Jurisdio e competncia

Nestor Tvora

Jurisdio
Conceito
o poder-dever pertinente ao Estado-juiz de aplicar o direito ao caso concreto. Na viso de Tourinho Filho (2003, p. 49), aquela funo do Estado consistente em fazer atuar, pelos rgos jurisdicionais, que so os juzes e tribunais, o direito objetivo a um caso concreto, obtendo-se a justa composio da lide. Etimologicamente, vem de jurisdictio, que significa ao de dizer o direito.

Princpios
A doutrina elenca alguns princpios fundamentais da jurisdio. Vejamos abaixo.

Investidura
Para exercer jurisdio, necessrio ser magistrado logo, estar devidamente investido na funo.

Indelegabilidade
A regra que a funo jurisdicional no pode ser delegada a um outro rgo, mesmo que jurisdicional. Excees: precatrias e cartas de ordem, nas quais h a prtica de atos processuais por um outro magistrado que no o originariamente competente.

Juiz natural
Conforme o artigo 5., LIII, da Constituio Federal (CF) ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente; e pelo inciso XXXVII, no haver juzo ou tribunal de exceo.
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Inafastabilidade
A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito (CF, art. 5., XXXV).

Inevitabilidade ou irrecusabilidade
A jurisdio no est sujeita vontade das partes: impe-se.

Correlao ou relatividade
Deve haver correspondncia entre a sentena e o pedido feito na inicial acusatria. No pode haver julgamento extra ou ultra petita. O Cdigo de Processo Penal (CPP) indica ferramentas para assegurar o princpio da correlao, quais sejam, a emendatio e a mutatio libeli, disciplinadas respectivamente nos artigos 383 e 384. O juiz, sem modificar a descrio do fato contida na denncia ou queixa, poder atribuir-lhe definio jurdica diversa, ainda que, em conseqncia, tenha de aplicar pena mais grave (art. 383). Assim, pouco importa a tipificao esboada na inicial acusatria, pois ao juiz, na sentena, caber o devido enquadramento legal afinal, jura novit curia (o juiz conhece o direito). J o artigo 384 (mutatio libeli) tem cabimento quando os fatos narrados na inicial so dissonantes daqueles apurados na instruo criminal. Como se trata de matria ftica e o ru se defende dos fatos, a depender da gravidade da infrao constatada na instruo criminal ter aplicao o caput ou o pargrafo nico do artigo 384 do CPP:
Art. 384. Encerrada a instruo probatria, se entender cabvel nova definio jurdica do fato, em conseqncia de prova existente nos autos de elemento ou circunstncia da infrao penal no contida na acusao, o Ministrio Pblico dever aditar a denncia ou queixa, no prazo de 5 (cinco) dias, se em virtude desta houver sido instaurado o processo em crime de ao pblica, reduzindo-se a termo o aditamento, quando feito oralmente. 1. No procedendo o rgo do Ministrio Pblico ao aditamento, aplica-se o art. 28 deste Cdigo. 2. Ouvido o defensor do acusado no prazo de 5 (cinco) dias e admitido o aditamento, o juiz, a requerimento de qualquer das partes, designar dia e hora para continuao da audincia, com inquirio de testemunhas, novo interrogatrio do acusado, realizao de debates e julgamento. 3. Aplicam-se as disposies dos 1. e 2. do art. 383 ao caput deste artigo.

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4. Havendo aditamento, cada parte poder arrolar at 3 (trs) testemunhas, no prazo de 5 (cinco) dias, ficando o juiz, na sentena, adstrito aos termos do aditamento. 5. No recebido o aditamento, o processo prosseguir. (NR)

Devido processo legal

Ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal (CF, art. 5., LIV).

Caractersticas
As principais caractersticas da jurisdio esto a seguir.

Inrcia
Em regra, os rgo jurisdicionais so inertes, dependem de provocao (ne procedat judex ex officio).

Substitutividade
Como a autotutela foi banida, salvo em casos excepcionais, cabe ao Estado, substituindo a atividade das partes, resolver os litgios.

Lide
Apesar de algumas divergncias doutrinrias, o entendimento majoritrio pressupe a existncia de lide para o exerccio jurisdicional, ou seja, o conflito de interesses qualificado pela pretenso resistida.

Atuao do direito
A atividade jurisdicional tem por objetivo aplicar o direito ao caso concreto, restabelecendo-se a paz social violada.

Imutabilidade
No intuito de fornecer os laos e a tranqilidade social, o exerccio da jurisdio desgua num provimento final (sentena) que tornar-se- imutvel (trnsito em julgado). Lembre-se de que a imutabilidade pode ser mitigada, a exemplo da interposio da reviso criminal para combater uma sentena conclusiva injusta.

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Competncia
Conceito
Apesar de a jurisdio ser una, indivisvel, humanamente impossvel que um s juiz decida todos os litgios ocorridos. Assim, num universo de magistrados, a competncia conceituada pela doutrina como a medida ou delimitao da jurisdio, ou, nas palavras de Tourinho Filho (2003, p. 76), o mbito, legislativamente delimitado, dentro do qual o rgo exerce o seu poder jurisdicional.

Critrios
Para determinar-se a competncia e chegar-se concluso da autoridade competente, fundamental o estudo e a anlise das diversas espcies de competncia, ou melhor, dos parmetros usados pelos diversos diplomas legais para distribuir, entre as autoridades judiciais, a parcela de sua atuao.

Competncia material
Leva em conta as caractersticas da questo criminal e deve ser estudada sobre trs aspectos principais. Critrio ratione materiae: objetiva identificar qual a justia competente e os critrios de especializao, levando em conta a natureza da infrao, tendo destaque no inciso III do artigo 69 do CPP. Exemplo: cabe justia eleitoral o julgamento dos ilcitos criminais eleitorais. Critrio ratione personae: insculpida no inciso VII do artigo 69, leva em considerao a importncia das funes desempenhadas por determinadas pessoas, dando azo atribuio do chamado foro por prerrogativa de funo. Exemplo: cabe ao Supremo Tribunal Federal o julgamento das infraes penais comuns praticadas pelo presidente da Repblica. (CF, art. 102, I, b). Critrio ratione loci: estampada nos incisos I e II do artigo 69, considera o local da consumao do delito, alm do domiclio ou residncia do ru.

Competncia funcional
Leva-se em conta como elemento de distribuio os atos processuais praticados, e deve ser analisada tambm sobre trs aspectos principais.

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Fase do processo: normalmente, um s juiz competente para praticar todos os atos do processo. Contudo, pode haver segmentao, como um juiz que vai instruir e sentenciar a causa criminal, e um outro a quem incumbir a fase de execuo (LEP, art. 65). Objeto do juzo: por esse critrio, h uma distribuio de tarefas na deciso das vrias questes trazidas durante o processo. No jri, por exemplo, que um tribunal colegiado heterogneo, composto por um juiz togado e pelos jurados (juzes leigos), ao primeiro caber resolver as questes de direito, prolatar a sentena e proceder dosimetria da pena, ao passo que aos jurados caber a resposta aos quesitos que lhes so formulados. Grau de jurisdio: a chamada competncia funcional vertical, podendo dar azo ao duplo grau de jurisdio, com a interposio dos recursos, ou inaugurar a chamada competncia originria, com aes ajuizadas diretamente em sede dos tribunais.

Ressalto a importncia dos princpios atinentes jurisdio, em especial o princpio da correlao, e o relevo para o aluno da assimilao dos critrios identificadores do juzo competente: competncia material e competncia funcional.

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Referncias
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DIREITO PROCESSUAL PENAL

TVORA, Nestor. Questes Comentadas: Processo Penal para a OAB. Salvador: Juspodivm, 2005. TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal. 25. ed. So Paulo: Saraiva, 2003. TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de Processo Penal. 11. ed. So Paulo: Saraiva, 2009.

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