejecutivo se atribuye competencias del legislativo. b) Vicio de procedimiento. Aqu el acto emana del rgano competente, pero no ha sido adoptado conforme a las condiciones y formas establecidas.c) La no conformidad del contenido del acto con las normas constitucionales, aqu emana del rgano competente, se ha respetado el procedimiento, pero hay contradiccin con las normas substantivas del texto constitucional.Las dos primeras conforman la inconstitucionalidad de forma y el ltimo la de fondo.Control de la Constitucionalidad de los preceptos legales.a-) Atendiendo a quien efecta el control distinguimos:

Control por rgano poltico: aqu se entrega la funcin de control a rganos de naturaleza poltica, normalmente al propio rgano legislativo quien ejercera una especie de auto control, sin perjuicio que se entregue a otros entes como fuese el Senado Conservador en la Constitucin Napolenica.Este es un control a posteriori, es decir, posterior a la promulgacin de la ley. El control T.B. es poltico cuando es realizado por un Tribunal Constitucional (si sus miembros son todos designados por autoridades polticas y no se les exige requisito alguno de estudios jurdico ni un mnimo de ejercicio profesional). Ello es el caso de la Corte Constitucional Francesa, en que todos sus integrantes tienen una connotacin poltica. a-2 Control jurisdiccional : Este control es efectuado por los Tribunales Ordinarios de justicia . Las declaraciones de los Tribunales sobre constitucionalidad de una ley podrn tener efectos generales, esto es que anula absolutamente la ley incluso con efectos retroactivos, ya que la ley se estima que no ha existido jams, o efectos relativos, es decir declarando inaplicable la ley slo al caso concreto que est conociendo, siguiendo vigente la ley para el resto.En Chile tenemos este sistema a travs del recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, que tiene efecto relativo. En EE.UU. en cambio la declaracin tiene efectos generales.a-3 Control mixto : Aqu se entrega el control de la Constitucionalidad a un Tribunal distinto de los Tribunales ordinarios de justicia, conocido como Tribunal Constitucional.Este Tribunal puede tener una integracin estrictamente judicial (criterio tcnico) una integracin estrictamente poltica (criterio poltico) o una composicin judicial y poltica (criterio mixto).El Tribunal Constitucional en Chile.El Tribunal Constitucional est integrado por diez miembros en vez de los siete que contemplados antes de la reforma del ao 2005 y cinco que estableca la carta de 1925.Tres ministros son designados por el Presidente de la Repblica, cuatro por el Congreso Nacional dos directamente por el Senado y dos por el Senado a propuesta de la Cmara de Diputados); tres elegidos directamente por la Corte Suprema. Estos miembros durarn en sus cargos nueve aos. Los miembros del Tribunal son inamovibles y no podrn ser reelegidos, salvo que hayan sido nombrados anteriormente como reemplazantes o hayan ejercido el cargo por trmino inferior a cinco aos. El recurso es activado por agentes exteriores, sean estos particulares o autoridades polticas y siempre procede por va de accin directa, nunca por va incidental.El control del Tribunal puede ser preventivo que esta regla general y tambin pude ser a posteriori.-) El control de constitucionalidad realizado por el Tribunal Constitucional chileno es preventivo en el caso de las leyes orgnicas constitucionales, las leyes interpretativas de la Constitucin, las leyes de qurum calificado, los proyectos de ley ordinarios, los de reforma constitucional y los de tratados sometidos a aprobacin del

a-1

Congreso, los Decretos con Fuerza de Ley, cuando los ha representado el Contralor General de la Repblica; los decretos o resoluciones del Presidente que la Contralora haya representado por estimarlos inconstitucionales.A consecuencia del requerimiento la tramitacin de la ley se suspende -en la parte objetada- fallada y estimndose constitucional el precepto la ley sigue su tramitacin en esta parte. Si falla acerca de su inconstitucionalidad, la ley no puede ser promulgada en esa parte y se detiene absolutamente el tratamiento legislativo de que era objeto.-) El control de constitucionalidad realizado por el Tribunal Constitucional es represivo o a posteriori, en el caso de la impugnacin de la promulgacin de leyes por el Presidente de la Repblica, cuando no promulgue la ley debiendo hacerlo cuando promulgue el texto distinto al que constitucionalmente corresponda o dicte un decreto inconstitucional, como asimismo, debe resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos dictados en el ejercicio de la potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica, cuando ellos se refieran a materias reservadas al dominio de la ley. A ellas hay que agregar tambin los decretos con fuerza de ley, impugnados por cualquiera de las Cmaras o al menos un cuarto de sus miembros en ejercicio, como ya lo sealramos con anterioridad.Los efectos del control preventivo realizado por el Tribunal.Los efectos del control de constitucionalidad realizado por el Tribunal Constitucional tiene un efecto general y absoluto (ERGA OMNES), la norma cuestionada no puede entrar en vigencia si se trata de un control a priori o ella es declarada nula si se trata de un control a posteriori. En ambos casos la aplicacin de la norma declarada inconstitucional es jurdicamente imposible.b.- Atendiendo a la oportunidad distinguimos un control preventivo y represivo o a posteriori.b-1 El control preventivo: Este se efecta, antes que el precepto este totalmente tramitado, lo ya visto. Si se acoge la inconstitucionalidad ella no llega a nacer, por el contrario si se estima constitucional ella nace, y no puede volver a discutirse su constitucionalidad.En el control preventivo se suspende el nacimiento de la ley mientras se efecta el anlisis, concluido el nacer o ser abortada. b-2 El control represivo: Este se ejerce una vez nacido el precepto legal y tambin se entrega al Tribunal Constitucional. En Chile se ejerce a travs de la accin de inaplicabilidad por inconstitucional. ( art. 93 N6 de la C.P.de la R.), que puede llevar tambin a declarar la inconstitucionalidad, segn se ver: La accin de inaplicabilidad produce efectos relativos al ser declarada (al caso) slo para las partes. La ley sigue vigente para el resto de la comunidad.- Pero, conforme a lo previsto en el N 7 del artculo citado, puede resolver por la mayora de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable a instancias de accin popular o de oficio, resultando as de sus efectos de aplicacin general. 2) No solo procede por inconstitucionalidad de ley y sus equivalentes, sino tambin respecto, de los decretos supremos,

 cualquiera sea el vicio invocado, incluyendo aquellos que fueren dictados en ejercicio de la potestad reglamentaria autnoma del Presidente de la Repblica cuando se refieran a materias que pudieren estar reservadas a la ley por mandato del artculo 63 3) Como inaplicabilidad procede esta accin en cualquier gestin judicial. No es necesario un juicio, basta un recursos como el de proteccin o amparo en el que deba aplicarse la ley inconstitucional, para que el afectado pueda recurrir de Inaplicabilidad.c.- Inconstitucionalidad de forma y de fondo.El control que efectan los Tribunales Constitucionales es de forma y de fondo, segn ya se ha dicho. Recopilacin y Codificacin: Las leyes pueden ordenarse en forma de recopilacin o cdigos. Las recopilaciones son colecciones de leyes agrupadas conformes a distintos criterios, orden cronolgico, numero, materia, etc. pero conservando su propia individualidad. Los cdigos en cambio son cuerpos orgnicos y sistemticos de leyes referentes a una institucin o materia jurdica determinada. Desde el punto de vista jurdico las recopilaciones y cdigos son leyes que solo se diferencian de las dems por su ordenamiento y extensin. Histricamente las recopilaciones existen desde tiempos antiguos ( Digesto, Cdigo de Justiniano, las siete partidas, etc.). Sin embargo, los cdigos, son una realidad nueva, que es consecuencia de la filosofa racionalista del siglo XVIII, y que se tradujo en Francia el C. Civil Napolenico (1804), Cdigo de Procedimiento Civil y criminal, Cdigo Penal, y Cdigo de Comercio (entre 1807 y 1810). Desde all se difundieron por el mundo, salvo en los pases anglosajones. Al movimiento codificador se opuso la Escuela Histrica del Derecho, que afirmo la validez de la costumbre. Savigni seal que el derecho se crea primero por la costumbre y luego por la jurisprudencia, y nuca por el arbitrio de un legislador. La fijacin del derecho en cdigos para ellos detiene la evolucin normal del derecho y paraliza su progreso. La Escuela Histrica lo gro frenar la codificacin en Alemania, la que solo en 1896 logra imponerse a travs de la dictacin del C. Civil Alemn. En Chile la Codificacin alcanza su desarrollo gracias la llegada de Andrs Bello quien desde 1831 hasta 1855 se dedica a la elaboracin del C. Civil, ao este ltimo, de promulgacin del C. Civil y que entro a regir en 1857. Actualmente adems del C. Civil encontramos el C. de Comercio ( 1867), C. Penal ( 1875), C. Procedimiento Civil ( 1903), C. Procedimiento Penal ( 1907), C. Justicia Militar ( 1926), etc. mbitos de validez de la ley (efectos de la ley) Los efectos de la ley, son las consecuencias que generan su aplicacin. Estos efectos pueden estudiarse en consideracin al tiempo, al territorio y a las personas. a- Efectos de la ley en cuanto al tiempo: La vigencia de la ley: La Regla general es que las leyes comiencen a regir desde el da en que entran en vigor, lo que se produce conforme a los arts. 6 y 7 del C. Civil una vez publicada en el Diario Oficial y que permanezcan vigentes desde ese momento hasta su derogacin. 1- Excepciones a la iniciacin de la vigencia temporal de las leyes:

Son dos: 1-a Periodo de vacancia legal. 1-b El efecto retroactivo de la ley 1-a Periodo de vacancia legal: La vacancia legal es el periodo que media entre la publicacin de la ley y la vigencia de la misma, periodo durante el cual la ley no afecta. Algunos lo llaman efecto diferido de las leyes, ya que en estos casos se establece que la vigencia de la ley comenzar en un lapso ms o menos largo posterior a la publicacin. Ese lapso en que la ley no afecta puede deberse a dos causas, un plazo (hecho futuro y cierto del cual depende el ejercicio o la extincin de un derecho) , que es la situacin normal , o de una condicin ( hecho futuro e incierto del cual depende el nacimiento o la extincin de un derecho) que es una situacin mas bien excepcional. Ejemplos de leyes con periodo de vacancia legal definido por un plazo es el C. Civil promulgado el 14 de Diciembre de 1855 y que se dispuso que regira desde el 01/01/1857, en cambio el Titulo I el art. 65 de la Ley de Estados Antisociales y medidas de seguridad de 1954 ( 11.625) es un ejemplo de periodo de vacancia legal definido por una condicin ya que se estableci que ella entrara a regir 90 das despus que el Presidente dicte el decreto a que se refiere el art. 65, el que hasta el da de hoy no se ha dictado ( el artculo referido estableca que el Presidente definira por decreto los locales adecuados para aplicar las medidas de seguridad). 1-b-) El efecto retroactivo de la ley: La retroactividad es la traslacin en la aplicacin de la ley a una fecha anterior a la de su publicacin. La Irretroactividad como principio general: El C. Civil en el art. 9 establece que la ley solo puede disponer para el futuro y no tendr jams efecto retroactivo, consagrando con ello como principio general de nuestra legislacin el de la "irretroactividad de las leyes". La irretroactividad tiene como fundamento la seguridad jurdica. Ninguna confianza tendran los ciudadanos si sus personas o bienes fueran a cada instante puestos en discusin, modificados o suprimidos por un cambio de voluntad del legislador. El inters general exige que lo hecho regularmente bajo una ley sea considerado valido y en consecuencia, inamovible a pesar del cambio de legislacin. Excepciones a la irretroactividad de la ley: a- Leyes con expreso efecto retroactivo: Como el art. 9 es una norma meramente legal, ella no obliga al legislador, quien puede perfectamente dictar leyes con efecto retroactivo. Por ello es que no es inusual encontrarse con leyes retroactivas fundamentalmente en el mbito previsional y de la funcin pblica. Debe quedar claro, sin embargo, que solo por excepcin y por exigencias propias del bien comn es posible justificar leyes con efecto retroactivo. Dado que la R. general es la irretroactividad para que una ley sea retroactiva deben cumplirse dos caractersticas: -)Se exprese la retroactividad: El legislador formalmente ha de sealar en alguna disposicin que la le se entender en vigencia antes de su publicacin. No hay posibilidad de una retroactividad tcita. -)Es de derecho estricto: La retroactividad es una regla de excepcin, que debe interpretarse y aplicarse en forma restrictiva, esto es conforme a sus propios trminos. No obstante lo sealado hay casos en que la irretroactividad es absoluta y en que est totalmente vedado al legislador el dictar leyes con

efecto retroactivo, estos son bsicamente dos: -) La irretroactividad de la ley penal salvo que la nueva ley favorezca al afectado, consagrada en el art. 19 N 3 inc.7 y N 3 inc.4. -)El respeto al derecho de propiedad: Si la aplicacin retroactiva afecta el derecho de propiedad amparado por el art. 19 N ....... , tal norma es claramente inconstitucional y puede ser impugnada por el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, b- Leyes interpretativas: El art. 9 al emplear la expresin "sin embargo" seala como una excepcin a la irretroactividad de la ley las llamadas leyes interpretativas, es decir aquellas leyes que se limitan a aclarar el sentido de otras leyes, que determinan el alcance dudoso, oscuro o contradictorio de otra ley, ya que estas leyes " se entenderan incorporadas a las interpretadas" pasando por lo mismo a regir todos los actos y contratos acaecidos entre la fecha de la primera ley ( interpretada) y la nueva ley ( interpretadora), adquiriendo as una especie de efecto retroactivo. Este efecto no alcanza por expreso mandato del C. Civil a los efectos de las sentencias judiciales ejecutoriadas en el tiempo intermedio. Aplicacin por el juez de las leyes en el tiempo: Obviamente un juez no tiene problema cuando se enfrenta a una situacin que nacio y agoto sus efectos bajo el imperio de una misma ley, dado que es claro que en tal caso debe de aplicar tal ley. El problema le nace para saber cual es la ley a aplicar cuando se enfrenta a una situacin que naci bajo el imperio de una ley y cuyos efectos se prolongan durante la vigencia de otra. En este ltimo caso el juez que est obligado por el art. 9 del C. Civil a rechazar una aplicacin retroactiva de los preceptos legales, debe de optar por una que le garantice que no dicha retroactividad no se ha producido, dado que de lo contrario su actuacin sera ilegal. En este caso la respuesta ser diferente segn se trate de derecho pblico o privado. En el caso del derecho pblico las leyes rigen in actum, por lo que el juez debe de aplicar la ley nueva. El art. 18 del C. Penal consagra claramente este principio cuando establece que si despus de cometido el delito y antes que se pronuncie sentencia de termino se promulgare otra ley que exima tal hecho de toda pena o le aplique una menos rigurosa, deber arreglarse a ella su juzgamiento". En el Derecho Privado el asunto es ms complejo existiendo la teora, conocida como la de los "derechos adquiridos" para explicar cuando una ley nueva produce efecto retroactivo. Postula esta teora que ley es retroactiva cuando lesiona intereses que para sus titulares constituyen derechos adquiridos en virtud de una ley antigua, pero no lo es cuando solo vulnera meras facultades legales o simples expectativas. El juez no debe en una controversia que recae sobre un derecho adquirido bajo la ley precedente aplicar la ley nueva, pero puede hacerla valer sobre un hecho que bajo la ley antigua solo constitua una facultad legal o una simple expectativas. Derecho adquiridos son todos aquellos que son consecuencia de un hecho apto, para producirlos bajo el imperio de la ley vigente al tiempo en que el hecho se ha realizado y que han entrado inmediatamente a formar parte del patrimonio de la persona sin que importe la circunstancia de que la ocasin de hacerlos valer se presente en el tiempo en que otra ley rige.

Las facultades legales son el supuesto para la adquisicin de un derecho y la posibilidad de tenerlos y ejercerlos como por ejemplo la capacidad de obrar, la facultad de testar. Las meras expectativas son las esperanzas de adquisicin de un derecho fundado en la ley vigente y aun no convertidas en derecho por falta de alguno de los requisitos exigidos por la ley, por ejemplo la expectativa a la sucesin del patrimonio a una persona viva. En suma, como la ley no puede tener efectos retroactivos, el juez al aplicar la ley nueva debe rechazar toda interpretacin que pueda lesionar, los derechos adquiridos, aun cuando puede aceptar vlidamente una interpretacin que vulnere las facultades legales y las simples expectativas, porque ni aquellas ni estas constituyen derechos que hayan entrado definitivamente a formar parte del patrimonio de una persona. Todo ello, salvo que la ley expresamente haya sealado que tiene un efecto retroactivo caso en el cual el Juez debe de aceptar lo en ella dispuesto, sin perjuicio de la facultad de la Corte Suprema de declarar inaplicable por inconstitucionalidad dicha norma, ya que la retroactividad podra lesionar el derecho de propiedad, amparado constitucionalmente. Con el fin de orientar al juez en la determinacin de cuando una interpretacin conduce a un efecto retroactivo, que el debe de rechazar y aclarar una serie de situaciones oscuras, se dicto la ley del 07 de Octubre de 1861 conocida como Ley de Efecto Retroactivo de las Leyes la que se ha inspirado en la teora clsica de los derechos adquiridos Termino de la vigencia de la ley L a ley termina por su derogacin por otra ley, esto es por la cesacin de su vigencia mo consecuencia de la dictacin de una ley posterior que as lo establece. La derogacin se justifica en que la ley como producto humano tiende a quedar obsoleta dada la natural evolucin de las sociedades, siendo necesario el adaptar las mismas a la realidad histrica del momento. La derogacin solo es posible por normas de igual o superior jerarqua, pero no por una inferior. La ley puede ser derogada por otra ley o por la constitucin, pero no por un reglamento. Tipos de derogacin: Segn el art. 52 del C. Civil ella puede ser expresa o tacita, total o parcial. Tambin se habla de la derogacin orgnica que tiene lugar cuando una ley reglamenta ntegramente las materias reguladas por una o varias leyes precedentes, las que pasan a entenderse derogadas, aunque no exista incompatibilidad entre las disposiciones de la ley antigua y de la ley nueva. Derogacin y desuso El desuso es la no aplicacin de la ley, a diferencia de la derogacin que es la perdida de vigencia legal de la misma. En Chile el desuso no tiene valor derogatorio. El legislador es soberano para determinar el nacimiento y muerte de una norma. Lo que indica la practica es un antecedente pero no es jurdicamente determinante. Excepciones al trmino de la vigencia Por excepcin una ley puede no terminar por su derogacin, sino por el cumplimiento de un plazo o condicin en ella misma contemplada como factor determinante de su perdida de vigencia. b-) Efectos de la ley en cuanto al territorio:

3-) Las leyes Contratos Existen ciertos casos en que convenios celebrados entre la autoridad y particulares son aprobados por una ley, o tambin casos en que el Estado previa autorizacin legislativa celebra determinados convenios. En ambos casos se tiende ha hablar de ley Contrato. En Chile la Contralora ha aceptado el concepto solo en el prime caso diciendo que la denominacin de "contrato ley" corresponde a todos aquellos convenios generadores de obligaciones reciprocas que suscriben una o varias personas o entidades privadas por una parte y el Gobierno por la otra, y cuya plena eficacia se deja sometida a la aprobacin legislativa, por contener materias que requieren de dicha sancin. Para que estemos ante una ley contrato y no ante un simple acto de soberana es necesario que el acto aprobado por el legislativo no puede modificarse por la sola voluntad del Estado, sino que se requiera la voluntad del particular. En la practica, sin embargo la Ley-contrato no es ms que ley desde la perspectiva de las fuentes del derecho. 4-) Tratados Internacionales. a-) Concepto: Los tratados internacionales de acuerdo con la Convencin de Viena son acuerdos escritos o verbales celebrados entre estados , o entre estados y personas jurdicas de carcter internacional, o entre personas jurdicas de carcter internacional con el objeto de establecer derechos y obligaciones recprocas. Por tanto, resumiendo, quienes pueden celebrar tratados internacionales son los Estados y las personas jurdicas de carcter internacional. b- tramitacin de los tratados internacionales. Un tratado internacional tiene dos fases: 1) Externa: son las negociaciones realizadas por embajadores o ministros plenipotenciarios sean en el exterior o interior. Esta fase finaliza con la firma del tratado 2) Interna: acordado un tratado o suscrito, comienza la segunda fase (interna) consistente en su aprobacin por parte de los rganos de cada pas en la forma establecida por su ordenamiento jurdico. En Chile el Art. 32 N17 Constitucin de 1980: "son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica el conducir las relaciones internacionales, y llevar a cabo las negociaciones, concluir, firmar y ratificar los tratados que estime conveniente para los intereses del pas, los que debern ser sometidos a la aprobacin del Congreso conforme a lo prescrito en el art. 50 N1. Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos sern secretas si el Presidente de la Repblica as lo exigiere". Luego se seala que es atribucin exclusiva del Congreso aprobar o rechazar los tratados internacionales que la presente el Presidente de la Repblica antes de su ratificacin. ( Art. 52 C.P.E.) Los tratados internacionales se tramitan como una ley,( art. 52 C.P E.) con una gran diferencia, el poder legislativo puede slo aprobar o rechazar el tratado internacional. c-) Jerarqua de un tratado internacional al interior del derecho nacional. La Corte Suprema ha resuelto que la regla general dado la

intervencin del legislativo es que los tratados tiene la misma jerarqua que una ley. Tcnicamente un tratado es as una ley ms, no obstante presenta fuertes diferencias con ella dado que para su dejarlo sin efecto o modificarlo no basta la voluntad del legislativa o del ejecutivo. Sino que es necesario un nuevo tratado. Solo un tratado internacional posterior puede modificar o derogar un tratado internacional anterior. Una excepcin a la regla general anterior lo constituyen los tratados suscritos por Chile relativos a derechos humanos ya que estos conforme al art. 5 de la Constitucin tienen un rango mayor que el de la ley ordinaria. En efecto como es una disposicin constitucional la que hace remisin a ellos resultan que son normas que se incorporan al rango constitucional o sea tienen la misma jerarqua que los dems derechos que reconoce el art. 19 de la Constitucin, a pesar que el tratado internacional que los contiene debe tramitarse como una ley comn, para tener valor en Chile y que se cumplan con todas las formalidades de la ley, segn lo dispone el art. 50 N 1 de la C.P.E. Los nicos instrumentos internacionales que caen dentro de esta excepcin son el Pacto Internacional de Derecho Econmicos, Sociales y Culturales de 19/12/66, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 16/12/96 y la Convencin Contra la Tortura de las Naciones Unidas, los dos primeros publicados en el D.F. del 27 de Mayo y 29 de Abril de 1989 respectivamente, y el ltimo el 26/11/1988. c- Efectos de los tratados: Cuando el estado es unitario los tratados internacionales una vez ratificados y publicados son obligatorios, y extienden sus efectos sobre el conjunto de territorio sometido a su soberana, obligan a todos los rganos estatales y su aplicacin se impone a todos gobernantes y gobernados. Los tratados producen adems efectos relativos en cuanto solo vinculan a los estados suscriptores. Por excepcin un tratado puede producir efectos absolutos como ocurre con aquellos que establecen un estatuto poltico y territorial o crean situaciones polticas objetivas d- Extincin de los tratados Las causas de extincin pueden ser mltiples: a- La voluntad comn de los contratantes. b- La manifestacin de voluntad de uno de los contratantes. 3- La aparicin de ciertos elementos nuevos ( rebus sib stantibus) 4- La revisin. g- Constitucionalidad de los tratados. Los tratados internacionales debe reconocer la primaca de la C.P.R. As si estas fuentes en cuanto a su elaboracin no se sujetan a los procesos formativos constitucionalmente establecidos sern inconstitucionales en la forma. Por otra parte si vulneran derechos garantidos por la C.P.R. su inconstitucionalidad ser de fondo. De la inconstitucionalidad de un tratado conoce el Tribunal Constitucional si el asunto se suscita durante su tramitacin en el congreso, y tambin pueden ser objeto del llamado recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, desde que el tratado ha entrado en vigencia. 4- Los Decretos con Fuerza de Ley : Son "una orden escrita expedida por el Ejecutivo, obligatoria y general, sobre materias propias de una ley, en virtud de una autorizacin que le ha conferido expresamente el rgano legislativo".Existen mltiples razones que justifican esta institucin, tales como la

urgencia en la dictacin de una ley, el carcter altamente tcnico de ella, la mejor posibilidad de negociacin que tiene el Ejecutivo respecto de los grupos de presin que presionan por una determinada legislacin, etc.Se sealan ciertas condiciones para que sea vlida esta forma legislativa: a) La existencia de una ley de delegacin de facultades legislativas (32 N 3 y 64 Inc.1) b) Fijacin de un plazo para que el ejecutivo haga uso de la facultad delegada (64 Inc. 3) c) Sealamiento en la ley delegatoria de las materias a las cuales se extiende (64 Inc. 4) d) Prohibicin de afectar con el ejercicio de la facultad ciertos principios materiales, entes o servicios. (64) e) Control de Contralora General de la Repblica del contenido del Decreto con Fuerza de Ley en relacin a lo que fue delegado (64 Inc. 6) f) Los decretos con fuerza de ley estarn sometidos en cuanto a su publicacin, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley (Inc. 7 , art. 64). Esta institucin ha sido recogida por la mayora de los modernos sistemas constitucionales, como en Francia, Italia, Alemania, Suecia, Colombia y Chile desde 1970 (actual art. 32 N 3 C.P.E., y art. 64 de ella).Desde el punto de vista formal el D.F.L. no es un acto legislativo, de aqu que los requisitos formales de el sean los propios de un decreto, aplicndose adems las mismas normas que rigen para ley en cuanto a publicacin, vigencia y efectos. A la Contralora General le corresponde tomar razn de los D.F.L. debiendo rechazarlos cuando ellos excedan o contravengan la autorizacin delegada por el Congreso Nacional en la ley delegatoria o sean contrarios a la C.P.de la R. Todas las cuestiones que se susciten acerca de la constitucional de los decretos con fuerza de ley sern resueltas por el Tribunal Constitucional, siempre que sean planteadas por el Presidente de la Repblica cuando la Contralora los rechace por inconstitucional o por cualquiera de las Cmaras an cuando el organismo contralor hubiera tomado razn siempre que lo requiera dentro de 30 das contados desde la publicacin del D.F.L.( 93 N 4) Una vez dictado y publicado el D.F.L. puede proceder en su contra el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional en los mismo trminos que respecto de la ley ordinaria. 5- Los Decretos Leyes: Son decretos dictados por el Ejecutivo sobre materias propias de una ley, sin autorizacin del Poder Legislativo.En ciertas circunstancias el Poder Ejecutivo asume facultades legislativas y dicta estos decretos a los cuales el mismo atribuye fuerza de ley. Ordinariamente esto ocurre cuando se rompe la normalidad constitucional y el gobierno legal es derribado por una revolucin, pronunciamiento, golpe de Estado. En tales casos las autoridades prescinden del ordenamiento constitucional y legislan por decretos dictados conforme a su arbitrio. Excepcionalmente un Gobierno Constitucional puede asumir de hecho funciones legislativas cuando se ve enfrentado a casos de emergencias, como por ejemplo guerra civil, guerra exterior, calamidades, etc.La validez de los decretos leyes es un problema que cada pas deber resolver cuando enfrente dicho fenmeno. En el plano estricto de la teora tales normas seran inconstitucionales y no

obligatorias, ya que al no concurrir el legislativo a su dictacin la sociedad no ha consentido en su dictacin.En el plano de los hechos tenemos que durante la vigencia del gobierno de facto el decreto ley es plenamente eficaz, suscitndose el problema cuando el pas retorna a sus cauces institucionales.En Chile ha habido tres periodos importantes en los que se ha legislador mediante D.L. 1924-1925, 1933, y 1973-1981. En Chile cuando asumi en 1932 don Arturo Alessandri Palma, tuvo que enfrentar el problema de la validez de los 669 Decretos Leyes, dictados entre 1931 y 1932, para lo cual se asesor de una Comisin de Juristas (D.S. N 3.479 de 25.08.1933) que concluy que son nulos y de ningn valor los decretos leyes dictados con evidente usurpacin de atribuciones por un gobierno revolucionario que dejo de existir, y si existen normas que mereciera conservarse se pueden validar por los procedimientos normales, pudiendo dejarse sin efecto por simple resolucin del Ejecutivo, lo que no se desee mantener. Alessandri no comparti este criterio estimando que por razones de seguridad jurdica toca al legislativo su modificacin o su derogacin. La Corte Suprema, ha dado validez a los Decretos Leyes dictados durante gobiernos de facto, ms no respecto de los dictados bajo un rgimen de normalidad institucional. Para dar validez se ha basado en las circunstancias extraordinarias que vive el pas en esos regmenes y en el reconocimiento que con posterioridad a esos decretos leyes ha prestado el Congreso al derogarlos, modificarlos o dejando vigente su normativa. En general se estima por la mayora de la doctrina que la estabilidad y la seguridad jurdica recomiendan que estas normas sigan rigiendo. LA POTESTAD REGLAMENTARIA Se entiende en trminos amplios por Potestad Reglamentaria la facultad que tiene el Poder Ejecutivo, sea el Presidente de la Repblica u otros rganos de la administracin para dictar normas, sea que estn destinadas a hacer ejecutar las leyes o a cumplir la funcin de administrar el Estado que la Constitucin Poltica les encomienda.La Potestad Reglamentaria corresponde esencialmente al Presidente de la Repblica, entregndose excepcionalmente a otras entidades como los municipios, gobiernos regionales o entes autnomos.La justificacin de esta potestad se encuentra en que si la autoridad puede ordenar o prohibir en cada caso particular, dentro de una competente esfera de accin legal, puede ordenar o prohibir de manera general para los casos que se produzcan en el porvenir. La potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica se puede clasificar en a) Autnoma y b) De ejecucin. La potestad reglamentaria autnoma, es la que permite al Presidente de la Repblica regular mediante su potestad todas aquellas materias que no sean taxativamente entregadas a la potestad legislativa por el art. 63 de la C.P. de la R., y otras disposiciones constitucionales. Aqu se acta en el campo discrecional y de silencio de la ley.La potestad reglamentaria de ejecucin, es aquellas que permite al ejecutivo dictar normas para implementar la aplicacin o ejecucin de las leyes, a fin de que ellas lleguen a producir sus efectos (art. 32 N 6 C.P.de la R.). Aqu estamos en el

campo de la actividad reglada. Actos a travs de los cuales se expresa la Potestad Reglamentaria. Estos actos jurdicos los denominaremos, en forma genrica, decretos. Los decretos en general admiten diversos criterios de clasificacin: 1.-Atendiendo a su contenido existen Reglamentos o Decretos Reglamentarios, si crean normas jurdicas generales, aplicables a un nmero indefinido de casos o de personas. Simples Decretos, si originan solamente normas individuales aplicables a un caso o persona en particular e instrucciones. 2.-Atendiendo a la autoridad que dicta el decreto, si este emana del Presidente de la Repblica toma el nombre de Decreto Supremo, en cambio si proviene de otro jefe de servicios generalmente recibe el nombre de Resolucin. Potestad Reglamentaria Municipal y de los Gobiernos Regionales. La potestad Reglamentaria Municipal y de los Gobiernos Regionales tiene a la fecha su origen no en una fuente constitucional sino que legal, dado que tanto el art. 118, como los arts. 110 y 112 disponen que leyes orgnicas determinen sus atribuciones. Al efecto la ley 18.695, segn texto refundido y sistematizado por D.F.L. N 1 de 2006, en su art. 12 establece que es atribucin esencial al municipio la dictacin de resoluciones obligatorias con carcter general y particular, regulndolas con detalle en su art. 10. A su vez la ley 19.175 y sus modificaciones establece en su art. 16 letra "d" que son funciones generales del Gobierno Regional el dictar normas de carcter general para regular materias de sus competencias con sujecin a las disposiciones legales y decretos supremos reglamentarios, criterio reiterado por el art. 20 letra "a" en cuanto que ser atribucin del Gobierno Regional el aprobar y modificar las normas reglamentarias regionales que le encomienden las leyes, no pudiendo establecer en ellas, para el ejercicio de actividades requisitos adicionales a los previstos por las respectivas leyes y reglamentos supremos que las contemplen. Potestad Reglamentaria de los entes autnomos: En Chile los entes autnomos son servicios pblicos que nacen de la voluntad del legislador y se rigen, gobiernan y administran por normas propias. Ellos tienen una relativa independencia del Presidente de la Repblica para realizar su funcin administrativa. (Son los servicios descentralizados). Se seala que son de creacin legislativa, ya que constitucionalmente la administracin esta confiada al Presidente de la Repblica, con la excepcin de los Municipios y de los Gobiernos Regionales como rganos de administracin comunal o regional. A este rgano autnomo el legislador le puede dotar de la posibilidad de dictar normas de carcter reglamentario, las que constituyen norma jurdica y son por lo mismo fuentes del derecho administrativo. Emanando esta potestad reglamentaria de la ley se pregunta la doctrina si ella tiene su origen en el mismo ente o se trata de una delegacin de la que le corresponde al Presidente.E. Silva Cimma estima que "es una potestad reglamentaria delegada" dado que constitucionalmente, salvo las excepciones previstas en la misma constitucin, la administracin del estado solo cabe al Presidente, y suponer que la ley puede atribuir esta potestad es tachar de inconstitucional esa ley. Adems cuando el Presidente administra lo hace a travs de los servicios pblicos y los entes autnomos lo son, lo que es corroborado por el art. 1 Inc. 1 de la ley 18.575, que establece que el Presidente administra con la colaboracin de los rganos que establecen la Constitucin y las leyes.

De ello se extraen ciertas conclusiones: a) La potestad reglamentaria del ente autnomo emana de una norma legislativa expresa.b) Es una potestad limitada y reglada. c) No puede enervar la potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica. d) En caso de conflicto prima la norma reglamentaria del Presidente, salvo que se invada el mbito de competencias exclusivas del ente autnomo. e) El ejercicio de la potestad reglamentaria del ente autnomo se sujeta a los mismos trmites que se consagran para la potestad reglamentaria presidencial. f) El presidente puede reglamentar la potestad reglamentaria del ente autnomo cuando la ley no lo ha delimitado claramente. Potestad reglamentaria de las autoridades inferiores. Aqu nos encontramos frente a servicios centralizados, dependientes del Presidente de la Repblica. De all la expresin inferiores, po9r ser de menor grado jerrquico que ste. Algunos de estos rganos tienen una potestad reglamentaria, como por ejemplo el S.I.I. Tal potestad emana de sus leyes orgnica, y sin lugar a dudas tiene el carcter de delegada de la potestad del Presidente, estando sometida por lo mismo a los mismos requisitos de ejercicio que sta. a.- Los Reglamentos. Son un conjunto de normas jurdicas generales dictadas por el Poder Ejecutivo en uso de sus atribuciones. 1.En trmino generales se puede sealar que en nuestro derecho es un acto administrativo. 2.No emana del poder legislativo sino que del poder administrativo. 3.El fundamento que justifica su existencia consiste en la necesidad de administrar el estado, actividad que est entregada al Presidente o sea al Poder Ejecutivo. 4.El Reglamento persigue fundamentalmente 2 cosas : a) Administrar el Estado b) Aplicar la ley. La doctrina alemana distingue entre : i) Reglamento de derecho: son aquellos que regulan las relaciones entre el Ejecutivo y los particulares. Requieren para ser dictados de una autorizacin legal. ii) Reglamento administrativo: Estn destinados a aplicarse internamente dentro de la administracin y por los funcionarios pblicos. La doctrina francesa sostiene que la Potestad Reglamentaria es una sola. No cabe la distincin anterior. En el derecho chileno no se hace distincin. Existe un solo grupo de reglamentos.Caractersticas del Reglamento. 1.General 2.Obligatorio 3.Permanente 1.Porque se dicta para un grupo ms o menos numeroso de personas. 2.Porque tiene en este sentido los mismos caracteres de la ley. 3.Porque situaciones estables. Se aplica mientras no se derogue o modifique. Clasificacin.

1.Reglamento propiamente dicho.- Son aquellos que regulan la actividad de los funcionarios o la organizacin y funciones de los servicios pblicos. 2.Reglamento que afectan a particulares.- Ejemplo Reglamento del Trnsito; Reglamento de Municipalidades. 3.Reglamento que dicta el Presidente de la Repblica, por disposicin expresa de la ley.- La doctrina los llama reglamentos incorporados. Ejemplo art. 695 Cdigo Civil referente al Conservador de Bienes Races. Son reglamentos complementarios de la ley y deben entenderse incorporados a ella desde su vigencia. En ellos existen en el fondo una delegacin especfica de facultades para realizar un acto concreto y determinado. Tienen fuerza de ley y no pueden ser modificados por el Ejecutivo una vez que ste ha cumplido el mandato de la ley. Estos reglamentos slo pueden ser modificados por ley. Interpretacin de los Reglamentos. Existen 3 clases : 1.Autntica 2.Judicial 3.Administrativa. 1.Corresponde a la misma autoridad que dict el reglamento y se traduce en una modificacin o aclaracin del precepto. 2.Es aquella que realizan los tribunales de justicia en los asuntos sometidos a su consideracin. 3.La realizada por los organismos dotados de facultad legal para interpretar en reglamento. El ms importante es la Contralora. Modificacin y Revocacin. Modificacin se distingue : 1.Reglamentos incorporados. Solamente pueden ser modificados por una ley.2.Reglamentos que no tienen ese carcter.-Solamente pueden ser modificados por la misma autoridad que los dict. Cabe formularse finalmente la siguiente pregunta: Una ley puede modificar un reglamento? Si, atendiendo al principio de supremaca de las normas al estar la ley por sobre el reglamento puede modificarlo. B) Los simples decretos. Son las normas individuales o particulares emanadas del Poder Ejecutivo. Prcticamente toda la actividad del Gobierno y Administracin del estado se efecta mediante la dictacin de decretos. La vigencia de estas normas desaparece, por lo general, una vez cumplidas. Los decretos son actos jurdicos administrativos porque en virtud de ellos las autoridades que estn facultadas para dictarlos manifiestan su voluntad en orden a producir un efecto jurdico determinado. Valor jurdico de los Decreto Supremos. Dentro de la administracin los Decretos Supremos tienen pleno valor y los funcionarios estn obligados a cumplirlos, esta obligacin deriva del Deber de Obediencia que afecta a todos los funcionarios pblicos. Con respecto a los particulares todo decreto legalmente tramitado es obligatorio para los particulares en sus relaciones con la administracin. Requisitos del Decreto Supremo. Pueden clasificarse en Requisitos de Forma o Requisitos de Fondo.En cuanto al fondo cabe sealar que los Decretos Supremos o los decretos en general deben cumplir con la constitucin, las leyes y los reglamentos, es decir,

los decretos deben ajustarse a la constitucin, ley y reglamento. Requisitos de Forma Decreto Supremo. 1.El Decreto es una orden escrita. 2.El Decreto Supremo debe ser firmado por el Presidente. Art. 35 C.P.R. y por el Ministro del departamento respectivo. (no sern obedecido sin este requisito). Excepcionalmente hay decretos que solo contarn con la firma del Ministro de estado, quien lo har con la expresin "por Orden del Presidente de la Repblica" o aun en ciertos casos por los Subsecretarios en caso expresamente sealados por el legislador. Adems hay ciertos decretos que debern llevar la firma de todos los Ministros o de algunos, como los de emergencia e insistencia en el primer caso y los que aprueban anualmente el presupuesto y planta de instituciones semifiscales y de administracin autnoma que deben ser firmados por el Ministro del ramo y por el de Hacienda. 3.El Decreto debe ser numerado por orden correlativo en cada Ministerio, fechado, imputado correctamente y no debe contener alteraciones o enmiendas. Si existen estas ltimas ellas deben ser salvadas con la firma del competente funcionario. Clasificacin de los Decretos Supremos. 1.Decreto Polticos y Decretos Administrativos. Los primeros dicen relacin con el gobierno del Estado (convocan elecciones, nombran ministros, etc.) y los segundos son lo que persiguen desarrollar la actividad administrativa. 2.Decretos controlados y no controlados. Esta distincin se hace segn si estan exentos o no del trmite de toma de razn en la Contralora General. 3.Decretos promulgatorios de leyes: Son los que dicta el Presidente para sancionar una ley que ha sido aprobada por el Congreso Nacional. Ellos deben cumplir con todos los requisitos y trmite propios de todo decreto. Debe recordarse que conforme al art. 82 N 5 de la C.P.E. es el Tribunal Constitucional quien resuelve los reclamos cuando el Presidente no promulgue una ley debiendo hacerlos, o promulgue un texto diversos al aprobado, o dicte un decreto inconstitucional.Cursado el Decreto promulgado este ser publicado en el Diario Oficial, siendo obligacin implcita en la potestad reglamentaria del Presidente, no pudiendo retenerse esta an ha pretexto de no existir fondos en el tem correspondiente del presupuesto para efectuar esta publicacin. Partes de un Decreto Supremo : Todo Decreto consta de una parte considerativa en que se exponen sus fundamentos y motivos de su dictacin y las disposiciones constitucionales y legales en que se basa y una parte dispositiva que es la que contiene la orden o mandato administrativo que ha de ejecutarse, las que han sido impuestas por la prctica. Finalmente antes de la firma del Presidente y del Ministro el Decreto lleva una serie de menciones que son significativas de otros tantos requisitos que el ha de cumplir en su tramitacin. Ellos son Antese, tmese razn, refrndese, regstrese, comunquese y publquese, menciones que han sido llamadas "Imperativos del Decreto". a.Anotacin: Consiste en que el Ministerio debe darle una individualidad al decreto mediante la fijacin de un nmero y fecha. Es un requisito indispensable e imprescindible. b.Toma de Razn : Es el trmite ms importante a que ser sometido. Es un estudio realizado por la Contralora sobre su constitucin y legalidad.

Toma de razn el Contralor General pero tambin puede hacerlo el Subcontralor y el Contralor Regional, tiene un plazo de 30 das. (Inc. 1 Art. 10 Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica). Plazo no fatal. Que determinaciones puede adoptar la Contralora en el trmite de la toma de razn?.a) Si no lo merece reparo el decreto toma razn, es decir, cursa el decreto. b) Puede ocurrir que el decreto no adolezca de vicios constitucionales o legales pero existe un vaco o error que pueda salvarse fcilmente. En este caso el derecho slo se observa para que se subsane el error y no se impugna.c) Si el decreto adolece de algunos vicios de forma no toma razn y lo devuelve mediante un oficio. El Ejecutivo puede asumir distintas actividades: a) Puede aceptar el criterio de la Contralora dictando un nuevo decreto o sencillamente no insistir en la dictacin del decreto y archivar los antecedentes. b) Puede tambin mantener su criterio dictando un decreto de insistencia que tiene la particularidad de llevar la firma de todos los Ministros (art. 88 C.P.E.) Cabe recordar que al modificar la Constitucin de 1925 por la ley N 7.727 de 1943, esta facultad del Ejecutivo de dictar decreto de insistencia fue limitada en materia de gasto pblico creando el decreto constitucional de emergencia. (art. 32 N 22 C.P.E.) 3.Refrendacin: Es un trmite interno del Ministerio o Servicio. Estn sometidos a este trmite los decretos o resoluciones que ordenan gastos imputables a tems variables del presupuesto de la nacin o que se cargan a leyes o recursos especiales con el objeto de comprobar si hay fondos en los respectivos tems o leyes (Art. 9 Resolucin 55/92 de la C.G.R.) 4.Registro: Se cumple en la Contralora no todos los decretos se registran (Res. 55 de 1992 de la Contralora General), y es un trmite contralor sustitutivo de la toma de razn. (Art. 10 de la Resolucin 5/92 de la C.G.R.) 5.Comunicacin: Consiste en el envo del decreto a la Tesorera General de la Repblica respecto de aquellos decretos que contemplan un compromiso para un Estado. En la prctica se enva el expediente con el decreto y la tesorera desprende una copia del decreto para su archivo, cumple la funcin de advertir oportunamente a la Tesorera del gasto que debe realizar. 6.Publicacin: Los Decretos Supremos se publican el Diario Oficial una vez que estn totalmente tramitados. No todos los decretos se publican. Al respecto cabe sealar que no existe disposicin legal de carcter general que determine que decretos se publican en el Diario Oficial.Frente a este vaco legal la doctrina ha fijado el siguiente criterio: a) Deben publicarse aquellos decretos respecto de los cuales hay una disposicin legal expresa que determine que deben publicarse. b) Si no hay norma legal expresa hay que atenerse a lo que establece el decreto en su parte final para ver si se ordena su publicacin ("Publquese"). Por su parte la doctrina ha sealado que deben publicarse aquellos decretos que contienen normas de carcter general. Esto para efectos de que los administrados tomen conocimiento de l, y pueda as ser cumplida la norma. Tratndose de decreto que slo afectan a personas determinadas no corresponde su publicacin en el Diario Oficial sino que se hace llega a conocimiento del interesado mediante su transcripcin.

Desde el momento que la recibe adquiere derechos y deberes. Las Ordenanzas. En el derecho chileno es difcil dar un concepto de ordenanza, no es facil determinar si se trata siempre de un acto legislativo o administrativo.Segn el diccionario de la lengua ordenanza es el conjunto de preceptos dictados para el buen gobierno de una comunidad o para regir la organizacin militar.La caracterstica fundamental de las ordenanzas consiste en que contienen normas de general aplicacin pero como con los reglamentos ocurre lo mismo, la diferencia reside en que siempre el reglamento es un acto administrativo, en cambio, las ordenanzas puede ser actos administrativos o legislativos.En el derecho chileno no figura como atribucin del Presidente de la Repblica dictar ordenanzas, en cambio, se contempla esta facultad como atribucin de las municipalidades.- A pesar de lo dicho, en nuestra realidad aparece que el Presidente de la Repblica dicta ordenanzas, es por esta razn que es posible distinguir 2 tipos de ordenanzas : a) Ordenanzas administrativas que dicta el Presidente de la Repblica.b) Ordenanzas municipales que dicta la municipalidad respectiva.Ordenanzas administrativas : Las dicta el Presidente de la Repblica, no tienen fundamento constitucional, es por eso que algunos publicistas han estimado que se trata del ejercicio de atribuciones delegadas y en tal virtud constituyen un resabio de legislacin anterior de la Constitucin 1925.Se dictaron generalmente en virtud de delegaciones del Congreso para organizar servicios pblicos o para regular un cuerpo de disposiciones administrativas ampliadas as el poder reglamentario del jefe de Estado, ejemplos de ordenanzas administrativas: Ordenanza General de Aduanas; Ordenanza General de Organizacin y Construccin, Ordenanza General del Trnsito. Se confunden as dos fuentes la ley y la ordenanza, ya que estos textos hoy en da han sido establecidos por D.F.L. En lo que respecta a la derogacin y a la modificacin de las ordenanzas hay que distinguir las que constituyen normas legislativas o normas reglamentarias, dado que algunas disposiciones son fruto de ley y otras solo expresin de P. Reglamentaria.En el primer caso pueden ser slo derogados y modificados por una ley. En cambio al ser normas reglamentarias pueden ser derogadas y modificadas por un simple Decreto Supremo.El art. 63 de la C.P.R. seala los casos que son materia de ley por lo que no es difcil de diferenciar. Ordenanzas Municipales: Constituyen en realidad el ncleo ms importante de este tipo de normas. Son muy frecuentes estas ordenanzas en nuestro pas. Conviene sealar lo que estableca la anterior Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 11.860 y lo que establece la actual Ley Orgnica de Municipalidad cuyo texto fue fijado por la ley 18.695. La Ley 11.860 no estableca distincin entre las materias que deban ser objeto de ordenanza y de reglamento. La diferencia entre ordenanza y reglamento en la ley 11.860 estaba en que las ordenanzas podrn establecer sanciones superiores a la de los reglamentos y adems en que las ordenanzas debas ser aprobadas por la municipalidad y por el Intendente de la provincia como subrogante de la Asamblea Provincial, esto obedeca a que la Constitucin de 1925 ordenaba crear las asambleas provinciales, pero ellas nunca se crearon y para llenar este vaca que en numerosas leyes haca mencin, se dict ley de dudosa constitucin

que deca que cuando la ley requera de la aprobacin de la asamblea provincial y de la municipalidad era abrogada por el Intendente de la Provincia. En la actualidad el art. 10 de la ley 18.695 establece: "Las resoluciones que adopte el alcalde se denominar ordenanzas, reglamentos, decretos alcaldicios o instrucciones. Las ordenanzas sern normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad en ellas podrn imponerse a los infractores multas cuyo monto no exceder de cinco unidades tributarias mensuales, las que sern aplicadas por los Juzgados de Polica Local. Los reglamentos municipales sern normas generales obligatorias y permanentes relativas a materias de orden interno de la municipalidad. Los decretos alcaldicios sern resoluciones que versen sobre casos particulares. Las instrucciones sern directivas impartidas a sus subalternos.La actan Ley Orgnica de Municipalidades ha establecido claramente una diferencia en cuanto al contenido u objeto de las ordenanzas y reglamentos municipales.Las ordenanzas contienen normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad, y en cambio, el reglamento contiene tambin normas generales, obligatorias y permanentes pero relativas a materias de orden interno de la municipalidad. Ejemplo de Ordenanza Municipal : De aseo y ornato, de ruidos molestos, obligacin de mantener limpio el frontis de las casas, de carga y descarga en la va pblica. Se pueden definir como rdenes que la autoridad administrativa imparte a los funcionarios o agentes relacionadas con el correcto cumplimiento de la ley administrativa o con la necesidad de desarrollar una ms eficaz y expedta administracin. Es una fuente secundaria pero tiene importancia en el ejercicio de la actividad discrecional, es fuente secundaria porque debe ceirse a la Constitucin, a la ley y a los reglamentos. Clasificacin: Al efecto se pueden mencionar: a) Facultativas e imperativas, segn si contiene simples recomendaciones u rdenes de la autoridad al agente administrativo. b) Instrucciones Presidencia o de otras autoridades. Las presidenciales estn en el art. 32 N 8 de la C.P.E. c) Generales y especiales segn si se apliquen a un grupo indeterminado de funcionarios de la Administracin o un servicio o a uno de ellos individualmente considerados. Las generales toman el nombre de circulares. d) Simplemente administrativas o de fiscalizacin, unas dicen con la marcha de la administracin y las otras son dictadas por los organismos fiscalizadores en materias de sus competencias para que sean cumplidas por el agente fiscalizado. Caractersticas: Se dice que son siempre internas estos especficas a la administracin; no estn sujetas al control preventivo de la Contralora, y no son derogatorias de actos administrativos de mayor prelacin.LA DOCTRINA O JURISPRUDENCIA CIENTIFICA. Es la ciencia del Derecho elaborada por los jurisconsultos, o tambin es el conjunto de estudios que se ocupa de exponer, sistematizar o criticar el

derecho sea con fines especulativos o para facilitar su aplicacin. ( la fuerza obligatoria es el prestigio de cada autor). a.- Evolucin histrica. En el Derecho Romano la doctrina tuvo gran importancia y a partir de Tiberio, los dictmenes de algunos jurisconsultos pasan a tener fuerza obligatoria, Justiniano les quit la fuerza obligatoria, y con la cada del Imperio Romano decae fuertemente la fuerza obligatoria de la doctrina como fuente obligatoria del derecho. En la Edad Media se redescubren los escritos del Derecho Romano y se analizan y se explican estos textos por los glosadores o post-glosadores. Alfonso XI prohbe a los jueces recurrir a la doctrina como fuente del Derecho. Mientras mayor es la codificacin menos importancia tiene la doctrina, por qu? porque si hay ley no se recurre a la doctrina. b.- Importancia de la doctrina. La doctrina analiza la ley y comenta la ley, explica la ley, sintetiza la ley y la sentencia judicial, da una idea general de la legislacin y busca principios generales que expliquen las normas del Derecho. ->como fallo: fuente formal ->como conjunto de fallos: fuente material c.- Valor de la doctrina. En la antigedad fue una fuente formal y en la actualidad en Chile es fuente material porque influye en la decisin del juez y tambin puede influir en el legislador. En el Derecho Internacional si no hay ley se recurre a la doctrina como fuente formal del Derecho. LA JURISPRUDENCIA JUDICIAL. Se dice que la jurisprudencia en Roma era el conocimiento de los casos divinos y humanos y la ciencia de lo justo e injusto. La jurisprudencia tiene dos acepciones: -como norma jurdica particular: que emana de los fallos de los tribunales de justicia. -como conjunto de normas y principios de carcter general: que emanan de los fallos uniformes y reiterados de los Tribunales de Justicia a-)-como conjunto de normas y principios de carcter general: que emanan de los fallos uniformes y reiterados de los Tribunales de Justicia La evolucin de la jurisprudencia. Durante los siglos XIII y XIV se recopila la jurisprudencia castellana, adquiriendo enorme importancia, dndole el carcter obligatorio, sin embargo con la llegada del Ius Naturalista mengu su importancia. En esta poca se pensaba que toda la ley estaba en los cdigos, es decir, todass las situaciones estaban resueltas en los cdigos, al juez solamente le corresponde aplicar la ley y jams iba a tener un proceso de creatividad de la ley. Hoy da para hablar de la importancia de la jurisprudencia hay que distinguir entre el Derecho Romano y el derecho Anglosajn. En los pases latinoamericanos la importancia de la jurisprudencia es menor. En Mxico los fallos de la Corte Suprema de Mxico son obligatorios para los tribunales inferiores de justicia que conocen un caso anlogo o semejante. ( En los E.U.A. se falla el robo con resultado de muerte a un menor y se establece que la pena es de 15 aos, lo establece el tribunal del distrito de Columbia, en el caso de que otro lo conozca ste es obligatorio para el mismo caso). En Chile no

ocurre esto, la jurisprudencia no tiene el mismo valor). La jurisprudencia en Chile. El C. Civil en el art. 3 inciso 2 " Las sentencias judiciales no tienen fuerza obligatoria, sino respecto de los casos en que actualmente se pronunciaren". Este precepto est imbuido del movimiento codificador, esto significa que la Corte Suprema ( ms importante) resuelve un caso X de una cierta manera. Un juez de Rancagua, conociendo un caso anlogo a ste, puede fallar de una manera absolutamente distinta, por qu? , porque en Chile la Jurisprudencia como conjunto de normas de carcter general slo tiene una influencia psicolgica, pero carece de fuerza obligatoria, esto es, qu tipo de fuente es la jurisprudencia jurdica como conjunto de principios y normas generales emanada de los fallos uniformes y reiterados de los tribunales de justicia? es fuente material ya que influye, pero no obliga. En la prctica podemos sealar que la jurisprudencia en este sentido tiene gran influencia, que se trata de unificar la jurisprudencia a travs de revistas (Gaceta Jurdica) pero lo importante y claro es lo que dice el art. 3 inc. 2 del C. Civil. c- Como norma jurdica particular que emana de los fallos de los tribunales de justicia. Respecto de la funcin jurisdiccional se ha sustentado la duda si el juez al fallar est creando o no una norma jurdica. Inicialmente la Escuela Exegtica o Tradicional influida por el movimiento codificador, estim que el nico capaz de realizar un proceso de subsumir el caso controvertido a una determinada legislacin o ley. Se sostena la plenitud hermtica de la ley. Por mandato constitucional corresponde a los Tribunales de Justicia la misin de conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, esto es, la funcin jurisdiccional corresponde nicamente al juez, es decir, el juez debe conocer del asunto, buscar la ley aplicable, dicta la sentencia y la hace cumplir, sin embargo, esto que parece tan simple no lo es tanto, puesto que el juez se puede encontrar en las siguientes circunstancias: -)Puede acaecer que no exista ley para resolver la situacin conflictiva, es decir, nos encontramos frente a "UNA LAGUNA LEGAL". -) El juez puede encontrarse en la situacin de que existan dos o ms leyes para resolver el conflicto, en este caso estamos frente a un "CONFLICTO DE NORMAS O ANTINOMIAS DE NORMAS". No obstante cualquiera de estas situaciones el juez por mandato constitucional est obligado a resolver el asunto que se le ha sometido a su conocimiento, este es el llamado principio de "inescusabilidad": art. 76 inc. 1 (C.P.R.) "La facultad de conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos". Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni an a falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometido a su decisin(art. 76 inc. 1 y 2 C.P.R.) Cuando se dieron cuenta que no todo el derecho estaba en los cdigos, es decir, que existen situaciones no previstas por el legislador y que sin embargo el

juez debe resolver se remplazo el principio de la "Plenitud Hermtica de la ley por el de la Plenitud Hermtica del Derecho" que establece que existen situaciones que el legislador puede no haber previsto, pero sin embargo el juez debe resolver a travs de los mecanismos que le otorga el Derecho. Estas ideas llegaron a un extremo con la Escuela del Derecho Libre o de la Jurisprudencia Libre: que llega a estimar que legislador y juez realizan igual labor de creacin de la norma jurdica. Dicha posicin no gan adeptos primando una posicin eclctica, que no llega a ninguno de los dos extremos y que estima que la Jurisprudencia siempre va a ser una fuente formal para las partes en litigio, que ella crea una norma jurdica particular para ellas, pero que como norma general o principio general va a tener ms o menos importancia segn sea el ordenamiento jurdico donde se aplique. FUENTES SUPLETORIA DEL DERECHO. Son dos: 5.1.- Principios Generales del Derecho 5.2.- Equidad natural La idea sustentada por el movimiento codificador influida por el ius naturalismo racionalista que sustentaba el Principio de la Plenitud Hermtica de la Ley, esto es, que todo el Derecho est en la ley, que no existe situacin alguna que no puede ser solucionado por la ley, es un principio que fue sustentado por muy poco tiempo, toda vez, que se vio que el legislador jams podra prever todas las situaciones que se puedan suscitar en la vida, en la prctica. Lo que si existe hoy es el principio de la Plenitud Hermtica del derecho, esto es, cuando la ley no soluciona una determinada situacin controvertida, el ordenamiento jurdico otorga al juez elementos, mecanismos para solucionar este conflicto y para esto existen las llamadas fuentes supletorias y esta es la misin de estas fuentes. Que dice la legislacin chilena?. Debemos hacer una distincin: el Cdigo civil imbuido por el Principio de la Plenitud Hermtica de la Ley no previ casos de lagunas legales, slo se puso en el caso que existieren pasajes oscuros o contradictorios de la ley Art. 24 del C. Civil " En los casos que no pudieren aplicarse las reglas de interpretacin precedentes, se interpretarn los pasajes oscuros o contradictorios del modo que ms conforme parezca al espritu general de la legislacin y a la equidad natural". El Cdigo Orgnico de Tribunales art. 10 inc. 2 y el art. 73 de la C. P. E. se pone en el caso de las lagunas legales y se establece el principio de la inescusabilidad que seala reclamando la intervencin del juez en negocios de su competencia no puede excusarse de intervenir en el asunto litigioso ni aun a pretexto de falta de ley. El Cdigo de Procedimiento Civil art. 170 seala " que las sentencias deben contener la ley o en su defecto los principios de equidad con arreglo a los cuales se dicta el fallo". Resumiendo: en nuestro ordenamiento jurdico se prev la posibilidad de lagunas legales y de la posibilidad que existan pasajes oscuros o contradictorios. 1.- PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Qu son? nosotros no podemos dar una definicin, hay tres corrientes para entender qu son los principios generales del derecho. a) Posicin histrica romanista tradicional. Los Principios Generales del derecho de acuerdo con esta posicin son nada ms ni nada menos que aforismos jurdicos derivados del Derecho Romano, Por qu?, porque el Derecho Romano es el derecho que ha influido en forma ms trascendente en todos los derechos modernos y adems porque el Derecho Romano ha sido considerado la razn natural, por la lgica y justicia de su

solucin, por tanto los Principios Generales del derecho son aforismos jurdicos como por ej. a quin le est prohibido lo menos con mayor razn le est prohibido lo ms; donde la ley no distingue no le es lcito al hombre distinguir. Se dice que esta posicin tiene un valor puramente histrico, que buscar los Principios Generales del derecho en aforismos jurdicos romanos revela una pereza jurdica y slo sirve como una solucin de tipo pedaggico. b) La Teora Ius Naturalista. Estima que los Principios Generales del Derecho emanan del Derecho Natural, y que son reglas y principios que la razn humana deduce de la naturaleza de las cosas y sus mutuas relaciones. Todo Derecho Positivo, dice esta posicin, encuentra su complemento en el Derecho Natural debido a que ste tiene el doble carcter de unidad y universalidad. Concepto de Principios Generales del derecho : "son aquellos principios de justicia revelados por la razn y por la conciencia y que encierran una verdad jurdica universal". A travs de qu mtodos los conocemos? Los Principios Generales del derecho los conocemos a travs del mtodo deductivo, es decir, de lo general se llega a lo particular. Podemos sealar que los Principios Generales del Derecho constituyen una fuerza viva que regulan e influyen en los sistemas jurdicos pudiendo influirnos para modificar estos sistemas jurdicos o para que se desarrollen de una o de otra manera conforme a los principios fundamentales de justicia. d- Posicin Positivista e- Sentido de la expresin espritu general del derecho del art. 24 del C. Civil f- Algunos principios generales del derecho: g- Contenido Normativo de los Principios Generales del Derecho Existe discusin en la doctrina sobre si los "principios generales del derecho " son realmente normas jurdicas y por lo mismo fuente formal, aun cuando supletoria del Derecho. Al respecto el profesor Anbal Bascun estima que ellos tienen claramente un contenido normativo ya que normas jurdicas tcitas o implcitamente contenidas en la legislacin positiva vigente. Dichas normas se determinan mediante la abstraccin de normas legales y corresponden al espritu o sentido que inspira el ordenamiento jurdico. Su validez jurdica proviene de la misma legislacin que la contempla como fuente supletoria, por ello es como toda norma jurdica tiene por finalidad regular la conducta humana en sociedad y que su eficacia va unidad a la de la totalidad del ordenamiento jurdico. e- mbito de aplicacin de los principios generales del derecho Cumplen un rol destacado en el mbito jurisdiccional, en tres casos: 1.- En la interpretacin de la ley: Cuando el juez no logra determinar el sentido oscuro o dudoso de una norma puede en ltimo recurrir al espritu general de la legislacin e interpretar la disposicin conforme a este. 2.- En casos de lagunas o vacos legales: Es decir cuando no existe una disposicin aplicable al caso. 3.- En casos de concursos o conflictos legales: Esto es cuando existen dos o ms disposiciones contradictorias entre si que proveen el caso y no es posible salvar el conflicto con otros procedimiento lgicos.

2.- LA EQUIDAD NATURAL a.- Concepto El trmino equidad que etimolgicamente significa "igualdad ante la justicia", fue primeramente elaborado por Aristteles en la tica a Nicomaco y de retomada por el Derecho Romano, y despus los escolsticos desde santo Tomas en adelante. Dicho concepto gira en torno a dos ideas: a-)Que la equidad es adaptar las normas legales a la realidad mediante la apreciacin exacta de todos los elementos que en el caso concurran. b-)Que la equidad es la aplicacin del derecho al caso concreto con un tratamiento ms benvolo e indulgente que el rgido y formal de la ley. Es un correctivo del derecho Sobre esta base es se puede definir a la equidad como "la justicia del caso particular". Implica un llamado a la conciencia valorativa del juez para que resuelva el asunto sometido a su decisin acorde a la naturaleza de las cosas y a criterios de justicia extra positivos. .b-) La equidad como fuente del derecho Inicialmente con el triunfo del movimiento de codificacin y de la nocin de la plenitud hermtica de la ley, se rechaza toda labor del Tribunal que pudiese corregir la aplicacin de la ley en el caso particular. Como se seal se mira al juez como un simple mecnico en la aplicacin del derecho. El desarrollo de nuevas corrientes, tales como la escuela del derecho libre y la escuela eclctica sustituyeron la nocin de la plenitud hermtica de la ley por la de plenitud hermtica del ordenamiento jurdico, asignado al juez un rol ms activo e incluso corrector de las arbitrariedades que la aplicacin estricta de la ley puede generar en un caso concreto. El C. Civil, aunque inspirado todava en la nocin de la plenitud hermtica de la ley, atenu lo excesos de esa postura haciendo un llamado en el art. 24 a la equidad natural, al igual que el art. 170 del C. P. Civil. El rol sin embargo que desempea la equidad como fuente supletoria esta bastante disminuido ya que el juez no puede entrar a corregir la ley en cualquier caso por razn de justicia, ni puede aplicarla con menor rigor que el que se desprende claramente. Nuestro ordenamiento jurdico no acepta por lo mismo a la equidad en el sentido aristotlico, esto es como correcto o dulcificador del derecho". Simplemente se le asigna al igual que a los principios generales un rol integrador, pero no dulcificador del mismo. Por ello es que la equidad procede como fuente del derecho para: a_) En la interpretacin de la ley, como mtodo subsidiario a otros principales. b-) En casos de lagunas o vacos legales c-) En casos de concursos o conflictos legales d-) Para fallar casos en que la ley se remite a ella Aun cuando su rol en nuestro derecho se encuentra disminuido ello no le quita su carcter de fuente supletoria, La equidad natural es una fuente supletoria diversa a los principios generales del derecho o por el contrario es ella en si misma un principio general del derecho? Para Garca Meynez la equidad natural es el ms importante principio general del derecho, ya que sirve de base a todos los otros, ya que en todos los principios generales del derecho late el anhelo del legislador de que los preceptos positivos sean justos. Para Bascun, no uno y el otros son fuentes diversas y en ese sentido han

sido tomadas por el art. 24 del C. Civil que habla de los principios generales y de la equidad, empleando como expresiones diversas. Segn el existen dos diferencias bsicas entre la una y la otra: a-)Los principios se captan por un mtodo inductivo que partiendo de casos particulares, a travs de la abstraccin se llega al principio general. La equidad en cambio se capta a travs de un mtodo deductivo por desciende del concepto valorativo ideal, del ideal de justicia, al caso particular de que se trata. b-)Los principios generales del derecho estn implcitos en la legislacin positiva, son normas tcitamente contempladas en ellas, representan lo justo legal, en cambio la equidad no esta ni explcita ni implcitamente en la legislacin positiva, ya que es un llamado al conciencia del juez, es lo justo del caso particular. LOS ACTOS JURIDICOS 1-)Los hechos jurdicos 2-)El negocio jurdico . 3-)El acto jurdico como fuente formal El efecto prctico de los actos o negocios jurdicos es semejante al de las normas estatales, ya que ambas generan normas de conductas obligatorias capaces de ser impuestas coactivamente. Solo se diferencia con la nica diferencia en que las estatales son en su mayora normas generales que obligan aun nmero indefinido de destinatarios, mientras que los negocios jurdicos son particulares, obligando solo a los que concurren al acto o negocio. Las norma jurdicas creada por el acto o negocio jurdico es por ello de tipo individual, constituyendo verdaderas leyes particulares o individuales que obligan a las personas que manifiestan su voluntad y a sus sucesores pero no a los extraos al negocio cuyos efectos no los alcanzan. Nuestro C. Civil expresa esta idea en su art. 1.545 al disponer, "todo contrato legalmente celebrado es una ley para los contratantes y no puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo o por causas legales. Por estas caractersticas que los actos jurdicos son fuente formal del derecho. Caractersticas de los actos jurdicos: a-) La existencia de una manifestacin de voluntad. En relacin a ella y su manifestacin lo analizaremos al considerar a la voluntad como elemento del acto jurdico. b-) Que esa voluntad persigue como finalidad un efecto jurdico: En relacin a la finalidad, hay que considerar la ya clsica distincin entre voluntad real y voluntad declarada, que veremos ms adelante, y la precisin en cuanto a que segn las ms modernas tendencias los propsitos perseguidos por el autor del negocio no son justamente obtener efectos jurdicos, sino un resultado econmico social. Realmente el negocio jurdico consiste en una manifestacin de voluntad que se encamina a la obtencin de un fin practico o econmico, ms que aun efecto jurdico. No obstante y como dice Roubier no puede nunca desatenderse del fin jurdico, ya que es sobre la bsqueda de ese efecto jurdico que reposa toda la teora del acto jurdico y que distingue al contrato del delito, la voluntad privada en el acto jurdico, esta guida por las consecuencias jurdicas que se esperan del acto, mnimo que se encuentra siempre, o no hay acto jurdico REQUISITOS DE LOS ACTOS JURIDICOS I.-Requisitos de existencia: - Voluntad - Objeto

- Causa - Solemnidades II.-Requisitos de validez: - Voluntad no viciada - Objeto lcito - Causa lcita - Capacidad de las partes I.- VOLUNTAD (O CONSENTIMIENTO): dentro de la voluntad o consentimiento tenemos que hacer la distincin entre Actos Jurdicos Bilaterales y Unilaterales. La voluntad expresa el querer, es una expresin del sentimiento de una persona para hacer o no hacer algo. ahora para que la voluntad tenga validez tiene que cumplir ciertos requisitos: a) La voluntad debe ser seria: esto es, que exista la intencin verdadera de obligarse y que esta intencin sea manifestada por una persona capaz. b) La voluntad debe exteriorizarse: y esto se puede realizar en forma expresa y tcita. Ers expresa cuando explcitamente se expresa un determinado querer, y es tcita, cuando este querer no se manifiesta por actos concretos, sino que se deduce de ciertas acciones realizadas por la persona, concurriendo evidentemente adems ciertas circunstancias. EL SILENCIO PUEDE SER UNA MANIFESTACIN DE VOLUNTAD? En algunos casos muy excepcionales puede ser una manifestacin de voluntad, cuando las partes as lo han convenido o cuando la ley expresamente lo seala, como por ejemplo el art. 2125 del C. Civil "Las personas que por su profesin u oficio se encargan de negocios ajenos, estn obligados a declarar lo ms pronto posible si aceptan o no el encargo que una persona ausente les hace; y transcurrido un trmino razonable su silencio se mirar como aceptacin. An cuando se excusen del cargo, debern tomar las providencias conservativas que requiera el negocio que se les encomienda". CUALES SON LOS VICIOS DE LA VOLUNTAD? Son el error, el dolo, la fuerza y eventualmente la lesin (a veces). 1.- ERROR. El error y la ignorancia no son trminos sinnimos. En el error se tiene un concepto equivocado sobre algo, pero existe un concepto ( En nuestro derecho el error y la ignorancia son trminos sinnimos?). QU ES EL ERROR?. Es el concepto equivocado que se tiene sobre una persona, sobre una cosa, sobre un hecho, o sobre la ley. La gran clasificacin del error es: a) Error de derecho b) Error de hecho a) ERROR DE DERECHO: Concepto equivocado que se tiene sobre la ley. Este error no vicia el consentimiento. Art. 1452 C. Civil " El error sobre un punto de derecho no vicia el consentimiento".

Este artculo es consecuencia del art. 8 del c. Civil " nadie podr alegar ignorancia de la ley despus que sta haya entrado en vigencia". Y esto se relaciona con otro art. del C. Civil art. 706 " La buena fe es la conciencia de haberse adquirido el dominio de la cosa por medios legtimos, exentos de fraude y de todo otro vicio." As en los ttulos traslaticios de dominio la buena fe supone la persuasin de haberse recibido la cosa de quien tena la facultad de enajenarla, y de no haber habido fraude ni otro vicio en el acto o contrato