O VOLUNTARIADO E SUAS QUALIDADES DIFERENCIAIS: UM PROFISSIONAL DO TERCEIRO SETOR

AUTORA: Lina Raquel de Oliveira Marinho

RESUMO
Este artigo tem como objetivo principal compreender e questionar a cultura do voluntariado no Brasil refletindo acerca de sua estrutura profissional no terceiro setor. Pretende-se a comprovao da hiptese investigativa de que o voluntariado enquanto profissional do terceiro setor, perante a execuo de suas atividades e perante o relacionamento que estabelece com as organizaes nas quais se encontra, um ator social mais permevel s premissas das Metodologias Participativas. Isto porque este ator social traria em suas qualidades profissionais as prprias premissas da Metodologia Participativa. Durante a construo dos elementos desta compreenso e questionamento foram investigados os parmetros histricos desta cultura no Brasil, suas variveis scio-polticas transnacionalizadas pela corrente Neoliberal, os diversos tipos de prticas voluntariadas na atualidade, as premissas das Metodologias Participativas e as qualidades profissionais diferenciais do voluntariado.

ABSTRACT
This article has the goal to comprehend and question the volunteer culture in Brazil, researching about its professional structure in the third sector. According to this research the article intends to prove its investigative hypothesis which establishes that the volunteer under the recognition of his professional status in the third sector, and according to the activities he develops plus the relationship he carries with the organization where he is placed at, is a social actor more available towards the Participative Methodologies premises. All of this because this social actor has in his professional qualities the own participative methodology premises. So to build the elements which are going to lead this article comprehension and questioning, historical factors from this volunteer culture in Brazil were investigated within its social and political elements which can be identified as part of the Neoliberalism thought, plus the different types of volunteer practices nowadays, the Participative Methodologies premises and the distinctive professional qualities in volunteering.

PALAVRAS-CHAVES
Voluntariado; Terceiro Setor; Neoliberalismo; Cultura do voluntariado; Profissional; Metodologia Participativa.

KEYWORDS
Volunteer; Third Sector; Neoliberalism; Volunteer Culture; Professional; Participative Methodology.

1. INTRODUO A temtica deste artigo cientfico diz respeito ao voluntariado no terceiro setor e seus conceitos historicamente construdos. Estes conceitos se fundamentam tanto em elementos da realidade nacional Brasileira, como em elementos da

realidade internacional, como por exemplo, a corrente do pensamento neoliberal ao final dos anos 70 incio dos anos 80 sob o modelo ingls e norte-americano. Suas premissas na poca vieram redefinir o papel do Estado e da sociedade nas polticas pblicas. Este artigo diz respeito ainda discusso em torno do reconhecimento do voluntariado enquanto profissional do terceiro setor e suas qualidades diferenciais em relao a outros profissionais, segundo sua realidade de atuao neste setor e todo um conjunto de orientaes que regem esta atuao. Seu contexto profissional se faz diferenciado uma vez que este no solidifica o

comprometimento deste ator social pelas bases da sua remunerao monetria, ou seja, os nveis de profissionalismo do voluntariado esto para alm da lgica mercantil que subordina nossas competncias a um salrio, ao contrrio o contexto profissional do voluntariado solidifica seu comprometimento pelas bases da automotivao, da experimentao do voluntrio em suas atividades, e desta peculiaridade relacional resultam normas e regras diversas que regem este ambiente profissional. H tambm uma reflexo terica em torno dos conceitos e premissas da Metodologia Participativa a fim de identificar em que medida esta metodologia e suas devidas etapas so cumpridas com maior efetividade pelo voluntariado do terceiro setor, o que comprovaria ou refutaria a hiptese investigativa deste artigo que reconhece no voluntariado uma maior permeabilidade a esta metodologia em seu contexto profissional neste referido setor. de extrema relevncia para a construo e entendimento da estrutura profissional do terceiro setor o entendimento em torno da prtica do servio voluntariado, que diz respeito ao indivduo automotivado que oferece em carter de doao o seu tempo e conhecimento a uma determinada organizao, a uma causa ou ao social, e o entendimento em torno da chamada cultura do voluntariado que se constri pela manifestao contnua desta prtica. Esta por sua vez, cada vez mais, se difunde conceitualmente e empiricamente estando, portanto presente no cotidiano dos indivduos que fazem ou no parte diretamente e oficialmente das diversas atividades do terceiro setor. Esta estrutura que vem crescendo com o passar do tempo, tem por essncia a participao individual, a

mobilizao dos membros da sociedade civil, e, portanto o voluntariado e a conquista da cidadania1. Nesta medida os objetivos deste artigo so: Compreender e questionar a cultura do voluntariado, mapeando suas caractersticas e qualidades peculiares realidade das prticas do terceiro setor. Refletir sobre a estrutura profissional do terceiro setor a partir da cultura do voluntariado no que compreende suas qualidades e capacidades de atuao a partir de Metodologias Participativas. Este artigo tem ainda o objetivo epistemolgico de impactar a noo cotidiana e at assistencialista que se tem sobre o voluntariado no terceiro setor, pelo repensar, pelo novo saber e as novas possibilidades colocando luz onde ainda h sombra quanto a este tema, tarefa puramente Frankfurtiana2 como elucidam os autores Soares e Ewald (2011).
Diante desta totalidade social, movente e cambiante, nos resta o olhar microlgico que pode vir ilumin-la. E que este olhar deve estar atento ao que deixamos na sombra, o que no se percebe de imediato, pois a realidade social no se apresenta como totalidade iluminada, mas como um quadro no qual o claro e o escuro disputam a primazia do nosso olhar. (Soares e Ewald, 2001:1).

(enquanto profissional), na

A redao deste artigo e abordagem de todas as questes que se fizeram pertinentes, assim como o alcance dos objetivos propostos, deveu-se a uma pesquisa de carter dissertativo, cujo estudo bibliogrfico se deu a partir de leituras registradas em fichamentos, permitindo o tratamento simultneo dos diversos contedos e fontes investigados. Foram priorizados de toda forma, a leitura acerca da cultura do voluntariado no Brasil, e dados numricos, em um primeiro momento, acompanhados pelas leituras histricas e por fim o devido

A Constituio Brasileira de 1988 traz em seu art.1, inciso II a cidadania como fundamento do Estado Democrtico de Direito que quer constituir, e, j no art.3, estabelece os objetivos fundamentais do Pas, a saber: construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras forma de discriminao; a partir do art.5, a Constituio estabelece os direitos e garantias fundamentais do cidado brasileiro. 2 Conforme Matos (1993), a Escola de Frankfurt foi um movimento intelectual iniciado na Alemanha por volta de 1924, ano de sua oficial fundao. Seu Instituto de pesquisa se associou de fato Universidade de Frankfurt em 1931, por iniciativa de um dos seus maiores pensadores Horkheimer.

tratamento s questes tericas da Metodologia Participativa para comprovao ou no da hiptese investigativa deste artigo. Todas as fontes utilizadas neste artigo foram secundrias. Primeiramente foi construda uma referncia histrica cultura do voluntariado no Brasil, para compreender melhor seus conceitos, assim como a evoluo destes. Alm disso, atravs deste contexto histrico foram extrados os elementos necessrios compreenso da estrutura profissional do terceiro setor no Brasil, naquela poca e nos dias atuais, refletindo acerca do transnacionalismo dos valores e conceitos da corrente do neoliberalismo para o Brasil, por exemplo. Fez-se necessria a investigao em torno das caractersticas e qualidades do voluntariado enquanto profissional do terceiro setor e das relaes que ele estabelece e conduz neste setor. Alm disso, foi necessrio mapear os tipos de voluntariado existentes na realidade profissional do terceiro setor, onde conceitos como voluntariado versus voluntariado especificamente treinado aparecem. Aps ressalva acerca das propriedades diferenciais das qualidades do voluntariado enquanto profissional, seja ele o voluntariado clssico, seja o voluntariado especificamente treinado em uma determinada rea, desenvolveu-se uma reflexo acerca da Metodologia Participativa, enumerando suas premissas, para que ento se pudesse estabelecer uma correlao entre estas propriedades diferenciais e as premissas que sustentam e embasam a Metodologia Participativa. Nesse sentido buscou-se, a fim de promover uma nova percepo acerca do voluntariado e seu papel no terceiro setor, comprovar a hiptese investigativa de que o voluntariado enquanto profissional do terceiro setor um indivduo mais suscetvel s tcnicas e mtodos da Metodologia Participativa, por trazer em suas qualidades profissionais diferenciadas elementos das premissas desta

metodologia. Isso porque, enquanto as atividades voluntrias possibilitam e incentivam, por exemplo, a participao, a transparncia acerca dos diversos valores e crenas que guiam uma determinada tomada de deciso e a criatividade, estas so ao mesmo tempo algumas das diversas premissas das prprias Metodologias Participativas, o que faria, portanto, segundo a hiptese investigativa deste artigo, do voluntariado um ator social mais permevel a estas metodologias.

2. DISCUSSO 2.1. Contexto histrico Neoliberalismo A fim de iniciarmos a discusso acerca do voluntariado no terceiro setor faz-se necessrio um mapeamento histrico da realidade social e poltica internacional e brasileira, quando do surgimento deste setor e consequentemente suas prticas. Este mapeamento histrico traz tona a crise que o estado intervencionista havia deixado nas naes que dele se valeram e prope uma alternativa: o ento chamado Estado Neoliberal. Este Estado vem retomar algumas premissas do Estado Liberal, porm, com menor autonomia e poder de atuao a despeito do governo, por parte do mercado. O Estado Neoliberal extingue o Estado de Bem Estar Social, revendo o papel dos sindicatos e de toda a luta trabalhista. O Estado de Bem Estar Social, por sua vez representava poca, primeira metade do sculo XX at o incio de sua crise a partir da dcada de 60, um conjunto de polticas estatais que possibilitavam o acesso a direitos at ento nunca alcanados pela classe trabalhadora. Via-se neste Estado um sustentvel mediador das relaes entre o capital e o trabalho. Segundo Bonfim (2010) a poltica do pleno emprego, as polticas sociais pblicas e a poltica salarial foram as maiores conquistas evidenciadas neste perodo. Este perodo teve seu auge entre as dcadas de 40 e 60 cujo momento foi de reestruturao do capitalismo com implicaes nas esferas: econmica, poltica, social e cultural, havendo presena marcante da classe trabalhadora no cenrio das reivindicaes polticas. Isto, porm no quer dizer que todas as reivindicaes da classe trabalhadora foram prontamente providenciadas na poca, ao contrrio, as reivindicaes, que chegaram at a adquirir carter de movimentos sociais com claras propostas revolucionrias, foram sufocadas pela crise econmica do Estado de Bem Estar Social e por suas lideranas que assumiram posturas autoritrias traindo por assim dizer os movimentos e suas demandas3. O perodo ps-guerra trouxe consigo, portanto o incio da crise deste Estado de Bem estar Social e o desejo de superar o ressentimento que ento se guardou da
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Segundo Marcuse (1955) apud Matos (1993) haveria um elemento de autoderrota internalizado nos movimentos que lutam pela emancipao. Este seria responsvel pelas traies das revolues e pela subordinao continua dominao que, por sua vez, se faz parecer fundamental, difundindo sua ideologia de maneira a perpetuar as variveis mantenedoras do seu status quo no que diz respeito a produo e o poder, por exemplo.

razo, aquela uma vez conquistada pelo movimento Iluminista e que impotente diante das imperfeies morais da condio da natureza humana, no foi capaz de evitar a ocorrncia das grandes guerras e suas atrocidades. Este movimento racional e toda sua nfase razo expressadas nas artes, cultura, literatura e movimentos intelectuais da poca, via-se na obrigao de ser para a humanidade a promessa das luzes e do esclarecimento para a construo de um homem e um mundo melhores. Assim o que se pretendia eram a superao das conseqncias sociais e econmicas deixadas pelas grandes guerras e a oportunidade de atender s reivindicaes das ento classes revolucionrias4. Estas, por sua vez, foram as causas diretas das tomadas de poder pela extrema direita que aparentava em seus discursos possuir um carter de esquerda, mas que na prtica tinha programas majoritariamente excludentes e dominadores. Foi a conteno destas classes revolucionrias que promoveu e sustentou os objetivos da II Guerra Mundial a partir de programas scio-polticos como o Fascismo e o Nazismo, por exemplo. poca o que favoreceu as bases de construo do que se convencionaria chamar mais tarde de: os anos dourados do capitalismo foi o estabelecimento ento de um pacto aceitvel entre trabalhadores e patres, plenamente regulado e autorizado pelo Estado intervencionista. Havia um amplo sistema de seguridade social e uma elevao salarial crescente, em certa medida patres e organizaes trabalhistas atuavam juntas, para manter as reivindicaes dos trabalhadores dentro de limites que no afetassem seus lucros, e ao mesmo tempo lhes concediam importantes direitos sociais porque entendiam que somente atravs da explorao do trabalho dos operrios se alcanavam as altas taxas de lucro do perodo em questo5. Este perodo, todavia entra em colapso, caracterizando-se como uma crise de superproduo, que corrobora com o carter cclico das crises do sistema

A Revoluo Russa em outubro de 1917 liderada pelos Bolcheviques Lnin e Trotsky, conforme afirma Matos (1993), universalizou a viso intelectual e a poltica revolucionria para os pases europeus. A revoluo de outubro tornou-se modelo de todas as revolues socialistas. 5 Bonfim (2010) se apia no referencial terico e metodolgico de Marx ressaltando que somente atravs do trabalho se cria riqueza.

capitalista e se v diante da fragilidade do sistema financeiro de Bretton Woods6 (1971) e da alta do petrleo7 (1973). 2.1.1. Contexto histrico - Neoliberalismo no Brasil No Brasil a natureza do seu Estado interventor se alimentava destes elementos econmicos e scio-polticos transnacionalizados do cenrio internacional para seus governos militares8. O Estado interventor tambm obedecia lgica da acumulao, sendo obrigado a assumir funes permanentes de planejamento da economia, como: educao, sade, transporte, saneamento, seguridade social e sustentar o processo de acumulao por meio da interveno direta nas polticas privadas. Da mesma maneira este Estado de Bem Estar Social brasileiro teve sua crise e viveu seu colapso da superproduo, e nesse momento que:
[...] se inicia no Brasil um movimento poltico-ideolgico para garantir a continuidade da hegemonia burguesa s que agora sob a direo da burguesia financeira e no mais da burguesia industrial e barrar o avano das conquistas democrticas que vinham acontecendo aps o perodo ditatorial. (Bonfim, 2010: 31).

justamente nesta poca, incio dos anos 80, que os movimentos sociais cresciam na luta por melhores condies de vida da populao e pela reconstruo dos benefcios do Estado de Bem Estar Social. Estes movimentos sociais surgiram majoritariamente, porm, dentro das igrejas sendo na poca caracterizados como movimentos espontneos da sociedade civil. De toda forma era ali o incio da formao do que mais tarde seria denominado terceiro setor no

O Sistema Bretton Woods de gerenciamento econmico internacional estabeleceu em julho de 1944 as regras para as relaes comerciais e financeiras entre os pases mais industrializados do mundo. (http://pt.wikipedia.org/wiki/Acordos_de_Bretton_Woods, acessado em 28/7/2011) 7 A crise do petrleo aconteceu em cinco fases, todas depois da Segunda Guerra Mundial. A crise de 1973 foi provocada pelo embargo dos pases membros da Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) e Golfo Prsico de distribuio de petrleo para os Estados Unidos e pases da Europa. Este embargo era de carter poltico e representava um protesto dos pases rabes organizados na OPEP contra o apoio norte-americano a Israel durante a Guerra do Yom Kippur, tambm conhecida como Guerra do Ramad, ou rabe-Israelense. (http://pt.wikipedia.org/wiki/Guerra_do_Yom_Kippur, acessado em 28/7/2011) 8 O golpe de estado de 1964 no Brasil, qualificado por personagens afinados como uma revoluo, instituiu uma ditadura militar, que durou at 1985. Os militares ento justificaram o golpe, que eclodiu cinco anos aps o alinhamento cubano Unio Sovitica, governado por Nikita Khrushchev, sob alegao de que havia uma ameaa comunista na Amrica, neste momento alinhavasse ideologicamente nossa natureza scio-poltica aos programas polticos de direita da Europa como o Fascismo e o Nazismo. Estes programas polticos vieram promover a revoluo que no quiseram deixar a encargo das classes trabalhadoras, mediando suas reivindicaes e as mantendo, portanto sobre o controle, isso porque desejam proteger o sistema produtivo e seu formato. (http://pt.wikipedia.org/wiki/Regime_militar_no_Brasil, acessado em 28/7/2011)

Brasil. Desta forma o terceiro setor no Brasil surge na esteira do direito da cidadania preconizado na Constituio Federal de 1988. Em geral na maioria dos pases em desenvolvimento, assim como no Brasil, a implantao do modelo neoliberal teve como maior indcio o conjunto de privatizaes que atingiram as empresas estatais. O Estado reconhecia que tal ao provocaria inevitvel melhoria de alguns servios essenciais, o governo realizava a venda dessas empresas para algum grupo econmico ou investidor particular. Contudo, a reduo das empresas pblicas no foi acompanhada por um benefcio proporcional no que diz respeito s polticas sociais que passaram a ser conduzidas por representantes do setor privado. 2.2. Contexto histrico Terceiro Setor no Brasil e o Voluntariado O terceiro setor pode ser entendido como um conjunto de aes realizadas por pessoas fsicas e jurdicas de direito privado, sem finalidade lucrativa, que visa produo de bens e servios de interesse pblico, especificamente, os direitos sociais, com atuao voluntria, no sentido de se fazer valer o direito da cidadania. Sendo que deste direito preconiza-se a liberdade de atuao, de expresso e com ela a automotivao, o interesse do indivduo em torno de suas vontades por suas crenas e causas, levando-o mobilizao em torno de seus desejos e da coletividade na qual habita. Deste contexto constitui-se o voluntariado e fomenta-se sua cultura, ou seja, sua prtica regular. Houve, porm, diversas mudanas de paradigmas em torno desta cultura, que surgiu sob a luz da corrente Neoliberal no Brasil, uma delas a percepo de que esta cultura surge como uma vlvula de escape do prprio Estado que buscava um meio de controlar os movimentos sociais, iludindo-os quanto prpria participao, quanto ao prprio peso de sua contribuio e interferncia no status quo sistmico, e no necessariamente como um indicador de amadurecimento de nossa sociedade civil e democracia. Segundo Bonfim (2010) atrelada crise do Estado de Bem Estar Social e enquanto produto do Neoliberalismo: a cultura do voluntariado no Brasil incentivada com o intuito de imprimir s polticas pblicas um carter assistencialista e filantrpico, o que automaticamente descompromissava o Estado quanto s suas obrigaes, e relocalizava na sociedade este compromisso.

Neste contexto a sociedade se imaginava atuante e participativa da vida pblica e poltica do pas, enquanto que na verdade o que acontecia era uma transferncia de responsabilidades. Ou seja, a sociedade no estava participando da esfera poltica, porque de fato no havia um programa poltico pensado e implementado sobre as questes sociais e trabalhistas vigentes, havia apenas uma tentativa da sociedade de se comprometer com aquilo que havia sido deixado margem pelos programas polticos. Faz-se necessrio esclarecer dois importantes conceitos: o da participao e da colaborao. Gandin (2001) entende a participao enquanto atuao direta, prtica e ideolgica, na composio das esferas de tomada de decises e suas opes. A participao pressupe atuao institucional que parte dos elementos base que compem as oportunidades de escolha diante de uma determinada circunstncia. Por outro lado, a colaborao contribui com o processo de tomada de deciso, mas no parte do grmen formador desta. A colaborao decide em torno de variveis e opes j providenciadas pela reflexo do processo de tomada de deciso, elegendo a opo que melhor convier, mesmo sem haver participado da construo prtica e ideolgica desta deciso. Nesta medida o que se observava era uma sociedade atuante e colaborativa, porm no participativa, primeiramente porque suas esferas de atuao social no compunham diretamente pautas e programas polticos, e em segundo lugar porque no havia interferncia nos processos de tomada de deciso e sim a inteno de minimizar os impactos negativos das decises tomadas e em outros casos negligenciadas pela poltica brasileira da poca. Houve tambm diversas mudanas e transformaes do prprio terceiro setor ao longo de sua histria, houve toda uma redefinio do papel de suas organizaes e do alcance destas organizaes. Estas j desfrutaram de largos financiamentos estatais por convenincia sistmica, poca do Estado Intervencionista, o que as levava invariavelmente a se afastarem de sua essncia constitutiva e institucional, no que diz respeito atuao e participao da sociedade civil organizada nas temticas sociais das polticas pblicas. Vale ressaltar que as polticas pblicas so outputs resultantes das atividades da Poltica, esta por sua vez consiste no conjunto de procedimentos formais e

informais que expressam relaes de poder e que se destinam resoluo pacfica de conflitos referentes a bens pblicos. Conforme explicita Rua (1998) as sociedades modernas tm, como principal caracterstica, a diferenciao social. Isto significa que seus membros no s possuem atributos diferenciados, como sexo, idade, dentre outros, como tambm possuem ideias, valores diferentes, desempenhando, portanto, papis tambm diferentes.
Tudo isso faz com que a vida em sociedade seja complexa e frequentemente envolva conflito: de opinio, de interesses, de valores, etc. Entretanto para que a sociedade possa sobreviver e progredir, o conflito deve ser mantido dentro de limites administrveis. Para isto existem apenas dois meios: a coero pura e simples e a poltica. O problema com o uso da coero que, quanto mais utilizada, mais reduzido se torna seu impacto e mais elevado se torna seu custo. Resta, ento, a poltica. (Rua, 1998: 1)

nesta medida e diante deste cenrio que o Estado Intervencionista, majoritariamente utilizador da coero, cede espao ao projeto poltico Neoliberal, concedendo sua maneira sociedade civil uma maior mobilidade organizacional que culmina na formao do Terceiro Setor e da cultura do voluntariado no Brasil. 2.3 O voluntariado no Brasil As prticas voluntrias no Brasil e no mundo sempre existiram sob o carter de alguns valores morais universais como a solidariedade e o altrusmo, alm do vnculo propriamente religioso atribudo a esta prtica. As Naes Unidas a pedido de seus pases membros criou em 1971 o seu programa de voluntariado e hoje o voluntariado reconhecido pelas Naes Unidas pelo importante papel que desempenha para o alcance dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM). As prticas voluntrias segundo Latouche (2009) vo de encontro com o programa do Decrescimento9, atravs do qual preciso se fazer cada vez mais com menos, reconhece-se que possvel se obter um melhor resultado de poltica social gastando menos atravs da utilizao de associaes da sociedade civil e seus profissionais voluntrios.

O projeto do Decrescimento possui um programa eleitoral prprio que consiste em um crculo virtuoso dos chamados oito erres: reavaliar, reconceituar, reestruturar, redistribuir, relocalizar, reduzir, reutilizar e reciclar (LATOUCHE, 2009: 42). Seu propsito o de enfatizar o abandono da busca pelo crescimento ilimitado, o qual acarreta consequncias desastrosas para o meio ambiente e, portanto para a Humanidade.

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A Assembleia Geral da ONU proclamou 2001 como o Ano Internacional dos Voluntrios (AIV) em reconhecimento valiosa contribuio e potencial adicional do voluntariado para o desenvolvimento econmico e social. O ano de 2011 atualmente proclamado como o AIV+10, e sua cerimnia de destaque ocorreu em agosto deste mesmo ano na cidade do Rio de Janeiro. A evoluo das condies gerais e institucionais das iniciativas civis em nvel conceitualmente reconhecido como Terceiro Setor consolidou o espao de atuao da sociedade civil, transformando inclusive o seu vis voluntariado. O terceiro setor politizou as atividades da sociedade civil e lhes atribuiu carter profissional, nesta medida a sociedade civil expandiu seus conhecimentos institucionais e aprimorou suas ferramentas de gesto. A possibilidade de se organizar a partir de legislao apropriada10 fortaleceu a capacidade da sociedade civil de atuar em torno de suas demandas sociais, imprimindo maior autonomia ao processo e assegurando maior legitimidade s aes implementadas. Neste contexto o voluntariado tambm evoluiu e at mesmo se profissionalizou isso porque os voluntrios do passado assumiram a gesto institucional de muitas organizaes que se fundaram sob a causa social em torno da qual militavam. Estes profissionais do terceiro setor, reflexo de uma sociedade civil organizada sob legislao prpria no deixaram de comparecer diante de suas causas por automotivao e livres de remunerao salarial, ou seja, continuaram sendo voluntrios, porm agora sob uma nova tica, que por sua vez no exclui a tica anterior dos valores morais da assistncia e do altrusmo, mas que extrapola esta esfera e alcana patamares mais tcnicos que promovem nveis de conhecimento e, portanto contribuio, ainda mais profundos. A prtica do voluntariado um forte elemento constitutivo do terceiro setor, e que por isso precisa evoluir conceitualmente juntamente com as transformaes e evolues pelas quais este setor passa, o voluntariado assume atualmente outros papis na sociedade civil e compe suas organizaes para alm do compromisso individual de caridade.
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As pessoas jurdicas que compem o Terceiro Setor so legisladas conforme artigos 44 e 45 do cdigo civil. Toda pessoa jurdica no Terceiro Setor constituda sem fins lucrativos, as diversas entidades que se formam a partir destas pessoas jurdicas esto separadas em grupos distintos conforme sua natureza, objetivo, atividades, dentre outros, alguns destes grupos so: as Organizaes Sociais - OS (Lei 9637/98) e as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP (Lei 9790/99)

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O voluntrio um profissional do terceiro setor, cujas qualidades so diferenciadas dado o no vnculo empregatcio e de remunerao que este desfruta em relao s organizaes s quais pertence. Uma das qualidades diferenciais do voluntariado que muito se destaca a possibilidade de autogesto, segundo Touraine (1976) a autogesto traz consigo o apelo a uma ao global e representa para um determinado grupo ou coletividade a possibilidade de controlar sua prpria existncia. E assim a experincia da prtica do voluntariado uma possibilidade de desfrutar de uma autodisciplina que permite gerir as diversas demandas do seu ponto individual mais criativo, mais autoprodutivo, isso porque a autogesto respeita a vontade, o interesse subjetivo, que se expressa nas tomadas de deciso. A autogesto convoca o homem todo, toda a vida do grupo, da coletividade, para influenciar na organizao e em cada setor da atividade social. (TOURAINE, 1976: 151) por isso que a experincia do voluntariado est diretamente relacionada automotivao. Porque a prtica individual do voluntariado diz respeito ao interesse particular do ator social em torno de uma causa ou ideal por livre e espontneo desejo. Esta automotivao inerente aos elementos de subjetividade do voluntrio at mesmo reconhecida pela definio internacional das Naes Unidas acerca do conceito de voluntariado, tratando-a como interesse pessoal11. Outra qualidade diferenciada do voluntariado a emancipao do pensamento crtico, pois este no se encontra subjugado a uma servido voluntria, como costuma ressaltar Matos (1993). A autora, que se apropria do conceito do voluntariado para definir a condio da servido voluntria, entende que o indivduo serve dominao do capital por falsa automotivao consumista, pois no fundo a ideologia do sistema capitalista constri esta motivao e impe ao indivduo tom-la como sendo sua, ou seja, inerente sua subjetividade. As prticas voluntrias por sua vez estariam livres desta dominao do capital, uma vez que se trata de uma prtica no remunerada e que, portanto no precisa servir aos ditames do consumo, do lucro, da gerao de riqueza, elementos que

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O voluntrio o jovem ou o adulto que, devido a seu interesse pessoal e ao seu esprito cvico, dedica parte do seu tempo, sem remunerao alguma, a diversas formas de atividades, organizadas ou no, de bem estar social, ou outros campos. (Prembulo da Declarao Universal sobre o Voluntariado, 1990)

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invariavelmente afastam as demandas das polticas pblicas de suas verdadeiras causas sociais. As qualidades diferenciais do voluntariado enquanto profissional do terceiro setor e suas prticas preenchem, no sentido de que atendem e fazem possvel na prtica, por exemplo, o conceito da poltica do tempo de Gorz (1991) apud Latouche (2009), no qual o autor reconhece que uma reorganizao do ambiente de vida, da poltica cultural e da formao da educao que refundasse os servios sociais e os equipamentos coletivos promoveria mais espao para as atividades autogeridas, de ajuda mtua, de cooperao e portanto de autoproduo voluntria. 3. CONCLUSO 3.1 As premissas da Metodologia Participativa e o voluntariado A Metodologia Participativa uma ferramenta de aplicao dos termos e elementos da Gesto Participativa. Esta por sua vez diz respeito disciplina cientfica que pesquisa e estuda contextos e circunstncias de participao, ou seja, momentos em que a tomada de deciso sempre coletivamente construda. Segundo Gandin (2001) esta metodologia foi desenvolvida por Instituies, Grupos e Movimentos que no tm como primeira tarefa e ou misso aumentar o lucro, competir e se sustentar no ambiente mercantil, mas sim contribuir para a construo de uma realidade social especfica. Tais entidades, incluindo at mesmo organismos governamentais e seus diversos rgos, no dispunham de ferramentas adequadas para organizar seus processos de interveno na realidade, at que passaram a se valer da Metodologia Participativa. Esta metodologia melhor se aplica a contextos afinados com a realidade social, pois pressupe altos nveis de participao e processos de tomada de deciso coletivos, sendo que estes so assim melhor encontrados nas esferas de atuao da sociedade civil organizada no Terceiro Setor, isso porque onde se pode desfrutar de outros nveis de planejamento, onde conceitos de tempo e espao so construdos de maneira distinta da que se encontram construdos em outros setores. O tempo das demandas sociais o da criao, o do diagnstico social, processos estes, que necessariamente precisam respeitar o momento do social, do humano e da subjetividade que orienta as crenas e os sentimentos dos

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indivduos e que diz respeito, portanto s suas demandas e conseqentes escolhas. O espao talvez mais abrangente que os espaos do primeiro e segundo setores, extrapolando o mapa geogrfico que abrange ou no os stakeholders12 mais competitivos, o espao causal, fruto de uma mobilizao de um ideal proveniente de um inconsciente coletivo, em torno de temas como, por exemplo: segurana, sade, transporte pblico, dentre outros. A metodologia participativa evoca aquilo que Gandin (2001) definiu como sendo o terceiro e mais alto nvel de participao:
A construo em conjunto acontece quando o poder est com as pessoas, independentemente de diferenas menores e fundamentado na igualdade real entre elas. A se pode construir um processo de planejamento em que todos, com o seu saber prprio, com sua conscincia, com sua adeso especfica, organizam seus problemas, suas idias, seus ideais, seu conhecimento da realidade, suas propostas e suas aes. Todos crescem juntos, transformam a realidade, criam o novo, em proveito de todos e com o trabalho coordenado. (Gandin, 2001: 89)

O Terceiro Setor tem melhor oportunidade de desfrutar e praticar esta metodologia participativa com maior eficcia e eficincia, e, portanto de maneira verdadeiramente efetiva, porque assegura a atuao do coletivo pela iniciativa desapegada de alguns elementos que ao contrrio de todo o sistema social dos setores privado e estatal, est estruturado em outras premissas, privilegiando elementos que normalmente dificultam este tipo de metodologia, e todas suas oportunidades de participao. Nestes setores, seus sistemas sociais em geral orientam as pessoas em direo a modos de convivncia nos quais: as pessoas no acreditam na igualdade fundamental que tm entre si; acreditam no mais sbio, no mais rico, no mais poderoso, no mais forte... admitindo que estas caractersticas sejam suficientes para excluir de direitos fundamentais aqueles que no as possuem em to alto grau. (Gandin, 2001: 89). A meritocracia no terceiro setor sempre uma referncia deciso coordenada do coletivo em prol de uma mesma causa. Neste contexto ela iguala e no diferencia pela competitividade. A descentralizao do poder, entre os membros

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As partes interessadas que devem estar de acordo com as prticas de governana corporativa executadas por uma determinada empresa. O termo foi usado pela primeira vez pelo filsofo Robert Edward Freeman. Segundo ele, os stakeholders so elementos essenciais ao planejamento estratgico de negcios. (http://pt.wikipedia.org/wiki/Stakeholder, acessado em 17/10/2011)

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da sociedade civil organizada, assegura a relevncia de cada parte na constituio singular do todo. As premissas da metodologia participativa constituintes dos processos de tomada de deciso da sociedade civil organizada no Terceiro Setor se comprovam nas prticas voluntariadas que so a expresso concreta de todas as premissas participativas: tomada de deciso coletiva, autoconhecimento e autocrtica, e descentralizao. A prtica do voluntariado a expresso mxima destas premissas que remontam o ideal constituinte do prprio Terceiro Setor enquanto sociedade civil organizada. 4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS SOARES, J. C. & EWALD, A. P. Escola de Frankfurt: o elogia a sombra. Estudo e pesquisas em psicologia: Dossi Escoa de Frankfurt, Rio de Janeiro, vol. 11, n. 1, 2011. CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988. MATOS, O. C. F. A escola de Frankfurt: luzes e sombras do Iluminismo. So Paulo: Moderna, 1993. BONFIM, Paula. A Cultura do Voluntariado no Brasil: determinaes econmicas e ideopolticas na atualidade. So Paulo: Cortez, 2010. GANDIN, Danilo. A Posio do Planejamento Participativo entre as Ferramentas de Interveno na Realidade. Porto Alegre, Currculo sem Fronteiras, v.1, n.1, pp.81-95, Jan./Jun. 2001. RUA, Maria das Graas. Anlise de Polticas Pblicas: Conceitos Bsicos. Universidade de Braslia, Braslia, 1998, Mimeo. LATOUCHE, S. Pequeno Tratado do Decrescimento Sereno. So Paulo: WMF Martins Fontes, 2009. Volunteering. <http://en.wikipedia.org/wiki/Volunteering> Acesso em 8 fev. 2011. TOURAINE, Alain. Cartas a uma jovem sociloga. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976. NASCIMENTO, Lia do. Neoliberalismo e o Estado de Bem Estar. In: Disciplina de Responsabilidade Social e Terceiro Setor, Universidade Veiga de Almeida, Rio de Janeiro, 2010. Mimeo. ALMEIDA, Maria Cristina Salomo. A questo da participao. In: Disciplina de planejamento, gerenciamento e execuo de projetos sociais, Universidade Veiga de Almeida, Rio de Janeiro, 2010. Mimeo.

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