Relatrio Proposta de Delimitao da APA Serra Velha

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA Analista Ambiental Vitor Vieira Vasconcelos 28 de julho de 2010.

Objetivo: Nas reunies do grupo tcnico do Copam para mediar os conflitos scio-ambientais na regio da Serra Velha, foi proposto que o Ibama, em articulao com o CAA (Centro de Agricultura Alternativa do Norte de Minas) e as comunidades locais, propusesse a delimitao de uma rea de Proteo Ambiental - APA - para a regio. Nos dias 15.06.2010 e 16.06.2010, os analistas ambientais do Ibama Rafael Macedo Chaves e Vitor Vieira Vasconcelos, acompanhados da liderana local do Sr. Braulino, realizaram trabalho tcnico visando elaborar uma proposta preliminar os limites da APA.

Justificativa: A regio da Serra Velha ocupada principalmente por pequenos agricultores, os quais utilizam os vales para produo de hortifrutigranjeiros. H tambm a coleta agroextrativista em algumas reas mais elevadas. A populao local se agrupa em pequenas comunidades, cada qual com sua associao de moradores. O aspecto de unidade associativista mais amplo cabe Associao de Produtores, que agrega os pequenos agricultores das diversas associaes. As reas de topo da Serra Velha so constitudas de solos arenosos, cobertos por uma fina camada de cascalho latertico. Com a instalao de cascalheiras e areeiras nessas reas mais altas, os agricultores nos vales passaram a sofrer com o assoreamento dos rios, e temem ainda perder reas com potencial de extrativismo. A concepo de uma APA uma antiga demanda de lideranas locais e do CAA. O principal motivo para a criao da APA fornecer populao e aos produtores da Serra Velha um instrumento de empoderamento social, possibilitando a conservao de seus recursos

naturais. A criao de um conselho da APA tambm ser uma grande oportunidade para fortalecer os laos associativistas da regio e propor um caminho conjunto de desenvolvimento sustentvel. Alm dos moradores e pequenos agricultores, tambm devem estar presentes no Conselho o Poder Pblico, os mineradores e outros empreendedores, consolidando-se como um grande espao para o dilogo e acordos. O conselho da APA poder estabelecer as regras para o licenciamento, estabelecimento e gesto dos empreendimentos utilizadores de recursos sociais ou potencialmente poluidores. Em especial, ser possvel proteger as reas de recargas, os cursos de gua e as reas de agroextrativismo. O conselho tambm aumentar o poder de voz da comunidade em outros crculos de deciso, como o Copam, os Codemas e os Comits de Bacia Hidrogrfica. Em especial, o conselho da APA ter o direito de se pronunciar sobre o licenciamento ambiental dos empreendimentos que ocorrerem dentro de seus limites, ou que lhe afetarem diretamente. Com um futuro zoneamento ecolgico da APA, tornar-se- possvel estabelecer critrios de ocupao mais especficos para cada localidade, em virtude de suas caractersticas ambientais, de sua aptido agropecuria ou minerria, e de sua vulnerabilidade natural eroso e assoreamento. Para o trabalho de zoneamento ecolgico, podem ser aproveitadas as bases do Zoneamento Ambiental da Serra Velha, apresentado pelo Ibama em fevereiro de 2010 e aprovado pela URC Norte de Minas do Copam. Com o estabelecimento da APA, tambm ser possvel qualificar com mais rigor as infraes e crimes ambientais que ocorram na regio. Por ser uma unidade de conservao, os ilcitos ambientais se tornam agravados, de acordo com a Lei Federal n 9605, de 1998, do Decreto Federal n 6.514, de 2008 e da Lei Estadual n 14.309, de 2002. Alm disso, existem ilcitos ambientais especficos para as APAs, previstos pela Lei Federal n 6.902, de 1981 e pelo Decreto Federal n 99.274, de 1990. O estabelecimento de uma APA garante novos recursos para os Municpios, por meio de repasses do ICMS ecolgico (Lei Estadual n 18.030, de 2009). Os recursos de manuteno do Conselho Consultivo da APA podem inclusive ser arcados com esse aporte tributrio. Com a aprovao do Zoneamento Ecolgico da APA, o repasse para o municpio referente APA multiplicado de 4 a 20 vezes, conforme o Anexo IV da respectiva lei. Metodologia: Preliminarmente, foram elaborados mapas com imagens de satlite, altimetria, modelo digital tridimensional de terreno, declividade, hidrografia, vulnerabilidade eroso, estradas, e localizao das principais comunidades. Em campo, os caminhamentos percorridos foram registrados com aparelho receptor de GPS. Tambm foram marcados pontos de GPS para registrar localidades especficas. As cmeras fotogrficas foram sincronizadas com o aparelho receptor de GPS. O roteiro de campo contemplou prioritariamente as reas mais altas, com maior campo de viso, alm de passar pelos locais de maior degradao ou maior interesse de preservao. O principal objetivo da vistoria foi travar contato com a realidade local, observando o vnculo e a

dependncia da populao e dos empreendedores locais para com as caractersticas naturais do ambiente. Em diversos momentos da vistoria, foram demarcados, nos mapas, a toponmia dada para cada localidade e para a comunidade a que se vinculam. Posteriormente, as fotografias foram georreferenciadas a partir dos programas PhotoMapper 0.7 e da extenso ArcPhoto para ArcGis 9.3.1. Com isso, foi possvel comparar os registros fotogrficos, as anotaes de campo, as bases cartogrficas e as feies nas imagens de satlite Landsat 5 e Spot, ambas de 2009. A anlise integrada das informaes, somadas s discusses realizadas durante visitao, possibilitaram demarcar uma proposta preliminar para a APA. Com base em informaes da populao local, tambm foram delimitadas reas com uso efetivo para agroextrativismo. Ainda, foram demarcadas algumas reas principais de recarga, inferidas como reas topograficamente superiores s nascentes de maior vazo e estabilidade ao longo do ano, conforme o conhecimento da populao local. Critrios para a delimitao da APA: As reas mais sensveis, que tm sido o foco dos conflitos, so sem dvida as reas de arenito no topo da Serra Velha, que tm sido utilizadas para minerao de areia e cascalho. Essas reas de arenito necessariamente tornam-se os ncleos da APA. Todavia, tambm imprescindvel incluir nos limites da APA as comunidades no entorno das reas de arenito, pois so os principais afetados pela degradao ambiental de suas reas de recarga. A eficcia de uma APA est diretamente ligada fora de seu conselho consultivo. Por isso, importante que a rea da APA coincida com o territrio das comunidades que apresentam maiores laos de associativismo entre si. importante que haja uma identidade territorial na APA, permitindo que a populao se interesse pela sua conservao e se sinta representada no conselho, o que facilitaria nas tomada de deciso e na execuo das diretivas de gesto acordadas. A partir dos critrios basilares representados acima, o traado dos limites da APA tambm levou em conta a facilidade de demarcao, por meio da coincidncia com estradas, hidrografia, divisores de gua ou mudanas acentuadas de relevo. O estabelecimento de limites visveis facilita sua compreenso pela populao local e pelo poder pblico. A seguir, so apresentadas as principais justificativas para os limites da APA em cada direo geogrfica. Limite leste: A leste, mais abaixo das camadas de solos arenosos sobre arenito, estende-se uma rea ondulada de solos rasos argilosos, sobre embasamento de pelito. A vegetao de transio entre Cerrado e Floresta Estacional Decidual. A ocupao realizada por pequenos agricultores, que sofrem diretamente com as mineraes de areia e cascalho do topo da Serra Velha. A ocupao por pequenos agricultores coincide com a rea de relevo ondulado.

Mais a leste, abaixo da rea ondulada, est o vale do Rio Verde Grande. A partir da o terreno torna-se plano, o solo e frtil sobre embasamento de calcrio, sem escassez de gua. Essa rea ocupada por mdios e grandes fazendeiros, sem vnculo com as associaes de produtores e moradores da Serra Velha. Portanto, optou-se por manter como limite leste da APA a transio entre o relevo ondulado para o relevo plano do vale do Rio Verde Grande. Sempre que possvel, procurou-se coincidir os limites com as estradas e com a hidrografia. No limite nordeste optou-se por incluir na APA a cabeceira da bacia do Rio do Peixe, pois ela tambm afetada pela degradao dos solos arenosos da Serra Velha. Os aspectos de solo, vegetao e ocupao da cabeceira do Rio do Peixe tambm so semelhantes aos do leste da APA. A Associao Comunitria do Rio do Peixe apresenta uma preocupao especial com a preservao do meio ambiente, tendo realizado diversos trabalhos locais de educao ambiental. Limite Norte: O limite Norte coincide com o divisor de guas ao norte da Bacia do Pacu. O vale da cabeceira do Rio Pacu apresenta boa fertilidade, e seus agricultores familiares respondem por uma parte expressiva da produo agrcola que abastece Montes Claros. Todavia, esses pequenos agricultores tm sofrido como as mineraes e com as trilhas de motoqueiros no divisor norte, em virtude do assoreamento dos rios e da degradao das reas de recarga. Os agricultores do Pacu apresentam bons laos com a Associao de Produtores. A conservao ambiental da cabeceira do Rio Pacu possui ainda outro aspecto significante. Pois so as guas de sua cabeceira que alimentam a Barragem dos Porcos, a qual abastece de gua a cidade de Montes Claros. A qualidade ambiental da cabeceira do Pacu essencial para garantir gua em qualidade e quantidade para o municpio de Montes Claros. Em virtude de se tratar de agricultores familiares na bacia de um manancial de abastecimento urbano, a bacia da cabeceira do Rio Pacu apresenta as caractersticas necessrias para ter prioridade no recebimento da Bolsa Verde, de que trata a Lei Estadual n 17.727, de 2008. Ao norte do divisor de guas, j fora bacia do Rio Pacu, a ocupao predominante de chacreamentos e de especulao imobiliria para expanso urbana. Os moradores dessa vertente no possuem vnculo com o restante da populao da Serra Velha. Entendemos que estender a APA para essa vertente dificultaria a criao de uma identidade prpria para o conselho da APA, e tiraria o foco de seus objetivos iniciais. Limite Oeste: Como limite noroeste, optou-se por coincidir o limite da APA com a BR-365. A fcil visualizao desse limite tambm coincide com os limites de influncia da Associao de Produtores. Seguindo de Montes Claros no sentido de Jequita, pela BR-365, o limite da APA segue at logo aps a plantao de eucaliptos da Empresa Somai. Em seguida, segue-se o divisor de gua entre o crrego Santa Maria e as bacias onde ficam as comunidades Riacho e Canto do Engenho.

A bacia de influncia da Associao da Comunidade de Santa Maria foi includa nos limites da APA, por sugesto do CAA. Essa associao possui um histrico de lutas em relao aos impactos ambientais ocasionados pela empresa Somai, a qual se instalou nas cabeceiras dessa sub-bacia hidrogrfica. Apesar de atualmente a comunidade possuir boas relaes com a Somai, a APA apresenta-se como um instrumento de defesa dos direitos ambientais da comunidade, no caso de futuros conflitos. As plantaes de eucalipto da Somai ao lado da BR365 localizam-se sobre a rea de recarga do crrego Brejal. Trata-se de um crrego conhecido pelos moradores como de grande quantidade e regularidade de vazo. Ao incluir na APA a bacia hidrogrfica do Crrego Santa Maria, tambm se justifica que a Somai participe do conselho da APA, como representante dos empreendedores. A Somai tem propriedade de uma parcela expressiva da Serra Velha, especialmente as reas mais elevadas da poro noroeste. A Somai possui uma granja de grande porte, plantaes de eucaliptos e uma reserva legal bem preservada. Existe um vinculo entre a Somai e os produtores rurais da Serra Velha, por meio do fornecimento de adubo de fezes de galinha. Optou-se por no incluir as comunidades do Riacho e Canto do Engenho no territrio da APA, por razo principal de no possurem fortes vnculos com as associaes de moradores e produtores da Serra Velha. Por estarem mais afastados das reas de topo da Serra Velha, os moradores do Canto do Engenho e do Riacho no apresentam um forte histrico de organizao comunitria em prol da defesa de seus recursos naturais. Limite Sudoeste A Sudoeste do territrio da Serra Velha, encontra-se o povoado de Morro Vermelho. O nome do povoado se deve ao solo vermelho arenoso do morro, que quando degradado, difcilmente se regenera. Uma anlise de campo preliminar tornou possvel inferir que o Morro Vermelho possui boa viabilidade econmica para instalao de areeiras de encosta, caso no se leve em conta o potencial de impacto ambiental. Todavia, sua vulnerabilidade natural maior inclusive do que a dos locais onde esto instaladas as areeiras atuais na Serra Velha. preciso alertar que o Morro Vermelho est fora da poligonal aprovada pela URC Copam Norte de Minas, dentro da qual os empreendimentos de minerao no podem seguir o regime de Autorizao Ambiental de Funcionamento. Com um maior rigor no licenciamento e fiscalizao ambiental nas atuais reas de minerao da Serra Velha, o Morro Vermelho apresenta-se como principal rea para uma futura expanso da minerao de areia de encosta. Tal potencial inferido por critrios de proximidade das atuais areeiras, proximidade do centro consumidor e de facilidade de acesso s vias de escoamento. Portanto, a incluso do Morro Vermelho na APA crucial para que seus moradores tenham meios de lidar com uma vindoura expanso das atividades minerrias para essa localidade. Tambm se coloca como alternativa estender a poligonal aprovada pela URC Norte de Minas do Copam, para que abarque tambm a regio do Morro Vermelho.

Como critrio local para delimitao da APA, o traado seguiu os rios coletores (ou seja, rios que recebem perpendicularmente os crregos que descem da Serra Velha). Dessa forma, protege-se, como APA, toda a vertente de Serra at chegar ao canal coletor. Limite Sul O limite Sul da APA adentra-se para o territrio do Municpio de Bocaiva. Descontando a parte sudeste da APA, os proprietrios da vertente Sul da Serra Velha apresentam perfil bem diferenciado do restante da populao coberto pela APA. Trata-se de propriedades mdias e grandes de vocao pecuarista, sobre vegetao original de Floresta Estacional Decidual e solos frteis. Como critrio inicial, o limite Sul da APA foi delimitado a partir da ruptura de declive, de modo a incluir na APA a parte superior e mais declivosa da vertente sul da Serra Velha. Parte-se do princpio que os proprietrios que possuem propriedade na vertente sul possuem interesse em no terem seus cursos de gua prejudicados por empreendimentos no topo da serra. No obstante, indispensvel que as lideranas dos proprietrios da vertente Sul da Serra Velha sejam inseridas no processo de discusso sobre a APA, para se manifestarem sobre o seu interesse ou no em participar desse movimento, alm de indicarem qual seria o limite desejado para a APA nessa regio.

Resultados: O mapa 1 apresenta a proposta de delimitao da APA, incluindo as toponmias identificadas, bem como as estradas e rios de referncia. Tambm foi includo ao fundo um modelo tridimensional de elevao, para prover uma noo do relevo. A proposta para a APA ocupa 57.939,3 hectares no total, sendo 45.904,2 ha no municpio de Montes Claros e 12.035,1 ha no municpio de Bocaiva. O mapa 2 apresenta outros elementos importantes para anlise da proteo da APA, como reas de agroextrativismo, reas de importante recarga identificadas, reas de arenito (e respectivo solo arenoso) e a poligonal aprovada pelo Copam para convocao ao licenciamento ambiental das mineraes com AAF, alm do caminhamento percorrido no roteiros de campo.

Recomendaes Finais

Recomenda-se que seja realizada uma reunio com as lideranas das comunidades e produtores locais, para apresentao dos trabalhos j realizados. Trata-se de uma ocasio importante para esclarecer populao sobre o que uma APA e sobre os benefcios para a comunidade. Nessa reunio, tambm devem ser discutidos os limites da APA, para se chegar a uma proposta consensual.

 importante que sejam apresentados os mapas deste relatrio, de modo que os presentes possam localizar-se na rea da APA. Aproveitando o recurso dos mapas, torna-se vivel realizar uma dinmica de mapeamento participativo, em que os membros das comunidades possam indicar as reas que mais lhe preocupam em termos de conservao, tais como reas de agroextrativismo e cursos de gua mais importantes. Essas informaes j servem de subsdio para adiantar o Zoneamento Ecolgico da APA. Tambm necessrio que as prefeituras de Montes Claros e Bocaivas sejam envolvidas no processo de concepo da APA. Afinal, por se tratar de uma proposta de APA municipal, o principal apoio para instalao e manuteno deve ser justamente do municpio. Aps os trabalhos de articulao local e municipal, prope-se ainda uma ltima comitiva para percorrer os limites da APA em conjunto com representantes das comunidades locais e do poder pblico. Esse evento de campo, com importante valor simblico, seria uma oportunidade para que os interessados conheam mais detalhadamente a extenso da APA. Tambm seria uma oportunidade para realizar ajustes menores nos limites, com o objetivo de facilitar a sua demarcao ou evitar conflitos futuros.