? E.N.S. Editis | s\"? 2009/2 - 17 ages 55 72 ISSN 1763-0061 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- AticIe disibIe e Iige I'adesse: tt://.cai.if/evue-taces-2009-2-age-55.tm -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Pu cite cet aticle : ?"(Se) ede cfme. Les limites de la citiue au Cseil d'aalse cmiue", s\", 2009/2 17, . 55-72. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Distibuti lectiue Cai.if u E.N.S. Editis. E.N.S. Editis. Tus dits sevs u tus as. La educti u esetati de cet aticle, tammet a tcie, 'est autise ue das les limites des cditis gales d'utilisati du site u, le cas cat, des cditis gales de la licece suscite a vte tablissemet. Tute aute educti u esetati, e tut u atie, sus uelue fme et de uelue maie ue ce sit, est itedite sauf accd alable et cit de l'diteu, e des des cas vus a la lgislati e vigueu e Face. Il est cis ue s stckage das ue base de des est galemet itedit. 1 / 1 Tracs. Revue de Sciences humaines Numro 17 (2009) Que faire des institutions? ............................................................................................................................................................................................................................................................................................... Thomas Angeletti $%&'"(&)*(&"+,)-,(.&/"0&1"23.34&1 *&"25"+(34367&"57"8,)1&32"*95)52:1& ;+,),.367& ............................................................................................................................................................................................................................................................................................... <=&(4311&.&)4 Le contenu de ce slte releve de la lglslatlon franalse sur la proprlt lntellectuelle et est la proprlt excluslve de l'dlteur. Les uvres flgurant sur ce slte peuvent etre consultes et reprodultes sur un support papler ou numrlque sous rserve qu'elles solent strlctement rserves un usage solt personnel, solt sclentlflque ou pdagoglque excluant toute exploltatlon commerclale. La reproductlon devra obllgatolrement mentlonner l'dlteur, le nom de la revue, l'auteur et la rfrence du document. Toute autre reproductlon est lnterdlte sauf accord pralable de l'dlteur, en dehors des cas prvus par la lglslatlon en vlgueur en France. Revues.org est un portall de revues en sclences humalnes et soclales dvelopp par le CLEO, Centre pour l'dltlon lectronlque ouverte (CNRS, EHESS, UF, UAFv). ............................................................................................................................................................................................................................................................................................... Rfrence lectronlque Thomas Angelettl, (Se) rendre conforme. Les llmltes de la crltlque au Consell danalyse conomlque, $%&'()*"+,-.,"/,"0'1,2',)"3.4&12,) [en llgne|,1T|2009, mls en llgne le 30 novembre 2011. URL : http:// traces.revues.org/lndex4204.html DOl : en cours d'attrlbutlon dlteur : ENS dltlons http://traces.revues.org http://www.revues.org Document accesslble en llgne l'adresse sulvante : http://traces.revues.org/lndex4204.html Ce document est le fac-slmll de l'dltlon papler. ENS dltlons TRACS 17 2009/2 PAGES 55- 72 (Se) rendre conforme. Les limites de la critique au Conseil danalyse conomique THOMAS ANGELETTI La notion dinstitution a connu des usages varis en sociologie, de telle manire quelle peut tre mobilise dirents moments dun mme conti- nuum. Celui-ci, schmatiquement, pourrait aller de lide dun ensemble dactivits humaines qui relvent dune intriorisation, mettant laccent sur le caractre coercitif de linstituant, la conception de rgles mergeant de la rencontre dun groupe (dlimit) de personnes. Le regard se porte alors sur les eets que peut engendrer cette subordination individuelle au sein du collectif, qui ne peut tre conue comme une obdience spontane. Cest davantage dans cette dernire perspective que cet article sinscrit, en sint- ressant au Conseil danalyse conomique (CAE). Cette institution, comme nous allons le voir, est particulirement pertinente pour traiter de la norma- lisation des comportements par la discipline collective. Cr en :,,;, le CAE runit une quarantaine dconomistes chargs, comme lindiquent ses statuts, dclairer, par la confrontation des points de vue et des analyses, les choix du gouvernement en matire conomique . Son activit principale consiste produire des rapports sur des thmatiques conomiques parfois issues de demandes gouvernementales, plus gnra- lement le fruit dautosaisines. Il intgre ainsi des scientiques, population rpute tre professionnellement oriente vers lactivit critique et dont les productions rsulteraient de dbats sans concessions et de confrontations dialogiques entre pairs. En outre, les conomistes appels composer le CAE sont choisis de manire constituer un panel reprsentatif des 1 Quoique cette approche de la science comme activit critique collective soit videmment insu sante, elle nest pas pour autant entirement sans fondement dans les pratiques scienti- ques. Cest ce que montrent Bruno Latour et Steve Woolgar (:,) quand ils insistent sur les processus par lesquels des noncs scientiques mergent, au fur et mesure quils dmontrent leur robustesse face la critique de leurs adversaires. THOMAS ANGELETTI 56 direntes sensibilits constituant, en France, la discipline conomique. Cette exigence de pluralisme et dhtrognit peut sembler au premier abord tre un facteur encourageant les dsaccords, les controverses et les critiques entre les membres du Conseil. cela sajoute le fait que le CAE se propose dorganiser la critique, en cartant explicitement de son pro- gramme toute recherche de consensus, laissant rsolument penser que cette institution runit un vritable foisonnement de disputes et de dirends. Pourtant, lenqute que nous avons mene nous a rapidement conduit nuancer ce primat de la critique dans le fonctionnement du Conseil. En eet, lors des direntes runions qui agencent son activit, les dbats appa- raissent relativement modrs : les entretiens raliss avec les membres de linstitution relatent des changes polics et gure marqus par des clats de vhmence ou des dsaccords brutaux. Mais comment une telle institution, voue lentretien de la dirence et cre dlibrment dans la perspec- tive de gnrer dbats et confrontations dides, peut-elle tre si peu anime doprations critiques ? Dans ce sens nous montrerons, partir de donnes statistiques, quil existe une certaine homognit entre les membres du CAE et que les chances de faire partie de ce conseil sont trs ingalement distribues au sein de la com- munaut des conomistes. Lhomognit en question est cependant trs spcique : elle rside dans la concentration de positions institutionnelles dans des espaces professionnels multiples. Si cette multipositionnalit a des implications quant aux modalits dengagement des acteurs dans ce conseil, elle est toutefois insu sante pour comprendre comment les dsaccords entre les membres sont vits. Cest ce qui justiera, dans un second temps, lana- lyse dentretiens raliss avec deux conomistes occupant chacun une posi- tion marginale les amenant multiplier, au premier abord, les tentatives de dsaccord. Lexamen des procds par lesquels linterdiction de critiquer trop ouvertement se matrialise pour les individus qui intgrent linstitution nous permettra ainsi dapprocher, en ligrane, la manire dont seectue chez eux lapprentissage du bon comportement. : Ce rle est notamment dvolu aux discutants , conomistes chargs deectuer un com- mentaire critique des travaux raliss au sein de lorganisme. Ces commentaires sont publis chaque n de rapport. Cette enqute a mobilis, dune part, vingt-cinq entretiens raliss auprs des membres du CAE, dautre part, une analyse quantitative associant statistiques descriptives et analyses de rseaux. Ce dispositif a t complt par des observations ethnographiques lorsque celles-ci se sont rvles ralisables. Avant de dbuter lanalyse proprement dite, il demeure ncessaire de prciser quelle ne repose aucunement sur lhypothse dun accord implicite entre les membres du Conseil. Dans cette (SE) RENDRE CONFORME 57 Recruter pour critiquer : un recrutement htrogne ? Si lon se rfre aux modalits de recrutement spcies dans les statuts du Conseil, les membres, nomms par le Premier ministre, sont slectionns sur la base de leurs comptences dans le domaine de lanalyse conomique . Ainsi, lappartenance au Conseil dpend dabord de la facult se voir recon- natre par le pouvoir politique ce statut dconomiste, ce qui exige de pouvoir dmontrer une comptence universitaire minimale en science conomique. Quels sont ceux qui, parmi les conomistes franais et trangers, ont t choi- sis pour faire partie de cet aropage ? Trs brivement, il sagit d hommes (,c ), plutt en n de carrire (, ans en moyenne), qui disposent de nom- breux diplmes dtudes suprieures et occupent des positions de pouvoir dans des espaces multiples. On distingue, dune part, des conomistes for- ms lUniversit et ayant satisfait la soutenance dune thse (oo ), dautre part, des conomistes ayant intgr une cole dingnieurs, le plus souvent Polytechnique (plus de ,c ). Cette sparation, classique au sein de la disci- pline (Le Van-Lemesle, :cc ; Fourcade, :cc,, p. :,-:::), est galement visi- ble dans le parcours professionnel des membres du Conseil, qui ont investi la fois lunivers acadmique et les institutions dtat. perspective, la longue liste des publications du CAE pourra montrer quil existe des dirences sensibles entre les raisonnements tenus par les conomistes qui le composent. Cependant, comme en tmoignent les entretiens que nous avons raliss, au cours des sances plnires o se rencontrent les conomistes comme lors des runions dans lesquelles sont labors les rapports, dirents dispositifs tendent limiter lexpression publique de ces divergences pour poursuivre le droulement des travaux. Pour mieux apprhender la spcicit du CAE sur la question de la critique, il serait ncessaire, en dernire analyse, de le comparer avec dautres instances plus acadmiques, plus administratives, ou plus proches de lexpertise, dans lesquelles les contraintes seraient contrastes (quelles touchent au droulement des dbats, au recrutement des membres, la temporalit des travaux ou encore leur publicit). Une recherche en cours a prcisment pour vise de rpondre ces questionnements. Ce critre se trouve, en pratique, largement concurrenc par dautres logiques. Ainsi, si o cielle- ment les conomistes prsents sont recruts pour leur grandeur industrielle, les entretiens mens au sein du CAE ont mis en vidence que des grandeurs civique (occuper une place politique identie), domestique (entretenir des liens privilgis avec des fonctionnaires haut placs ) ou ayant un sens positif dans la cit de lopinion (disposer de relais mdiatiques) taient prises en compte dans la nomination des membres (Boltanski, Tvenot, :,,:). o Cette enqute a t mene sur lensemble des membres hors membres de droit, directeurs dadministrations dont la prsence systmatique au Conseil est lie leur position institution- nelle du Conseil danalyse conomique depuis sa cration en :,,; et ce jusquen :cc;, soit soixante-huit membres. La majorit des informations provient des CV des membres disponibles sur le site de linstitution, compltes lorsque cela savrait ncessaire en consultant notamment les sites internet des intresss et le Whos who. Enn, il faut noter que les chires mentionns pour les diplmes sont non exclusifs. THOMAS ANGELETTI 58 Une lite acadmique et administrative Au sein de lUniversit tout dabord, on compte parmi les membres du CAE vingt-cinq professeurs des universits pour un seul matre de conf- rences. Ajoutant cela des directeurs dtudes de lEHESS, des universi- taires voluant ltranger ainsi que des directeurs de recherche au CNRS, ces direntes positions se cumulant parfois, nous pouvons avancer que le modle dexcellence acadmique est au cur des principes de recrutement et de lgitimit au Conseil danalyse conomique. Ce que conrme la prsence de neuf conomistes runissant eux seuls pas moins de douze mdailles du CNRS. En outre, la construction dune telle lgitimit acadmique permet de justier labsence, nouvelle dans ce type dinstance, des parte- naires sociaux. En eet, le CAE prend une forme indite par rapport aux conseils qui lont prcd. Le Conseil national conomique, cr en :,:,, constitue le premier organisme de reprsentation professionnelle attach au domaine conomique et rsulte des nombreuses luttes pour reprsenter les intrts conomiques au sein de ltat. Statutairement, sa tche consistait tudier les problmes intressant lconomie nationale et mettre des avis sur les projets et les propositions de loi dont il a t saisi par les pou- voirs publics (Chatriot, :cc,). Quelques conomistes y ont particip, tels Charles Gide, Charles Rist ou Franois Simiand, mais leur prsence res- tera trs limite dans un conseil qui comptera jusqu cc membres. Avec la mise en place en :,o du Commissariat gnral au Plan, le modle de la reprsentation tend tre associ un modle de comptence (Dulong, :,,;, p. o,-:,,). Ainsi, lors des commissions de modernisation se ren- contrent haut fonctionnaires, experts et reprsentants syndicaux. Or, en conant aux seuls conomistes la tche de conseiller le gouvernement en matire de politique conomique, le CAE abandonne toute prtention une reprsentation sociale comme une forme de concertation. Ce qui ; En comparant avec le corps des conomistes universitaires franais entre :,oc et :cc,, les rsultats sont sans quivoque : on dnombre pour cette priode oc, professeurs des universits de sciences conomiques contre ::: matres de confrences, soit un ratio dun professeur pour deux matres de confrences environ. Source : Direction du personnel enseignant (DPE Ao) du ministre de lducation nationale. 8 Rle fondamental dans la mesure o la dimension internationale de la discipline est croissante (Fourcade, :cco). , La prsence de grands noms tmoigne du caractre prestigieux du CAE. Ont sig au Conseil : Michel Aglietta, Patrick Artus, Robert Boyer, Pierre Cahuc, Daniel Cohen, Elie Cohen, Jean- Paul Fitoussi, Roger Guesnerie, Jean-Jacques Laont, Edmond Malinvaud, Tomas Piketty ou encore Jean Tirole. (SE) RENDRE CONFORME 59 tmoigne de linstitutionnalisation progressive de la discipline et de sa place croissante au sein de ltat. Cet accroissement sensible des conomistes dans les institutions dtat et de leurs formes de raisonnement saccomplit selon une division du tra- vail tendant sparer, dun ct, leur intervention pratique sur la ralit travers des mesures ou des rformes , intervention dont le droit savre tre aujourdhui le principal levier daction, et dun autre ct, les formes les plus discursives et les plus publiques de leur travail. Cette coupure nest pas tant, mme si elle lest aussi, un lieu de sparation entre des personnes quun fractionnement attribuant dirents organismes des tches distinctes, organismes dans lesquels, comme en tmoigne la multipositionnalit des membres du CAE, les individualits peuvent voluer et basculer loisir. Pour autant, la place attribue la personne ou au nom propre reste particu- lirement importante dans des espaces qui, comme le Conseil danalyse co- nomique, sont placs sous lordre du discours, donc du symbolique. Tableau : : Positions institutionnelles prsentes et passes des membres du CAE Eectifs Frquences en Recherche et enseignement Grandes coles :; ,,; Professeurs duniversit (:) et MCF (1) :o 8,: Universits trangres :: :, CNRS 1o 1,; EHESS 8 11,8 Conseil politique et administration Comits, commissions, etc. o 8,8 Conseiller ministriel 1; : Organisations internationales :, :,,: 1o Le mouvement par lequel les conseils conomiques en France se sont progressivement tablis sans recourir une forme de reprsentation professionnelle, passant, schmatiquement, dune logique corporatiste une logique dexpertise, fera lobjet dune publication ultrieure. 11 Raisonnement que Michel Foucault avait mis en vidence (:cc, notamment p. :-:,). Limportation de cette logique gestionnaire dans les nances publiques a t tudie par Albert Ogien (:,,,). 1: Les discours des conomistes comme les modles ou dispositifs quils contribuent laborer ne sont pas sans eet sur la ralit, loin sen faut. En tmoignent les rcents travaux sur la per- formativit des sciences conomiques, qui sinscrivent dans le mouvement des Science Studies (MacKenzie, Muniesa et Siu d., :cc;). Mais il demeure que tous ne disposent pas de la mme capacit daction sur la ralit et sur autrui. THOMAS ANGELETTI 60 Direction de la prvision :: :;,o INSEE :: :;,o Entreprises et mdias Banques, assurances, nances :: ,c,, Cercle des conomistes :o ::,: Telos : :c,o 1 ENA, ENS, HEC, Polytechnique, Ponts et chausses et Sciences-Po. : Les commissions et comits concerns portent soit sur des vises sectorielles (nergie, ducation suprieure, commerce, etc.), soit sur des grandes questions conomiques la fois plus classiques et plus larges, telles que la croissance ou la dette publique. Banque mondiale, Commission europenne, FMI, OCDE. Le tableau se lit comme suit : ,,: des membres du CAE occupent ou ont occup un poste de professeur duniversit ou de matre de confrences, soit vingt-six membres. Ces positions peuvent tre cumules. En retenant comme critre de dmarcation ces dirences de rapport la pratique et au discours, on peut noter que les membres du CAE bn- cient dune importante exprience en matire de politique conomique (directions du ministre de lconomie et notamment la Direction de la prvision, INSEE). ct de cette relation troite ltat, une monte en puissance des conomistes dans les entreprises et notamment dans les banques est observable. Ces conomistes professionnels, qui investissent un champ dtudes ouvert notamment par le dveloppement croissant du capitalisme nancier, confortent progressivement leur place au sein du Conseil, puisque lon nen comptait que deux lors du premier mandat du CAE en :,,;, pour en atteindre huit en :cc;. Ils tendent eux aussi eacer limage littraire de lconomiste acadmique en sappuyant sur leur capa- cit d action sur la ralit, exprimant par l un mpris souvent peu contenu envers la thorie. Mais au contraire des conomistes dtat , leur activit tend non pas se traduire par une modication du cadre lgal encadrant formellement les pratiques, mais par une intervention nancire directe sur la ralit prenant place dans ce mme cadre. ct de cette connaissance pratique , une part majoritaire (,, ) des membres du CAE ont particip des commissions gouvernementales en tant quexperts, sorte dexprience prparatoire au travail ralis au sein du Conseil danalyse conomique. Ce rle de pdagogue se poursuit dans un travail 1 Sur la naissance et le rle de la Direction de la prvision, voir Terray (:cc:, notamment p. c;- ,;) et Fourquet (:,c, p. ,c;-,:). (SE) RENDRE CONFORME 61 mdiatique et indissociablement politique consistant disserter publique- ment sur les grandes questions conomiques. Ainsi, on compte parmi les co- nomistes du CAE pas moins de seize membres du Cercle des conomistes , association visant promouvoir le dbat conomique , qui organise un col- loque annuel o se rencontrent conomistes, journalistes, chefs dentreprise et hommes politiques. De mme, on retrouve quatorze participants au projet Telos , think tank public et en ligne qui aspire rpercuter sans esprit par- tisan les grands dbats mondiaux dans un espace franais livr aux passions hexagonales , tout en servant de plateforme de dbat entre intellectuels, de lien entre intellectuels et mdias, de canal de communication entre intellec- tuels et public . Autant de projets qui contribuent individuellement mais surtout collectivement asseoir une vision de la ralit relativement stabili- se, quoiquune analyse plus dtaille pourrait faire apparatre des dirences internes su samment saillantes aux yeux des intresss pour quelles fussent penses comme indpassables. Le dissensus postul et proclam comme le refus pralable des positions partisanes constitue souvent alors une condition ncessaire pour ne pas aborder les questions potentiellement critiques. Multipositionnalit et distance la rgle Ainsi, les membres du Conseil danalyse conomique, en plus de cumuler prestige scientique et pouvoir universitaire, disposent galement de positions a rmes dans ladministration conomique et dans les entreprises. Plus encore, leur particularit rside dans le cumul d expriences professionnelles dpendant de mondes distincts, spcicit si prsente dans ce type dinsti- tutions quelle nous amne nous demander si elle nen constitue pas nale- ment la norme. Les positions retenues dans lanalyse n puisent dailleurs pas lensemble des postes occups par les membres du CAE : devraient tre ajoutes leurs responsabilits dans dautres institutions (Commissariat gn- ral au Plan devenu Conseil danalyse stratgique, Cour des Comptes, Conseil conomique et social, etc.), en tant qulus politiques, dans des conseils dadministration, au sein dassociations d conomistes ; mais galement leur 1 Voir le site de Telos, [URL http://www.telos-eu.com/fr/qui_sommes_nous], consult le :c mai :cc,. 1 Ainsi, par exemple, tel conomiste, ancien conseiller conomique du Premier ministre, profes- seur Dauphine, membre du CAE depuis :,,;, mais galement membre de dirents conseils de surveillance de grands groupes nanciers et chroniqueur rgulier une mission de radio. Enn, il est largement engag dans la dfense et la publicisation de la fonction dconomiste puisquil occupe le poste de prsident du Cercle des conomistes , association runissant une trentaine dconomistes, quil a contribu crer. 1o Ctait dj lune des spcicits des lieux neutres tudis par Bourdieu et Boltanski (:cc). THOMAS ANGELETTI 62 implication dans des revues, leur travail en tant quditorialistes dans des journaux, ainsi que leur activit en tant quauteurs douvrages ; enn leurs obligations au sein de lunivers acadmique : gestion de dpartements et de formations universitaires, directions de thses, occupation de siges au sein de commissions de spcialistes et de jurys dagrgation En considrant seulement les catgories retenues prcdemment (recherche et enseignement, conseil politique et administration, entreprises et mdias), on dnombre :, positions institutionnelles pour o membres. De nombreuses passe- relles existent entre ces direntes modalits : : personnes sont prsentes la fois au sein du ple acadmique et du ple politico-administratif ; :; cumulent des fonctions acadmiques et au sein de la catgorie entre- prises et mdias ; :; disposent de responsabilits dans les ples politico- administratif et entreprises et mdias. Enn, :: membres apparaissent simul- tanment dans les trois catgories considres. Si nous convenons que dbattre dans une mission de tlvision, publier un article dans une revue scientique, conseiller le Premier ministre et tra- vailler pour une grande banque sont des activits relevant de logiques di- rentes, alors, voluer conformment des rgles relativement loignes peut tendre, pour les personnes assumant une telle multipositionnalit, porter au compromis ou, tout du moins, apprcier lactualit de chacune de ses rgles laune des univers auxquelles elles se rfrent. A contrario, on peut supposer que prendre la rgle la lettre et entretenir un rapport la rgle de lordre du respect juridique empcherait nalement dvoluer convena- blement dans des espaces relevant de modalits de fonctionnement et de russite partiellement antagonistes. Car il est ncessaire, comme l indique lun des conomistes rencontrs, de bien saisir les enjeux du CAE pour ne pas sengager dans un registre qui ny aurait pas sa place, pour ne pas sy engager non plus avec de trop grandes attentes : On peut considrer que cest un processus de production de pense sinon unique tout du moins de pense contrainte, mais il est tout fait lgitime de ne pas accepter le jeu. Mais si on va dans une instance de ce type, cest ni pour prner lorganisation hyper-librale ni la rvolution. Cest que dj on considre quil est utile de participer ce genre de dlibrations sans se faire dillusions sur le champ dinuence quelles peuvent avoir. Ayant montr comment la multipositionnalit des membres du Conseil danalyse conomique constitue leur spcicit, nous sommes maintenant amens aborder la participation concrte de deux conomistes occupant une position spcique, voire marginale, au sein du CAE, qui se font lun comme lautre promoteurs de la critique. Ainsi, nous nous intressons aux (SE) RENDRE CONFORME 63 obstacles quils rencontrent dans cette entreprise, preuve en est labsence pour chacun deux dun rapport du CAE portant leur nom. travers la confrontation de leurs rcits, que lon pourrait juger provocatrice notam- ment parce quelle oppose deux conomistes aux sensibilits politiques par- ticulirement distantes, lun se qualiant d conomiste libral , lautre voluant dans un parti politique historique de la gauche nous nous pro- posons dexpliquer les processus concourant endiguer la pleine expres- sion de certains membres, en mettant en lumire, par la condamnation des critiques, les attentes normatives en prsence. Les dispositifs de limitation de la critique sont ainsi saisis par l attention porte aux rgles entendues comme modalits conventionnelles de comportements que les acteurs respectent dans leur activit quotidienne, sans que celles-ci ne soient pour autant prescrites par linstitution, ni actes dans des statuts ou dans des rglements. En eet, lagir des personnes (prendre la parole, se mouvoir, cri- tiquer, juger, etc.) fait rgulirement lobjet de rappels lordre lorsque les interactants identient des manques ou des fautes dans les comportements des autres participants une situation. Prcisment, nous centrerons notre propos sur les fautes parce quelles ont pour vertu heuristique de mettre au jour les rgles quil faudrait suivre pour tre accept et reconnu comme agissant correctement au sein de cette communaut . Nous montrerons ainsi que ces appels la conformit, rendus ncessaires par la coprsence au sein du CAE, invitent les participants lever leur niveau dautocontrainte. Ce qui gnre des consquences plurielles : radicalisation et plus grande transgression dun ct, dfection et exclusion de lautre. 1; Sur les o membres que le CAE a compts entre :,,; et :cc;, seize nont pas crit de rapport, amenant un peu plus de deux le nombre moyen de rapports crits par membre. 18 Nous nous rfrons l au modle grammatical de laction propos par Cyril Lemieux (:ccc, notamment p. :c;-::), modle auquel cette dmarche doit beaucoup. Sans rentrer dans le long dbat initi par Wittgenstein sparant, dune part, le fait de suivre une rgle , dautre part, dagir conformment une rgle , la position ici dfendue prsuppose des attentes normatives qui se trouvent misent en dfaut ds lors que des actions inattendues surviennent dans le droulement de la situation. Ainsi, la rgle nest pas dote dune dimension coercitive qui assurerait un ordre prtabli. Elle ne se manifeste dailleurs comme telle aux yeux des acteurs cest--dire comme une contrainte et une obligation que lorsquils rappellent publiquement son existence pour identier un comportement dviant. Sur le recours la notion de rgle en sociologie, voir Ogien (:cc;). 1, Notre approche sappuiera galement sur une dimension biographique, selon nous essentielle toute tentative dexplication des dirences de comportement au sein dune institution. THOMAS ANGELETTI 64 Sengager dans la transgression : expression libre dun conomiste de march ? Sigeant au Conseil depuis :cc, cet conomiste (conomiste A) dispose dj quarante-deux ans dune longue exprience de travail avec le personnel politique. Diplm de grandes coles (ENS, ENSAE, Harvard), il a occup plusieurs postes dans des banques et a galement assur un rle de conseiller conomique auprs du ministre de lconomie. Sil semble assumer ses posi- tions politiques, dclarant en dbut dentretien quil est un conomiste lib- ral, [] mais libral sur tout, pas sur une partie des choses , il ne cessera tout au long de la discussion de se dfendre dadopter un point de vue partial, rp- tant par huit fois qu il ne sagit pas dune question de droite ou de gauche . Son discours tient dailleurs ce que les positions dfendues par les autres membres ne sont pas simplement direntes des siennes par choix, mais bien par manque de connaissances. Il explique avec rptition quil y a un dni de la ralit , qu ils [les autres membres] ne savent pas ce que cest un march ou qu ils ne sont pas humbles vis--vis de la ralit. Ainsi, il oppose des solu- tions oprationnelles qui trouvent leur origine dans une pratique quotidienne de la nance, lirralisme des raisonnements tenus par les autres membres, qui incarnent des propositions dpasses . De plus, il ne comprend pas la perte de temps que constituent ces rexions qui ne sorientent pas vers une mise en pratique. Si le cadre lgal, mais galement comptable dans lequel ces interventions techniques stablissent nest pas porte daction de cet co- nomiste, quoique ses expriences rptes de conseiller conomique aient pu lui orir loccasion de sen approcher, il bncie dun pouvoir daction sur la ralit (nancire) su samment important pour quil oriente sa vision de lconomie. Il se positionne ainsi comme ouvert la discussion argumente et rciproque, et aranchi de toute appartenance politique. Une participation oensive mais non ajuste En pratique, son discours se rvle trs dirent : il critique ouvertement les autres membres, considrs comme un groupe contre lequel il serait le seul sopposer, et insiste sur la pertinence de son point de vue sans pargner ce quil juge tre un manque aux principes les plus lmentaires du fonctionnement de lconomie. Cela lamne mettre des critiques vigoureuses, mais qui, de par leur formulation, chouent dans la tentative de susciter une confrontation darguments. Ainsi, il relate sa prsence une runion dun groupe de travail alors quil ny tait pas invit visant llaboration dun rapport. (SE) RENDRE CONFORME 65 coxoxisri A : Quand je suis arriv, javais pas compris que le fonctionne- ment, il y a des runions plnires, et puis il y a des runions de groupe, et il y avait un truc sur la politique industrielle, le truc qui sert rien, vraiment, ou presque, et de facto rien. Il y avait un groupe l-dessus. Moi jai cru que je devais y aller, donc je suis arriv un peu en retard, et l il y avait quarante personnes, enn une table, et a nen nissait pas, il y avait ouais je sais pas, vingt-trente personnes, vous aviez trois membres du CAE, que je connaissais de vue peine, et puis aprs il y avait tous les services, et des services de ltat dont je pensais que a nexistait plus, du ministre de lIndustrie, un truc, le Plan Alors tous, ils se disaient, ah ouais on leur avait interdit de faire de la politique industrielle pendant des annes, l ils se a y est, a revenait. [] Et donc moi, comme jtais la n jai pris la parole, jai dit : coutez, moi jai limpression de me retrouver lassociation des alcooliques anonymes, qui expliquent quaprs dix ans ou quinze ans dabstinence, by the way, abstinence partielle, se dcident de se remettre boire et qui mexpliquent que cest pas grave, ils seront pas ivres. Cet conomiste ne sait pas quelles sont les rgles en vigueur, mais pour autant il persiste dans la transgression : sa mconnaissance ne constitue pas un obstacle su sant pour limiter son expression. La formulation des griefs, ramenant les autres participants un groupe dviant, expose une certitude de la primaut de son point de vue par rapport celui du groupe. Dans cette conviction autant que dans cette contestation perue comme provoca- trice rsident quelques-unes des di cults invoques par les autres membres pour opposer un raisonnement contradictoire. Les entretiens mens avec dautres enquts ont conrm ce constat : certains lui reprochent de ne pas mettre les formes ou de faire preuve dintolrance lors de ses interven- tions, rappelant les rgles respecter en matire de prise de parole. Cepen- dant, ne peut-on penser quil peroit dans le discours des autres participants autant dinvitations sengager dans la critique ? Et lengagement spontan dans la rmation dune position divergente ne constitue-t-il pas lune des vises initiales du CAE ? Pourtant, contrairement ce que cette anecdote pourrait laisser penser, cet conomiste ne dispose pas dune entire libert dexpression, puisquil sest vu refuser lcriture dun rapport au CAE. Tuoxas Axciiirri : Et vous, vous navez jamais crit de rapport au sein du Conseil ? coxoxisri A : Jai un projet, on me la refus donc il est l [montrant un ouvrage quil a cocrit avec un ancien membre du CAE]. T. A. : On vous la refus ? coxoxisri A : Non mais jai compris que a marcherait pas, on ma dit tu vas faire exploser tout, jai compris que a marcherait pas. [] T. A. : Et vous trouvez a normal que vous ne puissiez pas tenir ce genre de dis- cours au CAE ? THOMAS ANGELETTI 66 coxoxisri A : Jaurais pu, si javais vraiment insist jaurais pu, mais jai com- pris que a serait un peu compliqu, donc jai prfr le faire ct. T. A. : Parce quen plus votre coauteur il a t au Conseil ? coxoxisri A : Ouais, ouais. Non, non, on aurait pas pu le faire, cest pas du tout on nest pas exclus de linstitution, mais je pense que, avec les lections Cest pas trs grave a. la lumire de cet extrait, il serait possible de conclure que les interdits priment au sein du CAE et que le recours lautocontrainte na pas de valeur en soi. Or, la manire dont ce refus lui est exprim, sous une forme su samment voile pour ne pas loenser, permet lintress de faire siennes les raisons qui y ont prsid ( jai compris que , jaurais pu , jai prfr ). Ainsi, alors que ses interventions sont caractrises par leur intransigeance, linterview ne sengage pas dans un rapport de force qui pourrait aboutir une crise institutionnelle. Lacceptation de cette sanc- tion, sans y opposer de raction contraignante pour linstitution, montre les eorts consentis. Finalement, les participants sinvitent rciproquement lever leur niveau dautocontrainte, en faisant reposer les raisons de leurs succs comme de leurs checs sur leurs propres comportements. Cette rgu- lation des dirends et des conits a pour consquence, du point de vue de linstitution, de prvenir lapparition de toute controverse qui pourrait, rapidement, slargir lespace public. Ce recours lautocontrainte dans la prvention des conits est plus probant encore dans lexemple qui suit. Une dfection progressive : le point de vue alternatif dun conomiste gnraliste g de cinquante-neuf ans, ce second promoteur de la critique (co- nomiste B) travaille dans un parti politique historique de la gauche, o il est responsable de la commission conomie . Docteur en sciences conomiques, il na cependant pas intgr lUniversit, sa carrire stant faite en majeure partie dans cet organe politique, raison pour laquelle il a dailleurs t nomm au CAE. Il rencontre nombre de di cults pour faire entendre son point de vue, minoritaire et qui sest dvelopp et actua- lis dans une pratique politique. Cette dirence se retrouve sur le site de linstitution, o sont prsents les CV des membres, formes o cielles dautoqualication. Dans la section spcialit conomique nappa- rat que la mention gnraliste ; il est le seul membre disposer de ce qualicatif, se dnissant ainsi comme antinomique avec les principes (SE) RENDRE CONFORME 67 mmes de dnition de lconomiste retenus par linstitution. En eet, les autres conomistes se dclarent spcialistes en nance ou en conomie publique , critre dterminant quand on sait que lattribution de rapports est en partie lie aux domaines de recherche dclars. Ds les premires phrases changes, il exprime la claire distinction quil peroit entre lui et les autres membres du Conseil. coxoxisri B : Si vous voulez, au sein du Conseil, jtais celui qui le plus apparemment, y avait t introduit sur la base de critres politiques. De ce point de vue, mon statut tait un peu particulier, bien videmment. Je navais pas, comment dirais-je, les titres de mes confrres, tous les titres universitaires de mes confrres, bien qutant docteur en sciences conomiques, mais Donc, il y avait cette petite gne au dbut qui a t assez rapidement surmonte. [] Jtais donc, avec il est vrai, une ou deux autres personnes, le seul vraiment me revendiquer dun corpus marxiste, ce qui videmment ntait pas facile, vous vous en doutez. Cette prise de conscience des dirences statutaires comme des critres politiques de sa nomination nempche pas linterview, dans un pre- mier temps, de prendre la parole et de formuler des propositions. Ce sont les condamnations successives de ses interventions qui progressivement le conduisent mettre des doutes sur le rle du CAE et sur lintrt dy si- ger. Assurment, les contraintes qui rfrnent sa pleine expression ne sont pas que mentales ou mme psychologiques : elles se matrialisent sous des formes diverses. Ce que lon pourrait voir comme une autocon- trainte que cet conomiste ferait, par lui-mme, peser sur sa conduite, prend appui sur des remarques, des gestes, des mimiques, autant de rappels lordre qui amnent ce membre ressentir un malaise patent. Comme en atteste cette anecdote : coxoxisri B : Un jour, javais fait une critique en dbat plnier dun propos tenu par le professeur Malinvaud, concernant la crise dite ptrolire de :,;,-:,; et o justement je disais que cette hypothse ntait pas juste et que la crise syst- mique avait tait engage avant :,;,-:,;, lpisode :,;,-:,; ntait quun rvla- teur en quelque sorte de la crise systmique dont je disais, partir de la fresque de lINSEE sur le systme productif franais, quil y avait un retournement du rap- port capital/produit ds la n des annes soixante, quoi, prcisment. Et alors il y :o Le plus gnralement, les thmatiques abordes sont dtermines par les membres du Conseil qui proposent des sujets sur lesquels ils souhaitent travailler. Outre le volontariat, une comp- tence spcique comme des liens interpersonnels peuvent constituer des raisons pour dter- miner les auteurs. Cest galement selon ces logiques que sont slectionns les discutants, auxquelles sajoute le respect dun certain pluralisme . Ce rle de discutant est cependant trs ingalement distribu : :; personnes ne lont jamais assum, : membres ont t une deux fois discutant, enn, :, lont occup entre trois et sept fois. THOMAS ANGELETTI 68 a eu un silence glacial Je regardais, jtais assis ct du commissaire du Plan de lpoque, on se tutoyait, et donc alors je lui demande : Cest d quoi ce silence ? Personne ne rpond. Il me dit : On ne touche jamais un monument. Ce silence, lourd et pesant, expression dun malaise imputable une faute, est l un signe rappelant quil nest pas acceptable de critiquer un collgue aux statuts particulirement respects, et ce, mme dans un conseil prnant une approche pluraliste. La discordance est relle prcisment parce que lincom- prhension est mutuelle : incomprhension, dun ct, des participants pr- sents qui expriment par un silence le trouble suscit par cette intervention, mais galement incomprhension du fautif, qui ne comprend pas la rac- tion de lauditoire, se rfrant alors son collgue pour quil lui fournisse les moyens ncessaires et dont il ne dispose pas pour comprendre ce quil a pour- tant lui-mme engendr. La critique stablissant en visant directement une personne que tous saccordent ne pas critiquer, elle illustre le manque de ralisme statutaire dont le transgresseur tmoigne, gnrant mme la dsapprobation silencieuse de lauditoire. Il est ainsi invit prendre acte des rgles respecter dans le cas prsent, la reconnaissance des grandeurs en prsence pour qui souhaite voluer convenablement au sein du CAE. Du dsaccord sur le fond des dbats laccord sur la place des personnes Cest galement par un silence que ce membre du CAE exprime ses di - cults de participation : [La] premire runion sest droule dans un silence trs attentif ; je ne suis pas du tout intervenu, jintervenais dailleurs en rgle gnrale assez peu . Ce mutisme amne les autres membres du Conseil douter de ses comptences, mettre en cause les raisons de sa nomination, cest--dire identier les manques , techniques et scientiques , de cet conomiste. Ces jugements slaborent lors des sances plnires, lieu de dis- cussion des rapports entre les conomistes. Ces sances nous ont t prsen- tes, par les membres du CAE interviews, comme ritualises et caractrises par leur formalisme. Pour les dcrire en quelques mots, celles-ci dbutent :1 En suivant Goman (:,;,), nous pourrions dire que le souci de soi de cet acteur ne lui permet pas, dans cette situation prcise, de contrler les infrences interprtatives susceptibles de le faire passer comme dviant aux yeux des interactants. Linfraction de la rgle est incomprise et ne peut, par consquent, tre suivie dchanges rparateurs. :: Faire preuve de ralisme statutaire consisterait prendre acte des dirences de statut en situa- tion et agir en consquence, non par orientation stratgique, mais prcisment parce que la grandeur des personnes inviterait ne pas les contredire ou ne pas les critiquer, sans pour autant que cette invitation entrane une raction mcanique. Sur la notion de ralisme, voir Lemieux (:ccc, notamment p. :o:-:;,). : Analyser ces sances plnires travers des entretiens et les retranscriptions dont nous dispo- (SE) RENDRE CONFORME 69 par une introduction du prsident dlgu, qui fait place la prsentation des rapports par chacun de leurs auteurs. Il est admis quaucune intervention ver- bale des autres membres nest attendue ce moment. Suivent les remarques des discutants et des participants, qui nengagent pas, toutefois, un dbat rciproque : la rponse des auteurs ninterviendra quen n de sance, et il est convenu quaprs celle-ci, la parole nest plus donne lassemble. Le cadre strict dans lequel les discussions se tiennent implique le respect de certaines rgles : une seule intervention par personne, des prises de parole limites dans le temps car, comme le rsume un enqut, si on reprend la parole, on ne sen sort plus , rappelant par l la ncessit de clturer les dbats. Les sances plnires entretiennent ainsi un cercle de jugements rciproques qui parti- cipe llimination dconomistes qui arrivent dj dans cette institution avec des doutes sur leur propre lgitimit. Lentre politique de ce membre au nom de la diversit gnre aux yeux de ses collgues une relle incerti- tude quant sa capacit laborer des raisonnements conomiques dignes de ce nom. Les rappels l ordre dont il fait lobjet entranent progressivement des consquences, celle notamment de le voir siger de moins en moins fr- quemment au Conseil. Entre son arrive au CAE et sa dmission progressive, il semble ainsi voluer dune position de loyaut celle de dfection, selon la terminologie propose par Albert Hirschman (:,,,). Ce dcalage et cette dirence de standing avec les autres membres du Conseil se manifestent par une conception dirente de lconomie. Len- qut rejette non sans violence une science conomique qualie d herm- tique et d acadmique , pour surtout dplorer que les dbats ne portent pas plus sur larrire-plan politique qui sous-tend les propositions discu- tes. Ici rside une divergence centrale mais qui nest pas aborde publique- ment au sein de linstitution : tandis que certains membres dfendent lide quil ny a, pour ainsi dire, pas de politique au CAE, dautres comme linterview regrettent que les discussions ne soient pas plus explicitement politises. En eet, le contrle collectif des prises de parole passe par une dpolitisation des dbats indissociable des transformations de la disci- pline conomique. Toutefois, bien quil soit oppos la manire dont les runions se droulent, il ne provoque pas de discussion publique visant sons passe sous silence, videmment, certaines des asprits et des discontinuits qui peuvent y apparatre. Mais cela prsente galement le double intrt de traduire des rgularits et de mettre en vidence ce que les enquts en retiennent. : Albert Hirschman (:,c) a analys comment, au tournant du xviii sicle, les conduites orien- tes par la satisfaction des intrts conomiques ont progressivement t promues pour limiter les passions politiques. THOMAS ANGELETTI 70 les mettre en question. Au contraire, le regard que porte cet conomiste sur sa participation semble en juste accord avec celui des autres membres : lexpertise et la comptence quil sattribue dans un autre cadre ne trouvent au sein du Conseil quune faible capacit dexpression. En dautres termes, la situation ne constitue pas un litige (Boltanski, Tvenot, :,,:, p. :o), un dsaccord sur les grandeurs des personnes, et donc sur le caractre plus ou moins juste de leur distribution dans la situation . Certes, il dfend lide dune approche alternative de lconomie, mais il soctroie une part de res- ponsabilit, qualiant sa participation de timide . Cela illustre la manire dont les formes dexpression au sein du Conseil danalyse conomique, lar- gement inuences par les jugements rciproques dont il est le lieu, tendent endiguer les critiques pouvant tre formules par cet conomiste. travers ces rcits, ce sont les attentes normatives qui apparaissent. Dpolitisation des dbats, respect des grandeurs ou encore ralisme des comportements : le transgresseur, celui qui ne se comporte pas de la faon conforme, sert ici de rvlateur. prouvant chacun, quoique de manire dirente, des di cults dajustement, ils mettent en lumire par la faute les rgles en vigueur, sans parvenir cependant une relle et publique remise en question de celles-ci, le cace du processus de stigmatisation reposant prcisment sur les non-dits. En sattachant dcrire et analyser les procdures formelles et pratiques de fonctionnement du Conseil danalyse conomique, nous avons tent, la suite de Mary Douglas (:cc), de montrer les eets que peut engendrer une institution sur les personnes. Le projet originel qui avait accompagn la cration de lorganisme, visant tablir un espace pluraliste de discus- sions ne cherchant pas le rapprochement des points de vue, est mis mal par un ensemble de dispositifs invitant lever le niveau dautocontrainte. Pour les membres regrettant labsence de critique et de discussion, souvent ceux chargs dincarner le pluralisme et la diversit , confronts des di cults rendant caduque toute tentative de dbat contradictoire, cest un engagement plus vif dans la transgression ou une fuite qui sannoncent. Par opposition, les conomistes qui voluent de manire conforme et adapte au sein du Conseil rorientent leurs attentes vis--vis de lorganisme, celui-ci ntant plus peru comme lenceinte dun conseil politique ou de dbats scientiques, mais comme un organisme de diusion de lconomie et de pdagogie conomique, le CAE apparaissant alors comme un moyen dduquer les citoyens , projet qui a longtemps prvalu au sein de la disci- pline. Ce mouvement, ncessairement itratif, par lequel les conomistes les (SE) RENDRE CONFORME 71 plus laise au sein du CAE accordent leur vision de lorganisme lorien- tation quils en donnent, rvle plus profondment lautoproduction dun ordre, dun droulement normal et norm qui se manifeste chaque faute releve. La rorientation des objectifs du Conseil montre comment le pro- jet originel, tout en revendiquant les dehors dune organisation critique, en uvrant pour lavis de tous sans vritablement sen donner les moyens, tend dissimuler ce qui peut tre vu comme une opration de dpolitisation. Lvacuation progressive des ides contestataires concourt ainsi orienter le Conseil vers une publicisation des penses et positions hgmoniques au sein de la discipline, participant, par le mme mouvement, clturer les bornes du dbat conomique lgitime et les termes dans lesquels celui-ci peut tre investi. Ce conseil et plus gnralement ce type dinstitutions dont le dis- cours et le symbolique constituent le mode principal de fonctionnement, s inscrivent, nous semble-t-il, dans une entreprise de conrmation, quil sagira de mieux apprhender pour en saisir la congruence avec nombre de dispositifs connexes. Cette entreprise consiste en une multitude doprations de rpti- tion ritualise amenant la saturation qui visent asseoir une vision de la ralit pourtant dj stabilise, oprations toujours susceptibles de faire saillir des formes cohrentes sur lesquelles peut prendre appui le sens commun. Enn, lanalyse dun tel organisme claire, plus encore que le rle de lexpert , la spcicit de la science conomique et sa progressive intgra- tion. Les di cults rencontres par les conomistes aux prols les moins acadmiques, comme ceux dont lancrage gestionnaire tend les loigner de considrations thoriques juges irralistes, tmoignent dun mouve- ment plus gnral de cloisonnement de la discipline conomique, qui a pour consquence directe de limiter, voire dtouer, dventuels retournements critiques. Le cadrage thorique de lconomie voluant, comme le capita- lisme (Boltanski, Chiapello, :,,,), par intgration successive de ses critiques, reste dterminer les conditions par lesquelles une critique su samment subversive pourrait tre entendue et, partant, porter la remise en question. : Nous rejoignons sur ce point Jean-Louis Fabiani lorsquil indique que la forme dialogique constitue [] le rgime ordinaire de la vie intellectuelle, au moins lorsquelle nest pas limite la reproduction simple dun corpus doctrinal, encore que les formes les plus orthodoxes dinculcation puissent dvelopper en leur sein des formes de discussion autorises, voire impro- vises. Il va de soi que bon nombre de ces discussions sont su samment routinises pour que les conventions y psent de tout leur poids et que les risques de dirend soient neutraliss (Fabiani, :cc;, p. ,c). THOMAS ANGELETTI 72 Bibliographie Boiraxsxi Luc, Tuivixor Laurent, :,,:, De la justication. Les conomies de la grandeur, Paris, Gallimard. Boiraxsxi Luc, Cuiaiiiio ve, :,,,, Le nouvel esprit du capitalisme, Paris, Gallimard. Bouioiiu Pierre, Boiraxsxi Luc, :cc [:,;o], La production de lidologie dominante, Paris, Demopolis / Raisons dagir. Cuariior Alain, :cc,, La dmocratie sociale la franaise. Lexprience du Conseil national conomique, :):,-:),o, Paris, La Dcouverte. Doucias Mary, :cc [:,o], Comment pensent les institutions, trad. A. Abeill, Paris, La Dcouverte. Duioxc Delphine, :,,;, Moderniser la politique. Aux origines de la V e Rpublique, Paris, LHarmattan. Faniaxi Jean-Louis, :cc;, Disputes, polmiques et controverses dans les mondes intel- lectuels. Vers une sociologie historique des formes de dbat agonistique , Mil neuf cent, n :,, p. ,-oc. Foucauir Michel, :cc, Naissance de la biopolitique. Cours au Collge de France, :);- :);), Paris, EHESS / Gallimard / Le Seuil. Fouicaoi Marion, :cco, Te construction of a global profession : the transnationali- zation of economics , American Journal of Sociology, vol. :::, n :, p. :,-:,. :cc,, Economists and Societies. Discipline and Profession in the United States, Britain, and France, :)os to :))os, Princeton, Princeton University Press. Fouiquir Franois, :,c, Les comptes de la puissance. Histoire de la comptabilit nationale et du plan, Paris, Encres. Goiixax Erving, :,;, [:,;:], La mise en scne de la vie quotidienne, t. :, Les relations en public, trad. A. Khim, Paris, Minuit. Hiiscuxax Albert O., :,c [:,;;], Les passions et les intrts, trad. P. Andler, Paris, PUF. :,,, [:,;c], Dfection et prise de parole, trad. C. Besseyrias, Paris, Fayard. Laroui Bruno, Wooicai Steve, :, [:,;,], La vie de laboratoire, trad. M. Biezunski, Paris, La Dcouverte. Lixiiux Cyril, :ccc, Mauvaise presse. Une sociologie comprhensive du travail des journa- listes et de ses critiques, Paris, Mtaili. Li Vax-Lixisii Lucette, :cc, Le Juste ou le Riche. Lenseignement de lconomie politique ::,-:),o, Paris, CHEFF. MacKixzii Donald, Muxiisa Fabian et Siu Lucia d., :cc;, Do Economists Make Mar- kets ? On the Performativity of Economics, Princeton, Princeton University Press. Ociix Albert, :,,,, Lesprit gestionnaire. Une analyse de lair du temps, Paris, EHESS. :cc;, Les formes sociales de la pense. La sociologie aprs Wittgenstein, Paris, Armand Colin. Tiiia\ Aude, :cc:, Des francs-tireurs aux experts. Lorganisation de la prvision conomique au ministre des Finances, :),-:), Paris, CHEFF.