El Dipl: Diez aos despus

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Edicin Nro 150 - Diciembre de 2011

Diez aos despus

Por Jos Natanson
a integracin europea sigue siendo uno de los grandes avances del siglo XX. Nacida de los horrores de la guerra, lo que hoy se conoce como Unin Europea tuvo en su origen el doble objetivo de consolidar una zona de paz mediante la integracin franco-alemana del acero y el carbn, insumos estratgicos para cualquier tentacin blica, y al mismo tiempo ir logrando una convergencia econmico-social entre los Estados miembros, para lo cual se parta del recuerdo de la desdichada experiencia de la Alemania de Weimar, con el caos macroeconmico, la inflacin y el desempleo como causantes directos del ascenso del nazismo. El primer objetivo se cumpli; el segundo, slo a medias. Como resultado de los fondos estructurales, la creciente integracin fsica y la libre circulacin de personas (entre los Estados miembros, se entiende), la brecha de desarrollo entre los pases ms ricos y los ms pobres se fue achicando. El PBI per cpita de Alemania es de 36.449 dlares, el de Espaa de 32.545 y el de Grecia de 29.664. La distancia existe pero es menor a la que separa, por ejemplo, a Argentina (14.559) de Brasil (10.427) (1). Si se compara segn el ndice de Desarrollo Humano elaborado por Naciones Unidas, que tiene en cuenta variables de salud, educacin e ingreso, es fcil comprobar que los integrantes de la Unin se encuentran ubicados en el pelotn de los ms desarrollados (Italia en el puesto 24, Grecia en el 29), mientras que en nuestra regin algunos pases de desarrollo medio (Chile en el 44, Argentina en el 45) conviven con otros de desarrollo bajo o muy bajo (Bolivia en el 108, Guatemala en el 131). Sin embargo, la brecha de productividad entre los pases europeos sigue siendo amplia y est en la base de los problemas que enfrentan hoy los eslabones ms dbiles de la cadena, sobre todo Grecia, Italia y Espaa, sacudidos por el acoso de los mercados, las presiones de los tecncratas y la resistencia social al ajuste, en una encrucijada dramtica que ha puesto en duda la supervivencia misma de la Eurozona. Carne

No es difcil encontrar paralelismos entre la crisis que atraviesa hoy Europa y la que sufri Argentina tras el estallido del 2001. El primer elemento en comn es el corset macroeconmico que implica la prdida de soberana monetaria, aunque vale aclarar que no es lo mismo adoptar una moneda ajena como el dlar que crear una moneda supranacional como el euro, sobre la cual, al menos en teora, todos los pases tienen cierta injerencia (y escribo en teora porque si algo demostr la crisis es que, pese a que todos los integrantes de la Eurozona estn representados en el Banco Central Europeo, el peso de las grandes decisiones est reservado a la tecnocracia y a los ms poderosos, es decir a Alemania y Francia). Pero ms all de las diferencias lo que ambas situaciones demuestran es el riesgo derivado de adoptar un rgimen de tipo de cambio fijo en economas con niveles diferenciados de productividad, como la alemana y la griega pero
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tambin la argentina y la estadounidense. En situaciones de bonanza econmica mundial, liquidez de los mercados y permisividad de los organismos internacionales (el Banco Central Europeo en la Grecia actual, el FMI en la Argentina de los 90), la tentacin del endeudamiento resulta tan seductora como el encanto de algunas mujeres, y son pocos los pases que logran resistirse a ella, hasta que todo estalla y lo que pareca puro amor se transforma en despiadada exigencia. Y entonces, privado de la herramienta monetaria, que es crucial para superar momentos de crisis, y sin posibilidad de seguir endeudndose o apelando a rescates o blindajes, al Estado slo le quedan el frente fiscal y los salarios como variables de ajuste. Es decir, recortes, despidos y privatizaciones (si resta algo por privatizar). Los mercados reinan imponiendo sus condiciones y el observador atento tiene derecho a cualquier cosa salvo a asombrarse, tal como seal Julio Nudler en una vieja nota publicada en Pgina/12, ilustrada con una foto de Isabel Sarli y titulada Qu pretende usted de m?, el famoso latiguillo de Carne. Como los hombres, los mercados slo piensan en eso.

Democracia a la europea

Adems de las variables macroeconmicas y el clima social, hay un aspecto de la crisis europea que tambin reenva a la Argentina del 2001: la renuncia del jefe de Gobierno popularmente elegido y su reemplazo por alguien que no ha sido votado, al menos no para ese cargo. En Europa haba antecedentes de este plano inclinado que va de las elecciones democrticas a la tecnocracia elitesca. Tras el rechazo al Tratado Constitucional en los plebiscitos celebrados en Francia y los Pases Bajos en 2005, los lderes europeos optaron por crear un marco institucional de bajo perfil para que sea aprobado slo por los parlamentos nacionales, sin pasar por el riesgoso trmite del referndum. Un mes atrs, el entonces primer ministro griego, Giorgos Papandreu, quiso consultar a su pueblo a travs de un plebiscito acerca del plan de ajuste y rescate prescripto por los lderes europeos, pero tuvo que retroceder ante el rechazo general. Como seal sagazmente el socilogo francs Herv Do Alto (2), los polticos e intelectuales europeos que se espantan por el populismo latinoamericano deberan reconocer que los caudillos demagogos estilo Chvez al menos estn dispuestos a someter a la voluntad popular sus proyectos de cambio constitucional. Como en la Europa de los banqueros-jefe de Gobierno, en la Argentina del 2001 la salida institucional tambin fue un acuerdo cupular para designar a un lder encargado de pilotear la transicin. Se trataba, en este caso, de un viejo integrante de la clase poltica, Eduardo Duhalde, que no slo no haba sido elegido para el cargo sino que lo haba disputado sin xito apenas dos aos atrs Quin hubiera dicho que la solucin argentina a la crisis iba a ser efectiva? Un tpico integrante de la corporacin poltica, designado por la institucin ms desprestigiada de la democracia (el Parlamento de la Banelco) como capitn de un gobierno apoyado no slo en los dos grandes partidos, sino en sus sectores ms tradicionales (el peronismo bonaerense y el alfonsinismo) (3). Aunque el elegido no fue un tecncrata como Lucas Papademos o Mario Monti, el camino fue el mismo: la poltica se autonomiza de la sociedad y toma una distancia no democrtica que apunta a organizar la economa sin el molesto aliento en la nuca de las masas.

Luces prendidas

Con la distancia que habilita el tiempo, es interesante comprobar que la salida poltica a la crisis del 2001 fue totalmente diferente, casi opuesta, a los sueos de horizontalidad e hiperparticipacin de las jornadas de diciembre. En una primera mirada, parece quedar poco de todo aquello: los movimientos piqueteros se articularon de manera ms o menos tensa con el oficialismo o permanecen como expresiones sociales muy legtimas pero localmente situadas, las asambleas de las clases medias urbanas se apagaron sin mucho ruido y la sociedad entr en una fase de normalidad ciudadana.
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Pero que los deseos maximalistas de los soviets de Caballito no se hayan cumplido no quiere decir que la crisis no haya dejado sus secuelas. El shock emocional producido tiene explicaciones histricas complejas que van desde el fin del ideal aspiracional de las clases medias europeizadas al silogismo que Moiss Naim invent para Venezuela pero que resulta perfectamente aplicable a Argentina: El pas es rico, yo soy pobre, luego alguien se rob mi dinero. Sus derivaciones ms estudiadas son la crisis de representacin, lo que traducido al lenguaje de los no politlogos quiere decir el quiebre de los lazos que unen a gobernantes y gobernados, junto al estallido del tradicional bipartidismo argentino, cuyas consecuencias sufre sobre todo el radicalismo. Pero los efectos del 2001 no se limitan al giro econmico ni a la metamorfosis de la superestructura de la representacin poltica; tambin son visibles en los sueos y los miedos de la sociedad. As como el burbujeo asambleario pos 2001 tena antecedentes remotos (la lucha de los organismos de derechos humanos, los centros de estudiantes, el trabajo social de los clubes de barrio), sus secuelas no se limitan a tres o cuatro meses de entusiasmo: desde el movimiento ambientalista de Gualeguaych a guste o no los cortes de ruta decididos en asambleas por los productores rurales durante el conflicto del campo, con su conato de cacerolazo incluido, parece evidente que la dinmica de autoorganizacin ha dejado una marca y un aprendizaje. Quizs el resultado ms significativo de la crisis del 2001 sea el haber consolidado una sociedad en estado de alerta permanente, dispuesta a manifestarse ruidosamente, a veces incluso con violencia, ante lo que considera un ataque o una injusticia: las puebladas que estallan regularmente ante episodios de inseguridad son la manifestacin cotidiana de este estado de cosas.

Comparaciones odiosas

Como sealamos ms arriba, los anlisis comparativos son vlidos pero deben avanzar con cuidado: no es lo mismo el Estado de Bienestar que an subsiste en Europa que el Estado neoliberal de la Argentina posmenemista. Los indicadores sociales, por ejemplo, siguen siendo ms positivos en la Grecia de hoy que en la Argentina del 2001. Del mismo modo, tachar a toda Europa de neoliberal es tan insensato como definir a Amrica Latina como populista. Pero haciendo estas salvedades el ejercicio es vlido. Los gobiernos de la Europa actual son resultado del formidable impulso de integracin econmica y articulacin poltica iniciado en la posguerra. Cada uno a su modo, parecen expresar algo que est llegando a su fin. El kirchnerismo, en cambio, es el resultado inesperado de la crisis del 2001, que funciona como su trauma fundante. Si se mira bien, muchos de sus aciertos la gobernabilidad econmica, la obsesin por el crecimiento, la no represin, las polticas de reparacin social tienen su origen en el estallido de diciembre, del mismo modo que sus derrapes ms notorios la subestimacin del problema inflacionario, la apelacin a los mtodos institucionales de la emergencia tambin se explican por las heridas del 2001. Pero es sobre todo la capacidad del kirchnerismo para estar atento a las demandas y humores de una sociedad en estado de alerta lo que lo define como un hijo de la crisis, cuyos efectos ms inmediatos se han disipado pero cuya sombra sigue pendiendo como una espada sobre la cabeza de Argentina, que duerme soando que se despierta con el ruido de cacerolas.

1. Datos del Banco Mundial para 2010 ajustados por paridad de poder adquisitivo. 2. Herv Do Alto, Del entusiasmo al desconcierto. La mirada de la izquierda europea sobre Amrica Latina y el temor al populismo, Nueva Sociedad, N 214, marzo-abril 2008. 3. Un anlisis interesante sobre el tema: Fabin Bosoer 1999-2003: el auto-rescate de las democracias sudamericanas. Una hiptesis sobre la eficacia del componente parlamentario, Universidad de Buenos Aires-FLACSO, 2004.

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Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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