CIENCIAS

SOCIALES

CIENCIAS SOCIALES

NDICE

Introduccin

11

Los primeros habitantes de Amrica

12

La llegada de los espaoles

18

1810 -1880. El proceso de

construccin del Estado Nacional

33

1880 -1930. La consolidacin

del Estado Nacional

56

1930 -1943. El golpe de Estado de 1930.

La restauracin de la oligarqua
79
1943 -1955. La experiencia
peronista transforma el Estado

89

1955 -1983. Una etapa de

inestabilidad poltica
La restauracin democrtica
Claves de correccin

103
128
133

INTRODUCCIN

Este mdulo est dedicado al estudio y anlisis de algunos de

los cambios econmicos, sociales y polticos ms sobresalientes
que tuvieron lugar en la historia argentina. Entender esos cambios puede permitirnos comprender mejor nuestro presente.
Somos parte de una historia que se inici hace mucho tiempo y
ocupamos en ella un lugar. Si bien no somos responsables de lo
que ocurri en el pasado, s lo somos del presente y del futuro.
En la parte final de este libro usted encontrar el texto de la Constitucin Nacional.

Actividad N1

Los hombres y las mujeres de nuestro pas tienen caractersticas

diferentes debido a que provienen de distintas regiones: Por qu
la poblacin argentina tiene distintos origenes? Desde dnde
vinieron? Cundo y por qu se instalaron aqu?

11

Elabore una primera respuesta a estas preguntas y cuando trabaje todo el mdulo, revise su respuesta.

LOS PRIMEROS HABITANTES DE AMRICA

Hace aproximadamente treinta mil aos, como resultado de

la ltima gran glaciacin, se produjo un notable descenso del
nivel del mar en todo el planeta. Siberia y Alaska quedaron
entonces unidas por un amplio puente terrestre, donde hoy se
encuentra el estrecho de Bering.
Es posible que muchos grupos asiticos nmades se hayan
trasladado desde un continente hacia otro persiguiendo animales que eran fundamentales para su supervivencia. Estos
cazadores fueron desplazndose, detrs de sus presas, hacia el
sur, hasta ocupar la totalidad del continente americano.
Algunos investigadores sostienen que, adems de esta corriente
de poblamiento procedente del noroeste asitico, Amrica se
pobl con el aporte de grupos originarios de Oceana.

12

Los primeros americanos ocuparon cuevas, instalaron campamentos a la intemperie, cazaron grandes y pequeos animales,
recolectaron mariscos, vegetales y huevos. Fueron creando
herramientas y formas de vida para sobrevivir.

13

El poblamiento del actual territorio argentino

Los pueblos indgenas

Hace aproximadamente doce mil aos,
los descendientes de
aquellos antiguos cazadores y recolectores
ya estaban ocupando
el actual territorio
argentino. La mayora de estos grupos
mantuvo por largo tiempo las formas de vida de sus antepasados.
Con diferencias que tenan que ver con las distintas posibilidades
que les ofreca la naturaleza, este tipo de cultura cazadora-recolectora-nmade fue la dominante entre los grupos indgenas que ocuparon la Pampa, la Patagonia y el Chaco.
Hubo, sin embargo,
algunos pueblos ubicados en territorio argentino que fueron abandonando sus costumbres
nmades y desarrollando
una cultura de agricultores y pastores sedentarios. Ello sucedi entre
los pueblos del Noroeste as como entre otros que estaban instalados
en algunas reas del Litoral.
14

Todo parece indicar que estos pueblos recibieron la influencia

de otros situados ms al norte, en lo que hoy son territorios del
Per, Bolivia, Paraguay y Brasil.

Actividad N2

a) Qu pueblos indgenas habitaban o habitan en su provincia o regin?

15

b) Describa algunas caractersticas de la cultura de esos pueblos: modos de vida, fiestas, costumbres y nombres de personas o lugares.

c) Si usted pertenece a uno de estos pueblos, o tiene un antepasado que pertenezca a uno de ellos, indquelo. De qu
pueblo se trata? Qu costumbres conserva? Quin se las
ense?

16

Hacia el ao 1480 de nuestra era, los pueblos del Noroeste

fueron dominados por los incas. Este pueblo, que habitaba en
el Per actual y que haba logrado un importante desarrollo cultural, inici durante el siglo XV una gran expansin territorial.
Construy as un poderoso imperio que se extendi desde el sur
de Colombia hasta la provincia de Mendoza, a lo largo de una
ancha franja que se extenda a un lado y otro de los Andes.

O
C
AN
O
PA
C
FI
CO

A pesar de los pocos aos que

dur la dominacin incaica,
los distintos pueblos del
Noroeste argentino fueron
transformados por la cultura
de sus conquistadores. En sus
costumbres, en las formas de tejer,
en la decoracin de la cermica, en
el modo de construir sus poblados,
en la lengua, pueden encontrarse
rastros de la influencia incaica.

Muy pronto, una nueva invasin, portadora de una cultura

muy diferente, transformara profundamente el modo de vivir
americano y sacudira por igual las pequeas aldeas y los
grandes imperios aborgenes de nuestro continente.
17

LA LLEGADA DE LOS ESPAOLES

Como usted estudi en el Mdulo 2, durante el siglo XV,

Europa Occidental inici una expansin que habra de influir
sobre la vida de todos los habitantes del planeta. En la bsqueda de nuevos caminos hacia el Oriente, los portugueses exploraron la costa occidental del Africa. Los espaoles, por su parte,
trataron de alcanzar el oriente navegando hacia el Oeste.

OCANO
PACFICO
OCANO
PACFICO
OCANO
INDCO
OCANO
Rutas espaolas

ATLNTICO

Rutas portuguesas

El 12 de Octubre de 1492, sin buscarlo, llegaron a un continente desconocido para ellos: el continente americano. Gracias
a las riquezas de Amrica, Espaa pudo afirmarse como potencia europea.
Cules de las riquezas que contena Amrica interesaron a los
espaoles? Durante casi dos siglos, la plata y el oro americanos
fueron los elementos ms codiciados. Por eso, las primeras zo18

nas conquistadas y colonizadas fueron Mxico y Per (alto y

bajo), muy ricas en metales preciosos. La mayor parte de
nuestro territorio, as como otras regiones de Amrica que no
posean esas riquezas, fueron descuidadas y organizadas muy
tardamente.
La conquista, es decir, la apropiacin de regiones ricas en plata y
oro, y el sometimiento de los pueblos all instalados, fue una empresa larga; dur ms de dos siglos y cost la muerte de millones de indgenas. Las investigaciones realizadas permiten afirmar que a la llegada de los espaoles habitaban en Amrica alrededor de 50 millones de personas. Hacia el ao 1650 slo quedaban 12 millones de
descendientes de los habitantes originarios.
La organizacin colonial

La fundacin de ciudades
El territorio conquistado se fue organizando a partir de las
ciudades que fundaban los conquistadores. Una vez que llegaban a un lugar que consideraban apropiado, fundaban la ciudad, designaban a sus autoridades y, desde all, dominaban el
territorio de los alrededores.
La ocupacin de nuestro territorio comenz en el siglo XVI.
Distintos grupos expedicionarios espaoles llegaron directamente desde Chile, Per y Paraguay. Esos conquistadores fundaron las ciudades que hoy son las capitales de muchas de las
provincias de nuestro pas.
19

Corriente del Paraguay

Corriente de Chile
Corriente del Per

Actividad N3

a) Observe el mapa y complete el siguiente cuadro:

Corriente
proveniente
PARAGUAY
CHILE
PER
20

Ciudades
fundadas

Ao
de fundacin

b) De las ciudades fundadas en esa poca, cules se encuentran en el actual territorio de su provincia?

c) Indique desde dnde llegaron los primeros pobladores

espaoles a su provincia.

La creacin de Virreinatos
Para controlar an mejor sus dominios americanos, los reyes
espaoles los dividieron en dos unidades poltico-administrativas: el Reino del Per y el Reino de Nueva Espaa.

Reino de Nueva Espaa

Reino del Per

21

Actividad N4

a) Qu pases actuales comprenda el Reino del Per?

b) Cules comprenda el Reino de Nueva Espaa?

La organizacin econmica

Una vez organizados los territorios se comenz la explotacin de

las minas. Para ello se utiliz a los indgenas como mano de obra.
Las zonas mineras tuvieron un gran desarrollo econmico.
A partir de las necesidades de la poblacin de esas zonas, tambin se desenvolvieron las actividades agropecuarias, la produccin artesanal, etc. La regin del Noroeste y otras reas de
nuestro territorio prosperaron gracias a las relaciones econmicas que establecieron con el Potos, gran centro de produccin
de plata del Alto Per (Actual Bolivia).
Buenos Aires era en esa poca una aldea msera absolutamente
descuidada por la monarqua espaola. Su nica posibilidad de
supervivencia provino, sobre todo, del comercio de contrabando con portugueses, ingleses y otros europeos. Pero Espaa
consideraba ilegal este comercio porque rompa con el rgido
sistema comercial establecido.
22

Espaa haba establecido que los barcos siguieran exclusivamente una determinada ruta que terminaba slo en algunos puertos autorizados en Amrica. Entre ellos no estaba Buenos Aires.
En las colonias estaba prohibido comerciar con otro pas que
no fuera Espaa. Este sistema comercial, que era el dominante
en las naciones de Europa, se denomina monopolio. Espaa
buscaba asegurar que la plata, el oro y los dems productos
americanos llegaran solamente a sus puertos.

Actividad N5

Observe el mapa y trate de contestar las siguientes preguntas:

23

a) Cul era el camino por el cual llegaban los productos

europeos a Buenos Aires?

b) Por qu se vean perjudicados sus habitantes?

La nueva sociedad americana

La sociedad de las colonias americanas se fue formando a partir de tres grupos de poblacin de distintos orgenes: los indgenas, los blancos conquistadores, en su mayora andaluces y
portugueses, y los negros, originarios de frica. Desde el siglo
XVI, stos fueron trados a Amrica como esclavos para trabajar en plantaciones de azcar, tabaco, etctera.
A lo largo de los siglos, indgenas, blancos y negros se fueron mezclando. Este proceso de mezcla se llam proceso de mestizaje; de
estas combinaciones nacieron: los mestizos (mezcla de espaol e
indgena), los mulatos (mezcla de espaol y negro) y los zambos
(mezcla de negro e indgena).

24

s
izo
M
est

Espaoles

Aborgenes

Mulatos

Za
m
bo
s

Negros

El proceso de mestizaje tambin dio lugar a nuevas manifestaciones culturales a travs de la difusin de las ideas de los
conquistadores, de sus costumbres, de la religin catlica, del
idioma castellano, etctera.
En Buenos Aires, los espaoles no se encontraron con nativos
dciles; la mayor parte se fue replegando cada vez ms hacia el
sur y no fueron incorporados a la sociedad colonial.
En la ciudad vivan algunos blancos; la mayora era pobre. En
los alrededores de la ciudad, en el campo, blancos e indios se
haban ido mezclando. De esas uniones surgi el gaucho, un individuo seminmade, que pudo asegurar su supervivencia cazando
el ganado semisalvaje que poblaba las pampas.
25

La crisis de la dominacion colonial

Como usted estudi en el Mdulo 3, durante el siglo XVIII,

en Europa se produjeron muchos cambios. Inglaterra y Francia
se haban convertido en poderosas naciones que amenazaban
los dominios coloniales espaoles.

Actividad N6

Consulte el texto del Mdulo 3 (pg.138) referido a la industrializacin en Europa y sus efectos sobre el resto del mundo.
a) Confeccione una lista de las posibles consecuencias de la
industrializacin en Europa sobre Amrica.

b) Explique por qu Inglaterra era un enemigo poderoso para

Espaa.

26

Espaa, que no haba aprovechado las riquezas americanas para

su desarrollo industrial, se encontraba en una grave crisis.
Introdujo, entonces, en Amrica una serie de reformas econmicas y poltico-administrativas. A travs de ellas buscaba alentar
nuevas actividades econmicas, extraer ms riquezas, mejorar la
defensa contra el contrabando y las invasiones extranjeras, y
aumentar el control sobre sus colonias.

La creacin del Virreinato del Ro de la Plata en 1776, con Buenos Aires

como capital, fue uno de los frutos de estas transformaciones.
27

A pesar de las reformas introducidas en sus territorios americanos, Espaa no pudo detener su decadencia. Las dificultades
eran agravadas por una disminucin en la llegada de metales
desde Amrica y por su participacin en las guerras europeas.
Como resultado de estas guerras, el Imperio descuid la relacin con sus posesiones americanas. El nuevo Virreinato del Ro
de la Plata tena necesidades que Espaa no poda satisfacer. Por
ello, debi poner en marcha permisos excepcionales para comerciar con otros pases.
Estas medidas abrieron nuevas oportunidades para el comercio.
Al lado de los viejos comerciantes espaoles vinculados con el
monopolio, surgieron otros nuevos mercaderes, muy dinmicos.
En su mayora, eran criollos. As se llamaba a los hijos de
europeos nacidos en Amrica. Ellos comenzaron a pensar que el
monopolio era una pesada carga para el futuro de estas tierras y
pidieron cada vez ms pblicamente la libertad de comercio.
Pero no slo se discuta en torno a la conveniencia del
monopolio o la libertad de comercio. Las nuevas ideas que florecan en Europa y que cruzaban el Atlntico tambin estaban
en contra del poder absoluto de los reyes y de los privilegios de
los nobles y los altos sacerdotes. Estas ideas revolucionarias despertaron la curiosidad y el entusiasmo de hombres como
Mariano Moreno y Bernardo de Monteagudo.
En el Ro de la Plata y en otras ciudades virreinales de
Amrica del Sur, el debilitamiento cada vez mayor de una
Espaa en guerra era seguido con ansiedad.
28

Las invasiones inglesas al Ro de la Plata en 1806 y 1807

mostraron ms de cerca la debilidad del poder espaol. Los
ingleses fueron vencidos por una poblacin sin experiencia
militar mientras las ms altas autoridades espaolas huan sin
presentar batalla. Si el Ro de la Plata no cay en manos inglesas, fue por la decisin con que el pueblo de Buenos Aires
reaccion.

En la lucha contra los ingleses se fortaleci la posicin de algunos

criollos que tuvieron una actuacin decisiva. Muchos de ellos
eran jefes de milicias, lograron poder y se hicieron populares.
29

Los lderes criollos y el pueblo de Buenos Aires en general,

tomaron conciencia de una fuerza que hasta entonces
desconocan: ellos, por sus propios medios, haban logrado
vencer a un poderoso enemigo. Se haban demostrado a s mismos la confianza en sus propias fuerzas.
En 1808, Espaa fue invadida por Francia y el Rey fue tomado prisionero. Cuando estas noticias llegaron a Amrica, los
enfrentamientos entre realistas y criollos crecieron.
Estos problemas entre realistas y criollos haban comenzado
en realidad mucho tiempo antes. Los motivos de choque eran
muchos. Los criollos estaban descontentos porque los espaoles
les impedan acceder a los altos cargos polticos, militares y
eclesisticos, y porque el sistema comercial beneficiaba solamente a un grupo pequeo de comerciantes monopolistas.

Actividad N7

Vuelva a leer el texto desde La crisis del Imperio Espaol en

Amrica y responda:
Qu desacuerdos tenan los criollos con el sistema imperial
espaol?

30

El descontento tantas veces callado, ahora se haca pblico.

En Buenos Aires, criollos y realistas discutan sobre quin tena
ms derechos para gobernar.

Finalmente, el 25 de
mayo de 1810, los criollos
destituyeron a los representantes del rey y los reemplazaron por un gobierno
propio: la Primera Junta
de Gobierno.
En Buenos Aires estaba en marcha la Revolucin de Mayo.
Se iniciaba as, el camino hacia la constitucin de un nuevo pas.
Los aires revolucionarios sacudan a toda Amrica. En Buenos
Aires, pero tambin en Caracas, Bogot, Santiago de Chile y
Mxico, la legitimidad del poder espaol era puesto en duda.
Las transformaciones que se sucedieron en el Ro de la Plata
desde principios del siglo XIX, y que se prolongaron durante la
dcada de 1810, permiten hablar de una revolucin.
Qu es una revolucin?
La evolucin de la humanidad no siempre se ha desarrollado con
el mismo ritmo. Sucede a veces que, de manera aparentemente
31

repentina, esa evolucin se acelera de modo muy rpido y en pocos

aos se producen cambios profundos de todo tipo: polticos,
sociales, econmicos y culturales. Ese brusco cambio que provoca
una alteracin profunda de la situacin anterior se llama revolucin.
Cuando una sociedad es conmovida por una revolucin, algunos
elementos del orden anterior desaparecen pero otros permanecen.
Los que desaparecen, en muchos casos, no son sustituidos
inmediatamente por otros nuevos. Es el caso, por ejemplo, del
Estado colonial: la cada de las autoridades espaolas, y de las
instituciones a travs de las cuales ellas ejercan el poder, no trajo
como consecuencia su rpida sustitucin por un Estado Nacional.
Un Estado es una forma de organizacin de una comunidad
de personas. Esta organizacin est basada en leyes que deben
respetar todos los habitantes del territorio. En todos los
Estados existe siempre un grupo de personas que ocupan cargos de gobierno y dirigen a la comunidad.
Ahora bien, el Estado no surge en forma espontnea; es el resultado de un proceso de formacin gradual en cuyo transcurso se van
definiendo los elementos que lo caracterizan: el territorio, los recursos econmicos, el gobierno, las instituciones, las leyes.
La formacin del Estado es el fruto de un largo y conflictivo
proceso en el que existen los enfrentamientos, las guerras civiles
y los intentos que fracasaron. En nuestro pas este proceso dur
ms de medio siglo.
Estudiar el proceso y las caractersticas que el Estado fue adquiriendo hasta nuestros das reviste una particular importancia por32

que las decisiones que a diario se toman desde el Estado ocupan

un lugar importante en nuestras preocupaciones. Estas decisiones
comprometen fuertemente el desarrollo de nuestras vidas y el de
la sociedad en su conjunto.
1810-1880. EL PROCESO DE
CONSTRUCCIN DEL ESTADO NACIONAL
La primera dcada revolucionaria
y los intentos de construir un Estado Nacional

Cronologa 1810-1820
1810
Primera Junta

25 de Mayo

1811

Primer Triunvirato

1812
Segundo Triunvirato

1813
1814

Asamblea del Ao XIII

Director Gervasio Posadas

1815
Director Alvarez
Director Alvarez Thomas
Director Balcarce

1816
9 de Julio. Declaracin de la Independencia

1817

Directorio
Director Pueyrredn

1818

Congreso de Tucumn.
Luego se traslad a Buenos Aires

1819
Director Rondeau

1820

Batalla de
Batalla
de Cepeda
Cepda:
cada
del
cada del Directorio
Directorioy ydel
delCongreso
Congreso

33

Actividad N8

a) Cul es la duracin de cada gobierno?

b) Por qu piensa usted que hubo tantos cambios en este perodo?

La ruptura con Espaa plante como prioridad la construccin de

un nuevo Estado para las Provincias Unidas del Ro de la Plata.
Los distintos gobiernos que se sucedieron desde mayo de 1810
(ver cronologa) intentaron reemplazar el poder colonial y
constituirse en la autoridad suprema de las poblaciones asentadas en el viejo virreinato. Sin embargo, se enfrentaron con
grandes problemas.
Cules fueron estos problemas?
El movimiento revolucionario debi enfrentar varios tipos de
resistencias:
la de quienes, en el interior del Virreinato, no apoyaban la
ruptura con Espaa;
34

 la de las autoridades espaolas, establecidas en el Virreinato

del Per y en Montevideo;
la de regiones enteras, como el Paraguay o el Alto Per, que
no estaban decididas a aceptar la supremaca de Buenos Aires.
Para terminar con estas resistencias, los primeros gobiernos
patrios organizaron expediciones militares a distintos puntos
del Virreinato.
La guerra estall en distintos frentes a la vez. El Paraguay
pronto se independiz tanto de Espaa como de Buenos Aires.
La resistencia de los espaoles de Montevideo recin fue vencida en 1814. El Alto Per y el actual Noroeste argentino se
transformaron en el escenario de una larga lucha entre ejrcitos patrios y los que apoyaban al Rey enviados desde Lima.
La situacin de paridad que all se estableci fue rota gracias
a un nuevo plan diseado por el general Jos de San Martn.
Mientras Martn de Gemes, patriota salteo, impeda el
avance realista por Salta y Jujuy, San Martn derrotaba a los
partidarios del Rey establecidos en Chile y Per. Cont para
ello con el apoyo decisivo de los patriotas chilenos; en el Per,
su accin confluy con la del general Simn Bolvar, libertador
de Venezuela, Colombia y Ecuador.

35

Fue un autntico genio poltico y

militar. Dise la estrategia que
hizo exitosa la lucha por la independencia. Acumul los recursos
materiales y humanos para cumplirla (el ejrcito de los Andes) y
puso todo su empeo para llevar
adelante con enorme esfuerzo la
tarea emprendida. Su influencia
fue muy importante a la hora de
declarar la Independencia en
1816.
Jos de San Martn

Como resultado de las campaas militares comenz a definirse

nuestro territorio. El Paraguay y el Alto Per se constituyeron en
pases independientes.
36

Las guerras de la independencia americana obligaron a hombres sin experiencia

militar a ponerse al frente de los ejrcitos.
Manuel Belgrano, abogado y economista,
fiel a sus principios revolucionarios,
abandon sus actividades tradicionales y
dirigi campaas al Paraguay y al Alto
Per.
Manuel Belgrano

Martn de Gemes

Logr contener a los realistas que desde el

norte pretendan recuperar parte del territorio. Fue un hombre querido y respetado
por su pueblo. Aprovech el conocimiento
de una geografa difcil para los invasores,
empleando una forma de combate basada
en la sorpresa, la movilidad, pero, fundamentalmente, en el coraje y la lealtad de su
pueblo.

Los problemas que haba desatado la Revolucin no terminaban

all. Entre los partidarios de la Revolucin los desacuerdos estaban
a la orden del da. Se discuta sobre la forma de gobierno ms apropiada para el nuevo pas, sobre cmo deba distribuirse el poder entre el gobierno central y los gobiernos provinciales, sobre la poltica econmica a impulsar, sobre cmo deban repartirse los ingresos
de la Aduana de Buenos Aires.
En 1816 se reuni en Tucumn un Congreso que el 9 de julio de ese ao declar la Independencia. Sin embargo, no se logr definir all la forma de gobierno: monrquicos y republicanos se enfrentaron, pero ninguno pudo imponer su posicin.
37

El 9 de julio de 1816, presidido por el diputado sanjuanino

Narciso Laprida, el Congreso
declar solemnemente a la faz
de la tierra, que es voluntad
unnime e indubitable de estas
provincias romper los vnculos
violentos que las ligan a los Reyes
de Espaa, recuperar los derechos de que fueran despojadas e
investirse del alto carcter de
nacin libre e independiente del
rey Fernando VII, sus sucesores y
metrpoli, y de toda otra dominacin extranjera.
En relacin con la lucha referida a la distribucin de poderes
entre Buenos Aires y las provincias, se puede decir que el
movimiento revolucionario de 1810 tuvo un carcter eminentemente local. Los distintos gobiernos que se sucedieron en la
dcada de 1810, aunque integraban a veces a representantes del
Interior, eran representativos de los intereses de los sectores
dominantes de Buenos Aires (comerciantes, militares e intelectuales). Intentaban que Buenos Aires se convirtiera en el centro de las decisiones polticas. Los partidarios de esta posicin
centralista recibiran ms tarde la denominacin de unitarios.
Muchas provincias no aceptaron la dominacin de Buenos
Aires y proponan en cambio un sistema federal, con gobiernos
provinciales fuertes y autnomos, y un gobierno central que
deba respetar las autonomas.
38

Actividad N9

Vuelva a leer las definiciones del sistema centralista y federal

e identifique a qu sistema corresponde cada mapa.
MAPA 1

MAPA 2

MAPA 1:
MAPA 2:
Adems de las diferencias en relacin con la distribucin de
poderes entre Buenos Aires y las provincias, tampoco haba
acuerdos en la poltica econmica a seguir. En Buenos Aires,
los grupos dominantes impulsaban el librecambio. ste, consista en permitir la entrada, sin traba alguna, de los productos
extranjeros para que compitieran con los fabricados en el pas.
Defendan, adems, el manejo en exclusividad del dinero que
ingresaba por los impuestos aduaneros.
La receta econmica de Buenos Aires no satisfaca al conjunto de las Provincias Unidas: para el Interior, la superacin del
39

estancamiento dependa de la conformacin de un Estado que

defendiera las producciones locales limitando las importaciones a partir de una poltica comercial proteccionista y que
distribuyera entre todas las provincias el dinero recaudado por
la Aduana de Buenos Aires.
El Litoral, que tena una importante produccin ganadera, se
vea relegado a un segundo plano por la supremaca del puerto
de Buenos Aires. Para superar esta situacin y vincularse directamente con los mercados externos, todos sus esfuerzos se
dirigieron a romper el exclusivismo porteo mediante la sancin de una norma que permitiera la libre navegacin de los
ros interiores.

Actividad N10

El viaje por tierra encareca el costo de los productos. Por

ejemplo, cada 100 km el precio del cuero aumentaba el 3,7 %;
el del maz, 15 % y el del tasajo, 9,5 %.
Tomando en cuenta esta informacin, explique por qu los
hombres del Litoral pretendan que los barcos llegaran directamente a sus puertos.

40

Actividad N11

De acuerdo con lo que ha ledo, cules eran los problemas

que se presentaban entre Buenos Aires y el resto de las provincias?

Las consecuencias econmicas de la guerra

La Revolucin haba trado como consecuencia la guerra contra el espaol, pero tambin entre los patriotas.
En las guerras de la Independencia se perdi el Alto Per. Ello
provoc la ruina de las actividades comerciales y productivas
que se desarrollaban en la ruta que ligaba el Alto Per a Buenos
Aires. La plata de Potos dej de llegar al puerto de Buenos
Aires y, en consecuencia, los gobiernos revolucionarios se
vieron privados de una fuente de recursos que era fundamental para afianzar su dominio. Las guerras produjeron adems la
devastacin de las tierras en donde se libraban los combates y
el empobrecimiento de comerciantes y ganaderos que deban
contribuir con sus bienes para el equipamiento de los ejrcitos.
La guerra caus, en sntesis, un empobrecimiento general de la
economa.
En el Litoral, la actividad ganadera (principalmente cueros) y
el saladero, fue conformando una nueva base econmica. El
41

puerto de Buenos Aires se vea animado por una importante

actividad comercial; llegaban manufacturas europeas, sobre
todo inglesas, para ser consumidas por la poblacin de Buenos
Aires, y salan hacia el exterior los cueros vacunos y el sebo que
se producan en las cercanas de los puertos fluviales.
El triunfo de los localismos: la disgregacin poltica
Cronologa 1820-1862
1820
La poca
de B. Rivadavia

1 Batalla de Cepda:
cada del Directorio y del Congreso

B. Rivadavia
Ministerio de Gobierno de Martn Rodriguez
B. Rivadavia. Presidente de las Pcias Unidas del Rio de La Plata

Congreso General Constituyente (1824-1827)

1830
Rosas Gobernador de la Pcia. de Bs As. 1 Periodo

1840

La poca de Rosas
Rosas Gobernador de la Pcia. de Bs As. 2 Periodo

1850

Batalla de Caseros. Caida de Rosas.

Constitucin Nacional de 1853
Separacin entre el Estado de Buenos Aires
y la Confederacin Argentina.

Presidencia de Urquiza

1860
Presidencia de Derqui

1862

Batalla de Pavn.
Fin de la Separacin

Rotas las relaciones econmicas entre las distintas regiones

del nuevo pas, los localismos se impusieron. En 1820, los
caudillos del Litoral, Estanislao Lpez y Francisco Ramrez, indignados por los intentos centralistas y monrquicos del gobierno central, derrotaron a sus tropas en la batalla de Cepeda.
42

Con esta batalla se inaugura una etapa de descentralizacin poltica. Durante muchos aos no hubo autoridades nacionales sino un conjunto de provincias, cada una con su propio gobierno, ejercido por personalidades locales, los caudillos. Ellos cumplan las funciones de verdaderos gobernadores. Eran, por lo general, miembros de las familias ms influyentes y prestigiosas de la
provincia. Su poder derivaba del apoyo que les brindaban tales familias y de un ejrcito formado por milicias rurales, conocidas como
montoneras. Dueos de grandes propiedades, defendan los intereses polticos y econmicos de los terratenientes de su regin.

43

En estos aos, las antiguas provincias virreinales se iran subdividiendo dando lugar a nuevas provincias. Jujuy, Salta,
Mendoza, Buenos Aires, entre otras, nacieron en esta poca.
Los cambios en la provincia de Buenos Aires
y un nuevo intento de unificacin

Hacia 1820, las guerras de la independencia iban tocando a su

fin y toda Amrica se liberaba de la tutela espaola. No obstante,
en las Provincias Unidas del Ro de la Plata, como en muchos
otros nuevos pases, reinaban la desunin y la guerra civil.
En Buenos Aires se produjeron cambios muy importantes. Los
comerciantes ms ricos haban perdido mucho de sus fortunas por
los aportes que debieron realizar para el aprovisionamiento de los
ejrcitos. Adems, el libre comercio establecido por los gobiernos
revolucionarios los someti a la competencia de los comerciantes
ingleses, experimentados y poderosos. El comercio entonces pareca no ser el camino adecuado para aumentar y mantener sus riquezas. Las buenas oportunidades ahora estaban en el campo.

44

En las tierras que se iban ganando a los indgenas, los viejos

comerciantes establecieron sus estancias y se dedicaron a la cra
de ganado vacuno. Producan cueros y carne salada para la
exportacin.
As se constituy en Buenos Aires un nuevo sector social, muy
poderoso, el de los hacendados. Entre ellos creci el rechazo a
las propuestas constitucionalistas y de unificacin que discutan los hombres cultos de la ciudad, a los que llamaban
despectivamente doctores. Slo estaban dispuestos a entregar
recursos para ganarles tierras a los indgenas o para obligar al
gaucho libre a someterse al trabajo de la estancia.
Los hacendados permitieron que los doctores -liderados por
Bernardino Rivadavia- ejercieran el gobierno de Buenos Aires
siempre que se ajustaran a sus objetivos. Mientras esto se
cumpli, la provincia de Buenos Aires y su ciudad capital se
modernizaron y prosperaron, constituyndose en modelos para
el resto de las provincias.
Hacia 1826, durante el gobierno de Bernardino Rivadavia, se
volvieron a desatar los enfrentamientos civiles cuando
Rivadavia intent nuevamente centralizar el poder e imponer
una constitucin unitaria. Entonces los hacendados provocaron su renuncia y se hicieron cargo del gobierno de la
Provincia. Su representante ms destacado, Manuel Dorrego,
fue fusilado por las fuerzas unitarias al mando de Lavalle. La
indignacin popular ante la noticia de su muerte y la inestabilidad subsecuente favoreci a Juan Manuel de Rosas quien
asumi la gobernacin en 1829.
45

Actividad N12

A partir de las ilustraciones y textos, responda las siguientes preguntas:

En la poca de Rivadavia, y
fundamentalmente en Buenos
Aires, se producen cambios que
conviven con las costumbres
tradicionales. La educacin se
renov: se cre la Universidad
de Buenos Aires que, a diferencia de la de Crdoba -la nica
existente en el pas hasta ese
momento-, introdujo en su
plan de estudios las modernas
ideas europeas.
La alta sociedad portea
fue introduciendo en sus
costumbres algunas modas europeas. La guitarra
reemplaz al piano y el
sof fue la gran novedad
de los salones. Pero estas
modas convivan con los
hbitos tradicionales como el mate o la siesta.

46

En los sectores populares, en cambio, se mantena viva la tradicin criolla rechazando todo lo extranjero.
Buenos Aires fue modificando lentamente su apariencia de
vieja ciudad colonial. Se empedraron e iluminaron las calles y
se construyeron nuevos edificios. En las ciudades del interior,
en cambio, se produjeron pocas transformaciones. Cada regin
mantena sus propias tradiciones culturales.
a) Cules fueron las caractersticas culturales de esa poca?

47

b) Qu sectores las adoptaron?

c) Qu sectores las resistieron?

48

La poca de Rosas:
Se establecen las condiciones para la unidad

Rosas lleg a la gobernacin de Buenos Aires gracias al apoyo

de los estancieros y de los sectores populares, urbanos y rurales.
Durante su gobierno, la prosperidad de Buenos Aires se consolid gracias a una poltica que favoreci el desarrollo de la
ganadera, la vinculacin con el mercado internacional y el
mantenimiento de los privilegios aduaneros y portuarios.

Actividad N13

En 1834, en una carta enviada a Facundo Quiroga, caudillo

riojano, Rosas expresaba sus puntos de vista sobre la organizacin poltica del pas. En ella deca:
...que si bien era deseable que un Congreso se reuniera lo antes
posible para sancionar una Constitucin Federal, por el momento
no tena sentido.
Primero cada provincia deba arreglar sus asuntos internos y dar
pruebas de que era capaz de vivir pacficamente en una
Confederacin.
Adems no existen ni los recursos ni los hombres capacitados para
dirigir toda la Repblica...
Adaptacin de un fragmento de la Carta de la hacienda de Figueroa, Juan M. de Rosas,
1834.
49

Segn el texto, cul era la posicin de Rosas respecto de la

organizacin nacional?

Aunque Rosas se opuso a todo intento de organizar el pas, de

hecho, dej asentadas las bases para la unidad. Durante ms de
dos dcadas, Rosas no slo impuso su autoridad en Buenos
Aires, sino tambin extendi su poder al resto del pas, limitando el poder de los caudillos locales.
Cuando en 1852 fue derrotado en la batalla de Caseros por
una alianza de sectores apoyados por el Brasil y Paraguay liderada por el caudillo de Entre Ros, Justo Jos de Urquiza,
todo pareca preparado para la efectiva unificacin del pas.

La sancin de la Constitucin Nacional:

Apoyos y resistencias

En 1853, representantes de todas las provincias se reunieron

en Santa Fe para celebrar un Congreso General Constituyente.
La Constitucin que all se sancion mantuvo su vigencia,
aunque con reformas, hasta 1994.

50

Las fuentes ms importantes consultadas por los constituyentes de 1853

fueron la Constitucin de Estados Unidos de 1787 y la obra de Juan Bautista Alberdi: Bases y puntos de partida para la organizacin poltica
de la Repblica Argentina. Alberdi sostena que Todas las constituciones cambian o sucumben cuando son hijas de la imitacin; la nica que
no cambia, la nica que acompaa al pas mientras vive, es la Constitucin que ese pas ha recibido de los acontecimientos de su historia.
Actividad N14

Las reformas realizadas a la Constitucin en 1994 no modificaron la primera parte de las Declaraciones, Derechos y
Garantas establecidos en 1853. Lea en la Constitucin los
artculos 1, 4 y 26, y explique:
Qu se resolvi en relacin con la forma de gobierno, la
Aduana de Buenos Aires y la navegacin de los ros interiores?
Forma de gobierno:
51

Aduana de Buenos Aires:

Navegacin de los ros interiores:

Los grupos dominantes en Buenos Aires no aceptaron que las

provincias lideradas por Urquiza intentaran limitar sus privilegios con medidas como el reparto de las rentas de la Aduana y
la libre navegacin de los ros interiores. Tampoco estaban dispuestos a integrar una unidad poltica bajo el liderazgo de
Urquiza. Buenos Aires se separ entonces y dos unidades
polticas quedaron conformadas: por un lado, el Estado de
Buenos Aires y, por el otro, el resto de las provincias nucleadas
en la Confederacin Argentina.
La separacin dur casi una dcada. Durante ese tiempo,
Buenos Aires acentu su crecimiento econmico-social y
mejor su organizacin gracias al auge de las exportaciones de
lana y a la incorporacin de nuevas tierras a la produccin.
Mientras tanto, el gobierno de la Confederacin se fue empobreciendo y todos los intentos por hacer efectiva su autoridad
sobre el conjunto del territorio fracasaron.
Las relaciones entre las dos unidades en que se divida el pas
eran muy tensas y los enfrentamientos, corrientes. En 1861, la
situacin se resolvi en favor de Buenos Aires. En la batalla de
52

Pavn, sus ejrcitos derrotaron a los de la Confederacin. El

general triunfante, Bartolom Mitre, asumi en 1862 la
Presidencia de la Nacin Argentina.

La organizacin del Estado

Cronologa 1862-1880
Batalla de Pavn.
Fin de la Separacin

1862
Presidencia Bartolom Mitre

Sublevacin del Chaco Pealoza y Felipe Varela

1870
Presidencia Domingo F. Sarmiento

Presidencia Nicols Avellaneda

1880
Campaa del Desierto

A partir de la batalla de Pavn, una alianza poltica integrada

por grupos porteos y del Interior inici la organizacin del
Estado. Las provincias fueron subordinndose progresivamente al nuevo poder nacional. Esa subordinacin se logr
primero mediante la fuerza. El ejrcito de Buenos Aires, con la
asistencia de algunas fuerzas del Interior, apag las rebeliones
en el Interior y el Litoral y conquist tierras pobladas por indgenas en la Patagonia y en el Chaco.
Mitre, as como sus sucesores en la presidencia, Domingo
Faustino Sarmiento y Nicols Avellaneda, consolidaron el
dominio logrado por las armas a travs de:
53

 la sancin de normas y leyes que tuviesen vigencia en todo el

territorio nacional (Cdigos Civil, Penal y Comercial);
la creacin de instituciones que asegurasen el cumplimiento de
las leyes, la recaudacin impositiva, la educacin (Suprema Corte
de Justicia, Contadura General de la Nacin, Direccin
Nacional de Aduanas, Colegio Nacional de Buenos Aires,
Escuela Normal de Paran y otras escuelas Normales, etctera.);
mejorar el reclutamiento y la formacin del Ejrcito Nacional
(creacin del Ministerio de Guerra y Marina y del Colegio
Militar, etctera.).

Actividad N15

Qu resistencias existan en ese momento para la construccin del Estado?

Tropa del Chacho Pealoza tomada prisionera en La Rioja en 1863

1.-Distintas rebeliones estallaron en el Interior contra el gobierno nacional. Entre ellas, la de Angel Pealoza El Chacho ,y la
de Felipe Varela en el noroeste y la de Lpez Jordn en el Litoral.
54

Roca y su Estado Mayor al emprender la campaa del desierto

2.- En 1879, el Ejrcito

Nacional, comandado por
el General Julio Argentino
Roca, llev adelante la
Campaa al Desierto.
En ella fueron conquistadas
las tierras de la Patagonia,
ocupadas hasta ese momento por los indgenas.

En 1880, la ciudad de Buenos Aires fue declarada Capital de

la Nacin. All establecieron su residencia las autoridades
nacionales.
Hacia esa poca concluy el largo y conflictivo proceso de
construccin del Estado Nacional. Sus elementos estaban ya
definidos: las instituciones y las leyes, el reconocimiento externo, el ejercicio de su autoridad en todo el territorio nacional,
etctera.
55

1880 -1930. LA CONSOLIDACIN DEL ESTADO NACIONAL

Cronologa 1880-1916

1880-1886

Primera Presidencia
de Julio A. Roca

1886-1892

Presidencia de Jurez Celman. Renuncia en 1890.

Carlos Pellegrini, Vice-presidente, completa el mandato.

1892-1898

Presidencia de Luis Senz Pea. Renuncia en 1895.

Jos E. Uriburu, Vice-presidente, completa el mandato.

1898-1904

Segunda Presidencia
de Julio A. Roca

1904-1910

Presidencia de M. Quintana. Fallece en 1906.

Figueroa Alcorta, Vice-presidente, completa el mandato.

1910-1916

Presidencia de Roque Senz Pea. Fallece en 1914.

Victorino de la Plaza, Vice-presidente, completa el mandato.

Como usted ya estudi en el Mdulo 3, Inglaterra y otros

pases de Europa Occidental atravesaban hacia fines del siglo
XIX un perodo de auge, de afianzamiento de su industrializacin. Necesitaban materias primas para sus industrias y alimentos para una poblacin muy numerosa. A cambio de esos
productos primarios, ellos podran vender a los pases agrarios
y mineros sus bienes industrializados.
Hacia 1880, la Argentina estaba preparada para adaptarse a
ese mundo en transformacin aplicando un modelo econmico agroexportador (produccin agropecuaria para la exportacin).
56

El crecimiento econmico

Como usted podr ver y profundizar en el Mdulo 5, la

accin del Estado fue fundamental para:
incorporar tierras frtiles a la produccin agraria;
superar la escasez de capitales y mano de obra, que
provinieron sobre todo de Europa Occidental.

El rpido desarrollo de la red ferroviaria contribuy al crecimiento de la economa.

La Argentina inici entonces una etapa de crecimiento espectacular que recin habra de cerrarse en 1930. Los campos de
la regin pampeana se poblaron de ovejas y vacas refinadas, de
espigas de trigo, maizales, alfalfares y lino. En sus ciudades se
multiplicaron los talleres artesanales y las grandes fbricas
como las molineras, las aceiteras y los frigorficos.
57

Este crecimiento no fue igual en todo el pas. Algunas

regiones, como la pampeana, crecan vertiginosamente. Otras
tambin crecieron: el Nordeste gracias a la extraccin de quebracho, el algodn y la elaboracin de tanino para la
exportacin; Tucumn y el Noroeste con su produccin azucarera; Cuyo con sus frutas y sus vinos; Misiones con la yerba
mate. Para el resto del pas, en cambio, la aplicacin de este
modelo agroexportador signific estancamiento y atraso.
Muchas de sus viejas artesanas murieron cuando lleg el tren
cargado de productos europeos ms baratos y de mejor calidad.
Las ciudades del Litoral, particularmente Buenos Aires,
ofrecan a los trabajadores mayores posibilidades de progreso que
el campo. All todo se transformaba: se construan las estaciones
terminales de los trenes, se tendan los rieles del tranva, se
renovaba el puerto, se extenda la iluminacin artificial, se construan
las grandes avenidas y los modernos edificios pblicos.
58

Debido a estas condiciones, una enorme masa de trabajadores

extranjeros se instal en ella y la transform profundamente.

El aporte de los inmigrantes fue decisivo en la formacin de los

sectores populares. Procedan de los lugares ms apartados del
mundo, hablaban mil dialectos y se adaptaron a los trabajos ms
diversos.

Actividad N16

a) Por qu cree usted que al pas le interesaba recibir a tantos

inmigrantes?

59

b) Qu buscaban las personas que llegaban al pas?

c) Qu vinculacin encuentra entre el proceso de inmigracin y

lo expresado en el Prembulo de la Constitucin Nacional?

Los inmigrantes tambin tuvieron un rol central en la formacin de los sectores medios. Constituyeron el empresariado pequeo y medio de la industria y el comercio. Sus hijos, gracias a
las habilidades adquiridas en la escuela, accedieron en muchos
casos al empleo pblico, a la docencia, a las profesiones liberales.
Actividad N17

Averige de qu pases vinieron los inmigrantes que viven en

su provincia. Seale algunos aspectos de su cultura, de sus
costumbres y de su vocabulario, que hoy formen parte de la
vida cotidiana.

60

Actividad N18

Vuelva a leer desde el ttulo La Consolidacin del Estado

Nacional y conteste las siguientes preguntas:
a) Cules fueron las condiciones internas que hicieron posible
el desarrollo de la Argentina?

b) Cules fueron las condiciones externas?

61

El rgimen oligrquico

En esta Argentina en transformacin, el poder poltico estaba

concentrado en el Partido Autonomista Nacional (P.A.N.). En
l estaban representados muchos de los sectores que haban
impulsado la organizacin del Estado Nacional, los grupos ms
poderosos de las provincias y de los terratenientes de la pampa
hmeda.
Animados por la idea de progreso, estos grupos dieron nuevo
aliento a la poltica inmigratoria, la extensin de ferrocarriles,
la construccin de puertos, y muchas obras ms. Continuaron
la consolidacin del Estado a travs de la creacin de nuevas
instituciones, como el Registro Civil, y la sancin de leyes,
como la del Matrimonio Civil, y la Ley 1420, que estableca la
enseanza gratuita, laica y obligatoria para todos los habitantes.
Este sector dirigente que aseguraba el pleno ejercicio de las
libertades civiles para todos (libertad de comerciar, de trabajar,
de expresin, entre otras), permiti la participacin poltica
slo a unos pocos.
Todos los varones nativos mayores de 18 aos tenan derecho
al voto. ste no era obligatorio ni secreto. En los plazos que fijaba la Constitucin Nacional se llamaba rigurosamente a elecciones para la renovacin de autoridades nacionales, provinciales y municipales. Sin embargo, slo unos pocos decidan.

62

Actividad N19

Los dibujos que se presentan a continuacin ilustran sobre las

condiciones en que se desarrollaba el acto electoral.

Enumere los distintos mtodos utilizados para controlar la

voluntad popular. Si conoce otros agrguelos.

63

El fraude realizado en las elecciones, la violencia poltica contra los opositores y las intervenciones federales a las provincias,
que se rebelaban contra el gobierno, eran los medios de que se
vala una minora para conservar el poder.
El rgimen poltico que se consolid a fines de siglo pasado,
como suceda en el resto de Amrica Latina, slo fue democrtico en apariencia. En realidad, fue oligrquico porque un grupo minoritario de la sociedad, el de mayor poder econmico y
social, concentr en sus manos el poder poltico.

Los conflictos sociales y polticos

abren el camino a la Ley Senz Pea

La tendencia de los grupos dominantes a usar el Estado en su

provecho, desentendindose de las dificultades del resto de la
sociedad, desat una ola de conflictos sociales y polticos.
Esa sociedad renovada por la modernizacin expres su disconformidad a travs de nuevos agrupamientos polticos: la
Unin Cvica Radical, el Partido Socialista y el movimiento
anarquista.
A comienzos del siglo XX, el mundo estaba convulsionado.
En nuestro pas, la situacin poltica y social tampoco era
calma. Ante la creciente presin poltica que ejercan los sectores medios desde el Partido Radical y el xito que tena el
anarquismo entre los obreros, el Presidente Roque Senz Pea
(ver cronologa) firm una ley que entre otras cosas estableca
64

la obligatoriedad del voto para todos los nativos varones mayores de dieciocho aos. El sufragio deba adems ser secreto.
Aunque la ley exclua a los extranjeros y a las mujeres, ella signific un avance para la democratizacin del sistema poltico
argentino.

Actividad N20

Explique a qu cambio poltico hace referencia la vidalita que

se transcribe a continuacin:
En el cuarto oscuro,
vidalit,
no manda el patrn.
Cada ciudadano,
vidalit,
tiene su opinin.
Vidalita annima que el escritor Ricardo Rojas recoge en un valle jujeo.
En F. Luna, Yrigoyen, Edit. del desarrollo, Buenos Aires, 1964, p. 146.

65

Actividad N21

A partir de las ilustraciones y textos, confeccione un listado

de las principales caractersticas culturales de la poca.
La llegada de los inmigrantes dio lugar a una
cultura caracterizada por
la diversidad. El Estado
intent diluir tal diversidad promoviendo la educacin pblica, gratuita y
laica. En las escuelas estatales, los hijos de los inmigrantes aprendieron el
idioma y se identificaron
con una historia comn.
Como fruto de estos cambios, florecieron, sobre todo
en las ciudades, nuevas expresiones culturales como el
teatro y la novela. Ellos reflejaban las temticas de la
poca: el ascenso social, la
vida cotidiana de los inmigrantes, la relacin entre inmigrantes y nativos, el rescate de los valores criollos, el
contraste entre la vida urbana y la rural, etctera.
66

Fue, adems, una poca en

que aparecieron nuevas publicaciones: los folletines de entrega semanal, revistas como Caras y Caretas, los diarios de
tendencia socialista y anarquista, las revistas de las asociaciones de inmigrantes.
Las ciudades del Litoral sufrieron transformaciones radicales: se
pavimentaron sus calles, se extendi el alumbrado pblico, se construyeron grandes edificios pblicos y lujosas residencias. Los medios de transporte se modernizaron: el tranva a caballo fue
reemplazado por el elctrico y se
construy (en Buenos Aires) la
primera lnea de subterrneos.

Tambin se not un cambio en

las costumbres de las familias
ms adineradas. Deslumbradas
por las formas de vida europeas,
copiaron las costumbres de las
clases altas de Londres y, sobre todo, de Pars.
67

El Jockey Club o el Club del Progreso, el Hipdromo, el Teatro Coln

y Palermo fueron sus lugares de reunin exclusivos. Su gusto por el refinamiento y el lujo, caracterstico de una cultura de elite, los diferenciaba de los trabajadores inmigrantes y nativos as como de los habitantes
de los arrabales, donde nacan el tango y el lunfardo.

Actividad N22

Seale las caractersticas ms notables del perodo 18801912 referidas a los siguientes aspectos:

68

Econmicos:

Sociales:

Polticos:

69

Los tiempos del radicalismo. 1916 - 1930

Cronologa 1916-1930
1916-1922

Primera Presidencia
de Hiplito Yrigoyen.

1922-1928

Presidencia de
Marcelo T. de Alvear.

1928-1930

Segunda Presidencia de
Hiplito Yrigoyen.

Septiembre 1930

Golpe Militar.

El primer gobierno de Yrigoyen

La reforma electoral abri paso al triunfo del radicalismo. En

1916, Hiplito Yrigoyen, el principal lder del partido radical,
fue elegido Presidente de la Nacin.
Yrigoyen haba cobrado popularidad entre los grupos de clase
media y, tambin, entre los estratos bajos de la sociedad. La
U.C.R. llamaba a todos los ciudadanos a unirse para lograr la
igualdad y la solidaridad sociales.
El nivel de expectativas respecto de ese primer gobierno que
surga de la voluntad popular era muy grande. Pero las circunstancias en que el radicalismo accedi al gobierno no
podan ser peores. Como usted estudi en el Mdulo 3, en
1914 estall en Europa la Primera Guerra Mundial. Como
consecuencia de ella, nuestro pas atravesaba una psima
situacin econmica. La demanda europea de productos agropecuarios haba disminuido mucho y no llegaban ni trabajadores ni capitales desde el exterior.
70

Los esfuerzos del radicalismo se orientaron a la bsqueda de

nuevos mercados para los productos de exportacin y a la
creacin de una flota nacional para transportarlos. Tambin se
propusieron crear nuevas lneas ferroviarias y nuevos puertos para
descentralizar la economa y favorecer el desarrollo de las
economas regionales; permitir un ingreso ms amplio a la
Universidad y a la educacin en general; crear una legislacin
favorable a los trabajadores urbanos y rurales, y otorgar crditos a
estos ltimos para que pudieran comprar la tierra que trabajaban.
La verdadera fuerza del radicalismo estaba en la adhesin del
pueblo, pero ste no estaba organizado. El gobierno no pudo vencer
la firme oposicin de los polticos conservadores (as comenzaba a
denominarse a los representantes de la oligarqua) en el Congreso y
de los grupos de mayor poder econmico de la Argentina. La prensa y las Fuerzas Armadas tambin le eran adversas.
El gobierno de Yrigoyen debi hacer frente adems a grandes
conflictos obreros y agrarios.
HUELGAS Y HUELGUISTAS EN CAPITAL 1912-1922
aos

huelgas

huelguistas

1912-1914
1915-1916
1917-1918
1919-1920
1921-1922

258
135
334
573
302

46.827
36.398
269.104
442.982
144.488

poblacin obrera
s/d
s/d
628.070
711.876
717.451
71

A partir de 1917 la industria creci. Los trabajadores estaban

descontentos porque sus salarios no aumentaban. Queran
participar de los beneficios del crecimiento industrial. En los
ferrocarriles y en los puertos tambin estallaron grandes huelgas.
Yrigoyen protegi a los trabajadores en sus demandas de
mejores salarios y condiciones de trabajo. Esta novedosa sensibilidad del gobierno alent la organizacin obrera y sus luchas.
Tambin alent una airada reaccin patronal.

Actividad N23

Los estancieros piden a Yrigoyen

mano fuerte contra los huelguistas
La agrupacin de estancieros pidi que se tomaran medidas
Tal como anticip en exclusiva
este medio, ayer en la reunin que

mantuvo Yrigoyen con la agrupacin de estancieros fue elevado

La asociacin
patronal exige
al gobierno la
represin de
los huelguistas
El gobierno nacional sufri ayer un fuerte
revs cuando la asociacin patronal le exigi
la represin inmediata de los huelguistas.

72

el pedido de proceder con mano

fuerte contra los huelguistas.

Si la huelga contina los

frigorficos se instalan en Uruguay
De no haber una rpida mediacin los
frigorficos se instalaran en Uruguay

En la conferencia de prensa posterior a la

reunin se di a conocer la decisin de
instalar los frigorficos en Uruguay, si no

El cnsul britnico amenaza con

suspender la compra de cereales
Debido a la amenaza del cnsul britnico se posterg la fecha
de la audiencia para cerrar el trato por la compra de cereales
Fue suspendida la audiencia que
se haba programado a los efec-

tos de que el cnsul britnico

tenga el tiempo necesario para

poder decidir sobre el futuro de

la compra de cereales convenida

A partir del anlisis de las portadas de diarios:

a) Qu presiones recibi el gobierno de Yrigoyen?

b) Explique de quin o quines procedan esas presiones y qu

se buscaba a travs de ellas.

73

En 1919, los conflictos se generalizaron. Superado por los enfrentamientos entre obreros y policas y entre obreros y grupos civiles armados, el gobierno llam en su auxilio a las Fuerzas Armadas. El
apoyo de los militares fue logrado a cambio de un compromiso: la
adopcin de firmes medidas para sofocar la huelga obrera y el abandono de los aspectos ms progresistas de la poltica radical, sobre todo lo relacionado con su poltica hacia los trabajadores.
En 1922, Yrigoyen termin su mandato y lo sucedi en la presidencia otro radical, Marcelo Torcuato de Alvear. A pesar de los
conflictos que estallaron durante el gobierno de Yrigoyen, el radicalismo mantena el apoyo de la mayora de la poblacin.
El gobierno de Alvear no tena el mismo estilo popular ni la
misma sensibilidad social que haba manifestado Yrigoyen. Si
esto tranquilizaba a los conservadores y a los grupos de mayor
poder econmico, no serva para ganar adhesiones en el pueblo.
Quien s lograba el apoyo popular era Yrigoyen a travs de sus
denuncias contra los Estados Unidos y por sus proyectos de
nacionalizar el petrleo y poner en manos del Estado su
explotacin y comercializacin.

El segundo gobierno de Yrigoyen

y la interrupcin del perodo democrtico

En 1928, Yrigoyen triunf ampliamente en las elecciones

presidenciales. La poltica que impuls en su segundo gobierno fue muy cautelosa. Trat de mantener sus apoyos sociales y
evit enfrentarse con los grupos econmicos ms poderosos.
74

No alent las luchas obreras aunque impuls una legislacin

laboral favorable a los trabajadores.
La crisis mundial que estall en Nueva York en 1929 tuvo hondas
repercusiones en la economa argentina: las ventas en el exterior disminuyeron, el peso nacional se devalu, numerosas empresas y
comercios quebraron, los salarios bajaron y la desocupacin aument. El gobierno no pudo controlar la situacin y ello le signific la
prdida de los apoyos populares. La situacin sera aprovechada por
distintos grupos polticos y sociales opositores. En setiembre de
1930 un golpe militar derroc al gobierno de Yrigoyen.
El radicalismo intent, sobre todo en el primer gobierno de
Yrigoyen, limitar el poder de los sectores dominantes, una ms
justa distribucin de las riquezas y una mayor independencia
nacional. Permiti la primera participacin poltica real de los
sectores populares en la Argentina. Por otra parte, el ingreso al
Estado de nuevos grupos medios (como funcionarios o empleados) permiti modificar algunas de sus orientaciones tradicionales: en poltica educativa (reforma universitaria, expansin de la enseanza primaria y secundaria), en el plano internacional (neutralidad argentina frente a la Primera Guerra
Mundial) y en el campo energtico (nacionalizacin de los
recursos petroleros).
Durante los aos en que gobern el radicalismo se produjeron
cambios en las ciudades. La modernizacin del sistema de
transportes y la posibilidad que tuvieron algunos trabajadores
de comprar en cuotas su propio terreno dieron nacimiento a
nuevos barrios, mientras otros cambiaban de aspecto.
75

En estos barrios, en los que convivan nativos e inmigrantes, trabajadores y una naciente clase media, se fue afirmando una cultura novedosa, opuesta a la cultura de la lite. En ellos, fue frecuente la asociacin de vecinos en las sociedades de fomento, en las
mutuales, bibliotecas populares y clubes deportivos.

Arturo Jauretche describe este fenmeno en la vida de Buenos

Aires:
Buenos Aires al crecer ha generado multitud de barrios y cada uno es centro de vida, de relaciones, con jerarquas y dignidades locales...
La clase media es el nivel ms alto del barrio y all desarrolla su propio estatus de clase alta local, modelando sus propias
pautas... El nacido en el barrio crea todos sus sistemas de
amistades, de amores y de hbitos dentro del mismo y es reacio a cambiar de domicilio fuera de l, particularmente en la
clase media. Las mudanzas se hacen dentro de sus lmites y es
la misma la confitera, la iglesia o el cine al que concurren...
todo el mundo silba de memoria, la gente se conoce desde
siempre y circulan los chismes, los apodos y las ancdotas como en una ciudad provinciana.
Arturo Jauretche, El medio pelo en la sociedad argentina.

76

El ftbol constitua una de las actividades ms populares. En muchos casos, el equipo de la cuadra
era el origen de los grandes clubes,
como Boca Juniors, San Lorenzo o
Racing Club. Ellos convocaban
tambin, como espectadores, a los
muchachos del barrio.
Los cafs, los despachos de bebidas o simplemente las esquinas constituan los lugares donde tena lugar la sociabilidad barrial masculina.

Actividad N24

a) A partir de las ilustraciones y textos, confeccione un listado

de las principales caractersticas de la vida en los barrios.

77

b) Averige qu transformaciones se produjeron en esa poca

en su barrio o ciudad. Qu aspectos cambiaron? Cules se
conservan?

Actividad N25

Compare el perodo 1880-1916 con el de 1916-1930. Seale

las diferencias en relacin con los siguientes aspectos:
a) Participacin poltica de los diferentes sectores de la sociedad.

b) Los apoyos sociales del gobierno.

78

1930 - 1943. EL GOLPE DE ESTADO DE 1930.

LA RESTAURACIN DE LA OLIGARQUA

Cronologa 1930-1943
Septiembre 1930

Golpe Militar.

1930-1932

Presidencia de
Jos Felix Uriburu.

1932-1938

Presidencia de
Agustn P. Justo.

1938-1943

Presidencia de Ortiz. Fallece en 1942.

Castillo, Vice-presidente, asume el gobierno.

Junio 1943

Golpe Militar.

Como se mencion anteriormente, en el ao 1929 estall en

los Estados Unidos una crisis muy profunda que se propag
por todo el mundo capitalista y que tuvo repercusiones no slo econmicas sino tambin polticas, pues contribuy a la instauracin o el fortalecimiento de regmenes autoritarios como
el fascismo en Italia o el nazismo en Alemania.
En nuestro pas, los grupos conservadores que haban sido
desplazados del poder por Yrigoyen aprovecharon la oportunidad creada por la crisis econmica y respaldaron el golpe de
Estado diseado por grupos minoritarios dentro de las Fuerzas
Armadas.
79

La intervencin de los militares encabezados por el general

Uriburu signific la quiebra del sistema democrtico y el inicio de
una etapa en la historia argentina de repetidos golpes de Estado.
Otros grupos civiles tampoco demostraron en 1930 un gran
respeto por las normas constitucionales. El golpe que derroc a
Yrigoyen fue apoyado por los sectores ms poderosos de la
economa, por radicales alvearistas, algunos socialistas, estudiantes universitarios, nacionalistas, etc. Los obreros no hicieron
escuchar su oposicin a travs de sus organizaciones gremiales. La
democracia estaba an, poco afianzada en la sociedad argentina.
Los militares adquirieron desde 1930 un rol central en la
poltica argentina. Este rol no era, ciertamente, el establecido
en la Constitucin. En una repblica democrtica, el ejrcito
debe subordinarse a las autoridades elegidas por el pueblo.
80

Los conservadores decidieron mantener las apariencias

democrticas contra la opinin de Uriburu y sus seguidores,
que apoyaban una solucin autoritaria. Desde 1932 se reimplant un rgimen poltico oligrquico, semejante al que rigi
entre 1880 y 1916, que elega a los gobernantes mediante elecciones fraudulentas.
A travs de la violencia y el fraude se impidi la participacin
poltica de las mayoras. Una minora era nuevamente la que
gobernaba y decida las cuestiones que involucraban a todos.
Se llamaba a elecciones, pero, como antes, todo se arreglaba de
antemano entre un pequeo crculo de polticos.

Del Estado liberal al Estado interventor

Como pasaba en el resto del mundo, el rol del Estado se fue

modificando. Se dejaron de lado los principios del liberalismo
econmico y el Estado intervino activamente en la economa y
en la sociedad.
Como era difcil vender nuestros productos en el exterior, no
haba recursos para importar productos extranjeros; el Estado
estableci impuestos a la importacin y decidi cmo se gastaran los pocos recursos existentes. Estableci tambin, cunto deba producirse en los campos, compr esa produccin
para venderla en el extranjero, encar la construccin de
caminos, etctera.

81

La economa argentina sali profundamente transformada de

esta experiencia. Como usted profundizar en el Mdulo 5, la
industria cobr una importancia decisiva para el desarrollo del
pas. De una economa agraria se pas a otra agro-industrial.

Actividad N26

Si como consecuencia de la crisis de 1929 la mano de obra

extranjera dej de llegar al pas y se produjo una crisis agraria,
de dnde procedieron los trabajadores que necesit la industria para crecer?

En Buenos Aires, los

migrantes se instalaron
en asentamientos precarios, en los distritos industriales que rodeaban
a la ciudad. Las villas
miseria se multiplicaron.

82

Las migraciones internas hacia ciudades industriales de Buenos Aires y el Litoral constituyeron otro de los fenmenos ms
importantes de la etapa.
Como consecuencia del desarrollo industrial y la incorporacin de estos migrantes, los sectores trabajadores cambiaron
mucho. Si antes entre los trabajadores eran mayora los extranjeros, ahora sern ms numerosos los nativos. Si antes predominaba el trabajador del ferrocarril o del puerto, ahora los
obreros de la industria seran mayoritarios.
Tambin crecieron los sectores medios urbanos al aumentar
las posibilidades de empleo administrativo en un Estado y una
industria que crecan.
Entre los sectores altos de la sociedad se destacaban por su
poder econmico los grandes terratenientes y los grandes
industriales.
Todos estos cambios econmicos y sociales tuvieron lugar,
como ya qued dicho, en un marco en el que las grandes decisiones las tomaban unos pocos.
Un clima de desesperanza se fue instalando en la sociedad. Las
medidas que tomaban los gobiernos de la poca servan siempre a los mismos: a los poderosos. Los obreros vean cmo el
crecimiento de la economa no se reflejaba ni en sus salarios ni
en la mejora de sus condiciones de vida.

83

La insatisfaccin y la desesperanza se extendan mientras salan a la luz negocios y

arreglos no muy legales en
que las autoridades aparecan involucradas.

Actividad N27

a) Cul es el clima de la poca que describe la letra del tango

que transcribimos a continuacin?
Cambalache
Que el mundo fue y ser una porquera
ya lo s...
en el quinientos seis y en el dos mil tambin.
Que siempre ha habido chorros,
maquiavelos y estafaos,
contentos y amargaos,
valores y dubl...
Pero que el siglo veinte
es un despliegue de maldad insolente
ya no hay quien lo niegue.
Enrique Santos Discpolo, 1935.
84

b) Qu relacin encuentra entre la letra y la situacin

sociopoltica del pas?

La crisis del rgimen

Hacia fines de la dcada de 1930 y comienzos de la siguiente,

los obreros manifestaban su descontento a travs de la organizacin y la lucha social.
Los conflictos no slo se limitaban a la esfera de las fbricas.
Cada vez fue ms notable la falta de acuerdos entre los grupos
que dirigan el pas. Los empresarios no se ponan de acuerdo
sobre la orientacin que deba tomar la economa argentina.
Los militares, por su parte, vean con creciente preocupacin la
marcha de la economa y la sociedad. Muchos de ellos denunciaban la entrega de la soberana del pas al extranjero, criticaban el tipo de industrializacin que se impulsaba y proponan
el desarrollo de diferentes fuentes de energa (hidroelctrica,
petrolfera, carbonfera) y la produccin de hierro y de
85

maquinarias. Otros se preocupaban adems por la situacin de

los trabajadores y teman una revolucin social.
En 1939 estall en Europa la Segunda Guerra Mundial. Las
divisiones en la sociedad argentina se volvieron ms profundas.
A las discusiones sobre los problemas internos se agreg la de
la actitud que deba asumir el pas frente a la guerra. Partidarios
de la democracia se enfrentaban con los admiradores de los
regmenes fuertes, como el de Mussolini en Italia o el de Hitler
en Alemania. La Argentina, a pesar de estas disputas, mantuvo
la neutralidad.
En circunstancias en que faltaban acuerdos bsicos sobre la
direccin en la que deba marchar la Argentina en lo econmico
y en lo poltico tanto interna como externamente, los militares
con un nuevo golpe de Estado, rompieron una vez ms el orden
constitucional, desplazando en este caso a un gobierno que nunca
tuvo legitimidad plena. All estaba su gran debilidad.

En junio de 1943, un golpe de Estado derroc al Presidente

Castillo (ver cronologa del perodo) poniendo fin a una larga
dcada que algunos denominaron Infame.
86

En estos aos se produjo en nuestro pas un espectacular crecimiento de la produccin literaria, musical y cinematogrfica.

La literatura vivi un momento de gran creatividad y popularidad. Jorge Luis Borges, Roberto Arlt, Victoria Ocampo y muchos
otros escritores dieron a la literatura un particular brillo.
El cine se transform en una institucin para las familias de clase
media. Era el momento indicado para el estreno de ropas o sombreros y coincidir en saludos, noviazgos e invitaciones. Floreci en
la calle Lavalle de la ciudad de Buenos Aires pero tambin en los
barrios porteos y en las ciudades del Interior.
En esta dcada se pas del cine mudo al
cine sonoro. Su magia atrap a todos los
sectores sociales, ya con los actores de
Hollywood, ya con actores y directores
nacionales de la talla de Luis Sandrini,
Enrique Muio, Tita Merello, Francisco
Petrone, Nin Marshall, Pepe Arias o
Lucas Demare. De la mano de ellos, el
cine nacional se conoci en toda Latinoamrica.
87

El tango, msica nacida en

los suburbios de Buenos Aires, dej de ser una expresin cultural de los sectores
marginales y humildes para
ser aceptado en todos los crculos sociales. Expres la desesperanza y el escepticismo
que ganaban a la sociedad
argentina de la poca. Pint con crudeza, irona y humor el empobrecimiento que sigui a la crisis de 1929, la prdida de valores
ticos, el fraude eleccionario, el machismo y las ilusiones y frustraciones cotidianas de una ciudad que creca rpidamente.

Actividad N28

Haga una sntesis de los cambios culturales ms importantes.

88

Actividad N29

Elabore un breve resumen con las caractersticas econmicas,

sociales y polticas ms destacadas del perodo 1930-1943.

1943 - 1955. LA EXPERIENCIA PERONISTA

TRANSFORMA EL ESTADO
Cronologa 1943-1955
Junio1943

Golpe Militar

1943-1944

Presidencia
de Pedro P. Ramrez.

1944-1946

Presidencia
de Edelmiro J. Farrell.

1946-1952

Primera Presidencia
de Juan D. Pern.

1952-1955

Segunda Presidencia
de Juan D. Pern.

Septiembre 1955

Golpe Militar.
Revolucin Libertadora.

89

El ascenso de Pern

Entre los grupos militares que participaron del golpe de

Estado, pronto comenz a destacarse la figura del coronel Juan
Domingo Pern. Por ms de treinta aos, Pern ser un protagonista central de la poltica argentina.
En 1943, desde la Secretara de Trabajo y Previsin, Pern
adquiri gran popularidad.
La aplicacin de su proyecto requera de fuertes apoyos polticos y sociales. Pern los busc activamente y tuvo xito entre
algunos de sus pares y entre los trabajadores.
Actividad N30

Lea el texto que se presenta a continuacin:

El nuevo Secretario de Trabajo y Previsin (Pern) realiz en
pocos meses, con una innegable eficacia, una labor legislativa considerable...Es as como, a partir de entonces, cincuenta mil empleados de la carne pudieron gozar de reposo dominical, el personal
administrativo de los ferrocarriles tuvo derecho a agremiarse y dos
millones de trabajadores pudieron acogerse a los beneficios jubilatorios...Los arbitrajes ya no se hicieron a favor de la patronal...
A. Rouqui, Poder militar y sociedad y poltica en Argentina.

90

Cules son, segn este autor, los derechos adquiridos por los
trabajadores en esta etapa?

La sancin de estas leyes y la voluntad demostrada desde el

Estado para hacerlas cumplir hicieron que la adhesin a Pern
creciera entre los trabajadores. No suceda lo mismo entre los
industriales, los terratenientes y los partidos polticos de la
oposicin. Cuando, presionados por estos sectores, los militares desplazaron a Pern de los cargos que ocupaba, una movilizacin popular invadi el centro de Buenos Aires.
Los obreros venan desde el conurbano, desde sus barrios
industriales, para mostrar el apoyo al reconocimiento de los
derechos adquiridos.

Esto sucedi el 17 de octubre de 1945. En esta fecha naci el peronismo

como movimiento poltico.
91

El primer gobierno peronista

En febrero de 1946, en las primeras elecciones democrticas,

sin fraude, que se celebraban despus de quince aos, Pern
acceda a la Presidencia de la Nacin. Lo apoyaban los obreros,
sus organizaciones sindicales, los militares, la Iglesia y grupos
nacionalistas.
El Estado fue considerado un instrumento central para la
transformacin. Desde el Estado se elaboraron planes quinquenales de desarrollo.
Tambin se nacionaliz el comercio exterior, el sistema bancario y los principales servicios pblicos (ferrocarriles, telfonos, etc.). El Estado tom tambin activa participacin en la
produccin de acero, carbn y petrleo.
Prosiguiendo las reformas ya iniciadas por Pern en la etapa
1943-1945, el gobierno termin de dar forma a un sistema de
seguridad social que cubri a la mayor parte de la poblacin
trabajadora. Desarroll, adems, una importante obra en
salud, educacin y vivienda.
Actividad N31

Enumere los distintos aspectos de la poltica econmica y

social del peronismo.

92

La intervencin del Estado en la vida sindical favoreci la

creacin de grandes y poderosas organizaciones sindicales por
ramas de actividad que se nucleaban en la Confederacin General del Trabajo (CGT). Los dirigentes sindicales adquirieron
una novedosa influencia en las decisiones del Estado.

La esposa del general Pern,

Mara Eva Duarte, desarroll
una intensa actividad pblica.
Su dinamismo y activa participacin en los asuntos del Estado desataron polmicas en la
sociedad de su poca: por un
lado, vena a romper una largusima tradicin que no aceptaba la participacin femenina
en la poltica; por otro lado, su
discurso duro y combativo la
transform en un personaje
odiado para un sector de la sociedad.
Pero su intensa labor de apoyo social a sectores populares para quienes, familiarmente ella era
Evita, la convirti en lo que ellos llamaron la abanderada de los
humildes.
93

Foto: Sara Facio

El sindicalismo se integr al Movimiento Nacional Justicialista, formado adems por el sector poltico y por la Rama
Femenina, que nucleaba a las mujeres que participaban del
movimiento.

A comienzos de los aos de 1950 comenzaron a manifestarse serios

problemas econmicos. Ellos eran producto de un tipo de desarrollo
que el peronismo no haba cambiado. Bajo los aos de su primer gobierno, la industria continu creciendo. Pero, para funcionar y renovarse, haba necesidad de comprar en el extranjero ciertos materiales y
maquinarias. Para ello eran necesarias divisas (dlares y otras monedas
fuertes) que provenan, mayoritariamente, de las exportaciones agropecuarias. Cuando stas disminuyeron, como sucedi desde fines de
los aos 40, la industria ingres en una etapa de problemas.

El segundo gobierno peronista

En 1952, Pern accedi a un segundo perodo presidencial

gracias a un masivo apoyo popular (logr el 64% de los votos,
la totalidad de los senadores y el 90% de los diputados). La
reforma constitucional que tuvo lugar en 1949 permiti su
reeleccin. En ella, adems, se dejaron asentados los nuevos
derechos sociales: los del trabajador, del nio, de la ancianidad.
Por primera vez, en las elecciones de 1952, las mujeres pudieron
votar. Fue la culminacin de una larga lucha iniciada por los socialistas a principios de siglo y continuada por Eva Pern durante el gobierno peronista.

94

Ante las dificultades econmicas, el peronismo replante su

poltica econmico-social. Reclam a los trabajadores mayor
produccin y menor consumo. Adems, para desarrollar la industria del acero y el sector energtico, olvid sus viejos enfrentamientos con los Estados Unidos y solicit ayuda financiera.
Tambin apoy al sector agrario.
Estos cambios le hicieron perder el apoyo de algunos de sus
tradicionales seguidores. Sin embargo, no gan el apoyo de los
que ahora eran favorecidos por su nuevo plan: los grandes
industriales y los grandes productores rurales. stos seguan
cuestionando la fuerte intervencin del Estado en la economa
y la participacin de los obreros en la poltica.
Los sectores medios manifestaron una oposicin cada vez ms
marcada. Las divisiones entre peronistas y antiperonistas se
profundizaron.
En 1955, importantes fuerzas civiles y militares se unieron para derrocar a Pern. La autodenominada Revolucin Libertadora, que
puso fin a una dcada de gobierno peronista, cont con el apoyo de
los militares y tambin de los partidos polticos, de la gran burguesa,
las capas medias, la Iglesia y la Universidad.
Actividad N32

Como usted ya estudi, las explicaciones o interpretaciones que

los historiadores realizan de la historia no siempre coinciden, incluso a veces son contrapuestas, aunque se trate de un mismo hecho.
95

Aqu se presentan dos versiones diferentes sobre la experiencia del peronismo.

Texto 1: Las medidas sociales impulsadas por el gobierno peronista
son prueba de su autntica voluntad de realizar una poltica para el
pueblo. No slo la legislacin tena en cuenta a los sectores populares
(obreros, empleados o peones), sino que tambin se llevaban a cabo
efectivamente, se cumplan en la realidad. Ya no ocurra como antes
que la ley exista en el papel pero nunca se cumpla.
Se supo, entonces, que el delegado de la Secretara de Trabajo y
Previsin apoyaba al obrero. Y el nombre de esa reparticin fue palabra maldita para los intereses de la patronal oligrquica. El
aparato estatal se inclina manifiestamente hacia el trabajador en
los conflictos entre el capital y el trabajo. Se trata de un problema
de justicia histrica. Todo se hace con el esfuerzo, con la resistencia consciente de los sectores de la oligarqua y la semiconsciente de
los sectores medios que hablaban de dictadura, falta de libertad, totalitarismo.
Por supuesto que el Estado peronista tiene su momento represivo,
pero es indudable que el terror conocido por el pueblo despus de
la cada de Pern en 1955, minimizan aquella violencia.
Adaptacin de un fragmento del artculo de Rodolfo Ortega Pea y
Eduardo Duhalde, La doctrina peronista: una Argentina libre, justa y
soberana.

Texto 2: El gremio de la carne moviliz a los trabajadores y con

otros sindicatos autnomos del Gran Buenos Aires y del pas nos
lanzamos a rescatar a Pern de Martn Garca, el 17 de octubre,
realizando la concentracin popular ms grande de la historia.
96

Una vez en libertad, Pern queda totalmente en el vaco, pero los

hombres del 17 de octubre formamos el Partido Laborista y lo llevamos de candidato a presidente de la Repblica. Triunf el laborismo. Una vez en el gobierno, Pern nos declara fuera de la ley,
cierra con la polica nuestros locales, persiguen a nuestros dirigentes y forma su propio partido desde la Casa de Gobierno. Inmediatemente ordena que todos los sindicatos obreros se afilien a la CGT
oficialista. Los dirigentes gremiales, que eran simples agentes polticos dentro de los sindicatos, fueron elegidos del montn. Los sindicatos que se negaban a acatar las rdenes eran perseguidos y asaltados. Lo mismo se hizo con las radios del pas, los diarios, las revistas e imprentas que no se pusieron al servicio del oficialismo,
mientras se conceda carta abierta a los aclitos del rgimen. Muchos dirigentes polticos y gremiales fueron a parar a las crceles
acusados de contreras, trnsfugas, vendepatrias o simplemente antiperonistas. Durante sus diez aos de gobierno, el pas fue
degradado por la servidumbre, cuando termin, por accin de la
llamada Revolucin Libertadora, la Nacin se encontraba al borde del desastre. La decadencia qued demostrada por el hecho de
que ningn sindicato, ni la CGT, ni los que decan que daban la
vida por Pern, levantaron un solo dedo para defenderlo.
Fragmento de los recuerdos de Cipriano Reyes, fundador del Partido
Laborista y diputado nacional en 1946, en Historia de la Argentina
1949-1955.

a) Analice los dos textos y escriba su opinin sobre cada uno

de ellos.

97

Texto 1:

Texto 2:

b) De acuerdo con todo lo que ha ledo y su experiencia personal, escriba usted una versin propia, que puede ser diferente de las que ha ledo.

98

Los cambios econmicos

y sociales impulsados por
el peronismo tuvieron
una gran repercusin sobre la vida cotidiana. Los
bienes de uso domstico
elaborados por la industria local comenzaron a
venderse en grandes cantidades.
Las antiguas heladeras que funcionaban con barras de hielo fueron reemplazadas por las elctricas mientras se generalizaba el uso
de radios y mquinas de coser.
El turismo dej de ser algo exclusivo de los sectores
ms acaudalados de la sociedad. Mar del Plata y
las sierras de Crdoba,
donde muchos sindicatos
compraron o construyeron
sus hoteles, comenzaron a
ser visitadas durante el
verano por empleados y
obreros.
La prosperidad tambin pudo observarse en la masividad que
alcanzaron algunos espectculos, como el cine, el teatro, los salones
de baile y el ftbol.
99

El tango conoci en esta etapa

su edad de oro. Pero lo novedoso,
adems del bolero, fue la gran
expansin de la msica nativa.
Los Chalchaleros, Los Fronterizos, Tarrag Ross, Los Hermanos Avalos y otros alcanzaron
gran fama, as como las peas y
los lugares de baile donde se cultivaba lo nativo.
El cine nacional,
amparado por una
legislacin protectora, produjo no menos de cincuenta pelculas por ao.
Continu siendo en
esta poca un espectculo masivo.
La radio se populariza y se transforma en el centro de atencin de la
casa. En ella se podan or conciertos, msica popular y noticias. Los
radioteatros cobraron gran popularidad; eran vividos como una ceremonia por toda la familia, que se
sentaba en torno al aparato para
or su programa favorito.
100

Actividad N33
Escriba una sntesis sobre los cambios en la vida cotidiana de
los sectores populares en ese perodo.

101

La situacin internacional
despus de la segunda guerra mundial

Como usted estudi en el Mdulo 3, desde 1945 el mundo qued dividido en dos grandes bloques: uno, capitalista, liderado por los Estados Unidos, y el otro, socialista, encabezado por la Unin Sovitica. Se inici entonces una
etapa de relaciones tensas entre ambos bloques que se denomin Guerra Fra. En este marco de transformaciones y
conflictos muchas colonias se independizaron de la dominacin europea. Un nuevo nucleamiento de pases hizo su
aparicin -el Tercer Mundo- buscando mantener una posicin independiente respecto de los dos grandes bloques.
El mundo capitalista inici desde entonces la mayor expansin de su historia. Los Estados Unidos fueron los protagonistas centrales de tal expansin. Fortalecidos econmicamente durante la Segunda Guerra Mundial, salieron a colocar sus capitales y sus fbricas por todo el mundo.
En 1959 se produce en Cuba una revolucin que va a
conmover a Amrica Latina. Iniciada como una lucha contra una pesada dictadura, pronto se transform en una revolucin social que se reconoci como socialista y se incorpor al bloque sovitico. El peligro de la expansin de la
Revolucin Cubana al resto del continente va a determinar
que los Estados Unidos impulsen una poltica de desarrollo econmico y social en el rea.
102

1955 - 1983. UNA ETAPA

DE INESTABILIDAD POLTICA
Cronologa 1955-1983
Septiembre 1955

Golpe Militar.
Presidencia de Lonardi

1955-1958

Presidencia de Facto,
Pedro Eugenio Aramburu.

1958-1962

Presidencia
de Arturo Frondizi.

1962

Golpe Militar.

1962-1963

Presidencia de Jos M. Guido.

(Presidente de la Cmara de Senadores)

1963-1966

Presidencia
de Arturo Illia.

1966

Golpe Militar.

1966-1970

Presidencia de Facto,
Gral. Juan Carlos Ongana.

1970-1971

Presidencia de Facto,
Gral. Marcelo Levingston.

1971-1973

Presidencia de Facto,
Gral. Agustn Lanusse.

1973
1973-1976
Marzo 1976

Presidencia
de Hctor J. Cmpora. (Mayo-Junio)
Tercera Presidencia de Juan D. Pern. Fallece en 1974.
Asume Mara Estela Martinez, Vice-presidente.
Golpe Militar.

1976-1981

Presidencia de Facto,
Gral. Jorge R. Videla.

1981

Presidencia de Facto,
Gral. Roberto Viola.

1981-1982

Presidencia de Facto,
Gral. Leopoldo F. Galtieri.

1982-1983

Presidencia de Facto,
Gral. Reynaldo Bignone.

La sociedad argentina qued profundamente dividida entre

peronistas y antiperonistas. Tal divisin no fue resuelta por los
gobiernos que se sucedieron desde 1955. Por el contrario, se
prolong por la persecucin al justicialismo y la proscripcin
del general Pern.
103

Como resultado de estos enfrentamientos y de otros conflictos, a partir de 1955 se inici en la historia argentina una etapa
de inestabilidad poltica que recin se cerr en 1983. En esos
veintiocho aos se sucedieron quince presidentes de la Nacin
y se produjeron cuatro golpes de Estado.

La revolucin libertadora

Una amplia alianza civil y militar derroc en 1955 al gobierno

peronista. Los miembros que componan esta alianza se pusieron
de acuerdo en derrocar a Pern y para restablecer rpidamente el
sistema democrtico. Sin embargo, una de las primeras medidas
que adoptaron fue la proscripcin del peronismo.

El uso de sus smbolos o el nombre mismo

de Pern fueron prohibidos.
El peronismo era considerado por los
miembros de la alianza antiperonista como
un peligro para la democracia.

Como resultado de la proscripcin, la nica rama del movimiento peronista que sobrevivi fue la sindical. Los sindicatos
se transformaron entonces en los canales por los que el peronismo pudo manifestar su oposicin y resistencia.
104

Los peronistas estaban disconformes por el derrocamiento y el

exilio forzoso de su lder en Espaa. Tambin por las medidas
econmicas que tomaba el gobierno de la Revolucin Libertadora
y por la nueva actitud de los patrones, quienes intentaban aumentar sus ganancias a costa de los salarios de los trabajadores.
Dentro de la alianza antiperonista no todo era armona y los
desacuerdos estaban a la orden del da. Preguntas tales como:
hay que integrar al peronismo o hay que mantenerlo excluido? o, hacia dnde deben encaminarse la economa y la
sociedad argentina?, no tenan una nica respuesta.
Los radicales estaban enfrentados con los liberales cuando discutan sobre el proyecto econmico a impulsar. Pero, adems,
la posicin a adoptar respecto del peronismo llev a la divisin
de los radicales. Unos formaron la Unin Cvica Radical del
Pueblo (U.C.R.P.) y otros se agruparon en la Unin Cvica
Radical Intransigente (U.C.R.I.).
Los militares no se mantenan al margen de estas discusiones;
entre ellos eran comunes los enfrentamientos y las divisiones.

El gobierno de Arturo Frondizi

En estas circunstancias de dificultades polticas y tambin

econmicas, el general Aramburu (ver cronologa) convoc en
1957 a elecciones presidenciales.
Era muy difcil sostener la democracia con partidos polticos
105

muy debilitados y con una parte importante del electorado fiel al

peronismo proscripto y, por lo tanto, excluida de la participacin.
Todo esto decidi a Arturo Frondizi, lder de la U.C.R.I., a
poner en marcha una maniobra audaz. Negoci con el propio
Pern el apoyo electoral de sus seguidores a cambio del futuro
levantamiento de la proscripcin del peronismo. Los peronistas,
en buena medida, acataron la orden de Pern y votaron en favor
de la U.C.R.I. Fue as como Frondizi se impuso en las elecciones de 1958.
Una vez en el gobierno, Frondizi adhiri a un programa de
modernizacin econmica denominado desarrollista.

Actividad N34

Lea el siguiente texto y responda: Cules fueron las caractersticas de la poltica econmica de Frondizi?:
Las inversiones extranjeras, de alrededor de 20 millones de
dlares en 1957, subieron a 248 en 1959, y 100 ms en los dos
aos siguientes. La produccin de acero y automotores creci de
modo espectacular y casi se lleg al autoabastecimiento de petrleo.
L. A. Romero, Breve historia contempornea de la Argentina.

106

A pesar de la importante llegada de capitales externos, esta poltica econmica demandaba muchas importaciones y las exportaciones no producan las suficientes divisas como para realizarlas. Pronto, una nueva crisis afect la economa argentina.
El gobierno intent superarla, desde junio de 1959, reduciendo las importaciones y disminuyendo los gastos del Estado. La
desocupacin y la reduccin de los salarios de los trabajadores
fueron algunas de sus consecuencias.
Ante esta situacin, los sindicatos rompieron sus acuerdos con
el gobierno. Las huelgas estallaron y fueron reprimidas con
dureza por el ejrcito. Los patrones, mientras tanto, aprovechaban la situacin para despedir a los sindicalistas ms combativos.
Por su parte, las Fuerzas Armadas criticaban distintos aspectos de la poltica seguida por el gobierno (la alianza electoral
con el peronismo, los acuerdos con el sindicalismo, el mantenimiento
de las relaciones diplomticas con la Cuba socialista).

Los treinta y dos planteos militares

que soport Frondizi durante su corta
gestin fueron manifestaciones de las
tensas relaciones entre el gobierno y el
poder militar.

Luego de llamar a elecciones que fueron mayoritariamente

ganadas por el peronismo, el gobierno se vio presionado por los
107

militares a no reconocer los resultados y el 28 de marzo de 1962,

Frondizi fue derrocado. Aunque fue reemplazado por el Presidente del Senado, Jos Mara Guido (ver cronologa), en realidad,
quienes haban tomado el poder eran nuevamente los militares.
El gobierno de Arturo Illia

El derrocamiento de Frondizi no resolvi los problemas. Pronto

se abati sobre el pas otra de las tradicionales crisis econmicas y
en los cuarteles crecieron las tensiones. En medio de estas discusiones y enfrentamientos, se lleg a las elecciones de 1963.
La U.C.R.P. (Unin Cvica Radical del Pueblo), que presentaba como candidato a la presidencia al cordobs Arturo
Illia, obtuvo la primera minora.
Actividad N35

Observe el siguiente cuadro y responda:

Resultados electorales en 1963
Partido
U.C.R.P.: Illia
U.C.R.I.: Allende
UDELPA: Aramburu
En blanco
Total votantes

Cantidad de votos
2.441.064
1.593.002
726.861
2.058.131
9.710.116

Fuente: Elecciones y partidos polticos en la Argentina. D. Cantn.

108

%
25,15%
16,40%
7,49%
21,21%
85,50%

Por qu es tan alta la proporcin de votos en blanco?

Arturo Illia dio importancia a la bsqueda de acuerdos polticos en el Congreso. Manifest un gran respeto por las normas
y cuid de no abusar del poder presidencial. Permiti la participacin poltica de los peronistas, pero con la condicin de
que no utilizaran el conflictivo nombre de Partido Peronista o
Justicialista. A pesar de sus esfuerzos, Illia no tuvo xito en
lograr un compromiso autntico de todas las fuerzas polticas
en defensa de la democracia y sus instituciones.
Su poltica econmica estaba orientada a aumentar los ingresos de los trabajadores y defendi el capital nacional. Illia control los precios de los artculos de primera necesidad y logr
la aprobacin de la Ley de Salario Mnimo. En relacin con el
capital extranjero, trat de reducir las grandes ventajas que los
gobiernos anteriores le haban otorgado: anul y renegoci los
contratos petroleros que Frondizi haba firmado, intervino en
la comercializacin de los medicamentos controlada por
grandes empresas extranjeras.
La poltica del radicalismo hacia el sector sindical busc
favorecer el surgimiento de un sindicalismo independiente de
las dirigencias de la C.G.T. Como respuesta, sta lanz entre
mayo y junio de 1964 un demoledor Plan de Lucha.
109

Por otra parte, los militares estaban cada vez menos dispuestos a
respetar los regmenes constitucionales. En junio de 1966, un nuevo golpe militar, encabezado por el general Ongana puso fin al gobierno constitucional de Arturo Illia. En su mayora, los sectores,
ms conservadores y los sindicalistas encabezados por el lder de la
CGT, Vandor, no brindaron respaldo al sistema democrtico y
aplaudieron por distintos motivos el golpe.
Durante estos diez aos de inestabilidad poltica (19551966), se fueron produciendo profundos cambios en la economa, la sociedad y la cultura argentinas. Como resultado de la
instalacin de sucursales de las grandes empresas transnacionales, la economa se moderniz, creci y se transform.
La modernizacin tuvo otra vez como escenario a Buenos Aires,
Crdoba, Santa Fe y Mendoza, sobre todo a sus ciudades. A ellas
continuaron llegando migrantes desde el interior del pas y desde
pases limtrofes.
Al comps de todos estos cambios, la sociedad se transform
profundamente y aparecieron nuevos conflictos.
Actividad N36

Observe las siguientes ilustraciones y responda:

110

a) Cules fueron los fenmenos culturales ms destacados de

la poca?

b) Puede identificar algunos de estos cambios en su vida, su

provincia o su regin?

111

El Onganiato, una dictadura oligrquica

En junio de 1966, la nueva intervencin del ejrcito puso fin a

la experiencia semidemocrtica iniciada en 1955. Los militares
sostenan que las luchas polticas en la Argentina perjudicaban el
crecimiento de la economa. Adems, estaban preocupados por el
avance de las ideas socialistas en el mundo; teman que el clima
de inestabilidad que reinaba en la Argentina favoreciera el desarrollo de esas ideas.
En esta oportunidad, las Fuerzas Armadas no slo dejaron
fuera del juego poltico al peronismo, sino que prohibieron
toda forma de actividad y participacin poltica. Para Ongana
y sus allegados, ese era el tiempo de lo econmico; la solucin
de los problemas sociales y la apertura poltica seran encarados
en otro momento.
El resultado fue un gobierno fuertemente autoritario que censur a la prensa y reprimi muchas actividades por considerarlas izquierdistas. Los sindicatos fueron obligados a aceptar
condiciones, como la abolicin del derecho de huelga.
El 29 de julio de 1966 las
universidades fueron intervenidas y cuando los estudiantes
y docentes quisieron resistir, se
enfrentaron a una feroz respuesta estatal. El episodio es
conocido como La noche de
los bastones largos.
112

Sin trabas de ninguna especie, el gobierno puso en marcha su

plan econmico. ste consista en apoyar por todos los medios
al capital extranjero. Permiti el fortalecimiento de las grandes
empresas multinacionales ya existentes y alent el ingreso de
otras. Tambin pudo encarar -gracias a prstamos externosgrandes obras pblicas como El Chocn (que permita abaratar
la energa elctrica), el tnel subfluvial Paran-Santa Fe, las
rutas de acceso a la ciudad de Buenos Aires, etctera.
La experiencia pareca alcanzar en el plano econmico los resultados buscados. Sin embargo, desde 1969, el rgimen entr
en una rpida descomposicin. A partir de ese ao, comenzaron a manifestarse las tensiones acumuladas durante esos tiempos de exclusin y represin, alcanzando su punto mximo en
la ciudad de Crdoba (Cordobazo).

Cerrados todos los canales institucionales de expresin y participacin poltica, la sociedad expres en las calles y de manera violenta su descontento.
113

En estas circunstancias de efervescencia social, encontr lugar

para crecer y fortalecerse una lnea sindical combativa, opuesta
a una CGT que era acusada de burocrtica y conformista.
Tambin se desarrollaron muchas organizaciones guerrilleras,
entre otras, el Ejrcito Revolucionario del Pueblo (E.R.P.) y
Montoneros. stas creyeron en la va armada para acabar con
la dictadura e instalar regmenes populares antiimperialistas.
La movilizacin de masas, las luchas en demanda de libertad
y participacin, las denuncias contra la entrega de la economa
al extranjero, no sucedan slo en la Argentina. En muchas
partes del mundo se luchaba contra el colonialismo, el autoritarismo, el imperialismo y la sociedad de consumo, destacndose el movimiento pacifista en contra de la guerra en Vietnam, el Mayo francs, la Primavera de Praga, la Masacre
de Tlatelolco en ciudad de Mxico, etc.
En todas estas luchas, los jvenes haban alcanzado un protagonismo central.
El idealismo y la creencia en la
posibilidad de edificar un mundo
sin injusticias y ms humano se extendieron entre las juventudes de
Europa Occidental, Estados Unidos y Amrica Latina. Estas creencias mantuvieron su fuerza durante buena parte de la dcada de
1970.
Ernesto Che Guevara

114

En ese clima de cuestionamiento a todo tipo de autoridad,

que tambin se haba instalado en nuestro pas, Ongana no
fue capaz de sostenerse en el poder. Tampoco lo logr su sucesor, el general Marcelo Levingston. Slo Lanusse, cuando
prometi la reapertura de la vida poltica, pudo encauzar la
grave crisis poltico-social, producida por la dictadura militar.
En ese momento, Pern haba vuelto a ocupar el centro de la
vida poltica argentina. Para muchos, era el lder capaz de conducir a la Argentina a la liberacin nacional y social. Para otros,
era el nico que podra descabezar la guerrilla y controlar la
movilizacin popular. Las clases medias y altas crean que
Pern podra pacificar a la sociedad argentina e iniciar la
reconstruccin por la va del crecimiento econmico.
Lanusse proscribi a Pern, pero no logr debilitarlo polticamente. En noviembre de 1972, Pern regres por un breve
tiempo al pas y organiz el Frente Justicialista de Liberacin
(FREJULI). Por otra parte, durante estos aos se sell una reconciliacin histrica: la de Pern y los justicialistas con el Partido
Radical, liderado por Ricardo Balbn.
La situacin econmico-social era muy crtica. En un marco
de gran inflacin y de cada de la actividad econmica, cada
sector social trataba de defender sus intereses particulares.

115

El tercer gobierno peronista

El 25 de mayo de 1973, Hctor J. Cmpora, candidato a la

presidencia por el FREJULI, asumi el gobierno. Haba triunfado con casi el 50% de los votos.

Una multitud reunida en la Plaza de Mayo para presenciar el traspaso del mando coreaba Cmpora al gobierno, Pern al poder.

Actividad N37

Qu significado tena la expresin Cmpora al gobierno,

Pern al poder?

116

Pronto estallaron nuevos y viejos enfrentamientos dentro del

peronismo. Pern regres definitivamente al pas el 20 de junio
de 1973. Ms de un milln de personas se congregaron en
Ezeiza para recibirlo.

Ese da, grupos armados parapetados en el palco y otros

lugares estratgicos desataron un intenso tiroteo sobre las
columnas que avanzaban a reunirse con su lder y como consecuencia muri mucha gente (hasta el da de hoy no se ha
hecho pblico el nmero exacto).
La matanza de Ezeiza debilit al gobierno. Cmpora renunci dejando el camino libre para el retorno de Pern a la presidencia de la Nacin por tercera vez.
117

Cuando se llam a elecciones, la frmula Pern-Pern (Juan

D. Pern-Mara E. Martnez de Pern) gan con un porcentaje de votos pocas veces alcanzado, el 62%.
El gobierno trat de impulsar su vieja idea de armona social.
Busc para ello que tanto los empresarios como los trabajadores firmaran un Pacto Social, en que el Estado, se reservaba el rol de rbitro estableciendo precios mximos a los productos de la canasta familiar y congelando los salarios. Trat de
mantenerse en buenas relaciones con los partidos polticos a
travs de la actividad parlamentaria. Su plan econmico consista en reencontrar la senda del crecimiento a travs de la
expansin del mercado interno y un incremento de las
exportaciones.
Luego de un inicio halagueo, desde diciembre de 1973 varios
problemas comenzaron a manifestarse: la reaparicin de la
inflacin; el aumento del precio internacional del petrleo, que
encareci las importaciones; el cierre del Mercado Comn
Europeo para nuestras carnes; el fracaso del Pacto Social se
debi al boicot de las empresas, que desabastecieron el mercado y desviaban la produccin hacia el mercado negro.

Actividad N38

A partir de las ilustraciones, explique la actitud de los diferentes sectores frente al Pacto Social.

118

Entretanto, los conflictos entre los sectores internos del peronismo no cesaban de agudizarse. En la concentracin del 1 de
mayo de 1974 se expuls a los Montoneros de la Plaza de
Mayo y del Movimiento.
El 1 de julio de 1974, Pern muri y su esposa, Isabel, la
vicepresidenta, lo reemplaz.
En 1975, la crisis econmica, agravada por una situacin
internacional desfavorable, se agudiz. La puja entre los distintos sectores sociales por acceder a una mayor porcin de la
riqueza social se volvi encarnizada. El Estado fue totalmente
desbordado.
119

Las medidas tomadas por el nuevo ministro de Economa, Celestino Rodrigo, al devaluar el peso en un 100% y producir un
aumento espectacular de tarifas y combustibles, gener la resistencia de los trabajadores. Contra toda una tradicin, los trabajadores protestaban en masa contra un gobierno peronista.
A la crisis econmica se le sum la crisis poltica. Los enfrentamientos internos se volvieron feroces e involucraron al gobierno y hasta al mismo Estado.
Las Fuerzas Armadas se negaron a respaldar al gobierno en crisis. Muy por el contrario, le pusieron plazos. Esperaron que la
situacin se volviera insoportable para que la sociedad aceptara
pasivamente cualquier salida. Se dedicaron, mientras tanto, a
planificar el golpe que se produjo el 24 de marzo de 1976.

Una nueva dictadura militar

Las Fuerzas Armadas volvieron a hacerse dueas del Estado

iniciando lo que ellas denominaron Proceso de Reorganizacin Nacional (P.R.N.). El general Videla, Comandante en Jefe del Ejrcito, asumi la presidencia.
El golpe no estaba destinado, como arguyeran otros en el
pasado, a restablecer el orden para luego retornar a la repblica democrtica. Los objetivos de los militares y de sus aliados
civiles iban ms all.

120

Actividad N39

A partir de la lectura de los siguientes textos, defina los objetivos del golpe de 1976:
1) Reorganizar institucionalmente el pas con la finalidad de
concluir con los ciclos pendulares de gobiernos civiles y militares
instaurando una democracia estable.
Asegurar la insercin de las FFAA en el sistema poltico con el
objetivo de posibilitar su participacin en la toma de decisiones.
Mensaje presidencial del general Videla. Clarn, 21-12-77.

2) El ministro de Economa Jos Alfredo Martnez de Hoz afirmaba que la intervencin de las Fuerzas Armadas se orientaba, no
solamente a superar una crisis circunstancial de tremenda
gravedad, sino a sentar las bases para un desarrollo sano, que
permitiera insertar al pas en el contexto mundial a travs de
la plena utilizacin de sus recursos humanos y materiales.

121

Para poder llevar adelante sus propsitos, deban reorganizar

el Estado, redefinir su rol, disciplinar a la sociedad y reestructurarla. Las tres armas, Ejrcito, Marina y Aviacin, se repartieron todos los cargos del gobierno a nivel nacional, provincial y
municipal. La Junta Militar, compuesta por los comandantes
en jefe, se convirti en un superpoder, cuyas decisiones estaban
por encima de la Constitucin Nacional.

El terror

Durante la ltima dictadura militar se desarroll un plan de

represin sistemtica, organizada y dirigida, no slo contra los
miembros de las organizaciones guerrilleras, sino contra todo
activismo estudiantil, poltico, gremial o social. El rgimen
secuestr, tortur, encarcel, dio muerte y desapareci a millares de personas. Bajo el terror impuesto, desaparecieron dirigentes gremiales, militantes polticos de diferentes partidos,
religiosos, intelectuales, abogados relacionados con la defensa
de presos polticos, activistas de organizaciones de derechos
humanos, y muchos otros, por la sola razn de ser parientes de
alguien, figurar en una agenda o haber sido mencionados en
una sesin de tortura. Esta accin procuraba eliminar toda
protesta social y toda expresin de pensamiento crtico.
La accin clandestina del Estado fue acompaada por una
nueva legislacin represiva: se prohibieron las actividades polticas; los sindicatos fueron intervenidos; se suprimi el derecho de
huelga y las negociaciones directas por los salarios; se implant
la pena de muerte y los medios de prensa fueron censurados.
122

Inmovilizada por el miedo, la sociedad no pudo articular ninguna respuesta a la violencia estatal. La solidaridad fue rota y
la sociedad se fragment. Aunque fue incapaz de oponer resistencia alguna, tampoco brind apoyo a los militares.
La organizacin del Campeonato Mundial de Ftbol en 1978
y el conflicto limtrofe con Chile, que estuvo a punto de desencadenar una guerra a fines de ese ao, fueron intentos para lograr la adhesin popular.

La poltica econmica

Mientras tanto, se ponan en marcha diferentes medidas

econmicas. El ministro de economa Martnez de Hoz congel los salarios, abri la economa a la competencia externa,
atrajo capitales extranjeros mantuvo el dlar barato y modific
la Ley de Entidades Financieras, abriendo la puerta a la hegemona del sector financiero ms concentrado.
Como resultado de la aplicacin de estas polticas, el pas se
vio invadido por una masa de productos importados baratos.
Los capitales que llegaban desde el exterior no eran colocados
en la industria, sino en el circuito financiero, donde se lograban fciles y rpidas ganancias. Muchos industriales nacionales, perjudicados por la competencia de productos importados,
prefirieron colocar sus capitales a plazo fijo. De esta manera,
obtenan mayores ganancias que si se hubieran dedicado a producir bienes en sus empresas.
123

La especulacin fue la caracterstica ms saliente de la poca.

La bicicleta financiera y la plata dulce fueron los efectos
ms visibles de esta poltica.

Actividad N40

Ayudndose con el texto, identifique en cada uno de los

dibujos los aspectos de la poltica econmica y social de
Martnez de Hoz.

124

Los ltimos aos de la dictadura militar

Hacia fines del gobierno de Videla, en marzo de 1981, comenzaron a manifestarse algunas protestas, aunque todava tmidas y confusas.
Una de las ms notables,
y que ira cobrando cada
vez ms fuerza, fue la que
encarnaban las madres de
los desaparecidos. En 1977
a reunirse todas las semanas en la Plaza de Mayo,
marchando con la cabeza
cubierta por un pauelo
blanco y reclamando por
la aparicin con vida de
sus hijos.

125

Mientras tanto, la economa entraba en una crisis espectacular: el peso fue devaluado en un 400% y la inflacin lleg al
100 % anual; muchas fbricas cerraron, incapaces de resistir la
crisis financiera y la competencia de los productos importados;
la deuda externa sufri un aumento extraordinario (8.000 millones en 1976, 40.000 millones en 1983) a raz del endeudamiento de las empresas pblicas y de la nacionalizacin de la
deuda contrada por las empresas privadas.
En este contexto, muchos otros sectores sociales se animaron
a manifestar su descontento. El 30 de marzo de 1992, la Plaza
de Mayo fue escenario de una masiva concentracin organizada por la C.G.T.
Fue en esta situacin de gran debilidad cuando Galtieri, el
tercer presidente del Proceso de Reorganizacin Nacional,
decidi invadir las islas Malvinas, entonces en poder de los
ingleses. La empresa cont en un primer momento con gran
adhesin popular. Ella fue alimentada desde el gobierno con
una campaa propagandstica que exaltaba el patriotismo y los
xitos blicos.

126

La empresa result un desastre. El 14 de junio de 1982, a slo dos meses de la invasin, las tropas argentinas debieron rendirse. El saldo de la aventura blica fue lamentable en distintos
planos: signific un retroceso en relacin con los derechos argentinos sobre las islas, un incremento notable de los gastos del
Estado y, fundamentalmente, un dao social irreparable (700
muertos o desaparecidos y casi 1300 heridos).
La hecatombe econmico-financiera, la prdida de apoyos, la
adversa opinin internacional, las protestas sociales, los enfrentamientos internos y, sobre todo, el fracaso de la aventura blica en Malvinas agudizaron la crisis del rgimen militar. Comenz entonces a negociarse una salida poltica con los partidos y las fuerzas sociales.
Se inici entonces, a mediados de 1982, una difcil transicin
entre el rgimen de facto y el retorno a la vigencia de la Constitucin Nacional.
Los partidos polticos iniciaron un proceso de renovacin preparndose para la contienda electoral. La afiliacin masiva los
transform: se renovaron sus cuadros dirigentes y se ampliaron las
bases de participacin. Pactaron ciertas lneas de accin para
acordar el llamado a elecciones libres, sin condicionamientos y
sin proscripciones.
El regreso a la vida democrtica abri espacio para una fuerte actividad poltica, econmica, social y cultural. La televisin, la radio, el cine, recuperaron a grandes artistas que haban sido prohibidos por sus ideas.
127

La total vigencia de las instituciones transform en un hecho normal los comicios peridicos para elegir presidente, gobernadores,
diputados o intendentes.

LA RESTAURACIN DEMOCRTICA
1. El radicalismo en el poder.
El gobierno del Dr. Ral Alfonsn

En las elecciones del 30 de octubre de 1983, el radicalismo triunf

con un 52%, a travs de la frmula Alfonsn-Martnez que derrot,
por primera vez en elecciones libres, al Partido Justicialista.
El Gobierno del Dr. Alfonsn asumi el poder e impuls la restauracin de las garantas individuales y las libertades democrticas
condicionado por:
el volumen de la deuda externa,
la necesidad de revertir la poltica econmica de la dictadura
militar,
la contradiccin entre los intereses de la corporacin militar y la
actuacin de la justicia en materia de las violaciones de los derechos
humanos.

128

Con estos condicionamientos, el gobierno democrtico intent

cumplir con lo prometido en su plataforma electoral. Impuls los juicios por violaciones a los derechos humanos a los militares que haban ejercido el poder durante la dictadura, democratiz la cultura y
consolid las instituciones democrticas en un contexto de pluralismo y respeto por los derechos y garantas de las personas.
En el aspecto econmico, el gobierno del Dr. Alfonsn intent estabilizar la economa a travs de planes de ajuste que no alcanzaron los
resultados esperados.
A continuacin, Ud. podr identificar algunas dificultades econmicas, sociales y polticas a las que tuvo que hacer frente el gobierno
del Dr. Alfonsn y que ocasionaron su renuncia y la entrega del poder (anticipada cinco meses) al candidato electo Justicialista, Dr.
Carlos Menem. Estos son:
Conflictos con los militares.
Conflictos gremiales.
Debilidad frente a la mayora opositora en el Congreso.
Triunfo del Justicialismo en las elecciones presidenciales.
Crisis econmica (caracterizada por la inflacin y las marcadas dificultades para acceder al financiamiento internacional)

129

2. El retorno del justicialismo.

Las presidencias del Dr. Carlos Menem.

Por primera vez en ms de 35 aos, un gobierno democrticamente electo traspasaba el poder a otro gobierno ungido por
el mandato popular. De tal modo, la frmula Justicialista Menem-Duhalde asumi el poder el 9 de julio de 1989 con el pas
en crisis econmica.

El gobierno del Dr. Menem, estabiliz la economa e impuls privatizaciones de empresas pblicas. El Justicialismo lider
el cambio a travs de una alianza con sectores vinculados al liberalismo econmico.
El crecimiento de la economa y el xito de los planes de estabilizacin generaron expectativas en la poblacin y permitieron, a
travs de la Reforma de la Constitucin, la reeleccin del Dr. Menem
en julio de 1995, por un nuevo perodo, ahora de cuatro aos.
La frmula Menem-Ruckauf se impuso por ms del 50% de
los votos y continu el proceso de reformas econmicas que
130

sigui girado en torno de las privatizaciones, la apertura econmica, la convertibilidad y la flexibilizacin de las relaciones laborales.
Ms adelante, las demandas por mayor transparencia y responsabilidad
en el ejercicio de la funcin pblica, sumadas a la necesidad de encontrar
soluciones para los sectores afectados por la crisis, dieron como resultado el
triunfo de la frmula aliancista en las elecciones presidenciales de octubre
de 1999.

3. El triunfo de la Alianza.
La presidencia del Dr. Fernando de la Ra

El 10 de diciembre de 1999, asumi el poder la frmula de la

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educacin integrada por el Dr.
Fernando de la Ra y el Lic. Carlos Alvarez.

131

Actividad N41

Muchos de los acontecimientos del perodo 1973-1983 formaron parte de su historia. Apele a su memoria y escriba tres
sucesos de su vida personal durante ese perodo que se relacionen con lo que ha estudiado.

132

CLAVES DE CORRECCIN
Actividad N1

De acuerdo con las fotos que se presentan en el mdulo, usted

habr elaborado una respuesta. Despus de leer el texto y resolver
las primeras actividades, vuelva a leer su respuesta y, en caso de
ser necesario, revsela y compltela con mayor informacin.

Actividad N2

a), b), c) Su respuesta depender del lugar en el que usted vive.

Puede consultar con su docente, sus compaeros o familiares
para obtener mayor informacin.

Actividad N3

a)
Corriente
proveniente

Ciudades
fundadas

Ao
de fundacin

PARAGUAY

Buenos Aires
Asuncin
Santa Fe
Corrientes

1536 y 1580
1537
1573
1588

133

PER

CHILE

Santiago del Estero

San Miguel de Tucumn
Crdoba
Salta
La Rioja
San Salvador de Jujuy
San Fernando del Valle
de Catamarca

1553
1565
1573
1582
1591
1593
1683

Mendoza
San Juan
San Luis

1561
1562
1596

b) Su respuesta depender del lugar en el que usted vive.

Consulte con su docente para obtener ms informacin.

Actividad N4

a) El Reino del Per comprenda parte de los actuales pases

de:
Venezuela
Colombia
Panam
Argentina
Chile
Paraguay
y casi toda la extensin actual de Ecuador, Per y Bolivia.
134

b) El Reino de Nueva Espaa comprenda los actuales pases

de:
Mxico
Guatemala
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
las Antillas: Cuba, Santo Domingo y Puerto Rico
y el centro sur de los Estados Unidos.

Actividad N5

a) Luego de cruzar el ocano los productos europeos recorran,

por tierra, el siguiente camino: Potos, Jujuy, Crdoba y
Buenos Aires.
b) Los habitantes de Buenos Aires se vean perjudicados
porque el recorrido que Espaa haba establecido para sus
barcos no inclua el puerto de Buenos Aires. El transporte se
realizaba por va terrestre; esto encareca los productos por
los gastos de flete y de comercializacin. Adems, los productos no llegaban regularmente y, debido al largo recorrido, generalmente se encontraban en malas condiciones.

135

Actividad N6

a) A partir de la industrializacin que se produce a fines del

siglo XVIII en Inglaterra, los productos ingleses que llegaban a Amrica eran ms baratos que los que se producan en
la regin y los que eran introducidos por Espaa.
Inglaterra se convirti, adems, en un importante comprador de los productos primarios americanos. De esta
manera se estrecharon los lazos comerciales entre Inglaterra
y las colonias espaolas en Amrica.
b) El monopolio espaol sobre el comercio con Amrica le
dejaba a Inglaterra casi exclusivamente el camino del contrabando. Inglaterra necesitaba mercados para colocar su
creciente produccin industrial, por ello, trat de desplazar
a Espaa en el dominio de sus tierras americanas.

Actividad N7

El monopolio comercial establecido por el Imperio slo beneficiaba a un pequeo grupo de comerciantes. Por eso, los criollos reclamaban la libertad de comercio. Cuestionaban, adems, el poder absoluto de los reyes y los privilegios de los nobles y los altos sacerdotes.

136

Actividad N8

a) La mayor parte de los gobiernos de la etapa 1810-1820 no

super el ao de duracin. Slo Juan Martn de Pueyrredn
logr mantenerse como Director Supremo durante ms de
tres aos.
b) Responda esta pregunta con la informacin que usted
posee. Despus de leer el texto, vuelva a leer su respuesta,
revsela y compltela con mayor informacin.

Actividad N9

El mapa N1 corresponde a un sistema de gobierno centralista

o unitario.
El mapa N2 corresponde a un sistema de gobierno federal

Actividad N10

Los hombres del Litoral pretendan que los barcos llegaran

directamente a sus puertos porque de esta manera se ahorraban
el costo del traslado de sus productos de exportacin (cuero,
tasajo) a Buenos Aires. Adems, los comerciantes del Litoral
podran mantener su independencia respecto de los comerciantes porteos.

137

Actividad N11

Buenos Aires intent, desde 1810, ejercer su dominacin

sobre las otras regiones del pas a travs de un gobierno centralizado. Adems, tena el monopolio de los ingresos de la
aduana e impeda la libre navegacin de los ros interiores.
Impulsaba, en lo econmico, la libertad de comercio para
establecer una estrecha vinculacin con el mercado externo.
Desde el Litoral y el Interior surgieron fuertes crticas a la
poltica de Buenos Aires. Frente al centralismo porteo,
algunos propusieron un sistema federal de gobierno. En
relacin con lo econmico, muchos reclamaron una poltica
que protegiera a las producciones regionales de la competencia
externa (proteccionismo).

Actividad N12

a) Algunas de las innovaciones de esta etapa son:

Introduccin de algunas modas europeas (la guitarra, el
sof, etc).
La ciudad de Buenos Aires se moderniza y pierde muchos
de sus rasgos coloniales.
La creacin de la Universidad de Buenos Aires, que introduce en sus planes de estudio las modernas ideas europeas.
b) Las innovaciones procedentes de Europa son adoptadas por
la alta sociedad portea, que sostena, por ejemplo, a travs
del comercio, estrechos vnculos con ingleses y franceses.
138

c) Estos cambios son resistidos por los sectores populares

porteos y no llegan al interior del pas, que se mantuvo fiel
a sus tradiciones culturales.

Actividad N13

Rosas consideraba que an no estaban dadas las condiciones

para la organizacin nacional. Para llamar a un Congreso General Constituyente, era necesario primero que cada provincia
arreglara sus asuntos internos y demostrara que era capaz de vivir en paz con sus vecinas. Con estos argumentos, Rosas intentaba impedir cualquier modificacin de la situacin poltica
que hiciera peligrar los privilegios que segua manteniendo
Buenos Aires: el uso exclusivo de los ingresos de la aduana y la
posibilidad de impedir la libre navegacin de los ros.

Actividad N14

Forma de gobierno: la Constitucin de 1853 estableci un

gobierno republicano, representativo y federal.
Aduana de Buenos Aires: se decidi la nacionalizacin de la
Aduana, es decir que sus ingresos se repartiran entre todas las
provincias.
Navegacin de los ros: se estableci la libre navegacin de los
ros interiores.
139

Actividad N15

Las principales resistencias a la construccin del Estado provinieron de los caudillos del Interior. stos no aceptaban perder muchos de sus poderes y dejarlos en manos del nuevo poder nacional.
Los indgenas establecidos en la Patagonia tampoco aceptaron
someterse pacficamente al nuevo poder. Su resistencia fue doblegada por el Ejrcito Nacional en 1879, al mando del general Roca, en la Campaa del Desierto.

Actividad N16

a) La Argentina necesitaba a fines del siglo pasado el aporte de

trabajadores extranjeros pues no contaba localmente con la
mano de obra suficiente para desarrollar su economa agroexportadora.
b) Los inmigrantes que llegaban al pas ansiaban establecerse
slo por unos aos, trabajar duramente (ellos y su familia),
ahorrar y volver a sus pases de origen con una situacin
econmica desahogada.
c) El Prembulo de la Constitucin testimonia el inters de los
constituyentes de 1853 en promover la inmigracin. Este
inters est expresado en varios de sus artculos. Afianzar la
justicia... promover el bienestar general, ...para nosotros,
para nuestra posteridad y para todos los hombres del
mundo que quieran habitar el suelo argentino.
140

Actividad N17

Esta respuesta depende de la provincia o ciudad donde usted

vive. Consulte la respuesta con su docente y sus compaeros.

Actividad N18

a) La construccin del Estado Nacional fue una de las condiciones fundamentales que permitieron el desarrollo de la
Argentina a fines del siglo pasado y principios del actual. El
Estado pudo afirmar su autoridad sobre todo el territorio y
asegurar el orden necesario para la produccin. La accin
del Estado fue decisiva, adems, en la atraccin de capitales
y trabajadores extranjeros.
b) La existencia de una fuerte demanda externa de materias
primas y alimentos constituy otra de las condiciones que
posibilitaron el crecimiento de la economa nacional.
Actividad N19

El resultado electoral era controlado a travs de distintos

mtodos; uno de ellos consista en la compra de votos. La violencia corriente en los actos eleccionarios no alentaba la participacin de los ciudadanos. Adems, como el voto no era
secreto, la presencia del patrn en los mbitos eleccionarios
donde se votaba influa sobre las decisiones de sus peones; se
persegua a los opositores, se robaban o se cambiaban las urnas,
se utilizaban los documentos de los muertos, etctera.
141

Actividad N20

La vidalita hace referencia a los cambios introducidos en el

sistema poltico a partir de la sancin, en 1912, de la Ley Senz
Pea, que estableci el sufragio universal, secreto y obligatorio.
En la vidalita aparece claramente cmo el voto secreto liber a
los peones de las presiones que ejercan sus patrones en los
actos eleccionarios.

Actividad N21

La llegada de los inmigrantes produjo un impacto que se

manifest en:

las temticas del teatro y la novela;

la aparicin de nuevas publicaciones;
el surgimiento de nuevas asociaciones;
el nacimiento de una nueva cultura popular, cuyas expresiones ms difundidas fueron el tango y el lunfardo.

Las clases altas copiaron los modos de vida de Londres y Pars.

Manifestaban un gusto por el lujo y el refinamiento, y se
reunan en lugares exclusivos como el Jockey Club.
Las ciudades se modernizaron por la pavimentacin de sus
calles, la construccin de grandes edificios pblicos y lujosas
residencias, y la aparicin de nuevos medios de transporte.

142

Actividad N22

Econmicos:
la puesta a punto de un modelo agro-exportador;
la inversin de capitales extranjeros, sobre todo, en servicios pblicos;
la debilidad del desarrollo industrial;
un desarrollo regional muy desparejo;
la estrecha dependencia de nuestra economa respecto de
Inglaterra y de otros pases industriales.
Sociales:
la inmigracin constituy el fenmeno social ms significativo; de ella se derivan importantes transformaciones:
aparicin de nuevos sectores sociales, obreros y medios;
transformacin de pautas culturales; nacimiento de la
experiencia agrcola; crecimiento demogrfico espectacular; surgimiento de movimientos y partidos obreros socialistas y anarquistas;
un proceso de urbanizacin relacionado con las nuevas
actividades econmicas y la expansin demogrfica;
surgimiento de nuevos conflictos sociales que enfrentaron
a obreros y patrones.
Polticos:
consolidacin de un Estado moderno;
surgimiento y consolidacin de un rgimen poltico
restrictivo u oligrquico;
nacimiento de nuevas agrupaciones polticas opositoras al
rgimen oligrquico: la Unin Cvica Radical y el Partido
Socialista.
143

Actividad N23

a) Las asociaciones patronales exigan que el gobierno reprimiera

las huelgas. Adems, amenazaban con el traslado de sus
empresas al Uruguay y con la suspensin de compras de los
productos argentinos.
b) Fueron muchos los sectores que presionaban a Yrigoyen.
Entre otros, se puede mencionar a las asociaciones patronales, a las compaas propietarias de los frigorficos (la mayora inglesas y norteamericanas), a los estancieros y al cnsul
britnico.
Estas presiones tenan como objetivo que el gobierno dejara
de lado sus reformas sociales y acallara cualquier reclamo obrero. De esta manera se mantendran los privilegios que venan
gozando desde 1880.

Actividad N24

a) La vida en los barrios se caracteriz por:

surgimiento de asociaciones barriales;
nuevos lugares de sociabilidad (clubes de ftbol, cafs,
iglesia, cine, etc.);
fuerte sentido de pertenencia al barrio.
b) Esta respuesta depender del barrio o ciudad en que usted
vive. Comparta la respuesta con sus compaeros y consulte
con su docente.
144

Actividad N25

a) En el perodo 1880-1916, el gobierno a travs del fraude impeda o controlaba la participacin. La violencia poltica
contra los opositores y las intervenciones federales a las provincias que se rebelaban contra el gobierno, eran los medios
de que se vala una minora para conservar el poder.
En 1916 con Yrigoyen en el gobierno, se limit el poder de
los sectores que haban sido dominantes y permiti la participacin poltica real de los sectores populares. Llamaba a todos
los ciudadanos a unirse para lograr la igualdad y la solidaridad.
Los sectores populares participaban a travs del voto secreto,
universal y obligatorio, de la actividad poltica en los comits,
la vida sindical, etctera.
b) En el perodo 1880-1916 apoyaban al gobierno los grupos
ms poderosos de las provincias, los terratenientes de la
pampa hmeda y los polticos conservadores representantes
de la oligarqua.
Los apoyos sociales al gobierno de Yrigoyen provenan de los
grupos de clase media y tambin, en menor medida, de los estratos bajos de la sociedad.

Actividad N26

Al producirse la crisis agraria en varias provincias del interior

del pas, los trabajadores rurales migraban hacia Buenos Aires
145

en busca de fuentes de trabajo. El desarrollo del pas estaba orientado ahora a una economa agrario-industrial y las industrias
estaban radicadas en el eje Buenos Aires-Rosario.

Actividad N27

a) La letra del tango describe un clima de pesimismo, de ausencia de ideales y valores morales, de falta de credibilidad y
de esperanza.
b) Slo unos pocos manejaban la poltica y la economa del
pas en su propio beneficio. Los sectores populares sufran
cada vez ms el deterioro de su salario y de sus condiciones
de vida y no se vislumbraba ninguna mejora, ninguna esperanza. Esta sensacin de frustracin y descreimiento est reflejada en la letra del tango.

Actividad N28

Los cambios culturales ms importantes de la poca fueron:

crecimiento de la produccin literaria, se destacaron escritores como Jorge Luis Borges, Roberto Arlt y Victoria
Ocampo.
el cine sonoro reemplaz al cine mudo. Aumento en la cantidad de pelculas que se producan y en la cantidad de espectadores, tanto en la zona cntrica como en los barrios.
el tango fue adoptado por todos los sectores sociales. Sus
letras expresaron los sentimientos y valores de la poca.
146

Actividad N29

Usted pudo haber tomado otros aspectos para realizar su

resumen, aqu sealamos algunos de ellos:
Econmicos:
el Estado interviene activamente en la economa: establece
impuestos a la importacin, compra la produccin agraria
y emprende la construccin de caminos;
se desarrolla una economa agraria e industrial;
las economas regionales agrarias entran en crisis.
Sociales:
las migraciones del exterior son reemplazadas por migraciones provenientes del interior. Los migrantes se establecen en las ciudades industriales, en barrios precarios llamados villas miserias;
crecen los sectores medios urbanos;
los grandes terratenientes y los grandes industriales integran los sectores altos de la sociedad.
Polticos:
el perodo comienza con un golpe de Estado en 1930 que
quiebra el sistema democrtico;
los militares adquieren un rol central en la poltica;
se implant un rgimen poltico oligrquico basado en la
violencia y el fraude electoral;
los obreros se organizan y a fines de la dcada protagonizan importantes luchas;
el perodo finaliza con un nuevo golpe de Estado en 1943.
147

Actividad N30

Los derechos adquiridos por los trabajadores que menciona el

autor son los siguientes:
el reposo dominical;
el derecho a agremiarse;
los beneficios jubilatorios;
las convenciones colectivas de trabajo.

Actividad N31

En poltica econmica: se nacionaliz el comercio exterior, el

sistema bancario y los principales servicios pblicos. Adems se
incentiv la produccin de acero, carbn y petrleo.
En poltica social: se profundiz un sistema de seguridad social para la mayor parte de la poblacin trabajadora, se desarrollaron importantes obras de salud, educacin y vivienda. Todas
estas polticas fueron desarrolladas desde el Estado.

Actividad N32

a)
Texto 1: Los autores sostienen una posicin favorable al peronismo. Sostienen que el gobierno peronista realiz una poltica
favorable al pueblo. Lo demuestran a partir de las leyes aprobadas y de que stas, efectivamente se llevaban a cabo.
Afirman, adems, que el Estado se inclinaba a favor del tra148

bajador a pesar de la oposicin de la oligarqua y de los sectores

medios.
Si bien admiten que en algn momento hubo represin, le
restan importancia al compararla con la que desataron los
opositores despus del golpe de 1955.
Texto 2: El autor tiene una posicin contraria al peronismo.
Se basa en que Pern, a pesar de haber llegado a la presidencia
gracias al apoyo de los trabajadores de la carne y de otros sindicatos, una vez en el gobierno los persigui, cerr los locales
sindicales y encarcel a sus dirigentes.
Adems, form su propio partido y elimin las libertades de
agremiacin y expresin.
Toda esta poltica represiva llev a la decadencia del rgimen
que qued de manifiesto en la falta de apoyo a Pern, que
demostraron los distintos sectores, cuando se produjo el golpe
de la Revolucin Libertadora.
b) Discuta su respuesta con su docente y sus compaeros.

Actividad N33

Algunos de los cambios en la vida cotidiana de los sectores

populares fueron:
compra de bienes de uso domstico, como la heladera
elctrica, mquina de coser, etctera.
acceso a lugares tursticos a travs de los sindicatos.
acceso a diversos espectculos como el cine, el teatro, el
ftbol, los bailes, etctera.
149

Actividad N34

De acuerdo con el texto, la poltica econmica de Frondizi se

caracteriza por: el aumento de las inversiones extranjeras; el
crecimiento de la produccin de acero y automotores, y la
expansin de la explotacin petrolera.

Actividad N35

a) Al estar proscripto el Partido Justicialista, la mayora peronista vot en blanco. La U.C.R.P., el partido mayoritario
con slo el 25,15% de los votos, comenz su perodo de
gobierno sin contar con el apoyo suficiente. Esto lo convirti en un gobierno vulnerable.

Actividad N36

a) Los fenmenos culturales ms importantes de la poca

fueron:
se extendi el tuteo y el uso de un lenguaje ms coloquial;
surgieron nuevos ritmos populares modernos que hicieron
famosos a diversos cantantes como Violeta Rivas, Palito
Ortega y otros;
se difundi el psicoanlisis, fundamentalmente entre los
sectores medios;
aparecieron revistas nacionales, en muchos casos con contenido humorstico, que reflejaban la realidad del momento;
150

 se difundi el uso de nuevos artculos, muchos de ellos

importados;
se difundi el aprendizaje del idioma inlgs y muchas palabras de este origen se incorporaron al lenguaje cotidiano.
b) Esta respuesta es personal.

Actividad N37

Significa que, si bien Cmpora era el candidato a Presidente,

era visto como un delegado de Pern. Era ste quien realmente
tena el apoyo del pueblo y el poder de decisin.

Actividad N38

Los distintos sectores sociales desconocen el Pacto Social promovido por Pern.
A travs de las imgenes se puede observar cmo los comerciantes retiraban los productos de la venta especulando con los
aumentos, y cmo empresarios y trabajadores negociaban aumentos desconociendo el congelamiento de salarios.

Actividad N39

El golpe militar de 1976, segn sus propias declaraciones,

tena como objetivos:
151

 en lo poltico, construir un nuevo sistema poltico que les

garantizara a las Fuerzas Armadas su plena participacin e
intervencin en las decisiones que se adoptaran para el
pas;
en lo econmico, propona superar las crisis a travs de un
desarrollo duradero basado en las estrechas vinculaciones
con el comercio mundial. Adems, impulsaba el desarrollo
de las actividades productivas vinculadas a los recursos
econmicos existentes, fundamentalmente la exportacin
de alimentos y materias primas.

Actividad N40

1: Muchas fbricas debieron cerrar con el consecuente aumento de la desocupacin. Algunos dueos debieron dejar la
actividad industrial e instalaron pequeos comercios.
2: La inflacin y la disminucin del salario real ocasion un
deterioro del nivel de vida los sectores populares.
3: El aumento de los precios, la especulacin financiera y las
emisiones monetarias realizadas por el gobierno deterioraron la capacidad de ahorro.
4: Los productos nacionales no pudieron competir con los
importados ms baratos. Muchas fbricas debieron cerrar
con el consecuente aumento de la desocupacin.
152

Actividad N41

Esta respuesta es personal. Consulte la respuesta con su

docente.

153

154

155

156

157

CIENCIAS SOCIALES

156

NDICE

Introduccin

159

Los lmites del Territorio Nacional

159

La organizacin del espacio argentino

173

Las diferencias naturales

en el territorio argentino

180

La valoracin de los recursos y la

produccin en el territorio argentino

202

Claves de Correccin

247

158

INTRODUCCIN

En los mdulo anteriores de Ciencias Sociales usted ha estudiado

la evolucin de la humanidad, la historia del siglo XX y la historia
de la Repblica Argentina.
Ahora va a analizar nuestro pas desde las caractersticas de su territorio. Reconocer las partes que forman el territorio nacional, sus lmites, cmo se organiza el espacio argentino, cules son sus diferencias
naturales y la forma en que la sociedad ha ido valorando los recursos
naturales y desarrollando diferentes actividades econmicas.
LOS LMITES DEL TERRITORIO NACIONAL
El territorio argentino

En el Mdulo 3 de Ciencias Sociales usted ley que la divisin

poltica del mundo ha cambiado a lo largo de la historia. Vio como
ejemplos ms recientes:
el cambio de los lmites de los estados europeos despus de la
Segunda Guerra Mundial;
la organizacin de nuevos pases independientes a partir de la
desaparicin de la Unin Sovitica.
En este mdulo se estudiar que la Repblica Argentina, organizada como Estado nacional con la Constitucin de 1853, tambin ha
tenido algunos cambios en sus lmites desde entonces hasta ahora.
Para comenzar, se analizar el mapa actual de la Repblica
Argentina. Nuestro pas abarca una parte de Amrica del Sur, una
parte del continente antrtico y una parte del ocano Atlntico Sur.
159

Repblica Argentina: divisin poltica

En este mapa, la totalidad del territorio est representada a la

misma escala.
160

Actividad N1

En el mapa N 1 observe que el territorio argentino forma parte de:

Amrica del Sur;
Antrtida;
el Atlntico Sur: el Mar Argentino con las islas Malvinas, y las
islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur.
Escriba a continuacin con qu pases limita la Argentina:
al Norte:
al Oeste:
al Este:
hacia el Sur, el territorio llega hasta el Polo Sur.
En la actualidad, el territorio de la Repblica Argentina est
organizado en 23 provincias, cada una de las cuales tiene su propio
gobierno en la capital provincial. Adems existe un Distrito Federal
o Capital Federal, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, desde
donde gobiernan las autoridades nacionales, que toman decisiones
sobre el conjunto del pas.
Sin embargo, no siempre fue as. Los lmites de la Repblica
Argentina han tenido algunos cambios a lo largo del tiempo.
161

Observe el mapa poltico de 1884.

162

Recuerde que, en esos momentos histricos:

la Argentina recin se estaba organizando como estado unificado;
todava el gobierno nacional estaba realizando las campaas militares al rea patagnica y chaquea. En el Mdulo 4, usted estudi
cmo estas campaas permitieron unir definitivamente al territorio
argentino las dos reas mencionadas.
Actividad N2

Mire el mapa de 1884 y comprelo con el Mapa N1, que

representa el territorio actual de la Repblica Argentina:
a)Qu cambios encuentra en los lmites con los pases vecinos?
- Con Chile
- Con Bolivia
- Con Paraguay
- Con Brasil
- Con Uruguay
b) Qu partes del actual territorio no aparecen en el mapa de 1884?

163

c) Qu cambios observa en la divisin poltica del interior de la

Argentina?

El ltimo Territorio Nacional se convirti en una provincia hace

muy poco tiempo (en 1990): Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del
Atlntico Sur.
Mientras fueron Territorio Nacional, Tierra del Fuego y sus
habitantes dependan de decisiones tomadas desde Buenos Aires.
Como provincia, los fueguinos han dictado su constitucin y
elegido sus autoridades.

Lmites y soberana

Dentro de sus lmites, cada estado nacional tiene un control pleno

y exclusivo del territorio, de sus recursos y de las personas que lo
habitan. Ese control pleno, no compartido con ningn otro estado,
es la soberana.
La soberana les permite a las autoridades nacionales tomar decisiones dentro de su territorio y controlar que esas decisiones se
cumplan.

164

Actividad N3

Observe la ilustracin y
responda: qu problemas
podran tener las personas
en esas zonas si el lmite
entre los dos pases no
estuviera exactamente
definido?

A partir de la segunda mitad del siglo XIX, momento en el que la

Repblica Argentina se organiz como estado, las autoridades
nacionales se ocuparon de ir definiendo con claridad los lmites del
territorio. Esto se realiz por medio de una serie de acuerdos
firmados con las autoridades chilenas, bolivianas, paraguayas,
brasileas y uruguayas.
En los acuerdos se explica con exactitud el lugar por donde pasa
el lmite. Muchas veces se utilizan obstculos naturales para apoyar
esta lnea. As ocurre con el ro Uruguay, el ro Paran, la cordillera
de los Andes. En otros casos, se definen puntos y lneas imaginarios, por ejemplo en el lmite con Chile en Tierra del Fuego, y con
la Repblica Oriental del Uruguay en el Ro de la Plata.
En los casos en los que el gobierno argentino y el de un pas vecino
no lograron ponerse de acuerdo a pesar de las largas conversaciones,
recurrieron:
165

 a organismos polticos internacionales, o

a importantes figuras polticas extranjeras, para que actuaran como rbitros. La decisin final de estos rbitros fue siempre aceptada por la Argentina.
Hasta hace poco quedaban algunos tramos lmitrofes por resolver.
Los diarios, la radio, la televisin, informaban sobre un problema de
lmites entre la Argentina y Chile en el rea de Laguna del Desierto.
Vea el mapa con la ubicacin de la zona en discusin:

Las siguientes noticias aparecieron en los diarios en diferentes

momentos:
noviembre de 1965

ENFRENTAMIENTO ENTRE CARABINEROS

CHILENOS Y GENDARMES ARGENTINOS
EN SANTA CRUZ
Un incidente armado se produjo en la zona
limtrofe con Chile en la provincia de Santa
Cruz: un grupo de gendarmes se enfrent con
carabineros que se haban instalado en territorio argentino y que no respondieron a la orden de desocuparlo.
Como consecuencia del tiroteo result
muerto un militar chileno, y el resto del grupo
se repleg hacia su pas de origen. El gobier166

no chileno ha apoyado la accin de los carabineros, ya que considera que estaban dentro
de su propio territorio.
El lugar en el que ocurrieron los hechos,
conocido como Laguna del Desierto, es
una zona de valles y montaas cubiertos por
bosques. Alrededor del lago, varias familias
se dedican principalmente a la cra de ganado.

febrero de 1990

ANTE LA FALTA DE ACUERDO: NO SE DESCARTA

QUE LA ARGENTINA Y CHILE RECURRAN A UN
RBITRO PARA RESOLVER LA CUESTIN DE LA
LAGUNA DEL DESIERTO

agosto de 1991

SE SOMETER A ARBITRAJE LA ZONA DE LA

LAGUNA DEL DESIERTO
Los presidentes de Chile, P. Aylwin, y de la
Argentina, C. Menem, acordaron en Buenos
Aires presentar el caso a un Tribunal Arbitral

integrado por cinco jueces de los siguientes

pases latinoamericanos: la Argentina, Chile,
Colombia, Venezuela, y El Salvador.

agosto de 1993

LAGUNA DEL DESIERTO

La Argentina presenta un nuevo documento
con argumentaciones acerca de su soberana en
la zona en conflicto.

El Tribunal Arbitral est estudiando varios

gruesos tomos de informacin aportada por los
dos pases.

abril de 1990

SE ESPERA QUE EL TRIBUNAL ARBITRAL SE

DEFINA ACERCA DEL CONFLICTO LIMTROFE
CON CHILE ANTES QUE FINALICE 1994

22 de agosto de 1994

El arbitraje internacional sobre Laguna del Desierto favoreci a la Argentina.

(...)
Despus de dos aos de trabajo, un tribunal de cinco juristas latinoamerica-

nos decidi por tres votos a dos que la

zona de Laguna del Desierto en Santa
Cruz, disputada por Chile, queda en
manos de la Argentina (...).

167

Actividad N4

Teniendo en cuenta la informacin que ley, qu pasos se han

seguido para resolver el problema de lmites en Laguna del Desierto? Si usted tiene informacin ms actualizada, comntela
brevemente.

Problemas de soberana
Los argentinos consideramos parte de nuestro territorio las islas
Malvinas, el Mar Argentino y el Sector Antrtico Argentino.
Seguramente usted recuerda haber ledo en los diarios o escuchado
informacin sobre los problemas que tiene la Argentina para ser
soberana en esos lugares.
Aqu se plantea brevemente el problema de soberana en las islas
Malvinas.
En 1833 los ingleses expulsaron de las islas a los representantes del
gobierno de Buenos Aires y las incorporaron al imperio britnico.
En los Mdulos 2, 3 y 4 de Ciencias Sociales, usted ya ha ledo
sobre la importancia que tena Inglaterra en el mundo y su
dominio de los mares en esos tiempos.
168

Actividad N5

Observe en el planisferio la ubicacin de las islas Malvinas. Cul

era el valor que podan tener estas islas en ese momento para una
potencia que dominaba los mares?

Desde entonces, las autoridades de Buenos Aires reclamaron a Gran

Bretaa la devolucin de las islas. Muchos pases y organizaciones
internacionales han apoyado y apoyan las demandas de la Argentina.
A pesar de esto, los britnicos permanecen en las Malvinas.
En 1982, fuerzas militares argentinas las recuperaron, pero en
forma inmediata fueron reocupadas por Gran Bretaa, junto con
las islas Georgias del Sur, por medio de una dolorosa guerra.
Actualmente, las relaciones entre los dos pases se reiniciaron, y
con ellas las conversaciones sobre Malvinas.

169

Actividad N6

Observe el dibujo y comente:

Hoy en da, cul es el valor que tienen las islas para los britnicos?

Las fronteras como lugar de intercambio

Usted estudi que el lmite es una lnea que marca la separacin
entre dos pases. A ambos lados del lmite, cada pas toma decisiones sobre su territorio, sobre las personas que lo habitan y sobre los
recursos que posee.
Esto podra hacer pensar que los pases estn aislados. Sin embargo, ocurre todo lo contrario: a travs de los lmites circulan en forma permanente las personas, las mercaderas, las noticias, etc.
Muchas veces, en las zonas cercanas a los lmites, es decir, en las
fronteras, pueden observarse escenas como las siguientes:

170

Actividad N7

a) Observe el dibujo de la pgina anterior y descrbalo en las siguientes lneas:

b) En la descripcin que escribi, subraye las frases que se refieren

al movimiento de personas y de mercaderas entre pases.
Actividad N8

Si usted vive en una zona cercana a una frontera, describa cmo

es el intercambio que se realiza con la zona fronteriza del pas
limtrofe.

171

Los intercambios comerciales y tursticos son frecuentes en varios

puntos del lmite de la Argentina con sus pases vecinos. Los
funcionarios del estado nacional controlan la entrada y salida de
personas y mercaderas. Prximo al lmite, siempre que hay un paso
de rutas o ferrocarril hacia un pas vecino, existe un puesto de
control.
Observe las siguientes fotos; all se muestran los requisitos que se
deben cumplir para poder entrar en el pas o salir de l.

172

LA ORGANIZACIN DEL ESPACIO ARGENTINO

Las siguientes imgenes muestran diferentes paisajes del territorio

argentino.

Montaa

Meseta

173

Llanura Pampeana

Bosque patagnico

Actividad N9

Observe las imgenes anteriores y describa brevemente:

174

a) Cmo es la naturaleza en cada uno de esos lugares?

Montaa

Meseta

Llanura pampeana

Bosque patagnico

b) Qu actividades econmicas realizan all las personas?

Montaa

Meseta

Llanura pampeana

Bosque patagnico

175

Usted ha podido observar que la naturaleza es variada dentro del

territorio argentino y, por ello, ofrece diversas posibilidades a los
hombres para el aprovechamiento econmico.
Recuerde que, en los primeros mdulos, usted estudi las diversas
necesidades que los hombres deben satisfacer para poder vivir:
alimentacin, abrigo, vivienda, recreacin, etc.
La geografa se ocupa, entre otras cosas, de estudiar cmo los hombres
y las mujeres que viven organizados en una sociedad:
valoran la naturaleza, y
elaboran, a partir de ella, aquellos productos que les permiten satisfacer sus necesidades.
A veces las necesidades que satisfacen son las del mismo grupo de
personas que producen. Pero muchas veces, la produccin se
traslada para ser consumida en otros lugares del mismo pas o de
pases lejanos.
Como usted ya estudi en el Mdulo 1 de Ciencias y Tecnologa,
los recursos naturales son elementos de la naturaleza que los hombres valoran para aprovecharlos luego econmicamente. Por
ejemplo: el suelo, el agua, un mineral, etc.

176

177

Actividad N10

Observe los dibujos anteriores.

a) Cul es el recurso natural que los hombres valoran?

b) Cul es el proceso que sufre ese recurso hasta transformarse en

un producto que satisface determinadas necesidades de las personas?

c) En qu lugar se inicia la produccin? Dnde se contina?

Dnde se utiliza el producto terminado? Cmo se mueve de
un lugar a otro?

Observe tambin que muchas personas, por medio de su trabajo,

participan en este proceso productivo.
178

A lo largo del tiempo y a partir de la valoracin de los recursos naturales y de la produccin, las sociedades transforman la naturaleza. Por ejemplo, segn las necesidades del momento, los hombres
deciden qu cultivar y dnde, qu ganados criar y dnde, qu minerales es necesario explotar. Tambin construyen vas de comunicacin que permiten que las personas y las mercaderas se muevan
de un lugar a otro.
En geografa, se dice que los hombres en sociedad, a partir de
todas estas transformaciones, organizan el espacio.
Como resultado de todas estas acciones de los hombres y de las
mujeres a lo largo del tiempo histrico, la organizacin del espacio
puede ser ms o menos compleja.

Para analizar la organizacin actual del espacio argentino, hay que

reconocer tanto las caractersticas de la naturaleza como la
valoracin que la sociedad hizo de ella a lo largo del tiempo.
sociedad

naturaleza
organizacin del
espacio

En un primer momento, se presentan las diferencias naturales de

nuestro territorio. Para ello se explicarn las condiciones del relieve,
del clima, la vegetacin y los ros, y algunas posibilidades que
ofrecen a los hombres.
179

En un segundo momento, se analizar cmo la sociedad argentina fue valorando los recursos naturales y haciendo producir al territorio.
Actualmente, la Argentina es un pas donde la produccin agrcola y ganadera es importante. Se ver cmo y por qu el espacio actual se presenta organizado de este modo especial.
LAS DIFERENCIAS NATURALES
EN EL TERRITORIO ARGENTINO

Los relieves

El trmino relieve se refiere a las formas que presenta la superficie

terrestre. Por ejemplo: montaas, mesetas, sierras y llanuras.
Las montaas
del Noroeste argentino
pueden alcanzar
ms de 5000 metros
de altura.

Las mesetas patagnicas

tienen alturas variadas;
la mayor parte est entre
los 500 y 1000 metros
sobre el nivel del mar.
180

Las sierras de Crdoba

tienen su mxima altura
en el cerro Champaqu,
de 2790 metros
sobre el nivel del mar.

La mayor extensin
de las llanuras argentinas
est a menos de 200 metros
de altura.

Actividad N11

Observe el mapa fsico color de la Argentina. En l aparecen

representadas las alturas sobre el nivel del mar de nuestro territorio.
Mire ahora las referencias, ayudndose con la siguiente aclaracin:
nivel del mar
alturas sobre el nivel del mar
3000

2000

1000

500

200

profundidades en el mar
200

2000

3000

6000

8000

181

Como usted puede observar en las referencias del mapa, los

colores diferentes representan alturas diferentes sobre el nivel del
mar. Por ejemplo: con el color verde oscuro aparecen todos los
lugares que tienen entre 0 y 200 m de altura.
a) En qu parte del territorio argentino las alturas son inferiores a
500 m?

b) Con qu color se representan las alturas mximas del territorio?

c) Qu valores alcanzan estas alturas?

d) Ubique en el mapa el lugar donde usted vive. Qu color tiene

esa zona en el mapa? Por lo tanto, entre qu alturas sobre el
nivel del mar se encuentra?

Teniendo en cuenta los relieves, podemos distinguir dentro de la

Argentina dos reas bien diferenciadas: el rea andina y el rea
extrandina.
182

El rea andina
Ubique ahora en el mapa fsico color la cordillera de los Andes.
Esta cordillera recorre el Oeste de toda Amrica del Sur. Se dice que
es su columna vertebral.
La cordillera de los Andes y la zonas cercanas son un rea alta, con
relieves montaosos y serranos y pocos terrenos planos. Esa zona,
en su conjunto, se llama rea andina.
En el rea andina suelen existir concentraciones de minerales.
Algunos de ellos son recursos naturales importantes. Por ejemplo,
los yacimientos de hierro, de plomo y cinc en Jujuy, o los de cobre
en Catamarca, San Juan y Mendoza.
Mapa N2

Llanura
Chaquea

r e a

A n d
i n a

Brasil

s
rra
Sie eanas
p
REA
Pam
EXTRANDINA

Uruguay

ra
nu
Lla peana
Pam

Mesetas
Patagnicas

183

Actividad N12

Observe el mapa N2; lea las referencias y responda.

a) Qu provincias forman parte del rea andina?

b) Qu provincias forman parte del rea extrandina?

El rea extrandina
En el rea extrandina los relieves son ms bajos y, generalmente,
ms planos.
Ubique en el mapa N2 el ro Colorado, al Norte de la provincia
de Ro Negro:
al Norte del ro Colorado se encuentran extensas llanuras con
algunos cordones serranos; las Sierras Pampeanas y las Sierras de
Tandilia estn formadas por rocas muy antiguas donde hay
algunas concentraciones de minerales que se explotan econmicamente;
al Sur del ro Colorado, el relieve caracterstico es el de las mesetas
patagnicas.
184

Actividad N13

Observe las siguientes imgenes y responda:

rea Andina

rea Extrandina
Observe el dibujo del rea andina:
a) Por qu estas personas se instalaron en ese lugar y no en la
montaa?

185

Observe el dibujo del rea extrandina:

b) Por qu en el relieve llano la actividad agrcola puede ser ms
sencilla que en las zonas montaosas?

Hasta ahora usted ha visto que, en el territorio argentino, existen

variados relieves y tambin que ellos permiten que las personas
desarrollen diferentes actividades econmicas.

Relieve

rea andina
(montaas, sierras)

rea extrandina
(llanuras, mesetas,
sierras)
Posibilitan o
dificultan la
produccin agrcola
y ganadera

186

Los climas de la Argentina

Ahora analizar cmo el clima influye tambin en la produccin

agrcola y ganadera del pas. Tenga en cuenta lo que estudi en el
Mdulo 3 de Ciencias y Tecnologa acerca del clima.
Para conocer aproximadamente el clima se utilizan dos datos:
I) la temperatura media anual;
II) el total de precipitaciones anuales.
I) La temperatura media anua
La temperatura media anual es el promedio de todas las temperaturas a lo largo de un ao. Si lo necesita, repase la informacin
que, sobre el concepto de promedio, trabaj en el Mdulo 2 de
Matemtica.
Un clima es clido cuando la temperatura media anual es superior
a 20 grados.
Es templado cuando la temperatura media anual alcanza entre 10
y 20 grados.
Es fresco cuando la temperatura media anual est entre 0 y 10
grados.
Es fro cuando la temperatura media anual es menor que 0 grado.

187

Actividad N14

Mapa N3:

Observe el mapa N3 de temperaturas medias anuales en la

Argentina. Segn la informacin anterior, la lnea que marca los 20
grados es el lmite entre los climas clidos y templados.

188

a) Coloque usted en el mapa el nombre a la zona templada y a la

zona fresca.
b) Observe la temperatura media anual en el Norte del Sector Antrtico: es de -4,7 grados (es decir, 4 grados 7 dcimas bajo cero).
El clima antrtico es, sin duda, un clima fro.
c) Ubique en el mapa N3 el lugar donde usted vive. Cmo es el
clima all?

II) El total de precipitaciones anuales

Con la palabra precipitaciones se nombra a la totalidad del agua
que cae (precipita) sobre la Tierra. Las precipitaciones se miden en
milmetros. Usted ya estudi en el Mdulo 3 de Ciencias y
Tecnologa que para medir las precipitaciones se utiliza un
instrumento llamado pluvimetro.
Precipitaciones = lluvia + granizo + nieve
El agua es un recurso vital para los hombres, las plantas y los
animales. El total de agua que precipita en un lugar a lo largo de un
ao da cierta idea de si los seres vivos tienen o no tienen agua para
consumir. A menor cantidad de precipitaciones, ms seco (rido)
es el clima.
Un clima es rido cuando precipitan menos de 250 mm al ao.
Es semirido cuando precipitan entre 250 y 500 mm anuales.
189

Es subhmedo cuando precipitan entre 500 y 1000 mm anuales.

Es hmedo si precipitan entre 1000 y 2000 mm anuales.
Es muy hmedo si precipitan ms de 2000 mm en el ao.
Actividad N15

Observe el mapa N4 de precipitaciones totales anuales en la

Argentina.
Mapa N4:

190

a) Remarque en el mapa las lneas de 500 mm de precipitacin

anual y raye el territorio que queda comprendido entre ellas.
El territorio que queda delimitado entre estas lneas, desde Jujuy
hasta Tierra del Fuego, es semirido y rido. Esa zona es parte de la
Diagonal rida de Amrica del Sur, que se contina en Chile,
Bolivia y Per.
b) A la zona rayada en el mapa colquele el nombre Diagonal
rida.
c) Marque de un modo diferente las zonas que tienen entre 500 y
1000 mm y colqueles el nombre subhmedo. A las reas que
tienen ms de 1000 mm colqueles el nombre hmedo.
En las zonas ridas y semiridas, la falta de agua dificulta el
desarrollo de la vegetacin natural y cultivada, y la vida de muchos
animales. Las personas que habitan en estos lugares instalan su
vivienda donde pueden obtener agua de un ro o de capas
subterrneas.

Usted pudo observar

en el mapa que casi
las tres cuartas partes
del territorio argentino
son ridas y semiridas.

191

En las zonas hmedas y subhmedas la cantidad de agua que

precipita permite que se instalen ms fcilmente las personas y que
desarrollen actividades agrcolas y ganaderas variadas.
En resumen, usted ha podido ver hasta aqu cmo el relieve y el
clima presentan caractersticas diferentes en distintas partes del
territorio argentino, y cmo el relieve y el clima posibilitan o
dificultan la produccin agrcola y ganadera.

Relieve

rea andina
(montaas, sierras)
rea extrandina
(llanuras, mesetas
sierras)

temperaturas
- clidos
- templados
- frescos
- fros

precipitaciones
- ridos
- semiridos
- subhmedos
- hmedos
- muy hmedos

Posibilitan o dificultan
la produccin
agrcola y ganadera

192

Clima

El clima y la vegetacin
El clima influye en el tipo de vegetacin que puede desarrollarse
en un lugar.
Para ver las relaciones entre el clima y la vegetacin en la
Argentina, puede trabajar con los mapas de temperaturas (N3) y
precipitaciones (N4) al mismo tiempo.
Actividad N16

En Misiones y en el
Este de Chaco y Formosa existe una selva
muy densa.

a) Qu caractersticas del clima (temperaturas y precipitaciones)

permiten su desarrollo?

En los Andes, desde Neuqun

hacia el Sur, la vegetacin natural
es un bosque tupido.

193

b) Qu tipo de temperaturas y precipitaciones necesita ese bosque?

Dentro del rea extrandina, las provincias de Buenos Aires, Sur de

Santa Fe y de Crdoba, y el Este de La Pampa forman lo que se
llama la pampa hmeda. All la llanura est cubierta total o
parcialmente por pastos tiernos que permiten criar muy bien el
ganado vacuno.
c) Describa cmo es el clima de la regin que permite que haya
pastos tiernos.

194

Las caractersticas naturales

y la produccin agrcola y ganadera

La variedad de relieves y climas permite una importante diversidad de producciones en la Argentina. En el mapa N5 estn ubicadas las principales producciones agrcolas y en el mapa N 6, las
producciones ganaderas del pas.
Mapas N5
algodn
arroz
pimientos
t
trigo
vid
girasol
yerba mate

maz
lino
soja
sorgo
azcar
hortalizas
frutales
porotos
195

Mapa N6

Ganado vacuno
196

Ganado ovino

Ganado caprino

Actividad N17

Analice los mapas y complete el siguiente cuadro con las producciones ms importantes de cada grupo de provincias.
Provincias

Agricultura

Ganadera

Tucumn, Salta,

azcar, frutales,

ovinos

Jujuy

tabaco, poroto,
vid, soja

vacunos
caprinos

Catamarca y La Rioja
Misiones y Corrientes

Formosa, Chaco y
Santiago del Estero
San Juan y Mendoza

Entre Ros, Buenos

Aires, La Pampa,
Santa Fe, San Luis
y Crdoba.
Neuqun, Ro
Negro, Chubut,
Santa Cruz,
Tierra del Fuego.
197

Un cultivo que recibe slo el agua que precipita sobre su terreno

se llama cultivo de secano; cuando, para cultivar, es necesario agregar agua artificialmente, se habla de cultivos bajo riego.
Cultivo de secano

Cultivo bajo riego

Actividad N18

Teniendo en cuenta el cuadro que complet sobre producciones

agrcolas y ganaderas y la informacin del mapa N4 (precipitaciones), responda:
En la llanura pampeana se cultivan trigo, maz, girasol, soja y
sorgo.
a) Qu precipitaciones que permiten el desarrollo de estos
cultivos de secano se producen en esa zona?

Ubique en el mapa de precipitaciones (N4) las ciudades de

Mendoza y San Juan, al pie de las montaas y sobre los ros
Mendoza y San Juan.
198

b) Qu tipo de clima existe all?

En los alrededores de estas ciudades se cultivan frutales: duraznos,

ciruelas, y especialmente uva.
c) Qu agua se utiliza all para cultivar?

Actividad N19

a) Cmo son las caractersticas del relieve y del clima del lugar
donde usted vive?

b) Qu produccin agrcola o ganadera tiene esa zona?

c) Qu problema tienen los productores cuando un ao las precipitaciones son superiores o inferiores a las que se producen
normalmente?

199

En las zonas hmedas, los momentos de precipitaciones muy

elevadas o de ros demasiado cargados de agua pueden producir
inconvenientes serios a las personas y a sus actividades econmicas:
las inundaciones.
Actividad N20

Lea las siguientes noticias periodsticas:

OTRA VEZ LA CIUDAD DE RESISTENCIA
(CHACO) CERCADA POR LAS AGUAS
Defensa Civil evacu a los pobladores de
varios barrios y los aloj en escuelas y clubes

de la zona. Se espera un mayor desborde del

ro Paran para las prximas horas.

PRDIDAS MILLONARIAS EN LA
PRODUCCIN DE LAS PROVINCIAS
INUNDADAS
Los gobernadores de Formosa, Chaco,
Corrientes, Santa Fe y Entre Ros solicitan
ayuda al gobierno nacional para hacer frente
a los problemas causados por la nueva
inundacin. Se ha perdido buena parte de las

cosechas y el ganado fue malvendido por

muchos productores para sacarlo del campo.
Varias rutas estn an cortadas por las aguas
del ro Paraguay y del ro Paran.

SE DECLAR NUEVAMENTE ZONA DE

EMERGENCIA AGROPECUARIA A CINCO
PARTIDOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS
AIRES
El ro Salado no alcanza a escurrir el agua acumulada por las intensas lluvias de los ltimos
tres meses.

200

a) Subraye en los artculos las reas inundables que se mencionan.

Ubquelas en el mapa fsico color de la Argentina.
b) Qu problemas tiene la poblacin cuando se producen inundaciones?

Teniendo en cuenta lo estudiado hasta aqu, trate de responder las

siguientes preguntas:
Actividad N21

Muchas personas que no conocen personalmente la Argentina

piensan que es un pas llano, templado y hmedo.
a) Cmo explicara usted a estas personas que la Argentina no es
un pas totalmente llano?

b) Cmo les explicara que la Argentina no es un pas solamente

templado y hmedo?

201

LA VALORACIN DE LOS RECURSOS Y LA

PRODUCCIN EN EL TERRITORIO ARGENTINO

Usted ya estudi que, para analizar la organizacin del espacio

argentino, se deben reconocer tanto las caractersticas de la naturaleza como la valoracin que la sociedad hizo de ellas a lo largo del
tiempo.
Al principio se mostraron las diferencias naturales de nuestro
territorio. Se explicaron las condiciones del relieve, del clima, de la
vegetacin y de los ros, y algunas posibilidades de aprovechamiento que ofrecen a los hombres.
Usted ya analiz en el Mdulo 4 de Ciencias Sociales el proceso
histrico que se desarroll en nuestro pas. Ahora estudiar aqu
cmo, en los diferentes momentos histricos, la sociedad
argentina fue valorando los recursos naturales y haciendo
producir el territorio.

naturaleza

sociedad

organizacin del
espacio

La Repblica Argentina es un pas donde la produccin agrcola

y ganadera es importante.
202

Actividad N22

Observe el grfico N7. En l est representado el valor de los

productos que la Argentina vende a otros pases, es decir, los
productos que la Argentina exporta. El crculo completo representa
el total de las exportaciones del ao 1992.
40%

REFERENCIAS:
PRODUCTOS INDUSTRIALES
DE ORIGEN AGROPECUARIO
PRODUCTOS PRIMARIOS
PRODUCTOS INDUSTRIALES

29%

23%

COMBUSTIBLES

8%
FUENTE: Elaboracin propia con datos del INDEC

Mire ahora las referencias. Permiten conocer los diferentes tipos

de productos que se exportan.
Complete el siguiente cuadro con la informacin que brinda el
grfico:
Exportaciones argentinas (1992)
Tipo de producto
% sobre el total
productos primarios
productos industriales
de origen agropecuario
productos industriales
combustibles
Total

100%
203

En la actualidad, los productos primarios que exporta el pas son

principalmente el trigo, el maz, la soja, el sorgo y el girasol, adems
de otros productos que se venden en cantidades ms pequeas.
Cuando se muelen las semillas para obtener harinas o se manufacturan algunos otros productos primarios, siempre queda un residuo. Por ejemplo, las cscaras del grano de cereal.
Estos residuos, que se utilizan como alimento para animales, son
la exportacin industrial de origen agropecuario ms importante.
Junto con ella se venden tambin otros productos que tienen un
proceso de elaboracin muy simple: aceites, grasas y carnes.
Los productos industriales que el pas vende al exterior son algunos metales y mquinas, ciertos productos qumicos y materiales
para el transporte.
Tambin, la Argentina exporta combustibles, en gran parte, a los
pases vecinos. Principalmente vende petrleo.
Actividad N23

a) Sume las exportaciones de productos primarios a las de productos industriales de origen agropecuario. Qu porcentaje de las
ventas argentinas al exterior representan?

204

b) Compare la importancia de la produccin agrcola y ganadera y

sus productos derivados (productos industriales de origen agropecuario) con la de las otras exportaciones. Cul le parece ms
importante?

Produccin y exportaciones: la Argentina

pampeana y la Argentina extrapampeana

En pginas anteriores, usted ha estudiado que, si se tiene en

cuenta el relieve, existen en la Argentina un Area andina y un
Area extrandina.
Pero, si se tienen en cuenta la produccin y la organizacin del
espacio, la divisin entre andino y extrandino ya no resulta til.
Actividad N24

Observe ahora nuevamente los mapas N5 Produccin agrcola

argentina y N6 Produccin ganadera argentina.
a) En qu provincias se cultivan los principales productos de exportacin?
Trigo
Maz
205

Soja
Sorgo
Girasol

b) Subraye en la respuesta anterior las provincias que forman parte

del rea pampeana (Buenos Aires, Crdoba, Entre Ros, Santa
Fe y La Pampa).
Las industrias relacionadas con estos cultivos estn ubicadas
tambin en el rea pampeana.
Cuando se parte de la produccin y la organizacin del espacio, se
reconocen en la Argentina dos grandes reas:
el rea pampeana, que produce para el mercado nacional y especialmente para la exportacin, y
el rea extrapampeana, que tiene como principal mercado de su
produccin al mercado nacional, aunque algunas de sus producciones se exporten (por ejemplo: el arroz de Corrientes, los limones de Tucumn, las lanas de la Patagonia, el t de Misiones, etc.).
Los cultivos del rea pampeana tienen posibilidades de ser
vendidos en un mercado muy grande: la poblacin de la Argentina
y la poblacin de muchos otros pases.

206

Si la produccin se vende, el productor

recupera el dinero invertido y
tiene una ganancia. Puede
entonces volver a sembrar,
ir mejorando los cultivos
con fertilizantes
y plaguicidas,
comprar mejores
semillas, mquinas
ms modernas, etc.
Tambin puede mejorar sus condiciones de vida y la de su
familia: su casa, el cuidado de la salud, la educacin de sus hijos.
Todo esto hace que la actividad econmica sea muy intensa y vaya
creciendo y mejorando con el tiempo. Cuando una zona tiene una
actividad econmica intensa que crece y mejora, se dice que es un
rea econmicamente dinmica.
El rea pampeana es dinmica. Se dice que es un espacio central
dentro de la Argentina.

Los productores extrapampeanos, en

cambio, venden casi la totalidad de su
produccin en nuestro pas. Sus producciones son difciles de vender a otros
pases o muchas veces tienen muy bajo
precio en el mercado mundial.
207

Actividad N25

Cmo influye la falta de grandes compradores en las posibilidades de crecimiento y de mejoramiento de las producciones extrapampeanas?

A muchos productores extrapampeanos les resulta muy difcil

mejorar o aumentar su produccin y sus condiciones de vida. Las
reas extrapampeanas son, entonces, menos dinmicas econmicamente. Se dice que son espacios perifricos dentro de la Argentina.
Estas diferencias entre las reas pampeana y extrapampeana no
son casuales. Una presentacin de la Argentina a travs del tiempo
le permitir comprender mejor cmo surgi la diferencia entre
ellas, y cmo esa diferencia se fue reforzando a lo largo de la historia
nacional. Tenga presente, entonces, lo estudiado en el Mdulo 4 de
Ciencias Sociales.
La valoracin de los recursos naturales y la
produccin desde la conquista hasta fines del
siglo XIX

La llanura pampeana fue una zona marginal para los conquistadores espaoles: no haba en ella metales preciosos ni indgenas
hospitalarios.
208

Mientras la soledad y el aislamiento caracterizaron a las primitivas

Buenos Aires y Santa Fe, una actividad econmica sin pausa se

desarrollaba en el actual territorio boliviano, en las minas de plata

del Potos. All miles de indgenas extraan el metal bajo las rdenes
de los espaoles.
En ese momento:
necesitaba alimentos y vestidos, y
para trasladar la plata desde las minas hasta el puerto de Lima se
utilizaban numerosas mulas. Las mulas son animales capaces de
cargar mucho peso y de caminar a travs de terrenos montaosos.
Por eso:
El Potos era un mercado muy importante para muchos productores
que vivan en el actual territorio argentino:
desde Mendoza y San Juan se enviaban vinos y aguardiente;
desde Tucumn, Crdoba y Santiago del Estero se mandaban telas
de algodn;
desde los campos cercanos a Buenos Aires y a Santa Fe se trasladaban
tropillas de mulas.
209

Todas estas producciones viajaban miles de kilmetros y varios

meses antes de llegar a destino.
El Potos reciba una parte importante de la produccin de la
colonia. Era el espacio econmicamente dinmico o central. Con
el correr de los aos, la plata del Potos se fue agotando y el imperio
espaol fue decayendo.
En los Mdulos 3 y 4 de Ciencias Sociales usted ya analiz algunos cambios importantes que se produjeron en el mundo y en el
actual territorio argentino en el siglo XVIII y a principios del siglo
XIX. Algunos de esos hechos fueron:
En Inglaterra se produjo la revolucin industrial. Sus barcos recorran los mares en busca de materias primas para su industria y de
mercados para sus productos manufacturados.
En el actual territorio argentino, los criollos declararon la Independencia y debieron luchar para expulsar a los espaoles. Las guerras de
la Independencia cortaron las relaciones comerciales internas entre
zonas lejanas.
El espacio se organiz en reas pequeas, que producan fundamentalmente para abastecer a su propia poblacin. Intercambiaban
slo con los vecinos ms cercanos.
Entretanto, el puerto de Buenos Aires haba ido cobrando importancia: llegaban a l buques ingleses cargados de manufacturas. La poblacin de Buenos Aires comenz a establecer importantes relaciones
comerciales con Inglaterra: compraba telas, calzado, loza, etc. A su
vez, venda carnes conservadas en sal y cueros vacunos que obtena de
las zonas cercanas a la ciudad.
210

Actividad N26

a) Por qu fue importante para el dinamismo econmico de Buenos Aires poder vender al exterior su produccin de cueros y de
carne conservada en sal?

En algunas regiones del Interior se producan telas, vinos, muebles, cermicas, etc., en forma artesanal.
b) Qu signific para las regiones del Interior la competencia de
los productos ingleses que entraban en el territorio a travs del
puerto de Buenos Aires?

En esos momentos, Buenos Aires y las zonas cercanas comenzaron a ser un rea econmicamente dinmica. Las economas del Interior se estancaron porque no tenan mercados importantes para
vender su produccin.

211

A partir de mediados del siglo XIX y hasta 1930

A partir de mediados del siglo XIX, la sociedad argentina entr en
un proceso de profundas transformaciones. El Estado argentino,
unificado y organizado por la Constitucin de 1853, se incorpor
en esos momentos a un mundo que funcionaba ya como una
totalidad liderada por Inglaterra.
Se presentan ahora tres grficos para que los analice, siguiendo la
gua que los acompaa. Los grficos muestran importantes cambios que ocurrieron en la produccin y en las exportaciones argentinas entre fines del siglo XVIII y principios del siglo XX.
Actividad N27

Produccin ganadera: est medida en millones de cabezas de

ganado (eje vertical) para los aos 1852 y 1888 (eje horizontal).
millones de
cabezas
80
70
60
50
40
30
20
10

212

1860

1870

1880

1888

aos
1852

0
1850

1890

Qu cambios observa en el perodo 1852 - 1888?

Actividad N28

Produccin agrcola
millones de
hectreas cultivadas
25
20
15
10

1910

1920

1925

1890

1913

1880

1900

1875

5
aos

a) Cmo est medida la produccin agrcola?

b) Para qu aos se presenta la informacin?

c) Qu cambios importantes observa? Entre qu momentos los

cambios son mayores?

213

Actividad N29

Exportaciones argentinas
millones de
pesos oro
120
100
80
60
40
20
0
1860

1880

1889

1850

1859

aos
1870

1890

a) Cmo estn medidas las exportaciones?

b) Para qu aos se presenta informacin?

c) Qu cambio importante observa entre esos aos?

La produccin agrcola y ganadera creci aceleradamente en esos

momentos y, al mismo tiempo, aumentaron las exportaciones.

214

El siguiente esquema muestra el funcionamiento econmico del

mundo a fines del siglo XIX y principios del siglo XX.
Divisin internacional del trabajo
alimentos y
materias primas
Pases perifricos:
productores
de alimentos y materias
primas

Pases centrales:
productores
de manufacturas

manufacturas

Actividad N30

De acuerdo con los grficos analizados, dnde ubicara a la Argentina en el esquema? Por qu?

En sntesis, a mediados del siglo pasado y principios del actual, la

Argentina se constituy en un pas exportador de productos
agrcolas y ganaderos.
215

En ese momento, las caractersticas naturales de la zona pampeana

pasaron a ser intensamente valoradas: los suelos frtiles, el clima
templado con precipitaciones importantes, el relieve llano, eran
inmejorables para producir los alimentos y algunas materias primas
que Europa necesitaba: cereales, carnes, cueros y lanas.
Un viajero ingls que se llamaba W. Parish describi los objetos
que usaba el gaucho. Dijo: la caldera u olla en que cocina su
comida, la taza de loza ordinaria en la que la come, su cuchillo, sus
espuelas, el freno, el poncho que lo cubre, son todos efectos
llegados de Inglaterra.
Actividad N31

De acuerdo con la informacin anterior, dnde ubicara a Inglaterra dentro del esquema de la divisin internacional del trabajo a fines del siglo XIX y principios del siglo XX? Por qu?

Para que la produccin agrcola y ganadera se realizara y para que

los productos pudieran ser exportados, fueron necesarios una serie
de cambios que organizaron el espacio argentino. Adems de la
formacin del Estado nacional, esos cambios fueron:
la incorporacin de los territorios ocupados por indgenas;
la llegada de inmigrantes europeos;
216

 el desarrollo del transporte por ferrocarril;

el desarrollo de la tcnica del enfriado (frigorfico y buque frigorfico), que permiti trasladar carne hasta Inglaterra. Para los
ganaderos, ste fue un invento muy importante: ya no slo exportaron cueros vacunos, sino tambin carnes enfriadas.

En el rea pampeana, los ganaderos fueron reemplazando las

ovejas por las vacas. La cra del ovino -que puede alimentarse con
pastos menos tiernos- fue trasladada a las tierras ms secas, que
haban sido conquistadas en la Patagonia.

La incorporacin de los territorios ocupados por los indgenas

Como resultado de las campaas militares al desierto, el Sur de
Buenos Aires, La Pampa, la Patagonia y el Chaco se unieron definitivamente a la Repblica Argentina. Los grupos indgenas fueron
arrinconados o aniquilados.

La llegada de inmigrantes europeos

Para hacer producir tan extenso territorio era necesario disponer
de muchas personas que lo trabajaran, pero la poblacin argentina
era en ese entonces muy escasa.

217

El siguiente aviso circulaba durante esa poca por Europa:

.



.

,
,

,


,
, ,
,
,
, , ,
,
,

.
,

Actividad N32

Cmo relaciona el aviso anterior con la necesidad de mano de

obra en aquella poca en la Argentina?

Entre los miles de personas que llegaron a la Argentina en esos

momentos, los grupos ms numerosos fueron los de italianos y
espaoles.
218

Algunas zonas del Sur de Santa Fe, Noroeste de Buenos Aires, Sur
de Crdoba y de la provincia de Entre Ros fueron fraccionadas en
colonias agrcolas. All, grupos reducidos de extranjeros pudieron
comprar parcelas de tierra pagndolas a plazos. Se los llam colonos.
En el resto del rea pampeana, la mayor parte de las tierras ya haba sido acaparada por los terratenientes. All, en grandes extensiones, producan ganado ovino o vacuno para vender cueros y lanas
a Gran Bretaa. En esas zonas, muchos de los inmigrantes que fueron al campo con la idea de cultivar no pudieron ser dueos de la
tierra. Slo pudieron alquilarla (arrendarla) a los ganaderos. A estas
personas se las llam arrendatarios.
Debido a la dificultad para obtener tierras en el campo, muchos
de los inmigrantes se quedaron en los puertos de llegada, especialmente en Buenos Aires. All desarrollaron un conjunto de oficios,
necesarios en una ciudad en rpido crecimiento.
Con la inmigracin de europeos, la poblacin del rea pampeana
y de la ciudad de Buenos Aires creci muy aceleradamente.
El desarrollo del transporte por ferrocarril

Dentro de la agricultura, el trigo era el principal producto de

exportacin. Fue necesario transportar toneladas y toneladas de
cereal hacia los puertos de un modo rpido y eficiente: la carreta ya
no result apropiada. Los ferrocarriles, construidos fundamentalmente por compaas inglesas, fueron la solucin del problema.
219

Actividad N33

Observe los mapas del sistema ferroviario argentino en 1870 y

1910.
Tucumn

Posadas
Corrientes

Sgo. del Estero

Catamarca
Goya
La Rioja

Santa F

Concordia
Paran

Crdoba

Mendoza

Concepcin
del Uruguay

Rosario
San Nicols
Pergamino

Ro Cuarto
San Luis
Rufino

Buenos Aires
La Plata

Junn
Bragado
Pehuaj

Nueve de Julio

Chascoms

Trenque Lauquen
Olavarra

Toay

Tandil
Mar del Plata
Baha Blanca

1870

27994 km

1910

Fuente: Scobie, J., Revolucin en las pampas, Buenos Aires, Solar/Hachette, 1968,
pgs. 56 y 57.

220

Por qu le parece que las vas del ferrocarril terminan en Buenos

Aires, Rosario y Baha Blanca?

El ferrocarril fue el gran organizador del espacio pampeano:

Las vas se extendieron hasta donde llegaban los campos cultivados y
los unieron con los puertos.
Al paso del ferrocarril, las tierras aumentaron enormemente su valor.
Alrededor de las estaciones fueron surgiendo los pueblos pampeanos.

Actividad N34

En los diarios de la poca, era muy comn que aparecieran asociadas las palabras ferrocarril y progreso.
Cmo explica esta asociacin?

221

Los cambios en el interior del pas

Junto con las enormes transformaciones del rea pampeana se
produjeron tambin cambios en el resto del pas. Muchos inmigrantes se instalaron en el campo y en las ciudades del interior. Sin
embargo, su nmero fue muy inferior al de las personas que quedaron en el rea pampeana. Los productores de las reas extrapampeanas no podan competir con la calidad y el precio del trigo y la
carne producidos en la pampa, ni con las manufacturas que se
importaban masivamente.
Al mismo tiempo, el crecimiento de la poblacin del pas en
general y la concentracin de la poblacin en el rea pampeana
formaron un mercado nacional importante. Era necesario abastecer a todas estas personas con algunos productos que no se podan cultivar en climas templados y hmedos, como era el clima pampeano.
En ese momento, Tucumn se especializ en la produccin de
azcar, mientras que San Juan y Mendoza se dedicaban a la produccin de vinos y frutas secas.
Los ferrocarriles conectaron el rea pampeana con las regiones del
interior.

222

Actividad N35

Observe nuevamente los mapas de la evolucin de la red

ferroviaria argentina entre 1870 y 1910.
Por qu piensa usted que la llegada del ferrocarril fue muy importante para los productores de las provincias de Tucumn,
Mendoza y San Juan?

En resumen, en este momento se construy una organizacin del

territorio que, pese a los cambios posteriores, actualmente sigue
existiendo: una Argentina pampeana, dinmica y ligada al mercado
externo, y una Argentina extrapampeana, perifrica y vinculada fundamentalmente a las posibilidades del mercado nacional.
Actividad N36

Con la informacin hasta aqu leda, complete el siguiente

cuadro:
Cambios que se produjeron en la organizacin del espacio
argentino entre fines del siglo XIX y principios del XX.
223

La Argentina: pas perifrico

Cambios en
incorporacin
de tierras
inmigracin

produccin
destino de la
produccin
medios de
transporte

224

el rea pampeana

en el interior del
pas

La valoracin de los productos naturales

y la produccin desde 1930 hasta 1976

a) Desde 1930 hasta fines de la dcada de 1950

Mientras la Argentina export alimentos y materias primas e
import los productos manufacturados en Inglaterra, el desarrollo
de la industria no fue demasiado importante en nuestro territorio.
Adems de las industrias regionales del azcar y de los vinos, a
principios de siglo solamente existan en el pas:
industrias que procesaban productos agrcolas y ganaderos para el
mercado externo: los frigorficos y los molinos harineros;
algunas industrias ms pequeas que producan muebles u otros
objetos para el mercado interno;
industrias ligadas al mantenimiento de la infraestructura de
transportes: talleres ferroviarios, pequeas metalrgicas.
Cuando se produjo la Primera Guerra Mundial y durante la crisis
econmica de 1930, los ingleses disminuyeron la compra de
materias primas y alimentos, y por eso las exportaciones argentinas
bajaron mucho.
Al mismo tiempo, dejaron de llegar a nuestro pas los productos
manufacturados. Tampoco llegaba el carbn importado, que serva
como combustible para producir energa y mover los ferrocarriles.
225

En esos momentos, capitales norteamericanos y nacionales

comenzaron a desarrollar en la Argentina algunas industrias
sencillas relacionadas con la alimentacin y el vestido.
Estos fueron los primeros pasos dados
para producir internamente algunas de
las manufacturas que hasta entonces se
importaban. Se buscaba reemplazar
(sustituir) importaciones.

Desde 1930 hasta 1976, en la Argentina el Estado nacional apoy

con sus leyes este proceso de sustitucin de importaciones.
Para los comienzos de la Segunda Guerra, la industria nacional ya
cubra buena parte de la demanda interna de alimentos y textiles.
Durante la Segunda Guerra Mundial (1939-45), nuevamente:
las exportaciones argentinas no encontraban mercados, y
en la Argentina no se dispona del dinero necesario para importar
los productos manufacturados que la poblacin estaba acostumbrada a utilizar.
226

Actividad N37

Por qu esta situacin impuls el desarrollo de la industria

nacional?

Cuando una persona decide instalar una industria, debe tener en

cuenta varios factores para elegir el lugar donde va a ubicar la
fbrica.
Observe el siguiente dibujo:
Factores de la localizacin industrial

MERCADO
ENERGA

MATERIA
PRIMA

TRANSPORTE
MANO DE OBRA
227

Actividad N38

a) Por qu es necesario que el lugar elegido disponga de una

buena red de transporte?

Seguramente, en la provincia donde usted vive hay algunas

industrias.
b) Qu producen?

c) Qu factores le parece que decidieron a sus dueos a ubicarlas

all?

Durante la sustitucin de importaciones, las fbricas fueron

instaladas en la Capital Federal y en el Gran Buenos Aires, y
tambin en Rosario y en Crdoba.

228

Actividad N39

Por qu cree usted que las industrias fueron instaladas en la

Capital Federal, el Gran Buenos Aires, Rosario y Crdoba? Tenga en cuenta los factores de localizacin industrial mencionados.

En general, en ese momento las industrias producan con

maquinarias sencillas y con abundante mano de obra. Algunos
problemas dificultaban que los industriales mejoraran y
aumentaran la produccin: se dependa de energa producida con
combustibles importados y de maquinarias que tambin se
importaban.
El Estado favoreci entonces una serie de cambios importantes
que permitieron superar varios inconvenientes. A continuacin se
presentan algunos de esos cambios:

- El Estado inici
la explotacin
de carbn nacional,
recurso que existe en
reas extrapampeanas.

229

- El Estado construy,
tambin en reas
extrapampeanas,
algunos embalses
en los ros para obtener
energa hidroelctrica.

- El Estado intensific
la explotacin de los
yacimientos de petrleo
y gas natural,
recursos existentes
en la Patagonia,
Mendoza y el Noroeste
del pas.

La localizacin de todos estos recursos est lejos de la zona que se

estaba industrializando. Por eso, el carbn era trasladado en barcos
desde el Sur, la energa hidroelctrica se transportaba en lneas de
alta tensin, el petrleo llegaba en barco o en tuberas llamadas
oleoductos, y el gas tambin se comenz a enviar por tuberas
llamadas gasoductos.
230

Actividad N40

Cmo influy en el desarrollo de la industria nacional el hecho

de que pudiera prescindir de energa importada?

En esa poca, el transporte automotor comenz a ser importante

para el movimiento de la produccin y de las personas: el Estado
paviment rutas que, en muchos casos, siguieron los mismos
recorridos que el ferrocarril.
El desarrollo del transporte automotor fue
tambin un motivo para
aumentar la explotacin
del petrleo y la produccin de gasoil y nafta.

Al mismo tiempo, el Estado favoreci que se comenzara a instalar

en el pas industrias ms complejas para fabricar algunos motores y
mquinas que hasta entonces se importaban.

231

Esto signific una demanda de acero. El Estado intensific la explotacin de yacimientos de hierro para producir acero, y tambin
de otros minerales que hasta entonces no haban sido valorados por
la sociedad argentina. Estos yacimientos tambin se localizaron en
el rea extrapampeana.

Actividad N41

a) Observe el siguiente mapa y descrbalo con sus palabras.

232

En el rea extrapampeana se empez a explotar nuevos recursos

para satisfacer las necesidades de las zonas industriales, ubicadas
fundamentalmente en el rea pampeana.
b) Subraye en la descripcin que elabor en el punto a) aquellas
frases que muestren cmo se reforz la importancia del rea
pampeana dentro del pas.
Durante la sustitucin de importaciones, muchas personas que
vivan en diferentes provincias se trasladaron (migraron) hacia la
Capital Federal y el Gran Buenos Aires.
233

En el siguiente mapa
se ha representado
con flechas la direccin hacia
donde se movieron las personas
(corrientes migratorias) durante
este momento histrico.
Cada flecha indica
que se trasladaron por lo menos
15.000 personas.

15.000 migrantes ms
Corrientes migratorias inferiores al mnimo

Actividad N42

Comente a continuacin:
a) Qu provincias aportaron poblacin a la Capital Federal y al
Gran Buenos Aires?

b) Qu relacin encuentra entre el movimiento de la poblacin y

la localizacin de las industrias?

234

Seguramente, usted conoce a alguien o tiene referencias de alguna

persona que se haya ido a vivir a una zona industrial en ese momento.
c) Comente por qu abandon el lugar donde viva.

En general, fuera del rea pampeana existan entonces, y siguen

existiendo hoy, dos problemas importantes:
la produccin est especializada en muy pocos productos. Si las
condiciones climticas o los precios del mercado no son favorables, toda la economa y gran parte de las personas que viven
all sufren las consecuencias;
muchos productores tienen campos muy pequeos y no logran
obtener de ellos lo necesario para mantener a sus familias.
SEQUAS

IN

D
UN

AC

N
IO

ES
BAJOS
PRECIOS

CAMPOS S
PEQUEO

235

Tambin en el rea pampeana se produjeron migraciones hacia las

ciudades industriales. En este caso, la causa fue la mecanizacin de
la produccin agrcola, que hizo que disminuyera el nmero de
puestos de trabajo.

Gran cantidad de personas salieron del campo y se instalaron en

las ciudades y sus alrededores.
A partir de ese momento, el rea pampeana no slo produjo
cultivos y ganados para la exportacin, sino que tambin concentr
la produccin industrial para el mercado interno. Se transform en
un rea central ms compleja.
Las economas regionales se dinamizaron con la produccin
energtica y mineral, mientras:
se continuaron desarrollando all las actividades tradicionales, o
se incorporaron otras nuevas, pero siempre destinadas, fundamentalmente, al mercado interno.
236

b) Desde 1950 hasta 1976

En los Mdulos 3 y 4 de Ciencias Sociales usted analiz cmo se
reorganiz el mundo despus de la Segunda Guerra en dos grandes
bloques, liderados, uno por los Estados Unidos, y el otro por la
Unin Sovitica.
A fines de la dcada de 1950, la Argentina comenz a recibir una
cantidad importante de capitales extranjeros que se dedicaron a
industrias complejas. Estas industrias emplearon tecnologas
modernas y necesitaron relativamente poca cantidad de mano de
obra.
Por ejemplo, se desarroll mucho la produccin de vehculos, de
productos qumicos, de derivados del petrleo, etc.
Normalmente, estas empresas pertenecen a capitales de diferentes
pases y poseen fbricas en muchos lugares del mundo: son las
empresas llamadas transnacionales. Se instalaron en el pas para
abastecer al mercado nacional, pero tambin exportaron parte de
sus productos, especialmente a otros pases latinoamericanos.
Las nuevas fbricas se localizaron en zonas ya industriales:
en el llamado cinturn industrial, que se extiende junto al ro
Paran y al ro de la Plata, desde Rosario hasta la ciudad de La
Plata, y
en Crdoba.
Para resumir la evolucin de la industria en la Argentina, se
pueden reconocer hasta aqu dos momentos importantes.
237

Actividad N43

Complete el siguiente cuadro a partir de la lectura que ha realizado sobre este tema:
La evolucin de la industria en la Argentina
Desde 1930 hasta fines Desde fines de la dcada
de la dcada de 1950
de 1950 hasta 1976

Localizacin

Origen del capital

Tecnologa

Mano de obra

Mercado

Produccin

Medios de
transporte
238

Entretanto, la agricultura y la ganadera pampeanas continuaron

mejorando la calidad y la cantidad de su produccin y atendiendo
la demanda del mercado interno y del mercado externo.
El dinamismo econmico del rea pampeana se fue haciendo cada
vez mayor y diferencindose ms de algunas reas del interior del
pas.
Para ayudar a cambiar esta situacin tan desigual, el Estado
elabor a partir de 1974 planes de promocin industrial en algunas
zonas hasta entonces menos dinmicas: San Luis, Catamarca, La
Rioja, San Juan y Tierra del Fuego.
En general, estos planes consistieron en que las empresas que se
ubicaran en esos lugares pagaran menos impuestos, o recibiran
ayuda para su instalacin. Algunos industriales decidieron abrir
fbricas nuevas o mudar las que ya tenan a las provincias promocionadas. Estas reas, que antes expulsaban poblacin, pasaron
entonces a retenerla o a atraer mano de obra de otros lugares.
Actividad N44

Observe los siguientes grficos que muestran la variacin en la

cantidad de personas ocupadas en la industria entre 1974 y 1985
en diferentes zonas del pas:

239

EMPLEO INDUSTRIAL. PORCENTAJE SOBRE TOTAL DEL PAS

1974

1985

CAPITAL FEDERAL Y PROVINCIAS DE BUENOS AIRES,

SANTA FE Y CRDOBA
RESTO DEL PAS

FUENTE: Repblica Argentina. Censo Econmico Nacional 1985.

Resultados Provisionales. INDEC 1986.

a) Qu influencia le parece que tuvo la promocin industrial en

el desarrollo de la industria en el interior del pas?

b) Por qu es importante el desarrollo de la industria para las economas provinciales?

240

Las transformaciones a partir de 1976

El siguiente texto presenta algunas caractersticas del proceso de

globalizacin que afecta actualmente a la economa mundial.
En las ltimas dcadas, la humanidad est transitando por un
nuevo reordenamiento del mundo.
Las distancias entre los lugares han sido acortadas enormemente
por el desarrollo de los medios de transporte y comunicacin. En
la actualidad podemos conocer al instante cualquier hecho que
sucede a miles de kilmetros de donde estamos: basta encender la
radio o el televisor. Tambin podemos comprar en nuestra ciudad
manufacturas de lugares tan distantes como Corea o Taiwan a los
pocos das de haber sido elaboradas.
El desarrollo del transporte y las comunicaciones est globalizando al
mundo. Las grandes empresas transnacionales pueden organizar
ahora su produccin en el lugar del planeta que ms les convenga y
trasladarla luego rpidamente a los distintos compradores distribuidos
en todo el mundo. Para estas empresas existe actualmente un enorme
mercado: la totalidad de la poblacin mundial.
Los pases con menor desarrollo econmico, cientfico y
tecnolgico tienen dificultades para incorporarse a una
economa tan dinmica.
Desde 1976, en la Argentina, se ha iniciado un proceso de acomodamiento a estas nuevas condiciones con la llamada apertura econmica. Por esto, el Estado nacional:
241

 ha ido quitando trabas para que puedan ingresar al pas bienes

producidos en otros lugares;
busca mantener la estabilidad econmica y un costo laboral bajo
para que los capitales transnacionales o nacionales encuentren
atractivo instalarse en la Argentina;
busca nuevos mercados externos para vender las producciones
argentinas;
han ido pasando a manos privadas actividades que concentr durante la sustitucin de importaciones: produccin de petrleo,
gas, energa hidroelctrica, transportes y comunicaciones (rutas,
ferrocarriles, telfonos), extraccin y procesamiento de minerales,
etctera.
Encontrar un lugar en el mundo no es fcil para nuestro pas. Es
un nuevo desafo que origina posibilidades y tambin problemas
que ser necesario ir resolviendo.
Actividad N45

a) Subraye en el texto anterior las ideas principales.

b) Busque en un diario alguna noticia o publicidad que se relacione con las ideas del texto.
Escriba la cuestin central que plantea el artculo o la publicidad,
y explique con qu ideas del texto anterior la relaciona.
242

Seguramente, usted ha visto que en los comercios se ofrecen

cantidades de productos importados a precios relativamente bajos.
Productos de elaboracin
sencilla que tambin
se producen en el pas:
por ejemplo: ropa, enlatados,
artculos de bazar,
de decoracin.
Productos ms elaborados,
que tambin se producen
en el pas: por ejemplo:
electrodomsticos.

Productos de alta tecnologa

que no se producen
en el pas (por ejemplo:
maquinarias).
243

Actividad N46

a) Qu problemas origina a los industriales argentinos la competencia de productos importados, as como su bajo precio?

b) Qu posibilidades puede ofrecer a los industriales, agricultores,

etc., la importacin de maquinarias y equipamientos modernos?

La apertura econmica no beneficia a todos los productores por

igual: muchos pequeos industriales, al no poder competir con los
grandes productores establecidos en el pas ni con las producciones
importadas, terminan cerrando sus puertas.
Algunas grandes industrias que pueden elaborar productos de
buena calidad y a bajo precio han ampliado sus mercados
vendiendo al exterior. En el grfico N7 -sobre exportaciones
argentinas en el ao 1992, Actividad N22- usted ya pudo analizar
que un 40% de las ventas argentinas al exterior es de productos
244

industriales de origen agropecuario y un 23% es de productos

industriales, tales como mquinas, productos qumicos y materiales
de transporte.
Actividad N47

Para resolver esta actividad tenga en cuenta todo lo que estudi en

este mdulo.
Observe el siguiente mapa con las rutas de nuestro pas.

245

a) Dnde se concentran las rutas?

b) Cmo se relaciona esa concentracin de las rutas con las actividades productivas y con la organizacin del espacio nacional?

246

CLAVES DE CORRECCIN

Actividad N1

b) al Norte: Bolivia y Paraguay;

al Oeste: Chile;
al Este: Brasil y Uruguay;
Hacia el Sur, el territorio llega hasta el Polo Sur.
Actividad N2

a) Como usted pudo observar, los lmites no coinciden en buena

parte con los actuales. Los cambios que pueden notarse entre el
mapa de 1884 y el mapa N1 son:
Con Chile: a Chile pertenecan parte de las actuales provincias
de Jujuy, Salta y Catamarca, en el Norte, y parte de Santa Cruz
en el Sur del pas. El lmite a lo largo de la cordillera de los Andes
estaba sin definir exactamente.
Con Bolivia: a Bolivia perteneca parte de la actual provincia de
Jujuy. A nuestro pas perteneca un sector muy pequeo que
actualmente forma parte de Bolivia y otro sector amplio, al
Norte de Formosa, que en ese momento perteneca a Bolivia y
hoy es paraguayo.
Con Paraguay: un amplio sector al Norte de Formosa pertenece
actualmente a Paraguay.
247

Con Brasil: la actual provincia de Misiones se extenda en

territorio brasileo.
Con Uruguay: en 1884 no estaban establecidos los lmites en el
Ro de la Plata.
b) No aparecen los actuales territorios de la Antrtida, islas del
Atlntico Sur y la delimitacin del Mar Argentino.
c) Exista el Territorio Nacional del Chaco, que, como pudo
observar, abarcaba parte de varias provincias y una parte de
Bolivia.
Exista una Gobernacin Militar del Chaco, que comprenda el
Norte y centro de Santa Fe, y pequeos sectores del Sudeste de
Santiago del Estero y Nordeste de Crdoba.
La provincia de Corrientes se extenda incluyendo a la actual
provincia de Misiones.
Las actuales provincias de La Pampa, Neuqun, Ro Negro,
Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego se hallaban organizadas
en Territorios Nacionales.
Santiago del Estero y Santa Fe posean superficies ms pequeas
que las actuales.
Actividad N3

Si los lmites no estuvieran claramente definidos, las personas

tendran problemas para saber cules son las leyes vigentes: si las de
un pas o las del otro. Se planteara una situacin muy confusa.
248

Actividad N4

Los pasos que se siguieron fueron: primero, se intent el acuerdo

entre los pases; luego, se decidi someter a arbitraje la zona, se llev
el caso a un Tribunal Arbitral y se present documentacin para
argumentar nuestra soberana en la zona. La negociacin permiti
la resolucin del conflicto.
Actividad N5

Su valor era estratgico. En caso de necesidad poda controlar el

Atlntico Sur y el pasaje hacia el ocano Pacfico.
Actividad N6

El valor actual de las islas Malvinas se centra en la posibilidad de

explotar el recurso pesquero, el petrleo y la ganadera ovina.
Adems, la poblacin de las islas es de ciudadana inglesa.
Actividad N7

a) y b) Al realizar la descripcin debe tener en cuenta: el movimiento de personas y los intercambios comerciales y las formas
como los mismos se realizan.
Actividad N8

Esta respuesta es personal.

249

Actividad N9

a) Montaa: El relieve es montaoso y presenta montaas de diferente altura. Sus partes ms altas estn cubiertas de nieve.
El ro nace en la parte superior de la montaa y recorre la zona
donde se ubica la poblacin.
La vegetacin recin se observa en la zona al pie de las montaas, all aparecen por ejemplo los pinos.
Meseta: El relieve presenta mesetas que no poseen mucha altura
y sus partes superiores son chatas. El resto del relieve es casi
plano. Hay escasa vegetacin que es achaparrada; esto indica
escasez de agua.
Llanura pampeana: El relieve es llano. El molino de viento permite sealar que se puede obtener agua subterrnea.
La presencia de cultivos, rboles y ganado alrededor de la casa
indica que el clima presenta lluvias suficientes para que estos se
desarrollen.
Bosque patagnico: El relieve es montaoso, hay altas montaas con nieves en sus cimas.
El desarrollo de un importante bosque de conferas indica que la
cantidad de precipitaciones es suficiente. La nieve, la necesidad de
calefaccin (chimenea en la casa) sealan que el clima es fro.
b) Montaa: Realizan algunos cultivos aprovechando el agua del
ro. Adems posee ganado, ya que aparecen en la imagen
corrales.
El pueblo se ubica al pie de las montaas, donde el relieve es ms
plano y el clima seguramente ms bueno.
Meseta: Realizan cra de ovejas, ya que este ganado se puede
alimentar con pastos de menor calidad.
250

Llanura pampeana: Cran ganado, por ejemplo vacunos y

realizan cultivos. El relieve llano facilita el desplazamiento de la
maquinaria agrcola, por ejemplo el de la cosechadora.
Bosque patagnico: Explotacin forestal, corte de pinos y
preparacin de los troncos para su posterior traslado a los
aserraderos.
Actividad N10

a) El recurso que los hombres valoran es la madera.

b) Primero se talan (se cortan) los rboles; luego, se preparan los
troncos para llevarlos a los aserraderos. All la madera se
convierte en tablones, vigas, etc.
En las fbricas de muebles, con la madera se construyen, por
ejemplo, las mesas.
Las mesas son vendidas en los comercios de venta de muebles y
son compradas para satisfacer necesidades de las personas.
c) La produccin se inicia en el bosque (por ej. provincia de Misiones), contina en los aserraderos (por ej. en Rosario) y se vende
en distintos lugares, ya sea dentro del pas o fuera de l. Tenga
en cuenta que la produccin se traslada de un lugar a otro
utilizando los medios de transporte (por ej. camiones) y a travs
de las vas de comunicacin (por ej. las rutas, las vas frreas).

251

Actividad N11

a) En todo el sector del centro y Este del territorio.

b) Se representan con color marrn oscuro.
c) Las alturas que aparecen con marrn oscuro superan los 3000
metros.
Actividad N12

a) Forman parte del rea andina casi toda la provincia de Jujuy, el

Noroeste de Tucumn, y el Oeste de las provincias de Salta,
Catamarca, La Rioja, San Juan, Mendoza, Neuqun, Ro Negro,
Chubut, Santa Cruz, y toda la provincia de Tierra del Fuego.
b) Forman parte del rea extrandina: el sector Este de las provincias
de Salta, Jujuy, Tucumn, Catamarca, La Rioja, San Juan,
Mendoza, Neuqun, Ro Negro, Chubut, y Santa Cruz; y las
provincias de Formosa, Chaco, Santiago del Estero, Crdoba,
San Luis, Santa Fe, Misiones, Corrientes, Entre Ros, La Pampa
y Buenos Aires.
Actividad N13

a) Se instalaron al pie de las montaas porque all el relieve les

permite realizar ms facilmente las actividades agrcolas y
ganaderas y pueden obtener el agua necesaria.
252

b) Porque el relieve llano permite realizar las actividades agrcolas

utilizando mquinas (tractores, cosechadoras) sin mayores
dificultades.
Actividad N14
20

ZONA

20

CLIDA

ZONA
TEMPLADA

ZONA
FRESCA
10

253

Actividad N15
250 mm

500 mm

1000 mm

SUBHMEDO

M
H

500 mm

1000 mm
DIAGO

L
NA

A
ID

500 mm

1000 mm

500 mm

250 mm
1000 mm

500 mm

250 mm
500 mm

254

Actividad N16

a) Clima: clido y hmedo.

b) Necesita temperaturas frescas y precipitaciones de ms de
500 mm (clima subhmedo y hmedo).
c) Clima: templado y subhmedo.
Actividad N17

Tucumn, Salta y Jujuy:

Agricultura: azcar, frutales, tabaco, poroto, vid, soja.
Ganadera: ovinos, caprinos y vacunos.
Catamarca y La Rioja:
Agricultura: vid, pimientos.
Ganadera: ovinos, caprinos y vacunos.
Misiones y Corrientes:
Agricultura: t, yerba mate, arroz, tabaco, frutales.
Ganadera: vacunos, ovinos.
Formosa, Chaco, Santiago del Estero:
Agricultura: algodn, arroz, sorgo, maz, girasol, hortalizas.
Ganadera: vacunos, ovinos, caprinos.
San Juan y Mendoza:
Agricultura: vid, hortalizas, frutales.
Ganadera: vacunos, ovinos y caprinos.
255

Entre Ros, Buenos Aires, La Pampa, Santa Fe, San Luis y

Crdoba:
Agricultura: trigo, maz, soja, girasol, sorgo, lino, arroz, frutales,
algodn.
Ganadera: vacunos, ovinos.
Neuqun, Ro Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego:
Agricultura: trigo, frutales, vid, hortalizas.
Ganadera: ovinos, caprinos y vacunos.
Actividad N18

a) Se producen precipitaciones entre 500 y 1000 mm anuales.

b) El clima es rido.
c) Se utiliza el agua de los ros; son cultivos de bajo riego.
Actividad N19

Consulte la respuesta con su docente.

Actividad N20

a) Ciudad de Resistencia (Chaco), reas de las provincias de Formosa, Chaco, Corrientes, Santa Fe y Entre Ros, y partidos de
la provincia de Buenos Aires, prximos al ro Salado.
256

b) Algunos de los problemas son:

- deben abandonar el lugar donde viven y buscar dnde instalarse mientras contina la inundacin;
- pierden cosechas y ganado;
- pierden parte de sus ganancias por tener que malvender el ganado al no poder trasladarlo a reas no inundadas;
- tienen dificultad para trasladarse, ya que las rutas estn cortadas;
- se deterioran su vivienda y muchas de sus pertenencias.
Actividad N21

a) Usted tendra en cuenta que toda la zona oeste del territorio

(rea andina) es alta, con relieves montaosos y serranos.
Tambin podra explicar que, en el rea extrandina, al Sur del
ro Colorado, existe un relieve de mesetas y que, al Norte del ro
Colorado, adems de las llanuras, existen algunas sierras.
b) Usted le explicara que casi las tres cuartas partes del territorio
argentino son ridas y semiridas. Por otra parte, le dira que los
climas varan desde el clido en el Nordeste del pas hasta el fro
en la Antrtida.
Actividad N22

Productos primarios: 29%; productos industriales de origen

agropecuario: 40%; productos industriales: 23%; combustibles: 8%.
257

Actividad N23

a) Representan el 69% de las ventas.

b) Las exportaciones de productos agrcolas y ganaderos y derivados son las ms importantes para el pas, ya que renen casi el
70% del total de las ventas al exterior. Seguramente, a usted le
pareci que stas son las exportaciones ms importantes porque
la Argentina es un pas agrcola y ganadero.
Actividad N24

a y b)
Trigo: Buenos Aires, Santa Fe, Crdoba, La Pampa, San Luis
y Neuqun.
Maz: Buenos Aires, Entre Ros, Santa Fe, Crdoba, La Pampa,
San Luis, Santiago del Estero y Chaco.
Soja: Buenos Aires, Santa Fe, Crdoba, Tucumn.
Sorgo: Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros, Crdoba, La Pampa,
Chaco, Formosa.
Girasol: Buenos Aires, Santa Fe, Crdoba, Entre Ros, La
Pampa, Chaco.
Actividad N25

La falta de compradores limita el crecimiento y el mejoramiento

de las producciones extrapampeanas.
258

Actividad N26

a) La posibilidad de vender su produccin de cueros y de carne

conservada en sal en el exterior le permiti a Buenos Aires
aumentar su produccin. As creci su importancia como
ciudad; por su puerto entraban las manufacturas inglesas y
salan los productos de exportacin.
b) Signific un serio problema, ya que sus productos, elaborados
en forma artesanal, no pudieron competir con los productos
manufacturados producidos por las industrias inglesas.
Actividad N27

Aumenta el total de cabezas de ganado de 10 millones en 1852 a

casi 75 millones en 1888.
Actividad N28

a) La produccin agrcola est medida en hectreas cultivadas.

b) Para los aos: 1875, 1900, 1913, 1925.
c) La produccin crece permanentemente. Los mayores aumentos
se registran entre 1900 y 1913; en trece aos, la produccin
agrcola crece de 6 a 25 millones de hectreas.
259

Actividad N29

a) En millones de pesos oro.

b) Aos: 1859 y 1889.
c) Las exportaciones crecen de 11 millones de pesos oro en 1859
a 120 millones de pesos oro en 1889.
Actividad N30

La Argentina se ubicar como un pas perifrico productor de

alimentos y materias primas.
Actividad N31

Inglaterra se ubicar como un pas central productor de manufacturas. Usted ya vio que all se haba producido la Revolucin Industrial y, desde entonces, Inglaterra vendi productos manufacturados (como, por ejemplo, los objetos que usaba el gaucho).
Actividad N32

La necesidad de mano de obra en la Argentina trat de solucionarse

con la llegada de inmigrantes europeos. Por esta razn, circulaba en
Europa este tipo de avisos. En ellos se daba informacin para que
pudieran viajar todos aquellos que estuvieran interesados.
260

Actividad N33

Porque all se ubican los puertos por donde se exportaba la produccin agrcola y ganadera.
Actividad N34

El ferrocarril se asociaba al progreso porque, junto al tendido de

las vas frreas, surgan las estaciones y a partir de ellas, los pueblos.
Mejoraban as las condiciones de vida de los habitantes rurales. Los
productores de las zonas hasta donde llegaban los ferrocarriles podan trasladar su produccin hacia los puertos sin dificultades.
Por estas razones, las tierras por donde pasaba el ferrocarril aumentaban considerablemente su valor.
El ferrocarril permiti transformar (modernizar) gran parte del
territorio argentino.
Actividad N35

La llegada del ferrocarril fue muy importante para los productores

de Tucumn, Mendoza y San Juan porque les permiti desarrollar
el cultivo de la caa de azcar, la vid y los frutales.
Estos productos tenan mucha demanda porque la poblacin
creca muy rpidamente (el mercado nacional creci con la llegada
de los inmigrantes).
La extensin de los ferrocarriles permiti transportar la produccin de estas zonas (por ejemplo: azcar, vinos, frutas secas) hasta
el rea pampeana, donde se concentraba la poblacin que poda
consumirlos.
261

Actividad N36

Cuadro: cambios que se produjeron en la organizacin del espacio

argentino entre fines del siglo XIX y principios del XX.
Incorporacin de tierras:
rea pampeana: campaas militares al desierto permiten incorporar el Sur de Buenos Aires y La Pampa;
interior del pas: campaas militares permiten incorporar la Patagonia y el Chaco.
Inmigracin:
rea pampeana: miles de inmigrantes europeos se instalaron en
esta rea. Formaron colonias agrcolas o arrendaron tierras para
cultivar. Muchos se quedaron en la ciudad desarrollando
diferentes oficios;
interior del pas: muchos inmigrantes se instalaron tambin en el
campo y en las ciudades del interior del pas. Su nmero fue
inferior al de los inmigrantes instalados en el rea pampeana.
Produccin:
rea pampeana: cereales, carnes, cueros y lanas;
interior del pas: Tucumn se especializ en la produccin de
azcar y Mendoza y San Juan, en la de vinos y frutas secas.
Destino de la produccin:
rea pampeana: mercado interno y externo;
interior del pas: mercado interno, concentrado en el rea
pampeana.
262

Medios de Transporte:
rea pampeana: extensa red de ferrocarriles.
interior del pas: los ferrocarriles llegan a Tucumn, Mendoza y
San Juan, acercando su produccin al mercado consumidor localizado en el rea pampeana.
Actividad N37

Porque era necesario producir las manufacturas que la poblacin

consuma. Haba un mercado interno importante para los
industriales.
Actividad N38

a) Una buena red de transportes permite que llegue la materia prima necesaria para la produccin, que llegue la mano de obra, y
que se pueda llevar la produccin hasta el mercado de consumo.
b) y c)
Usted responder estas preguntas con los conocimientos que
posea acerca del lugar donde vive.
Actividad N39

La Capital Federal, el Gran Buenos Aires y Crdoba eran las

reas donde se concentraba la mayor parte de la poblacin, por lo
tanto se ubicaba all el ms importante mercado, y la mano de
obra era tambin abundante. Era el rea que contaba con la mejor
red de transportes: los caminos y las vas frreas podan acercar las
263

materias primas necesarias para la produccin y distribuir los

productos elaborados. Adems, dispona de la energa necesaria
para la produccin.
Actividad N40

Fue un factor muy importante para desarrollar la industria

nacional, ya que se poda utilizar energa ms abundante y ms
barata. Adems, el aprovisionamiento de energa era ms seguro:
no dependa de los problemas que se produjeran internacionalmente (guerras, crisis econmica).
Actividad N41

Tenga en cuenta, al realizar la descripcin, los lugares desde donde

llegan la energa y los minerales al rea industrial (grandes unidades
del rea pampeana).
Actividad N42

a) Provincias de Misiones, Corrientes, Entre Ros, Chaco,

Santiago del Estero, Tucumn, Santa Fe, Crdoba, San Luis,
Mendoza y La Pampa.
b) Las numerosas industrias localizadas en la Capital Federal y el
Gran Buenos Aires necesitaban abundante mano de obra. La
poblacin de las provincias del interior del pas migr atrada
por la posibilidad de conseguir empleo.
264

c) Esta respuesta es personal.

Actividad N43

Evolucin de la industria en la Argentina:

desde 1930 hasta fines dcada de 1950: Capital Federal, Gran
Buenos Aires, Rosario y Crdoba. Continan las localizaciones
industriales de Tucumn y Mendoza y San Juan;
desde fines de la dcada de 1950 hasta 1976: Cinturn industrial: se extiende junto al ro Paran y ro de la Plata, desde
Rosario hasta la ciudad de La Plata. Tambin en Crdoba y en
las anteriores localizaciones de Tucumn y Mendoza y San Juan.
Origen del Capital:
desde 1930 hasta fines dcada 1950: fundamentalmente nacional;
desde fines de la dcada de 1950 hasta 1976: importantes inversiones de capitales extranjeros.
Tecnologa:
desde 1930 hasta fines dcada de 1950: se instalan industrias con
tecnologa sencilla;
desde fines de la dcada de 1950 hasta 1976: tecnologa moderna, compleja.
Mano de obra:
desde 1930 hasta fines de la dcada de 1950: utilizan abundante
mano de obra;
desde fines de la dcada de 1950 hasta 1976: industrias ms complejas requieren menos mano de obra.
265

Mercado:
desde 1930 hasta fines de la dcada de 1950: para el mercado externo, solamente los frigorficos y los molinos harineros. El resto
de las industrias producan para el mercado interno;
desde fines de la dcada de 1950 hasta 1976: fundamentalmente
para el mercado interno (algunas tambin exportaban parte de su
produccin).
Produccin:
desde 1930 hasta fines de la dcada de 1950: la industria cubre
buena parte de la demanda interna de alimentos y textiles; se fabrican motores, mquinas, acero;
desde fines de la dcada de 1950 hasta 1976: continan las industrias anteriores y se desarrollan la industrias automotriz, qumica, de derivados del petrleo.
Medios de transporte:
desde 1930 hasta fines de la dcada de 1950: disponen de la red
de ferrocarriles y de una red de caminos para acercar la produccin a las reas de consumo;
desde fines de 1950 hasta 1976: se desarrollan ms las rutas y el
traslado por medio del automotor.
Actividad N44

a) Influy positivamente, ya que para el ao 1985 aument la participacin del empleo industrial en el interior del pas.
b) El desarrollo de la industria permite crear nuevos empleos, por
lo tanto las economas provinciales se dinamizan.
266

Actividad N45

b) Posiblemente la noticia o la propaganda que elija pueda relacionarse con ms de una de las ideas principales que subray. Tenga en cuenta esto al realizar la actividad.
Actividad N46

a) Limita las posibilidades de venta de la produccin nacional en

un mercado que no es muy numeroso. En algunos casos, puede
llevar al cierre de las industrias nacionales.
b) Puede permitirles mejorar y aumentar la produccin mediante
la incorporacin de tecnologas ms modernas y abaratar de esa
forma el precio de los productos nacionales.
Actividad N47

a) La mayor concentracin de rutas est en el rea pampeana.

b) La mayor concentracin de las rutas en el rea pampeana se
relaciona con la concentracin en esa rea de la poblacin y de
las actividades productivas ms dinmicas, ya sean agrcolas,
ganaderas o industriales.

267

268

CIENCIAS SOCIALES

270

NDICE

Introduccin

273

La democracia y los derechos

275

El Estado

293

Los deberes de los habitantes

300

La Constitucin

301

Forma de Gobierno

309

Los derechos polticos

312

Partidos polticos

315

Claves de correccin

327

INTRODUCCIN

Todas las personas forman parte de una sociedad, en la que

realizan distintas actividades, entre otras: econmicas, espirituales,
sociales y polticas. Por eso, resulta necesario saber cmo se
desarrollan esas actividades.
En este mdulo se abordarn, especialmente, las actividades
polticas que se efectan en el marco de un Estado, que cuentan
con una constitucin, leyes, gobierno y partidos polticos.
En los mdulos anteriores, usted ya tuvo oportunidad de trabajar
con estos conceptos y vio cmo surgan en la historia de Europa y
de Amrica, y en nuestro pas. Una sugerencia, por eso, es que
consulte los mdulos anteriores de Ciencias Sociales porque le
servirn de apoyo para la tarea que ahora emprende. Adems, en la
parte final de este mdulo se reproduce el texto completo de la
Constitucin Nacional, que tambin le ser necesario.
Para el desarrollo de este mdulo se propone una actividad, que
consiste en la preparacin de un proyecto. Nosotros le pedimos que
se ubique en el lugar de una persona que no es usted, pero que
podra serlo si, de verdad, decidiera poner en prctica el programa
que ahora va a preparar. Es una situacin imaginaria, aunque
podra ser verdadera.
Usted ha sido elegido para ser instructor de un plan dirigido a
jvenes que votarn por primera vez en elecciones de presidente y
vicepresidente de la Nacin y de legisladores nacionales.
273

Su tarea consiste en elaborar un plan de actividades para que los

jvenes adquieran los conocimientos fundamentales relacionados
con los derechos que van a ejercitar por primera vez.
Los contenidos bsicos que debe incluir el programa son los siguientes:
1.- Introduccin a los conceptos que se enuncian a continuacin:
Democracia, Derechos, Libertad, Igualdad y Soberana popular.
Derechos civiles, sociales y polticos.
Estado, Soberana, Pueblo y Nacin.
2.- Qu es la Constitucin Nacional. Principios fundamentales de
Constitucin Argentina.
3.- El gobierno del Estado argentino: representativo, republicano y
federal. La divisin de los poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
4.- Los partidos polticos.
5.- La jornada electoral.
Seguramente es la primera vez que usted debe realizar esta tarea.
Por eso, puede ser til que cuente con algunas sugerencias y ayudas
para elaborar el programa del curso.
Tal vez, usted mismo tiene algunas dudas con respecto a quines
pueden votar, cmo se vota, qu est permitido y qu est prohibido hacer.

274

Es conveniente poder explicar a los jvenes qu significa el derecho

a votar, es decir, el derecho al sufragio. Este derecho caracteriza, entre
otros, al rgimen democrtico frente a otros regmenes, autoritarios o
totalitarios. De estos ltimos es posible encontrar ejemplos a lo largo
de toda la historia del hombre. Nuestro pas tiene un rgimen
democrtico y es muy importante que los jvenes comprendan por
qu la democracia brinda mayor libertad y otorga mayores derechos
a los hombres y las mujeres, a los ciudadanos y las ciudadanas, que
otros tipos de regmenes polticos.
Pero para que la democracia pueda existir y perdurar en el tiempo
tambin es necesario que los ciudadanos y las ciudadanas cumplan
con las obligaciones que las leyes establecen.
Entonces, aqu va una gua para el desarrollo del programa del curso.
LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS

La democracia
es actualmente,
ms que una
forma de gobierno,
una forma de vida.
La palabra "democracia"
es muy antigua.
Significa "poder del pueblo",
ya que en griego DEMOS
significa "pueblo"
y KRATOS significa "poder".
275

La democracia surge en Grecia 500 aos antes del nacimiento de Jesucristo. Algunas
ciudades griegas, entre ella
Atenas, adoptaron esa forma
de gobierno, mientras que
otras eran gobernadas por oligarquas o tiranas.
OLIGARQUA: Gobierno de pocos hombres poderosos.
TIRANA: Gobierno de una persona que no est sujeta a las leyes.
La democracia griega antigua era el gobierno de todos los ciudadanos, reunidos en asambleas donde votaban las leyes. En la actualidad, esta forma se denomina democracia directa. Algunos cargos
pblicos se distribuan por sorteo.
Pero es necesario saber que no eran ciudadanos todas las personas
que vivan en la ciudad. En realidad, la ciudad tena muchos
habitantes y los que eran ciudadanos y podan votar eran pocos.
Estaban excluidos las mujeres y los extranjeros. Tambin exista la
esclavitud y los esclavos tampoco eran considerados ciudadanos.
Actualmente, se entiende por DEMOCRACIA no slo la eleccin
del gobierno por parte del pueblo, sino una forma de vida poltica
y social. Ella asegura el ejercicio de la soberana por medio de:
a) los derechos polticos otorgados al pueblo y
b) el ejercicio de la libertad mediante los derechos civiles y sociales de
los que gozan los habitantes del Estado.
276

La democracia moderna, a diferencia de la antigua, no es directa,

sino, necesariamente, representativa. Esto surge como consecuencia de la aparicin del Estado moderno, que tiene un territorio
extenso y poblacin numerosa.

Por medio del sufragio, el pueblo elige a sus representantes y puede llegar a participar en importantes decisiones polticas. Segn el
constitucionalista Carlos Snchez Viamonte (1944), la democracia
moderna se inspira en los siguientes principios:
"La democracia moderna es representativa y se caracteriza por
dar derecho al voto a todos los ciudadanos, sin diferencia de sexo,
riqueza ni origen social".
Manual de Derecho Constitucional, Buenos Aires, Kapelusz, 1944.

277

Actividad N1

a) Escriba un prrafo de 10 renglones para explicar qu es un rgimen democrtico. Recuerde si es solamente una forma de
gobierno o si supone algo ms.

b) Para comprender el concepto de democracia, usted podr ver

que es necesario sealar que no es slo una forma de gobierno
y que para ello puede ser conveniente comparar la democracia
antigua con la democracia moderna.
Democracia antigua:

Democracia moderna:

278

En nuestra poca es posible diferenciar los siguientes tipos de

regmenes polticos:
AUTORITARISMO
No respeta el principio de la soberana
popular. Se gobierna por medio de la fuerza
y el temor y se violan los derechos humanos.

DEMOCRACIA
Puede ser
una Rpublica
por ejemplo:
Argentina
Brasil
Estados Unidos
Francia
Italia
Uruguay
(y muchos ms)

una Monarqua Constitucional

por ejemplo:
Espaa
Dinamarca
Suecia
Reino Unido
Blgica
Holanda
(y muchos ms)
279

Ms adelante ver mejor qu es una repblica, ya que la Argentina

es una repblica.
En las monarquas
constitucionales, el rey
(que no es elegido por el
pueblo) representa al
Estado y hay un
parlamento (Poder
Legislativo) que s es
elegido por el pueblo.
Pero tambin puede haber
un presidente que es
elegido por el pueblo, tal
como ocurre en Espaa.
Lo que es muy importante mostrar a los jvenes, para quienes
prepara usted el curso, es qu diferencias hay entre el rgimen
democrtico y el rgimen autoritario.
Actividad N2

Explique las ventajas que tiene la democracia frente a un rgimen

autoritario.
La democracia es mejor porque

280

Para comprender mejor la nocin de democracia, es necesario

estudiar el tema de los derechos de las personas.
Los derechos

Los seres humanos poseen derechos naturales por el solo hecho de

existir. El respeto a la dignidad de la persona es el mximo valor
terrenal.
Estos derechos naturales son, por ejemplo, la libertad y la vida. Son
derechos fundamentales inherentes a la persona humana; la existencia
de estos derechos no depende de que el Estado los reconozca o no. Es un
deber del Estado respetarlos.
La Constitucin de la Nacin Argentina de 1853 reconoca estos
derechos en el captulo nico "Declaraciones, Derechos y Garantas" de la Primera Parte. A este texto se ha incorporado, con la Reforma Constitucional de 1994, un captulo segundo llamado
"Nuevos derechos y garantas". Adems, por el artculo 75 inciso
22, se establece que se incorporan distintos tratados de reconocimiento de los derechos humanos. Los derechos son los poderes que
tiene una persona para hacer algo.
Actividad N3

La nocin de que hay derechos naturales que son propios de todas las
personas y de que todo Estado debe respetarlos es muy importante.
Usted debe incluir esta idea en la presentacin de su programa.
281

Trate de expresarla con sus propias palabras y de explicar por qu

se debe respetar, por ejemplo, la vida y la libertad de las personas.

Como pudo ver antes en el texto de C. Snchez Viamonte, la

democracia se asienta sobre tres principios bsicos:
la libertad, la igualdad y la soberana del pueblo.
La libertad
Es el derecho que tiene el hombre a hacer por s mismo o a dejar de
hacer, sin que se lo pueda obligar a actuar de manera diferente. Este
derecho se encuentra limitado por las leyes que sancionan a quienes
cometen ciertos actos que perjudican los derechos de los dems.

En el Prembulo de nuestra Constitucin se dice que uno de sus

objetivos es asegurar los beneficios de la libertad.
282

Actividad N4

Para quines se aseguran en la Constitucin Nacional los beneficios de la libertad?

Para responder, lea el Prembulo de la Constitucin. En los artculos 14 y 18 de la Constitucin Nacional se enumeran los derechos que integran el de la libertad.

Actividad N5

Lea el artculo 14 y haga una lista de los derechos de los que

gozan todos los habitantes de nuestro pas.

Actividad N6

En el artculo 19 de la Constitucin Nacional se reconoce el

derecho a la intimidad. Por qu es importante que se respete este
derecho?
283

a) Lea el artculo 19 y escriba un prrafo breve donde explique sus

ideas sobre el derecho a la intimidad.

b) Cmo protege la libertad el artculo 42 de la Constitucin?

Explquelo brevemente.

c) Haga lo mismo con el artculo 18.

La libertad se manifiesta en los aspectos civiles, sociales y polticos.

La igualdad
No puede existir una democracia
donde existan desigualdades ante la ley.
La igualdad constituye, entonces, un
principio fundamental, que supone la
inexistencia de privilegios de unas
personas sobre otras. Este derecho
corresponde a todos los habitantes de
un Estado, sean ciudadanos o no.
284

Los artculos 15 y 16 de la Constitucin consagran la igualdad civil.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948,
adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas, la establece en sus artculos 1 y 7. Lea esos artculos.
En el Pacto de San Jos de Costa Rica, Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, ratificado por ley 23.179 en 1984, tambin se
reconoce ese derecho. All dice:

Igualdad ante la ley

"Todas las personas son iguales ante la Ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin
ante la ley".
Tambin es importante lo que se dice en la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer
(ratificado por ley 2319 de 1985). Artculos 1, 2 y 3, Convencin
sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra
la mujer.

285

ARTCULO 1
A los efectos de la presente Convencin, la expresin "discriminacin contra la mujer" denotar toda distincin,
exclusin o restriccin basada en el sexo, que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su
estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la
mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil, o en cualquier esfera.

ARTCULO 2
Los Estados Partes condenan la discriminacin contra la
mujer en todas sus formas; convienen en seguir, por todos
los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica
encaminada a eliminar la discriminacin contra la mujer
y, con tal objeto, se comprometen a:
a) consagrar, si an no lo han hecho, en sus constituciones
nacionales y en cualquier otra legislacin apropiada, el
principio de la igualdad del hombre y de la mujer y
asegurar por ley u otros medios apropiados la realizacin
prctica de ese principio;
b) adoptar las medidas adecuadas, legislativas y de otro
carcter, con las sanciones correspondientes, que prohban
toda discriminacin contra la mujer;
286

c) establecer la proteccin jurdica de los derechos de la

mujer sobre una base de igualdad con los del hombre y
garantizar, por conducto de los tribunales nacionales o
competentes, y de otras instituciones pblicas, la proteccin
efectiva de la mujer contra todo acto de discriminacin;
d) abstenerse de incurrir en todo acto o prctica de
discriminacin contra la mujer y velar por que las
autoridades e instituciones pblicas acten de conformidad con esta obligacin;
e) tomar todas las medidas apropiadas para eliminar la
discriminacin contra la mujer practicada por
cualesquiera personas, organizaciones o empresas;
f) adoptar todas las medidas adecuadas, incluso de
carcter legislativo, para modificar o derogar leyes,
reglamentos, usos y prcticas que constituyan discriminacin contra la mujer;
g) derogar todas las disposiciones penales nacionales que
constituyan discriminacin contra la mujer.

ARTCULO 3
Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en
particular en las esferas poltica, social, econmica y
cultural, todas la medidas apropiadas, incluso de carcter
legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de
la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce
de los derechos humanos y las libertades fundamentales en
igualdad de condiciones con el hombre.
287

Actividad N7

Para poder explicar mejor a los jvenes el principio de igualdad

ante la ley, prepare tres ejemplos de casos en los que este principio
no es respetado. Una sugerencia es que un ejemplo presente un
caso en que se vea afectado un nio, en otro caso, una mujer y
en el otro, un anciano.

La soberana popular
En el rgimen democrtico, el pueblo ejerce la soberana. El
gobierno no es soberano porque sus facultades se encuentran
limitadas por la Constitucin y las leyes. La soberana del pueblo (art. 37) se manifiesta en el ejercicio del poder constituyente, es decir, en el poder de dictar o reformar la Constitucin
(arts. 30 y 36), en la eleccin de los gobernantes por medio del
sufragio (art. 22) y en otras formas de participacin, como el
derecho de iniciativa (art. 39) y la consulta popular (art. 40).

288

Actividad N8

Ya se ha visto que segn nuestra Constitucin Nacional el pueblo

es soberano.
Explique brevemente por qu el Gobierno no es soberano y qu
quiere decir que el soberano es el pueblo.

Actividad N9

Revise la lista que hizo en la actividad N5 y su respuesta en la

actividad N6. Lea tambin los artculos 8, 15, 16, 17, 18, 20, 32,
de la Constitucin Nacional. Puede leer tambin todo el captulo
segundo de la Primera Parte de la Constitucin Nacional.
a) Vea qu derechos tienen los habitantes de nuestro pas. Haga una
lista lo ms completa posible.

289

b) Recuerde que todos los derechos son importantes. Elija tres de

ellos y escriba por qu le parece que deben ser respetados y por
qu, si alguien quisiera atacarlos, habra que defenderlos para
que no desaparecieran.

En la Convencin de los Derechos del Nio se establecen tambin derechos fundamentales. Aqu se reproduce el artculo 2 de esa
Convencin:
CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO
ARTCULO 2

1.- Los Estados Partes respetarn los

derechos enunciados en la presente
Convencin y asegurarn su aplicacin a cada nio
sujeto a su jurisdiccin, independientemente de la raza,
el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica
o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la
posicin econmica, los impedimentos fsicos, el
nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus
padres o de sus representantes legales.

290

2.- Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para
garantizar que el nio se vea protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin, las actividades, las opiniones
expresadas o las creencias de sus padres, sus tutores o sus familiares.
No hay que olvidar que los dos Tratados tienen una jerarqua
superior a las leyes segn la Constitucin Nacional.
Clasificacin de los derechos

Los derechos han sido clasificados en:

Civiles. Ellos corresponden

a todos los habitantes
de la Nacin. Nuestra Constitucin
los reconoce y los enumera en los arts.
14 al 20. Adems, en el art. 33
agrega el reconocimiento
a los derechos
no enumerados.

Para conocerlos uno a uno, lea el artculo 14 de la Constitucin.

291

Sociales. stos fueron

agregados en nuestra
Constitucin, como
el art. 14 bis en 1957.
Son aquellos que la
Constitucin y las leyes
reconocen a las personas fundamentalmente por su condicin de
trabajadores. Comprenden los derechos del trabajador considerado
individualmente, de los sindicatos o gremios y de la seguridad social.
Para conocerlos especficamente, lea el artculo 11 bis de la Constitucin.

Polticos. Son aquellos que corresponden a los ciudadanos,

nativos o naturalizados conforme con la ley y que les permiten
participar en la vida poltica del pas e intervenir en el gobierno.
Ellos no estaban incluidos expresamente en la Constitucin, pero
se hallaban implcitos en el art. 33. La Reforma Constitucional de
1994 los ha incorporado en forma expresa.
Para conocerlos uno a uno, lea el artculo 37 de la Constitucin.
292

EL ESTADO

Hasta ahora se han usado muchas palabras propias de la Ciencia

Poltica y del Derecho Constitucional sin aclararlas previamente. Se
definirn ahora estos conceptos para emplearlos con un sentido
ms preciso.
ESTADO: es una forma de organizacin poltica de la comunidad,
que surge en la civilizacin occidental como evolucin del estadonacin absolutista de los siglos XV y XVI. El Estado moderno es
diferente de otras formas anteriores de organizacin (clan, tribu,
imperios orientales, ciudad estado griega, reinos feudales).
El Estado puede ser definido como una POBLACIN que reside
en un determinado TERRITORIO y se encuentra sujeta a un
PODER (gobierno).
TERRITORIO: es el lugar (terrestre, acutico y areo) en el que
habita la poblacin y se ejerce el poder.
POBLACIN: es el conjunto de personas que habitan en el territorio. No es indispensable que constituyan una nacin ni que pertenezcan a un mismo grupo tnico o racial ni a una misma cultura.
PODER: es la facultad mediante la cual las autoridades establecen
un orden social.
GOBIERNO: son las autoridades que ejercen el poder y que pueden exigir el cumplimiento de las normas que se sancionen.
293

SOBERANA: es el poder de autodeterminacin del Estado que

no reconoce otro poder por encima de l. Significa que el Estado
tiene superioridad absoluta con respecto a cualquier otro poder:
"Soberana del Estado".
Es necesario establecer quin ejerce, dentro del Estado, este poder
soberano. En las monarquas absolutas, el rey lo ejerca invocando,
generalmente, un derecho que le haba otorgado Dios. En las
democracias constitucionales, este poder se atribuye al PUEBLO,
pero no puede ser ejercido en forma tal que se desconozcan o se
violen los derechos humanos.
La soberana de un Estado tampoco puede violar los derechos
soberanos de otros Estados. El art. 2 de la Carta de las Naciones
Unidas (ONU) establece el principio de la igualdad soberana de
todos los Estados que son miembros de esa organizacin, es decir,
de todos los Estados del mundo. Lo mismo se establece en el
artculo 5 de la Carta de la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA).
El fin del Estado que ha adoptado un rgimen democrtico es el
"bien comn" o el "bienestar general". Los prembulos de las constituciones hacen referencia a esta finalidad.

294

Actividad N10

Lea el Prembulo de nuestra Constitucin Nacional. Qu se

propone alcanzar?

Actividad N11

El concepto de "ESTADO" incluye otros conceptos que hay que

explicar tambin.
Cules son esos conceptos? Enumrelos en la columna de la
izquierda y piense cmo hara para explicar cada una de ellas. Lea
cuidadosamente lo que se dice ms arriba y complete:
Las nociones que hay que explicar son:
CONCEPTOS

QUIERE DECIR

Estado

295

Como se habla con tanta frecuencia de PUEBLO, conviene explicar tambin qu significado le da a esta palabra la Constitucin
Nacional.
PUEBLO: Esta palabra tiene distintos significados, pero en el
Derecho Constitucional el pueblo es el conjunto de ciudadanos (ver
el Prembulo de la Constitucin Nacional y el art. 45). En este
sentido, el PUEBLO no es lo mismo que la POBLACIN, que
abarca a TODOS LOS HABITANTES.
EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL
PUEBLO: son todos los ciudadanos
(tienen derechos polticos)

POBLACIN: todos los habitantes

296

Actividad N12

Qu es ms grande, el pueblo o la poblacin? Por qu?

NACIN: puede ser definida como un grupo social, unido por

un principio espiritual, y es el resultado de complejos procesos
histricos.
NACIONALIDAD: segn el artculo 75 inc. 12, corresponde al
Congreso dictar leyes generales para toda la Nacin sobre
nacionalidad y naturalizacin. Actualmente rige la ley 346 del ao
1869 con distintas modificaciones. La ley distingue tres categoras
de argentinos: nativos, por opcin y naturalizados.
Argentinos nativos: (art.1, inc.1):
son todas las personas nacidas o
por nacer en el territorio de la
Repblica, con independencia
de la nacionalidad de sus padres
y con excepcin de los hijos de
ministros extranjeros y miembros de la delegacin extranjera,
residentes en la Repblica.
Esta ley cumple con la disposicin constitucional que establece la
nacionalidad natural o "ius soli".
297

Argentinos por
opcin: son los hijos
de argentinos nativos
que, habiendo nacido
en pas extranjero,
eligieron la ciudadana
de origen de sus
padres.

Argentinos
naturalizados: se trata
de los extranjeros que
obtienen la nacionalidad
argentina (art. 20 de la
Constitucin Nacional).

Conforme a lo dispuesto por la ley 346, quedan unificados los

conceptos de nacionalidad y ciudadana de tal manera que
actualmente no existen nacionales no ciudadanos. Todos los
nacionales son ciudadanos argentinos, pero no todos gozan de los
derechos polticos, ya sea por razones de edad o por aptitudes
morales o cvicas.
Son extranjeros los no argentinos y sus derechos se encuentran
amparados en los artculos 20, 25 y 116 de la Constitucin
Nacional. Con respecto a los derechos polticos, la Constitucin
298

Nacional no se los otorga. Sin embargo, en varias provincias, tienen

el derecho a votar en las elecciones municipales (acreditando una
residencia de 2 aos en la regin donde emitirn su voto).
Actividad N13

Segn su nacionalidad, se diferenciarn argentinos y extranjeros.

Trate de responder las siguientes preguntas:
a) Slo son argentinos las personas nacidas en la Argentina?

b) Una persona nacida en Bolivia puede ser argentina?

c) Si una persona que naci en Italia dice que es argentina esto

puede ser verdad?

Qu le preguntara para saber si es verdadero o falso?

d) Una persona nacida en la Argentina, podra ser extranjera?

299

Nuestro pas, segn la Constitucin Nacional, es denominado:

Nacin: por ejemplo, en los arts. 1, 4, 9, 13, 75 inc. 12 y 126,
entre otros.
Repblica: por ejemplo, en los arts. 3, 10 y otros.
Estado : por ejemplo, en los arts. 14 bis, 75 inc. 2, 12, y 126, entre
otros.
Segn el artculo 35 de la Constitucin Nacional, los nombres
oficiales del Estado argentino son:
- Provincias Unidas del Ro de La Plata;
- Repblica Argentina;
- Confederacin Argentina;
- Nacin Argentina (obligatorio en la formacin y sancin de las
leyes).
LOS DEBERES DE LOS HABITANTES

El principal deber de todos los habitantes es el respeto al orden

constitucional y a las leyes que en su consecuencia se dicten (art. 31).
Otros deberes para los ciudadanos son los de:
1- enrolamiento, requisito indispensable para el ejercicio del
sufragio;
2- sufragio (art. 37);
3- segn el artculo 21 de la Constitucin Nacional, todo
ciudadano argentino est obligado a armarse en defensa de la
Patria y de esta Constitucin, conforme a las leyes que al efecto
dicte el Congreso.
300

Actividad N14

a) Los habitantes del pas tienen una obligacin fundamental.

Cul es?

b) Los ciudadanos tienen distintos deberes, pero todos ellos se

relacionan entre s.
Trate de explicar brevemente que relacin le parece que existe
entre:
- el enrolamiento,
- el sufragio (o voto),
- el armarse en defensa de la Patria y de la Constitucin.

LA CONSTITUCIN

Aunque no sea democrtico,

todo Estado tiene una constitucin.
Los regmenes democrticos poseen
una clase especial de constitucin,
que es el resultado de un prolongado proceso histrico y culmina
con el ESTADO DE DERECHO.
301

Son constituciones democrticas las que otorgan el mximo valor

terrenal a la dignidad de las personas y se fundan en los principios
de soberana del pueblo y del imperio de la ley (igualdad de los
gobernantes y de los gobernados ante la ley).
Para alcanzar esta finalidad del respeto a la persona humana y
hacer efectivos estos principios, se pueden utilizar distintas tcnicas.
Una de ellas es la existencia de una Constitucin escrita que
establece las formas de gobierno, los derechos de los gobernantes y
de los gobernados.
La Constitucin es el conjunto de reglas y principios del Estado
que determina los derechos y deberes de los gobernantes y de los
gobernados, y establece cmo se debe organizar y estructurar el
gobierno.
Actividad N15

a) Puede haber un Estado con una Constitucin que no es democrtica?

S-NO
Porque:

302

b) Cmo debe ser la Constitucin de un Estado democrtico?

La Constitucin es la ley suprema del Estado

En el rgimen democrtico este carcter fundamental se manifiesta en la funcin que corresponde a la Constitucin: es limitadora
del poder y garantizadora de los derechos humanos.
Este concepto de Constitucin se encuentra ya en los orgenes de
nuestra nacionalidad. En 1810 Mariano Moreno escriba en La
Gaceta:
"El pueblo no debe contentarse con que sus jefes obren bien; l debe aspirar a que nunca puedan obrar mal; que sus pasiones tengan un dique ms firme que el de su propia virtud, y que, delineando el camino
de sus operaciones por reglas que no estn en sus manos trastornar, se
derive la bondad del gobierno, no de las personas que lo ejercen sino de
una Constitucin firme".
El gran constitucionalista Jos M.Estrada entenda por Constitucin:
"un instrumento por el cual la nacin, depositaria permanente de la
soberana, establece su gobierno, limita las facultades que le confiere,
define las reglas generales de su conducta y determina cules son los
derechos y las relaciones de los individuos que deben estar para siempre
exentos de la presin de la autoridad".
303

La Constitucin de la Nacin Argentina sancionada en 1853

posee el mrito de haber organizado y pacificado el pas, luego de
aos de fracasos y luchas civiles.

Despus de las reformas introducidas en los aos 1860, 1866,

1898, 1957 y 1994 (la reforma de 1949 fue anulada por Decreto
del Gobierno de la autodenominada Revolucin Libertadora en
1955), la Constitucin Nacional se compone de la manera
siguiente: un Prembulo, ciento veintinueve artculos, diecisiete
disposiciones transitorias y un artculo 14 bis agregado en la
reforma de 1957.

La primera parte comprende desde el artculo 1 al 43 y consta de

dos captulos; el primero se refiere a las "Declaraciones, derechos y
garantas" y el segundo, a los "Nuevos derechos y garantas
incorporados en la reforma de 1994".

La segunda parte, "Autoridades de la Nacin", abarca desde los

artculos 44 al 129. El ttulo primero se refiere al Gobierno Federal
y el segundo, a los Gobiernos de Provincia. El ttulo primero
comprende tres secciones que tratan, respectivamente, del Poder
Legislativo, del Poder Ejecutivo y del Poder Judicial.

304

Actividad N16

Revise el texto de la Constitucin Nacional y haga un ndice.

El poder de sancionar la Constitucin reside en el pueblo. Ese

poder se denomina "originario" cuando no se encuentra sometido
a normas jurdicas preexistentes y no reconoce ms lmites que el
derecho de la personas.
La propia Constitucin establece un procedimiento para su
reforma (art. 30). Se dice que nuestra Constitucin es "rgida"
porque slo puede ser reformada por otro poder constituyente.
Actividad N17

Quin puede reformar nuevamente la Constitucin Nacional?

305

Supremaca de la Constitucin
Hablar de "supremaca de la Constitucin" significa que, por encima de la Constitucin Nacional no hay ninguna otra ley.
La Constitucin es la Ley Fundamental. Los gobernantes deben
ajustar su accionar dentro de los lmites establecidos por ella. Las
constituciones, leyes y autoridades de provincia deben tambin
cumplir con lo dispuesto en la Constitucin Nacional. Corresponde al Poder Judicial hacer efectiva la supremaca constitucional (art.
116) sin distinciones de categoras o jurisdicciones de los jueces que
intervienen.
La supremaca constitucional se manifiesta tambin en el art. 36:
"Esta Constitucin mantendr su imperio aun cuando se interrumpiere su observancia por actos de fuerza contra el orden constitucional
y el sistema democrtico. Estos actos sern insanablemente nulos ..."
Este artculo es muy importante si se recuerdan los repetidos actos de fuerza que interrumpieron el orden constitucional en la Argentina desde el 6 de setiembre de 1930. Por este artculo, que se
incorpor en la reforma de 1994, se reafirma la voluntad soberana
del pueblo de sostener permanentemente los principios del rgimen democrtico.

306

Actividad N18

Revise el Mdulo N 4 y escriba abajo los perodos en que estuvo

vigente el orden constitucional en nuestro pas desde el 6 de
setiembre de 1930.

Nuestra Constitucin incorpora el principio de divisin o

separacin de los poderes, si bien el poder del Estado es uno solo.
La soberana corresponde al Estado Nacional; las provincias poseen
autonoma.
Se utiliza la palabra PODERES para hacer referencia a facultades,
capacidades o competencias de cada uno de los rganos del Estado.

Poderes

Legislativo
Ejecutivo
Judicial

El Poder Legislativo corresponde

al Congreso. Est compuesto de
dos Cmaras: una, de Diputados
de la Nacin, y otra, de Senadores
de las Provincias y de la ciudad
de Buenos Aires (art. 44).
307

El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de

"Presidente de la Nacin Argentina" (art. 87).
El Poder Judicial ser ejercido por una Corte
Suprema de Justicia y por los dems tribunales
inferiores que el Congreso estableciere en el
territorio de la Nacin.
La Constitucin establece las atribuciones que corresponden a cada uno de los poderes. Sumariamente, se puede decir que el Poder
Legislativo elabora las leyes, el Poder Ejecutivo las aplica y el Poder
Judicial exige su cumplimiento.
Actividad N19

Complete el siguiente cuadro:

Poder
1

308

Quin lo ejerce

Qu hace

Las leyes que dicta el Poder Legislativo son de cumplimiento obligatorio. El Estado tiene la facultad de imponer su cumplimiento
por medio de la fuerza.
En los regmenes democrticos, la autoridad reside en la ley. A ella
deben ajustarse los gobernantes y gobernados. Por eso a la DEMOCRACIA se la denomina ESTADO DE DERECHO.
Actividad N20

Responda brevemente por qu en una democracia son muy

importantes las leyes. Explique tambin por qu es importante
que todos conozcan las leyes vigentes.

FORMA DE GOBIERNO

Nuestra Constitucin establece en su artculo 1 que la Nacin

Argentina adopta para su gobierno la forma:
309

REPRESENTATIVA: el artculo 22 dice que el pueblo no

delibera ni gobierna, sino por medio de sus Representantes... (Es
conveniente leer el artculo completo).
Este rgimen se ampli con la refoma de 1994 en la que se incluye
el derecho de iniciativa y la consulta popular (arts. 39 y 40).
REPUBLICANA: la forma republicana es opuesta a las formas
monrquicas, en las que existe un rey que ocupa el gobierno por
herencia familiar.
La Repblica se caracteriza por:
- periodicidad en los cargos pblicos fundamentales en el Poder
Ejecutivo y el Legislativo;
- responsabilidad de los gobernantes;
- divisin de los poderes;
- igualdad ante la ley.
FEDERAL: la Constitucin Nacional establece un Gobierno
federal y Gobiernos de Provincia. Tanto el Gobierno Federal como los Gobiernos de Provincia conforman las AUTORIDADES
de la Nacin (ver ttulo de la Segunda parte de la Constitucin
Nacional).
En el Estado federal existen dos sistemas jurdicos diferentes:
El Sistema Nacional (o federal)
- Tratados con naciones extranjeras;
- leyes dictadas por el Congreso Nacional;
- decretos reglamentarios.
310

El Sistema Provincial (o local)

- Constituciones provinciales;
- leyes;
- decretos reglamentarios;
- ordenanzas municipales.
Para evitar conflictos entre estos dos sistemas, la Constitucin
Nacional determina el espacio que corresponde a cada uno de
estos sistemas.
La soberana corresponde al Estado Nacional.
Las provincias son autnomas porque:
- eligen sus propias autoridades (art. 122 de la Constitucin Nacional);
- dictan sus propias Constituciones (art. 5);
- cuentan con participacin en una cmara del Congreso Nacional, el Senado. Esto les permite participar en la elaboracin del
Derecho Nacional.
Actividad N21

Explique por escrito, brevemente, qu significa que nuestra

forma de gobierno es:
REPRESENTATIVA:

311

REPUBLICANA:

FEDERAL:

Recuerde que "representativa" quiere decir que no es directa;

"republicana" quiere decir que no es "monrquica" y "federal"
quiere decir que no es "unitaria".
Actividad N22

Lea el art. 5 de la Constitucin Nacional.

Qu condiciones deben cumplir las Constituciones provinciales?

LOS DERECHOS POLTICOS

La Constitucin de 1853 establece una forma de gobierno representativa (arts. 1, 22 y 37). La reforma de 1994 ha introducido importantes formas participativas (arts. 39 y 40) y ha garantizado el
pleno ejercicio de los derechos polticos con arreglo al principio de
la soberana popular (art. 37).
312

Los derechos polticos aparecen enunciados en:

- Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Asamblea
General ONU, 10-12-48);
- Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
(OEA, 1948);
- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (ONU), ley
3313; Pacto de San Jos de Costa Rica, ley 23.054.
El ejercicio de los derechos polticos supone:
- libertad de expresin poltica y el derecho
a realizar reuniones polticas;

- derecho a ser elegido cuando se renen los

requisitos constitucionales y legales (arts.
48, 55, 89 y 111);

- derecho a votar (arts. 37, 45, 54 y 94);

- derecho de iniciativa para presentar

proyectos de ley en la Cmara de
Diputados (art. 39);

- derecho a constituir partidos polticos

(art. 38);

- derecho a formular su opinin en la

consulta popular (art. 40);

- derecho de resistencia a la opresin

(art. 36).

Actividad N23

Relacione los derechos polticos de los ciudadanos con los deberes que analiz en la actividad N15 b).

314

PARTIDOS POLTICOS

Los partidos polticos modernos aparecen a mediados del siglo pasado como una consecuencia necesaria del rgimen representativo.
Hay partidos, como dice Mario Justo Lpez, porque: "Siempre
que se trata de la conduccin de un grupo humano y, con mayor
razn cuando se trata de la sociedad global, aparece la necesidad de
ponerse de acuerdo, de ser partidario, acerca de los fines del grupo
y de los medios para alcanzarlos. Surge, entonces, casi inevitablemente con la discrepancia acerca de los medios o de los fines, la necesidad de separarse y competir unos con otros. Siempre hay pues
partidarios"
(Introduccin a los Estudios Polticos, Buenos Aires, Kapelusz, 1971, Segunda Edicin,
T II p. 490).

No puede existir un rgimen democrtico sin partidos o con un

sistema de partido nico. No se puede concebir la vida poltica sin
la existencia de partidos polticos.
El artculo 38 establece que: "Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema democrtico...". Los partidos son
el reflejo de las distintas opiniones de los ciudadanos, cumplen
funciones de educacin poltica, actan como intermediarios entre
el gobierno y la opinin pblica y nominan a los candidatos para
la ocupacin de los cargos electivos.
Los partidos polticos se rigen por las disposiciones constitucionales y por la ley orgnica 23.298 (25-10-85).
315

Actividad N24

Qu partidos polticos participaron a nivel nacional en las ltimas elecciones nacionales? Si no lo recuerda, trate de informarse
y de ver cules eran sus plataformas o, al menos, los puntos principales de sus programas partidarios. Si obtiene la informacin,
escrbala brevemente aqu abajo.

El derecho electoral

Este derecho hace referencia a quienes tienen la capacidad de

ser electores, a quienes pueden ser elegidos y a cmo deben ser
elegidos.
En las elecciones para elegir autoridades nacionales, el poder electoral se manifiesta en la capacidad para elegir en forma directa al
presidente, vicepresidente, diputados y senadores entre los candidatos propuestos por los partidos polticos.
La Constitucin Nacional determina las caractersticas que debe
asumir el sufragio: universal, igual, secreto y obligatorio (art. 37).
316

El Cdigo Electoral Nacional (ley 19.945), modificado por distintas leyes, programa el sufragio para todo tipo de elecciones
nacionales.
Universal: (ver Cdigo Electoral).
Igual: a cada elector le corresponde
un solo voto; no hay voto acumulado,
reforzado ni familiar.
Individual: nadie puede ser obligado a
votar en grupo.
Secreto: cuando no es posible conocer
cul ha sido la voluntad de cada
sufragante.
Obligatorio: la mayor parte de las
legislaciones adopta el criterio de que
el voto sea facultativo. En nuestro
caso, votar es un deber cvico
impuesto constitucionalmente.

La calidad de elector se prueba a los fines del sufragio exclusivamente por su inclusin en el registro electoral (art. 2 del Cdigo
Electoral).
Los ciudadanos argentinos en el exterior pueden votar siempre
que se hayan registrado en las embajadas o consulados argentinos
(ley 24.007).

317

Las elecciones nacionales

Quines pueden votar?
- Hombres y mujeres
- Ciudadanos argentinos
nativos
por opcin
naturalizados
- De ms de 18 aos
- Empadronados
- Sin inhabilitacin
Causas de inhabilitacin
Quedan excluidos del padrn electoral, principalmente:
- Dementes.
- Sordomudos que no sepan escribir.
- Soldados conscriptos.
- Agentes, gendarmes, marineros o equivalentes de las
Fuerzas de Seguridad de la Nacin y de las provincias.
- Alumnos de los institutos de reclutamiento de esas
fuerzas.
- Detenidos por orden de juez.
- Condenados por delitos dolosos mientras dure su condena.
- Condenados por otras faltas por perodos diversos.
- Inhabilitados legalmente para el ejercicio de los derechos
polticos.
318

Estas normas estn establecidas en el Cdigo Electoral Nacional.

Quedan exentos de la obligacin de votar
- Los mayores de 70 aos.
- Los jueces y sus auxiliares que deban abrir sus oficina
mientras dura el acto del comicio.
- Los que se encuentran a ms de 500 km del lugar donde
deben votar (deben presentarse a la autoridad policial
ms prxima para ...).
- Los enfermos o imposibilitados por fuerza mayor (deben
ser justificados por mdicos).
- Personal de organismos y empresas de servicio pblicas
que por cumplimiento de sus tareas no puedan asistir al
comicio.
Secreto del voto
El votante tiene derecho a guardar el secreto del voto.
Actividad N25

D cinco ejemplos para cada caso de personas que:

1) No puedan votar

319

2) No estn obligados a votar

Despus del escrutinio

Los sistemas electorales establecen formas para determinar quines son los vencedores en las elecciones y cmo se distribuyen la
mayora y la minora, y los cargos que estn en juego en el acto eleccionario.
En nuestro pas, el Congreso Nacional ha sancionado diferentes
leyes electorales a lo largo de su historia. Recuerde el Mdulo 4 de
Ciencias Sociales. All ya vio la importancia que tuvo para la Argentina la sancin de la ley denominada "Ley Saenz Pea" en el ao
1912. Ella fue decisiva para terminar con el fraude electoral caracterizado por :

- el robo de urnas,

- la compra de votos,

320

- la violencia sobre los electores,

- el voto de los fallecidos,

- el doble o mltiple voto de una misma persona,

- la sustitucin de un elector por otra persona.

Hasta esa poca eran prcticas corrientes y aceptadas, pero desde

1912 los electores contaron con instrumentos legales que les permitieron defender el pleno ejercicio de sus derechos polticos.
Recuerde que, segn lo establece el artculo 37 de la Constitucin
Nacional:
El sufragio es:
universal
igual
secreto
y obligatorio
321

Por eso es tan necesario que se pueda explicar a los electores la

importancia de ejercer ese derecho que es, a la vez, una obligacin.
Si ley todo el material de este mdulo y resolvi las actividades,
ya est en condiciones de comenzar a preparar el curso para jvenes
que votarn por primera vez. stas son las consignas de trabajo:
1.- Escriba una carta invitando a los jvenes de su provincia al
curso. Explique en la carta la importancia del curso y los
beneficios de participar.
Estimados Jvenes:

2.- Revise el mdulo y escriba el programa del curso, enunciando

los temas que se van a desarrollar.
322

Programa

3.- Redacte una carta para orientar a los jvenes en el da de las

elecciones (qu est permitido, qu hay que llevar).

323

4.- Elija 4 argumentos que utilizara en el curso para explicar la

importancia del acto electoral:
Argumento 1:

Argumento 2:

Argumento 3:

Argumento 4:

324

5.- Seleccione material de diarios o revistas donde se presentan

resultados electorales y se describe el proceso del escrutinio.
Prepare una explicacin de los grficos estadsticos que haya en
esos artculos periodsticos.
Formule por lo menos cinco preguntas que hara a los jvenes
que hacen el curso. Una pregunta, por ejemplo:
a.- Qu porcentaje de los ciudadanos que figuran en el padrn nacional ejerci su derecho a votar?
b.-

c.-

d.-

e.-

Responda usted a cada una de las preguntas.

325

326

CLAVES DE CORRECCIN
Actividad N1

a) Las respuestas deben incluir algunas de las siguientes ideas sobre

la democracia:
- es una forma de vida poltica y social;
- es la eleccin del gobierno por parte del pueblo;
- asegura el ejercicio de la soberana por medio de los derechos
polticos otorgados al pueblo;
- tambin asegura el ejercicio de la soberana por medio del ejercicio de la libertad mediante los derechos civiles y sociales de los
que gozan los habitantes del Estado;
- una de las diferencias entre la democracia antigua y la moderna
es que sta es representativa, lo cual est determinado por la
cantidad de poblacin, lo extenso del territorio y la aparicin del
Estado moderno;
- el pueblo elige a sus representantes por medio del sufragio;
- da derecho al voto a todos los ciudadanos sin distincin de sexo,
riqueza ni origen social.
b) La democracia antigua era el gobierno de todos los ciudadanos,
aunque no todas las personas que vivan en una ciudad eran
ciudadanos: las mujeres, los extranjeros, los esclavos, no eran
considerados como tales. El voto era directo.
La democracia moderna es representativa, da derecho al voto a
todos los ciudadanos, es una forma de vida, adems de implicar la
eleccin del gobierno por parte del pueblo.
327

Actividad N2

La democracia es mejor porque permite la participacin en las

decisiones polticas, el gobierno es elegido a travs del sufragio,
brinda libertad, otorga derechos a ciudadanos y ciudadanas.
Actividad N3

Consulte la respuesta con su docente.

Actividad N4

La Constitucin Nacional asegura los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestros hijos y nietos, y para todas las personas
que quieran vivir en la Argentina.
Actividad N5

Derechos a: trabajar y ejercer toda industria lcita, navegar y comerciar, peticionar a las autoridades, entrar, permanecer, transitar y
salir del territorio argentino, publicar sus ideas por la prensa sin
censura previa, usar y disponer de su propiedad, asociarse con fines
tiles, profesar libremente su culto, ensear y aprender.

328

Actividad N6

El derecho a la intimidad es importante para que nadie sea

obligado a hacer lo que no manda la ley ni sea privado de lo que la
ley no prohbe. Las acciones privadas de las personas que no
perjudiquen a terceros ni ofendan el orden y la moral pertenecen a
su intimidad y no pueden ser juzgadas por magistrados.

Actividad N7

Usted pudo haber planteado ejemplos personales del mbito laboral, familiar, una situacin con amigos, en el club, etc.

Actividad N8

El gobierno no es soberano porque sus facultades se encuentran

limitadas por la Constitucin y las leyes.
El pueblo es soberano porque puede dictar o reformar la Constitucin, puede elegir a los gobernantes por medio del sufragio y
porque participa a travs del derecho de iniciativa y la consulta popular.

Actividad N9

Adems de los derechos sealados en las respuestas de las actividades 5 y 6, figuran los siguientes:
Los ciudadanos de cada provincia gozan de todos los derechos,
329

privilegios e inmunidades correspondientes al ttulo de ciudadano

en todas las dems provincias.
No hay esclavos en la Argentina.
Todos los habitantes son iguales ante la ley y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad.
La propiedad es inviolable y ningn habitante puede ser privado
de ella.
Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento
o descubrimiento.
No se puede confiscar bienes.
Ningn habitante puede ser penado sin juicio previo.
Nadie puede ser obligado a declarar en contra de s mismo,ni
arrestado sin una orden escrita de autoridad competente.
La defensa en juicio de la persona y de los derechos es inviolable.
El domicilio, la correspondencia epistolar y los papeles privados
son inviolables.
Queda abolida la pena de muerte, los tormentos y azotes.
Las crceles sern sanas y limpias para seguridad y no para castigo
de los reos.
Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los
derechos civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer bienes races, comprarlos y enajenarlos; navegar; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las
leyes. No estn obligados a admitir la ciudadana, ni a pagar contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalizacin residiendo 2 aos continuos en la Nacin.
El Congreso federal no dictar leyes que restrinjan la libertad de
imprenta.
La Constitucin garantiza el ejercicio de los derechos polticos.
330

El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.

Se garantiza la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres
para el acceso a cargos electivos y partidarios.
La Constitucin garantiza la organizacin y el funcionamiento
democrtico de los partidos polticos. El Estado contribuye al
sostenimiento econmico de sus actividades y de la capacitacin de
sus dirigentes.
Los ciudadanos tienen derecho de iniciativa para presentar
proyectos en la Cmara de Diputados.
Los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes.
Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho
a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos, a una
informacin adecuada y veraz, a la libertad de eleccin y a
condiciones de trato equitativo y digno.
Toda persona puede interponer accin de amparo.
Actividad N10

Constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz

interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general,
asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra
posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran
habitar en el suelo argentino.

331

Actividad N11

Estado: forma de organizacin poltica de la comunidad.

Territorio: lugar terrestre, acutico y areo en el que habita la
poblacin y se ejerce el poder.
Poblacin: conjunto de personas que habitan en el territorio.
Poder: facultad mediante la cual las autoridades establecen un
orden social.
Actividad N12

La poblacin es ms grande porque abarca a todos los habitantes.

Actividad N13

a) No
b) S
c) S. Le preguntara si los padres son argentinos por opcin.
d) No
Actividad N14

a) El respeto al orden constitucional y a las leyes que en su consecuencia se dicten.

332

b) El enrolamiento es un requisito indispensable para votar. Votar

es un deber al igual que lo es el armarse en defensa de la Patria
y de la Constitucin.
Actividad N15

a) S, porque todo Estado, aunque no sea democrtico, tiene una

Constitucin.
b) Debe otorgar el mximo valor terrenal a la dignidad de las personas y basarse en los principios de soberana del pueblo y del
imperio de la ley.
Actividad N16

Primera Parte
Captulo Primero: Declaraciones, derechos y garantas
Captulo Segundo: Nuevos derechos y garantas
Segunda Parte
Autoridades de la Nacin
Ttulo Primero
Gobierno federal
Seccin Primera
Del Poder Legislativo
Captulo primero: De la Cmara de Diputados
Captulo segundo: Del Senado
Captulo tercero: Disposiciones comunes a ambas Cmaras
Captulo cuarto: Atribuciones del Congreso
333

Captulo quinto: De la formacin y sancin de las leyes

Captulo sexto: De la Auditora General de la Nacin
Captulo sptimo: Del Defensor del Pueblo
Seccin Segunda
Del Poder Ejecutivo
Captulo primero: De su naturaleza y duracin
Captulo segundo: De la forma y tiempo de la elecccin del presidente y vicepresidente de la Nacin
Captulo tercero: Atribuciones del Poder Ejecutivo
Captulo cuarto: Del jefe de gabinete y dems miembros del Poder Ejecutivo
Seccin Tercera
Del Poder Judicial
Captulo primero: De su naturaleza y duracin
Captulo segundo: Atribuciones del Poder Judicial
Seccin Cuarta
Del ministerio pblico
Titulo Segundo
Gobiernos de Provincia
Disposiciones transitorias
Declaraciones, convenciones y pactos complementarios de derechos y garantas

334

Actividad N17

La Constitucin puede ser reformada por otro poder constituyente. Recuerde lo que sucedi en nuestro pas en 1994 con la reforma de la Constitucin.
Actividad N18

1946-1955
1958-1962
1963-1966
1973-1976
1983 hasta la fecha
Actividad N19

Poder Legislativo: lo ejerce el Congreso -Cmara de Diputados de

la Nacin y Senadores de las provincias y de la ciudad de Buenos
Aires-. Se ocupa de elaborar las leyes.
Poder Ejecutivo: lo ejerce un ciudadano con el ttulo de Presidente
de la Nacin. Se ocupa de aplicar las leyes.
Poder Judicial: lo ejerce la Corte Suprema de Justicia y dems
tribunales inferiores. Se ocupa de exigir el cumplimiento de las
leyes.

335

Actividad N20

En la democracia la autoridad reside en la ley. Las leyes que dicta

el Poder Legislativo son de cumplimietno obligatorio.
Las personas deben conocer las leyes para saber sus derechos y hacerlos valer, y saber sus obligaciones; para cuidar y proteger el rgimen democrtico, para no ser avasallados en sus derechos.
Actividad N21

Representativa: el pueblo no delibera ni gobierna, sino que elige

representantes.
Republicana: se caracteriza por la divisin de poderes, la igualdad
ante la ley, la responsabilidad de los gobernantes, la periodicidad en
los cargos pblicos.
Federal: la Constitucin establece un Gobierno Federal y Gobiernos de Provincia. Ambos conforman las autoridades de la Nacin.
Existen dos sistemas jurdicos diferentes: el sistema nacional y el
sistema provincial.
Actividad N22

Cada provincia dictar para s una constitucin bajo el sistema

representativo, republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional, que asegure
su administracin de justicia, su rgimen municipal y la educacin
primaria.
336

Actividad N23

Para votar es necesario estar enrolado. Votar es una obligacin y

tambin es el ejercicio de un derecho poltico. Armarse en defensa
de la Constitucin, por su parte, implica el cuidado de los derechos
polticos.
Actividad N24

Partido Justicialista
Unin Cvica Radical
Frepaso
Partido Socialista
Modn
Actividad N25

1) Dementes, soldados conscriptos, sordomudos que no sepan escribir, agentes, gendarmes, marineros o equivalentes de las
Fuerzas de Seguridad de la Nacin y de las provincias, alumnos
de los institutos de reclutamiento de esas fuerzas, detenidos por
orden del juez, condenados por delitos dolosos durante su
condena, condenados por otras faltas por perodos diversos,
inhabilitados legalmente para el ejercicio de los derechos
polticos.
2) Los mayores de 70, los jueces y sus auxiliares que deban abrir sus
oficinas mientras dura el acto del comicio, los que se encuentran
337

a ms de 500 km del lugar donde deben votar, los enfermos o

imposibilitados por fuerza mayor, personal de organismos y
empresas de servicio pblicas que por cumplimiento de sus
tareas no puedan asistir al comicio.

Cuando usted haya finalizado de elaborar el proyecto que se

propuso como actividad para este mdulo, disctalo con su
docente. Tambin sera importante que lo comparta con sus
compaeros y conozca el proyecto que haya elaborado cada uno de
ellos.

338

CONSTITUCIN DE LA NACIN ARGENTINA

SANTA FE - PARAN 1994
Prembulo
Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso
General Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en
cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer la defensa comn, promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad,
y para todos lo hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino; invocando
la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia, ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina.
Primera parte
CAPTULO PRIMERO
Declaraciones, derechos y garantas
Artculo 1.- La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa
republicana federal, segn lo establece la presente Constitucin.
Artculo 2.- El Gobierno federal sostiene el culto catlico apostlico romano.
Artculo 3.- Las autoridades que ejercen el Gobierno
federal residen en la ciudad que
1
se declare Capital de la Repblica por una ley especial del Congreso, previa cesin hecha
por una o ms legislaturas provinciales del territorio que haya de federalizarse.
Artculo 4.- 2El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del
Tesoro nacional formado del producto de derechos de importacin y exportacin, del de
la venta o locacin de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las dems
contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso
General, y de los emprstitos y operaciones de crdito que decrete el mismo Congreso
para urgencias de la Nacin o para empresas de utilidad nacional.
1

Ley 1029, del 21 de septiembre de 1880:

Artculo 1: Declrase Capital de la Repblica el municipio de la Ciudad de Buenos Aires, bajo sus limites actuales y despus que se haya cumplido el requisito constitucional
de que se habla en el artculo 8 de esta ley.
Artculo 2: Todos los establecimientos y edificios pblicos situados en el municipio quedarn bajo la jurisdiccin de la Nacin, sin que los municipales pierdan por eso su caracter.
Artculo 3: El Banco de la Provincia, el Hipotecario y el Montepo permanecern bajo la direccin y propiedad de la Provincia, sin alteracin en los derechos que a esta correspondan.
Artculo 4: La provincia mantendr igualmente la administracin y propiedad de sus ferrocarriles y telgrafos, aunque empiece su arranque en el municipio de la ciudad, conservando asimismo la propiedad de los dems bienes que tuviere en l.
Artculo 5: La Nacin tomar sobre s la deuda exterior de la Provincia de Buenos Aires, previos los arreglos necesarios.
Artculo 6: El gobierno de la Provincia podr seguir funcionando sin jurisdiccin en la ciudad de Buenos Aires, con ocupacin de los edificios necesarios para su servicio, hasta
que se traslade al lugar que sus leyes le designen.
Artculo 7: Mientras el Congreso no organice en la Capital la Administracin de Justicia, continuarn desempendola los Juzgados y Tribunales provinciales con su rgimen
presente.
Artculo 8: Esta Ley slo regir una vez que la Legislatura de Buenos Aires haya hecho la cesin competente prestando conformidad a sus clusulas, con arreglo a lo dispuesto
en el artculo 3 de la Constitucin Nacional.
Artculo 9: Comunquese al Poder Ejecutivo.

2 Texto de acuerdo con la reforma de 1866.

339

Artculo 5.- Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo republicano de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la
Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo estas condiciones el Gobierno federal garantiza a cada
provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Artculo 6.- El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus
autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la
sedicin, o por invasin de otra provincia.
Artculo 7.- Los actos pblicos y procedimientos judiciales de una provincia gozan de
entera fe en las dems; y el Congreso puede por leyes generales determinar cul ser la
forma probatoria de estos actos y procedimientos, y los efectos legales que producirn.
Artculo 8.- Los ciudadanos de cada provincia gozan de todos los derechos, privilegios
e inmunidades inherentes al ttulo de ciudadano en las dems. La extradicin de los criminales es de obligacin recproca entre todas las provincias.
Artculo 9.- En todo el territorio de la Nacin no habr ms aduanas que las nacionales,
en las cuales regirn las tarifas que sacione el Congreso.
Artculo 10.- En el interior de la Repblica es libre de derechos las circulacin de los
efectos de produccin o fabricacin nacional, as como la de los gneros y mercancas de
todas clases, despachadas en las aduanas exteriores.
Artculo 11.- Los artculos de produccin o fabricacin nacional o extrajera, as como
los ganados de toda especie, que pasen por territorio de una provincia a otra, sern libres
de los derechos llamados de trnsito, sindolo tambin los carruajes, buques o bestias en
que se transporten; y ningn otro derecho podr imponrseles en adelante, cualquiera que
sea su denominacin, por el hecho de transitar el territorio.
Artculo 12.- Los buques destinados de una provincia a otra no sern obligados a entrar,
anclar y pagar derechos por causa de trnsito, sin que en ningn caso puedan concederse
preferencias a un puerto respecto de otro, por medio de leyes o reglamentos de comercio.
Artculo 13.- Podrn admitirse nuevas provincias en la Nacin; pero no podr erigirse
una provincia en el territorio de otra u otras, ni de varias formarse una sola, sin el consentimiento de la Legislatura de las provincias interesadas y del Congreso.
Artculo 14.-3 Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria
lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa;
de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar libremente
su culto; de ensear y aprender.
Artculo 14 bis.- El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes,
las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa: salario mnimo vital mvil; igual
remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas con control
de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario;
estabilidad del empleado pblico: organizacin sindical libre y democrtica, reconocida
por la simple inscripcin en un registro especial.
3 Texto de acuerdo con la reforma de 1957

340

Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo: recurrir a la

conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de
las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con
la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral
e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a
cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica,
administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir
superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la
familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a
una vivienda digna.
Artculo 15.- En la Nacin Argentina no hay esclavos; los pocos que hoy existen quedan
libres desde la jura de esta Constitucin; y una ley especial reglar las indemnizaciones a
que d lugar esta declaracin. Todo contrato de compra y venta de personas es un crimen
de que sern responsables los que lo celebrasen, y el escribano o funcionario que lo
autorice. Y los esclavos que de cualquier modo se introduzcan quedan libres por el solo
hecho de pisar el territorio de la Repblica.
Artculo 16.- La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales
ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad
es la base del impuesto y de las cargas pblicas.
Artculo 17.- La propiedad es inviolable y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Slo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el artculo 4. Ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el trmino que le acuerde la
ley. La confiscacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal argentino.
Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.
Artculo 18.- Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales o sacado de
los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a
declarar contra s mismo, ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es
inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley
determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y
ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda
especie de tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para
seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto
de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aquella exija, har responsable
al juez que la autorice.
Artculo 19.- Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al
orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y
exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado
a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe.
341

Artculo 20.- Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos
civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer bienes
races, comprarlos y enajenarlos; navegar los ros y costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes. No estn obligados a admitir la ciudadana, ni a pagar
contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalizacin residiendo dos aos
continuos en la Nacin; pero la autoridad puede acortar este trmino a favor del que lo
solicite, alegando y probando servicios a la Repblica.
Artculo 21.- Todo ciudadano argentino est obligado a armarse en defensa de la patria
y de esta Constitucin, conforme a las leyes que al efecto dicte el Congreso y a los decretos del Ejecutivo nacional. Los ciudadanos por naturalizacin son libres de prestar o no
este servicio por el trmino de diez aos contados desde el da en que obtengan su carta
de ciudadana.
Artculo 22.- El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticiones a nombre de ste, comete delito de sedicin.
Artculo 23.- En caso de conmocin interior o de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio de esta Constitucin y de las autoridades creadas por ella, se declarar en
estado de sitio la provincia o territorio en donde exista la perturbacin del orden, quedando suspensas all las garantas constitucionales. Pero durante esta suspensin no podr el
presidente de la Repblica condenar por s ni aplicar penas. Su poder se limitar en tal
caso respecto de las personas a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nacin
si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino.
Artculo 24.- El Congreso promover la reforma de la actual legislacin en todos sus
ramos, y el establecimiento del juicio por jurados.
Artculo 25.- El Gobierno federal fomentar la inmigracin europea; y no podr
restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio argentino de
los extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias, e introducir
y ensear las ciencias y las artes.
Artculo 26.- La navegacin de los ros interiores de la Nacin es libre para todas las banderas, con sujecin nicamente a los reglamentos que dicte la autoridad nacional.
Artculo 27.- El Gobierno federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las potencias extranjeras por medio de tratados que estn en conformidad con los
principios de derecho pblico establecidos en esta Constitucin.
Artculo 28.- Los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos no podrn ser alterados por la leyes que reglamenten su ejercicio.
Artculo 29.- El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas
provinciales a los gobernadores de provincia, facultades extraordinarias, ni la suma del
poder pblico, ni otorgarles sumisiones o supremacas por las que la vida, el honor o las
fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de esta
naturaleza llevan consigo una nulidad insanable, y sujetarn a los que los formulen, consientan o firmen a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la patria.
Artculo 30.- La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes.
La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras
partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto.
342

Artculo 31.- Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten
por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la
Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ellas, no
obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o constituciones
provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del
Pacto del 11 de noviembre de 1859.
Artculo 32.- El Congreso federal no dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta
o establezcan sobre ella la jurisdiccin federal.
Artculo 33.- Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin no
sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados, pero que
nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno.
Artculo 34.- Los jueces de las cortes federales no podrn serlo al mismo tiempo de los
tribunales de provincia, ni el servicio federal, tanto en lo civil como en lo militar, da residencia en la provincia en la que se ejerza, y que no sea la del domicilio habitual del empleado, entendindose esto para los efectos de optar a empleos en la provincia que accidentalmente se encuentren.
Artculo 35.- Las denominaciones adoptadas sucesivamente desde 1810 hasta el presente, a saber: Provincias Unidas del Ro de la Plata, Repblica Argentina, Confederacin
Argentina, sern en adelante nombres oficiales indistintamente para designacin del
Gobierno y territorio de las provincias, emplendose las palabras; Nacin Argentina en
la formacin y sancin de las leyes.

CAPTULO SEGUNDO
Nuevos derechos y garantas
Artculo 36.- Esta Constitucin mantendr su imperio aun cuando se interrumpiere su
observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico.
Estos actos sern insanablemente nulos.
Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el artculo 29, inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos pblicos y excluidos de los beneficios del indulto y conmutacin de penas.
Tendrn las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos actos, usurparen
funciones previstas para las autoridades de esta Constitucin o las de las provincias, los
que respondern civil y penalmente de sus actos. Las acciones respectivas sern imprescriptibles.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los actos
de fuerza enunciados en este artculo.
Atentar asimismo contra el sistema democrtico quien incurriere en grave delito doloso
contra el Estado que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que
las leyes determinen para ocupar cargos o empleos pblicos.
El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica para el ejercicio de la funcin.
Artculo 37.- Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos,
con arreglo a principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.
343

La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se garantizar por acciones positivas en la regulacin de los partidos
polticos y en el rgimen electoral.
Artculo 38.- Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema
democrtico.
Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitucin, la que garantiza su organizacin y funcionamiento democrticos, representacin de
las minoras, la competencia para la postulacin de candidatos a cargos pblicos efectivos,
el acceso a la informacin pblica y la difusin de sus ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y de la capacitacin
de sus dirigentes.
Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio.
Artculo 39.- Los ciudadanos tienen derecho de iniciativa para presentar proyectos de
ley en la Cmara de Diputados. El Congreso deber darles expreso tratamiento dentro del
trmino de doce meses.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cmara, sancionar una ley reglamentaria que no podr exigir ms del tres por ciento del
padrn electoral nacional, dentro del cual deber contemplar una adecuada distribucin
territorial para suscribir la iniciativa.
No sern objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional,
tratados internacionales, tributos presupuestarios y materia penal.
Artculo 40.- El Congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr someter a consulta popular un proyecto de ley. La ley de convocatoria no podr ser vetada. El voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nacin lo convertir en ley y su promulgacin
ser automtica.
El Congreso o el presidente de la Nacin, dentro de sus respectivas competencias, podrn
convocar a consulta popular no vinculante. En este caso el voto no ser obligatorio.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cmara, reglamentar las materias, procedimientos y oportunidad de la consulta popular.
Artculo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado,
apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, y tienen el deber de
preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer
segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los
recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren
las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
Artculo 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la
relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una
344

informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin y o condiciones de trato equitativo y digno.

Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al
control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios
pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional previendo la necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios de las
provincias interesadas en los organismos de control.
Artculo 43.- Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere
o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por
esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Podr interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo
a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as
como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo
y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin.
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella
referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos o privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la
supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse
el secreto de las fuentes de informacin periodstica.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica
o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin o en el de
desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el
afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la
vigencia del estado de sitio.

345

SEGUNDA PARTE
AUTORIDADES DE LA NACIN
TITULO PRIMERO
Gobierno federal
SECCIN PRIMERA
Del Poder Legislativo
Artculo 44.- Un Congreso compuesto de dos Cmaras, una de diputados de la Nacin
y otra de senadores de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires, ser investido del
Poder Legislativo de La Nacin.
CAPTULO PRIMERO
De la Cmara de Diputados
Artculo 45.- 4La Cmara de Diputados se compondr de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en
caso de traslado, que se consideran a este fin como distritos electorales de un solo Estado
y a simple pluralidad de sufragios. El nmero de representantes ser de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fraccin que no baje de diecisis mil quinientos. Despus de la
realizacin de cada censo, el Congreso fijar la representacin con arreglo al mismo pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado.
Artculo 46.- Los diputados para la primera legislatura se nombrarn en la proporcin
siguiente: por la provincia de Buenos Aires doce; por la de Crdoba seis; por la de
Catamarca tres; por la de Corrientes cuatro; por la de Entre Rios dos; por la de Jujuy dos,
por la de Mendoza tres; por la de La Rioja dos; por la de Salta tres; por la de Santiago cuatro; por la de San Juan dos; por la de Santa Fe dos, por la de San Luis dos; y por la de
Tucumn tres.
Artculo 47.- Para la segunda Legislatura deber realizarse el censo general, y arreglarse
a l el nmero de diputados; pero este censo slo podr renovarse cada diez aos.
Artculo 48.- Para ser diputado se requiere haber cumplido la edad de veinticinco aos,
tener cuatro aos de ciudadana en ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija, o
con dos aos de residencia inmediata en ella.
Artculo 49.- Por esta vez las Legislaturas de las provincias reglarn los medios de hacer
efectiva la eleccin directa de los diputados de la Nacin: para lo sucesivo el Congreso
expedir una ley general.
Artculo 50.- Los diputados durarn en su representacin por cuatro aos, y son reelegibles; pero la Sala se renovar por mitad cada bienio; a cuyo efecto los nombrados para la primera Legislatura, luego que se renan, sortearn los que deban salir en el primer perodo.
4 Texto de acuerdo con la reforma de 1898:
Artculo 37: La Cmara de Diputados se compondr de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias y de la Capital, que se consideran a este fin como
distritos electorales de un solo Estado, y a simple pluralidad de sufragios. El nmero de representantes ser de uno de cada treinta y tres mil habitantes o fraccin que no baje
de los diecisis mil quinientos habitantes. Despus de la realizacin de cada censo, el Congreso fijar la representacin con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado.

346

Artculo 51.- En caso de vacante, el gobierno de provincia, o de la capital, hace proceder a eleccin legal de un nuevo miembro.
Artculo 52.- A la Cmara de Diputados corresponde exclusivamente la iniciativa de las
leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas.
Articulo 53.- Slo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al presidente, vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, a los ministros y a los miembros de la Corte Suprema, en las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal desempeo
o por delito en el ejercicio de sus funciones; o por crmenes comunes, despus de haber
conocido de ellos y declarado haber lugar a la formacin de causa por la mayora de dos
terceras partes de sus miembros presentes.

SEGUNDA PARTE
CAPTULO SEGUNDO
Del Senado
Artculo 54.- El Senado se compondr de tres senadores por cada provincia y tres por la
ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido poltico que obtenga el mayor nmero de votos, y la restante al partido
poltico que le siga en nmero de votos. Cada senador tendr un voto.
Artculo 55.- Son requisitos para ser elegido senador: tener la edad de treinta aos, haber
sido seis aos ciudadano de la Nacin, disfrutar de una renta de dos mil pesos fuertes o
de una entrada equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de
residencia inmediata en ella.
Artculo 56.- Los senadores duran seis aos en el ejercicio de su mandato y son reelegibles indefinidamente; pero el Senado se renovar a razn de una tercera parte de los distritos electorales cada dos aos.
Artculo 57.- El vicepresidente de la Nacin ser presidente del Senado, pero no tendr
voto sino en el caso de que haya empate en la votacin.
Artculo 58.- El Senado nombrar un presidente provisorio que lo presida en caso de
ausencia del vicepresidente, o cuando ste ejerce las funciones de presidente de la Nacin.
Artculo 59.- Al Senado corresponde juzgar en juicio pblico a los acusados por la
Cmara de Diputados, debiendo sus miembros prestar juramento para este acto. Cuando
el acusado sea el presidente de la Nacin, el Senado ser presidido por el presidente de la
Corte Suprema. Ninguno ser declarado culpable sino a mayora de los dos tercios de los
miembros presentes.
Artculo 60.- Su fallo no tendr ms efecto que destituir al acusado, y aun declararlo
incapaz de ocupar ningn empleo de honor, de confianza o a sueldo en la Nacin. Pero
la parte condenada quedar, no obstante, sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme a
las leyes ante los tribunales ordinarios.
Artculo 61.- Corresponde tambin al Senado autorizar al presidente de la Nacin
para que declare en estado de sitio uno o varios puntos de la Repblica en caso de
ataque exterior.
347

Artculo 62.- Cuando vacase alguna plaza de senador por muerte, renuncia u otra causa,
el Gobierno a que corresponda la vacante hace proceder inmediatamente a la eleccin de
un nuevo miembro.
CAPTULO TERCERO
Disposiciones comunes a ambas Cmaras
Artculo 63.- Ambas Cmaras se reunirn por s mismas en sesiones ordinarias todos los
aos desde el primero de marzo hasta el treinta de noviembre. Pueden tambin ser convocadas extraordinariamente por el presidente de la Nacin o prorrogadas sus sesiones.
Artculo 64.- Cada Cmara es juez de las elecciones, derechos y ttulos de sus miembros
en cuanto a su validez. Ninguna de ellas entrar en sesin sin la mayora absoluta de sus
miembros; pero un nmero menor podr compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en los trminos y bajo las penas que cada Cmara establecer.
Artculo 65.- Ambas Cmaras empiezan y concluyen sus sesiones simultneamente.
Ninguna de ellas, mientras se hallen reunidas, podr suspender sus sesiones ms de tres
das, sin el consentimiento de la otra.
Artculo 66.- Cada Cmara har su reglamento y podr con dos tercios de votos corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, o removerlo por inhabilidad fsica o moral sobreviniente a su incorporacin, y
hasta excluirle de su seno; pero bastar la mayora de uno sobre la mitad de los presentes
para decidir en las renuncias que voluntariamente hicieren de sus cargos.
Artculo 67.- Los senadores y diputados prestarn, en el acto de su incorporacin, juramento de desempear debidamente el cargo, y de obrar en todo en conformidad a lo que
prescribe esta Constitucin.
Artculo 68.- Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado
judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeando su
mandato de legislador.
Artculo 68 bis.- Los proyectos de ley que modifiquen el rgimen electoral y de los partidos polticos debern ser aprobados por mayora absoluta del total de los miembros de
las Cmaras.
Artculo 69.- Ningn senador o diputado desde el da de su eleccin hasta el de su cese,
puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecucin de algn
crimen que merezca pena de muerte, infamante, u otra aflictiva; de lo que se dar cuenta
a la Cmara respectiva con la informacin sumaria del hecho.
Artculo 70.- Cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra
cualquier senador o diputado, examinado el mrito del sumario en juicio pblico, podr
cada Cmara, con dos tercios de votos, suspender en sus funciones al acusado y ponerlo
a disposicin del juez competente para su juzgamiento.
Artculo 71.- Cada una de las Cmaras puede hacer venir a su sala a los ministros del
Poder Ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que estime convenientes.
Artculo 72.- Ningn miembro del Congreso podr recibir empleo o comisin del
Poder Ejecutivo, sin previo consentimiento de la Cmara respectiva, excepto los empleos
de escala.
348

Artculo 73.- Los eclesisticos regulares no pueden ser miembros del Congreso, ni los
gobernadores de provincia por la de su mando.
Artculo 74.- Los servicios de los senadores y diputados son remunerados por el Tesoro
de la Nacin con una dotacin que sealar la ley.
CAPTULO CUARTO
Atribuciones del Congreso
Artculo 75.- 5Corresponde al Congreso:
1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin y exportacin,
los cuales, as como las evaluaciones sobre las que recaigan, sern uniformes en toda la
Nacin.
2. Imponer contribuciones como facultad concurrente con las provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y bien general del Estado
lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepcin de la parte o el total
de las que tengan asignaciones especficas, son coparticipables. Una ley convenio sobre la
base de acuerdos entre la Nacin y las provincias instituir regmenes de coparticipacin
de estas contribuciones, garantizando la automaticidad en la remisin de los fondos.
La distribucin entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre stas
se ejecutarn en relacin directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de
ellas contemplando criterios objetivos de reparto; ser equitativa, solidaria y dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional.
La ley convenio tendr como Cmara de origen el Senado y deber ser sansionada con
la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, no podr ser modificada unilateralmente ni reglamentada y ser aprobada por las provincias.
No habr transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva reasignacin de recursos, aprobada por la ley del Congreso cuando correspondiere y por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso.
Un organismo fiscal federal tendr a su cargo el control y fiscalizacin de la ejecucin de
lo establecido en este inciso, segn lo determine la ley, la que deber asegurar la representacin de todas las provincias y la ciudad de Buenos Aires en su composicin.
3. Establecer y modificar asignaciones especficas de recursos coparticipables por tiempo determinado, por la ley especial aprobada por la mayora absoluta de la totalidad de
los miembros de cada Cmara.
4. Contraer emprstitos sobre el Crdito de la Nacin.
5. Disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de propiedad nacional.
6. Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda, as como
otros bancos nacionales.
7. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nacin.
5

Texto de acuerdo con la reforma de 1866:

1. Legislar sobre las aduanas exteriores y establecer los derechos de importacin, los cuales, as como las evaluaciones sobre que recaigan, sern uniformes en toda la Nacin; bien
entendido que sta, as como las dems contribuciones nacionales, podrn ser satisfechas en la moneda que fuese corriente en las provincias respectivas, por su justo equivalente.
Establecer igualmente los derechos de exportacin.

349

8. Fijar anualmente, conforme a las pautas establecidas en el tercer prrafo del inciso 2
de este artculo, el presupuesto general de gastos y clculos de recursos de la administracin nacional, en base al programa general de gobierno y al plan de inversiones pblicas y aprobar o desechar la cuenta de inversin.
9. Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias, cuyas rentas no alcancen, segn
sus presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios.
10. Reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar los puertos que considere convenientes, y crear o suprimir aduanas.
11. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras, y adoptar un sistema uniforme de pesos y medidas para toda la Nacin.
12. 6Dictar los cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del Trabajo y Seguridad
Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales cdigos alteren las jurisdicciones
locales, correpondiendo su aplicacin a los tribunales federales o provinciales, segn que
las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes
generales para toda la Nacin sobre naturalizacin y nacionalidad, con sujecin al principio de nacionalidad natural y por opcin en beneficio de la argentina; as como sobre bancarrotas, sobre falsificacin de la moneda corriente y documentos pblicos del Estado, y
las que requiera el establecimiento del juicio por jurados.
13. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre s.
14. Arreglar y establecer los correos generales de la Nacin.
15. Arreglar definitivamente los lmites del territorio de la Nacin, fijar los de las provincias, crear otras nuevas, y determinar por una legislacin especial la organizacin, administracin y gobierno que deben tener los territorios nacionales que queden fuera de los
lmites que se asignen a las provincias.
16. Proveer a la seguridad de las fronteras.
17. Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos.
Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad
comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas
y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni
susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a
sus recursos naturales y a los dems intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer
concurrentemente estas atribuciones.
18. Proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de todas las
provincias, y al progreso de la ilustracin, dictando planes de instruccin general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles y
canales navegables, la colonizacin de tierras de propiedad nacional, la introduccin y
establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y la exploracin de los ros interiores, por leyes protectoras de estos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estmulos.
19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso econmico con justicia social,
a la productividad de la economa nacional, a la generacin de empleos, a la formacin
6

Texto de acuerdo con la reforma de 1957:

Dictar los cdigos Civil, Comercial, Penal de Minera, y del trabajo y seguridad social, sin que tales codigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin a los
tribunales federales o provinciales, segn que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes generales para toda la Nacin sobre naturalizacin y ciudadana, conjecin al principio de ciudadana natural; as como sobre bancarrotas, sobre falsificacin de la moneda corriente y documentos pblicos del Estado,
y las que requiera el establecimiento del juicio por jurados.

350

profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la investigacin y al

desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armnico de la Nacin y al poblamiento de su territorio; promover polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de
provincias y regiones. Para estas iniciativas, el Senado ser Cmara de origen.
Sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin que consoliden la unidad nacional respetando sus particularidades provinciales y locales; que aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participacin de la familia y la sociedad, la promocin de
los valores democrticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacin
alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de las universidades nacionales.
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin de las obras del autor; el patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales.
20. Establecer tribunales inferiores a la Corte Suprema de Justicia; crear y suprimir
empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones, decretar honores, y conceder amnistas
generales.
21. Admitir o desechar los motivos de dimisin del presidente o vicepresidente de la
Repblica; y declarar el caso de proceder a nueva eleccin.
22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos
tienen jerarqua superior a las leyes. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana
sobre los Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo
Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio; en las condiciones de su
vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte
de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por
ella reconocidos. Slo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo nacional
previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembro de cada
Cmara.
Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por
el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros
de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional.
23. Legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real de
oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta
Constitucin y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, y en
particular respecto de los nios, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad.
Dictar un rgimen de seguridad social especial e integral en proteccin del nio en
situacin de desamparo, desde el embarazo hasta la finalizacin del perodo de enseanza
elemental, y de la madre durante el embarazo y el tiempo de lactancia.
351

24. Aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden
democrtico y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes.
La aprobacin de estos tratados con Estados de Latinoamrica requerir la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara. En el caso de tratados con otros
Estados, el Congreso de la Nacin, con su mayora absoluta de los miembros presentes de
cada Cmara, declarar la conveniencia de la aprobacin del tratado y slo podr ser
aprobado con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cmara despus de ciento veinte das del acto declarativo.
La denuncia de los tratados referidos a este inciso exigir la previa aprobacin de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
25. Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz.
26. Facultar al Poder Ejecutivo para ordenar represalias, y establecer reglamentos para
las presas.
27. Fijar las fuerzas armadas en tiempo de paz y guerra, y dictar las normas para su organizacin y gobierno.
28. Permitir la introduccin de tropas extranjeras en el territorio de la Nacin, y la salida de las fuerzas nacionales fuera de l.
29. Declarar en estado de sitio en uno o varios puntos de la Nacin en caso de conmocin interior, y aprobar o suspender el estado de sitio declarado, durante su receso, por el
Poder Ejecutivo.
30. Ejercer una legislacin exclusiva en el territorio de la capital de la Nacin y dictar la
legislacin necesaria para el cumplimiento de los fines especficos de los establecimientos
de utilidad nacional en el territorio de la Repblica. Las autoridades provinciales y municipales conservarn los poderes de polica e imposicin sobre establecimiento, en tanto no
interfieran en el cumplimiento de aquellos fines.
31. Disponer la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires.
Aprobar o revocar la intervencin decretada, durante su receso, por el Poder Ejecutivo.
32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio los
poderes antecedentes y todos los otros concedidos por la presente Constitucin al
Gobierno de la Nacin Argentina.
Artculo 76.- Se prohbe la delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias determinadas de administracin o de emergencia pblicas con plazo fijado para su
delegacin, ejercicio y dentro de las bases de la delegacin que el Congreso establezca.
La caducidad resultante del transcurso del plazo previsto en el prrafo anterior no
importar revisin de las relaciones jurdicas nacidas al amparo de las normas dictadas en
consecuencia de la delegacin legislativa.

352

CAPTULO QUINTO
De la formacin y sancin de leyes
Artculo 77.- Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cmaras del
Congreso, por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo las
excepciones que establece esta Constitucin.
Artculo 78.- Aprobado un proyecto de ley por la Cmara de su origen, pasa para su discusin a la otra Cmara. Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Nacin para
su examen; y si tambin obtiene su aprobacin, lo promulga como ley.
Artculo 79.- Cada Cmara, luego de aprobar un proyecto de ley en general, puede delegar en sus comisiones la aprobacin en particular del proyecto, con el voto de la mayora absoluta del total de sus miembros. La Cmara podr, con igual nmero de votos, dejar sin efecto la delegacin y retomar el trmite ordinario. La aprobacin en comisin requerir el voto de la mayora absoluta del total de sus miembros. Una vez aprobado el proyecto en comisin, se seguir el trmite ordinario.
Artculo 80.- Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en
el trmino de diez das tiles. Los proyectos desechados parcialmente no podrn ser aprobados en la parte restante. Sin embargo, las partes no observadas solamente podrn ser
promulgadas si tienen autonoma normativa y su aprobacin parcial no altera el espritu
ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. En este caso ser de aplicacin el
procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia.
Artculo 81.-Ningn proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cmaras podr repetirse en las sesiones de aquel ao. Ninguna de las Cmaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o
enmendado por la Cmara revisora. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o correcciones por la Cmara revisora, deber indicarse el resultado de la votacin a fin de establecer
si tales adiciones o correcciones fueran realizadas por mayora absoluta de los presentes o
por las dos terceras partes de los presentes. La Cmara de origen podr por mayora absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o
insistir en la redaccin originaria, a menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los presentes. En este ltimo caso, el proyecto
pasar al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la Cmara revisora, salvo que
la Cmara de origen insista en su redaccin originaria con el voto de las dos terceras partes de los presentes. La Cmara de origen no podr introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la Cmara revisora.
Artculo 82.- La voluntad de cada Cmara debe manifestarse expresamente; se excluye,
en todos los casos, la sancin tcita o ficta.
Artculo 83.- Desechado en el todo o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo,
vuelve con su objeciones a la Cmara de su origen; sta lo discute de nuevo, y si lo confirma por mayora de dos tercios de votos, pasa otra vez a la Cmara de revisin. Si ambas
Cmaras lo sancionan por igual mayora, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para
su promulgacin. Las votaciones de ambas Cmaras sern en este caso nominales, por s
o por no, y por tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes, como las objeciones
353

del Poder Ejecutivo, se publicarn inmediatamente por la prensa. Si las Cmaras difieren
sobre las objeciones, el proyecto no podr repetirse en las sesiones de aquel ao.
Artculo 84.- En la sancin de las leyes se usar de esta frmula: El Senado y Cmara de
Diputados de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso...decretan o sancionan con
fuerza de ley.
CAPTULO SEXTO
De la Auditora General de la Nacin
Artculo 85.- El control externo del sector pblico nacional en sus aspectos patrimoniales, econmicos, financieros y operativos ser una atribucin propia del Poder Legislativo.
El examen y la opinin del Poder Legislativo sobre el desempeo y situacin general de
la administracin pblica estarn sustentados en los dictmenes de la Auditora General
de la Nacin.
Este organismo de asistencia tcnica del Congreso, con autonoma funcional, se integrar de modo que establezca la ley que reglamenta su creacin y funcionamiento, que
deber ser aprobada por mayora absoluta de los miembros de cada Cmara. El presidente
del organismo ser designado a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor
nmero de legisladores en el Congreso.
Tendr a su cargo el control de legalidad, gestin y auditoria de toda la actividad de la
administracin pblica centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de
organizacin, y las dems funciones que la ley le otorgue. Intervendr necesariamente en
el trmite de aprobacin o rechazo de las cuentas de percepcin e inversin de los fondos
pblicos.
CAPTULO SPTIMO
Del Defensor del Pueblo
Artculo 86.- El Defensor del Pueblo es un rgano independiente instituido en el mbito del Congreso de la Nacin, que actuar con plena autonoma funcional, sin recibir
instrucciones de ninguna autoridad. Su misin es la defensa y proteccin de los derechos
humanos y dems derechos, garantas e intereses tutelados en esta Constitucin y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administracin, y el control del ejercicio de las
funciones administrativas pblicas.
El Defensor del Pueblo tiene legitimacin procesal. Es designado y removido por el
Congreso con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de cada una de
la Cmaras. Goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores. Durar en su cargo
cinco aos, pudiendo ser nuevamente designado por una sola vez.
La organizacin y funcionamiento de esta institucin sern regulados por una ley
especial.
354

SECCIN SEGUNDA
Del Poder Ejecutivo
CAPTULO PRIMERO
De su naturaleza y duracin
Artculo 87.- El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un ciudadano con
el ttulo de Presidente de la Nacin Argentina.
Artculo 88.- 7En el caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitucin del presidente el Poder Ejecutivo ser ejercido por el vicepresidente de la Nacin.
En caso de destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad del presidente y vicepresidente de
la Nacin, el Congreso determinar qu funcionario pblico ha de desempear la presidencia, hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo presidente sea electo.
Artculo 89.- Para ser elegido presidente o vicepresidente de la Nacin, se requiere haber
nacido en el territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en pas
extranjero, y las dems calidades exigidas para ser elegido senador.
Artculo 90.- El presidente y vicepresidente duran en sus funciones el trmino de cuatro aos y podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un solo perodo consecutivo. Si han sido reelectos o se han sucedido recprocamente, no pueden ser elegidos para
ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un perodo.
Artculo 91.- El presidente de la Nacin cesa en el poder el mismo da en que expira su
mandato de cuatro aos; sin que evento alguno que lo haya interrumpido pueda ser motivo de que se le complete ms tarde.
Artculo 92.- El presidente y vicepresidente disfrutan de un sueldo pagado por el Tesoro
de la Nacin, que no podr ser alterado en el perodo de sus nombramientos. Durante el
mismo perodo no podrn ejercer otro empleo, ni recibir ningn otro emolumento de la
Nacin, ni de provincia alguna.
Artculo 93.- Al tomar posesin de su cargo el presidente y vicepresidente prestarn
juramento, en manos del presidente del Senado y ante el Congreso reunido en Asamblea,
respetando sus creencias religiosas de: desempear con lealtad y patriotismo el cargo de
presidente (o vicepresidente) de la Nacin y observar y hacer observar fielmente la
Constitucin de la Nacin Argentina.
7 La ley 252, del 19 de setiembre de 1868, llamada Ley de Acefala, prevea la designacin del funcionario que deba reemplazar al Presidente y Vicepresidente de la Nacin en
caso de acefala de la Repblica.
Dicha ley fue derogada en 1975 por la ley 20.972:
Artculo 1: En caso de acefala por falta de Presidente y Vicepresidente de la Nacin, el Poder Ejecutivo ser desempeado transitoriamente en primer lugar por el presidente
del Senado, en segundo por el presidente de la Cmara de Diputados y a partir de stos, por el presidente de la Corte Suprema de Justicia hasta tanto el Congreso reunido en
Asamblea haga la eleccin a que se refiere el art. 75 de la Constitucin Nacional.
Artculo 2: La eleccin, en tal caso, se efectuar por el Congreso de la Nacin, en Asamblea que convocar y presidir quien ejerza la presidencia del Senado y que se reunir
por imperio de esta ley, 48 horas siguientes al hecho de acefala. La Asamblea se constituir en primera convocatoria con la presencia de las dos terceras partes de los miembros
de cada Cmara que la componen. Si no se logra ese qurum, se reunir nuevamente a las 48 horas siguientes, constituyndose en tal caso con simple mayora de miembros de
cada Cmara.
Artculo 3 La eleccin se har por mayora absoluta de los presentes. Si no obtuviese esa mayora en la primera votacin, se har por segunda vez, limitndose a las dos personas
que en la primera hubieran obtenido el mayor nmero de sufragios. En caso de empate se repetir la votacin y si resultar un nuevo empate, desidir el presidente de la
Asamblea, votando por segunda vez. El voto siempre nominal. La eleccin deber quedar concluida en una sola reunin de la Asamblea.
Artculo 4: La eleccin deber recaer en un funcionario que reuna los requisitos del Art. 76 de la Constitucin Nacional y desempee alguno de los siguientes mandatos populares electivos: Senador nacional, Diputado nacional o Gobernador de provincia.
Artculo 5: Cuando la vacancia sea transitoria. el Poder Ejecutivo ser desempeado por los funcionarios indicados en el art. 1 y en ese orden, hasta que reasuma el titular.
Artculo 6: El funcionario que ha de ejercer el Poder Ejecutivo en los casos del art. 1 de esta ley actuar con el ttulo que le confiere el cargo que ocupa, con el agregado en
ejercio del Poder Ejecutivo. Para el caso del art. 4 el funcionario designado para ejercer la Presidencia de la Repblica deber prestar el juramento que prescribe el art. 80 de la
Constitucin Nacional ante el Congreso y en su caso, ante la Corte Suprema de Justicia.
Artculo 7: Dergase la ley 252 del 19 de setiembre de 1868.

355

CAPTULO SEGUNDO
De la forma y tiempo de la eleccin del presidente y vicepresidente de la Nacin
Artculo 94.- El presidente y el vicepresidente de la Nacin sern elegidos directamente
por el pueblo, en doble vuelta, segn lo establece esta Constitucin. A este fin el territorio nacional conformar un distrito nico.
Artculo 95.- La eleccin se efectuar dentro de los dos meses anteriores a la conclusin
del mandato del presidente en ejercicio.
Artculo 96.- La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realizar entre las dos frmulas de candidatos ms votadas, dentro de los treinta das de celebrada la anterior.
Artculo 97.- Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta hubiere
obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos vlidamente emitidos, sus integrantes sern proclamados como presidente y vicepresidente de la Nacin.
Artculo 98.- Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta hubiere
obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos
y, adems, existiere una diferencia mayor de diez puntos porcentuales respecto del total de los
votos afirmativos vlidamente emitidos sobre la frmula que le sigue en nmero de votos, sus
integrantes sern proclamados como presidente y vicepresidente de la Nacin.
CAPTULO TERCERO
Atribuciones del Poder Ejecutivo
Artculo 99.- El presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones:
1. Es el jefe supremo de la Nacin, jefe del gobierno y responsable poltico de la administracin general del pas.
2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las
leyes de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones reglamentarias.
3. Participa de la formacin de las leyes de la Nacin con arreglo a la Constitucin, las
promulga y hace publicar.
El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso, bajo pena de nulidad absoluta e insanable,
emitir disposiciones de carcter legislativo.
Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trmites
ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos,
podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que sern decididos en
acuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez das someter la
medida a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, cuya composicin deber
respetar la proporcin de las representaciones polticas de cada Cmara. Esta comisin elevar su despacho en un plazo de diez das al plenario de cada Cmara para su expreso
tratamiento, el que de inmediato considerarn las Cmaras. Una ley especial sancionada
con la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara regular el
trmite y los alcances de la intervencin del Congreso.
356

4. Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado por dos tercios
de sus miembros presentes, en sesin pblica, convocada al efecto.
Nombra los dems jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta
vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesin
pblica, en la que se tendr en cuenta la idoneidad de los candidatos.
Un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo, ser necesario para mantener en
el cargo a cualquiera de esos magistrados, una vez que cumplan la edad de setenta y cinco
aos. Todos los nombramientos de magistrados cuya edad sea la indicada o mayor se
harn por cinco aos, y podrn ser repetidos indefinidamente, por el mismo trmite.
5. Puede indultar o conmutar las penas por delitos sujetos a la jurisdiccin federal, previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusacin por la Cmara
de Diputados.
6. Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las leyes de la Nacin.
7. Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de
negocios con acuerdo del Senado; por s solo nombra y remueve al jefe de gabinete de
ministros y a los dems ministros del despacho, los oficiales de su secretara, los agentes
consulares y los empleados cuyo nombramiento no est reglado de otra forma por esta
Constitucin.
8. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas
Cmaras, dando cuenta en esta ocasin del estado de la Nacin, de las reformas prometidas por la Constitucin, y recomendando a su consideracin las medidas que juzgue necesarias y convenientes.
9. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesiones extraordinarias,
cuando un grave inters de orden o de progreso lo requiera.
10. Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la
recaudacin de las rentas de la Nacin y de su inversin, con arreglo a la ley o presupuesto
de gastos nacionales.
11. Concluye y firma tratados, concordatos y negociaciones requeridas para el mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las naciones extranjeras, recibe sus ministros y admite sus cnsules.
12. Es comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la Nacin.
13. Provee los empleos militares de la Nacin: con acuerdo del Senado, en la concesin
de los empleos y grados de oficiales superiores de las fuerzas armadas; y por s solo en el
campo de batalla.
14. Dispone de las fuerzas armadas, y corre con su organizacin y distribucin segn las
necesidades de la Nacin.
15. Declara la guerra y ordena represalias con autorizacin y aprobacin del Congreso.
16. Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin, en caso de ataque exterior y por un trmino limitado, con acuerdo del Senado.
En caso de conmocin interior slo tiene esta facultad cuando el Congreso est en receso, porque es atribucin que corresponde a este cuerpo. El presidente la ejerce con las limitaciones prescriptas en el artculo 23.
17. Puede pedir al jefe de gabinete de ministros y a jefes de todos los ramos y departamentos de la administracin, y por su conducto a los dems empleados, informes que crea
convenientes, y ellos estn obligados a darlos.
357

18. Puede ausentarse del territorio de la Nacin con permiso del Congreso. En el receso de ste, slo podr hacerlo sin licencia por razones justificadas de servicio pblico.
19. Puede llenar las vacantes de los empleos, que requieran el acuerdo del Senado, y que
ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en comisin que expirarn al fin
de la prxima legislatura.
20. Decreta la intervencin federal a una provincia o la ciudad de Buenos Aires en caso
de receso del Congreso, y debe convocarlo simultneamente para su tratamiento.

CAPTULO CUARTO
Del jefe de gabinete y dems ministros del Poder Ejecutivo
Artculo 100.- El jefe de gabinete de ministros y los dems ministros secretarios, cuyo
nmero y competencia ser establecida por una ley especial, tendrn a su cargo el despacho de los negocios de la Nacin y refrendarn y legalizarn los actos del presidente por
medio de su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia.
Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad poltica ante el Congreso de la
Nacin, le corresponde:
1. Ejercer la administracin general del pas.
2. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le
atribuye este artculo y aquellas que le delegue el presidente de la Nacin, con el refrendo
del ministro secretario del ramo al cual el acto o reglamento se refiera.
3. Efectuar los nombramientos de los empleados de la administracin, excepto los que
correspondan al presidente.
4. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el presidente de la Nacin y, en
acuerdo de gabinete, resolver sobre las materias que le indique el Poder Ejecutivo, o por
su propia decisin, en aquellas que por su importancia estime necesario, en el mbito de
su competencia.
5. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de ministros, presidindolas
en caso de ausencia del presidente.
6. Enviar al Congreso los proyectos de ley de Ministerios y de Presupuesto nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y aprobacin del Poder Ejecutivo.
7. Hacer recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la ley de Presupuesto nacional.
8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos que dispongan la prrroga de las sesiones ordinarias del Congreso o la convocatoria de sesiones extraordinarias
y los mensajes del presidente que promuevan la iniciativa legislativa.
9. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, pero no votar.
10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar junto a los
restantes ministros una memoria detallada del estado de la Nacin en lo relativo a los
negocios de los respectivos departamentos.
11. Producir los informes y explicaciones verbales o escritos que cualquiera de las
Cmaras solicite al Poder Ejecutivo.
358

12. Refrendar los decretos que ejercen facultades delegadas por el Congreso, los que
estarn sujetos al control de la Comisin Bicameral Permanente.
13. Refrendar conjuntamente con los dems ministros los decretos de necesidad y
urgencia y los decretos que promulgan parcialmente leyes. Someter personalmente y
dentro de los diez das de su sancin estos decretos a consideracin de la Comisin
Bicameral Permanente.
El jefe de gabinete de ministros no podr desempear simultneamente otro ministerio.
Artculo 101.- El jefe de gabinete de ministros debe concurrir al Congreso al menos una
vez por mes, alternativamente a cada una de sus Cmaras, para informar de la marcha del
gobierno, sin perjuicio de lo dispuesto en el Art. 71. Puede ser interpelado a los efectos
del tratamiento de una mocin de censura, por el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cmaras, y ser removido por el voto de la mayora absoluta de los miembros de cada una de las Cmaras.
Artculo 102.- Cada ministro es responsable de los actos que legaliza; y solidariamente
de los que acuerda con sus colegas.
Artculo 103.- Los ministros no pueden por s solos, en ningn caso, tomar resoluciones, a excepcin de lo concerniente al rgimen econmico y administrativo de sus
departamentos.
Artculo 104.- Luego que el Congreso abra sus sesiones, debern los ministros presentarle un memoria detallada del estado de la Nacin, en lo relativo a los negocios de sus
respectivos departamentos.
Artculo 105.- No pueden ser senadores ni diputados, sin hacer dimisin de su empleos
de ministros.
Artculo 106.- Pueden los ministros concurrir a las sesiones del Congreso y tomar parte
en sus debates, pero no votar.
Artculo 107.- Gozarn por sus servicios de un sueldo establecido por la ley, que no
podr ser aumentado ni disminuido en favor o perjuicio de los que se hallen en ejercicio.
SECCIN TERCERA
Del Poder Judicial
CAPTULO PRIMERO
De su naturaleza y duracin
Artculo 108.- El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una Corte Suprema de
Justicia y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el Territorio
de la Nacin.
Artculo 109.- En ningn caso el presidente de la Nacin puede ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de causas pendientes o restablecer las fenecidas.
Artculo 110.- Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin
conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn por sus servicios
una compensacin que determinar la ley, que no podr ser disminuida en manera alguna, mientras permanecieren en sus funciones.
359

Artculo 111.- Ninguno podr ser miembro de la Corte Suprema de Justicia sin ser abogado de la Nacin con ocho (8) aos de ejercicio, y tener las calidades requeridas para ser
senador.
Artculo 112.- En la primera instalacin de la Corte Suprema, los individuos nombrados prestarn juramento en manos del presidente de la Nacin de desempear sus obligaciones, administrando justicia bien y legalmente, y en conformidad a lo que prescribe la
Constitucin. En lo sucesivo lo prestarn ante el presidente de la misma Corte.
Artculo 113.- La Corte Suprema dictar su reglamento interior, y nombrar a sus
empleados.
Artculo 114.- El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada
por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, tendr a su cargo
la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial.
El Consejo ser integrado peridicamente de modo que se procure el equilibrio entre la
representacin de los rganos polticos resultantes de la eleccin popular, de los jueces de
todas las instancias y de los abogados de la matrcula federal. Ser integrado, asimismo,
por otras personas del mbito acadmico y cientfico, en el nmero y la forma que indique
la ley.
Sern sus atribuciones:
1. Seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a las magistraturas inferiores.
2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de
los tribunales inferiores.
3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administracin
de justicia.
4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
5. Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados, en su caso ordenar
la suspensin, y formular la acusacin correspondiente.
6. Dictar los reglamentos reglamentos relacionados con la organizacin judicial y todos
aquellos que sean necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz
prestacin de los servicios de justicia.
Artculo 115.- Los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin sern removidos por
las causales expresadas en el Art. 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y abogados de la matrcula federal.
Su fallo, que ser irrecurrible, no tendr ms efecto que destituir al acusado. Pero la parte
condenada quedar no obstante sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes
ante los tribunales ordinarios.
Corresponder archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez suspendido, si
transcurrieren ciento ochenta das contados desde la decisin de abrir el procedimiento de
remocin, sin que haya sido dictado el fallo.
En la ley especial a que se refiere el Art. 114, se determinar la integracin y procedimiento de ese jurado.

360

CAPTULO SEGUNDO
Atribuciones del Poder Judicial
Artculo 116.- Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin
el conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la
Constitucin, y por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inciso 12. del Art.
75; y por los tratados con las naciones extranjeras; de las causas concernientes a embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros; de las causas de almirantazgo y jurisdiccin martima; de los asuntos en que la Nacin sea parte; de las causas que se susciten
entre dos o ms provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de
diferentes provincias; y entre una provincia o sus vecinos contra un Estado o ciudadano
extranjero.
Artculo 117.- En estos casos la Corte Suprema ejercer su jurisdiccin por apelacin
segn las reglas y excepciones que prescriba el Congreso; pero en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros, y en los que alguna provincia
fuese parte, la ejercer originaria y exclusivamente.
Artculo 118.- Todos los juicios criminales ordinarios que no se deriven del despacho de
acusacin concedido por la Cmara de Diputados, se terminarn por jurados, luego que
se establezca en la Repblica esta institucin. La actuacin de estos juicios se har en la
misma provincia donde se hubiere cometido el delito; pero cuando ste se cometa fuera
de los lmites de la Nacin, contra el Derecho de Gentes, el Congreso determinar por
una ley especial el lugar en que haya de seguirse el juicio.
Artculo 119.- La traicin contra la Nacin consistir nicamente en tomar las armas
contra ella, o en unirse a sus enemigos pretndoles ayuda y socorro. El Congreso fijar por
una ley especial la pena de este delito; pero ello no pasar de la persona del delincuente,
ni la infamia del reo se transmitir a sus parientes de cualquier grado.
SECCIN CUARTA
Del Ministerio Pblico
Artculo 120.- El Ministerio Pblico es un rgano independiente con autonoma funcional y autarqua financiera, que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia
en defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con
las dems autoridades de la Repblica.
Est integrado por un procurador general de la Nacin y un defensor general de la
Nacin y los dems miembros que la ley establezca.
Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones.

361

TTULO SEGUNDO
Gobiernos de Provincia
Artculo 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales
al tiempo de su incorporacin.
Artculo 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus
gobernadores, sus legisladores y adems funcionarios de provincia, sin intervencin del
Gobierno federal.
Artculo 123.- Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto por
el Art. 5 asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero.
Artculo 124.- Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social, y establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines, y podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crdito
pblico de la Nacin, con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendr el rgimen que se establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes
en su territorio.
Artculo 125.- Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de administracin de justicia, de intereses econmicos y trabajos de utilidad comn, con conocimiento
del Congreso Federal; y promover su industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles y canales navegables, la colonizacin de tierras de propiedad provincial, la introduccin y establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y la exploracin de sus ros, por leyes protectoras de estos fines, y con sus recursos propios.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de seguridad
social para los empleados pblicos y los profesionales; y promover el progreso econmico,
el desarrollo humano, la generacin de empleo, la educacin, la ciencia, el conocimiento
y la cultura.
Artculo 126.- Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nacin. No pueden celebrar tratados parciales de carcter poltico; ni expedir leyes sobre comercio, navegacin
interior o exterior, ni establecer aduanas provinciales, ni acuar moneda, ni establecer
bancos con facultad de emitir billetes, sin autorizacin del Congreso federal; ni dictar los
cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, despus que el Congreso los haya sancionado; ni dictar especialmente leyes sobre ciudadana y naturalizacin, bancarrotas, falsificacin de monedas o documentos del Estado; ni establecer derechos de tonelaje ni armar
buques de guerra o levantar ejrcitos, salvo el caso de invasin exterior o de un peligro
tan inminente que no admita dilacin dando luego cuenta al Gobierno federal; ni nombrar o recibir agentes extranjeros.
Artculo 127.- Ninguna provincia puede declarar ni hacer la guerra a otra provincia. Sus
quejas deben ser sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella. Sus hostilidades de hecho son actos de guerra civil, calificados de sedicin o asonada, que el gobierno federal debe sofocar y reprimir conforme a la ley.
362

Artculo 128.- Los gobernadores de provincia son agentes naturales del Gobierno federal para hacer cumplir la Constitucin y las leyes de la Nacin.
Artculo 129.- La ciudad de Buenos Aires tendr un rgimen de gobierno autnomo,
con facultades propias de legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gobierno ser elegido directamente por el pueblo de la ciudad.
Una ley garantizar los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nacin.
En el marco de lo dispuesto en este artculo, el Congreso de la Nacin convocar a los
habitantes de la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan
a ese efecto, dicten el Estatuto Organizativo de sus instituciones.
Disposiciones transitorias
PRIMERA. La Nacin Argentina ratifica su legtima e imprescriptible soberana sobre
las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos e insulares correspondientes, por ser parte integrante del territorio nacional.
La recuperacin de dichos territorios y el ejercicio pleno de la soberana, respetando el
modo de vida de sus habitantes, y conforme a los principios del Derecho Internacional,
constituyen un objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino.
SEGUNDA. Las acciones positivas a que alude el artculo 37 en su ltimo prrafo no
podrn ser inferiores a las urgentes al tiempo de sancionarse esta Constitucin y durarn
lo que la ley determine. (Corresponde al artculo 37.)
TERCERA. La ley que reglamente el ejercicio de la iniciativa popular deber ser aprobada dentro de los dieciocho meses de esta sancin. (Corresponde al artculo 39.)
CUARTA. Los actuales integrantes del Senado de la Nacin desempearn su cargo hasta la extincin del mandato correspondiente a cada uno.
En ocasin de renovarse un tercio del Senado en mil novecientos noventa y cinco, por
finalizacin de los mandatos de todos los senadores elegidos en mil novecientos ochenta
y seis, ser designado adems un tercer senador por distrito por cada Legislatura. El conjunto de los senadores por cada distrito se integrar, en lo posible, de modo que correspondan dos bancas al partido poltico o alianza electoral que tenga el nmero de miembros en la Legislatura, y la restante al partido poltico o alianza electoral que le siga en nmero de miembros de ella. En caso de empate, se har prevalecer al partido poltico o
alianza electoral que hubiera obtenido mayor cantidad de sufragios en la eleccin legislativa provincial inmediata anterior.
La eleccin de los senadores que reemplacen a aquellos cuyos mandatos vencen en mil
novecientos noventa y ocho, as como la eleccin de quien reemplace a cualquiera de los
actuales senadores en caso de aplicacin del artculo 62, se har por estas mismas reglas de
designacin. Empero, el partido poltico o alianza electoral que tenga el mayor nmero
de miembros en la Legislatura al tiempo de la eleccin del senador, tendr derecho a que
sea elegido su candidato, con la sola limitacin de que no resulten los tres senadores del
mismo partido poltico o alianza electoral.
Estas reglas sern tambin aplicables a la eleccin de los senadores por la ciudad de Buenos Aires, en mil novecientos noventa y cinco, por el cuerpo electoral, y en mil novecientos
noventa y ocho, por el rgano legislativo de la ciudad.
363

La eleccin de todos los senadores a que se refiere esta clusula se llevar a cabo con una
anticipacin no menor de sesenta ni mayor de noventa das al momento en que el senador deba asumir su funcin.
En todos los casos, los candidatos a senadores sern propuestos por los partidos polticos o
alianzas electorales. El cumplimiento de las exigencias legales y estatutarias para ser proclamado candidato ser certificado por la Justicia Electoral Nacional y comunicado a la Legislatura.
Toda vez que se elija senador nacional se designar un suplente, quien asumir en los casos del artculo 62.
Los mandatos de los senadores elegidos por aplicacin de esta clusula transitoria du-rarn hasta el nueve de diciembre del dos mil uno. (Corresponde al artculo 54.)
QUINTA. Todos los integrantes del Senado sern elegidos en la forma indicada en el artculo 54 dentro de los dos meses anteriores al diez de diciembre del dos mil uno, decidindose por la suerte, luego que todos se renan, quienes deban salir en el primero y segundo bienio. (Corresponde al artculo 56.)
SEXTA. Un rgimen de coparticipacin conforme lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 75 y la reglamentacin del organismo fiscal federal; sern establecidos antes de la finalizacin del ao 1996; la distribucin de competencias, servicios y funciones vigentes a la
sancin de esta reforma no podr modificarse sin la aprobacin de la provincia interesada; tampoco podr modificarse en desmedro de las provincias la distribucin de recursos
vigente a la sancin de esta reforma y en ambos casos hasta el dictado del mencionado rgimen de coparticipacin.
La presente clusula no afecta los reclamos administrativos o judiciales en trmite originados por diferencias por distribucin de competencias, servicios, funciones o recursos
entre la Nacin y las provincias. (Corresponde al artculo 75 inciso 2.)
SPTIMA. El Congreso ejercer en la ciudad de Buenos Aires, mientras sea capital de
la Nacin, las atribuciones legislativas que conserve con arreglo al artculo 129. (Corresponde al artculo 75 inciso 30.)
OCTAVA. La Legislacin delegada preexistente que no contenga plazo establecido para
su ejercicio caducar a los cinco aos de la vigencia de esta disposicin, excepto aquella
que el Congreso de la Nacin ratifique expresamente por una nueva ley. (Corresponde al
artculo 76.)
NOVENA. El mandato del presidente en ejercicio al momento de sancionarse esta reforma deber ser considerado como primer perodo. (Corresponde al artculo 90.)
DCIMA. El mandato del presidente de la Nacin que asuma su cargo el 8 de julio de
1995 se extinguir el 10 de diciembre de 1999. (Corresponde al artculo 90.)
UNDCIMA. La caducidad de los nombramientos y la duracin limitada previstas en el artculo 99 inciso 4 entrarn en vigencia a los cinco aos de la sancin de esta reforma constitucional.
(Corresponde al artculo 99 inciso 4.)
DUODCIMA. Las prescripciones establecidas en los artculo 100 y 101 del Captulo
cuarto de la Seccin segunda, de la segunda parte de esta Constitucin, referidas al jefe de
gabinete de ministros, entrarn en vigencia el 8 de julio de 1995.
El jefe de gabinete de ministros ser designado por primera vez el 8 de julio de 1995;
hasta esa fecha sus facultades sern ejercitadas por el presidente de la Repblica. (Corresponde a los artculos 99 inciso 7, 100 y 101.)
364

DECIMOTERCERA. A partir de los trescientos sesenta das de la vigencia de esta reforma, los magistrados inferiores solamente podrn ser designados por el procedimiento previsto en la presente Constitucin. Hasta tanto se aplicar el sistema vigente con anterioridad.
(Corresponde al artculo 114.)
DECIMOCUARTA. Las causas en trmite ante la Cmara de Diputados al momento
de instalarse el Consejo de la Magistratura, les sern remitidas a efectos del inciso 5 del
artculo 114. Las ingresadas en el Senado continuarn all hasta su terminacin. (Corresponde al artculo 115.)
DECIMOQUINTA. Hasta tanto se constituyan los poderes que surjan del nuevo rgimen de autonoma de la ciudad de Buenos Aires, el Congreso ejercer una legislacin exclusiva sobre su territorio, en los mismos trminos que hasta la sancin de la presente.
El jefe de gobierno ser elegido durante el ao mil novecientos noventa y cinco.
La ley prevista en los prrafos segundo y tercero del artculo 129 deber ser sancionada
dentro del plazo de doscientos setenta das a partir de la vigencia de esta Constitucin.
Hasta tanto se haya dictado el Estatuto Organizativo, la designacin y remocin de los
jueces de la ciudad de Buenos Aires se regir por las disposiciones de los artculos 114 y
115 de esta Constitucin. (Corresponde al artculo 129.)
DECIMOSEXTA. Esta reforma entra en vigencia al da siguiente de su publicacin. Los
miembros de la Convencin Constituyente, el presidente de la Nacin Argentina, los presidentes de las Cmaras Legislativas y el presidente de la Corte Suprema de Justicia prestan juramento en un mismo acto el da 24 de agosto de 1994, en el Palacio San Jos, Concepcin del Uruguay, Provincia de Entre Ros.
Cada poder del Estado y las autoridades provinciales y municipales disponen lo necesario para que sus miembros y funcionarios juren esta Constitucin.
DECIMOSPTIMA. El texto constitucional ordenado, sancionado por esta Convencin Constituyente, reemplaza al hasta ahora vigente.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA CONVENCIN NACIONAL
CONSTITUYENTE, EN SANTA FE, A LOS VEINTIDS DAS DEL MES
DE AGOSTO DEL AO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO.
EDUARDO MENEM
LUIS A.J. BRASESCO
Presidente
Secretario
Coordinacin Operativa Convencin Nacional
EDGARDO R. PIUZZI
JUAN ESTRADA
Secretario Parlamentario
Secretario Administrativo
Convencin Nacional Constituyente

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TRATADOS CON JERARQUA CONSTITUCIONAL

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
(aprobada en la IX Conferencia Internacional Americana, Bogot, 1948)
Declaracin Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
(dictada el 10 de noviembre de 1948)
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
(Pacto de San Jos de Costa Rica, suscripto el 22 de noviembre de 1969)
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo.
(Nueva York, 19 de diciembre de 1966)
Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Genocidio.
(aprobada el 9 de diciembre de 1948 por la III Asamblea General de la U.N.)
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.
(suscripta en Nueva York el 13 de julio de 1967)
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
(adoptada por la Asamblea general de la U.N. el 10 de diciembre de 1984)
Convencin sobre los Derechos del Nio.
(adoptada por la U.N. en noviembre de 1989)
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin racial.

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MATERIAL DE DISTRIBUCIN GRATUITA