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DIREITO ADMINISTRATIVO

SUMRIO
ATOS ADMINISTRATIVOS: CONCEITO, REQUISITOS, ATRIBUTOS, CLASSIFICAO, INVALIDAO .......... 1 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ................................................................................................................................... 7 LICITAES: MODALIDADES (LEI N 8.666/93 E ALTERAES) ............................................................................. 12 SERVIDOR PBLICO. REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS ..................................................14 (LEI N 8.112/90 E ALTERAES) .....................................................................................................................................14 DAS DISPOSIES PRELIMINARES (ARTS. 1 AO 4) ..................................................................................................14 DO PROVIMENTO (ARTS. 5 AO 22 E 24 AO 32) .............................................................................................................14 DA VACNCIA (ARTS. 33 AO 35) ......................................................................................................................................18 DOS DIREITOS E VANTAGENS (ARTS. 40 AO 115)........................................................................................................19 DO REGIME DISCIPLINAR (ARTS. 116 AO 142) ............................................................................................................ 26 DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR (ARTS. 183 AO 231). ................................................................................ 32 DAS DISPOSIES GERAIS (ARTS. 236 AO 242)........................................................................................................... 36 PROCESSO ADMINISTRATIVO NA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL LEI N 9.784/99 E SUAS ALTERAES ...................................................................................................................................................... 37

TEORIA GERAL DOS ATOS ADMINISTRATIVOS Conceito Ato administrativo toda manifestao unilateral da Administrao que, agindo nesta qualidade, tenha por m imediato adquirir, extinguir, modicar, resguardar ou declarar direitos, ou ainda, impor obrigaes a si prprio ou a terceiros. Ato manifestao unilateral de vontade. Ato administrativo manifestao unilateral de vontade que produz efeitos jurdicos; Ato jurdico qualquer manifestao unilateral que produz efeitos jurdicos; PORTANTO: Todo ato administrativo um ato jurdico. A prerrogativa da Administrao de impor obrigao a um particular decorre do poder extroverso do Estado. O particular pode, por delegao, praticar ato administrativo como ocorre, por exemplo, com o ocial do cartrio. O ato administrativo e o fato administrativo esto relacionados, pois o ato a vontade da administrao que acontece com o fato administrativo, como por exemplo, a ordem de servio para construo de ponte (ato administrativo) e construo da ponte em si (fato administrativo).

Fato administrativo no leva em considerao a produo de efeitos jurdicos e sim um movimento na ao administrativa. apenas a execuo material das atividades do Estado, como o exemplo dado acima e outros: limpeza das ruas, desapropriao de bens privados, demolio de um prdio. A Administrao tambm pode praticar atos em regime de Direito Privado, equiparando-se com os particulares, no se podendo falar, nesse caso, em atos administrativos, uma vez que a Administrao se submete as regras do Direito Privado. So exemplos: assinatura de cheques, doao, permuta. Requisitos e Elementos Na lio de Hely Lopes Meirelles, os requisitos constituem a infraestrutura do ato administrativo e se ausentes provocam a invalidao do ato. Os elementos so: competncia, nalidade, forma, motivo e objeto. Os trs primeiros so requisitos sempre vinculados, tanto nos atos discricionrios como vinculados. Os dois ltimos, motivo e objeto, so vinculados quando presentes nos atos vinculados e discricionrios quando presentes em um ato discricionrio. 1

Competncia o poder conferido pela lei ao agente para o desempenho especco de suas atividades. Nenhum ato pode ser concretizado validamente sem que o agente disponha de poder legal para pratic-lo. A competncia irrenuncivel, mas pode ser delegada ou avocada. Uma vez violada regra de competncia, estar congurado abuso de poder na espcie excesso de poder. O vcio de competncia pode ser convalidado se vcio de competncia ocorrer quanto pessoa que realizou o ato, desde que o ato no seja de competncia exclusiva. No possvel o uso da discricionariedade da competncia, pois elemento vinculado de todo ato administrativo. Finalidade Todo ato administrativo tem por m a busca do interesse pblico. A nalidade elemento vinculado de todo ato administrativo, pois no se admite ato administrativo sem ou desviado de sua nalidade pblica. Uma vez violada regra de nalidade estar congurado abuso de poder na espcie desvio de nalidade. Vcio na nalidade insanvel, no pode ser convalidado, pois no se admite outro interesse seno o pblico. Forma Em regra, todos os atos administrativos so formais, ou seja, seguem uma forma pr-determinada em lei. Segundo Hely Lopes Meirelles, forma o revestimento exteriorizador do ato administrativo e constitui requisito vinculado e imprescindvel sua perfeio (validade). No Direito Pblico, a forma a regra; no Direito Privado a exceo. O vcio de forma pode ser convalidado, exceto quando lei estabelecer determinada forma como essencial validade do ato. ATENO! A Lei n 9.784/99 abrandou esse requisito ao dispor que os atos do processo administrativo federal no dependem de forma determinada seno quando a lei a exigir. Motivo o pressuposto de fato e de direito que leva a edio de um ato administrativo. A Teoria dos motivos determinantes signica que a motivao do ato dever ser verdadeira para que ele tenha validade. O ato ser vlido somente se os motivos forem verdadeiros. O vcio no motivo insanvel, no pode ser convalidado. Motivo elemento vinculado quando presente nos atos vinculados e discricionrio quando presente nos atos discricionrios, ou seja, pode vir expresso em lei quando ato vinculado ou pode ser deixado ao critrio do administrador quando ato discricionrio. 2

ATENO! Motivao e motivo no se confundem. Motivao so os motivos declarados expressamente e serve para que os administrados conheam os motivos que levaram a administrao a praticar determinado ato. Todo ato precisa de motivo, mas nem todo ato precisa de motivao, como por exemplo, a nomeao e exonerao de cargo em comisso. Segundo a Lei n 9.784/99, os atos que precisam de motivao so aqueles que: Neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; Imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; Decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; Dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; Decidam recursos administrativos; Decorram de reexame de ofcio; Deixem de aplicar jurisprudncia rmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios ociais; Importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo. Objeto Confunde-se com o prprio contedo do ato, por meio do qual a Administrao manifesta seu poder e sua vontade, ou atesta simplesmente situaes preexistentes (Hely Lopes Meirelles). So exemplos: multa, alvar etc. O vcio no objeto no pode se convalidado. No objeto dos atos vinculados, no h de se falar em discricionariedade, pois a um motivo corresponde um nico objeto, estabelecido em lei e de cumprimento obrigatrio. No objeto dos atos discricionrios, h possibilidade de escolha do Poder Pblico, valorando o motivo e a escolha do objeto, dentre os autorizados na lei. Mrito do ato administrativo, segundo Hely Lopes Meirelles consubstancia-se na valorao dos motivos e na escolha do objeto do ato, feitas pela Administrao incumbida de sua prtica, quando autorizada a decidir sobre a convenincia, oportunidade e justia do ato a realizar.
REQUISITOS Poder conferido ao agente para o desempenho de suas atividades. Irrenuncivel. Se o agente exorbitar/extrapolar sua competncia ocorrer abuso de poder excesso de poder. Todo ato administrativo deve ser praticado buscando o m pblico. Se o agente desviar da nalidade pblica ocorrer abuso de poder desvio de nalidade.

Competncia

Finalidade

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Forma

Em regra, o ato administrativo ser formal. Exceo: os atos do processo administrativo federal no dependem de forma determinada, salvo se a lei exigir. (Lei 9.784/99) Pressuposto de fato e de direito que leva a edio de um ato. Motivao: ocorre quando os motivos so declarados expressamente. Identica-se com o prprio contedo do ato.

Imperatividade Signica que a Administrao poder impor seus atos aos particulares independentemente de sua concordncia. S h imperatividade nos atos em que o Estado impe uma obrigao, ou seja, usa da coercibilidade para seu cumprimento ou execuo. Por isso, esse atributo expressa o chamado poder extroverso do Estado. No est presente em todos os atos, como por exemplo, em uma certido.
ATRIBUTOS Presuno da Legitimidade Presente em todos os atos. O ato j nasce com presuno relativa de validade. O poder da Administrao de editar seus prprios atos, independente da manifestao de outro poder. Poder conferido ao Estado de impor, unilateralmente, obrigaes a terceiros independentemente de seu consentimento Fora coercitiva do Estado.

Motivo

Objeto

Atributos do Ato Administrativo So qualidades, caractersticas inerentes aos atos administrativos que os distinguem de atos jurdicos privados. ATENO! No se deve confundir atributos com requisitos do ato administrativo. Os requisitos constituem condies para sua validade. Os atributos so caractersticas peculiares que diferenciam os atos administrativos. A doutrina tambm enumera como atributos a tipicidade e a exigibilidade, porm, ambos no so adotados em concursos pblicos. Presuno de legitimidade Signica que todo ato administrativo possui uma presuno relativa de que foi editado de acordo com a lei. Por ser uma presuno apenas relativa, cabe prova em contrrio. Essa presuno decorre do princpio da legalidade da Administrao (art.37 da CF/88) e atributo presente em todos os atos administrativos. O nus da prova para invalidao do ato administrativo de quem a invoca. ATENO! Presuno de legitimidade: no confunda com presuno de veracidade. Segundo a doutrina, a presuno de legitimidade signica que h uma presuno de que o ato foi editado de acordo com a lei; a presuno de veracidade signica que h uma presuno relativa de que os fatos alegados pela Administrao so verdadeiros. Autoexecutoriedade Signica que a Administrao pode editar e executar seus prprios atos independentemente da manifestao de outro poder. No est presente em todos os atos, como por exemplo, na execuo de multas. A autoexecutoriedade no afasta a apreciao judicial do ato e sim a necessidade da Administrao de obter deciso judicial prvia para colocar ato em prtica. Portanto, a deciso judicial que declarar a sua nulidade s ser feita depois da prtica do ato. A autoexecutoriedade existe em duas situaes: quando expressamente previsto em lei ou quando se tratar de medida urgente.

Autoexecutoriedade

Imperatividade

Classicao dos atos administrativos A classicao dos atos administrativos no uniforme entre a doutrina. Segundo Hely Lopes Meirelles, os atos so classicados, inicialmente, quanto a seus destinatrios, em atos gerais e individuais; quanto ao seu alcance, em atos externo e internos; quanto ao seu objeto, em atos de imprio, de gesto e de expediente; quanto ao seu regramento, em atos vinculados e discricionrios. Atos Gerais e Individuais Os atos administrativos gerais produzem efeitos a pessoas indeterminadas, possuindo comandos gerais e abstratos, como por exemplo, os decretos regulamentares, instrues normativas etc. Por produzirem efeitos externos, precisam ser publicados na imprensa ocial para que seja garantida sua eccia. Podem ser revogados a qualquer tempo. Os atos administrativos individuais produzem efeitos a pessoas determinadas ou possveis de serem determinadas. Podem abranger um ou mais administrado desde que seja possvel a determinao destes. Se produzirem efeitos externos devem ser publicados na imprensa ocial. Quando estes atos geram direitos adquiridos tornam-se irrevogveis. Exemplo: nomeao. Atos Internos e Externos Atos externos produzem efeitos fora da Administrao. Segundo Hely Lopes Meirelles, mais propriamente chamado de ato de efeitos externos e so todos aqueles que alcanam os administrados, contratantes e, em alguns ca-

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sos, os prprios servidores, provendo sobre seus direitos, obrigaes, negcios ou conduta perante a Administrao. A publicidade destes atos princpio de legitimidade e moralidade administrativa. Exemplo: instruo normativa. Atos internos produzem efeitos apenas no mbito da Administrao, e por isso mesmo, normalmente incidem sobre os rgos e agentes da administrao que os expediram. Como, em princpio, no geram direitos para os administrados, no necessitam ser publicados no Dirio Ocial para vigerem e produzirem efeitos. Exemplo: circular, ordens de servio, portaria de remoo de um servidor. Atos de Imprio, Gesto e Expediente Nos atos de imprio, o Estado age em supremacia, ou seja, a Administrao impe coercitivamente e unilateralmente aos administrados. Exemplo: desapropriao. Nos atos de gesto, o Estado age em igualdade, ou seja, a Administrao no utiliza sua supremacia sobre os destinatrios. Exemplo: emisso de cheques. Os atos de expediente so atos internos utilizados para o desenvolvimento dos servios da rotina do rgo, sem carter decisrio, sem carter vinculante e sem forma especial. Segundo Hely Lopes Meirelles, no podem vincular a administrao em outorgas e contratos com os administrados, nomear ou exonerar servidores, criar encargos ou direitos para particulares ou servidores. Exemplo: memorando. Ato Vinculado e Ato Discricionrio Vinculao quando o agente pblico no possui liberdade de atuao, pois lei xou todo o seu modo de agir. Ou seja, o agir do agente pblico ca inteiramente preso ao enunciado da lei. Sempre sero elementos vinculados a competncia, a nalidade e a forma, pois ningum pode exercer poder administrativo sem competncia legal, ou desviado do interesse pblico, ou com o procedimento diferente do estabelecido em lei. O ato vinculado no pode ser revogado, pois no foi realizado observando oportunidade e convenincia, porm pode ser declarado pela Administrao ou pela prpria Administrao como nulo. exemplo de ato vinculado a homologao de concurso pblico. Na discricionariedade, o agente pblico possui uma razovel liberdade de atuao, podendo valorar a oportunidade e convenincia da prtica do ato. a liberdade da ao Administrativa dentro dos limites permitidos em lei. No ato discricionrio, os requisitos competncia, forma e a nalidade so sempre vinculados ao que a lei dispe. No entanto, o motivo e objeto so elementos discricionrios onde so observadas a oportunidade e convenincia da Administrao em praticar determinado ato. O motivo e o objeto so chamados de mrito do ato administrativo. A lei, a razoabilidade e a proporcionalidade so limites do ato discricionrio. Sem os mesmos, ato discricionrio ser ilegal e poder ser anulado pela Administrao e pelo Poder Judicirio. exemplo de ato discricionrio a prorrogao de concurso pblico. 4

ATO VINCULADO No h liberdade de atuao. Todos os requisitos so vinculados. No pode ser revogado. Se o motivo for vinculado, o objeto tambm ser.

ATO DISCRICIONRIO H liberdade de atuao. Motivo e Objeto sero discricionrios. Motivo e Objeto mrito do ato administrativo. Se o motivo for discricionrio, o objeto tambm ser.

Atos simples, complexo e composto Simples: aquele formado pela manifestao de vontade de um nico rgo, unipessoal ou colegiado. Ex: multa do DETRAN. Complexo: o que necessita, para a sua formao, da manifestao de vontade de dois ou mais diferentes rgos, ou seja, integram-se as vontades de vrios rgos para a obteno de um mesmo ato. Isoladamente nenhum dos rgos suciente para dar existncia ao ato. Ex.: regimes especiais de tributao (manifestao de dois ministrios). Composto: o que resulta da vontade nica de um rgo, mas, para produzir seus efeitos, ou seja para se tornar exequvel, depende da manifestao de outro rgo. So duas manifestaes para a formao de dois atos: um principal e um acessrio. So todos aqueles que necessitam de homologao, aprovao ou autorizao etc. Ex.: nomeao do Procurador Geral da Repblica. Ato Constitutivo, Extintivo, Declaratrio, Alienativo, Modicativo e Abdicatrio Constitutivo: aquele que cria uma nova situao jurdica individual para seus destinatrios, em relao Administrao. Ex.: licena, nomeaes sanes administrativas. Extintivo: aquele que pe m a situaes jurdicas existentes. Ex.: cassao de autorizao. Declaratrio: aquele que apenas declara uma situao preexistente, visando preservar direitos ou at mesmo possibilitar o seu exerccio. Ex.: certido. Alienativo: aquele que tem por m a transferncia de bens ou direitos de um titular a outro. Ex.: decreto que transfere bens. Modicativo: o que tem por m alterar situaes preexistentes, sem provocar a sua supresso. Ex.: alteraes de horrios. Abdicatrio: aquele por meio do qual o titular abre mo, abdica, de um determinado direito. Segundo Hely Lopes Meirelles, incondicionvel e irretratvel. Precisa de autorizao legislativa. Ato Vlido, Nulo e Inexistente Ato vlido aquele que est de acordo com a lei, ou seja, est adequado as exigncias da lei. Segundo Hely Lopes Meirelles, o que provm de autoridade competente para pratic-lo e contm todos os requisitos necessrios

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para sua eccia. possvel que o ato seja perfeito e invlido, ou seja, um ato pode ter completado todas as suas fases de formao e no estar de acordo com a lei. O ato vlido pode no ser ainda exequvel, por exemplo, por dependncia de alguma condio suspensiva. Nulo: aquele que nasce com vcio insanvel, normalmente resultante da ausncia de um de seus requisitos. A declarao de nulidade tem efeitos ex tunc, ou seja, retroage at a sua origem, no tendo o condo de atingir terceiros de boa-f. Inexistente: aquele que possui apenas aparncia de manifestao de vontade da Administrao, mas que no chegou a aperfeioar-se como ato administrativo. No se originam da administrao, mas de pessoas que se passam por agentes. Ato Perfeito, Imperfeito, Pendente ou Consumado Ato perfeito aquele que j completou todas as etapas de formao, ou seja, teve seu ciclo de formao encerrado. Segundo Hely Lopes Meirelles, aquele que rene todos os elementos necessrios sua exequibilidade ou operatividade, apresentando-se apto e disponvel para produzir seus regulares efeitos. Imperfeito: aquele que no completou o seu ciclo de formao ou carente de um ato complementar para tornarse exequvel ou operante. Pendente: aquele que embora perfeito, est sujeito a condio ou termo para que comece a produzir efeitos. O ato pendente pressupe sempre um ato perfeito. Consumado: o que j exauriu os seus efeitos. Segundo Hely Lopes Meirelles, irretratvel ou imodicvel por lhe faltar objeto. Ato ecaz Ato ecaz quando produzir efeitos imediatamente. O ato pode ser perfeito, vlido e inecaz, ou seja, seu ciclo de formao est completo e adequado s exigncias da lei, no entanto, ainda no produz efeitos por depender de outros fatores, como por exemplo, uma homologao de uma autoridade controladora. O ato inecaz tambm chamado de pendente. Espcies de atos administrativos Atos Normativos So aqueles que normatizam uma situao, estabelecendo regras gerais e complementares lei, ou seja, contm comandos gerais e abstratos aplicveis a todos os administrados que se enquadrarem nas situaes neles previstas. So os decretos regulamentares, instrues normativas, os regimentos internos etc. Atos Ordinatrios So atos administrativos internos, endereados aos servidores pblicos, que veiculam determinaes atinentes ao adequado desempenho de suas funes. Tambm podem

veicular ordens aos particulares vinculados ao Estado. So inferiores em hierarquia aos atos normativos e decorrem diretamente do poder hierrquico. Ex.: circulares, avisos, portarias, ordem de servio ou ofcios. Atos Negociais So os editados em situaes nas quais uma determinada pretenso do particular coincide com a manifestao de vontade da Administrao, ainda que o interesse da Administrao naquela situao seja apenas indireto. Os atos negociais so especcos, s operando efeitos jurdicos entre as partes administrao e administrado requerente, impondo a ambos a observncia de seu contedo e o respeito as condies de sua execuo. Segundo Hely Lopes Meirelles, atos negociais so todos aqueles em que contm uma declarao de vontade da Administrao apta a concretizar determinado negcio jurdico ou a deferir certa faculdade ao particular, nas condies impostas ou consentidas ao poder pblico. No h imperatividade ou coertividade nos atos negociais. So espcies de atos negociais: Licena ato negocial vinculado e denitivo, que dever ser concedida sempre que o particular cumpra os requisitos legais exigidos. A licena faculta ao administrado o desempenho de atividades ou a realizao de fatos materiais antes vedados, como por exemplo, exerccio de uma prosso. Autorizao ato negocial precrio (pode ser revogado a qualquer momento) e discricionrio, em que a Administrao faculta ao particular determinada atividade de seu exclusivo interesse ou a utilizao de bem pblico, ou a prestao de servios pblicos. No h direito subjetivo obteno ou continuidade de autorizao. Permisso ato negocial precrio e discricionrio, em que a administrao possibilita ao particular realizar determinadas atividades cujo interesse predominante seja da coletividade. Segundo Hely Lopes Meirelles, admissvel a permisso condicionada, ou seja, aquela em que o prprio poder pblico autolimita-se na faculdade discricionria de revog-la a qualquer tempo, xando em norma legal o prazo de sua vigncia e/ou assegurando outras vantagens ao permissionrio, como incentivo para a execuo do servio. Exemplo: ocupao de bem pblico (banca de jornal) ou desempenho de atividade de interesse pblico (txi). Atos Enunciativos No contm uma manifestao de vontade da Administrao. Apenas declaram, a pedido do interessado, uma situao jurdica preexistente relativa a um particular. Segundo Hely Lopes Meirelles, atos enunciativos so todos aqueles em que a Administrao se limita a certicar ou a atestar um fato, ou emitir uma opinio sobre determinado assunto, sem se vincular ao seu enunciado. No possuem imperatividade, pois no impem obrigaes.

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So espcies de Atos Enunciativos: Certido: uma cpia de um registro constante de algum livro em poder da Administrao que seja de interesse do Particular. O poder pblico no manifesta sua vontade, apenas transcreve para o documento a ser fornecido aos interessados o que consta em seus arquivos. Atestado: uma declarao da Administrao referente a uma situao de quem tem conhecimento em razo de atividade de seus rgos. O declarado no atestado no consta em nenhum livro ou arquivo da Administrao, pois presta-se comprovao de fatos ou situaes, passveis de modicaes frequentes. Parecer: um documento tcnico, de carter opinativo, emitido por rgo especializado na matria de que trata. Um parecer aprovado por ato de autoridade competente passa a vincular a Administrao, tornando-se norma de procedimento interno, de observncia obrigatria para todos que esto subordinados a autoridade que tenha aprovado. Atos Punitivos So aqueles utilizados pelo Estado para aplicao de sanes diretamente aos servidores ou aos particulares. Decorrem do poder disciplinar ou do poder de polcia. A administrao no precisar ir ao Judicirio pois o ato administrativo autoexecutrio. Ex.: a) aplicao de multas administrativas; b) interdio de atividades; c) destruio de coisas. Extino dos atos administrativos Anulao Ocorre quando o ato praticado for ilegal. Baseia-se em razes de legitimidade ou legalidade. A anulao pode ser declarada pela prpria Administrao ou pelo Poder Judicirio se provocado. A anulao feita pela prpria administrao a forma normal de invalidao de atividade ilegtima do Poder Pblico e decorre do poder de autotutela do Estado. importante que a autoridade, ao invalidar um ato, demonstre a nulidade com que foi praticado, evidenciando a infrao legal. A anulao feita pelo Poder Judicirio ocorre desde que os atos sejam levados a sua apreciao pelos meios processuais cabveis que permitem a anulao. O controle judicial unicamente da ilegalidade, no podendo revogar atos inconvenientes ou inoportunos. Tem efeito ex-tunc, ou seja, os efeitos da anulao retroagem at a origem do ato, invalidando consequncias passadas, presente e futuras. Portanto, os atos declarados nulos no produzem nenhum efeito salvo para o terceiro de boa f. A Lei n 9784/99 determina que os atos ilegais devem ser anulados no prazo decadencial de 5 anos. Esse entendimento legal e doutrinrio rearma a necessidade de segurana e estabilidade jurdica na atuao da Administrao. Em certos casos, a Administrao pode deixar de anular um ato quando constatar que sua nulidade mais prejudicial do que a manuteno de um ato ilegal. 6

Inexistem direito adquiridos em face de anulao do ato devido ilegalidade do mesmo. Revogao a supresso de um ato legal (legtimo) que se tornou inconveniente ou inoportuno. A revogao somente pode ser declarada pela Administrao. Toda revogao pressupe um ato legal e perfeito, mas inconveniente ao interesse pblico. O Judicirio, em sua funo tpica, nunca pode revogar ato da administrao, pois nunca/jamais pode analisar o mrito administrativo. Tem efeito ex-nunc, ou seja, os efeitos da revogao no retroagem. A Administrao deve manter os efeitos passados do ato revogado, no atingindo os direitos adquiridos at a data da revogao do ato. So atos irrevogveis aqueles que geram direitos subjetivos ao destinatrio; os que exaurem desde logo os seus efeitos; atos vinculados, pois no h liberdade de atuao; atos meramente declaratrios e atos que fazem parte do procedimento administrativo ( possvel revogar todo o procedimento e no um nico ato).
ANULAO (deve) Quem ordena Motivo Efeitos Direitos adquiridos Pressupostos Administrao e Judicirio Ilegalidade ex tunc retroage Inexistem Processo Administrativo e Judicial REVOGAO (pode) Administrao Convenincia e Oportunidade ex nunc - no retroage Prevalecem Processo Administrativo

ATOS LEGAIS QUE NO PODEM SER REVOGADOS Atos consumados, que exauriram seus efeitos. Atos vinculados, pois nestes no h liberdade de atuao. Atos que geram direitos adquiridos. Atos meramente declaratrios. Atos que fazem parte de um procedimento administrativo. ATOS QUE NO PODEM SER DELEGADOS Edio de atos de carter normativo. Deciso de recursos administrativos. Matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.

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Cassao o desfazimento do ato administrativo quando o seu benecirio descumpre os requisitos que permitam a manuteno do ato e de seus efeitos. Funciona como uma sano para o particular que deixou de cumprir as condies exigidas para a manuteno de um determinado ato. OUTRAS FORMAS DE EXTINO DO ATO ADMINISTRATIVO Extino Natural Desfaz-se pelo mero cumprimento de seus efeitos. Exemplo: licena para show. Extino Subjetiva Ocorre quando h o desaparecimento do sujeito que se beneciou do ato. Exemplo: morte. Extino Objetiva Ocorre quando desaparece o prprio objeto do ato. Exemplo: ato de interdio de empresa extinto quando a empresa extinta pelos scios. Renncia O ato extingue os seus efeitos porque o prprio benecirio abriu mo de uma vantagem de que desfrutava. Caducidade Ocorre quando uma nova legislao impede a permanncia da situao anteriormente consentida pelo Poder Pblico, ou seja, o ato passa a ser contrrio a lei. Contraposio A retirada do ato se d porque foi emitido um ato com fundamento em competncia diversa que gerou o ato anterior, mas cujos efeitos so contrapostos aos daqueles. Exemplo: exonerao que tem efeitos contrapostos a nomeao. Convalidao A convalidao tcita ocorrer se a Administrao no anular seus atos ilegais de que decorram de efeitos favorveis a seus destinatrios no prazo decadencial de 5 (cinco) anos, salvo comprovado m-f. Importa ressaltar que a convalidao tcita poder ocorrer com qualquer requisito. J a convalidao expressa ocorre quando a Administrao, expressamente, edita um ato a m de convalidar outro. Somente possvel a convalidao expressa, se o defeito for sanvel, no acarretar prejuzo a terceiro e no causar leso ao interesse pblico. Os vcios na nalidade, motivo e objeto so insanveis. Por sua vez, so defeitos sanveis, os vcios na competncia (desde que no seja exclusiva) e na forma (desde que no seja essencial validade do ato). Ressalte-se que os atos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Conceito, Peculiaridades e Interpretao A Lei n. 8.666/93 dispe Para os ns desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada. Hely Lopes Meirelles dene contratos administrativos como o ajuste que a Administrao Pblica, agindo nessa qualidade, rma com particular ou outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao. Os contratos administrativos so regidos por normas de direito pblico. Entretanto, possvel aplicao supletiva de normas e princpios de direito privado. As peculiaridades dos contratos administrativos consistem nas denominadas clusulas exorbitantes. Clusulas exorbitantes so aquelas que exorbitam e extrapolam as clusulas comuns do direito privado, pois garantem a uma das partes determinadas prerrogativas no extensveis a outra. Se previstas em um contrato privado sero consideradas ilegais. Formalizao Em regra, os contratos administrativos so sempre formais e escritos, salvo para pequenas compras de at quatro mil reais que podem ser verbais compras de pronto pagamento. O resumo do instrumento do contrato deve ser publicado em at 20 (vinte) dias, contados do 5 (quinto) dia til do ms seguinte da assinatura. Esta publicao indispensvel para sua eccia. O contrato administrativo, em regra, tem incio aps o trmino do procedimento licitatrio. Porm, em certos casos, a Administrao poder contratar sem prvia realizao de licitao; nesses casos, o contrato administrativo tem incio quando ndo o processo de dispensa ou de inexigibilidade de licitao. Execuo O art. 66 da Lei de Licitaes dispe: O contrato dever ser executado elmente pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas consequncias de sua inexecuo total ou parcial. A execuo do contrato ocorre com a realizao de seu objeto pela contratada e pela contraprestao por parte da Administrao. Regime de Execuo nos contratos de obras e servios A execuo dos contratos administrativos de obras e servios poder ocorrer sob os seguintes regimes de execuo: 7

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Empreitada por preo global quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total. Empreitada por preo unitrio quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas. Tarefa quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais. Empreitada integral quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s nalidades para que foi contratada. Clusulas Exorbitantes As clusulas exorbitantes so aquelas que exorbitam, extrapolam as clusulas comuns do direito privado. So espcies de clusulas exorbitantes: Exigncia de garantia: a exigncia ou no de garantia um ato discricionrio. Portanto, se exigida dever constar do edital. O contratado poder optar por uma das seguintes modalidades: cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; seguro-garantia; ana bancria. Destaca-se que a garantia no pode exceder 5% do valor do contrato, ou 10% no caso de contrataes de grande vulto. Poder de alterao unilateral do contrato: a Administrao pode alterar unilateralmente o contrato, quando houver modicao no projeto original, nos seguintes percentuais: 25 % a regra geral (obras e servios); 50 % no caso de reforma, somente para os acrscimos, sendo o limite de supresso de 25%. Possibilidade de resciso unilateral do contrato: o art. 78 da Lei n. 8.666/93 enumera as hipteses de resciso do contrato. No caso dos incisos XII e XVII, o particular ser indenizado, pois ocorreu sem a sua culpa. O particular para rescindir o contrato deve ir a justia; j a Administrao pode rescindi-lo sem ir ao judicirio. Manuteno do equilbrio nanceiro do contrato: a equao nanceira originalmente xada no momento da celebrao do contrato dever ser respeitada pela Administrao. Tem previso legal de reajuste peridico de preos e tarifas. 8

Poder de scalizao, acompanhamento e ocupao temporria: a Administrao deve scalizar constantemente o contrato, e poder ocupar temporariamente as instalaes a qualquer momento que julgar necessrio. Aplicao direta de penalidades contratuais: a Administrao pode aplicar diretamente as penalidades sem necessidade de ir ao Poder Judicirio. As sanes administrativas esto previstas nos artigos 86 e 87 da Lei n. 8.666/93. Restries ao uso da clusula exception non adimpleti contractus: no pode o particular deixar de cumprir o contrato mesmo que a Administrao deixe de efetuar o pagamento. Entretanto, se o atraso for superior a 90 (noventa) dias pode ser rescindido judicialmente pelo particular. Durao do Contrato Administrativo A Lei n 8.666/93 prev expressamente que vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado. As clusulas que estabelecem os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento denitivo, conforme o caso, so clusulas necessrias em todo contrato. A durao dos contratos administrativos ca restrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos contratos relativos: Aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio. prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a 60 (sessenta) meses em carter excepcional, devidamente justicado e mediante autorizao da autoridade superior, esse prazo poder ser prorrogado por at 12 (doze) meses. Ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta) meses aps o incio da vigncia do contrato. Ressalte-se que toda prorrogao de prazo dever ser justicada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato. Inexecuo, Reviso e Resciso A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as consequncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.

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Constituem motivo para resciso do contrato: O no cumprimento de clusulas contratuais, especicaes, projetos ou prazos , nesse caso poder ser determinada a resciso do contrato por ato unilateral e escrito da Administrao; O cumprimento irregular de clusulas contratuais, especicaes, projetos e prazos nesse caso poder ser determinada a resciso do contrato por ato unilateral e escrito da Administrao; A lentido do seu cumprimento, levando a administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados nesse caso poder ser determinada a resciso do contrato por ato unilateral e escrito da Administrao; O atraso injusticado no incio da obra, servio ou fornecimento nesse caso poder ser determinada a resciso do contrato por ato unilateral e escrito da Administrao; A paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao administrao nesse caso poder ser determinada a resciso do contrato por ato unilateral e escrito da Administrao; A subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato nesse caso poder ser determinada a resciso do contrato por ato unilateral e escrito da Administrao; O desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e scalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores nesse caso poder ser determinada a resciso do contrato por ato unilateral e escrito da Administrao; O cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1 do art. 67 desta lei nesse caso poder ser determinada a resciso do contrato por ato unilateral e escrito da Administrao; O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados. (Lei n. 8.666/93, art. 67 1) A decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil nesse caso poder ser determinada a resciso do contrato por ato unilateral e escrito da Administrao; A dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado nesse caso poder ser determinada a resciso do contrato por ato unilateral e escrito da Administrao; A alterao social ou a modicao da nalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato nesse caso poder ser determinada a resciso do contrato por ato unilateral e escrito da Administrao;

Razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justicadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato nesse caso poder ser determinada a resciso do contrato por ato unilateral e escrito da Administrao; A supresso, por parte da administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modicao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1 do art. 65 desta lei; O contratado ca obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se zerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acrscimos. (Lei n. 8.666/93, art. 65 1) A suspenso de sua execuo, por ordem escrita da administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao; O atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao; A no liberao, por parte da administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especicadas no projeto; A ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato nesse caso poder ser determinada a resciso do contrato por ato unilateral e escrito da Administrao; Descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa. 9

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A resciso do contrato poder ser: Determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos previstos em lei; Amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja convenincia para a Administrao; Judicial, nos termos da legislao. Observaes importantes A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente. Quando a resciso ocorrer nas hipteses seguintes, sem que haja culpa do contratado, este ser ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a devoluo de garantia, aos pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso, e ao pagamento do custo da desmobilizao. Razes de interesse pblico; Supresso, por parte da administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modicao do valor inicial do contrato alm do limite permitido em lei; Suspenso de sua execuo, por ordem escrita da administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas; Atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao; No liberao, por parte da administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especicadas no projeto; Ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato. Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo. Alterao dos Contratos De acordo com o previsto no art. 65 da Lei n 8.666/93, os contratos administrativos podero ser alterados, com as devidas justicativas, nos casos seguintes: 10

Unilateralmente pela Administrao: Quando houver modicao do projeto ou das especicaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos; Quando necessria a modicao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites legalmente permitidos. Por acordo das partes: Quando conveniente a substituio da garantia de execuo; Quando necessria a modicao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de vericao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios; Quando necessria a modicao da forma de pagamento por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma nanceiro xado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio; Para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-nanceiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de consequncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, congurando rea econmica extraordinria e extracontratual. O contratado ca obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se zerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acrscimos. Ressalte-se que os contratantes podero, mediante acordo celebrado, exceder tal limite para supresso. No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente comprovados. Ocorrendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-nanceiro inicial. Destaca-se que a variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes nanceiras decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento.

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CARACTERSTICAS DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS As principais caractersticas dos contratos administrativos so: Acordo de vontades ou consensualidade: o contrato administrativo um acordo de vontades, portanto no h que se falar em contratao compulsria; Atuao da Administrao como Poder Pblico: prerrogativas conferidas Administrao para scalizar, impor penalidade e alterar unilateralmente as clusulas; Administrao contratante: a presena da Administrao requisito essencial do contrato administrativo. Entretanto, nem todo contrato celebrado pela Administrao um contrato administrativo, uma vez que essa poder rmar contratos onde o vnculo contratual tipicamente privado. Interesse Pblico: na celebrao dos contratos administrativos predomina o interesse pblico. Formalismo: os contratos administrativos so formais e escritos, salvo para pequenas compras de at 4 (quatro) mil reais, quando podero ser verbais. A publicao do resumo do contrato indispensvel para sua eccia. Natureza de contrato de adeso: as clusulas do contrato administrativo so preestabelecidas pela Administrao. Assim, o particular apenas se adere ao contrato, o que caracteriza um contrato de adeso. Natureza Intuito personae: em regra, os contratos administrativos so pessoais, devendo ser executados pelo licitante vencedor. Se previsto no edital e com a concordncia da Administrao, o licitante vencedor poder subcontratar. Ressalte-se que, no caso de servios tcnicos especializados, vedada a subcontratao. Onerosidade: o contrato administrativo oneroso, ou seja, envolve gastos. Comutatividade: o contrato administrativo comutativo, pois o objeto do contrato realizado pelo particular equivale contraprestao pecuniria da Administrao e vice-versa. Clusulas Exorbitantes: so aquelas que conferem Administrao prerrogativas no extensveis a outra parte princpio da supremacia do interesse pblico. Essas clusulas so comuns em contratos administrativos, e se previstas em um contrato privado sero ilcitas, pois garantem a uma das partes prerrogativas no extensveis a outra. PRINCIPAIS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Contrato de Obra Pblica Contrato de obra pblica consiste em um acordo celebrado entre a Administrao Pblica e o particular. Em

regra, esse contrato ser precedido de licitao pblica cujo objeto a realizao de uma construo, fabricao, reforma, recuperao ou ampliao. A execuo dos contratos de obra pblica poder ocorrer sobre os seguintes regimes de execuo: empreitada por preo global; empreitada por preo unitrio; tarefa; empreitada integral. Contrato de Servio O contrato de servio um ajuste rmado entre a Administrao Pblica e o particular. Em regra, esse contrato tambm ser precedido de licitao pblica cujo objeto a realizao de atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnicoprossionais. O contrato de servio ser rmado por prazo determinado. Contrato de Fornecimento O contrato de fornecimento um acordo celebrado entre a Administrao Pblica e o particular. Em regra, o contrato de fornecimento ser precedido de licitao pblica cujo objeto a aquisio remunerada de bens pela Administrao Pblica para fornecimento de uma s vez ou parceladamente. Contrato de Concesso de Servio Pblico O contrato de concesso de servio pblico o contrato administrativo em que o Estado delega a uma pessoa jurdica a prestao de um servio pblico por sua conta e risco. Esse contrato ser precedido de licitao. A pessoa delegada ser remunerada, em regra, por tarifa paga pelo usurio, porm, sob o controle e condies determinadas pelo Estado. O art. 2, inciso II da Lei n 8.987/1995, dispe: concesso de servio pblico: a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. Contrato de Concesso de Obra Pblica O contrato de concesso de obra pblica um contrato em que o Poder Pblico transfere a outrem a execuo de uma obra pblica. O particular ser remunerado pelos benecirios da obra ou em decorrncia da explorao dos servios ou, utilidade que a obra proporciona. 11

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O art. 2, inciso III da Lei n 8.987/1995 dispe: concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica: a construo, total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionria seja remunerado e amortizado mediante a explorao do servio ou da obra por prazo determinado Contrato de Concesso de Uso de Bem Pblico e Contrato de Concesso de Direito Real de Uso A concesso de uso de bem pblico um contrato administrativo em que a Administrao permite ao particular a explorao e uso privativo de bem pblico, para que esse bem seja utilizado segundo a sua destinao. Como por exemplo, a concesso ao particular de um espao pblico destinado a uma lanchonete, mediante prvia licitao. De acordo com Hely Lopes Meirelles, a concesso de uso, que pode ser remunerada ou no, apresenta duas modalidades: a concesso administrativa de uso e a concesso de direito real de uso. Concesso de uso: concede ao concessionrio um direito pessoal, intransfervel a terceiros. Concesso de direito real de uso: atribui o uso do bem pblico como direito real, transfervel a terceiros por ato inter vivos ou por sucesso legtima ou testamentria. REAJUSTE DE PREOS Correo Monetria: Reequilbrio Econmico e Financeiro A equao nanceira originalmente xada no momento da celebrao do contrato dever ser respeitada pela Administrao. Tem previso legal de reajuste peridico de preos e tarifas: So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam (...) o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento. (Lei n 8.666/1993, art. 55, III). O critrio de reajuste dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especcos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela; Administrao cabe realizar os reajustes econmicos necessrios para o restabelecimento do equilbrio econmico-nanceiro. Importa lembrar que as clusulas econmico-nanceiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado. 12

LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Consideraes Gerais A Constituio Federal menciona expressamente licitao ao estabelecer no artigo 22, inciso XXVII, ser da competncia privativa da Unio Federal legislar sobre normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art.37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art.173, 1, III. A CF/88 tambm dispe sobre o princpio da obrigatoriedade de licitao no artigo 37 XXI onde: ressalvados os casos especicados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualicao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. Ainda em relao disciplina constitucional sobre licitaes, a Emenda Constitucional n 19/1998 (Reforma Administrativa do Estado) alterou o art.173, 1 da CF/88, trazendo previso de lei que estabelea o estatuto jurdico de empresas pblicas e sociedades de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo, entre outros aspectos, sobre licitao para tais entidades. Essa lei deve contemplar os princpios da moralidade e da publicidade e outros dispositivos constitucionais que preservem a moralidade pblica, princpio fundamental da Administrao. Deve tambm, trazer normas condizentes com as operaes peculiares executadas por essas entidades que tm objetivos nitidamente econmicos. A lei reguladora das licitaes a Lei n8666/93 que consagra, conforme autorizado na CF/88 e expresso em seu artigo 1, normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Ainda que esteja disposto no artigo 173, 1, III a elaborao de estatuto prprio para licitao de empresas pblicas e sociedade de economia mista, este ainda no foi editado, portanto, a Lei n8666/93 de observncia obrigatria por essas entidades. Sobre licitao, existe ainda, a Lei n10520 que instituiu nova modalidade denominada prego. Conceito e Finalidade A licitao um procedimento administrativo, de observncia obrigatria pelas entidades governamentais, observada a igualdade entre os participantes, devendo ser selecionada a proposta mais vantajosa para a Administrao.

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O procedimento licitatrio tem a nalidade de possibilitar que Administrao Pblica rme contrato com aqueles que oferecerem condies necessrias correspondentes ao interesse pblico. Nesse caso, sero considerados aspectos como valor e qualidade do objeto, bem como a capacidade tcnica e econmico-nanceira do licitante. O artigo 3 da Lei n 8.666/93 dispe: A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. Ainda nos termos da Constituio, a competncia para legislar sobre normas gerais de licitao e contratos cabe privativamente Unio. As normas especcas sero estabelecidas por leis federais, estaduais, distritais e municipais. Compete privativamente Unio Legislar sobre (...) normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III; (CF/88, art. 22, XXVII). MODALIDADES Por modalidade entende-se a forma de realizao do procedimento licitatrio. As modalidades diferenciam pelas caractersticas prprias de cada uma. A Lei n. 8.666/93 prev cinco modalidades de licitaes: concorrncia, tomada de preo, convite, concurso e leilo. A Lei n 10.520/2002 institui no mbito da Unio, Estados DF e Municpios a modalidade de licitao denominada prego. Concorrncia Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualicao exigidos no edital para execuo de seu objeto. A concorrncia destinada para contratos de grande vulto. Tal modalidade obrigatria para contrataes de obras e servios de engenharia acima de 1 milho e 500 mil reais; e para compras acima de 650 mil reais. Lembrando que essa modalidade poder ser usada para qualquer valor. Tambm obrigatria a modalidade de licitao concorrncia para compra ou alienao de bens imveis e para concesso de direito real de uso; e, ainda, nas licitaes internacionais, admitindo-se nesse caso a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores, ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. Concorrncia internacional denida por Hely Lopes Meirelles, como aquela em que se permite a participao de rmas nacionais e estrangeiras, isoladamente ou em consrcio com empresas nacionais.

Tomada de Preos Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualicao. A tomada de preos destinada a contrataes de mdio vulto. Um dos principais requisitos para participar da tomada de preos a habilitao prvia dos licitantes por meio de registro cadastral. Aqueles que no possurem tal registro podero participar desde que manifestem o interesse at o terceiro dia anterior a data xada para recebimento das propostas e atendam a todas as condies exigidas para o cadastramento. Convite Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual axar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. A modalidade convite destinada a contrataes de pequeno valor. Em suma, no convite a Administrao convocar, atravs da carta-convite, no mnimo trs pessoas do ramo pertinente ao objeto, independentemente de serem cadastrados ou no. A Administrao axar em local prprio cpia do instrumento convocatrio para que os cadastrados tomem conhecimento e manifestem seu interesse em participar do certame, desde que o faa em at 24 horas antes da apresentao das propostas. Ressalte-se que a cada novo convite, para objeto idntico ou semelhante, obrigatrio o convite a pelo menos um interessado que no tenha participado da licitao imediatamente anterior, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. Concurso Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientco ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa ocial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. A modalidade concurso ter regulamento prprio. Seu julgamento ser feito por Comisso Especial cujos integrantes sero pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria, sejam servidores pblicos ou no. Leilo Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis cuja aqui-

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sio haja derivado de procedimento judicial ou dao em pagamento, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. SERVIDOR PBLICO Servidor pblico a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Carvalho Filho conceitua servidor pblico como o agente vinculado ao Estado por vnculo permanente de trabalho e sendo remunerado por isso, integrando o quadro funcional das pessoas jurdicas de direito pblico interno, das autarquias e fundaes pblicas. Na lio de Hely Lopes Meirelles, em sentido estrito ou estatutrio, servidores pblicos so os titulares de cargo pblico efetivo e em comisso, com regime jurdico estatutrio geral ou peculiar e integrantes da Administrao direta, das autarquias e das fundaes pblicas com personalidade de Direito Pblico. LEI N. 8.112/90 - REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS DA UNIO Das Disposies Preliminares A Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, aplica-se aos servidores pblicos civis da Unio Administrao Direta, autarquias e fundaes pblicas federais. No alcana: os empregados pblicos, contrato temporrio, militares, agentes polticos (pela CF) e os servidores dos Estados, DF e Municpios (pelo seu prprio estatuto). ATENO! A Constituio de 1988 estabeleceu no caput do artigo 39 que os servidores pblicos deveriam ser regidos por um regime jurdico nico. A Emenda Constitucional n. 19 de 1998 extinguiu essa obrigatoriedade, permitindo que a Administrao Pblica escolha entre o vnculo estatutrio ou contratual. Em 2 de agosto de 2007, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal deferiu cautelar na ADIN n. 2.135, para declarar inconstitucional a nova redao dada pela EC n 19/98 ao caput do art. 39 da CF. Com isso, voltou a vigorar o conhecido regime jurdico nico, passando a vigorar o antigo texto do caput do artigo 39, qual seja: A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. Cargo, Emprego e Funo Pblicos Cargo Pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. So criados e extintos por lei. Podem ser de carter efetivo, exigindo-se aprovao prvia em concurso pblico; ou em comisso, declarados por lei de livre nomeao e exonerao. 14

exclusivo ao servidor estatutrio, regido pela Lei n. 8.112 de 11 de dezembro de 1990. Quando um cargo ocupado for extinto, seu atual ocupante, se no for estvel, ser exonerado. Se o ocupante do cargo for estvel, este ser posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. Empregos pblicos: so preenchidos por agentes contratados para desempenhar atividades, sob regime trabalhista. Seu provimento exige concurso pblico. Os empregados pblicos so regidos pela Consolidao de Leis Trabalhistas - CLT. Funo Pblica: qualquer pessoa que realiza qualquer atividade do Estado realiza uma funo pblica. Quem exerce um cargo pblico exerce uma funo pblica. Poder existir funo sem cargo ou emprego (contrato temporrio). As funes de conana, criadas por lei, so plexos unitrios de atribuies correspondentes a encargos de direo, chea ou assessoramento, exercidas por titular de cargo efetivo da conana da autoridade que as preenche. Os ocupantes desta funo submetem-se ao regime de integral dedicao ao servio. (CF/88, artigo 37, inciso V). Provimento Provimento o ato administrativo pelo qual se preenche o cargo vago com designao do seu titular. Ser feito mediante ato da autoridade competente de cada Poder. Formas de provimento: Originrio: independe de vnculo anterior entre a Administrao e o agente. A nica forma de provimento originrio a nomeao, seja para cargos efetivos ou em comisso. Derivado: depende de vnculo anterior entre a Administrao e o nomeado. O provimento derivado d continuidade relao jurdica j existente entre a Administrao e o provido. As formas de provimento derivado so: promoo, aproveitamento, reintegrao, readaptao, reverso e reconduo. Provimento Originrio Nomeao Nomeao um ato administrativo discricionrio, por meio do qual a Administrao designa algum para ocupar cargo pblico. Para cargo efetivo, dever ser precedida de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou provas e ttulos. Dever ocorrer dentro do prazo de validade do concurso pblico. O aprovado em concurso pblico, dentro do nmero de vagas previsto no edital, tem direito subjetivo nomeao.

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Concurso Pblico Concurso pblico um mtodo administrativo por meio do qual a Administrao Pblica seleciona candidatos aos cargos e empregos pblicos, obedecendo aos princpios da isonomia, moralidade e ecincia. O inciso II do artigo 37 da Constituio Federal, dispe que: a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. O artigo 11 da Lei n. 8.112/90 dispe que: O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor xado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma nica vez, por igual perodo. O prazo ser contado a partir da homologao pela autoridade competente. Homologao ato vinculado no qual a Administrao verica os aspectos da legalidade. O prazo de validade e as condies da realizao do concurso pblico sero xados em edital, o qual ser publicado no Dirio Ocial da Unio e em jornal de grande circulao. A Lei n. 8.112/90 estabelece que no se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado. O inciso IV, do artigo 37 da Constituio, no probe a abertura de novo certame, mesmo havendo concurso dentro do prazo de validade, desde que os aprovados anteriormente tenham prioridade, conforme a ordem de classicao. Decientes s pessoas portadoras de decincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargos cujas atribuies sejam compatveis com a decincia de que so portadoras. Aos portadores de decincia sero reservadas at 20% das vagas oferecidas no concurso. ATENO! A Constituio Federal dispe que a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de decincia.

Posse A posse um ato bilateral, pois depende da manifestao da vontade do nomeado declarando a aceitao do cargo. A investidura no cargo ocorrer com a posse. Os requisitos bsicos para a posse em cargo pblico so: a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos polticos; a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de dezoito anos; aptido fsica e mental. As atribuies do cargo podem justicar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei, como por exemplo, carteira de motorista. Segundo a Constituio, o estrangeiro poder ocupar cargo pblico na forma da lei, ou seja, a lei dever prever expressamente que determinado cargo pblico pode ser ocupado por estrangeiro. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado. A posse dever ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias, contados da publicao do ato de provimento. Se a posse no ocorrer no prazo previsto, 30 (trinta) dias, o ato de provimento ser tornado sem efeito. A posse poder dar-se mediante procurao especca. No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica ocial. A posse em cargo pblico de provimento efetivo um direito subjetivo do nomeado, no podendo a nomeao ser desfeita por livre vontade da Administrao. O prazo para investidura no cargo ser contado do trmino do impedimento, na hiptese de o servidor, na data da nomeao, estar usufruindo de: licenas: por motivo de doena em pessoa da famlia; por convocao do servio militar; para capacitao; gestante, adotante e paternidade; para tratar da prpria sade at o limite de 24 (vinte e quatro) meses;

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por motivo de acidente em servio ou doena prossional. Afastamentos: por frias; para participao em programa de treinamento regularmente institudo; para integrar jri e outros servios obrigatrios por lei; por deslocamento para nova sede de que trata o artigo 18 da Lei n. 8.112/90; para participar de competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no pas e no exterior, conforme disposto em lei especca. Exerccio Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de conana.

O prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio de 15 (quinze) dias, contados da data da posse. Se o servidor no entrar em exerccio no prazo previsto, 15 (quinze) dias, ser exonerado do cargo. O servidor somente far jus s vantagens pecunirias partir do exerccio. Compete autoridade competente do rgo ou entidade para onde o servidor for nomeado ou designado dar-lhe exerccio. O incio do exerccio de funo de conana coincidir com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento. O incio do exerccio da funo de conana no poder exceder a 30 (trinta) dias, contados da data de publicao do ato de designao.

Estgio Probatrio Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo car sujeito a estgio probatrio, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: (Vide EMC n 19) Assiduidade; Disciplina; Capacidade de iniciativa; Produtividade; Responsabilidade. ATENO! A redao do artigo 20 da Lei n. 8.112/90 foi alterada pela Lei n 11.784/2008: Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo car sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo (...) Quatro meses antes de ndo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, 16 realizada por comisso constituda para essa nalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo. O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado. O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chea ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao. O servidor em estgio probatrio somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidos: as licenas: por motivo de doena em pessoa da famlia; por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; para o servio militar; e para atividade poltica.

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os afastamentos: para exerccio de mandato eletivo; para estudo ou misso no exterior; para servir organismo internacional de que o Brasil participe; e para curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal. O estgio probatrio car suspenso durante: as licenas: por motivo de doena em pessoa da famlia; por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; e para atividade poltica. os afastamentos: para servir organismo internacional de que o Brasil participe; e para curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal. Nesses casos licenas e afastamentos o estgio probatrio ser retomado a partir do trmino do impedimento. Estabilidade A estabilidade uma garantia constitucional deferida aos ocupantes de cargo efetivo. Para adquirir estabilidade ser necessrio: Aprovao em concurso pblico para cargo efetivo; Aprovao no estgio probatrio; Aprovao em avaliao especial de desempenho realizada por comisso instituda para essa nalidade; Trs anos de efetivo exerccio. A estabilidade diz respeito ao servio pblico e no ao cargo. J o estgio probatrio refere-se ao cargo, assim, a cada novo cargo efetivo, o servidor est sujeito a um novo estgio. O servidor estvel aprovado em novo concurso pblico no perder a estabilidade desde que continue na mesma esfera. Como, por exemplo, um servidor efetivo estvel que trabalhe no Ministrio da Sade, uma vez aprovado em concurso do Tribunal de Contas da Unio TCU continuar estvel no mbito da Unio; se reprovado no estgio probatrio, ser reconduzido ao Ministrio da Sade. Situao diversa seria do servidor estvel no mbito da Unio que seja aprovado em concurso no estado de So Paulo. Nesse caso, por mudar de esfera, esse servidor perder a estabilidade junto Unio. Assim, se reprovado em estgio probatrio no novo cargo que exerce no estado de So Paulo, no poder ser reconduzido ao cargo de origem. Hipteses de perda da estabilidade: em virtude de sentena judicial transitada em julgado; mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;

mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho (demisso em carter punitivo), na forma da lei complementar, assegurada a ampla defesa; por excesso de despesa com pessoal. importante estabelecer a diferena entre efetividade e estabilidade. Efetividade atributo do cargo desde o instante da nomeao; estabilidade a integrao ao servio pblico aps trs anos. Provimento Derivado Promoo Provimento o movimento ascendente dentro da mesma carreira, com acrscimo de vencimentos e responsabilidades (movimento vertical cargo em carreira previsto em lei). Atualmente, requisito para promoo, a participao em cursos de formao e aperfeioamento. Readaptao Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades semelhantes compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental. Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado. A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies ans, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos. Na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. Reverso Reverso retorno do aposentado a ativa e pode ocorrer de duas formas distintas: Vericao de insubsistncia dos motivos que levaram a invalidez Essa hiptese ocorre quando uma junta mdica ocial declara superados os motivos de aposentadoria do servidor por invalidez. um ato vinculado, pois a Administrao, nesse caso, deve reverter o aposentado. Inexistindo vaga o servidor atuar como excedente. No interesse da Administrao. Nesse caso, a reverso decorre do pedido do servidor, que aposentado voluntariamente, pretende voltar ao servio ativo na condio de servidor ocupante do mesmo cargo efetivo no qual se deu a aposentadoria. Essa forma de reverso depende do interesse da Administrao, sendo, portanto, um ato discricionrio. 17

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So requisitos para a reverso no interesse da Administrao: solicitao do servidor; o servidor ter se aposentado voluntariamente; o servidor ter sido estvel quando em atividade; o servidor contar menos de 70 (setenta) anos; o servidor estar aposentado a menos de 5 (cinco) anos da data de solicitao de reverso; haver cargo vago. Aproveitamento Aproveitamento o retorno ao servio pblico do servidor que estava em disponibilidade em razo da extino do cargo ou declarao de sua desnecessidade. Ou, ainda, em virtude de reingresso do servidor ilegalmente desligado de seu cargo, quando no for possvel reconduzir o atual ocupante ao antigo posto ou aproveit-lo em outro cargo. Deve ocorrer em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. Reintegrao A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Na hiptese de o cargo encontrar-se provido por servidor estvel, este ser: reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao; aproveitado em outro cargo; posto em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio. Reconduo Reconduo o retorno do servidor estvel ao seu cargo de origem por inabilitao no estgio probatrio relativo a outro cargo ou reintegrao do anterior ocupante. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro cargo. H uma hiptese em que o servidor estvel poder pedir sua reconduo: O servidor aprovado em outro concurso pblico, dentro da mesma esfera, desiste do novo cargo e pede para ser reconduzido ao cargo de origem, desde que o faa no perodo do estgio probatrio. VACNCIA A vacncia cargo pblico decorrer de: Posse inacumulvel em outro cargo; Promoo; Falecimento; 18

Exonerao; Readaptao; Aposentadoria; Demisso: A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido ou de ofcio. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de conana dar-se- a juzo da autoridade competente ou a pedido do prprio servidor.

REMOO Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. So modalidades de remoo: de ofcio, no interesse da Administrao; a pedido, a critrio da Administrao; a pedido para outra localidade, independente do interesse da Administrao: para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor, que foi deslocado no interesse da Administrao; por motivo de sade do servidor, cnjuge ou companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste de seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica; em virtude de processo seletivo. REDISTRIBUIO Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos: interesse da administrao; equivalncia de vencimentos; manuteno da essncia das atribuies do cargo; vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao prossional; compatibilidade entre as atribuies do cargo e as nalidades institucionais do rgo ou entidade. preciso salientar que a redistribuio ocorrer ex ofcio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade. SUBSTITUIO Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chea e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno. Se tais substitutos no estiverem indicados no regimento interno, o dirigente mximo do rgo ou entidade, previamente, o designar.

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Nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo, sem prejuzo do cargo que ocupa, o substituto assumir automtica e cumulativamente o exerccio do cargo ou funo de direo ou chea e os de Natureza Especial. Nessa hiptese, o substituto dever optar pela remunerao de um dos cargos durante o perodo em que substituir. ATENO! A Lei n. 8.112/90 dispe que o substituto somente receber a respectiva remunerao se a substituio for superior a 30 (trinta) dias consecutivos e na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo. Porm, a resoluo n. 307, de 05 de maro de 2003, do Conselho da Justia Federal, alm de outras disposies normativas, determina que o substituto far jus a remunerao do substitudo desde o primeiro dia de efetiva substituio. DIREITOS E VANTAGENS Vencimento Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor xado em lei. Remunerao Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. Nenhum desconto incidir sobre a remunerao, salvo por imposio legal ou mandado judicial. possvel, mediante autorizao do servidor, haver descontos em favor de terceiros. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos, resultante de deciso judicial. O servidor perder a remunerao: do total do dia em que faltar ao servio sem motivo justicado; da parcela diria de atrasos salvo na hiptese de compensao, segundo as regras estabelecidas pela chea; no caso de dano ao errio (patrimnio pblico), em que a Administrao descontar do servidor o percentual mnimo de 10% de sua remunerao mensal, aps conceder ao agente o direito de defesa. ATENO! A Lei n 11.784/2008 incluiu ao art. 41 da Lei n 8.112/90 o 5, qual seja: Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo. A remunerao do servidor que no poder ser inferior ao salrio mnimo, e no o vencimento.

Provento Provento a remunerao percebida pelo aposentado ou pensionista. Vantagens Conforme o artigo 49 da Lei n 8.112/90, podero ser pagas ao servidor, alm do vencimento, as seguintes vantagens: Indenizaes; Graticaes; e Adicionais. ATENO! Para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, as vantagens pecunirias no sero computadas nem acumuladas sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento. Indenizaes As indenizaes tm por nalidade compensar os gastos eventuais que o servidor foi obrigado a fazer para o exerccio de sua atividade. Nunca se incorporam remunerao para qualquer efeito. No tem carter salarial. Constituem espcies de indenizao: ajuda de custo, dirias, transporte e auxlio-moradia. Ajuda de custo A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente. No caso de o cnjuge ou companheiro, tambm servidor, vier a ter exerccio na mesma sede vedado o duplo pagamento da indenizao. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme dispuser regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a trs meses. As despesas de transporte do servidor e de sua famlia, que compreendem passagem, bagagem e bens pessoais, sero custeadas pela Administrao. No caso de o servidor falecer na nova sede, sua famlia so assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de um ano, a contar do bito. Na hiptese de o servidor afastar-se do cargo ou reassumi-lo em virtude de mandado eletivo no perceber a ajuda de custo. quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio, perceber, a titulo de indenizao, ajuda de custo. 19

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Caso o servidor, injusticadamente, no se apresente na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias, car obrigado a restituir a ajuda de custo. Diria A diria ser devida ao servidor que se afastar da sede a servio, em carter eventual ou transitrio, para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior. As dirias tm por nalidade indenizar as despesas extraordinrias que o servidor tiver com pousada, alimentao e locomoo urbana, sendo concedidas por dia de afastamento. Na hiptese de o deslocamento do servidor no exigir per noite fora da sede, ou quando a Unio custear, de uma outra forma, as despesas extraordinrias cobertas por dirias, o servidor perceber a metade da diria. O servidor no far jus a dirias, na hiptese de: deslocar-se dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas; deslocar-se para reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida; o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo. ATENO! Nos casos previstos, se houver pernoite fora da sede, o servidor perceber as dirias, que sero as xadas para os afastamentos dentro do territrio nacional, salvo se o deslocamento do servidor constituir exigncia permanente do cargo. IMPORTANTE! O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, ca obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias. Transporte A indenizao transporte devida ao servidor que realizar despesas, por fora das atribuies prprias do cargo, utilizando meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, conforme se dispuser em regulamento. Auxlio-moradia O auxlio-moradia consiste em ressarcir as despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira. O servidor receber a indenizao no prazo de um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor. Para ter direito ao auxlio-moradia, devero ser atendidos os seguintes requisitos: 20

no existir imvel funcional disponvel para uso pelo servidor; o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupar imvel funcional; nos doze meses que antecederem sua nomeao, o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio onde for exercer o cargo, includa a hiptese de lote edicado sem averbao de construo; nenhuma outra pessoa que residir com o servidor receba o auxlio-moradia; o servidor ter se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de conana do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; o Municpio onde o servidor assumir o cargo em comisso ou funo de conana no se enquadrar nas hipteses do 3 do artigo 58 da Lei n 8.112/90, em relao ao local de residncia ou domiclio do servidor; o servidor no ter sido domiciliado ou residido no Municpio onde for exercer o cargo em comisso ou funo de conana nos ltimos doze meses. Nessa situao, desconsidera-se prazo inferior a 60 (sessenta) dias dentro desse perodo. o deslocamento no ter sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo; o deslocamento ter ocorrido aps 30 de junho de 2006. O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a 8 (oito) anos dentro de cada perodo de 12 (doze) anos. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% do valor do cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado. O valor do auxliomoradia no poder superar 25% (vinte e cinco por cento) da remunerao de Ministro de Estado. Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada, ca garantido a todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais). O auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms, nos casos de falecimento ou exonerao do servidor, colocao de imvel funcional sua disposio ou na hiptese de aquisio de imvel. Das Graticaes As graticaes tm o objetivo de retribuir o servidor pelo exerccio de alguma atividade. Da retribuio pelo exerccio de Funo de Direo, Chea ou Assessoramento: o servidor pblico que ocupar cargo efetivo, investido em funo de direo, chea ou assessoramento, em cargo de natureza especial ou em cargo de provimento em comisso, far jus a uma retribuio pelo seu exerccio pelo fato de ter maiores responsabilidades na sua funo pblica.

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Graticao Natalina: corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao calculada sobre o valor da remunerao a que o servidor zer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano. Para ns desta graticao, a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral. Tal retribuio ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano. O servidor exonerado perceber sua graticao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao. Graticao por Encargo de Curso ou Concurso: devida ao servidor que, em carter eventual: I atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal; Nessa situao, o valor mximo da hora trabalhada corresponder ao percentual de 2,2%, incidente sobre o maior vencimento bsico da administrao pblica federal. II participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; Nessa situao, o valor mximo da hora trabalhada corresponder ao percentual de 2,2%, incidente sobre o maior vencimento bsico da administrao pblica federal. III participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes; Nessa situao, o valor mximo da hora trabalhada corresponder ao percentual de 1,2%, incidente sobre o maior vencimento bsico da administrao pblica federal. IV - participar da aplicao, scalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas atividades. Nessa situao, o valor mximo da hora trabalhada corresponder ao percentual de 1,2%, incidente sobre o maior vencimento bsico da administrao pblica federal. Consideraes Finais O valor da graticao ser calculado em horas. Para este m, sero observadas a natureza e a complexidade da atividade exercida. A retribuio no poder exceder ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais. Em situao excepcional, devidamente justicada e previamente aprovada, a autoridade mxima do rgo ou entidade poder autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais.

A Graticao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito. Tambm no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para ns de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses. Somente ser devida a Graticao por Encargo de Curso ou Concurso se as atividades referidas forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for titular. Quando tais atividades forem desempenhadas durante a jornada de trabalho, a cargo horria dever ser compensada. Dos Adicionais So acrscimos na remunerao do servidor decorrentes de condies ou situaes especiais de trabalho. Adicional por Tempo de servio: REVOGADO PELA MP N. 2.225-45/2001. Os servidores que at o dia 8 de maro de 1999 completaram quinqunios fazem jus percepo dos respectivos adicionais que j esto incorporados a suas remuneraes. Adicionais de Insalubridade, Periculosidade e Atividade Penosa: O adicional de insalubridade devido aos servidores que trabalham com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substancias txicas ou radioativas. O adicional de periculosidade devido aos servidores que trabalham com habitualidade em locais que ofeream risco vida. O adicional de atividade penosa devido aos servidores que trabalham em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justiquem, nos termos, condies e limites xados em regulamento. O servidor que zer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade no poder perceb-los cumulativamente, devendo optar por um deles. O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa quando no mais existirem as condies ou os riscos que deram causa a sua concesso. Adicional por Servio Extraordinrio: o servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% em relao hora normal de trabalho. Este servio somente ser permitido para atender a situaes excepcionais e temporrias, observado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada. A jornada de trabalho dos servidores ser xada de acordo com as atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de 40 (quarenta) horas e observados os limites, mnimo e mximo, de 6 (seis) horas e 8 (oito) horas dirias, respectivamente. Adicional Noturno: o servio noturno ter o valor-hora acrescido de 25%. Considera-se servio noturno, aquele prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) 21

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horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, computando-se cada hora como 52 (cinquenta e dois) minutos e 30 (trinta) segundos. No caso de servio extraordinrio, o adicional noturno incidir sobre a remunerao do adicional por servio extraordinrio. Adicional de frias: ser pago ao servidor um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias, independentemente de solicitao do servidor. Frias O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias. No caso de necessidade do servio, as frias podem ser acumuladas at o mximo de dois perodos, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especca. Sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio para o primeiro perodo aquisitivo de frias. Qualquer falta ao servio no poder ser descontada das frias. As frias podero ser parceladas em at 3 (trs) etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao pblica. Nesse caso, o adicional de frias ser pago quando da utilizao do primeiro perodo. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade prossional. Neste caso, a acumulao proibida, em qualquer hiptese. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de: calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade. Na hiptese de interrupo das frias, o restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do respectivo perodo. O servidor exonerado far jus a uma indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto. Essa indenizao, calculada com base na remunerao do ms da publicao do ato exoneratrio, ser na proporo de 1/12 (um doze avos) por ms de efetivo exerccio ou frao superior a 14 (quatorze) dias. Licenas Nos termos previstos no artigo 81 da Lei n 8.112/90, conceder-se- ao servidor as seguintes licenas: por motivo de doena em pessoa da famlia; por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; para o servio militar; 22

para atividade poltica; para capacitao; para tratar de interesses particulares; para desempenho de mandato classista.

Essas licenas somente sero deferidas aos ocupantes de cargos efetivos, no abrangendo os cargos em comisso. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao. As licenas so direitos que o Estatuto concede aos servidores efetivos vinculadas a uma situao jurdica, previamente estabelecida, consistindo na ausncia justicada das atividades do cargo. Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia Ao servidor poder ser concedida licena por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos lhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica ocial. Sua concesso bem como cada uma de suas prorrogaes sero precedidas de exames por percia mdica ocial, observado o disposto no art. 204. Somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio. Pode ser concedida no estgio probatrio. Enquanto o servidor estiver no gozo da licena, o estgio probatrio car suspenso. A licena ser concedida, sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, por at 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogada por at 30 (trinta) dias e, excedendo estes prazos, sem remunerao, por at 90 (noventa) dias. No ser concedida nova licena em perodo inferior a 12 (doze) meses do trmino da ltima licena concedida. O perodo em que a licena concedida com remunerao contar-se- como tempo de contribuio para a aposentadoria e como tempo de servio para a disponibilidade. J o perodo concedido sem remunerao no contar para nenhum efeito. O servidor em gozo desta licena no poder exercer qualquer atividade remunerada. Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge Ao servidor poder ser concedida licena para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. Pode ser concedida no estgio probatrio. Enquanto o servidor estiver no gozo da licena, o estgio probatrio car suspenso.

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A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao. O perodo em que o servidor estiver em gozo dessa licena no contar para nenhum efeito. No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo. Da Licena para o Servio Militar Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies previstas em legislao especca. Pode ser concedida no estgio probatrio. Ser por prazo indeterminado e com remunerao. Enquanto o servidor estiver no gozo da licena, o estgio probatrio no ser suspenso. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo. Licena para Atividade Poltica O servidor ter direito a licena para atividade poltica. Essa licena divide-se em duas etapas: Sem remunerao - durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral; Com remunerao - a partir do registro da candidatura na Justia Eleitoral at o 10 (dcimo) dia seguinte ao da eleio. Porm, essa remunerao somente se estender pelo prazo de 3 (trs) meses. No caso de o perodo eleitoral ultrapassar 3 (trs) meses, o servidor ter direito a licena, mas no ter direito a remunerao ao que exceder este prazo. Pode ser concedida no estgio probatrio. Enquanto o servidor estiver no gozo da licena, o estgio probatrio car suspenso. O perodo em que houver remunerao ser computado para ns de aposentadoria e disponibilidade. O servidor, candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes, que exercer cargo de direo, chea, assessoramento, arrecadao ou scalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o 10 (dcimo) dia seguinte ao do pleito.

Da Licena para Capacitao Aps cada quinqunio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at 3 (trs meses), para participar de curso de capacitao prossional. Os perodos dessa licena no podem ser acumulados. O perodo de licena para capacitao computado como efetivo exerccio. importante ressaltar que a concesso dessa licena constitui um ato discricionrio da Administrao. Da Licena para Tratar de Interesses Particulares A critrio da Administrao, ao servidor ocupante de cargo efetivo poder ser concedida licena para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at 3 (trs) anos consecutivos, sem remunerao. No pode ser gozada por servidor em estgio probatrio. A concesso dessa licena constitui uma discricionariedade da Administrao. Poder ser interrompida a qualquer tempo pelo servidor ou no interesse do servio. No havendo remunerao nem contribuio seu perodo no conta para nenhum efeito. Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista assegurado ao servidor o direito licena para o desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade scalizadora da prosso. Ser concedida sem remunerao. Sua concesso um ato vinculado. No pode ser gozada por servidor em estgio probatrio. A licena ter durao igual a do mandato. No caso de reeleio, poder ser prorrogada por uma nica vez. Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou representao nas entidades. Seu perodo ser considerado para todos os efeitos, exceto para promoo por merecimento. Afastamentos Os afastamentos so direitos que a Lei confere ao servidor em casos especiais. O Estatuto prev trs espcies de afastamentos: Servir a outro rgo ou entidade; Exerccio de mandato eletivo; Estudo ou misso no exterior; Para participao em programa de ps-graduao stricto senso no pas. 23

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Servir a outro rgo ou entidade O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nos seguintes casos: a. para exerccio de cargo em comisso ou funo de conana; b. em casos previstos em leis especcas. Pode ser concedido no estgio probatrio. Enquanto o servidor estiver no gozo deste afastamento, o estgio probatrio no car suspenso. Na hiptese da letra a, quando a cesso para Estado, DF ou Municpios o nus da remunerao ser do cessionrio. Se a cesso do servidor ocorrer entre rgo, entidades e Poderes da Unio, caber ao cedente o pagamento da remunerao de servidor relativamente ao seu cargo efetivo, e ao cessionrio o pagamento pelo exerccio do cargo em comisso ou da funo de conana. Na hiptese de o servidor cedido para empresa pblica ou sociedade de economia mista optar pela remunerao do cargo efetivo, a entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem. Na hiptese de a Unio requisitar servidor estadual, distrital ou municipal, dever arcar com o nus da remunerao. O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos em comisso ou funo comissionada e somente poder ser cedido para outro rgo ou entidade para ocupar DAS de nveis 6, 5 e 4 ou equivalentes. (Lei n 8.112/90 - artigo 20 3) O perodo de afastamento contar-se- como de efetivo exerccio. Mandato eletivo Ao servidor investido em mandato eletivo assegurado o afastamento na seguinte forma: investido em mandato federal, estadual ou distrital, car afastado do cargo; investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, podendo optar pela remunerao; investido no mandato de vereador: havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao. Pode ser concedido no estgio probatrio. Enquanto o servidor estiver no gozo do afastamento, o estgio probatrio no ser suspenso. No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em exerccio estivesse. O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato. Este perodo ser considerado para todos os efeitos, exceto para promoo por merecimento. 24

Estudo ou Misso no Exterior Poder ser concedido ao servidor afastamento para estudo ou misso no exterior. Esse afastamento depender da autorizao do Presidente da Repblica (Executivo), Presidente dos rgos do Poder Legislativo (Legislativo) e Presidente do Supremo Tribunal Federal (Judicirio). Pode ser concedido no estgio probatrio. Enquanto o servidor estiver no gozo do afastamento, o estgio probatrio no ser suspenso, salvo se for para servir organismo internacional. O prazo mximo para o afastamento de quatro anos. O afastamento ser com remunerao, salvo se o servidor for servir organismo internacional do qual o Brasil participe. O perodo em que o servidor car afastado o mesmo perodo que ele tem de trabalhar novamente para fazer jus a um novo afastamento. Durante esse perodo, o servidor beneciado pelo afastamento no poder ser exonerado a pedido e nem poder afastar-se do cargo para tratar de assuntos particulares (Licena para tratar de assuntos particulares), ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento. O perodo de afastamento ser contado como de efetivo exerccio. Para participao em programa de ps-graduao stricto sensu no pas O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a participao no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em programa de ps-graduao stricto sensu em instituio de ensino superior no pas. Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade denir, em conformidade com a legislao vigente, os programas de capacitao e os critrios para participao em programas de ps-graduao no Pas, com ou sem afastamento do servidor, que sero avaliados por um comit constitudo para este m. Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio probatrio, que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares para gozo de licena capacitao ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de afastamento. Os afastamentos para realizao de programas de ps-doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de cargo efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 4 (quatro) anos, includo

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o perodo de estgio probatrio, e que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares, para gozo de licena capacitao ou com fundamento neste artigo nos 4 (quatro) anos anteriores data da solicitao de afastamento. Os servidores beneciados por estes afastamentos tero que permanecer no exerccio de suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do afastamento concedido. Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o perodo de permanncia previsto na lei, dever ressarcir o rgo ou entidade, na forma do art. 47 da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos com seu aperfeioamento. Tambm dever ressarcir o rgo ou entidade, na forma do art. 47 da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos com seu aperfeioamento, o servidor que no obtenha o ttulo ou grau que justicou seu afastamento no perodo previsto, salvo na hiptese comprovada de fora maior ou de caso fortuito, a critrio do dirigente mximo do rgo ou entidade. CONCESSES DE TEMPO DE SERVIO Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentarse do servio: por 1 (um) dia, para doao de sangue; por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor; por 8 (oito) dias consecutivos em razo de: casamento; falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, lhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos. Essas ausncias so consideradas como de efetivo exerccio. Tambm so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de: frias; exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal; exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica; participao em programa de treinamento regularmente institudo, ou em programa de ps-graduao stricto sensu no pas, conforme dispuser o regulamento; desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoo por merecimento; jri e outros servios obrigatrios por lei; misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o regulamento; licena: gestante, adotante e paternidade; para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;

para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar servios a seus membros, exceto para efeito de promoo por merecimento; por motivo de acidente em servio ou doena prossional; para capacitao, conforme dispuser o regulamento; por convocao para o servio militar. deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18; participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especca; afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade: o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal; a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor, com remunerao; a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2o; o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal; o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social; o tempo de servio relativo a tiro de guerra; o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se refere a alnea b do inciso VIII do art. 102. Do Direito de Petio O direito de petio o direito que todo servidor tem de pedir, requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo. O pedido sempre ser dirigido autoridade competente para decidi-lo. Tal pedido ser encaminhado por intermdio da autoridade a que o requerente estiver imediatamente subordinado, em obedincia hierarquia na Administrao. O requerente encaminha chea imediata, que tem prazo de 5 (cinco) dias para remeter autoridade competente. Esta tem o prazo de 30 (trinta) dias para decidir. Caso o requerimento do servidor seja indeferido ou deferido parcialmente caber pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. Esse pedido de reconsiderao dever ser despachado no prazo de 5 (cinco) dias e decido em 30 (trinta) dias. Do indeferimento do pedido de reconsiderao caber recurso a ser interposta no prazo de 30 (trinta) dias. 25

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Tambm cabe recurso das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos at o mximo de trs instncias administrativas (Lei n. 9.784/99). O recurso encaminhado autoridade imediatamente superior a que decidiu. O pedido de reconsiderao dirigido para mesma autoridade prolatora da deciso. Em regra, o recurso no ter efeito suspensivo, mas a Administrao, a juzo da autoridade competente, poder receb-lo com efeito suspensivo. O direito de requerer prescreve em: 5 (cinco) anos para atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho; 120 (cento e vinte) dias nos demais casos. A prescrio comea a correr na data da publicao do ato ou da cincia do interessado. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da cincia pelo interessado. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem o prazo de prescrio. A prescrio no pode ser relevada pela Administrao, uma vez que de ordem pblica. A Administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade, em obedincia ao Princpio da Auto-tutela. REGIME DISCIPLINAR Dos Deveres So deveres do servidor pblicos: Exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; Ser leal s instituies a que servir; Observar as normas legais e regulamentares; Cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; Atender com presteza: ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; a expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; s requisies para a defesa da Fazenda Pblica. Levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; Zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; Guardar sigilo sobre assunto da repartio; Manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; Ser assduo e pontual ao servio; Tratar com urbanidade as pessoas; Representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. 26

Das Proibies Ao servidor proibido: Ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato advertncia; Retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio advertncia; Recusar f a documentos pblicos advertncia; Opor resistncia injusticada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio advertncia; Promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio advertncia; Cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado advertncia; Coagir ou aliciar subordinados no sentido de liarem-se a associao prossional ou sindical, ou a partido poltico advertncia; Manter sob sua chea imediata, em cargo ou funo de conana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil advertncia; Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica demisso; Incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de cinco anos. Participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personicada ou no personicada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio - demisso; ATENO! Essa vedao no se aplica nos seguintes casos: participao nos conselhos de administrao e scal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91, observada a legislao sobre conito de interesses. Atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro demisso; Incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de cinco anos. Receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies demisso; Aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro demisso; Praticar usura sob qualquer de suas formas demisso; Proceder de forma desidiosa demisso; Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares demisso;

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Cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias suspenso; Exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho suspenso; Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado advertncia. ACUMULAO Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos. Dispe o artigo 37, inciso XVI da CF/88: vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientco; c) a de dois cargos ou empregos privativos de prossionais de sade, com prosses regulamentadas. A proibio de acumular se estende a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios. Ainda que lcita, a acumulao de cargos ca condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. proibida a acumulao de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva. Art. 9 Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de conana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. O disposto anteriormente no se aplica remunerao devida pela participao em conselhos de administrao e scal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer entidades sob controle direto ou indireto da Unio, observado o que, a respeito, dispuser legislao especca. O servidor vinculado ao regime da Lei n 8.112/90, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, car afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.

RESPONSABILIDADE CIVIL, CRIMINAL E ADMINISTRATIVA Responsabilidade Civil A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial. Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado. 1 O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou penso. 2 Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela. 3 Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a data da reposio. Quando o dano for causado a terceiros, o servidor responder perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. A obrigao de reparar o dano se estende aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida. Responsabilidade Criminal A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade. Responsabilidade Administrativa A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular, sendo independentes entre si. No caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria, a responsabilidade administrativa do servidor ser afastada. Penalidades As penalidades disciplinares previstas no artigo 127 da Lei n 8.112/90 so as seguintes: Advertncia; Suspenso; Demisso; Cassao de aposentadoria ou disponibilidade; Destituio de cargo em comisso; Destituio de funo comissionada;

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Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao, os danos ao servio pblico, as circunstncias agravantes e atenuantes e os antecedentes funcionais. A imposio da pena mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar. Advertncia Ser aplicada por escrito e constar nos assentamentos individuais do servidor. Prescrever em 180 (cento e oitenta) dias, a contar do conhecimento do fato pela autoridade competente. Seu registro ser cancelado aps o decurso de 3 (trs) anos. Ser aplicada no caso de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justique imposio de penalidade mais grave, e quando o servidor: Ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; Retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; Recusar f a documentos pblicos; Opor resistncia injusticada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; Promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; Cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; Coagir ou aliciar subordinados no sentido de liarem-se a associao prossional ou sindical, ou a partido poltico; Manter sob sua chea imediata, em cargo ou funo de conana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. Suspenso O prazo mximo de 90 (noventa) dias, sem remunerao. Prescrever em 2 (dois) anos, a contar do conhecimento do fato pela autoridade competente. Seu registro ser cancelado aps o decurso de 5 (cinco) anos. Ser aplicada em caso de reincidncia da penalidade de advertncia, e quando o servidor: Cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; Exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; Recusar-se, injusticadamente, a ser submetido inspeo mdica ocial (suspenso pelo prazo de at 15 dias). 28

A critrio da autoridade competente, a suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% por dia de vencimento ou remunerao, cando o servidor obrigado a permanecer no servio. ATENO! O cancelamento da penalidade, advertncia ou suspenso no surtir efeitos retroativos. Demisso Demisso o desligamento do servidor pblico ocupante de cargo efetivo em decorrncia da prtica de falta grave. Deve ser precedida de processo administrativo disciplinar, sendo assegurado ao servidor o direito a ampla defesa. Prescrever em 5 (cinco) anos, a contar do conhecimento do fato pela autoridade competente. O prazo de prescrio ser interrompido pela abertura de sindicncia ou instaurao de processo administrativo at a deciso nal proferida por autoridade competente. Ser aplicada nos seguintes casos: Crime contra a administrao pblica; Abandono de cargo - ausncia intencional por mais de 30 (trinta) dias consecutivos; Inassiduidade habitual falta ao servio por 60 (sessenta) dias, interpoladamente, durante o perodo de 12 (doze) meses, sem causa justicada; Na apurao de abandono de cargo e inassiduidade habitual ser adotado procedimento sumrio. Improbidade administrativa; Incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; Insubordinao grave em servio; Ofensa fsica, em servio, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; Aplicao irregular de dinheiros pblicos; Revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; Corrupo; Acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas. Transgresso dos incisos IX a XVI do artigo 117 da Lei n 8.112/90, quais sejam: Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; Participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personicada ou no personicada, salvo a participao nos conselhos de administrao e scal de empresas ou entidades em que a unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros, e exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;

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Atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; Receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; Aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; Praticar usura sob qualquer de suas formas; Proceder de forma desidiosa; Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. Recusa pelo agente pblico de prestar declarao dos bens dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa (Lei n 8.429/92 - artigo 13 3). Cassao de Aposentadoria ou Disponibilidade A cassao da aposentadoria ou disponibilidade ocorre quando o servidor pratica uma conduta punvel com demisso e posteriormente aposentado ou posto em disponibilidade sem que a Administrao tenha cincia de sua conduta. Deve ser precedida de processo administrativo disciplinar, sendo assegurada ao servidor ampla defesa. Prescrever em 5 (cinco) anos, a contar do conhecimento do fato pela autoridade competente. O prazo de prescrio ser interrompido pela abertura de sindicncia ou instaurao de processo administrativo at a deciso nal proferida por autoridade competente. Ser aplicada nos seguintes casos: Quando o servidor inativo houver praticado na atividade falta punvel com a demisso. Quando o servidor for aproveitado em outro cargo e no assumi-lo no prazo legal, salvo doena comprovada. (Ver artigo 32 da Lei n 8.112/90). Destituio de cargo em comisso Destituio de cargo em comisso o desligamento, em carter punitivo, do servidor ocupante de cargo em comisso no ocupante de cargo efetivo, pela falta punvel com pena de suspenso ou demisso. Deve ser precedida de processo administrativo disciplinar, sendo assegurada ao servidor ampla defesa. Prescrever em 5 (cinco) anos, a contar do conhecimento do fato pela autoridade competente. O prazo de prescrio ser interrompido pela abertura de sindicncia ou instaurao de processo administrativo at a deciso nal proferida por autoridade competente. Implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, se o servidor for demitido ou destitudo de cargo em comisso por:

improbidade administrativa; aplicao irregular de dinheiros pblicos; leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; corrupo. Incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos, a demisso ou destituio de cargo em comisso nos casos de o servidor: valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro. No poder retornar ao servio pblico federal, o servidor que for demitido ou destitudo do cargo comissionado por: crime contra a Administrao Pblica; improbidade administrativa; aplicao irregular de dinheiros pblicos; leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; corrupo. As penalidades disciplinares sero aplicadas: pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade; pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias; pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias; pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em comisso. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR PAD As irregularidades no servio pblico podem ser apuradas mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar. Processo administrativo disciplinar a ferramenta utilizada para apurar irregularidades no servio pblico. O PAD tambm utilizado pela Administrao como instrumento legal para a aplicao de penalidades por faltas graves cometidas pelo servidor pblico. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico dever promover sua apurao imediata, assegurado ao servidor contraditrio e ampla defesa. Essa apurao poder ser promovida por autoridade de rgo ou entidade

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diverso daquele que em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante competncia especca para tal nalidade. As denncias sero objeto de apurao, desde que contenham a identicao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito, conrmada a autenticidade. Porm, quando o fato narrado no congurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denuncia ser arquivada, por falta de objeto. Sindicncia A sindicncia um processo mais clere e simples de apurar irregularidades. A autoridade administrativa proceder sindicncia: Quando houver necessidade de apurar a existncia de falta ou sua autoria. Para a aplicao de penalidade quando o ato no exigir, expressamente, o processo administrativo. Quando no se consegue comprovar a autoria, por faltas cometidas em que haja aplicao das penalidades de advertncia e suspenso at 30 (trinta) dias. Da sindicncia poder resultar: arquivamento do processo; aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias; instaurao de processo disciplinar. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar. Afastamento Preventivo O afastamento preventivo uma medida cautelar que tem por objetivo afastar o servidor para que ele no inua na apurao da irregularidade. A autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o afastamento do servidor, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, ndo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo. Processo Disciplinar O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido. (Lei n. 8.112/90 artigo 148). 30

Ser conduzido por uma comisso composta de 3 (trs) servidores estveis designados pela autoridade competente. A comisso indicar, dentre seus membros, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. O secretrio da comisso ser designado pelo presidente desta, podendo a indicao recair em um de seus membros. O cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consanguneo ou am, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau, no podero participar da comisso de sindicncia ou de inqurito. A Comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases: instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso; inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio; julgamento. O processo disciplinar dever ser concludo no prazo de at 60 (sessenta) dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso. Quando as circunstancias o exigirem, o prazo poder ser prorrogado por igual perodo. A comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos sempre que necessrio, cando seus membros dispensados do ponto, at a entrega do relatrio nal. Os atos do processo sero realizados por escrito. As reunies da comisso sero registradas em atas e os depoimentos reduzidos a termo. A instaurao a primeira fase do processo administrativo disciplinar que ocorre com a publicao do ato que constitui a comisso. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurado ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito. a segunda fase do processo administrativo disciplinar, subdividido em Instruo, Defesa e Relatrio. Instruo Principal fase investigatria do PAD que investiga os atos praticados pelo servidor investigado. No caso de prvia sindicncia, seus autos integraro o processo como pea informativa de instruo. Se o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.

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A comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos. O depoimento das testemunhas dever ser prestado oralmente e reduzido a termo escrito. Na hiptese de mais de uma testemunha, os depoimentos sero prestados separadamente. Na hiptese de depoimentos contraditrios ser feita a acareao. Concluda a inquirio das testemunhas, o acusado ser ouvido, intimando-o por meio de mandado expedido pelo presidente da comisso. Na hiptese de mais de um acusado, os depoimentos sero prestados separadamente, e sempre que divergirem em suas declaraes sobre os fatos ou circunstancias, proceder-se- a acareao entre eles. O incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado e apenso ao processo principal, aps a expedio do laudo pericial. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica ocial, da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra. O incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado e apenso ao processo principal, aps a expedio do laudo pericial. Tipicada a infrao disciplinar, a comisso promover o indiciamento do servidor com a especicao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas. Com a imputao da infrao ao acusado com a indicao das provas, encerra-se a subfase de instruo, passando fase de defesa. Defesa Aps o indiciamento, a comisso citar o acusado por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa escrita no prazo de 10 (dez) dias. Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser de 20 (vinte) dias. O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas indispensveis. O indiciado que mudar de residncia ca obrigado a comunicar comisso o lugar onde poder ser encontrado. Encontrando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital, publicado no Dirio Ocial da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa. Nesse caso, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da ltima publicao do edital.

No apresentando defesa escrita no prazo legal, o acusado, regularmente citado, ser considerado revel. A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo para a defesa. A revelia no processo administrativo disciplinar, diferentemente do processo civil, no enseja a presuno de veracidade material da acusao. A autoridade instauradora do processo designar um servidor como defensor dativo para defender o indiciado revel. O defensor dativo dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. Aps o recebimento da defesa, encerra-se a subfase da defesa, passando-se fase do relatrio. Relatrio Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para formar a sua convico. O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor. Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento. Julgamento O julgamento a ltima fase do processo administrativo disciplinar. Na hiptese de penalidade a ser aplicada, o julgamento do processo ser feito pela autoridade competente nos termos do artigo 141 da Lei n. 8.112/90. A autoridade julgadora dever proferir a sua deciso no prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo. Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do processo, este ser encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo. Na hiptese de mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena mais grave. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos. Nesta hiptese, a autoridade julgadora poder agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade, desde que motivadamente. Em qualquer fase do processo, na ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra comisso para instaurao de novo processo.

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ATENO! O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo. Caso a comisso reconhea a inocncia do servidor, a autoridade instauradora do processo determinar o seu arquivamento, salvo se agrantemente contrria prova dos autos. No caso de a punibilidade ser extinta pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor. Na hiptese de a infrao congurar crime, o processo disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para instaurao da ao penal, cando trasladado na repartio. O servidor que responder a processo disciplinar no poder ser exonerado a pedido e nem aposentado voluntariamente antes de: concludo o processo; cumprida a penalidade, caso houver. Reviso do Processo O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, sempre que surgirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justicar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio. O processo de reviso pode ser requerido por qualquer pessoa da famlia, no caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor. No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo respectivo curador. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar. A reviso correr em apenso ao processo originrio. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para concluir os trabalhos. O julgamento do processo revisional caber autoridade que aplicou a penalidade. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder determinar diligncias. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao. A reviso do processo no poder agravar a penalidade. SEGURIDADE DO SERVIDOR SOCIAL Ao servidor e a sua famlia ser assegurado Plano de Seguridade Social mantido pela Unio. Para este m, considera-se servidor aquele ocupante de cargo de provimento efetivo. 32

O servidor ocupante de cargo comissionado que no for, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao pblica direta, autrquica e fundacional no far jus aos benefcios do Plano de Seguridade Social, ressalvados os benefcios da assistncia sade. O Plano de Seguridade Social tem como nalidade dar cobertura aos riscos a que o servidor e sua famlia esto sujeitos. Este Plano abrange um conjunto de benefcios e aes com as seguintes nalidades: garantir meios de subsistncia nos casos de doena, invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade, falecimento e recluso; proteo maternidade, adoo e paternidade; assistncia sade. O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem remunerao, inclusive para servir em organismo ocial internacional de que o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o afastamento ou a licena. Neste caso, os benefcios do regime de previdncia no lhes sero garantido durante o perodo em que estiver afastado. Ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao poder permanecer vinculado ao Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade. Benefcios Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem: quanto ao servidor: aposentadoria; auxlio-natalidade; salrio-famlia; licena para tratamento de sade; licena gestante, adotante e licenapaternidade; licena por acidente em servio; assistncia sade; garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias. quanto ao dependente: penso vitalcia e temporria; auxlio-funeral; auxlio-recluso; assistncia sade. As aposentadorias e as penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou entidades em que o servidor encontra-se vinculado. O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou m-f, implicar devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel. Aposentadoria Aposentadoria um direito constitucional inatividade remunerada.

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Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio. O servidor ser aposentado: por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia prossional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei; compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: 60 (sessenta) anos de idade e 35 (trinta e cinco) de contribuio, se homem; e 55 (cinquenta e cinco) anos de idade e 30 (trinta) de contribuio, se mulher; 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta) anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. A aposentadoria compulsria ser automtica. Ser declarada por ato e vigorar a partir do dia imediato quele em que o servidor atingir a idade limite de permanncia no servio pblico. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data da publicao do respectivo ato. A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade, por perodo que no exceda 24 (vinte e quatro) meses. Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor ser aposentado. A Lei n. 11.907 de 2009 estabelece que, para ns de aposentadoria por invalidez, sero consideradas apenas as licenas motivadas pela enfermidade ensejadora da invalidez ou doenas correlacionadas. Outra redao dada pela Lei n. 11.907 de 2009 menciona que a critrio da Administrao, o servidor em licena para tratamento de sade ou aposentado por invalidez poder ser convocado a qualquer momento, para avaliao das condies que ensejaram o afastamento ou a aposentadoria. O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato da aposentadoria ser considerado como de prorrogao da licena. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de contribuio, se acometido de qualquer das molstias especicadas no art. 186, 1 da Lei n. 8.112/90, e por este motivo for considerado invlido por junta mdica ocial, passar a perceber

provento integral, calculado com base no fundamento legal de concesso da aposentadoria. (Lei n. 11.907 de 2009) O provento, quando proporcional ao tempo de contribuio, no ser inferior a 1/3 (um tero) da remunerao da atividade O servidor aposentado far jus graticao natalina. Auxlio-natalidade O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de lho. Este benefcio ser no valor correspondente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto. Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50%, por nascituro. Quando a parturiente no for servidora, o auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico. Salrio-famlia O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao inativo, por dependente econmico. Consideram-se dependentes econmicos para efeito de percepo do salrio-famlia: o cnjuge ou companheiro e os lhos, inclusive os enteados at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, at 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade; o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e s expensas do servidor, ou do inativo; a me e o pai sem economia prpria. Quando o benecirio do salrio-famlia perceber rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento da aposentadoria, em valor igual ou superior ao salrio-mnimo no se congura a dependncia econmica. Quando o pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o salrio-famlia ser pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos dependentes. Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no acarreta a suspenso do pagamento do salriofamlia. Licena para tratamento de Sade Ao servidor ser concedida licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que zer jus. A licena para tratamento de sade ser concedida com base em percia ocial. (Lei n. 11.907 de 2009). Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia do servidor ou no

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estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado. Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha exerccio em carter permanente o servidor, e no se congurando as hipteses previstas nos pargrafos do art. 230, ser aceito atestado passado por mdico particular. Excedido o prazo de 120 (cento e vinte) dias no perodo de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia de afastamento, a licena ser concedida mediante avaliao por junta mdica ocial. (Lei n. 11.907 de 2009). A percia ocial para concesso dessa licena, bem como nos demais casos de percia ocial previstos nesta lei, nas hipteses em que abranger o campo de atuao da odontologia, ser efetuada por cirurgies-dentistas. (Lei n. 11.907 de 2009). A licena para tratamento de sade inferior a 15 (quinze) dias, dentro de um ano, poder ser dispensada de percia ocial, na forma denida em regulamento. (Lei n. 11.907 de 2009). Licena Gestante, Adotante e da Licena-Paternidade servidora gestante ser concedida licena por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao. IMPORTANTE! O Decreto n 6.690, de 11 de dezembro de 2008, instituiu o Programa de Prorrogao da Licena Gestante e Adotante. Sero beneciadas pelo Programa de Prorrogao da Licena Gestante e Adotante as servidoras pblicas federais lotadas ou em exerccio nos rgos e entidades integrantes da Administrao Pblica federal direta, autrquica e fundacional. A prorrogao ser garantida servidora pblica que requeira o benefcio at o nal do primeiro ms aps o parto e ter durao de 60 (sessenta) dias. A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica. No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto. No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio. No caso de aborto atestado por mdico ocial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado. O servidor ter direito licena-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos pelo nascimento ou adoo de lhos. Durante a jornada de trabalho, a servidora lactante ter direito a uma hora de descanso para amamentar o prprio lho at a idade de 6 (seis) meses. Esse descanso poder ser parcelado em dois perodos de meia hora. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at um ano de idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada. 34

No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de um ano de idade, o prazo ser de 30 (trinta) dias. O Programa de Prorrogao da Licena Gestante e Adotante ser igualmente garantido a quem adotar ou obtiver guarda judicial para ns de adoo de criana, na seguinte proporo: 45 (quarenta e cinco) dias, no caso de criana de at um ano de idade; e 15 (quinze) dias, no caso de criana com mais de um ano de idade. Licena por Acidente em Servio Considera-se acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido. Equipara-se ao acidente em servio o dano: decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo; sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa. O servidor acidentado em servio ser licenciado com remunerao integral. Na hiptese de o servidor acidentado em servio necessitar de tratamento especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos. O tratamento recomendado por junta mdica ocial constitui medida de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias. Este prazo pode ser prorrogado quando as circunstncias assim exigirem. Penso A penso devida aos dependentes do servidor falecido. Ser paga mensalmente no valor correspondente ao da respectiva remunerao ou provento do servidor falecido. Ser concedida a partir da data do bito, observado o limite legal. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e temporrias. A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a morte de seus benecirios. A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do benecirio. So benecirios das penses: Vitalcia: o cnjuge; a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia; o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade familiar; a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor;

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a pessoa designada, maior de 60 anos e a pessoa portadora de decincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor. Temporria: os lhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade, ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez; o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade; o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor; a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto durar a invalidez. A concesso de penso vitalcia ao cnjuge ou companheiro exclui desse direito a me; o pai; a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos; e a pessoa portadora de decincia, observado o disposto acima. A concesso da penso temporria ao cnjuge ou a pessoa desquitada, separada ou divorciada exclui desse direito o companheiro ou companheira; a me e o pai, observado o disposto acima. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se existirem benecirios da penso temporria. Havendo vrios titulares habilitados penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes iguais entre os benecirios habilitados. Havendo vrios titulares habilitados s penses vitalcia e temporria, metade do valor caber ao titular ou titulares da penso vitalcia, sendo a outra metade rateada em partes iguais, entre os titulares da penso temporria. Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da penso ser rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to-somente as prestaes exigveis h mais de 5 (cinco) anos. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que implique excluso de benecirio ou reduo de penso s produzir efeitos a partir da data em que for oferecida. O benecirio condenado pela prtica de crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor no far jus penso. Ser concedida penso provisria por morte presumida do servidor, nos seguintes casos: declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente; desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado como em servio; desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de segurana.

A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio ser automaticamente cancelado. Acarreta perda da qualidade de benecirio: o seu falecimento; a anulao do casamento, quando a deciso ocorrer aps a concesso da penso ao cnjuge; a cessao de invalidez, em se tratando de benecirio invlido; a maioridade de lho, irmo rfo ou pessoa designada, aos 21 anos de idade; a renncia expressa; a acumulao de penso na forma do artigo 225 da Lei n. 8.112/90: Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de duas penses. Por morte ou perda da qualidade de benecirio, a respectiva cota reverter: da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os titulares da penso temporria, se no houver pensionista remanescente da penso vitalcia; da penso temporria para os co-benecirios ou, na falta destes, para o benecirio da penso vitalcia. Auxlio-Funeral O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um ms da remunerao ou provento. No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do cargo de maior remunerao. O auxlio ser pago no prazo de 48 horas, por meio de procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral. No caso de o funeral ser custeado por terceiro, este ser indenizado. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos da Unio, autarquia ou fundao pblica. Auxlio-Recluso famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, nos seguintes valores: metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por sentena denitiva, a pena que no determine a perda de cargo; dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em agrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso. Nesse caso, o servidor ter direito integralizao da remunerao, desde que absolvido. 35

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O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional. ASSISTNCIA SADE A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia compreende: assistncia mdica; assistncia hospitalar; assistncia odontolgica; assistncia psicolgica; e assistncia farmacutica. A assistncia sade do servidor e de sua famlia ter como diretriz bsica o implemento de aes preventivas voltadas para a promoo da sade e ser prestada pelo Sistema nico de Sade SUS, diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou mediante convnio ou contrato, ou ainda na forma de auxlio, mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou seguros privados de assistncia sade, na forma estabelecida em regulamento. Nas hipteses previstas na Lei n. 8.112/90 em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica ocial, para a sua realizao o rgo ou entidade celebrar, preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem ns lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o Instituto Nacional do Seguro Social INSS. Na impossibilidade, devidamente justicada, o rgo ou entidade promover a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que constituir junta mdica especicamente para esses ns, indicando os nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de que no estejam respondendo a processo disciplinar junto entidade scalizadora da prosso. Para os ns do disposto acima, cam a Unio e suas entidades autrquicas e fundacionais autorizadas a: celebrar convnios exclusivamente para a prestao de servios de assistncia sade para os seus servidores ou empregados ativos, aposentados, pensionistas, bem como para seus respectivos grupos familiares de nidos, com entidades de autogesto por elas patrocinadas por meio de instrumentos jurdicos efetivamente celebrados e publicados at 12 de fevereiro de 2006 e que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador, sendo certo que os convnios celebrados depois dessa data somente podero s-lo na forma da regulamentao especca sobre patrocnio de autogestes, a ser publicada pelo mesmo rgo regulador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigncia desta Lei, normas essas tambm aplicveis aos convnios existentes at 12 de fevereiro de 2006; 36

contratar, mediante licitao, na forma da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de planos e seguros privados de assistncia sade que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador. DAS DISPOSIES GERAIS No mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, podero ser institudos os seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos respectivos planos de carreira: prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que favoream o aumento de produtividade e a reduo dos custos operacionais; concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, condecorao e elogio. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado em 28 (vinte e oito) de outubro. Os prazos sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, cando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente. Por motivo de crena religiosa ou de convico losca ou poltica, o servidor no poder ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres. ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico losca ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, xada em lei (CF/88, art. 5, inciso VII) Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio Federal, o direito livre associao sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes: de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual; de inamovibilidade do dirigente sindical, at um ano aps o nal do mandato, exceto se a pedido; de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for liado, o valor das mensalidades e contribuies denidas em assemblia geral da categoria. Assim dispe o art. 8 da Constituio Federal: Art. 8 livre a associao prossional ou sindical, observado o seguinte: I a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; II vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria prossional ou econmica, na mesma base territorial, que ser denida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio;

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III ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas; IV a assemblia geral xar a contribuio que, em se tratando de categoria prossional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; V ningum ser obrigado a liar-se ou a manter-se liado a sindicato; VI obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho; VII o aposentado liado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais; VIII vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o nal do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. LEI N. 9.784/99 PROCESSO ADMINISTRATIVO NO MBITO FEDERAL Disposies Gerais A Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos ns da Administrao. Esta lei aplica-se Administrao direta e indireta, e aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo administrativa. Para melhor compreenso desta lei importante denir alguns conceitos: Considera-se rgo a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e indireta. Ressalte-se que os rgos no tm personalidade jurdica, ao contrrio das entidades. Considera-se autoridade o servidor ou agente dotado de poder de deciso. Princpios
Legalidade Ecincia Moralidade Ampla defesa Contraditrio Finalidade Motivao Razoabilidade Proporcionalidade Segurana Jurdica

Ocialidade Em conformidade com esse princpio, iniciado o processo, compete Administrao dar a ele prosseguimento at a deciso nal. O princpio da ocialidade tambm conhecido como princpio do impulso ocial do processo. Maria Sylvia Zanella Di Pietro o dene do seguinte modo: O princpio da ocialidade autoriza a Administrao Pblica a requerer diligncias, investigar fatos de que toma conhecimento no curso do processo, solicitar pareceres, laudos, informaes, rever os prprios atos e praticar tudo o que for necessrio consecuo do interesse pblico. Informalismo No processo administrativo federal no h formalidades especiais quanto prtica dos atos, desde que assegurem a certeza jurdica e a segurana processual. Ressalte-se que, havendo disposio legal quanto formalidade de determinado ato, esta dever ser cumprida, sob pena de nulidade por no atendimento a formalidade legal. Esse princpio pode ser observado no artigo 3, inciso IV da Lei n. 9.784/99, o qual dispe: O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados: (...) IV fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei.. Observa-se que no processo administrativo federal, a representao por advogado facultativa. Verdade Material Observa-se esse princpio no artigo 27 da Lei n. 9.784/99 quando dispe que o desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, ou seja, o fato de o intimado no comparecer no infere que os fatos expostos pela outra parte so verdadeiros. Gratuidade Diferente do que ocorre no processo judicial, o processo administrativo federal ser gratuito, uma vez que a Administrao Pblica uma das partes e principal interessada na apurao do fato. Critrios a serem observados no processo administrativo Os critrios a serem observados no processo administrativo so os seguintes: Atuao conforme a lei e o Direito decorre do princpio da legalidade; Atendimento a ns de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei decorre do princpio da impessoalidade; Objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades - decorre do princpio da impessoalidade; Atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f - decorre do princpio da moralidade; Divulgao ocial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio - decorre do princpio da publicidade;

tambm expressos no artigo 37 da CF/88

tambm expressos no artigo 5 da CF/88

Os princpios no expressos na Lei n. 9.784/99 que norteiam o processo administrativo da Administrao Pblica so os seguintes:

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Adequao entre meios e ns, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico decorre dos princpios da proporcionalidade e da razoabilidade; Indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso - decorre do princpio da motivao; Observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados - decorre do princpio da segurana jurdica; Adoo de formas simples, sucientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados - decorre dos princpios da segurana jurdica e do informalismo; Garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes nais, produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio - decorre dos princpios da ampla defesa e do contraditrio; Proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em leI decorre do princpio da gratuidade dos processos administrativos; Impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados - decorre do princpio da ocialidade; Interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do m pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao - decorre dos princpios da impessoalidade e da segurana jurdica. Direitos dos Administrados Perante a Administrao, os administrados possuem os seguintes direitos, alm de outros que lhes so assegurados: ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas; formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei. Deveres do Administrado Perante a Administrao, os administrados possuem os seguintes deveres, sem prejuzo de outros previstos em ato normativo: Expor os fatos conforme a verdade; Proceder com lealdade, urbanidade e boa-f; No agir de modo temerrio (imprudente); Prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos. Ressalte-se que tanto o processo judicial quanto o processo administrativo devero ter durao razovel. A jurisprudncia entende ser direito pblico subjetivo razovel durao 38

dos processos. Essa garantia encontra-se na CF/88, artigo 5, inciso LXXVII, qual seja: a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Do Incio do Processo O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido do interessado. O requerimento inicial do interessado deve ser formulado por escrito, salvo os casos em que for admitida solicitao oral. Tal requerimento deve conter os seguintes dados: rgo ou autoridade administrativa a que se dirige; Identicao do interessado ou de quem o represente; Domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes; Formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos; Data e assinatura do requerente ou de seu representante. Na falta de elementos necessrios ao pedido, o servidor deve orientar o interessado quanto ao suprimento desses, pois Administrao vedada a recusa imotivada de recebimento de documentos. No caso de pedidos de uma pluralidade de interessados, desde que tenham contedo e fundamentos idnticos, a lei permite que tais pedidos sejam formulados em um nico requerimento, salvo disposio legal em contrrio. Dos Interessados Na condio de interessados no processo administrativo, a Lei n. 9.784/99 dene como legitimados: As pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao; Aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada; As organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; As pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou interesses difusos. Destaca-se que h diferena entre interesses coletivos e interesses difusos. O interesse coletivo pertence a um grupo ou categoria de pessoas que podem ser determinadas. J o interesse difuso abrange um nmero indeterminado de pessoas unidas pelo mesmo fato. Assim dispe o artigo 81, pargrafo nico, da Lei n. 8.078/90 - Cdigo de Defesa do Consumidor: interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato; interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base.

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Para ns de processo administrativo, consideram-se capazes os maiores de dezoito anos de idade, ressalvada disposio especial em ato normativo prprio. Da Competncia Em regra, a competncia irrenuncivel e ser exercida pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos. Avocar chamar para si a responsabilidade inerente ao subordinado. Delegar atribuir a subordinado responsabilidades inerentes a autoridade superior. No havendo impedimento legal, um rgo administrativo e seu titular podero delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados. ATENO! A delegao ocorre de superior para subordinado. Entretanto, no h obrigatoriedade de que a delegao seja para subordinado hierrquico. O artigo 13 da Lei n 9.784/99 enumera os casos em que no pode haver delegao, quais sejam: A edio de atos de carter normativo; A deciso de recursos administrativos; As matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. O ato de delegao especicar: as matrias e poderes transferidos; os limites da atuao do delegado; a durao e os objetivos da delegao; e recurso cabvel. E, ainda, poder constar do ato de delegao ressalva de exerccio da atribuio delegada. Quanto delegao: A autoridade delegante poder revogar, a qualquer tempo, o ato de delegao. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio ocial. As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade. O ato praticado por delegao considera-se praticado pelo delegado. Em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente justicados, ser permitida a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior, ou seja, o rgo superior chama para si competncia inerente a rgo inferior. ATENO! No havendo competncia legal especca, o processo administrativo dever iniciar-se perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir.

DELEGAO AVOCAO Superior delega Superior chama para si atribuio competncia a subordinado. de subordinado. O delegado no precisa ser subordinado hierarquicamente. Medida excepcional e temporria. Somente pode ser delegada parte da competncia. Deve ser justicada.

Impedimento e Suspeio A Lei n 9.784/99, artigo 18, dispe que impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: tenha interesse direto ou indireto na matria; tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e ans at o terceiro grau; esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade competente, deixando de atuar. No caso de omisso, o impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares. Pode ser arguida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e ans at o terceiro grau. Se indeferida a alegao de suspeio, caber recurso contra o indeferimento, sem efeito suspensivo.
IMPEDIMENTO SUSPEIO Presuno absoluta de Presuno relativa de incapacidade para prtica do ato. incapacidade para prtica do ato. Dever de comunicar o fato e Faculdade de ao disposio abster-se de atuar. da parte interessada. Nulidade absoluta do ato. Nulidade relativa do ato.

Forma, Tempo e Lugar dos Atos do Processo O processo administrativo federal orientado pelo princpio do informalismo, pois no h formalidades especiais quanto prtica dos atos, salvo se houver disposio legal. Dispe o artigo 22, caput, da Lei n 9.784/99: Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir. Entretanto, os atos do processo devem ser escritos em vernculo lngua portuguesa, e conter a data e o local de sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel. Salvo imposio legal, o reconhecimento de rma somente ser exigido quando houver dvida de autenticidade. Em regra, os atos do processo realizar-se-o em dias teis, no horrio normal de funcionamento da repartio onde tramita o processo. Entretanto, os atos j iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou Administrao, podero ser concludos depois do horrio normal. 39

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Quando no houver disposio especca, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de fora maior. Esse prazo poder ser prorrogado at o dobro, desde que haja motivo justicante devidamente comprovado. Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente na sede do rgo, podendo ser realizado em outro local, caso em que o interessado deve ser cienticado. Comunicao dos Atos A intimao ser determinada pelo rgo competente perante o qual tramita o processo. O interessado ser intimado para a cincia da deciso ou a efetivao de diligncias. A intimao observar a antecedncia mnima de trs dias teis quanto data de comparecimento, podendo ser efetuada por cincia no processo, via postal com aviso de recebimento, telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado. No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indenido, a intimao deve ser efetuada por meio de publicao ocial. As intimaes que no obedecerem s prescries legais sero nulas. Entretanto, a falta ou nulidade sero supridas pelo comparecimento do interessado. Assim, caso o interessado no seja intimado, porm comparea audincia, considerar-se- intimado o seu comparecimento supriu a no intimao. O artigo 27, da Lei n 9.784, dispe que O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado.. Tal artigo decorre do princpio da verdade material, pois a falta de atendimento intimao no presume a culpa ou renncia a direito. No prosseguimento do processo, ao interessado ser garantido direito de ampla defesa. Na intimao conter: Identicao do intimado e nome do rgo ou entidade administrativa; Finalidade da intimao; Data, hora e local em que deve comparecer; Se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar; Informao da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento; Indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes. Devem ser objeto de intimao: Os atos do processo que resultem para o interessado em imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e atividades; e Os atos de outra natureza, de seu interesse. 40

Instruo A fase de instruo do processo destina-se a averiguar e comprovar os dados necessrios tomada de deciso. As atividades de instruo realizam-se de ofcio ou mediante impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos interessados de propor atuaes probatrias. O rgo competente para a instruo far constar dos autos os dados necessrios deciso do processo. Os atos de instruo que exijam a atuao dos interessados devem realizar-se do modo menos oneroso para estes. No processo administrativo, so inadmissveis as provas obtidas por meios ilcitos, conforme dispe o artigo 30 da Lei n 9.784/99 e tambm o artigo 5, inciso LVI, da CF/88. Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, desde que no haja prejuzo para a parte interessada. Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante da relevncia da questo, poder ser realizada audincia pblica para debates sobre a matria do processo. Em se tratando de matria relevante, os rgos e entidades administrativas podero estabelecer outros meios de participao de administrados, diretamente ou por meio de organizaes e associaes legalmente reconhecidas. O nus da prova cabe ao interessado quanto aos fatos que tenha alegado. Caso os fatos e dados estejam registrados em documentos existentes na Administrao, esta providenciar, de ofcio, a obteno dos documentos ou das respectivas cpias. Na fase instrutria e antes da tomada de deciso, o interessado poder: juntar documentos e pareceres; requerer diligncias e percias; bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo. Os elementos probatrios devero ser considerados na motivao do relatrio e da deciso. As provas propostas pelos interessados somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, quando ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias. Quando for necessria a prestao de informaes ou a apresentao de provas pelos interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes para esse m, mencionando-se data, prazo, forma e condies de atendimento. No sendo atendida a intimao, se o rgo entender que a matria relevante poder suprir de ofcio a omisso, no se eximindo de proferir a deciso. Quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado forem necessrios apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo xado pela Administrao para a respectiva apresentao implicar arquivamento do processo. Se necessria a produo de uma prova ou a realizao de diligncia, os interessados sero intimados, com antecedncia mnima de trs dias teis.

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IMPORTANTE! J cobrado em prova. Quanto s regras referentes produo de pareceres por rgos consultivos tem-se: Havendo necessidade de um rgo consultivo ser ouvido, o parecer dever ser emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo. Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo xado, o processo no ter seguimento at a respectiva apresentao, responsabilizando-se quem der causa ao atraso. Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no prazo xado, o processo poder ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento. Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente xado. Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado. Decorrncia do princpio da publicidade, os interessados tm direito vista do processo e a obter certides ou cpias reprogrcas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem. O rgo de instruo que no for competente para emitir a deciso nal elaborar relatrio indicando o pedido inicial, o contedo das fases do procedimento e formular proposta de deciso, objetivamente justicada, encaminhando o processo autoridade competente. Dever de Decidir A Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua competncia. Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada. Destaca-se que, concluda a instruo, o interessado tem o prazo de at 10 dias para manifestar-se; e a Administrao tem o prazo de 30 dias para decidir. Motivao Considera-se motivao a exposio expressa dos motivos que levaram a prtica de determinado ato pela Administrao. A motivao indicar os fatos e fundamentos jurdicos. IMPORTANTE! Os atos administrativos devero ser motivados quando: Neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; Imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; Decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; Dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;

Decidam recursos administrativos; Decorram de reexame de ofcio; Deixem de aplicar jurisprudncia rmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios ociais; Importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo. A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato. Na soluo de vrios assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado meio mecnico que reproduza os fundamentos das decises, desde que no prejudique direito ou garantia dos interessados. A motivao das decises de rgos colegiados e comisses ou de decises orais constar da respectiva ata ou de termo escrito. Desistncia e Extino do Processo O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis a desistncia pode ser total ou parcial; a renncia pode ser somente a direitos disponveis. Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge somente quem a tenha formulado. A desistncia ou renncia do interessado no prejudica o prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que o interesse pblico assim o exige. O rgo competente poder declarar extinto o processo quando exaurida sua nalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente. Anulao, Revogao e Convalidao A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contar-se- da percepo do primeiro pagamento. Qualquer medida de autoridade administrativa que importe impugnao validade do ato considera-se exerccio do direito de anular. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao.

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Quem ordena Motivo Efeitos Direitos adquiridos Pressupostos

ANULAO (deve) Administrao e Judicirio Ilegalidade ex tunc retroage Inexistem Processo Administrativo e Judicial

REVOGAO (pode) Administrao Convenincia e Oportunidade ex nunc no retroage Prevalecem Processo Administrativo

A interposio de recurso administrativo independe de cauo, salvo exigncia legal. Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria enunciado da smula vinculante, caber autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso. ATENO! O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias administrativas, salvo disposio legal diversa. Conforme previsto no artigo 58 da Lei n 9.784/99, so legitimados para interpor recurso administrativo: Os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo; Aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida; As organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; Os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos. O prazo para interposio de recurso administrativo de 10 (dez) dias, salvo disposio legal especca, contado a partir da cincia ou divulgao ocial da deciso recorrida. Quando a lei no xar prazo diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no prazo mximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente. Tal prazo poder ser prorrogado por igual perodo, ante justicativa explcita. O recurso interpe-se por meio de requerimento no qual o recorrente dever expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo. Entretanto, havendo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso. Interposto o recurso, o rgo competente dever intimar os demais interessados para que, no prazo de cinco dias teis, apresentem alegaes. IMPORTANTE! O recurso no ser conhecido quando interposto: fora do prazo; perante rgo incompetente ser indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso; por quem no seja legitimado; aps exaurida a esfera administrativa. O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa.

Atos legais que no podem ser revogados: Atos consumados, que exauriram seus efeitos; Atos vinculados, pois nestes no h liberdade de atuao; Atos que geram direitos adquiridos; Atos meramente declaratrios; Atos que fazem parte de um procedimento.

Convalidao Tcita: Se a Administrao no anular seus atos ilegais de que decorram de efeitos favorveis a seus destinatrios no prazo decadencial de 5 anos, haver a convalidao tcita, salvo comprovada m-f. Poder ocorrer com qualquer requisito competncia, nalidade, forma, motivo e objeto. Expressa: Ocorre quando a Administrao, expressamente edita um ato a m de convalidar outro. Requisitos: Que o defeito seja sanvel; Que no cause prejuzo a terceiros; Que no cause leso ao interesse pblico.

Defeitos Sanveis: Competncia, desde que no seja exclusiva; Forma, desde que no seja essencial validade do ato. Defeitos Insanveis: Finalidade; Motivo; Objeto. Recurso Administrativo e Deciso Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de mrito. O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso. Se no reconsiderar no prazo de 5 (cinco) dias, o recurso ser encaminhado autoridade superior. 42

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O rgo competente para decidir o recurso poder conrmar, modicar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua competncia. Se de alguma dessas hipteses, puder decorrer gravame situao do recorrente, este dever ser cienticado para que formule suas alegaes antes da deciso. Se o recorrente alegar violao de enunciado da smula vinculante, o rgo competente para decidir o recurso explicitar as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso. Observa-se que o rgo competente apenas apresentar as razes da aplicabilidade ou no da smula. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamao fundada em violao de enunciado da smula vinculante, dar-se- cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para o julgamento do recurso, que devero adequar as futuras decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal. Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justicar a inadequao da sano aplicada. ATENO! Da reviso do processo no poder resultar agravamento da sano. Em resumo: Prazo para interpor recurso 10 dias.
Deciso Recurso Reconsiderado Dirigido autoridade que proferiu a deciso. 5 dias para reconsiderar. No reconsiderado

Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se suspendem. Sanes As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o direito de defesa. Disposies Finais Os processos administrativos especcos continuaro a reger-se por lei prpria, aplicando-se apenas subsidiariamente os preceitos da Lei. LEI N. 8429/1992 Dispe sobre a improbidade administrativa. Das Disposies Gerais A Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional. Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei. Tambm esto sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, scal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. Considera-se agente pblico todo aquele que exerce mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas anteriormente, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo. Tambm ser responsabilizado por ato de improbidade administrativo, aquele que induza ou concorra para a prtica de tal ato ou dele se benecie sob qualquer forma direta ou indireta, mesmo no sendo agente pblico. No caso de haver leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. No caso de enriquecimento ilcito, o agente pblico ou terceiro benecirio perder os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. Na ocorrncia de ato de improbidade que causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito,

Encaminhado autoridade superior. 30 dias para decidir.

Do recurso poder resultar agravamento da sano. Da reviso no poder resultar agravamento da sano. Prazos Os prazos comeam a correr a partir da data da cienticao ocial, excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento. Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que no houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal. Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo; os prazos xados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no ms do vencimento no houver o dia equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms.

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caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Nessa situao, a indisponibilidade dos bens recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana. Dos Atos de Improbidade Administrativa Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas, e, ainda: Receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, graticao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; Perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para: facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas por preo superior ao valor de mercado; facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; Utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; Receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para: tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrco, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado; Adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; 44

Aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; Perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; Incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas anteriormente; Usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas anteriormente. Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas, e notadamente: Facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas; Permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; Doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de ns educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie; Permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado; Permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; Realizar operao nanceira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuciente ou inidnea; Conceder benefcio administrativo ou scal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; Frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente; Ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento;

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Agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico; Liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou inuir de qualquer forma para a sua aplicao irregular; Permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; Permitir que a utilizao - em obra ou servio particular - de veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como, o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; Celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; Celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suciente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. Dos Atos de Improbidade Administrativa que atentam contra os Princpios da Administrao Pblica Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: Praticar ato visando m proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; Revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; Negar publicidade aos atos ociais; Frustrar a licitude de concurso pblico; Deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; Revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao ocial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. Das Penas Independentemente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na legislao especca, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes: No caso de atos de improbidade administrativa que importam enriquecimento ilcito: ressarcimento integral do dano, quando houver; perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio;

perda da funo pblica; suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos; pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial; e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos scais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos. Na hiptese de atos de improbidade administrativa que causem prejuzo ao errio: ressarcimento integral do dano; perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia; perda da funo pblica; suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos; pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano; e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos scais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos. Na hiptese de atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios da administrao pblica: ressarcimento integral do dano, se houver; perda da funo pblica; suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos; pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente; e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos scais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos. ATENO! Na xao das penas previstas, o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. Da Declarao de Bens A Lei n 8.112/90 artigo 13 5 dispe que No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. Assim tambm determina a Lei n. 8.429/92: A posse e o exerccio de agente pblico cam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a m de ser arquivada no servio de pessoal competente.

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Essa declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizados no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos lhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico. A declarao de bens ser atualizada anualmente e, tambm, na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. O declarante poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes. Assim, tornam-se as desnecessrias as exigncias contidas no caput e no 2 do artigo 13 da Lei n. 8.429/92. Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter: A qualicao do representante; As informaes sobre o fato e sua autoria; e A indicao das provas de que tenha conhecimento. Se a representao no contiver essas formalidades, a autoridade administrativa rejeitar a representao em despacho fundamentado. A rejeio no impede a representao ao Ministrio Pblico. Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma prevista nos artigos 148 a 182 da Lei n 8.112/90 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares. CONSIDERAES GERAIS A tica disciplina tradicional da losoa, tambm conhecida por losoa moral, que estabelece princpios de como o ser humano deve agir. Outras denies: um padro aplicvel a um grupo bem denido, o qual nos permite avaliar agentes e suas aes; pensamento reexivo sobre os valores e as normas que regem as condutas humanas; conjunto de princpios e normas que um grupo estabelece para o seu exerccio prossional, como, por exemplo, os Cdigos de tica dos advogados, mdicos, psiclogos etc. 46

CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 Aprova o Cdigo de tica Prossional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, DECRETA: Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Prossional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa. Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. ANEXO CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I A dignidade, o decoro, o zelo, a eccia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que reetir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida

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da idia de que o m sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a nalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua nalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade. V O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI A funo pblica deve ser tida como exerccio prossional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos vericados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eccia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente signica causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas las, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII Toda ausncia injusticada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.

XIII O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo m ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de las ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o m de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especcas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, reetindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; 47

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q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a scalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de fazlo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com nalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV E vedado ao servidor pblico: a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e inuncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua prosso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dicultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causandolhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientcos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda nanceira, graticao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para inuenciar outro servidor para o mesmo m; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; 48

n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade prossional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. CAPTULO II DAS COMISSES DE TICA XVI Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica prossional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. XVII (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XVIII Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XIX (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XX (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XXI (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XXII A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. XXIII (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XXIV Para ns de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio nanceira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. XXV (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) EXERCCIOS 1.
O Ato Administrativo usado pelo chefe do Poder Executivo para explicar o contedo de uma lei, viabilizando a sua aplicao, denomina-se: a. decreto. b. decreto-lei. c. regulamento. d. regimento. e. deliberao. 2. Sobre os Atos Administrativos incorreto armar: a. a extino natural decorre do cumprimento normal dos efeitos do ato. b. so formas de desfazimento do ato administrativo: invalidao (ou anulao), revogao e cassao.

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c. o Poder Judicirio em sua funo tpica, no pode revogar atos administrativos, mas to somente anul-los, e desde que provocado, em razo do princpio da inrcia. d. a cassao forma de extino dos atos administrativos que se aplica quando o benecirio de determinado ato descumpre condies que permitem a manuteno do ato e de seus efeitos. e. o ato que gera direitos adquiridos pode ser revogado quando se tornarem inconvenientes ou inoportunos. 3. Relacionando o estudo do ato administrativo com o do regime jurdico-administrativo, assinale no rol dos princpios abaixo aqueles que mais se coaduna com a imposio de limites ao atributo de autoexecutoriedade do ato administrativo: a. Finalidade b. Moralidade c. Publicidade d. Proporcionalidade e. Motivao Um dos elementos do ato administrativo o motivo. Recente a norma federal (Lei n 9.784/99) arrolou os casos em que o ato administrativo tem de ser motivado. Assinale, no rol abaixo, a situao na qual no se impe motivao. a. Deciso do recurso administrativo. b. Deciso de processo administrativo de seleo pblica. c. Dispensa de processo licitatrio. d. Revogao de ato administrativo. e. Homologao de processo licitatrio. Na classicao dos atos administrativos, o ato que est sujeito a condio ou termo para que se inicie a produzir efeitos jurdicos denomina-se: a. Imperfeito. b. Pendente. c. Condicionado. d. Suspensivo. e. Resolutivo. Quanto revogao do ato administrativo, assinale a armativa incorreta. a. Os atos vinculados no podem ser revogados. b. A revogao decorre de um juzo de valor privativo da Administrao. c. A revogao no pode alcanar o ato cujo efeito esteja exaurido. d. A revogao no se pode dar quando se esgotou a competncia relativamente ao objeto do ato. e. Os atos que integram um procedimento podem ser revogados. Suponha que Poder Executivo Estadual tenha exarado um ato administrativo que, ainda que no fosse ilegal, era inconveniente e inoportuno. Assinale a opo que corresponde (s) providncia(s) que poderia(m) ser tornada(s), em face de tal ato. a. O princpio da autotutela da Administrao permite apenas ao Poder Executivo anul-lo. 8.

b. Tanto o Poder Executivo como o Poder Judicirio poderiam anul-lo (este, apenas se provocado por eventuais interessados). c. O Poder Executivo poderia revog-lo, no podendo, o Poder Judicirio, revog-lo ou anul-lo. d. O Poder Executivo poderia anul-lo, mas apenas se o Poder Judicirio assim o determinasse. e. Uma vez j exarado o ato, somente o Poder Judicirio poderia tomar providncias quanto a ele. A prerrogativa do poder pblico em editar atos que vo alm da esfera jurdica do emitente, o denominado poder extroverso, ampara o seguinte atributo do ato administrativo: a. imperatividade. b. presuno de legitimidade. c. autoexecutoriedade. d. exigibilidade. e. coercibilidade. Aponte, entre os seguintes atos administrativos, aquele que se encontra vinculado. a. edital de licitao modalidade concorrncia para a alienao de bem imvel. b. nomeao de servidor com mais de 70 anos de idade para cargo de provimento em comisso de recrutamento amplo. c. aposentadoria compulsria quando o servidor atinge os 70 anos de idade. d. autorizao para porte de arma. e. cesso precria de rea pblica, sem licitao, para a instalao de uma feira benecente de natureza religiosa.

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10. Entre os elementos sempre essenciais validade dos atos administrativos, destaca-se um deles que se refere, propriamente, observncia do princpio fundamental da impessoalidade, pelo qual deve atender ao interesse pblico, sintetizado no termo. a. competncia. b. legalidade. c. forma. d. motivao. e. nalidade. 11. Considere as armativas: I a qualidade que certos atos administrativos tm para constituir situaes de observncia obrigatria em relao aos seus destinatrios, independentemente da respectiva concordncia ou aquiescncia. II Diante de determinada situao concreta, a administrao pblica pode direta e imediatamente, adotar medidas urgentes sem necessidade de interveno do Poder Judicirio. No que tange aos atos administrativos, as proposies correspondem, respectivamente, aos atributos da: a. Presuno de Legitimidade a auto-executoriedade. b. Autoexecutoriedade e Imperatividade. c. Finalidade e Exigibilidade. d. Imperatividade e Tipicidade. e. Imperatividade e Autoexecutoriedade.

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12. O atributo segundo o qual os atos administrativos nascem com uma presuno relativa de validade : a. imperatividade. b. presuno de legitimidade. c. exigibilidade. d. tipicidade. e. executoriedade. 13. Tratando-se de extino de ato administrativo, assinale a armativa verdadeira: a. a anulao far-se- exclusivamente pelo Poder Judicirio. b. revogao decorre de vcio do ato. c. o prazo decadencial para anulao de atos dos quais decorram efeitos favorveis para os destinatrios de 3 (trs) anos. d. a revogao depende de provocao do interessado. e. os efeitos da anulao so ex tunc. 14. A permisso um ato administrativo: a. ordinatrio. b. normativo. c. punitivo. d. negocial. e. enunciativo. 15. O elemento ou requisito do ato administrativo que exige do agente pblico atribuio decorrente da lei para a prtica daquele tipo de ato : a. capacidade. b. legalidade. c. impessoalidade. d. nalidade. e. competncia. 16. Assinale a alternativa que no reete uma das formas de extino dos atos administrativos: a. revogao; b. anulao; c. cassao; d. caducidade; e. teoria dos motivos determinantes. 17. Com relao aos atos administrativos, assinale a alternativa incorreta: a. Os atos administrativos vinculados so aqueles em que a Administrao Pblica no tem liberdade para valorar critrios de convenincia e oportunidade na escolha do objeto. b. Os rgos do Poder Judicirio tambm podem expedir atos administrativos. c. Os atos administrativos, de um modo geral, podem ser executados pela Administrao Pblica, independentemente do auxilio de outro Poder. d. A Administrao Pblica pode rever seus atos administrativos somente por motivo de mrito; a reviso de legalidade poder ser feita somente pelo Poder Judicirio. e. A Administrao Pblica pode praticar atos regidos predominantemente pelo Direito Privado.

II Como regra, todos os tipos de atos administrativos, vinculados ou discricionrios, admitem revogao por critrios de convenincia e oportunidade. III O Tribunal de Contas, no mbito de sua atuao, pode controlar atos administrativos praticados por outro Poder. /so armativa(s) verdadeira(s) somente: a. I e II. b. I e III. c. II e III. d. I, II e III. e. nenhuma. 19. A licena um ato: a. Unilateral e vinculado, atravs do qual a administrao pblica reconhece a legalidade de um ato jurdico. b. Bilateral, discricionrio e precrio. c. Unilateral e vinculado pela qual a administrao pblica faculta quele que preencha os requisitos legais o exerccio de uma atividade. d. Que conferem aos rgos consultivos da administrao a possibilidade de emitirem opinio. e. Da competncia exclusiva dos chefes do executivo. 20. Os atos administrativos so agrupados em espcies, de acordo com suas caractersticas. A licena considerada espcie de ato administrativo: a. negocial. b. enunciativo. c. normativo. d. discricionrio. e. ordinatrio. 21. Em relao aos atos administrativos, analise as armativas a seguir: I O ato administrativo discricionrio aquele em que a Administrao Pblica no tem liberdade para valorar critrios de convenincia e oportunidade, devendo adotar o nico objeto previsto na lei. II Os atos de gesto so aqueles em que a Administrao Pblica no precisa usar de sua supremacia em relao ao particular. III Os atos gerais so aqueles expedidos sem destinatrios determinados, como por exemplo, o regulamento. A(s) armativa(s) verdadeira(s) /so somente: a. I. b. II. c. III. d. I e II. e. II e III. 22. O ato administrativo possui elementos constitutivos ou requisitos que integram a sua estrutura. Sobre a matria incorreto armar que: a. o elemento capacidade signica que o agente pblico deve ter atribuio legal para praticar o ato administrativo. b. a alterao da nalidade expressa na norma legal ou implcita no ordenamento caracteriza desvio de poder, causa de nulidade do ato.

18. Sobre as diversas formas de extino e controle de um ato administrativo, analise as armativas: I Denomina-se a contraposio a extino de um ato administrativo em razo da prtica de um novo ato com efeitos opostos ao anterior.

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c. a forma um dos elementos necessariamente vinculados do ato administrativo. d. no so todos os atos administrativos que devem ser motivados. e. os elementos motivos e objeto podem ser vinculados ou discricionrios. 23. Sobre os atos administrativos, analise as armativas a seguir: I Os atos de gesto so aqueles em que a Administrao Pblica usa de supremacia em relao ao particular. II Os atos administrativos complexos so aqueles que se formam pela reunio de vontades de mais de um rgo administrativo. III No confronto entre um ato administrativo geral e um ato administrativo individual, prevalecer a determinao contida no primeiro. So verdadeiras somente as armativas: a. I e II. b. I e III. c. II e III; d. I, II e III; e. nenhuma. 24. Considera-se vinculado o ato administrativo no qual a lei j indica o objeto que necessariamente ser adotado pela Administrao Pblica. Esse tipo de ato administrativo tambm chamado de: a. legal. b. regrado. c. legtimo. d. vinculante. e. originrio. 25. Levando-se em considerao os elementos do ato administrativo, analise as armativas a seguir: I Os atos administrativos, como regra, podem ser praticados de forma livre, desde que a lei no exija determinada solenidade como sendo essencial. II A administrao Pblica sempre poder valorar os critrios de convenincia e oportunidade na escolha do objeto do ato administrativo. III Denomina-se motivo o elemento do ato administrativo que corresponde ao pressuposto de fato e de direito que justificam a prtica do ato administrativo. A(s) armativa(s) verdadeira(s) /so somente: a. I; b. II; c. III; d. I e II; e. II e III. 26. Os atos administrativos praticados pela Administrao Pblica sem a necessidade do uso da supremacia estatal so denominados: a. atos de gesto. b. atos de expediente. c. atos gerais. d. atos individuais; e. atos vinculados.

27.

Sobre as formas de extino do ato administrativo, analise as armativas a seguir: I. A revogao no produz efeitos retroativos. II. O Poder Judicirio pode revogar e anular atos administrativos praticados por rgos de outro poder. III. A Administrao Pblica, ao promover a anulao de um ato administrativo, deve respeitar os direitos dele decorrentes. A(s) armativa(s) verdadeira(s) /so somente: a. I. b. II. c. III. d. I e II. e. I e III.

28. Os atos administrativos so agrupados em espcies, de acordo com as suas caractersticas. Atravs de autorizao, a Administrao Pblica torna possvel, ao particular, a realizao de certa atividade ou servio. De acordo com as diversas espcies de ato administrativo, a autorizao considerada ato: a. enunciativo b. negocial. c. ordinatrio d. geral. e. normativo 29. Constituem elementos do ato administrativo: a. presuno de legitimidade e imperatividade. b. tipicidade e objetividade. c. discricionariedade e motivao. d. competncia e nalidade. e. exequibilidade e validade. 30. A usurpao de funo e a nomeao para um cargo inexistente so vcios, respectivamente, quanto ao (): a. nalidade/objeto. b. sujeito/nalidade. c. competncia/forma. d. objeto/forma. e. competncia/objeto. 31. exemplo de ato administrativo declaratrio e constitutivo, respectivamente: a. licena/admisso. b. admisso/autorizao. c. autorizao/revogao. d. aplicao de penalidade/iseno. e. homologao/admisso. 32. Na nomeao para cargo inexistente ocorre vcio em relao ao (): a. sujeito. b. competncia. c. forma. d. objeto. e. nalidade.

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33. (CETRO TRT 12 Regio Tcnico Judicirio Administrativa 2008) Os Atributos do ato administrativo consistem nas caracterstica: a. competncia e motivo. b. objeto e nalidade. c. forma e discricionariedade. d. praticidade e legalidade. e. imperatividade e auto-executoriedade. 34. (ESAF MPOG - Especialista EPPGG 2008) Em se tratando dos atos administrativos, analise os itens a seguir e marque com V a assertiva verdadeira e com F a falsa, assinalando ao nal a opo correspondente: ( ) Entre os atributos do ato administrativo, encontra-se a presuno de veracidade a qual diz respeito conformidade do ato com a lei; em decorrncia desse atributo, presume-se, at prova em contrrio, que os atos administrativos foram emitidos com observncia da lei; ( ) A auto-executoriedade consiste em atributo pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia; ( ) Entre os elementos do ato administrativo, encontra-se a nalidade a qual o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo; ( ) O objeto ou contedo do ato administrativo consiste no efeito jurdico imediato que o ato produz. a. b. c. d. e. F,V,F,F F,F,F,V V,F,V,V F,V,V,F V,V,F,F

Julgue os itens subsequentes, relativos aos atos administrativos. 41. Os atos praticados pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judicirio devem sempre ser atribudos sua funo tpica, razo pela qual tais poderes no praticam atos administrativos. 42. So exemplos de atos administrativos relacionados com a vida funcional de servidores pblicos a nomeao e a exonerao. J os atos praticados pelos concessionrios e permissionrios do servio pblico no podem ser alados categoria de atos administrativos. 43. O ato administrativo no surge espontaneamente e por conta prpria. Ele precisa de um executor, o agente pblico competente, que recebe da lei o devido dever-poder para o desempenho de suas funes. Uma autoridade administrativa do TST, no exerccio de sua competncia, editou ato administrativo que determinava a instalao de detectores de metais nas entradas da sede do Tribunal e estabelecia que todas as pessoas deveriam submeter-se ao detector e que somente poderiam ingressar no edifcio ou sair dele caso apresentassem aos agentes da segurana todos os pertences de metal. Porm, seis meses depois da instalao dos detectores, as reclamaes dirigidas administrao do TST zeram com que a autoridade editasse ato anulando a referida determinao, por considerar que ela no alcanou devidamente os seus objetivos. Acerca da situao hipottica descrita no texto, julgue os itens a seguir. 44. Nessa situao, o dever de submeter-se aos detectores de metais no poderia ser imposto a juzes do trabalho, pois tal exigncia violaria as garantias constitucionais da magistratura. 45. O ato que determinou a instalao dos detectores de metais um ato administrativo discricionrio. 46. Os motivos alegados pela referida autoridade para invalidar o ato deveriam conduzir sua revogao, e no, sua anulao. Acerca da discricionariedade e do controle judicial dos atos da administrao pblica, julgue os itens subsequentes. 47. Mesmo nos atos discricionrios, no h margem para que o administrador atue com excessos ou desvio de poder, competindo ao Poder Judicirio o controle cabvel.

Com relao aos atos administrativos, julgue os itens subsequentes. 35. Os atos administrativos esto completamente dissociados dos atos jurdicos, pois os primeiros referem-se sempre atuao de agentes pblicos, ao passo que os segundos abrangem tambm os atos praticados por particulares. 36. O excesso de poder, uma das modalidades de abuso de poder, congura-se quando um agente pblico pratica determinado ato alheio sua competncia. 37. A nalidade dos atos administrativos sempre um elemento vinculado, pois o m desejado por qualquer ato administrativo o interesse pblico.

48. A possibilidade da anlise de mrito dos atos administrativos, ainda que tenha por base os princpios constitucionais da administrao pblica, ofende o princpio da separao dos poderes e o estado democrtico de direito. 49. O Poder Judicirio poder exercer amplo controle sobre os atos administrativos discricionrios quando o administrador, ao utilizar-se indevidamente dos critrios de convenincia e oportunidade, desviar-se da nalidade de persecuo do interesse pblico. Julgue os itens seguintes, que tratam dos atos e contratos administrativos. 50. O conceito de ato administrativo engloba todas as aes emanadas da administrao pblica e sujeitas ao controle pelo Poder Legislativo.

38. Em regra, os atos administrativos so informais, o que atende demanda social de desburocratizao da administrao pblica. 39. Motivo e motivao dos atos administrativos so conceitos coincidentes e signicam a situao de fato e de direito que serve de fundamento para a prtica do ato administrativo. 40. A teoria dos motivos determinantes cria para o administrador a necessria vinculao entre os motivos invocados para a prtica de um ato administrativo e a sua validade jurdica.

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51. A imperatividade o atributo pelo qual algumas espcies de atos administrativos se impem a terceiros, mesmo que no haja sua concordncia explcita. 52. A revogao, a anulao e a cassao so formas de extino de um ato administrativo por meio de outro ato do Poder Pblico. A respeito de atos administrativos, julgue os itens a seguir. 53. A presuno de legitimidade do ato administrativo implica que cabe ao administrado o nus da prova para desconstituir o referido ato. 54. O Poder Judicirio pode revogar ato administrativo violador do princpio da legalidade administrativa. 55. (FCC TCE/SP Auditor do Tribunal de Contas 2008) Nas licitaes para a contratao de parceria pblicoprivada sob a modalidade de concesso patrocinada, NO possvel a adoo de critrio de julgamento consistente na a. menor tarifa a ser cobrada do usurio pelo parceiro privado. b. menor contraprestao a ser paga pelo poder pblico. c. maior oferta a ser paga pelo parceiro privado a ttulo de outorga, caso em que no se aplica a futura contraprestao a ser paga pelo poder pblico. d. melhor proposta, combinando-se a melhor tcnica com a menor tarifa a ser cobrada do usurio pelo parceiro privado. e. melhor proposta, combinando-se a melhor tcnica com a menor contraprestao a ser paga pelo poder pblico. 56. (FCC TCE/SP Auditor do Tribunal de Contas 2008) Quando, em licitao sujeita Lei n 8.666/93, duas ou mais empresas participam reunidas em consrcio, a. obrigatria a adoo da modalidade de concorrncia. b. permitido o somatrio de quantitativos e/ou valores das empresas participantes, para efeito de qualicao, observados condicionamentos legais. c. necessria a constituio do consrcio por meio de instrumento pblico, arquivado na Junta Comercial. d. permitida a liderana de empresa brasileira ou de empresa estrangeira, se o consrcio for formado pelas duas. e. subjetiva e individual de cada empresa a responsabilidade pelos atos praticados. 57. (FCC TCE/SP Auditor do Tribunal de Contas 2008) No regime da Lei n 8.666/93, a deciso de inabilitao de participante em licitao enseja a apresentao, pelo prejudicado, de: a. recurso. b. pedido de reconsiderao. c. representao. d. recurso hierrquico imprprio. e. pedido de superviso.

c. No caso de resciso unilateral do contrato administrativo por razes de interesse pblico, o particular contratado somente receber pelos servios prestados at a data da resciso. d. vedado o contrato verbal com a administrao pblica. e. No permitida a celebrao de contrato administrativo por prazo indeterminado. 59. (ESAF MPOG - Especialista EPPGG 2008) Julgue as armativas abaixo como Verdadeiras (V) ou Falsas (F). ( ) A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica. ( ) Entre as modalidades de licitao para compra de bens e servios, destacam-se: concorrncia, tomada de preos, prego e convite. ( ) Prego a modalidade de licitao utilizada para aquisio de bens e servios cujos padres de desempenho possam ser objetivamente denidos pelo edital, por meio de especicaes usuais no mercado. ( ) A lei prev que nos casos de emergncia ou calamidade pblica a licitao dispensvel. Indique a opo correta. a. F, F, V, V. b. F, F, F, F. c. V, F, V, F. d. V, V, V, V. e. F, F, V, F. 60. (ESAF MPOG - Especialista EPPGG 2008) Sobre os contratos rmados no setor pblico, indique a opo correta. a. Todos os contratos devero ser rmados na forma de instrumento particular, sendo regidos pelas normas do Direito comum. b. Nos contratos, esto vedadas as chamadas clusulas exorbitantes, que garantem prerrogativas excepcionais a uma das partes. c. O reequilbrio econmico-nanceiro do contrato pode apenas ser solicitado pela Administrao Pblica em funo da ocorrncia de fatos retardadores da execuo do que foi contratado. d. O contratado poder subcontratar parte do servio ou fornecimento, conforme o previsto e explicitado no ato convocatrio e no contrato. e. Esto vedados a repactuao do contrato e o reajuste dos preos contratuais. 61. (ESAF MPOG Especialista EPPGG 2008) Em se tratando da inexecuo e da resciso dos contratos dispostos na Lei n 8.666/93, analise os itens a seguir e marque com V a assertiva verdadeira e com F a falsa, assinalando ao nal a opo correspondente: ( ) somente a inexecuo total do contrato enseja a sua resciso, com as consequncias contratuais. ( ) constitui motivo para resciso do contrato o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados; ( ) a resciso amigvel dispensa a motivao formal nos autos do processo.

58. (CESPE SEAD/CGE/PB Auditor de Contas Pblicas 2008) Com relao s licitaes pblicas regidas pela Lei n 8.666/1993, assinale a opo correta. a. A administrao tem responsabilidade subsidiria pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato administrativo. b. No caso de concordata da empresa, permitida administrao a automtica resciso do contrato administrativo em execuo.

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( ) ocorrendo paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente pelo dobro do prazo. a. F, V, F, F. b. F, V, F, V. c. V, F, F, V. d. V, F, V, F. e. V, V, F, F. 62. Quanto s licitaes e contratos, incorreto armar que: a. em igualdade de condies, ser assegurada preferncia aos bens e servios produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional; b. no sero sigilosas, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura; c. qualquer cidado poder acompanhar o desenvolvimento do processo de licitao, desde que no perturbe ou impea a realizao dos trabalhos; d. a probidade administrativa e a vinculao ao instrumento convocatrio so alguns de seus princpios bsicos; e. entre suas modalidades, esto inseridas a concorrncia, o convite, o concurso e o sorteio pblico. 63. Em matria de formao dos contratos, pode-se armar que: a. a proposta no gera obrigaes; b. a proposta coincide com as tratativas; c. a proposta somente obrigatria quando feita com prazo; d. a proposta obriga o proponente nos seus termos; e. somente obrigatria se feita a pessoa presente. 64. Sobre os contratos administrativos, analise as armativas a seguir: I Nos contratos administrativos a Administrao Pblica pode modific-los de forma unilateral, promovendo sua adequao ao interesse pblico superveniente. II A resciso do contrato administrativo pode ser feita de forma unilateral pela Administrao Pblica, mas a anulao do contrato est sujeita ao princpio da reserva da jurisdio. III Em todos os casos de resciso unilateral do contrato a Administrao Pblica dever indenizar o contratado. A(s) armativa(s) verdadeira(s) /so somente: a. I. b. II. c. III. d. I e II. e. I e III. 65. No h previso legal para a celebrao de contrato de gesto entre pessoa jurdica de direito pblico poltica e a seguinte espcie: a. rgo pblico. b. organizao social. c. agncia executiva. d. organizao da sociedade civil de interesse pblico. e. sociedade de economia mista. 66. A Constituio Federal prev a edio do estatuto jurdico da empresa pblica e da sociedade de economia mista

que explorem atividade econmica. No contedo da referida norma jurdica, conforme o texto constitucional, no est previsto dispor sobre: a. licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica. b. constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e scal, com a participao dos acionistas minoritrios. c. a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios. d. sua funo social e formas de scalizao pelo Estado e pela sociedade. e. forma de distribuio de seus resultados, inclusive para acionistas minoritrios. 67. Aos contratos administrativos, regidos pela Lei n 8.666/93, para a realizao de obras pblicas: a. no se aplicam princpios da teoria geral dos contratos. b. no se aplicam disposies do direito privado. c. aplicam-se, supletivamente, preceitos de direito privado. d. aplicam-se, supletivamente, preceitos de direito pblico. e. no se vinculam os preceitos licitatrios de que decorrem.

68. De acordo com a previso expressa contida na Lei n 8.666/93, cabvel inexigibilidade de licitao e no dispensa,para contratao de servio: a. de pequeno valor, at 10% do limite xado para convite. b. quando no acudirem interessados licitao anterior que no possa ser repetida. c. de prossional do setor artstico, desde que consagrado pela crtica especializada. d. de impresso de Dirio Ocial. e. quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional. 69. Em razo da observncia do princpio da publicidade, conforme previso expressa na Lei n 8.666/93, os contratos administrativos devem ser publicados: a. integralmente, no rgo da imprensa ocial. b. integralmente, no Boletim Interno do rgo respectivo. c. resumidamente, na imprensa ocial e em jornal e em jornal de circulao local. d. resumidamente, no rgo da imprensa ocial. e. resumidamente, na imprensa ocial e, integralmente, no Boletim Interno do rgo respectivo. 70. O contrato administrativo pode ser alterado unilateralmente na seguinte hiptese: a. quando necessria a modicao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos pela legislao. b. para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-nanceiro inicial do contrato, em virtude de supervenincia de fatos imprevisveis. c. quando conveniente a substituio da garantia de execuo.

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d. quando necessria a modicao do regime de execuo da obra ou servio, em face de vericao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios. e. quando necessria a modicao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido do valor inicial atualizado. 71. No se congura como hiptese de dispensa de licitao: a. a contratao realizada por empresa pblica com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. b. a contratao de instituio internacional incumbida estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, desde que a contrapartida detenha inquestionvel reputao tico-prossional e no tenha ns lucrativos. c. a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das nalidades precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor do mercado, segundo avaliao prvia. d. a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certicada, desde que compatveis ou inerentes s nalidades do rgo ou entidade. e. a contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo normas da legislao especca. 72. Conforme previso expressa na Lei n 8.666/93, quando caracterizada a inviabilidade de competio, para a contratao de determinado servio especco, a licitao ser considerada: a. dispensvel. b. facultativa. c. inexigvel. d. obrigatria. e. proibida. 73. As normas gerais, relativas a contratos administrativos, contidas na Lei n 8.666/93, assim como as prerrogativas conferidas Administrao, em razo do seu regime jurdico, aplicam-se aos de seguro, de nanciamento e de locao (em que o Poder Pblico seja locatrio), no que couber. a. Correta a assertiva. b. Incorreta a assertiva, porque esses contratos, desde que a Administrao seja parte, so todos e por inteiro regidos pela Lei n 8.666/93. c. Incorreta a assertiva, porque esses contratos mesmo tendo a Administrao como parte, so todos regidos, exclusivamente, pelas normas de direito privado. d. Incorreta a assertiva, porque desses contratos s os de locao so regidos pela Lei n 8.666/93, pois os de seguro e nanciamento subordinam-se, inteiramente, s normas de direito civil. e. Incorreta a assertiva, porque o regime jurdico da Lei n 8.666/93, s se aplica aos contratos em que a Administrao for parte contratante, e no nesses casos indicados. 74. No se inclui entre os motivos ensejadores de prorrogao do prazo de execuo contratual, mantidas as clusu-

las contratuais e assegurada a manuteno do seu equilbrio econmico-nanceiro: a. a alterao do projeto ou especicaes, pela Administrao. b. o aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites legais. c. o impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao, em documento contemporneo a sua ocorrncia. d. a supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, decorrente do contrato, que altere fundamentalmente as condies de execuo contratual. e. a interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administrao. 75. Tratando-se de contrato administrativo, assinale a armativa verdadeira: a. A responsabilidade do contrato pode ser reduzida, quanto a danos causados Administrao, pela comprovao da existncia de permanente scalizao pelo rgo do interessado. b. A inadimplncia do contratado por encargos trabalhistas, previdencirios e scais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento. c. A Administrao Pblica responde subsidiariamente com o contrato pelos encargos trabalhistas e previdencirios resultantes da execuo do contrato. d. O recebimento do objeto contratado, nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto far-se- mediante recibo. e. No pode ser dispensado o recebimento provisrio do objeto contratado, tratando-se de servios prossionais. 76. No se inclui nas modalidades legais de execuo indireta de obras e servios a: a. tarefa. b. empreitada por preo global. c. empreitada integral. d. administrao contratada. e. empreitada por preo unitrio. 77. A exigncia prevista na lei de licitao para habilitao dos interessados, concernentes aos direitos sociais constitucionalmente assegurados, refere-se : a. a proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 anos, e qualquer a menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz a partir de 14 anos. b. proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual. c. proibio de qualquer discriminao no tocante a salrios e critrios de admisso do trabalhador portador de decincia. d. proibio de diferena de salrios, de exerccios de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. e. igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio, permanente e o trabalhador avulso.

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78. Em tema de contrato administrativo, INCORRETO armar: a. Os contratos administrativos so sempre consensuais e, em regra, formais, onerosos, comutativos e intuitu personae, porque devem ser executados pelo prprio contratado, vedadas, em princpio, a sua substituio por outrem ou a transferncia do ajuste. b. O equilbrio nanceiro ou equao econmica ou nanceira a relao estabelecida inicialmente pelas partes entre os encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao do objeto do ajuste. c. No contrato de gerenciamento, a administrao pblica somente comete ao gerenciador particular a execuo de um servio pblico, transferindo a competncia decisria desde o ajuste e isentando-se, via de consequncia, da responsabilidade pelos encargos nanceiros dos servios projetados. d. O reajuste de preos e de tarifas a medida convencionada entre as partes contratantes para evitar que, em razo das elevaes do mercado, da desvalorizao da moeda ou do aumento geral de salrios no perodo de execuo, venha a romper-se o equilbrio nanceiro do ajuste. e. O contrato de concesso o ajuste pelo qual a Administrao delega ao particular a execuo remunerada de servio ou de obra pblica ou lhe cede o uso de um bem pblico, para que o explore por sua conta e risco. 79. De acordo com a Lei n 8.666/93 INEXEGVEL a licitao, dentre outras hipteses, no caso de: a. celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais regulares perante a legislao brasileira. b. a Unio tiver que intervir no domnio para regular preo ou normalizar o abastecimento. c. contratao de associao de portadores de decincia fsica, sem ns lucrativos e de comprovada idoneidade. d. guerra ou grave perturbao da ordem, bem como nos casos de emergncia ou calamidade pblica. e. contratao direta de prossional de qualquer setor artstico, consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. 80. certo que os contratos administrativos: a. no podero prever clusulas exorbitantes, ou seja, que excedam o Direito Comum para consignar uma vantagem ou uma restrio Administrao. b. so sempre formais, onerosos, comutativos e realizado intui personae e, em regra, consensuais. c. de atribuio so aqueles em que a Administrao confere determinadas vantagens ou certos direitos ao particular. d. devero prever, expressamente, o controle do contrato pela Administrao Pblica, uma vez que esse controle no est implcito na contratao pblica. e. devem prever penalidades contratuais que s podero ser aplicadas pelo Poder Judicirio, em razo da segurana jurdica existente na contratao. 81. No que toca a formalizao do contrato administrativo, analise: I Para a formalizao de contrato administrativo que exija concorrncia e tomada de preo obrigatrio o termo do contrato.

II Em regra, o Contrato administrativo regularmente publicado dispensa testemunhas e registro em cartrio. III As clusulas contratuais que fixam o objeto do contrato so consideradas clusulas acessrias. IV As leis administrativas obrigam a Administrao Pblica exigncia de garantia a fim de assegurar a execuo do contrato. correto o que consta APENAS em: a. III e IV. b. II, III e IV. c. II e III. d. I, II e III. e. I e II. 82. O contrato administrativo pelo qual a Administrao delega ao particular a execuo remunerada de servio ou de obra pblica ou lhe cede o uso de um bem pblico, para que o explore por sua conta e risco, pelo prazo e nas condies regulamentares e contratuais, denominado contrato de: a. fornecimento. b. concesso. c. empreitada ou parceria. d. gerenciamento ou consrcio. e. programa de gesto. 83. Segundo a lei que rege as licitaes, o prazo mnimo para a convocao dos licitantes at o recebimento das propostas ou da realizao do evento de: a. trinta e cinco dias para concorrncia. b. quarenta e cinco dias para concurso. c. doze dias para tomada de preos. d. vinte e cinco dias para leilo. e. dez dias teis para convite. 84. Quanto constituio e responsabilidade das Comisses Permanentes de Licitao, INCORRETO armar: a. Em qualquer hiptese, os membros das Comisses de licitao respondero (civil e criminalmente) de forma solidria pelos atos praticados pela Comisso, no se eximindo inclusive aquele que se manifestou posio individual divergente registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso. b. A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subsequente. c. No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada a reconhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no. d. No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exiguidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente. e. A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou o seu cancelamento, ser integrada por prossionais legalmente habilitados, no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.

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85. No que se refere licitao, observa-se que ela ser inexigvel no caso de: a. aquisio de bens destinados exclusivamente investigao cientca e tecnolgica, com recursos concedidos por instituies ociais de fomento pesquisa. b. impossibilidade jurdica de competio entre contratantes, que pela natureza especca do negcio, quer pelos objetivos sociais visados pela administrao. c. contratao de instituio brasileira de pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucional, ou dedicada recuperao social do preso. d. aquisio de componentes, ou peas, necessrios manuteno de equipamentos, durante o perodo de garantia tcnica. e. servios prestados por associaes de portadores de decincia fsica, sem ns lucrativos e de comprovada idoneidade, desde que os preos sejam compatveis com o mercado. 86. A respeito do procedimento licitatrio, considere: I O pedido de impugnao de edital de licitao deve ser protocolado at 15 dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao. II A impugnao feita de tempestividade pelo licitante no o impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente. III A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases subsequentes. IV Decair do direito de impugnar o edital de licitao o licitante que no o fizer at o quinto dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia. Est correto o que consta APENAS em: a. I e II. b. I, II e III. c. II e III. d. III e IV. e. II, III e IV. 87. Em tema de contratos administrativos, considere as assertivas: I O contrato administrativo ilegal pode se extinto por anulao unilateral da Administrao, mas sempre com oportunidade de defesa para o contratado, em cujo expediente se demonstre a ilegalidade do ajuste. II As chamadas clusulas exorbitantes, porque visam estabelecer prerrogativas em favor de uma das partes, ainda que sob o fundamento do resguardo ao interesse pblico, desigualam as partes contratantes e so consideradas nulas de pleno Direito se presentes nos contratos administrativos. III O reajustamento contratual de preos e de tarifas medida convencionada entre as partes contratantes para evitar que, em razo das elevaes do mercado, da desvalorizao da moeda ou do aumento geral de salrios no perodo de execuo do contrato administrativo, venha a romper-se o equilbrio financeiro do ajuste. IV O particular que contrata com a administrao pblica, face natureza pblica do ajuste, adquire direito imunidade do contrato ou a sua execuo integral, bem como as suas vantagens em espcie.

Esto corretas SOMENTE: a. I e III. b. I e IV. c. II e III. d. I, II e IV. e. II, III e IV. 88. A licitao ser dispensvel, entre outras hipteses, no caso de: a. aquisio de componentes necessrios manuteno de programas de informtica, desde que fora do perodo de garantia tcnica, vedada a compra junto ao fornecedor original. b. compra de materiais de uso pessoal e administrativo para as Foras Armadas. c. impossibilidade jurdica de competio entre outros contratantes, quer pela natureza especca do negcio, quer pelos objetivos sociais visados pela administrao. d. contratao de instituio transnacional de pesquisa ou de ensino, com ou sem ns lucrativos, salvo para a restaurao de obras de arte e objetos histricos. e. aquisio de energia eltrica fornecida por concessionrio, permissionrio ou autorizado, de acordo com a legislao especca. 89. A Administrao Pblica que desejar comprar ou alienar bens imveis, em regra, poder contratar por meio de licitao na modalidade: a. concurso. b. convite. c. concorrncia. d. prego. e. tomada de preos. 90. A respeito da habilitao no processo licitatrio, a inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova da diretoria que se encontra em exerccio, a documentao relativa : a. habilitao de responsabilidade nanceira. b. qualicao tcnica. c. habilitao jurdica. d. qualicao econmica. e. regularidade scal. 91. No caso em que todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassicadas, a administrao poder xar aos licitantes o prazo de: a. quinze dias teis para apresentao de nova documentao ou de outras propostas, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para cinco dias teis. b. dez dias teis para apresentao de nova documentao ou de outras propostas, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para cinco dias teis. c. cinco dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. d. trs dias teis para apresentao de nova documentao ou de outras propostas, em todas as modalidades de licitao. e. oito dias teis para apresentao de nova documentao ou de outras propostas, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.

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92. Tendo em vista as disposies da Lei n 8.666/93, considere: I Os contratos administrativos regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado. II A garantia do contrato administrativo, cujas modalidades so, dentre outras, cauo em dinheiro e fiana bancria, sempre ser exigida pela Administrao no patamar de dez por cento do valor contratado. III As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado. IV No se admite contrato com prazo de vigncia indeterminado, sendo admissvel a prorrogao, desde que justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente. correto o que consta APENAS em: a. II, III e IV. b. I e III. c. II e III. d. I e IV. e. I, II e IV. 93. Nos termos da Lei n 8.666/93, correto o que consta APENAS em: a. A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos da legislao especca. b. O contratado ca obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se zerem nas compras, at cinquenta por cento do valor inicial atualizado do contrato. c. Quando ocorrer caso fortuito impeditivo da execuo do contrato, haver resciso contratual e, independentemente da culpa do contratado, ser ele ressarcido dos prejuzos demonstrados. d. Em regra, o prazo de cento e vinte dias para observao ou vistoria comprovadora da adequao do objeto aos termos do contrato administrativo. e. Se houver agente pblico nomeado para scalizar o cumprimento do contrato, facultado ao contratado manter preposto no local da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato. 94. A respeito dos contratos administrativos, assinale a opo correta. a. Os contratos administrativos diferenciam-se dos demais contratos privados no que se refere s chamadas clusulas exorbitantes, como a clusula que autoriza administrao impor penalidades administrativas. b. como os contratos administrativos tambm se submetem ao princpio da formalidade, eles devem ser obrigatoriamente escritos. c. A administrao pode alterar, de forma unilateral, os contratos que celebrar. No entanto, no que se refere alterao quantitativa, a lei estabelece, como o limite para os acrscimos e supresses nas obras, servios e compras, o percentual de 50% em relao ao valor original do contrato. d. A administrao pode rescindir o contrato, de forma unilateral, na ocorrncia de caso fortuito ou fora maior, no cando obrigada ao pagamento de qualquer indenizao.

95. Quanto s licitaes, assinale a opo correta. a. De acordo com o princpio da adjudicao compulsria, o licitante contratado deve obedecer no apenas aos termos do contrato, mas tambm s determinaes da administrao. b. os termos da Constituio Federal, as empresas estatais (sociedade de economia mista e empresas pblicas), quando prestadoras de servio pblico, podem elaborar ato normativo sobre licitao, observados os princpios da administrao pblica. c. A contratao de empresa de publicidade pode ser feita sem licitao, diante da natureza singular do servio. d. dispensvel a licitao na hiptese de celebrao de contrato de programa entre entes da Federao ou com entidades da administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. 96. Com relao s licitaes pblicas e contratos administrativos, correto armar que: a. a Lei Federal n 8.666/93 probe contratos com durao superior vigncia dos respectivos crditos oramentrios. b. adjudicao o ato pelo qual se atribui ao vencedor do certame o objeto da licitao. c. o sistema de registro de preos dispensa, para sua implantao, a realizao de licitao pblica. d. uma das caractersticas dos contratos administrativos consiste na imutabilidade, ou seja, na impossibilidade da Administrao Pblica em alter-los. e. as empresas pblicas e sociedades de economia mista esto desobrigadas de realizar procedimentos licitatrios. 97. Sobre a inexecuo do contrato administrativo, considere: I Se houver sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo. II Em regra, se houver atraso superior a sessenta dias dos pagamentos devidos pela Administrao, o contratado tem o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao. III Se ocorrer caso fortuito ou fora maior, regularmente comprovado e que impea a execuo do contrato, poder a Administrao Pblica rescindir unilateralmente. Est correto o que conta APANAS em: a. I. b. II. c. III. d. I e III. e. II e III. 98. Se houver inexecuo total ou parcial do contrato, INCORRETO a rmar que a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado a sano de: a. multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato. b. suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a trs anos. c. advertncia. d. declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio. e. advertncia, cumulada com multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.

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99. Tendo em vista a Lei de Licitao n 8.666/93, considere: I Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para o cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. II Concorrncia pblica a modalidade de licitao realizada entre interessados previamente registrados. III Nos casos em que a modalidade de licitao cabvel seja convite, vedado administrao utilizar tomada de preos. IV No convite a administrao dever convidar no mnimo trs interessados, cadastrados ou no. Est correto o que consta APENAS em: a. I, II e III. b. I, III e IV. c. I e IV. d. II e III. e. III e IV. 100. A respeito das licitaes considere: I Quanto competio no processo licitatrio, pode-se afirmar que relativa, na medida em que, no interesse pblico, impem-se regras, dentre outras, que afastam o licitante no constitudo regularmente. II O julgamento das propostas deve ser objetivo e pautado por critrios claros contidos no edital. III Segundo o princpio da adjudicao compulsria, a Administrao pblica obrigada a contratar imediatamente o licitante vencedor. Est correto o que consta APENAS em: a. I e II. b. I e III. c. II. d. III. e. II e III. 101. Considerando a Lei n 8.666/93, especialmente quanto aos contratos administrativos, correto armar que: a. o contratado ca obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se zerem nas compras, at cinquenta por cento do valor inicial atualizado do contrato. b. a garantia do contrato administrativo, cujas modalidades so, dentre outras, cauo em dinheiro e ana bancria, sempre ser exigida pela Administrao no patamar de dez por cento do valor contratado. c. as clusulas econmico-nanceiras e monetrias dos contratos administrativos s podero ser alteradas com prvia concordncia do contratado. d. os licitantes cam liberados do compromisso assumido, se no houver convocao para a contratao no prazo de trinta dias, contados da entrega das propostas. e. permitida a resciso amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, independentemente da convenincia para a Administrao. 102. Em relao modalidade de licitao denominada prego, incorreto armar que: a. Se a oferta do licitante vencedor no for aceitvel, o pregoeiro examinar as ofertas subsequentes e a qualicao dos licitantes, na ordem de classicao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital.

b. declarado o vencedor, qualquer licitante poder, no prazo de trs dias, interpor recurso, podendo apresentar aos demais licitantes, contra-razes, em igual prazo, contado a partir da publicao da deciso que receber recurso. c. aberta a sesso, os licitantes apresentam declarao de que cumprem todos os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura. d. no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preo at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor. e. se, alm da oferta de valor mais baixo, no houver pelo menos duas outras com preo superior, mas at o limite dos 10% da oferta com preo mais baixo, podero os licitantes das melhores propostas, at o mximo de trs, oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos. 103. Na modalidade de licitao denominada prego, nos termos da Lei n 10.520/02, : a. vedada a exigncia de garantia de proposta e o prazo de sua validade ser de sessenta dias, se no houver disposio em contrrio no edital. b. cabvel a exigncia de aquisio de edital como condio para a participao no certame e o prazo de validade da proposta ser de sessenta dias, se no houver disposio em contrrio no edital. c. vedada a exigncia de garantia de proposta e o prazo de sua validade ser de trinta dias, se no houver disposio em contrario no edital. d. cabvel exigir garantia da proposta e o prazo de sua validade ser de trinta dias, se no houver disposio em contrrio no edital. e. vedada a exigncia de aquisio de edital como condio para participao no certame e o prazo de sua validade da proposta ser de trinta dias, se no houver disposio em contrrio no edital. 104. Sobre licitao, considere: I A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura. II Nos caso em que couber tomada de preos, a Administrao poder utilizar o convite e, em qualquer caso, a concorrncia. III O prazo mnimo entre a publicao do resumo do edital do concurso at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser de 45 dias. IV Subordinam-se ao regime da Lei de Licitaes (8.666/93), alm dos rgos da administrao direta, somente as autarquias, as fundaes pblicas e as empresas pblicas. Est INCORRETO o que se arma APENAS em: a. I e II b. I, III e IV c. I e III d. II e IV e. III e IV

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105. Em se tratando de licitao na modalidade prego, INCORRETO que: a. na fase preparatria do prego seja observada a denio do objeto com preciso, de forma clara, vedadas especicaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio. b. qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer, logo aps ter sido declarado o vencedor, quando lhe ser concedido o prazo de 5 dias para a apresentao das razes do recurso. c. o prazo xado para apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8 dias teis. d. no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor. e. os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema de Cadastramento Unicado de Fornecedores Sicaf. 106. Considerando o que dispe a Lei n. 8.666/93, especialmente quanto fase de habilitao, o registro ou inscrio do engenheiro no conselho regional de engenharia, diz respeito sua: a. qualicao jurdica. b. qualicao tcnica. c. regularidade scal. d. habilitao econmico-nanceira. e. qualicao social. Julgue os itens. 107. O contrato administrativo caracterizado pelo formalismo, no se admitindo, portanto, contrato verbal. 108. Conforme prescreve a Lei n 8.666/1993, o contrato de publicidade no pode ser feito por meio de inexigibilidade de licitao. A respeito das licitaes pblicas, julgue os itens que seguem. 109. O estudo das licitaes deve ter por base a Lei n 8.666/1993, a qual estabelece, minuciosamente, as normas sobre licitaes e contratos da administrao pblica. 110. As normas gerais acerca de licitao e contratao pblica podem ser estabelecidas por meio de ato legislativo da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, de acordo com o mbito de aplicao dessas normas. 111. O conceito de licitao pblica remete ideia de disputa isonmica entre as partes concorrentes ao m da qual deve ser selecionada a proposta mais vantajosa para a administrao pblica, com vistas celebrao de um contrato administrativo. 112. Os princpios referentes s licitaes pblicas devem estar obrigatoriamente expressos em texto constitucional ou legal, em obedincia ao princpio da publicidade, que rege todos os procedimentos licitatrios.

113. O fato de o edital licitatrio prever a preferncia de contratao de microempresas e empresas de pequeno porte, no caso de desempate, oposto ao princpio da igualdade entre os licitantes. A licitao um procedimento administrativo formal que objetiva a aquisio, a venda ou a prestao de servios de forma mais vantajosa para a administrao pblica. Acerca da escolha da modalidade de licitao, julgue o item subsequente. 114. A escolha entre concorrncia, tomada de preos e convite determinada pelo valor estimado da contratao, existindo limites para obras e servios de engenharia e para compra e servios em cada uma das trs modalidades. Julgue os itens que se seguem relativos a licitaes pblicas. 115. O critrio de julgamento aplicvel a uma licitao vincula-se ao tipo de licitao. Os tipos de licitao aplicveis a todas as modalidades de licitao so os de menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo e maior lance ou oferta. 116. A modalidade de licitao denominada prego pode ser utilizada para a aquisio de bens e servios de informtica e automao, considerados como bens e servios comuns. 117. A adjudicao compulsria ao vencedor da licitao corresponde celebrao do contrato. 118. A inexigibilidade de licitao ocorre sempre que houver impossibilidade jurdica de competio, enquanto a dispensa de licitao tem lugar em contexto de viabilidade jurdica de competio. 119. A Unio, em suas contrataes pblicas, no pode conceder tratamento diferenciado s microempresas e empresas de pequeno porte, pois tal comportamento violaria o princpio da isonomia entre os licitantes. A respeito da doutrina administrativista concernente ao equilbrio dos contratos mantidos entre a administrao e os particulares, julgue o item seguinte. 120. A permisso de servio pblico para explorao de servio de transporte intermunicipal negcio jurdico unilateral e, portanto, no se sujeita ao princpio determinador do respeito ao equilbrio nanceiro do contrato. Julgue os itens seguintes. 121. O edital, que a lei interna da concorrncia e da tomada de preos, traduz-se em uma verdadeira norma porque subordina administradores e administrados s regras que estabelece. Para a administrao, desse modo, o edital ato vinculado e no pode ser desrespeitado por seus agentes. 122. A Unio pode contratar, com dispensa de licitao, a prestao de servios de organizao social para atividades contempladas no contrato de gesto.

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123. permitida a celebrao de contratos administrativos para prestao de servio com tempo de vigncia indeterminado, desde que o contrato atribua ao poder pblico o direito de rescindi-lo, sem nus, a qualquer tempo. 124. A introduo, no texto constitucional, do princpio administrativo da economicidade tornou inconstitucional a realizao de licitaes de tipo melhor tcnica. Aps recente aprovao de legislao no Distrito Federal estabelecendo normas mais rgidas de segurana contra incndio, o TST iniciou tomada de preos para contratar a prestao de servios correspondentes adequao do edifcio sede a essas normas. Aps a apresentao das propostas, mas antes de sua apreciao, a referida legislao distrital foi revogada, motivo pelo qual a autoridade competente do TST determinou, de ofcio, a imediata anulao do referido procedimento licitatrio. Irresignada, uma licitante ofereceu pedido de reconsiderao, argumentando que era ilcito invalidar o procedimento sem que os interessados tivessem chance de apreciar os motivos da invalidao e de se manifestar sobre eles. O pedido foi indeferido sob o argumento de que, como ainda no havia sido denida uma licitante vencedora, a licitao podia ser invalidada sem a abertura de contraditrio. Considerando essa situao hipottica, julgue os itens a seguir. 125. O argumento que sustentou o indeferimento do pedido de reconsiderao no tem base legal. 126. A tomada de preos incompatvel com o objeto do referido procedimento, j que essa modalidade licitatria destinada somente aquisio de bens. 127. A revogao da referida legislao pode ser causa para a revogao da licitao, mas no motivo que justique a sua anulao. Considere que, visando executar as determinaes referidas no texto, o TST tenha realizado licitao para a compra de trs detectores de metal, utilizando-se, para esse m, da modalidade prego. Acerca dessa situao hipottica, julgue os itens que se seguem. 128. Essa modalidade licitatria uma espcie de concorrncia pblica na qual, em vez de apresentarem propostas denidas, os licitantes participam de um leilo que tem como preo mnimo o valor determinado pela administrao em edital. 129. A opo por essa modalidade licitatria ato vinculado, pois a lei estabelece o rol dos casos em que necessrio realizar prego. 130. Considere que o TST tenha realizado licitao para selecionar uma empresa para realizar, nas dependncias do Tribunal, servio de fotocpias oferecido para os jurisdicionados. Nessa situao, a administrao deve celebrar contrato de concesso de servio pblico com a empresa selecionada no referido procedimento licitatrio. Julgue os itens. 131. Os contratos administrativos tm como caracterstica bsica a formalizao. Apesar dessa caracterstica, caso um admi-

nistrador do TJDFT, no exerccio de suas funes, celebre um contrato verbal de compra at o limite de R$ 8.000,00, os efeitos desse pacto sero considerados vlidos. 132. O no-cumprimento ou o cumprimento irregular, pelo contratado, de clusulas contratuais, especicaes, projetos ou prazos, constituem motivo para resciso do contrato administrativo. 133. Embora existam trs formas de resciso do contrato administrativo, o contratado pode requerer apenas duas, a amigvel e a judicial. luz da Lei n 8.666/1993 e suas alteraes, julgue os itens subsequentes, que versam sobre as normas para licitaes e contratos da administrao pblica. 134. Ao organizar uma licitao para realizao de um servio de engenharia no TJDFT, o administrador responsvel poder optar pela modalidade de convite, desde que o valor estimado para a obra seja inferior a R$ 160.000,00. 135. Quando houver inviabilidade de competio, como na contratao de um artista consagrado pela opinio pblica, a licitao ser inexigvel. 136. A comprovao da regularidade para com a fazenda federal, estadual e municipal do domiclio ou sede do licitante integra os documentos relativos qualicao tcnica do interessado em participar de um processo licitatrio. Julgue os prximos itens, relativos licitao. 137. Considere que a administrao tenha anulado licitao durante a execuo do respectivo contrato administrativo. Nessa situao, h dever de indenizar o contratado na parte do contrato que este j houver executado. 138. Suponha que a Unio pretenda contratar organizao social para o desenvolvimento de atividades contempladas em contrato de gesto. Nesse caso, haver inexigibilidade de licitao. 139. Em razo de o INSS ser autarquia especial de interveno no domnio econmico, nos aspectos de ingerncia no setor privado, ele no se submeter a procedimentos licitatrios. (CESPE INSS Analista 2008) Em relao s licitaes pblicas e aos contratos administrativos, julgue os itens que se seguem. 140. dispensvel a licitao para a contratao de artista consagrado pela crtica especializada. 141. O adjudicatrio que se recusar, injusticadamente, a assinar contrato administrativo est sujeito s penalidades pelo descumprimento total da obrigao assumida. 142. constitucional dispositivo de lei que determine a incluso, na anlise da proposta mais vantajosa, dos valores de impostos j pagos pela participante do certame fazenda pblica que realiza a licitao. 143. A forma verbal de contratao com a administrao admitida para pequenas compras de pronto pagamento.

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144. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente, impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir e desconstituindo os j produzidos. 145. (CESPE TRT 1 Regio Analista Judicirio rea Judiciria 2008) No que concerne aos servidores pblicos, regidos pela Lei n 8.112/1990, assinale a opo correta. a. Os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros natos ou naturalizados. b. O regime de trabalho do servidor se sujeita ao limite mnimo de 6 horas dirias. c. garantido a todo servidor pblico o exerccio do direito de greve. d. O concurso de ttulos, mediante seleo por currculos, para provimento de cargo isolado, ter validade de um ano, prorrogvel por igual perodo. e. A impossibilidade fsica de entrar em exerccio acarreta a possibilidade de faz-lo por meio de procurao pblica. 146. (CESPE TRT 1 Regio Analista Judicirio rea Judiciria 2008) Assinale a opo que apresenta cargos pblicos que permitem a uma mesma pessoa a acumulao lcita desses cargos. a. Dois cargos de professor em escolas pblicas e mdico do servio pblico federal. b. Advogado da Unio e advogado da empresa pblica. c. Mdico militar e mdico de secretaria de sade do estado, quando ingressou nos cargos antes da promulgao da CF. d. Militar da reserva remunerada e agente de segurana judicirio que ingressou no servio pblico em maio de 2000. e. Trs cargos pblicos de magistrio, sem incompatibilidade de horrios. 147. (CESPE TRT 1 Regio Analista Judicirio rea Judiciria 2008) Assinale a opo que apresenta situaes que geram a aplicao de penalidade de demisso. a. Aliciar subordinados a liarem-se a partido poltico e ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato. b. Aceitar comisso ou penso de Estado estrangeiro e apresentar inassiduidade habitual. c. Promover manifestao de desapreo no recinto da repartio e abandonar o cargo. d. Abandonar o cargo e recusar f a documento pblico. e. Opor resistncia injusticada ao andamento de documento na repartio e revelar segredo do qual se apropriou em razo do cargo. 148. (CESPE TRT 1 Regio Analista Judicirio rea Administrativa 2008) No que concerne aos servidores pblicos, regidos pela Lei n 8.112/1990, assinale a opo correta. a. A impossibilidade fsica de entrar em exerccio acarreta a possibilidade de faz-lo por meio de procurao pblica. b. Os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros natos ou naturalizados. c. O regime de trabalho do servidor se sujeita ao limite mnimo de 6 horas dirias.

d. garantido a todo servidor pblico o exerccio do direito de greve. e. O concurso de ttulos, mediante seleo por currculos, para provimento de cargo isolado, ter validade de um ano, prorrogvel por igual perodo. 149. (CESPE TRT 1 Regio Analista Judicirio rea Administrativa 2008) Assinale a opo que apresenta situaes que geram a aplicao de penalidade de demisso. a. Opor resistncia injusticada ao andamento de documento na repartio e revelar segredo do qual se apropriou em razo do cargo. b. Aliciar subordinados a liarem-se a partido poltico e ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato. c. Aceitar comisso ou penso de Estado estrangeiro e apresentar inassiduidade habitual. d. Promover manifestao de desapreo no recinto da repartio e abandonar o cargo. e. Abandonar o cargo e recusar f a documento pblico. 150. (CESPE TRT 1 Regio Analista Judicirio Execuo de Mandatos 2008) Em relao aos vencimentos e proventos de aposentadoria dos servidores pblicos, o STF entende que: a. a Constituio veda a cumulao de cargos pblicos por uma mesma pessoa. b. no h vedao constitucional acumulao de cargos pblicos desde que haja compatibilidade de horrios e o acesso tenha se dado por concurso pblico. c. permitida a cumulao sem restries, se car caracterizado direito adquirido pelo servidor d. possvel a acumulao de mais de uma aposentadoria, se forem elas relativas a cargos que, na atividade, seriam cumulveis. e. so inacumulveis em razo do princpio da moralidade administrativa. 151. (CESPE TRT 1 Regio Analista Judicirio Execuo de Mandatos 2008) A Lei n 8.112/1990 e suas posteriores alteraes baniram do ordenamento jurdico as seguintes formas de provimento de cargos pblicos: a. nomeao e readaptao. b. promoo e redistribuio. c. reverso e reconduo. d. ascenso e transferncia. e. substituio e aproveitamento. 152. (CESPE TRT 1 Regio Analista Judicirio Execuo de Mandatos 2008) Maria, casada com Pedro, juiz titular da vara do trabalho de Itaperuna, foi aprovada, em concurso pblico, para o cargo de auditor do trabalho, com lotao originria tambm em Itaperuna, tendo tomado posse e entrado em exerccio em fevereiro de 2004. No ano seguinte, Pedro, aps realizar concurso de remoo, foi trabalhar em uma das varas do trabalho do Rio de Janeiro. Em 2006, Pedro foi acometido de doena, razo pela qual deveria ser acompanhado por Maria. Em 2008, Maria ser candidata a vereadora pelo Rio de Janeiro. A partir dessa situao hipottica, assinale a opo correta.

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a. A licena por motivo da doena de Pedro somente permitir a Maria a percepo remunerao pelo perodo de at 90 dias. b. Uma vez eleita vereadora, havendo incompatibilidade de horrios para cumulao dos cargos, Maria poder se afastar do cargo de auditora do trabalho, mas optando por sua remunerao. c. Em 2005, Maria no poderia pedir licena para acompanhar Pedro, porque estava em estgio probatrio. d. Durante a licena em razo da doena de Pedro, Maria poder exercer atividade remunerada fora do servio pblico. e. O afastamento para o exerccio do cargo de vereador no ser computado para ns da contagem do tempo de servio de Maria. 153. (CESPE TRT 1 Regio Analista Judicirio Execuo de Mandatos 2008) Assinale a opo correta de acordo com a Lei n 8.112/1990. a. O servidor que opera direta e permanentemente com substncias radioativas gozar de 20 dias consecutivos de frias por semestre. b. A necessidade do servio declarada pelo chefe da seo de atendimento ao pblico em que o servidor est lotado motivo para interrupo das suas frias. c. Para o exerccio de mandato classista em sindicato com mais de 30.000 liados, a licena ser remunerada. d. O servidor que no satiszer as exigncias do estgio probatrio ser demitido. e. No afastamento para servir na Organizao Internacional do Trabalho, o servidor da justia do trabalho poder optar pela remunerao que deseja perceber. 154. (CESPE TRT 1 Regio Tcnico Judicirio rea Administrativa 2008) Jos servidor da administrao pblica direta e regido pela Lei n 8.112/1990. Nos meses de janeiro e fevereiro de 2008, ele faltou deliberadamente ao servio por 35 dias ininterruptos, razo por que foi instaurado processo administrativo para julgamento de sua conduta. A partir da situao hipottica acima, assinale a opo correta. a. No processo administrativo disciplinar, ser apurado o abandono do cargo com indicao da materialidade da ilegalidade praticada pela comprovao do perodo de ausncia intencional ao servio. b. A penalidade aplicvel ao servidor a de advertncia ou demisso, a critrio da autoridade julgadora. c. A critrio da comisso disciplinar, Jos poder ser removido para outra localidade para no interferir na apurao de sua falta. d. Na hiptese de demisso, Jos no mais poder voltar ao servio pblico. e. Na hiptese de a autoridade julgadora ser tambm o superior hierrquico imediato de Jos, em razo da aplicao do princpio da verdade sabida, o processo disciplinar poder ser simplicado, excluindo-se a formao de comisso disciplinar. 155. (CESPE TRT 1 Regio Tcnico Judicirio rea Administrativa 2008) Considerando a aplicao da Lei n 8.112/1990 e a interpretao que lhe dada pelo tribunais superiores, assinale a opo correta. a. Caso um cidado, em razo de tratamento de sade, no possa estar presente no rgo para o qual prestou concurso no dia marcado para a sua posse, ele poder outorgar procurao pblica a um terceiro, com poderes para tomar posse e entrar em exerccio.

b. O ocupante de cargo em comisso submete-se a regime de integral dedicao ao servio. c. Caso um servidor estvel no cargo I seja aprovado em concurso no cargo II e, assim, requeira vacncia do cargo I, tome posse no cargo II e inicie o exerccio, nessa situao, se, em estgio probatrio no cargo II, o servidor for reprovado, ele ser reintegrado ao cargo I. d. Agir nos limites da legalidade administrativa a autarquia federal que abrir concurso pblico enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado. e. s pessoas portadoras de decincia sero sempre assegurados 20% das vagas oferecidas em concurso pblico. 156. (CESPE TRT 1 Regio Tcnico Judicirio rea Administrativa 2008) As penalidades administrativas previstas na Lei n 8.112/1990 incluem a: I demisso. II exonerao. III advertncia. IV dispensa de funo comissionada. V expulso. A quantidade de itens certos igual a: a. 1 b. 2 c. 3 d. 4 e. 5 157. (CESPE TRT 1 Regio Tcnico Judicirio rea Administrativa 2008) A vacncia do cargo pblico, segundo a Lei n 8.112/1990, pode ser ocasionada por: a. exonerao e reverso. b. falecimento e transferncia. c. readaptao e promoo. d. demisso e nomeao. e. ascenso e demisso. 158. (CESPE TRT 1 Regio Tcnico Judicirio rea Administrativa 2008) Em relao improbidade administrativa, assinale a opo correta. a. Uma vez proposta ao de improbidade administrativa, o juiz, vericada a observncia dos requisitos da petio inicial, determinar como primeiro ato judicial a citao dos rus, para o m de interromper a prescrio. b. Empresa que agir em conluio com agente pblico na prtica de ato mprobo poder responder pelas condutas descritas na Lei n 8.429/1992, e o prazo prescricional ter incio aps o trmino do contrato administrativo rmado. c. A aprovao das contas do agente pblico pelo TCU afasta a aplicao de penalidade por improbidade. d. A uncia do prazo prescricional de cinco anos para condenao por ato de improbidade administrativa praticado por governador de estado somente iniciada aps o trmino do exerccio do mandato. e. A aplicao das penalidades por ato de improbidade depende da demonstrao de dano nanceiro ao patrimnio pblico. 159. (CESPE TRT 1 Regio Tcnico Judicirio rea Administrativa 2008) Em relao remunerao dos servidores pblicos, assinale a opo correta de acordo com a Lei n 8.112/1990.

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a. O servidor tem direito a adicional de tempo de servio, devido razo de 5% para cada perodo de 5 anos de servio pblico efetivo. b. A realizao de trabalhos, com habitualidade, em locais em contato permanente com substncias txicas autoriza a percepo cumulativa dos adicionais de insalubridade e de periculosidade. c. A realizao de servio noturno autoriza a majorao em 50% do valor-hora de trabalho, incidente sobre os vencimentos. d. O adicional de servio extraordinrio est limitado a duas horas semanais. e. O pagamento da remunerao de frias ser efetuado at dois dias antes do incio do respectivo perodo. 160. (FCC TRF 5 Regio Analista Judicirio Judiciria 2008) Para os ns da Lei n 8.112 de 11.12.1190, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, analise: I Interesse da Administrao; equivalncia de vencimentos; vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; mesmo nvel de escolaridade; e especialidade ou habilitao profissional. II Assiduidade; disciplina; capacidade de iniciativa; produtividade; e responsabilidade. III Retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado, decorrente de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo ou reintegrao do anterior ocupante. IV Modalidade consistente em pedido de deslocamento do servidor, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao, em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados. Tais situaes dizem respeito, respectivamente, aos institutos seguintes: a. investidura; substituio; reverso; e remoo. b. nomeao; promoo; estabilidade; redistribuio. c. substituio; estabilidade; estgio probatrio; transferncia. d. redistribuio; estgio probatrio; reconduo; e remoo. e. provimento; estgio probatrio; reintegrao; e aproveitamento. 161. (FCC TRF 5 Regio Analista Judicirio Judiciria 2008) Nos casos em que o pagamento indevido ao servidor ativo, aposentado ou pensionista, houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a reposio ao errio ser feita a. imediatamente, em uma nica parcela. b. em parcelas, desde que o servidor seja estvel. c. parceladamente, no mximo de 90 (noventa) dias. d. imediatamente ou em parcelas, a critrio da Administrao. e. em parcelas, proporcional remunerao do servidor.

162. (FCC TRF 5 Regio Analista Judicirio Administrativa 2008) Para ns da Lei n. 8.112 de 11/12/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, analise: I A reintegrao a reinvestidura de servidor no cargo anteriormente ocupado, ou em cargo vago, quando invalidada a sua demisso, desde que por deciso judicial, com ou sem ressarcimento de vantagens. II Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado, sendo que a reverso por invalidez ocorre quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria. III O retorno atividade de servidor em disponibilidade pode ser feita mediante aproveitamento ou substituio em qualquer cargo, com atribuies e vencimentos a critrio da Administrao. IV O estgio probatrio ficar suspenso, dentre outros casos, durante certas licenas e afastamentos para servios em organismo internacional de que o Brasil participe ou coopere, e ser retomado a partir do trmino do ltimo impedimento. Nesses casos, APENAS so corretos: a. I, III e IV. b. II e III. c. I e IV. d. II e IV. e. I, II e III. 163. (FCC TRF 5 Regio Analista Judicirio Administrativa 2008) certo que a ajuda de custo do servidor pblico federal ser calculada sobre a sua remunerao, conforme dispuser em regulamento, a. no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses. b. devendo ser xada no valor de 15 (quinze) a 45 (quarenta e cinco) dias. c. no podendo exceder a importncia correspondente a 4 (quatro) meses. d. devendo ser xada no valor de 15 (quinze) a 30 (trinta) dias. e. no podendo exceder a importncia correspondente a 2 (dois) meses. 164. (FCC TRF 5 Regio Tcnico Judicirio Administrativa 2008) correto armar que o servidor pblico federal substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio, entre outros, da funo de direo, nos impedimentos legais ou regulamentares do titular, hiptese em que: a. dever continuar recebendo a remunerao do cargo de provimento efetivo. b. receber os vencimentos da funo em substituio durante um perodo de 30 (trinta) dias. c. dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo. d. dever optar pelo vencimento de um deles a ser recebido pelo perodo de 60 (sessenta) dias. e. receber o vencimento da funo em substituio durante o respectivo perodo.

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165. (FCC TRF 5 Regio Tcnico Judicirio Administrativa 2008) Em matria de direitos do servidor pblico federal, analise: I O servidor em dbito com o errio que tiver sua disponibilidade cassada ter um prazo legal para quitar esse dbito. I O servidor car obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injusticadamente, no apresentar na nova sede dentro de um prazo legal. Nesses casos, os prazos acima referidos, sero, respectivamente, de a. 60 (sessenta) e 30 (trinta) dias. b. 90 (noventa) e 60(sessenta) dias. c. 30 (trinta) e 15 (quinze) dias. d. 120 (cento e vinte) e 45 (quarenta e cinco) dias. e. 45 (quarenta e cinco) e 10 (dez) dias. 166. (FCC TRF 5 Regio Tcnico Judicirio Administrativa 2008) No que se refere graticao natalina, certo que: a. ser atribuda integralmente ao servidor exonerado, calculada sobre o vencimento do ms da exonerao. b. corresponde a 1/12 (um doze avos) do vencimento a que o servidor zer jus, por ms de exerccio no respectivo ano. c. dever ser paga sempre no dia 20 do ms de dezembro de cada ano civil. d. a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como uma quinzena. e. no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria. 167. (ESAF CGU TFC 2008) Assinale a opo que contempla licena em que h a possibilidade de sua concesso ao servidor, ora com, ora sem remunerao. a. Licena capacitao. b. Licena para tratamento de sade do prprio servidor. c. Licena para tratar de interesses particulares. d. Licena por motivo de doena em pessoa da famlia. e. Licena adotante. 168. (ESAF CGU TFC 2008) Assinale o tipo de exonerao que se caracteriza por encerrar um juzo de convenincia e oportunidade da Administrao. a. A pedido do servidor. b. Decorrente de no aprovao do servidor no estvel em estgio probatrio. c. Exonerao ad nutum. d. Quando o servidor no toma posse no prazo legal. e. Em razo da no observncia do limite gasto com pessoal previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal. 169. (ESAF CGU TFC 2008) Assinale a opo em que os elementos trazidos no sejam essenciais substituio. a. Designao prvia do substituto por autoridade competente, ou ato regimental. b. Afastamento do titular de funo de direo, ou chea, ou ocupante de cargo de natureza especial.

c. Afastamento do titular superior a trinta dias. d. Afastamento do titular de unidade administrativa organizada em nvel de assessoria. e. Impedimentos legais ou regulamentares do titular, ou vacncia do cargo. 170. (ESAF CGU TFC 2008) Correlacione as colunas a seguir indicando a penalidade correta para cada uma das seguintes situaes descritas e, ao nal, escolha a opo que apresente a sequncia correta. (1) Demisso (2) Destituio (3) Exonerao (4) Demisso com ou sem exonerao prvia do cargo em comisso ( ) Servidor em estgio probatrio que resta reprovado. ( ) Servidor em estgio probatrio que comete infrao gravssima. ( ) Servidor sem vnculo efetivo com a Administrao, ocupante de cargo em comisso que comete infrao gravssima. ( ) Servidor que ocupe cargo efetivo e comissionado, que comete infrao gravssima. ( ) Servidor efetivo que comete infrao gravssima. a. 3/1/3/2/4 b. 1/4/2/3/1 c. 4/3/2/1/1 d. 1/3/1/2/4 e. 3/1/2/4/1 171. (ESAF CGU TFC 2008) Leia atentamente as situaes abaixo para classic-las como ensejadoras de uma das duas opes oferecidas. Aps, identique a opo que traga a sequncia correta. (1) Reposio ao Errio (2) Indenizao ao Errio ( ) Motorista ocial, servidor pblico efetivo, infringe as leis de trnsito fazendo com que a Unio seja multada. ( ) Servidor pblico efetivo recebe importncia superior a que lhe era devida em razo de erro material por parte da Administrao. ( ) Servidor pblico efetivo desatentamente liga equipamento eltrico na tomada com cuja voltagem ele era incompatvel, causando a destruio do aparelho. ( ) Servidor pblico efetivo recebe valores em decorrncia do cumprimento de uma deciso judicial, que posteriormente modicada, tornando-os indevidos. a. 1/2/1/2 b. 2/1/2/1 c. 1/1/2/2 d. 2/2/1/2 e. 2/1/1/2

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172. (ESAF CGU TFC 2008) Considerando entendimento consolidado do Supremo Tribunal Federal, assinale a opo em que a sentena penal no pode inuenciar na esfera administrativa. a. Condenao por crime contra a Administrao Pblica pena privativa de liberdade por tempo igual ou superior a um ano. b. Absolvio por inexistncia do fato. c. Absolvio que no compreenda falta residual. d. Condenao em que aplicada pena privativa de liberdade superior a quatro anos. e. Absolvio em que a autoria seja negada. 173. (Fundao Universa PCDF Papiloscopista Policial 2008) Assinale a alternativa correta, acerca dos direitos e das vantagens assegurados aos servidores pblicos federais. a. Considere que, concludo o concurso pblico, o servidor tenha sido nomeado para o cargo, mas tenha falecido antes da posse. Nesse caso, a investidura no cargo se consumou. b. Considere que o edital normativo do concurso pblico para provimento de vagas para o cargo de papiloscopista policial, promovido pela Polcia Civil do Distrito Federal (PCDF), prev que o prazo de validade do certame ser de um ano, prorrogvel por igual perodo. Nesse caso, ante a vinculao a essa disposio editalcia, se a direo da PCDF no prorrogar o prazo de validade do concurso, no poder realizar outro processo seletivo para provimento dos mesmos cargos no ano que se seguir expirao do prazo no prorrogado. c. Considere que um servidor da PCDF, aps dois anos percebendo determinada graticao, teve suprimida de sua remunerao a referida parcela. Nesse caso, o servidor poder formular pedido de reconsiderao autoridade que expediu o ato de supresso da graticao. Ademais, poder interpor recurso em face do indeferimento do pedido de reconsiderao, dirigido autoridade imediatamente superior. d. Considerando que um servidor da PCDF tenha completado cinco anos de efetivo exerccio no dia seguinte extino da licena-prmio por assiduidade, ento ele ter direito a esse benefcio, com durao de trs meses, fazendo jus, nesse perodo, respectiva remunerao. e. Considerando que o regime de seguridade dos servidores pblicos mais vantajoso, ento todo o tempo de contribuio exigido para aposentadoria deve ser contado nesse regime, no se inserindo no cmputo o tempo de contribuio em atividade privada, vinculada ao regime geral de previdncia. 174. (Fundao Universa PCDF Escrivo de Polcia 2008) Acerca da relao jurdica dos servidores com a Administrao Pblica, assinale a alternativa incorreta. a. O servidor estvel que, tendo pedido exonerao do seu cargo, tome posse no cargo de escrivo da Polcia Civil do Distrito Federal (PCDF), mas seja considerado inabilitado no respectivo estgio probatrio, poder ser investido novamente, por ato de reconduo, no cargo do qual se exonerara.

b. Se a um deputado, em processo de cassao de seu mandato, tiver sido imposta a suspenso dos seus direitos polticos por oito anos, ento, nesse perodo, o ex-mandatrio no poder assumir o cargo de escrivo da PCDF. c. O servidor que ocupe cargo pblico no-acumulvel poder assumir o cargo de escrivo da PCDF, desde que os horrios de trabalho sejam compatveis e ele renuncie aos vencimentos do novo cargo pelo perodo da acumulao. d. D-se por meio de exonerao a vacncia de cargo efetivo quando o servidor empossado no entra em exerccio no prazo devido. Ademais, pode ser exonerado de cargo em comisso, a qualquer momento e a juzo da autoridade competente, o servidor que exera tal cargo mesmo h mais de dez anos. e. Se, por convenincia da administrao, o prazo de validade de um concurso for prorrogado por mais dois anos, isso impedir que o administrador inicie outro processo de seleo para o mesmo cargo durante o prazo de prorrogao, se ainda houver candidatos aprovados do certame prorrogado que no tenham sido convocados para nomeao e posse. 175. (Fundao Universa PCDF Escrivo de Polcia 2008) Julgue os itens a seguir, relativos responsabilidade dos servidores pblicos civis. I Caso fosse to-somente omissiva e culposa a conduta irregular de um servidor, ento seria inconcebvel a sua responsabilizao civil em face de prejuzos causados ao errio ou a terceiros. II No h bice legal a que, em decorrncia de um s ato praticado no exerccio irregular de suas atribuies, o servidor sofra trplice sano: de natureza administrativa, podendo vir a ser demitido; de natureza penal, podendo at ser condenado a pena de recluso; e de natureza civil, podendo ser condenado a reparar os danos patrimoniais decorrentes dos seus atos. III A obrigao dos servidor de reparar o dano causado ao errio personalssima, haja vista a sua natureza de sano, no se estendendo, consequentemente, aos seus sucessores, na hiptese de falecimento do obrigado previamente liquidao da obrigao. IV Se, em razo de ato delituoso praticado no exerccio de suas atribuies, o servidor foi demitido, vindo a ser tambm processado criminalmente e, se, todavia, concluda a instruo criminal, ele foi absolvido por falta de prova que demonstrasse suficientemente a sua participao no delito, ento, nessa hiptese, a sano de natureza administrativa subsistiria. V Considerando que um servidor da PCDF tivesse sido condenado a reparar dano causado ao errio decorrente de adulterao doloso da folha de pagamento -, ento a indenizao por ele devida seria preferencialmente liquidada por meio de descontos mensais de at dez por cento da sua remunerao. A quantidade de itens certos igual a a. 1 b. 2 c. 3 d. 4 e. 5 176. (Fundao Universa PCDF Escrivo de Polcia 2008) Acerca dos direitos e vantagens atribudos aos servidores pblicos federais, assinale a alternativa incorreta.

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a. O servidor de uma fundao pblica federal, contratado em 2008, no faz jus a trs meses de licena, a ttulo de prmio por assiduidade, aps cada quinqunio ininterrupto de efetivo exerccio no cargo. b. Segundo a Lei n 8.1128/90, na hiptese de substituio de servidor investido em cargo de direo, o substituto s far jus retribuio pelo exerccio do referido cargo pelo perodo que exceder a trinta dias de afastamento do titular. c. O servidor investido em cargo efetivo e designado para o desempenho de funo de chea no ter direito incorporao, na sua remunerao, de nenhuma proporo da respectiva graticao. d. No admissvel que servidor ocupante de cargo efetivo de um rgo pblico seja transferido para cargo do quadro de pessoal de outro rgo ainda que ambos os rgos integrem a estrutura do mesmo Poder. e. facultado ao servidor converter um tero do perodo de frias em abono pecunirio, desde que o requeira com pelo menos sessenta dias de antecedncia. 177. (CETRO TRT 12 Regio Analista Judicirio Administrativa 2008) Segundo a Lei n 8112/90, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, a demisso ser aplicada no(s) seguinte(s) caso(s): a. ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, em legtima defesa prpria ou de outrem. b. incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio. c. inassiduidade eventual. d. aplicao, nos moldes da legislao pertinente, de dinheiros pblicos. e. acumulao legal de cargos, empregos ou funes pblicas. 178. (CETRO TRT 12 Regio Tcnico Judicirio Administrativa 2008) Relativamente ao tema licenas, como tais previstas na Lei 8.112/90, pode-se concluir que a. poder ser concedida uma licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge, dos avs, dos netos, do padrasto ou enteado, ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por junta mdica ocial. b. poder ser concedida uma licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. c. ao servidor convocado para o servio militar, ser concedida licena, na forma e condies previstas na legislao especca; concludo o servio militar, o servidor ter at 40 (quarenta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo. d. o servidor ter direito licena, com remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral. e. a critrio do servidor, podero ser concedidas ao requerente, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at dois anos consecutivos, sem remunerao.

179. (NCE ANTT Analista AADM55 2008) Considere as seguintes assertivas sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais: I A nacionalidade brasileira e o gozo dos direitos polticos so requisitos bsicos para investidura em cargo pblico. II A nomeao, ascenso e readaptao so formas de provimento de cargo pblico. III Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. IV A reverso o retorno atividade de servidor aposentado e far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. V A reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial. So falsas: a. apenas uma assertiva. b. apenas duas assertivas. c. apenas trs assertivas. d. apenas quatro assertivas. e. todas as assertivas. 180. (NCE - ANTT - Tcnico TADM11 2008) No que tange s vantagens constantes do Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, esto corretas as seguintes armativas, exceto: a. as graticaes e as indenizaes se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito; b. a ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em regulamento; c. o auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a cinco anos dentro de cada perodo de oito anos; d. no ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo; e. no caso de exonerao, o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms. 181. (NCE - ANTT - Tcnico TADM11 2008) A demisso, nos termos da Lei n 8.112/90, ser aplicada nos seguintes casos, exceto: a. inassiduidade habitual; b. abandono de cargo; c. insubordinao grave em servio; d. coao de subordinados no sentido de liarem-se associao prossional ou sindical; e. incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio. 182. (NCE - ANTT - Tcnico TADM11 2008) A Lei n 8.112/90 prev que o servidor pblico que reincide em faltas punidas com advertncia est sujeito penalidade administrativa disciplinar de: a. exonerao; b. suspenso de at 15 (quinze) dias; c. suspenso de at 30 (trinta) dias; d. suspenso de at 60 (sessenta) dias; e. suspenso de at 90 (noventa) dias.

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183. (NCE - ANTT - Tcnico TADM11 2008) A vacncia de cargo pblico, de acordo com a Lei n 8.112/90, decorrer, entre outras, da seguinte situao: a. aproveitamento; b. reverso; c. transferncia; d. ascenso; e. posse em outro cargo inacumulvel. 184. (CETRO TRT 12 Regio Tcnico Judicirio Administrativa 2008) Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos; nesse sentido, e sobre o tema da acumulao de cargos, observa-se que a. a proibio de acumular no se estende a funes em autarquias e fundaes pblicas, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios. b. a acumulao de cargos, ainda que ilcita, ca condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. c. se considera acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, mesmo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade. d. o servidor vinculado ao regime estatutrio, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, car afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos. e. o servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, observada a ressalva legal, todavia poder ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva. 185. (ESAF MPOG - Especialista EPPGG 2008) Assinale a opo incorreta, nos termos da Constituio Federal de 1988, o que ocorre caso seja invalidada, por sentena judicial, a demisso de servidor estvel. a. Ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem. b. O eventual ocupante da vaga, ao ser reconduzido ao cargo de origem, faz jus indenizao, visto que no agiu de m-f. c. Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel car em disponibilidade. d. O servidor estvel, quando posto em disponibilidade em virtude de extino do cargo, aps ser reintegrado, perceber remunerao at seu adequado aproveitamento em outro cargo. e. A aquisio da estabilidade exige lapso temporal de efetivo exerccio e avaliao especial de desempenho de forma obrigatria. 186. (ESAF MPOG - Especialista EPPGG 2008) Em se tratando do Regime Jurdico dos Servidores Pblicos, analise os itens a seguir e marque com V a assertiva verdadeira e com F a falsa, assinalando ao final a opo correspondente:

( ) readaptao o retorno atividade de servidor aposentado; ( ) ao servidor proibido recusar f a documentos pblicos; ( ) a obrigao do servidor pblico de reparar o dano causado a terceiros estende-se aos sucessores; ( ) modalidade de penalidade disciplinar a cassao de aposentadoria. a. b. c. d. F, V, F, V V, F, F, V V, V, F, F F, V, V, V

e. V, F, F, F (CESPE STF Analista Judicirio 2008) A respeito do direito administrativo, julgue os itens subsequentes. 187. O edital de um concurso pblico pode estabelecer limite mnimo de idade para candidato, desde que exista expressa previso legal que autorize essa exigncia. 188. Vencimento ou remunerao a modalidade remuneratria dos servidores submetidos a regime jurdico estatutrio, enquanto que salrio a contraprestao pecuniria paga aos empregados pblicos, regidos pela CLT. 189. Aproveitamento um exemplo de preenchimento de cargo por intermdio de provimento derivado. 190. A vacncia sempre acarreta o rompimento denitivo do vnculo jurdico entre o servidor e a administrao. 191. As indenizaes concedidas ao servidor pblico integram o conceito de remunerao. 192. A licena por motivo de afastamento do cnjuge ser por prazo indeterminado e sem remunerao, sendo que o perodo de fruio no computado como tempo de servio para qualquer efeito. 193. Antes da aplicao de uma penalidade deve ser sempre assegurado ao servidor o direito ao contraditrio e ampla defesa. (CESPE STF Tcnico Judicirio AA 2008) Acerca da remoo, da substituio e da redistribuio dos servidores pblicos federais regidos pela Lei n 8.112/1990, julgue os seguintes itens. 194. Enquanto na redistribuio o interesse da Administrao congura uma modalidade, na remoo o interesse da Administrao congura um preceito pressuposto. 195. Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel deve ser imediatamente redistribudo, sendo vedada sua colocao em disponibilidade, j que tal opo feriria o interesse pblico. 196. O servidor substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chea ou de cargo de natureza especial, nos casos de afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo.

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(CESPE TJDFT Analista Administrativa 2008) Considere as seguintes situaes, identicadas em numerao sucessiva. Fbio prestou concurso pblico e foi aprovado (1). Aps ser nomeado (2), tomou posse (3) no cargo e entrou em exerccio (4). Contudo, Fbio prestara tambm um outro concurso pblico e foi chamado a assumir o novo cargo pblico. Aps meditar, Fbio resolveu pedir exonerao (5) do cargo que exercia para assumir o novo cargo, inacumulvel, em outro rgo (6). Tendo por base a narrativa acima, julgue os itens subsequentes. 197. A situao 2 forma de provimento de cargo pblico. 198. A situao 3 s se vericou em decorrncia de, previamente, ter ocorrido a nomeao. 199. As situaes identicadas pelos nmeros 5 e 6 conguram remoo. 200. A situao 4 identica o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico. 201. Aps a ocorrncia da situao 3, Fbio teria 30 dias para praticar a ao 4. 202. A situao 5 constitui forma de vacncia do cargo pblico. 203. (CESPE TJDFT Analista Administrao 2008) O servidor pblico que for nomeado em cargo pblico efetivo e no tomar posse no prazo legal ser exonerado do cargo. (CESPE INSS Analista 2008) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue os itens a seguir. 204. vedado a chefe de repartio pblica, em qualquer situao, cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa. 205. De acordo com essa lei, vedado ao servidor pblico recusar f a documento pblico. 206. Prescreve em dois anos a ao disciplinar de suspenso, contados a partir da data em que o fato se tornou conhecido. 207. Se, depois de aprovado em concurso pblico, um cidado for nomeado para cargo no servio pblico e falecer antes de tomar posse, sua esposa ter direito a penso junto ao INSS, direito este que, na situao considerada, consubstancia-se independentemente da posse. 208. Considere que Esmeralda, servidora pblica, que solicitou licena no-remunerada para cuidar de sua me enferma, permaneceu nessa condio por cerca de um ano. Posteriormente, ao retirar sua certido de tempo de servio, observou que o referido perodo de licena no havia sido contabilizado e entrou com um pedido de reviso. Nessa situao, o pedido de Esmeralda dever ser negado, pois licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor somente contada para efeito de aposentadoria se for remunerada. (CESPE INSS Tcnico do Seguro Social 2008) Em cada um dos itens a seguir, apresentada uma situao hipottica envolvendo servidores pblicos, seguida de uma assertiva a ser julgada com base na Lei n 8.112/1990. 209. Mara, jornalista, dirigiu-se a determinada repartio pblica e solicitou, com o objetivo de preparar matria para o

jornal do bairro onde trabalha, informaes sobre uma lista de itens, que inclua dados sobre o efetivo policial e nomes de policiais da rea de inteligncia que trabalham sem uniforme no bairro em questo. O servidor atendeu-a rpida e polidamente, mas negou-se a fornecer-lhe informaes sobre os referidos itens, pois tratava-se de dados sigilosos. Nessa situao, a atitude do servidor est correta, pois seu dever atender com presteza ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas aquelas protegidas por sigilo. 210. Joaquim, aps demanda judicial, obteve sentena favorvel ao recebimento de indenizao a qual, esperava ele, seria incorporada ao seu vencimento. Entretanto, no ms posterior publicao da sentena, vericou, no contracheque, no ter havido alterao em seu vencimento. Nessa situao, o setor de pagamentos agiu corretamente, pois verbas de natureza indenizatria no podem ser incorporadas ao vencimento. 211. Decorridos cinco anos de sua posse, Mnica, com o intuito de aperfeioar sua qualicao prossional, solicitou licena para terminar curso de ps-graduao que deixara incompleto. Ao receber resposta negativa, Mnica decidiu apresentar recurso, alegando que a licena capacitao direito subjetivo do servidor e que, em situaes como a sua, dever da administrao conced-la. Nesse caso, a legislao apia todos os argumentos apresentados por Mnica. 212. Renato, servidor de rgo pblico federal e estudante, constatou, no incio do ano letivo, incompatibilidade entre seu horrio escolar e o da repartio onde trabalha. Depois de explicar sua situao ao chefe, foi por este informado de que teria direito a horrio especial, desde que compensasse o tempo no trabalhado. Renato contra-argumentou dizendo que era impossvel compensar o tempo de afastamento do trabalho, pois, alm de assistir s aulas, precisava estudar muito e fazer as tarefas escolares. Nessa situao, os argumentos de Renato no tm amparo legal. 213. Antnio, aps ter sido aposentado por invalidez, iniciou tratamento que implicou a cura da doena que o afastara do servio pblico. Aps avaliao da junta mdica ocial, que aprovou seu retorno s atividades das quais se afastara, Antnio requereu a readaptao ao cargo ocupado e o cmputo do tempo de afastamento para ns de promoo na carreira. Nessa situao, os pedidos de Antnio devem ser atendidos, por estarem amparados na legislao do servidor pblico. (CESPE - TRT 9 Regio - Analista Judicirio 2007) Pedro, servidor pblico federal ocupante de cargo efetivo, faltou ao trabalho por mais de 30 dias consecutivos, no perodo de 2/5/2002 a 10/6/2002. Em razo disso, foi aberto contra ele um processo administrativo disciplinar, em 15/8/2006. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens seguintes, considerando o regime jurdico dos servidores pblicos. 214. Se Pedro for punido com a penalidade de suspenso, os seus registros sero cancelados com o decurso de prazo de 3 anos de efetivo exerccio, desde que no pratique, nesse perodo, nova infrao. 215. O prazo prescricional de 5 anos xado na Lei n 8.112/1990 no ser, necessariamente, aplicado na hiptese. 216. Nos autos do processo administrativo em tela, que dever ser submetido ao rito sumrio, ser imperioso que se demonstre a inteno de Pedro em abandonar o cargo, para que seja aplicada essa penalidade de demisso.

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(CESPE TST Analista 2008) Considerando que Melissa ocupe cargo de analista judicirio do TST, da rea de apoio especializado, julgue os itens subsequentes. 217. A passagem de Melissa do penltimo para o ltimo padro de determinada classe conguraria progresso funcional e no, promoo. 218. Se for nomeada para cargo comissionado no TST, Melissa ter direito a acumular as remuneraes referentes aos dois cargos por ela ocupados. 219. O fato de concluir curso de graduao em Direito no daria a Melissa direito a perceber adicional de qualicao. (CESPE TST Analista 2008) Adriana ocupou por dois anos um cargo comissionado no TST, tendo sido esse o seu primeiro vnculo com o servio pblico. Posteriormente, ela foi aprovada e nomeada em concurso pblico para provimento de cargo de analista judicirio no referido tribunal, motivo pelo qual pediu exonerao do cargo comissionado que ocupava. A partir dessa situao hipottica, julgue os itens seguintes. 220. Caso Adriana venha a ser reprovada no estgio probatrio referente ao cargo de analista judicirio, ela no poder ser reconduzida ao cargo que ocupava anteriormente no TST. 221. A exonerao de Adriana, referida acima, acarreta a vacncia do cargo comissionado que ela ocupava. 222. Aps a referida exonerao, o TST deveria oferecer a Adriana a oportunidade de optar entre receber indenizao pelas frias ainda no gozadas e manter os perodos aquisitivos para serem utilizados no cargo para o qual ela j havia sido nomeada. 223. O concurso em que Adriana foi aprovada constitui uma licitao na modalidade melhor tcnica. (CESPE TST Analista Judicirio AJ 2008) Considere que Rodrigo, servidor do TST, ocupante de cargo efetivo, tenha solicitado o parcelamento de suas frias em duas etapas iguais, com a marcao da primeira etapa para fevereiro de 2008. Essa solicitao, porm, foi indeferida, em virtude de Rodrigo somente completar um ano de efetivo exerccio no cargo em abril de 2008. Rodrigo, porm, dirigiu autoridade que indeferiu sua solicitao um pedido de reconsiderao, argumentando que seria lcita a marcao de metade de suas frias para o ms de janeiro, pois nesta data ele j teria cumprido mais da metade do perodo aquisitivo. O mrito desse pedido, porm, no foi apreciado, pois foi indeferido sob o argumento de que no cabe pedido de reconsiderao de ato administrativo vinculado. Acerca dessa situao hipottica, julgue os seguintes itens. 224. O pedido de reconsiderao formulado por Rodrigo embasado em argumento juridicamente incorreto. 225. Rodrigo deveria ter encaminhado o seu pedido de reconsiderao autoridade imediatamente superior que negou a solicitao inicial por ele encaminhada, e no diretamente a esta ltima. 226. juridicamente incorreto o argumento utilizado pela autoridade para indeferir o pedido de reconsiderao.

(CESPE TST Analista Judicirio AJ 2008) Considere que Carlos seja servidor pblico ocupante de cargo comissionado em um tribunal regional do trabalho (TRT). Nessa situao hipottica, julgue os itens que se seguem. 227. Caso Carlos e sua esposa adotem uma criana, ele ter direito a licena-paternidade de cinco dias, independentemente da idade da criana adotada. 228. Carlos no pode acumular remuneradamente esse cargo pblico com outro cargo comissionado na administrao pblica federal. (CESPE TST Tcnico 2008) Considere que, ao avaliar a execuo das determinaes descritas no texto, o chefe da diviso de segurana tenha observado que um dos agentes de segurana a ele subordinados atuava com racismo e preconceito, fazendo vericao cuidadosa de determinadas pessoas e, sistematicamente, deixando outras pessoas passarem sem qualquer tipo de vericao. Em funo disso, o chefe tomou as providncias cabveis para possibilitar a instaurao de sindicncia que apurasse a referida situao. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue os itens abaixo. 229. O referido agente de segurana atuou em desconformidade com os princpios constitucionais da administrao pblica e praticou infrao administrativa disciplinar. 230. O chefe da diviso de segurana tem poder disciplinar sobre o referido agente de segurana e, portanto, poderia ter aplicado, de ofcio, a pena de advertncia, desde que houvesse dado ao agente chance para que apresentasse sua defesa. 231. A punio administrativa do referido agente de segurana no afastaria a possibilidade de sua punio nos planos penal e civil, com relao ao mesmo ato. (CESPE TST Tcnico 2008) Acerca do Direito Administrativo, julgue os itens a seguir. 232. A posse o contrato por meio do qual os servidores pblicos vinculam-se ao Estado. 233. Considere que servidor estvel do TST, que nunca solicitou qualquer licena, teve indeferido pedido de licena para tratar de interesses particulares porque a administrao considerou que o seu afastamento seria incompatvel com o interesse pblico. Nessa situao, o indeferimento invlido porque o motivo apresentado pela administrao est em desacordo com o regime jurdico dos servidores civis da Unio. (CESPE TCU TCE 2007) No que concerne aos servidores pblicos e ao tratamento constitucional e legal dado a esses servidores, julgue os prximos itens. 234. Em decorrncia do princpio da organizao legal do servio pblico, somente por meio de lei podem ser criados cargos, empregos e funes pblicas.

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235. Apesar de os servidores pblicos civis federais estarem organizados em estrutura hierarquizada na administrao pblica, no h a obrigao, por parte desses servidores, de dar cumprimento a ordem manifestamente ilegal, assim como no h a obrigao de representar contra seu superior no caso em que a ordem congure ilegalidade, omisso ou abuso de poder. 236. A administrao pblica pode, aps regular processo administrativo disciplinar, converter a penalidade de suspenso aplicada a servidor pblico em multa, quando isso for conveniente ao servio pblico. Nesse caso, o ato praticado pela administrao discricionrio. A respeito das disposies vigentes na Lei n. 8.112/1990, julgue os itens a seguir. 237. O prazo de validade de concurso pblico deve ser objeto da norma editalcia, que regulamentar o certame, e ser de at um ano, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. 238. O servidor vinculado ao regime da lei mencionada, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, car afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos. 239. vedado ao servidor pblico, seja ocupante de cargo efetivo ou de cargo em comisso, atuar como procurador ou intermedirio em reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau e de cnjuge ou companheiro. 240. O servidor pblico que, por ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, causar prejuzo ao errio ou a terceiros ca obrigado a reparar o dano, obrigao esta que se estende solidariamente ao cnjuge e aos herdeiros do servidor, em caso de falecimento deste. 241. (CESPE OAB 007) Acerca dos atos administrativos, assinale a opo correta. a. Se o motivo que determina e justica a prtica do ato inexistente ou invlido, invlidos sero apenas os efeitos do ato e no o prprio ato em si. b. Os elementos do ato administrativo que se referem ao mrito so o objeto e a nalidade. c. Os atos administrativos so praticados apenas pela administrao pblica. d. Os atos de carter normativo, de deciso de recurso administrativo e os de matrias de competncia exclusiva, nos termos da Lei n. 9.784/1999, no so passveis de delegao. 242. (CESPE-TJ/RR Assistente Judicirio - 2006) Assinale a opo incorreta segundo a Lei de Improbidade Administrativa. a. A Lei de Improbidade Administrativa alcana os atos praticados por qualquer agente pblico, seja ele servidor ou no.

b. No s as aes dolosas, mas tambm as culposas podem congurar ato de improbidade administrativa. c. Exigir a apresentao de declarao dos bens e valores que compem o patrimnio privado do cidado no momento em que este toma posse ou entra em exerccio em cargo pblico congura ato de improbidade. d. ato mprobo que atenta contra os princpios da administrao pblica retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio 243. (CESPE - TRT 9 Regio Tcnico 2007) Considere a seguinte situao hipottica. Joo, que tinha cargo exclusivamente em comisso na administrao pblica direta, praticou, entre outros, ato de improbidade previsto na Lei n. 8.429/1992. Em razo disso, foi exonerado do cargo, alguns dias depois. Nessa situao, Joo no poder mais sofrer a aplicao da penalidade administrativa de destituio do cargo em comisso. 244. (CESPE - TRT 9 Regio Tcnico 2007) As penalidades previstas na lei de improbidade (Lei n. 8.429/1992) se aplicam, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se benecie sob qualquer forma, direta ou indiretamente. 245. (CESPE TST Analista 2008) Considere que um servidor do TST tenha sido condenado pela prtica de ato de improbidade administrativa, mediante processo em que tenha cado demonstrado que ele causou prejuzo ao errio, apesar de no restar provado qualquer tipo de enriquecimento ilcito. Nessa situao, a inexistncia de comprovao de enriquecimento ilcito torna invlida a condenao do servidor. 246. No que tange aos atos de improbidade administrativa,a Lei n 8.429/92 dispe que: a. o Ministrio pblico atuar sempre como parte e o rgo pblico lesado, como scal da lei. b. a aprovao das contas pelo tribunal de contas respectivo requisito indispensvel para sua caracterizao. c. os particulares que concorrerem para sua prtica somente sero responsabilizados na esfera penal e mediante a comprovao de dolo ou culpa. d. a constatao de sua prtica gera a responsabilidade objetiva do agente. e. a aplicao das sanes independe da efetiva ocorrncia de dano ao errio. 247. NO gura no rol de sanes legalmente previstas para a prtica de ato de improbidade administrativa: a. a suspenso de direitos polticos. b. a perda de bens. c. o pagamento de multa de carter penal. d. a perda da funo pblica. e. a proibio de contratar com o Poder Pblico.

i r e i t o

d m i n i s t r a t i vo

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GABARITO
1. a 2. e 3. d 4. e 5. b 6. e 7. c 8. a 9. c 10. e 11. e 12. b 13. e 14. d 15. e 16. e 17. d 18. b 19. c 20. a 21. e 22. a 23. c 24. b 25. c 26. a 27. a 28. b 29. d 30. e 31. b 32. d 33. e 34. b 35. e 36. c 37. c 38. e 39. e 40. c 41. E 42. E 43. C 44. E 45. C 46. C 47. C 48. E 49. C 50. E 51. C 52. C 53. C 54. E 55. c 56. b 57. a 58. e 59. d 60. d 61. a 62. e 63. d 64. a 65. d 66. c 67. c 68. c 69. d 70. a 71. b 72. c 73. a 74. d 75. b 76. d 77. a 78. c 79. e 80. c 81. e 82. b 83. b 84. a 85. b 86. c 87. a 88. e 89. c 90. c 91. e 92. d 93. a 94. a 95. d 96. b 97. d 98. b 99. c 100. a 101. c 102. b 103. a 104. c 105. b 106. b 107. E 108. C 109. C 110. E 111. C 112. E 113. E 114. E 115. E 116. E 117. E 118. C 119. E 120. E 121. C 122. C 123. E 124. E 125. C 126. E 127. C 128. E 129. E 130. E 131. E 132. C 133. C 134. E 135. C 136. E 137. C 138. E 139. E 140. E 141. C 142. E 143. C 144. C 145. b 146. c 147. b 148. b 149. b 150. d 151. d 152. b 153. a 154. a 155. b 156. b 157. c 158. d 159. e 160. d 161. a 162. d 163. a 164. c 165. a 166. e 167. d 168. c 169. c 170. e 171. b 172. c 173. c 174. c 175. b 176. e 177. b 178. b 179. b 180. a 181. d 182. e 183. e 184. d 185. b 186. d 187. C 188. C 189. C

190. E 191. E 192. C 193. C 194. E 195. E 196. E 197. C 198. C 199. E 200. C 201. E 202. C 203. E 204. E 205. C 206. C 207. E 208. C 209. C

210. C 211. E 212. C 213. E 214. E 215. C 216. C 217. C 218. E 219. C 220. C 221. C 222. E 223. E 224. C 225. C 226. E 227. C 228. C 229. C

230. C 231. C 232. E 233. E 234. C 235. E 236. C 237. E 238. C 239. C 240. E 241. D 242. C 243. E 244. C 245. E 246. E 247. C

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v a n

u c a s

d e

o u z a

n i o r