REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL

NCLEO ARAGUA SEDE MARACAY

Interpretar el objetivo del urbanismo haciendo nfasis en un urbanismo de conservacin

Facilitador: Abog. Nstor Blanco. Bachilleres: Aparicio, Layalis Arenas, Leonard Gonzlez, Yamiris Herrera, Sorangel Pino O., Danielis Mayo, 2012

Seccin ADN-501

INDICE INTRODUCCIN.............................................................................................................3 Unidad V: La Edificacin. ................................................................................................4 Naturaleza y Generalidades de la Edificacin................................................4 Las Edificaciones en Venezuela.....................................................................5 Variables Urbanas Fundamentales para las Edificaciones.............................7 Variables Urbanas.................................................................................7 Licencias Urbansticas. El control de los Actos de Edificacin.....................9 Directrices para el planeamiento urbanstico.....................................11 Usos del Suelo Urbano.......................................................................12 Usos del Suelo No Urbano.................................................................13 Direccin de Planificacin Urbana. Municipio Girardot. Maracay, Edo. Aragua.............................................................................................................14 CONCLUSIONES...........................................................................................................18 ANEXOS.........................................................................................................................20

INTRODUCCIN El desarrollo urbano de la gran mayora de las ciudades en Venezuela, ha sido espontneo, imperando la anarqua en la distribucin interna de usos y actividades de la tierra y no en atencin a las condiciones especficas del terreno, restricciones ecolgicas y/o potencialidades del medio ambiente; traducindose entonces en fuertes limitaciones para conformar una estructura ordenada y funcional; dificultad para satisfacer las principales necesidades, como por ejemplo el agua, en la calidad y la cantidad que pudiese exigir un conglomerado poblacional; alta incidencia de desastres naturales en perodos de lluvia, que afectan notoriamente los costos de urbanizacin y la eficiencia econmica de la ciudades o poblados. Entorno a lo antes expuesto, Venezuela dispone de una amplia gama legislativa, utilizada como base jurdica para la ordenacin territorial y urbanstica, as como la proyeccin ambiental de espacios no urbanizables. Dentro de ese marco legal, el ordenamiento territorial y urbanstico es concebido como parte de la poltica de planificacin de espacios y a su vez un instrumento de Poltica de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente entorno a su debida planificacin. Prez Maldonado (1998). Las leyes urbansticas y ambientales de Venezuela, establecen la obligacin de incorporar en los planes reguladores urbanos y de asignar en los procesos de permisin, las variables que ayuden a promover y orientar la mejor ocupacin del territorio, atendiendo por supuesto, a las condiciones ambientales y limitaciones naturales del espacio destinado al urbanismo o sitio de emplazamiento. As mismo, dentro de la normativa legal reguladora de los procesos de urbanizacin en Venezuela, se establece claramente que, toda edificacin o urbanizacin, previo a su construccin, requiere se le definan las variables urbanas fundamentales, siendo por ejemplo: las de proteccin al ambiente una de ellas, se ha de preveer igualmente, que las mismas deben estar contenidas en los planes territoriales urbanos nacionales, estadales y municipales.

Unidad V: La Edificacin. Naturaleza y Generalidades de la Edificacin El trmino edificacin se utiliza para definir y describir todas aquellas construcciones realizadas artificialmente por el hombre con diversos pero especficos propsitos. Las edificaciones son obras que disea, planifica y ejecuta el ser humano en diferentes espacios, tamaos y formas, para habitarlas o usarlas como espacios de resguardo o provecho conexo, comn o individual. En virtud de ello, el hombre posee alta necesidad de construir para vivir, as entonces es necesario recalcar que, las edificaciones mas comunes y difundidas por el ser humano son aquellas que se destinan a la habitabilidad, aunque en este grupo se pueden agregar aquellas que llevan en si, otros propsitos, como por ejemplo: los templos, centros comerciales, monumentos, entre otros. As mismo, se consideran edificaciones, aquellas construcciones unidas permanentemente al suelo o a otros muebles, efectuadas tanto en la superficie como en el subsuelo, que sean susceptibles de utilizacin autnoma e independiente, tendrn consideracin de edificaciones las construcciones que a continuacin se mencionan, siempre que estn unidas a un inmueble de una manera fija, que no puedan separarse de l, sin quebranto de la materia ni deterioro del objeto: a) Los edificios, considerndose como tales toda construccin permanente, separada e independiente, concebida para ser utilizada como vivienda o para contribuir al desarrollo de una actividad econmica. b) Las instalaciones industriales no habitables, tales como diques, tanques o cargaderos. c) Las plataformas para la exploracin y explotacin de hidrocarburos. 4

d) Los puertos, aeropuertos y mercados. e) Las instalaciones deportivas y de recreo que no sean accesorias de otras edificaciones. f) Lneas de ferrocarril, autopistas y dems vas de comunicacin terrestres o fluviales (que no sean de ndole natural), as como los puentes, viaductos y tneles. No se consideran edificaciones: a) Las obras de urbanizacin de terrenos y en particular las de abastecimiento y evacuacin de aguas, suministro de energa elctrica, redes de distribucin de gas, instalaciones telefnicas, accesos, calles y aceras. b) Las construcciones accesorias de explotaciones agrcolas que guarden relacin con la naturaleza y destino de la finca aunque el titular de la explotacin, sus familiares o las personas que con l trabajan tengan en ellas su vivienda. c) Los objetos de uso y ornamentacin, tales como mquinas, instrumentos y utensilios que se encuentren dentro de la construccin. d) Las minas, canteras, pozos de petrleo o de gas u otros lugares de extraccin de productos naturales. (cementeras, arcilleras, lajeras) Las Edificaciones en Venezuela El contexto histrico venezolano, en materia de urbanismos y edificaciones, se encuentra marcado por la reducida sapiencia en la que convergen aquellas polticas de estructuracin del territorio de republicas anteriores y el crecimiento desmedido de toda la poblacin, crecimiento que en la actualidad se ha dado sin planificacin en sectores de alto impacto y sin consideraciones de espacio, recurso o aprovechamiento del territorio. 5

En atencin a lo anterior, es necesario citar el artculo 128 en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el que establece la creacin de polticas de ordenacin del territorio, por parte del estado, tomando en cuenta las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, en plena concordancia con el desarrollo sustentable de la nacin. Conviene entonces resarcir, que las polticas en materia de urbanismos y edificaciones tiene a bien realizar el ejecutivo nacional e intentan ajustar a lo que plantea la Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, en cuanto a la planificacin y el establecimiento de los procedimientos para la construccin de edificaciones, como as lo establece el artculo 3 de la misma ley, como procesos de naturaleza poltica, tcnica y administrativa, dirigido a sistematizar la programacin, evaluacin, seguimiento y control de la ordenacin del territorio, sujetas al Sistema Nacional de Planificacin.

Entendido este ultimo como, El Sistema Nacional de Planificacin constituye la sntesis terica, operativa y de gestin pblica estratgica para el develamiento del Estado, la desmitificacin de los procesos de planeacin como conocimiento de estricto manejo de especialistas, la democratizacin de la informacin contenida en las cajas negras de la planificacin y el desarrollo de la democracia participativa y protagnica en materia de desarrollo.

En este sentido, el artculo 110 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, hace referencia al Sistema Nacional de Planificacin como el que regula la materia en promocin, coordinacin, consolidacin e integracin equilibrada de la actividad planificadora, a favor de una poltica de ordenacin que permita dar valor justo a los territorios dando relevancia a su historia, a sus capacidades y recursos fsicos, naturales, ambientales y patrimoniales; as como las potencialidades productivas que garanticen el bienestar social de todos los venezolanos y venezolanas.

Variables Urbanas Fundamentales para las Edificaciones Variables Urbanas Las Variables Urbanas son consideradas como una serie de factores condicionantes del desarrollo urbanstico, los cuales tienen que ver con el espacio, la topografa, condiciones geolgicas, densidad de la poblacin, la dotacin de los servicios bsicos y las restricciones volumtricas.

La LOPGOT (Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio) utiliza las variables urbanas fundamentales como una denominacin genrica aplicable a condiciones o caractersticas, las cuales estn referidas tanto a las actividades posibles de localizar en los inmuebles, como a la adaptacin que es necesario realizar en los mismos para poder alojar esas actividades. La denominacin de Variables se deriva de la posibilidad que tienen esas caractersticas de presentar formas, tipos o valores, diferentes en cada caso o situacin, en la que sean requeridas para la construccin o edificacin. El calificativo de fundamentales obedece al hecho de considerarlas como primordiales a la hora de planificar una construccin, sea cual sea su naturaleza, puesto que pueden convertirse en la base de sustento de otras obras o fenmenos.

De esta forma, todas estas variables, constituyen en esencia, un conjunto cuyos elementos se encuentran estrechamente interrelacionados y por lo tanto se condicionan entre si, hasta el punto de que unas pueden ser determinantes de otras y aun as siguen siendo fundamentales. Los elementos se encuentran establecidos en el artculo 147 y 148 de la LOPGOT, en cuyo contenido expresamente establece; para las edificaciones: 7

Se consideran variables urbanas fundamentales para edificaciones: 1. 2. El uso previsto en la zonificacin. El retiro de frente y el acceso segn lo previsto en el plan para las vas que colindan con el terreno. 3. 4. La densidad bruta de la poblacin prevista en la zonificacin El porcentaje de ubicacin y el porcentaje de construccin previstos en al zonificacin. 5. 6. 7. Los retiros laterales y de fondo previstos en la zonificacin. La Altura prevista en la zonificacin. Las restricciones por razones topogrficas, geolgicas, y limitantes ambientales. 8. Cualesquiera otras variables que los planes respectivos impongan a un determinado lote de terreno. La aplicacin de estas variables urbanas fundamentales, se hace a travs de los procedimientos urbansticos que establecen las leyes nacionales, las resoluciones ministeriales y las ordenanzas municipales, incluso los decretos presidenciales. Cabe mencionar que, esta aplicacin de da en forma de reglamentaciones a travs de normas tcnicas establecidas por rganos del gobierno nacional, en el caso de las variables que se refieran a la vialidad, equipamientos urbanos, servicios de infraestructura, seguridad y proteccin ambiental. En atencin a estas se encuentran dispuestos entonces: el Ministerio del Poder Popular Para el Transporte Terrestre, para el Ambiente, para la Vivienda y Hbitat, trabajando en pleno y conjuntamente con el ejecutivo nacional para la correcta planificacin y gestin del territorio acorde a las leyes previstas. 8

Por otra parte las variables urbanas restantes, relativas al uso, la densidad de poblacin, los porcentajes de ubicacin y construccin, los retiros de frente, laterales, de fondo y la altura de la edificacin son materias reglamentadas mediante Ordenanzas y dems instrumentos de regulacin y control propios del Gobierno Municipal. De esta forma, corresponde a las Alcaldas de cada municipio, que en su estructura organizativa han de poseer una oficina o direccin de ingeniera que rija la materia en cuanto a estos instrumentos de evaluacin y la aplicacin de las polticas de control, por parte del poder municipal. En relacin a las variables de proteccin ambiental, corresponden a las regulaciones administrativas establecidas por los organismos competentes conforme a la ley y que afectan tanto la construccin de urbanizaciones como edificaciones en las reas urbanas. El alcance de las variables por proteccin del ambiente, no solo se limita a ordenar el uso del suelo, sino a ejercer el control de actividades susceptibles a degradar el ambiente. Licencias Urbansticas. El control de los Actos de Edificacin. La licencia urbanstica es la expresin de la intervencin de la Administracin Pblica en la esfera de la actividad privada, a fin de controlar sta en defensa del inters pblico. La licencia urbanstica es un acto de autorizacin declarativo de derechos. En este sentido el acto como tal de la licencia municipal, es el modo de control o intervencin administrativa para fiscalizar si se ha producido la adquisicin de dicha concreta facultad urbanstica, es el derecho a edificar, cumpliendo la licencia, no slo la finalidad de comprobar si la edificacin proyectada se ajusta al Plan y a la

legislacin urbanstica, sino tambin, para las actuaciones sistemticas, si el aprovechamiento proyectado se ajusta al susceptible de apropiacin. Por lo tanto, el derecho a edificar no se concede por la licencia, se tiene ya desde el momento en que se cumplen en plazo los deberes legales, si bien para su ejercicio concreto es preciso superar el control preventivo en que la licencia consiste.

Es entonces por medio de las licencias o permisos urbansticos, que las Alcaldas ejercen un control en los actos de edificacin y uso del suelo y se ajustan al Planeamiento urbanstico. Todo acto de edificacin y uso del suelo o subsuelo requiere licencia o permiso. La concesin o denegacin de las licencias o permisos se constituye como un acto regulado, es decir que si se cumplen los requisitos legales para su concesin, sta habr de otorgarse, por lo que la misma no depende de una voluntad discrecional de la Administracin.

Tienen un carcter real, lo que significa que en la concesin de licencia o permiso se prescinde de las circunstancias del solicitante, cindose exclusivamente sobre el objeto en que recae. Ello posibilita que las licencias o permisos sean transmisibles y adems se otorgan sin perjuicio del derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros, ya que no entra a determinar si el solicitante es o no propietario del suelo sobre el que se realiza la actuacin sujeta a licencia o permiso. En Venezuela, en la actualidad, el rgimen de las limitaciones a la propiedad con motivo de la poltica de ordenacin del territorio y de ordenacin urbanstica est establecido en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio de 1983 y en la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica de 1987. Ambas leyes pretendieron ser derogadas por la Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio publicada el 1 de septiembre de 2006. 10

Directrices para el planeamiento urbanstico 1. Las administraciones con competencias en materia urbanstica tienen

que velar para que las determinaciones y la ejecucin del planeamiento urbanstico permitan alcanzar, en beneficio de la seguridad y el bienestar de las personas, unos niveles adecuados de calidad de vida, de sostenibilidad ambiental y de preservacin frente los riesgos naturales y tecnolgicos. 2. Est prohibido urbanizar y edificar en zonas inundables y en otras zonas

de riesgo para la seguridad y el bienestar de las personas, salvando las obras vinculadas a la proteccin y la prevencin de los riesgos. 3. El planeamiento urbanstico tiene que preservar los valores paisajsticos

de inters especial, el suelo de alto valor agrcola, el patrimonio cultural y la identidad de los municipios, y tiene que incorporar las prescripciones adecuadas para que las construcciones y las instalaciones se adapten al ambiente donde estn situadas o bien donde se tengan que construir y no comporten una disminucin para los edificios o los restos de carcter histrico, artstico, tradicional o arqueolgico existentes en el entorno. 4. El planeamiento urbanstico debe preservar de la urbanizacin los

terrenos de pendiente superior al 20%, siempre y cuando ello no soporte la imposibilidad absoluta de crecimiento de los ncleos existentes. 5. La prdida de los valores forestales o paisajsticos de terrenos como

consecuencia de un incendio no puede fundamentar la modificacin de su clasificacin como suelo no urbanizable, la cual se tiene que mantener durante el plazo previsto en la legislacin en materia de suelo, a menos que el cambio de clasificacin estuviera previsto en un instrumento de planeamiento urbanstico pendiente de aprobacin que ya hubiera sido objeto de evaluacin ambiental favorable.

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6.

Si la evaluacin de impacto ambiental es regulada, el planeamiento

urbanstico tiene que contener las determinaciones adecuadas para hacer efectivas las medidas que contenga la declaracin correspondiente. 7. Las administraciones urbansticas tienen que velar para que la

distribucin en el territorio de los mbitos destinados a espacios libres y a equipamientos se ajuste a criterios que garanticen la funcionalidad en beneficio de la colectividad. Usos del Suelo Urbano Dentro del permetro urbano existen en primer trmino lo que la legislacin espaola llama "solar" y la venezolana y colombiana "parcela" que adems de reunir los requisitos para la edificacin tanto desde el punto de vista tcnico material como desde el legal, ha sido urbanizado porque cuenta con los servicios especficos exigidos para esa determinada zona. Solo en l se puede construir. Luego estn los terrenos destinados para la vialidad, espacios libres y reas verdes, recreacionales y de expansin, para el equipamiento de los servicios, el urbanismo progresivo y las tierras de reserva urbana.

Las legislaciones analizadas ordenan que los Planes de Ordenacin deban ser particulares y detallados de modo que la totalidad del suelo comprendido dentro de la poligonal tenga definidas las condiciones de uso y ocupacin.

La sociedad actual aspira a la eliminacin total de la discrecionalidad por parte los funcionarios pblicos ejecutivos, o de comisiones de cualquier naturaleza; por ello demanda que slo el Derecho regule sus actividades y aspira a que las normas prevean todas las situaciones. Esta aspiracin es particularmente sentida en materia de regulacin de los derechos constitucionales, dentro de los cuales se encuentra el de la propiedad. 12

Usos del Suelo No Urbano Las legislaciones espaola, colombiana y venezolana coinciden en lneas generales, salvo las distintas denominaciones que utilizan, en la determinacin de los usos del suelo rstico y en el establecimiento de un sistema de planes que van desde el general para todo el territorio nacional hasta los mbitos espaciales ms pequeos, adems de los planes especiales.

El artculo 68 de la Ley del Suelo de Espaa establece que: los Planes Directores Territoriales de Coordinacin contendrn, entre otras previsiones, la distribucin geogrfica de los usos y actividades a que pueden destinarse el suelo afectado, las limitaciones por razones de Defensa nacional, las medidas de proteccin en orden a la conservacin del suelo y dems recursos naturales e histricos, la localizacin de la infraestructura bsica relativa a las comunicaciones, abastecimiento de agua, saneamiento, suministro de energa. (Manual de Derecho Urbanstico. Fernndez, Toms. Madrid, 2007) La Ley venezolana agrega el sistema de ciudades y los desarrollos rurales y tursticos. Colombia tiene en su legislacin un captulo aparte para la determinacin y regulacin de las zonas de reserva agrcola contigua a las concentraciones urbanas. La determinacin de los usos y de las condiciones de ocupacin del suelo no urbano no es tan precisa en ninguno de los casos analizados, por razones que saltan a la vista: indefiniciones polticas, dificultades tcnicas y los enormes costos que significa semejante trabajo; pero la tendencia es a determinar cada vez con mayor precisin el estatuto jurdico del suelo metro a metro, de modo que la sociedad tenga en los planes la garanta de ejercicio de los derechos, en particular el de la propiedad, la preservacin de los recursos naturales y de una cierta calidad de vida. 13

Direccin de Planificacin Urbana. Municipio Girardot. Maracay, Edo. Aragua. La Direccin de Ingeniera Municipal es la unidad encargada del control de la ejecucin de las obras privadas. As como planificar, ejecutar y asesorar al Poder Ejecutivo Municipal, en todo lo relacionado a la formulacin del plan de Desarrollo Urbano Local, planes especiales y su desarrollo. Misin La Direccin de Ingeniera Municipal de la Alcalda del Municipio Girardot, tiene como propsito controlar y proyectar el ordenamiento urbanstico de los diferentes sectores de la ciudad, para crear un espacio armnico y racional en el Municipio, tendiente a optimizar la calidad de vida de sus habitantes. Visin Ser una instancia eficiente, capaz de planificar, controlar, ordenar y proyectar el espacio urbano de la ciudad de Maracay, acorde con los estndares nacionales e internacionales. Objetivo General La Direccin de Ingeniera Municipal es la Unidad encargada del control de la ejecucin de las obras pblicas y privadas, as como planificar, ejecutar y asesorar el Ejecutivo Municipal, en todo lo relacionado a la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano Local, Planes especiales y su desarrollo. Objetivos Especficos Participar en los trabajos relacionados con la planificacin de obras publicas y privadas realizadas por entes pblicos y privados en jurisdiccin del Municipio Girardot.

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 Recibir, evaluar, revisar y autorizar a ejecucin de proyectos de construcciones, edificaciones y urbanizaciones, tanto pblicos como privados, e igualmente para la emisin de constancias urbansticas de adecuacin a las variables fundamentales conforme a lo establecido en el Ordenamiento Urbanstico Municipal, Estadal y Nacional. Inspeccionar y fiscalizar la ejecucin de construcciones edificaciones y urbanizaciones de carcter pblico y privado, y dirigir los servicios de fiscalizacin a cargo de los profesionales competentes, de conformidad al Ordenamiento Jurdico vigente. Suministrar a cualquier persona natural o jurdica, pblica y privada, la informacin de carcter urbanstico general relacionada con la posibilidad de realizar proyectos de urbanizaciones, edificaciones construcciones en general. Ejecutar las actividades referentes a los procedimientos de carcter urbanstico, conforme a lo dispuesto en la Ordenanza respectiva y el Ordenamiento jurdico aplicable. Emitir las diferentes conformidades constataciones de uso como instrumento mediante el cual se controla el uso del suelo y de las construcciones en las zonas urbanas, actividades comerciales, de institutos educaciones, entre otros. Promover la participacin de la comunidad en el proceso de mejorar las prcticas y polticas de gestin urbana en mbito local. Coordinar las relaciones e informaciones de las Alcalda con los organismos nacionales y estadales encargados de la formulacin territorial y participar activamente en las reuniones de trabajo programadas por dichos organismos en los que deba participar la Alcalda, de conformidad al Ordenamiento legal vigente.

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 Suministrar al Consejo Municipal o a sus Comisiones Permanentes, en el ejercicio de las facultades legales que les atribuye la Ley, la informacin urbanstica que le fuere requerida a traes del Alcalde o Alcaldesa. Emitir los dictamines y opiniones escritas referentes a la aplicacin e interpretacin del ordenamiento jurdico en materia urbanstica, as como sobre los planes urbansticos del Municipio Girardot. Coordinar los proyectos de ordenanzas y reglamentos urbansticos que le sean requeridos por el Alcalde o Alcaldesa en conjunto con las dems direcciones involucradas. Suministrar directamente a las direcciones que as lo requieran informacin de carcter urbanstico. Participar en los proyectos referentes a la demarcacin de nuevas parroquias y definiciones de mbitos espaciales, de acuerdo al ordenamiento jurdico correspondiente. Requerir a los organismos o entes Nacionales o del Estado Aragua precisiones aclaratorias con respecto a la instrumentacin de los planes urbansticos aplicables al Municipio. Coordinar y supervisar los contratos celebrados por el Municipio para la elaboracin de Planes Urbansticos. Reglamentar las condiciones de desarrollo de las edificaciones de arquitectura colonial tradicional y popular existentes en el Municipio, con el debido asesoramiento de los entes nacionales, estadales y locales competentes en la materia.

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 Garantizar el cumplimiento del Ordenamiento legal destinado a valorar y preservar las caractersticas arquitectnicas y urbansticas representativas de los valores del Municipio. Las dems que le asigne el Alcalde o Alcaldesa o el Director o Directora general y la que establezca el ordenamiento legal y vigente. Planificacin Urbana - Consulta preliminar La Consulta Preliminar: es el trmite que se realiza para que la Direccin de Planificacin Urbana evale la viabilidad de un Proyecto a desarrollar en una parcela, y de su visto bueno u observaciones de acuerdo a las Variables Urbanas Fundamentales establecidas en la Ordenanza de Zonificacin de Maracay vigente. La consulta preliminar no es un requisito indispensable para la consignacin de un Proyecto ante la Direccin, pero solicitarlo y tenerlo aprobado, agiliza el proceso de la aprobacin de la Constancia Cumplimiento de las Variables Urbanas Fundamentales, siempre y cuando no se realicen modificaciones al Proyecto original. Constancia de Cumplimiento de las Variables Urbanas Fundamentales Una vez que, en cumplimiento del artculo 80 y 84 de la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica, el interesado notifica a la Direccin de Planificacin Urbana su intencin de iniciar una modificacin, esta Direccin verifica en los recaudos consignados que los trabajos a ejecutarse no violen las Variables Urbanas Fundamentales establecidas en la Ordenanza de Zonificacin de Maracay. Constatado esto, emite un oficio denominado Constancia de Cumplimiento de Variables Urbanas Fundamentales (Ampliacin y/o Modificacin) que actualmente sustituye lo que se denomin Permiso de Construccin.

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CONCLUSIONES El urbanismo y las edificaciones son procesos que adquieren diferentes grados de dinamismo segn se trate de sociedades estables o en desarrollo, difcilmente se pueden encontrar hoy ciudades que no estn sometidas a un determinado crecimiento demogrfico que presiona desde dentro a la unidad poligonal que ha sido definida con un cierto nimo de permanencia. Tambin se vive hoy una cierta nostalgia por la vida rural, que se manifiesta en lo que se ha denominado la segunda residencia y en desarrollos habitacionales rurales con miras al desarrollo sustentable del suelo y sus beneficios. El ejecutivo nacional en su afn por devolver al soberano las ganas inmensurables de cultivar el suelo venezolano, ha implementado una serie de planes enfocados al territorio, como la tenencia de la productividad de la tierra, a travs de las lneas del plan general de gobierno, en el que hace marcada referencia a la explotacin de los suelos como unidades de produccin a la sustentacin alimentaria, devolvindole pues, esa calidad de vida rural en atencin al urbanismo conservacionista de calidad ambiental y proteccin ecolgica. En Venezuela existen tres leyes que definen el estatuto legal del uso del suelo y que requieren de un examen de conjunto para determinar las edificaciones que pueden hacerse en el medio rural o no urbano; son ellas la Ley Orgnica del ambiente, la Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, y la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica. La norma especfica que se refiere a las construcciones de vivienda en zonas rurales est contenida en el Reglamento Parcial N 3 de la Ley Orgnica del Ambiente sobre Normas para la Ordenacin del Territorio que dispone los trmites que debe cumplir quien pretenda construir en el medio rural. Los requisitos se refieren bsicamente a los usos permitidos, la vocacin de las tierras, la disponibilidad de 18

servicios, las densidades y porcentajes de ocupacin y las regulaciones especiales conservacionistas. A partir de la comprensin de los conceptos de urbanismo y planificacin urbana, y a los fines de poder intervenir en la realidad urbana, es fundamental contar con una plataforma o sustento normativo que permita regular las actuaciones de cada uno de los actores que hace vida en la ciudad y en la zona rural, en beneficio de los intereses colectivos. Justamente, este sustento normativo y hasta poltico es lo que se conoce tradicionalmente como el ordenamiento territorial (Garca-Pelayo, 1985; Ediciones Larousse, 1972; Grupo Anaya, s.f.), que tendr su traduccin espacial, social y econmica de acuerdo con lo demandado por los distintos grupos de inters. Las normas, reglas, decretos y/o leyes forman parte indiscutible de la poltica pblica y de la poltica de Estado, con serias implicaciones en el ejercicio de la soberana sobre los territorios (Osorio, 1974) y en la asignacin de competencias y roles de las distintas instancias gubernamentales y no gubernamentales, a ser ejercidas por el colectivo. La ocupacin del suelo rstico para actividades tpicamente urbanas es creciente, demanda serios y profundos estudios la bsqueda de mecanismos de regulacin ms efectivos, porque uno de los bienes ms amenazados hoy es el paisaje rural, con todo lo que ello significa. En el marco de la legislacin aplicable en materia de suelo, el ejercicio de las facultades urbansticas del derecho de propiedad se tiene que sujetar al principio de la funcin social de este derecho, dentro de los lmites impuestos por la legislacin y el planeamiento urbanstico y cumpliendo los deberes fijados por stos.

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ANEXOS

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PLANIFICACIN URBANA CONSULTA PRELIMINAR. Recaudos a consignar: Debe llenar la planilla DPU-1 para la Consulta Preliminar, la cual puede descargar desde el sitio: http://www.alcaldiagirardot.gob.ve/ (original y copia). Copia del documento de propiedad del terreno registrado o del contrato de arrendamiento vigente, en caso de ser un terreno municipal. Solvencia Municipal vigente (original y copia). Memoria Descriptiva (donde se indique los m de rea de construccin de terreno) y dos (02) copias de juegos de Planos de Arquitectura indicando situacin del terreno, planta de conjunto o parcelamientos, uso de las diferentes reas, cuantificacin en m por planta, cortes y fachadas, retiros, cotas, accesos de entradas y salidas vehiculares, medidas de linderos, vialidad, as como cualquier otra informacin que facilite su revisin. Los planos se deben presentar a escala 1:50 y/o 1:100. Solvencia del Colegio de Ingenieros de Venezuela del profesional responsable. En caso de la solvencia del CIV del Arquitecto emitida por otro Estado, se debe presentar la solvencia de transente del Edo. Aragua. Cancelar la tasa del 10% de una Unidad Tributaria (U.T.) por cada m del rea del terreno objeto de la consulta. (En el Banco Nacional de Crdito BNC, a nombre de Otras Tasas Administrativas, N de Cta.: 040122-0000142555-00000-35). Cancelar la tasa de 0.04 U.T. (Estampilla) Timbre Fiscal del Estado Aragua, que se debe cancelar segn las siguientes opciones (presione aqu) de acuerdo

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a lo establecido en la Reforma de la Ley de Timbre Fiscal del Estado Aragua, publicada en Gaceta Ordinaria N 1523 de fecha 06 de julio de 2009. NOTAS IMPORTANTES: Todos los recaudos deben consignarse en una carpeta marrn con gancho y en el estricto orden establecido. La planilla de solicitud deber contener toda la informacin solicitada en forma clara y legible. Si el trmite es realizado por un representante, el mismo debe presentar la Autorizacin Notariada en original del propietario con copia de la cdula de identidad, segn lo establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, artculo 26. Es INDISPENSABLE la entrega de TODOS Y CADA UNO de los RECAUDOS arriba sealados a los fines de evaluar la presente solicitud.

Direccin: Avenida Las Delicias, Edificio Sede, Piso 4, Alcalda del Municipio Girardot / Maracay, Estado Aragua. Gerencia: Movilidad Urbana Telfonos: (0243)2335434 / (0243)2379410 / (0243)2323633. Horario de Atencin: Se obtiene al solicitar su cita donde podr consignar sus documentos.

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CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DE LAS VARIABLES URBANAS FUNDAMENTALES Recaudos a consignar: Debe llenar la planilla DPU-3 para la Constancia de Cumplimiento de Variables Urbanas Fundamentales (Modificacin y/o Ampliacin), la cual puede descargar desde el sitio: http://www.alcaldiagirardot.gob.ve/ (original y copia). Memoria descriptiva y croquis de ubicacin del terreno indicando los linderos. Permiso original, en caso de no existir presentar planos de Arquitectura de la construccin existente. Copia del documento de propiedad del terreno registrado o del contrato de arrendamiento vigente, en caso de ser un terreno Municipal. En caso de ser varias parcelas, se debe consignar el documento de integracin correspondiente. Anexar copia certificada. Clculos y dos (2) copias de los planos de: arquitectura, estructura, instalaciones elctricas, instalaciones sanitarias, instalaciones mecnicas, seguridad y proteccin contra incendio. Las escalas a utilizar en los planos sern: 1:50, 1:100, 1:20 (detalles), 1:200 (conjunto). Cada uno de los planos deber estar firmado por el propietario y el profesional responsable. Certificacin del Profesional (Ingeniero civil y /o arquitecto) Responsable de la Obra.

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 Solvencia del Colegio de Ingenieros de Venezuela del profesional responsable. En caso de la solvencia del CIV de todos los profesionales responsables sean emitida por otro Estado, se debe presentar la solvencia de transente del Edo. Aragua. Debe consignar la certificacin del profesional responsable emitidad por el CIV. Solvencia Municipal. En caso de Modificacin debe cancelar dos (02) U.T. si se trata de una ampliacin la tasa administrativa a cancelar es: 10% U.T. x m de construccin correspondientes a la ampliacin en el BNC a nombre de Planificacin urbana, N de cuenta: 04-01-22-0000142555-00000-35. Timbre Fiscal del Estado Aragua por 0.04 U.T. (Timbre Fiscal), que se debe cancelar segn las siguientes opciones (presione aqu) de acuerdo a lo establecido en la Reforma de la Ley de Timbre Fiscal del Estado Aragua, publicada en Gaceta Ordinaria N 1523 de fecha 06 de julio de 2009. NOTAS IMPORTANTES: Todos los recaudos deben consignarse en una carpeta marrn con gancho y en el estricto orden establecido. La planilla de solicitud deber contener toda la informacin solicitada en forma clara y legible. Si el trmite es realizado por un representante, el mismo debe presentar la Autorizacin Notariada en original del propietario con copia de la cdula de identidad, segn lo establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, artculo 26. Es INDISPENSABLE la entrega de TODOS Y CADA UNO de los RECAUDOS arriba sealados a los fines de evaluar la presente solicitud.

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Direccin: Avenida Las Delicias, Edificio Sede, Piso 4, Alcalda del Municipio Girardot / Maracay, Estado Aragua. Gerencia: Ordenamiento Urbanstico. Telfonos: (0243)2335434 / (0243)2379410 / (0243)2323633. Horario de Atencin: Se obtiene al solicitar su cita donde podr consignar sus documentos.

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