La paz en Colombia: una urgencia inaplazable

s (Abril 1 Junio 20 de 2012) Partido Verde

Cerramos nuevamente legislatura con un balance positivo otra vez para el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos que ojal redunde en bienestar para toda la ciudadana. Uno de los proyectos claves que tramit el Congreso durante este perodo fue la Ley marco normativo para la Paz. Una ley que reforma el Artculo 22 la Constitucin Poltica y entrega al ejecutivo herramientas que pretenden mejorar los vacos que dej la Ley de Justicia y Paz y convertirse en un instrumento de justicia transicional para una eventual salida negociada del conflicto. El objetivo de la ley es elevar a rango constitucional la creacin de instrumentos excepcionales de justicia transicional que permitan al Gobierno establecer criterios de priorizacin y seleccin de casos y autorizar la renuncia a la persecucin penal, con el fin de concentrar la accin judicial en los delitos de lesa humanidad y crmenes de guerra cometidos en desarrollo del conflicto armado y de establecer mecanismos extrajudiciales complementarios para facilitar procesos de Paz. Y aunque me opuse frreamente a este proyecto por considerar que contribuir a profundizar la gran impunidad y la falta de verdad que ya tenemos en el pas, y que promovi tambin la Ley de Justicia y Paz, celebro que la agenda del Gobierno est dando un giro hacia la Paz y que no slo el marco jurdico sino el poltico y econmico se oriente a esta esperanza. Los colombianos anhelamos vivir en un pas en paz, donde la violencia poltica generalizada sea tan slo un recuerdo de tiempos idos. La Paz en Colombia es posible. La paz en Colombia es urgente y para que sea verdadera y durable debe ir ms all de unos acuerdos entre el Estado y los grupos armados ilegales. La Paz exige, como lo estamos viviendo hoy, que haya conocimiento sobre las responsabilidades en los crmenes de lesa humanidad cometidos en medio de los horrores de la guerra. Requiere un compromiso indeclinable con las vctimas, con el restablecimiento pleno de sus derechos. La Paz requiere de garantas de no repeticin, lo cual slo ser realidad si se enfrenta con decisin todas las formas de violencia en Colombia, en especial todas las formas de violencia armada. La paz requiere una agenda social seria que enfrente nuestra pobreza intolerable y profunda desigualdad. La Paz en Colombia no puede ser entendida como ausencia de conflictos. En una sociedad plural habr siempre conflictos en torno al acceso, uso y preservacin de los recursos; a la expresin de las identidades; a los expresiones de las distintas culturas; a los distintos caminos para alcanzar la Paz. Pero los conflictos en una sociedad verdaderamente democrtica, esto es en la cual el Estado busca ser el garante de los derechos y protector de los intereses de la mayora de la poblacin, no tienen porque desbordarse en violencia que destruya vidas. La construccin de esa sociedad democrtica en sentido autntico pasa no slo por el respeto a las reglas de juego electoral, sino que conlleva la puesta en ejecucin de una profunda agenda social que

saque de la pobreza y la miseria, a miles de familias y poblaciones que han vivido en la exclusin de generacin en generacin. La justicia social es el nuevo nombre de la Paz. La Paz se construye, no se decreta para lo cual resulta necesario fortalecer el aparato de justicia, desarrollar una estructura social y fortalecer una institucionalidad que logre crear condiciones que hagan posible el desarrollo regional con participacin ciudadana y fomentar una profunda transformacin cultural hacia la equidad y legalidad. A su vez, para lograr la paz es necesario promover el rechazo social y la censura moral al uso de la violencia, en particular en las prcticas polticas. La legalidad democrtica se fundamenta en el monopolio del Estado en la administracin de la justicia, y en la consolidacin del uso legtimo de la fuerza No todo vale! El fin no justifica los medios. Por el contrario, es la legitimidad de los medios, su estricta sujecin a la Constitucin y a las leyes, los que darn al Estado la fuerza poltica, la legitimidad, la confianza y el respaldo de la ciudadana para poder construir una sociedad en donde la vida sea sagrada y en donde la paz sea duradera. Paulo VI seal que la Justicia es el nuevo nombre de la Paz. Compartimos esa visin. Las polticas sociales destinadas a combatir la extrema inequidad social, caracterstica sobresaliente y negativa del pas, deben ser una bandera permanente para apuntalar la Paz, erradicando as el caldo de cultivo de la violencia. Entre tales polticas cabe mencionar la destinada a solucionar el eterno problema de tierras, quizs el eje de reproduccin de conflictos y violencias; las que hagan posible la generacin de empleos estables en el campo y las ciudades; las que garanticen educacin de calidad a todos los niveles, como medio de desarrollo del conocimiento y fundamento del empleo digno, y las que promuevan el respeto a las normas de convivencia ciudadana. Mi gran sueo es aportar desde esta labor legislativa a la paz con justicia social porque la Paz no es solamente el silencio de los fusiles: son reformas fuertes y contundentes en salud, educacin, vivienda, asuntos agrarios. Poco a poco, de manera gradual, hay que ir desmontando el gran presupuesto de la guerra para destinarlos a la justicia social. Hago parte de la Comisin de Paz de la Cmara, acept la invitacin a trabajar con Colombianas y colombianos por la Paz, particip en el Foro Internacional Haciendo la Paz en Colombia que tuvo lugar en Buenos Aires (Argentina), en febrero de 2011 con polticos y activistas de la Paz en Amrica Latina que quieren aportar a una salida negociada del conflicto y en el Encuentro Nacional de comunidades campesinas, afrodescendientes e indgenas por la tierra y la paz de Colombia, El dilogo es la Ruta que se realiz en Barrancabermeja, en agosto de 2011, con unas 15 mil personas convocadas por ms de 35 organizaciones: Comit Nacional de Impulso Encuentro Nacional por la Paz en Colombia, Asociacin Campesina del Valle del Ro Cimitarra, Colombianas y Colombianos por la Paz, CONAP, CINEP, INDEPAZ, con el apoyo del Instituto de Derechos Humanos de la Facultad de Ciencias Polticas de la Universidad Javeriana, la Vicepresidencia de la Repblica y el Programa de consolidacin de la paz de Suiza en Colombia. Tambin tuve la oportunidad de acompaar el proceso de liberacin de los 10 secuestrados en poder de las Farc, el 2 de abril de 2012 en Villavicencio (Meta).

La educacin y la voz de los excluidos contribuyen a la paz

Porque estoy convencida que Con la educacin todo se puede y que sta es el camino de la paz, he acompaado a los estudiantes en su lucha creativa, imaginativa y pacfica por una educacin de calidad como ellos dicen al alcance de sus sueos, me opuse a la reforma a la educacin porque considero que los derechos no pueden convertirse en mercancas para quienes puedan comprarlos como ocurri con la salud y por eso tambin los acompa (por invitacin de algunos miembros de la MANE) al evento inaugural de la Marcha Patritica (21 de abril de 2012). Pienso que la Marcha Patritica es una expresin cultural, ciudadana y poltica de base muy importante en un contexto donde los partidos se volvieron apenas canales electorales. Me parece que muchos colombianos y colombianas lo ven con ilusin, muchos jvenes, y eso me parece inspirador. Me gusta pensar que las utopas son posibles. Adems de las iniciativas de los jvenes sobre reforma a la educacin he estado trabajando con ellos en sus expectativas e iniciativas frente a la paz: I Foro universitario Colombia, abriendo caminos de paz, con unos 200 jvenes de la Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP, mayo 17) y con unos 50 jvenes gestores de Paz (Montera, mayo 18). Creo que estamos ante el tiempo de las palomas, hemos tenido demasiados aos de los halcones que reivindican que la guerra se acaba con ms guerra. Como mujer de paz me sueo para mis hijos, mis nietos y para los colombian@s, vivir en una Colombia donde los violentos dejen de encontrar razones para tomar las armas y va las armas, mayor justicia social, mayor seguridad, mayor poder o mayores prebendas Soy una mujer de paz que he dejado en el escenario de la plenaria de la Cmara de Representantes, muchas constancias al respecto, por ejemplo, cuando aprobamos el Presupuesto General de la Nacin, porque considero que seguimos aprobando presupuestos para la guerra y no para la paz. No es sino mirar cules son los rubros que estamos destinando para el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para ciencia y tecnologa, incluso para el mismo tema de educacin. Recientemente se le aportaba de manera extraordinaria al Ministerio de Defensa cerca de ocho billones para aumentar el pie de fuerza en las Fuerzas Militares y de Polica.

Los nios y nias no deben estar en la guerra

Una expresin de la irracionalidad de esta guerra es el reclutamiento masivo de la guerrilla, los paramilitares y las mal llamadas Bacrim (bloques paramilitares que se han desarrollado en las ciudades). Estn, por todo Colombia reclutando nios y nias. En muchas ocasiones, los seducen con nuevas oportunidades econmicas, con un modelo de guerrero que no encuentran en las condiciones miserables en que viven en las regiones apartadas de este pas. Por otro lado, en los Llanos Orientales, en la zona sur occidental de nuestro pas y en muchas otras regiones olvidadas los militares estn explotando y abusando sexualmente a nias y nios que se encuentran cerca a las bases militares.

El reclutamiento infantil, el abuso y explotacin sexual es un delito infame y, a su vez, debe ser un intolerable moral que, ante todo el Estado, con apoyo de la ciudadana, deben evitar con toda vehemencia sin incrementar el conflicto. 1) La explotacin minera acompaada por fuerzas paramilitares y militares 2) La fumigacin y la erradicacin manual de la coca que obliga a millares de campesinos a abandonar sus territorios y genera las condiciones ideales para que los nios se vayan a la guerra porque entran en hambrunas 3) El abandono del Estado en trminos de educacin, nutricin y oportunidades a las familias, generan condiciones expeditas para que se violen los derechos ms fundamentales de las nias y nios en un contexto de guerra. En resumen, si le apostamos aun presupuesto y aun modelo de sociedad no basado en la minera y en la guerra, si generamos condiciones rurales que realmente sean una alternativa al cultivo de la coca y asumimos la educacin, el bienestar familiar y la salud a fondo vamos a evitar los factores que exacerban esta guerra centenaria. Teniendo clara esta situacin, fuimos a Putumayo a confirmar esta realidad que muchas voces nos haban denunciado. Las nias y nios estudian en condiciones deplorables, en territorios que nacen en medio de los fusiles. Para evitar que los nios y nias sean vctimas de reclutamiento los padres de familia construyen internados en madera de 5 metros por 5 metros cuadrados en los que deben caber, a una temperatura de 35 grados centgrados, 25 o 30 nias o nios. La prosperidad y ms la prosperidad democrtica es ininteligible en estas regiones. Estos internados que previenen reclutamiento la ministra de educacin los deslegitima. Las jornadas extendidas que evitan que las nias y nios queden a disposicin de la ctedra bolivariana de las Farc, por ejemplo, no las asume el Estado. Una nutricin que garantice las tres comidas mnimas no existe. Presencia del Estado no existe. Estos territorios donde se violan toda clase de derechos y, especficamente, de las nias y nios son expresiones de la desidia del Estado. A 30 kms de donde estuvimos el Estrado invierte miles de millones de pesos para desangrar la tierra y las poblaciones con la explotacin minera y petrolera y en estas escuelas no se invierte un solo peso. Mientras nuestra locomotora no sea la educacin, una agenda social, una reforma agraria y un reconocimiento real de las poblaciones que viven en mayor vulnerabilidad en nuestras tierras lejanas, mientras estas condiciones no se den, la paz no estar cercana. La paz no es una llave hecha de oro que ha desplazado y matado millones de campesinos, la paz es una llave construida entre todos y que busca superar toda exclusin que vive este pas.

La violencia sexual, en algunos casos, podr ser crimen de lesa humanidad.

Si realmente queremos construir un pas en paz tenemos que comprometernos como pas con la violencia contra las mujeres. En particular con la violencia sexual en el marco del conflicto armado. Por esta razn, continuamos trabajando con el representante Ivn Cepeda y la Defensora delegada para los derechos de la niez, la juventud y las mujeres de la Defensora del Pueblo, Pilar Rueda,

para radicar en la prxima legislatura que inicia el 20 de julio de 2012, un proyecto de ley que tipifique la violencia sexual en el marco del conflicto armado como crimen de lesa humanidad cuando este crimen sea generalizado o sistemtico. Declarar que en algunos casos la violencia sexual se vuelve un crimen de lesa humanidad implica que la accin penal no prescribe, no tiene vencimiento y puede ser reclamado, investigado y juzgado en cualquier momento, implica tambin que no puede existir obediencia de vida1, no puede ser amnistiable, no puede tener asilo poltico y tampoco puede ser interpretado como delito poltico. A su vez el proyecto de ley busca impedir los obstculos al acceso a la justicia por parte de las mujeres vctimas de este delito, en especial en el marco del conflicto armado. Implica esto contribuir a la efectividad de la justicia, la prevencin, atencin, proteccin y reparacin de las mujeres vctimas de la violencia sexual que deja el conflicto armado. La iniciativa la venimos trabajando desde el ao pasado y hemos estado consultando con organizaciones de mujeres, organismos internacionales de derechos humanos y expert@s en el tema. El proyecto se present el 8 de marzo de este ao en una versin preliminar y a la fecha hemos incluido aportes y observaciones de mnis a nternacional, Human Rights Watch, la Casa de la Mujer de Bogot, Sisma Mujer, La Comisin Colombiana de Juristas, Humanidad Vigente, Crculo de Estudios, la abogada defensora de las mujeres vctimas de diferentes tipos de violencias, Ximena Castilla, el abogado penalista y presidente de la Comisin de Poltica Criminal, Ivn Gonzlez. En los prximos das recibiremos comentarios de ONU Mujeres y de la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidad para los Derechos Humanos. La totalidad de las organizaciones internacionales consultadas han manifestado la importancia de este tipo de proyectos y han manifestado una opinin positiva a la versin del proyecto de ley que se les ha enviado.

Pedagoga dirigida a ofrecer garantas legales que contribuyan a proteger las mujeres de cualquier tipo de violencia.
El Congreso de la Repblica en los ltimos aos ha venido generando una serie de herramientas jurdicas como la ley 1257 de 2008 y diferentes reformas al Cdigo Penal y al Cdigo de Procedimiento Penal con el fin de generar mecanismos de proteccin de la integridad, dignidad y patrimonio de la mujer. Muchas de las acciones adoptadas desafortunadamente no son publicadas, comunicadas y cumplidas. Por una parte, no ha sido suficiente el alcance comunicativo de las medidas de proteccin contra la mujer y por otro, las instituciones como la Fiscala, Comisaras de Familia, Defensora del Pueblo y los entes territoriales no han podido armonizar la ejecucin de acciones en defensa y proteccin de la mujer, contempladas en la ley. Hemos avanzado legislativamente y tambin hemos retrocedido. Pero la clave est en el trabajo que se realice en dos vas: por un lado la ejecucin de la ley misma, es decir que el Estado ponga en realidad las leyes al servicio de la ciudadana y, por otro, que la ciudadana conozca y exija que las leyes estn efectivamente a su servicio.
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Obediencia de vida: Si el delito es producto de una orden de un superior jerrquico, el autor material puede obtener beneficios por esta situacin.

En este contexto he venido trabajando en coordinacin con la Comisin Legal para la Equidad de la Mujer del Congreso de la Repblica y con lideresas locales en la tarea de socializar y discutir con funcionarios, lderes, organizaciones de mujeres y , la normatividad relacionada con las violencias contra las mujeres. El semestre pasado estuve en edell n Antioquia (Febrero 2, abril 12 un a oyac , (Marzo 1) con el Foro: Por una vida libre de violencias para las mujeres, o ot (Marzo 7 y 13 - INPAHU) y Valledupar Cesar (Marzo 29 y 30) en la Sesin inaugural de la Mesa Interinstitucional de Equidad de Gnero y el Foro: Por el futuro del Cesar, Mujeres, Violencia y Desarrollo en Valledupar, Cali (2 de junio), trabajando la Ley 1257 de 2008 que tiene como objetivo erradicar las violencias contra las mujeres, y sus decretos reglamentarios recientemente expedidos sobre salud, decreto 4796 de 2011; educacin, decreto 4798 de 2011; empleo, decreto 4463 de 2011 y justicia, decreto 4799 de 2011. En este periodo legislativo junto a parlamentarias integrantes de la Bancada de la mujer del Congreso mediante el Proyecto de Ley No. 227 de 2012-Cmara, 164 de 2011 Senado propusimos que dos delitos, la violencia intrafamiliar y la inasistencia alimentaria, que consideramos que por su magnitud afectan a la sociedad en su conjunto, y concretamente a un sin nmero de mujeres, pudiesen ser invocados por cualquier persona y conocidos de oficio por la autoridad de investigacin judicial y juzgamiento sin excepcin. Fue as como por intermedio de la reforma al artculo 74 de la ley 906 de 2004, se elimin el carcter querellable y desistible de los delitos de violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria, lo anterior con el fin de garantizar la investigacin y proteccin de las vctimas de violencia contra la familia y la mujer. Este proyecto fue aprobado en ltimo debate en sesin plenaria de la Cmara de Representantes el da 12 de junio de 2012.

Los derechos de l@s ni@s siempre una prioridad

Continuando con la tarea de hacer seguimiento a la situacin de la niez indgena que denunciamos en el Foro Niez Indgena: Entre la exclusin y el exterminio de noviembre de 2011 y con la proposicin aprobada por la plenaria de la Cmara de Representantes de constituirse una Mesa de Seguimiento de la situacin de los nios y nias indgena y despus de exigir por ms de tres meses al ICBF su puesta en funcionamiento, se logr su constitucin con las instituciones responsables, representantes de las comunidades indgenas, la sociedad civil, el Congreso de la Repblica, actuando como observadores internacionales como Unicef, Programa Mundial de Alimentos y el Alto Comisionado para los Derechos Humanos. A la fecha se han realizado tres reuniones (24 de abril, 8 de mayo y 19 de junio de 2012), a travs de las cuales se ha puesto en evidencia la gestin fallida del Estado para solucionar de manera real y concreta los problemas que directamente afectan a los nios, nias y adolescentes de las comunidades indgenas de nuestro pas, la ausencia de coordinacin interinstitucional, la desarticulacin de informacin, la desatencin reiterada de sus derechos, con las graves consecuencias en trminos de altos ndices mortalidad infantil por causas prevenibles, altas tasas de desnutricin, barreras permanentes para acceder a los servicios de salud, falta de modelos interculturales de educacin, altos ndices de suicidio, son entre otros, las gravsimas condiciones que viven las comunidades indgenas y que afectan en mayor medida a sus nios, nias y adolescentes indgenas.

La Mesa de Seguimiento de manera simultnea trabaja en dos direcciones, una revisando, analizando y consolidando la informacin general de la niez indgenas desde la responsabilidad que tienen las instituciones con el propsito de elaborar el documentos de recomendaciones que presentar al Congreso y por otra parte, ha venido actuando sobre los casos crticos que han sido expuestos como de urgente intervencin. As se ha conocido la situacin de los nios y nias de Agua Sal en el Choco y el de Barrancominas ubicada entre Vichada y Guaina, cuyos lderes indgenas expusieron que llevan ms cuatro (4) aos denunciando las muertes de nios y nias, sin respuesta alguna de las instituciones. Con presencia de los dos gobernadores, el vicariato apostlico que hace presencia en la regin, las organizaciones sociales, la institucionalidad y representantes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar en reuniones del 29 de mayo, 7 y 12 de junio, se ha concretado los esfuerzos en una propuesta de intervencin integral que busca la coordinacin con los grupos tcnicos de la Gobernacin de Vichada (5 de julio) y con el grupo de la Gobernacin de Guaina (6 de julio) y una intervencin directa con las comunidades de Barrancominas el 23, 24, 25 de julio.

ICBF contina contratando con empresas de papel

Preparamos con mi equipo un debate de seguimiento a la poltica alimentaria que contrata el ICBF y que no fue agendado en la Comisin Sptima. Sin embargo, denunciamos la persistencia de irregularidades en los procesos de contratacin de alimentos (programas PAE y PNAAM) por parte del ICBF, a pesar de los ajustes realizados por la administracin de Diego Molano. Encontramos que se sigue contratando con empresas cuestionadas de grupos, como el de orrado, que se han tomado la entidad a travs de los contratos de aporte. Las irregularidades contractuales que denunciamos en nuestro debate de control poltico a la entonces directora del ICBF el 1 noviembre de 2011 siguen vigentes (VER VIDEO DEL DEBATE). Hay cuestionamientos graves frente a la alimentacin de nias, nios y viejos: no se garantiza una nutricin en condiciones mnimas de salubridad, de hecho, en muchos casos no llega la comida; se concentran los recursos en muy pocas empresas y stas, una vez a cio ada , cr a u a mpr a d pap l para o p rder los rendimientos que otorgan dichos contratos. Recordemos que en noviembre de 2011, denunciamos que luego de concentrar 80% del presupuesto (3.9 billones de pesos), Elvira Forero favoreci monopolios como el del Grupo Torrado conformado por una serie de empresas (Cooprosperar, Unidos para Nutrir, Internacional de Negocios, Cooperativa Multiactiva SurColombiana de Inversiones, Alfaba, Empsenal y Fundeal) con las que contrat alimentos para nios y viejos pobres en todo el pas por unos 100 mil millones entre 2006 y 2012 (109.000 millones de pesos), contratos que fueron tambin cuestionadas por la Procuradura General de la Nacin y la Contralora General de la Repblica. Estos sealamientos ocasionaron la salida de Elvira Forero en esa misma semana. En esa poca se evidenci que estas empresas o cooperativas licitaron juntas, compitieron entre ellas, se colaboraron, compartieron bodegas y personal De i ual manera, al unas incumplieron los contratos, se los cedieron entre empresas del mismo grupo, sin mayores requisitos, y de esta manera evitaron la sancin y la caducidad de sus contratos. Lo que ms me

sorprende es que el ICBF vuelve HOY a contratar con algunas de estas empresas como Empsenal, Multiactiva Surcolombiana de Inversiones (7 mil millones) y otras como Luz de Vida (12 mil millones y ten amos, otra vez, los mismos cuestionamientos, que as y denuncias de la comunidad. Nos preocupa que sigan las mismas cooperativas que sistemticamente han incumplido y no garantizan el derecho a la alimentacin de nios y viejos en mayor situacin de pobreza. Estas irregularidades se las presentamos al Secretario Anticorrupcin y Transparencia, Carlos Fernando Galn en reunin que se llev a cabo el lunes 4 de junio en Bogot (Ver carta).

Denunciamos que la poltica de infancia en Crdoba es frgil

En el III Encuentro Interinstitucional del Buen Trato: Por una Montera garante de la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes, (Montera, mayo 18) convocado por Visin Mundial Colombia, con la participacin de autoridades responsables de la infancia tanto a nivel local como nacional, denunci que la poltica de infancia en Crdoba es muy frgil y que la situacin de los menores de edad tanto en el pas como en la regin es bastante crtica. Uno de cada cinco ni@s menores de un ao muere en Crdoba (18% . La tasa de mortalidad en menores de 5 aos es mayor que la tasa nacional (26% vs 22%) Los ni@s vacunados de tuberculosis estn por debajo de la tasa nacional (87% vs 97% nacional). Los vacunados por polio (73% vs 82%) partir de denuncias de padres de familia, los rupos armados ofrecen traba o a los menores de edad para cometer actividades delictivas. (Universidad de Medelln). La cobertura bruta de estudiantes de secundaria, b sica y media es m s ba a que la del promedio nacional (92,7% vs 97,2%) . La tasa de desercin de Crdoba es m s alta que la del pa s (8.35% vs 7,21% Colombia). Ministerio de Educacin.

Control poltico sobre adopciones

Convencida de la necesidad de analizar y profundizar sobre la reglamentacin y gestin en los procesos de adopciones que adelanta el pas en cabeza del ICBF y las casas de adopcin y, dadas las denuncias sobre las irregularidades en dichos procesos que al parecer pasan por encima de los derechos fundamentales y del inters superior de la niez, present y fue aprobada por la Comisin Sptima una proposicin de debate de control poltico. He podido corroborar que en el pas a muchas familias pobres no se les permite conservar a sus hijos e igualmente a muchas familias colombianas tampoco tener la prioridad para adoptarlos, como lo establece la ley 1098 de Infancia y Adolescencia. De acuerdo con cifras del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), entre 1997 y 2010, en nuestro pas fueron adoptados 37.010 nios, de los cuales 58% (21.530) se entregaron a familias extranjeras y 42% (15.480) a familias nacionales. Mientras en ese mismo perodo las adopciones nacionales bajaron 5%, las extranjeras aumentaron 35%, contraviniendo tambin lo establecido en el Convencin de la Haya sobre Adopciones, en la cual se ordena dar prioridad a las familias nativas. Me pregunto cules son los verdaderos intereses que estn tras de estas decisiones?

El Estado colombiano tiene la responsabilidad de disear y poner en prctica medidas eficaces y transparentes para prevenir beneficios materiales o compensaciones en relacin con los procesos de adopcin. Cmo explica el ICBF que las casas de adopcin reciban bajo la figura de donacin, cuantiosos recursos de familias extranjeras que adoptan ni@s colombianos? En ese sentido, la Convencin de la Haya (artculos 11, 22, 32) seala que en una adopcin internacional no puede haber fines de lucro y que los organismos acreditados para tramitar la adopcin deben estar bajo el control del Estado. Estos son algunos de los interrogantes que nos planteamos sobre esta problemtica que afecta a miles de familias sobre todo de escasos recursos. Esta entonces la responsabilidad, en particular en el ICBF, de responder a cada una de ellas, una vez se defina fecha del debate. Y de ser necesario que el pas revise y ajuste los procesos, procedimientos y controles que estn definiendo la vida de muchos nios, nias y sus familias.

La agenda de asuntos de familia, salud y seguridad social desde la Comisin Sptima

Durante este segundo trimestre del ao 2012 trabajamos con mi equipo en la agenda social que se tramita legislativamente desde el Congreso: 1. Proposicin de archivo: l Proyecto de Ley No. 032 C mara: Por medio del cual se dictan lineamientos en materia de jornada laboral y control social en salud y se dictan otras disposiciones Propusimos archivar el proyecto puesto que adoleca de Unidad de materia, exista imposibilidad de modificar un proyecto de ley estatutaria con una ley ordinaria y porque las propuestas all consignadas se encontraban en otras leyes de la Repblica. La proposicin fue radicada y aprobada en Comisin Sptima de Cmara el da 10 de abril de 2012. 2. Aprobacin en Primer y segundo debate: Al Proyecto de Ley No. 040 de 2011-C mara Por el cual se facilita el acceso a los servicios prestados por las Cajas de Compensacin familiar en favor de los pensionados. Como ponentes de este proyecto que busca que los pensionados con una mesada hasta de 1.5 smlmv del sector privado como del sector pblico tengan acceso a los servicios de las cajas de compensacin realizamos y expusimos las ponencias tanto de primer y segundo debate que fueron aprobadas en Comisin y Plenaria los das octubre 11 de 2011 y en mayo 16 de 2012 respectivamente. 3. Aprobacin en Primer debate: l Proyecto de Ley No. 063 de 2011 C mara Por medio de la cual se modifica el artculo 62 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. Este proyecto, del cual somos ponentes y que busca garantizar que las personas discapacitadas e incapacitadas no sean despedidas sin justa causa sin que medie un aval previo por parte del Ministerio de Trabajo, fue aprobado en sesin de Comisin Sptima el da 22 de mayo de 2012. Este proyecto est en trnsito en Senado. 4. Elaboracin y radicacin ponencia primer debate: Al Proyecto de Ley No. 288 de 2011 Cmara. Por la cual se expiden normas sobre fabricacin, almacenamiento, transporte, comercializacin, manipulacin y uso de plvora y se adiciona Cdigo de Polica. Esta ponencia para Primer debate en Cmara fue radica el 08 de junio de 2012. A la espera de anuncio y debate. 5. Estudio, propuestas y aprobacin: Durante el paso por la Comisin Sptima del proyecto Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo Urbano y el

acceso a la Vivienda y se dictan otras disposiciones se suscribi, en primer debate, una proposicin aditiva sobre la importancia de incorporar y reforzar la perspectiva de la revitalizacin social de las ciudades, en la que se creaba un artculo nuevo para incorporar el numeral 4 del artculo 52 de la Ley 388 de 1997. Sin embargo, esta adicin se dej como constancia y se retir para ser discutida, en segundo debate, de acuerdo a unos compromisos del Distrito y el Gobierno Nacional, representado por el Ministerio de Vivienda. Adems, se incluyeron otras proposiciones en esta ponencia para fortalecer la coparticipacin de los territorios, desde un Estado Social de Derecho que fomenta la descentralizacin, expuestos en los artculos 5, 6, 10, 37, 42 modificados y adicionndose el artculo 62, siendo aprobadas en Senado y Cmara de Representantes. Un logro obtenido con la ayuda para su construccin y su elaboracin del Distrito de Bogot D.C., el Ministerio de Vivienda y por varios de mis compaeros de la Cmara y el Senado. En Comisin y en Plenaria de Cmara de Representantes fue votado el proyecto el 24 de mayo de 2012 y el 12 de junio de 2012 respectivamente. Como dije en mi comunicado de prensa sobre el Proyecto de Ley sobre vivienda y Bogot: Nuestro pas y nuestra ciudad requieren cambios estructurales para eliminar la segregacin, la exclusin y la sectorizacin de la sociedad, lo cual ha implicado que en Bogot los pobres vivan con los pobres y los ricos con los ricos, como dira el investigador Jorge Ivn Gonzlez.

6. Mesa interparlamentaria de salud: Como integrante de la Comisin Sptima de asuntos de familia, salud y seguridad social fui designada como integrante de la Mesa Interparlamentaria que estudiar .

Intervenciones, constancias y proposiciones suscritas en la Plenaria de la Cmara de Representantes disponibles en www.youtube.com/angelamariarobledo

1. 2. 3. 4. 5. 6. Ley Lleras 2.0 Desnutricin y niez indgena Debate control poltico Finca Guacharacas (Ivn Cepeda) Constancia Violencia Contra la Mujer Marco Legal para la paz. Reforma a la justicia.

El disciplinario que nos abri el Partido Verde

Dejo consignada brevemente una resea sobre lo que ha sido y ha significado el proceso disciplinario por indisciplina que nos fue abierto al Senador John Sudarsky y a m, por considerar que es un proceso, adems de injusto e irregular, que demanda tiempo, esfuerzos y recursos. Considero que nos quieren pasar la cuenta de cobro por la derrota de Enrique Pealosa en Bogot cuando en realidad los que no tomaron las decisiones adecuadas fueron las directivas del Partido al aceptar una alianza con el ex presidente lvaro Uribe, contraviniendo los principios del Partido y la confianza de la Ola Verde. La Direccin Nacional no nos perdona nuestro origen mockusiano, ni nuestra coherencia con los principios del Partido Verde. Un proceso disciplinario por el acto de

indignacin y resistencia como el que realizamos con el Senador Sudarsky muestra que en el Partido Verde por el momento no existe espacio para la deliberacin, el pluralismo y el disenso tal como qued establecido en la reunin del 12 de mayo del 2011, prcticas contrarias a la obediencia, propias de los autoritarismos. Solicitamos al Partido que ese proceso disciplinario fuera justo y transparente y que se hicieran pblicas las pruebas y los mecanismos mediante los cuales se tom la decisin de los miembros que firmaron la solicitud para que se iniciara la investigacin dado que hay incoherencias entre los que firmaron la proposicin y el listado de asistencia. He hecho una prctica poltica transparente, acorde a mis principios y a los lineamientos verdes, apegada a la verdad, al no todo vale, al respeto de los derechos humanos y al convencimiento de que la vida es sagrada. Una y mil veces dir ME NIEGO a una alianza con lvaro Uribe. Con John Sudarsky le otorgamos un poder a la abogada Ximena Castilla para que se hiciera cargo del proceso y en su momento recusamos al Presidente del Consejo de Control tico del Partido Verde, Oscar Castelblanco por considerar que con sus declaraciones a los medios, sobre la apertura de investigacin disciplinaria en nuestra contra, vulner la imparcialidad, prejuzg y viol el debido proceso. Castelblanco no slo nos notific a travs de los medios de comunicacin, sino que especul sobre doble militancia y sentenci que podramos perder la curul en el Congreso o el derecho a la voz y el voto, lo que constituye parcialidad y prejuzgamiento. Consideramos que dos de los miembros del Consejo de Control tico del Partido Verde, Oscar Castelblanco y Pedro Mestre, estaran impedidos para adelantar esta investigacin puesto que ellos asistieron al III Congreso Nacional del Partido Verde, es decir, conocieron previamente los hechos, lo que de acuerdo al Estatuto de Procedimiento Penal (Artculo 56), les inhabilita. Consideramos que este proceso disciplinario no tiene ningn fundamento tico, poltico o jurdico ya que el acto de indignacin y resistencia en contra de la alianza con el ex presidente lvaro Uribe fue absolutamente vlido se enmarca del derecho al disenso y la independencia deliberativa propuesta por Mockus y reconocida por el Partido Verde desde el 20 de julio de 2010. Si evaluamos poniendo como foco los principios y estatutos del Partido Verde: Respeto a la vida, rechazo a cualquier tipo de violencia y a cualquier complicidad con grupos al margen de la ley y con funcionarios o ciudadanos corruptos, manejo transparente y eficiente de recursos pblicos, defensa de la Constitucin, coherencia entre fines y mtodos Cmo pudo aceptarse una alianza con lvaro Uribe? Entonces, vale la pena preguntarse Quines violaron los principios y erraron al aceptar esa alianza? Quines deberan a responder tica y polticamente por la derrota en Bogot?. Creo que es hora de que los polticos seamos coherentes y transparentes frente a la ciudadana que nos elige. Como lderes tenemos la responsabilidad de responder por nuestros actos. Estuve en contra de la alianza del Partido Verde con lvaro Uribe y si mil veces me lo proponen, mil veces me negar.