Re vi st a d e Li n g u st i c a e T e ori a Li t er ri a I SS N 21 76- 68 00

Lei Maria da Penha: um estudo de texto na concepo do Interacionismo Sociodiscursivo

Maria da Penha Law: a text study in the Sociodiscursive Interactionism conception
Janete Maria De Conto
Universidade Federal de Santa Maria / Instituto Federal Farroupilha Resumo: Neste trabalho, a partir dos parmetros terico-metodolgicos do Interacionismo Sociodiscursivo (BROCKART, 2007; 2008), busquei investigar e interpretar o agir humano prescrito na Lei 11.340, tambm conhecida como Lei Maria da Penha. Linguisticamente, as leis seguem um modelo prescritivo com o propsito de estipular e relacionar um conjunto de regras predeterminadas e fixas, o que indica a concepo tradicional de uso da linguagem por parte dos responsveis pela sua produo e evidencia caractersticas globais comuns ao gnero institucional. Devido linguagem prescritiva, as sequncias injuntivas so recorrentes em estruturas legislativas, em que o agente produtor tem por propsito induzir o destinatrio a agir de um determinado modo. A relevncia dessa lei diz respeito explicitao de normas legitimadas que organizam e/ou estabilizam as relaes entre homem e mulher, no que diz respeito violncia familiar e domstica. Palavras-chave: Interacionismo sociodiscursivo. Lei 11.340. Texto prescritivo. Sequncias injuntivas.

Abstract: In this work, from the parameters theoretical-methodological of the Sociodiscursive Interactionism (BROCKART, 2007; 2008), I searched to investigate and to interpret prescribed human acting in Law 11.340, also known as Maria da Penha Law. Linguistically, the laws follow a prescriptive model with the intention to stipulate and to relate a set of predetermined and fixed rules, what it indicates the traditional conception of use of the language on the part of the responsible ones for its production and evidences common global characteristics to the institutional genre. Due to prescriptive language, the injunctive sequences are recurrent in legislative structures, where the producing agent has for intention to induce the addressee to act in one definitive way. The relevance of this law says respect to the explicitness of legitimated norms that organize and/or stabilize the relations between man and woman, in what it says respect to the familiar and domestic violence. Keywords: Sociodiscursive interactionism. 11.340 Law. Prescriptive text. Injunctive sequences.

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Introduo
Este trabalho um recorte da pesquisa de doutorado em andamento que tem por objetivo investigar as representaes sociais da mulher em situao de violncia familiar e domstica em um contexto especfico. Mais especificamente, pretendo interpretar essas representaes em um corpus constitudo por 20 Boletins de Ocorrncia produzidos na Delegacia de Polcia do municpio de So Borja, Rio Grande do Sul. A pesquisa est inserida na linha de pesquisa Linguagem e Interao do Programa de Ps-Graduao em Letras da Universidade Federal de Santa Maria e sustentada pelas concepes da Filosofia da Linguagem, de Bakhtin (1999); do Interacionismo Sociodiscursivo (ISD), de Bronckart (2007; 2008); e das Representaes Sociais, de Moscovici (1984). Neste recorte, apresento uma anlise do agir prescrito na Lei 11.340, tambm conhecida como Lei Maria da Penha. Para tanto, investiguei o contexto de produo da Lei e, a partir dos mecanismos enunciativos, propostos pelo ISD, identifiquei os indivduos envolvidos na interao. O estudo da Lei Maria da Penha dever contribuir para a elaborao da tese no que diz respeito compreenso dos direitos da mulher em situao de violncia domstica e familiar, em como ela e o homem so linguisticamente representados nesse texto e, tambm, para entender os procedimentos que devero ser adotados pelas autoridades, policial e juiz, mediante registro de qualquer um dos tipos de violncia (fsica, psicolgica, moral, sexual, patrimonial) referenciados na lei. A Lei Maria da Penha e a violncia contra a mulher ou violncia de gnero tm sido objeto de estudo para vrias reas de conhecimento, como histria, psicologia, direito, sociologia, entre outras. Tambm no poderia deixar de interessar aos estudos lingusticos, especialmente ao estudo de gneros textuais, j que o texto da lei faz parte de um contexto scio e historicamente marcado por problemas oriundos da desigualdade de gneros culturais. Este artigo constitudo por uma breve resenha da teoria que sustenta a pesquisa e a metodologia adotada para desenvolv-la. Aps, apresento o contexto de produo da lei e a anlise do texto. Por fim, exponho as consideraes finais deste trabalho.

1 O agir de linguagem: as condies de produo para o ISD

Na perspectiva de Bakhtin (1999, p. 16-17), todo signo ideolgico. A palavra veicula, de maneira privilegiada, a ideologia, j que a palavra o signo ideolgico por excelncia. Desse modo, a relao de reciprocidade entre palavra e situao social inquestionvel.
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As espcies animais tm formas de agir socializadas, porm somente os seres humanos dominam o agir comunicativo verbalizado. Para Bronckart (2008), a capacidade verbal permitiu ao homem construir e acumular conhecimentos, possibilitando a autonomia e transcendendo as condies individuais. Na perspectiva de Machado (2005), as atividades sociais determinam o funcionamento psquico e as aes dos seres humanos no contexto social. Essas atividades realizam-se essencialmente nas atividades de linguagem, sendo que os homens produzem instrumentos lingusticos com os quais transformam tudo o que os circunda. Na medida em que as atividades de linguagem vo se diferenciando historicamente, novos instrumentos vo surgindo para responder necessidade de diferenciao. Por isso, para o ISD, o ser humano apresenta duas maneiras de agir: a geral e a de linguagem. O agir geral constitudo por atividades coletivas que, de uma maneira ou de outra, organizam as interaes dos indivduos com o meio ambiente (BRONCKART, 2008, p. 138). As atividades coletivas produzem mundos, como o econmico, o social e o semitico, que, por sua vez, constituem uma parte especfica do meio ambiente dos seres humanos (BRONCKART, 2008, p. 123), e produzem o contexto. As diversas atividades coletivas sofrem transformaes ao longo da histria, dependendo das necessidades sentidas pelos indivduos para a sua sobrevivncia. O ambiente scio e historicamente criado exerce forte influncia sobre os comportamentos individuais e de grupos sociais, do mesmo modo que influencia a linguagem utilizada pelas pessoas. O agir de linguagem, segundo Bronckart (2008) a atividade de linguagem em uso, na dimenso social e na individual. A atividade de linguagem em uso na sua dimenso social serve para criar normas, valores, e para planejar, regular e avaliar as atividades coletivas. A dimenso da atividade de linguagem em uso individual permite a apropriao e a interiorizao da linguagem, transformando-a em pensamento consciente. O agir de linguagem favorece a interpretao da ao do homem no contexto, incluindo atividades individuais e sociais. Todo agir de linguagem ou texto permeado por valores histricos e socioculturais, ao realizar uma ao de linguagem o indivduo reflete as atividades coletivas e as aes individuais, tornando o texto uma entidade coletivamente constituda que jamais ser estvel, pois o contexto se torna varivel de acordo com os aspectos histricos e sociais e influencia diretamente no agir de linguagem e na forma de interao Para o ISD, texto toda unidade de ao de linguagem situada, acabada e auto-suficiente, do ponto de vista da ao ou da comunicao (BONCKART, 2007, p. 75), que constitui a materializao do agir de linguagem. Essa concepo de texto de Bronckart (2007) semelhante de Bakhtin (1999), no sentido de valorizar o contexto e ao concordarem que o contexto influencia e interfere na linguagem. O contexto agrega concepes ideolgicas, valores e regras, e, por isso, influencia todas as formas de linguagem. Para o ISD imprescindvel a anlise do contexto de produo para que se possa compreender e interpretar as aes de linguagem, isto , as condutas verbais precisam ser analisadas a partir das situaes sociais de uso em suas dimenses discursivas e textuais.
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Quanto aos textos oficiais prescritivos, Machado e Bronckart (2005, p. 189), sustentados por Paveau (1999) afirmam que esses textos apresentam caractersticas especficas. O autor do texto ao mesmo tempo institucional e coletivo, seu estatuto hierrquico claramente expresso. Em geral, h trs protagonistas centrais: o produtor do discurso, o agente do agir prescrito e o beneficirio desse agir. O produtor do discurso uma autoridade institucional cujas marcas enunciativas so apagadas; o agente do agir prescrito representado como ele, determinado por marcas lingusticas generalizantes. O beneficirio desse agir representado como o beneficirio da ddiva. E, por fim, Machado e Bronckart (2005, p. 189) afirmam que as relaes entre esses trs protagonistas se estruturam na forma o produtor diz para o agente agir para o beneficirio. Os mesmos autores, Machado e Bronckart (2005, p. 187-188), embasados em Adam (2001), apresentam trs propriedades enunciativas do gnero documento oficial. A primeira diz respeito a que esse tipo de texto produzido por especialistas de uma determinada rea e sua presena enunciativa apagada. A segunda que nesse tipo de texto, mencionado um destinatrio aberto, ou agente das aes prescritas, buscando atingir todos os leitores-usurios. As marcas lingusticas que evidenciam essa abertura so o uso do pronome pessoal de segunda pessoa singular ou plural ou de sujeito oculto, seguido por verbo no infinitivo. Sobre a terceira, os autores afirmam que esse tipo de texto parece ser redigido por um contrato de felicidade, que garante sucesso e o alcance das metas propostas ao leitor-usurio, caso ele aja conforme as recomendaes do texto. Na segunda seo deste trabalho, apresento o modelo de descrio textual proposto por Bronckart (2007).

2 O modelo de descrio textual de Bronckart

Para Bronckart (2007), as capacidades de representao do mundo so produtos derivados de prticas acionais e discursivas. Os fatos da linguagem so tratados por ele como traos de condutas humanas socialmente contextualizadas. Bronckart (2007) considera que a linguagem uma caracterstica da atividade social humana e que os indivduos interagem no intuito de se comunicar, por meio de atividades e de aes de linguagem. As atividades de linguagem podem ser consideradas eventos discursivos (unidades sociolgicas, coletivas) dentro de zonas de cooperao social determinadas, os lugares sociais ou os lugares das formaes sociais discursivas, que so o princpio constitutivo das aes de linguagem (unidades psicolgicas, individuais), imputadas aos usurios da lngua e organizadas em torno de unidades verbais ou, de acordo com Bakhtin (2003), os gneros do discurso. Bronckart (2007) utiliza o termo gnero associado a texto (gneros textuais) e usa o termo tipo associado a discurso (tipos de discurso). Nessa perspectiva, toda produo lingustica uma ao social situada, levada a efeito por indivduos
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singulares em formaes sociais especficas. Assim, as nicas manifestaes empiricamente observveis das aes de linguagem humanas so os textos e os discursos que se apresentam como forma de ao social, ou seja, as aes de linguagem constituem os gneros. Os textos podem ser compreendidos como produtos culturais e as produes textuais como representaes da articulao de situaes de ao com motivos e propsitos socialmente construdos e essas representaes manifestam regularidades configuradas nos gneros de textos vigentes nessa cultura. Assim, todo texto pertence a um gnero, em funo da situao de ao de que se origina e da qual uma resposta. Como os gneros so textos scio-historicamente construdos, Bronckart (2007) prope que eles sejam analisados a partir de um modelo de descrio. Esse modelo considera, primeiramente, o contexto de produo, que a representao de trs mundos, o fsico, o social e o subjetivo. Diante disso, o contexto de produo deve ser entendido como os fatores que determinam a forma como um texto organizado. O primeiro plano desses fatores refere-se ao mundo fsico, ou seja, o lugar fsico da produo, o momento da produo, o emissor do texto oral ou escrito e o receptor do texto produzido. O segundo plano refere-se ao mundo social e ao subjetivo, isto , o lugar social, a posio social do emissor, a posio social do receptor e o objetivo da interao (BRONCKART, 2007, p. 93-94). O modelo de descrio de Bronckart (2007) considera, tambm, o texto propriamente dito, que constitudo de trs camadas superpostas. A primeira a infra-estrutura geral do texto, a segunda composta pelos mecanismos de textualizao e a terceira pelos mecanismos enunciativos. A infra-estrutura o plano mais geral do texto e constituda pelos tipos de discurso, pelas articulaes estabelecidas por esses tipos de discurso e eventuais sequncias. Os tipos de discurso ou os diferentes segmentos apresentados pelo texto so os seguintes: i) discurso interativo, ii) discurso terico, iii) relato interativo e iv) narrao (BRONCKART, 2007, p. 155-164). As sequncias so os modos de planificao da linguagem: narrativa, descritiva, argumentativa, explicativa e dialogal, segundo a perspectiva de Adam (apud BRONCKART, 2007, p. 219). Os mecanismos de textualizao, responsveis pelo estabelecimento da coerncia temtica, subdividem-se em: i) conexo, ii) coeso nominal e iii) coeso verbal. E, por fim, os mecanismos enunciativos funcionam como delineadores dos posicionamentos enunciativos e tradutores das diversas avaliaes contidas no texto. Para Bronckart (2007), os mecanismos enunciativos contribuem para a manuteno da coerncia pragmtica ou interativa do texto, elucidando as posies assumidas pelo produtor do texto, as vozes sociais ou institucionais expressas implcita ou explicitamente no texto, e as modalizaes, que so as avaliaes formuladas sobre aspectos do contedo temtico. As modalizaes tm o objetivo de transmitir comentrios ou avaliaes oriundos dos produtores do texto por meio de marcas lingusticas, como advrbios,
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verbos ou locues de diversos tipos. H quatro tipos de modalizaes: lgicas ou epistmicas, denticas, apreciativas e pragmticas. As modalizaes lgicas ou epistmicas expressam o julgamento de valor de verdade e so marcadas pelos verbos dever e poder. As modalizaes denticas expressam uma avaliao do que dito luz dos valores sociais presentes no texto, apresentando os fatos como socialmente permitidos, desejveis ou necessrios, e so marcados pelos verbos ou locues do tipo dever, ser necessrio e ser obrigatrio. As modalizaes apreciativas esto relacionadas avaliao ou ao julgamento de aspectos do contedo temtico do texto, e so representadas por verbos, como gostar, apreciar e odiar. Por fim, as modalizaes pragmticas se referem explicitao da responsabilidade de algum elemento que compe o contedo temtico com respeito a suas aes, intenes, motivos e capacidades de ao, e so representadas pelos verbos poder e saber (BRONCKART, 2007, p. 330-332). A partir da exposio do embasamento terico que sustenta este trabalho, apresento o recorte metodolgico, tambm proposto pelo ISD, adotado para a anlise do texto.

3 Metodologia
Para desenvolver a anlise da Lei 11.340/06, utilizei alguns procedimentos de anlise lingustico-discursivos propostos por Bronckart (2007). Inicialmente, realizei o levantamento de informaes sobre o contexto sociointeracional da produo do texto, com o objetivo de elencar informaes sobre as razes para a existncia do texto, as circunstncias de sua produo, quem o escreveu, a pedido de quem, e quaisquer outras informaes que possam ter influenciado sua elaborao. Depois, analisei os mecanismos enunciativos da Lei: a posio assumida pelo produtor do texto, as vozes sociais ou institucionais expressas no texto e as modalizaes. Neste estudo, no contemplei os demais procedimentos de anlise propostos por Bronckart (2007), visto que orientaram um trabalho anterior sobre a Lei, que intitulei: Lei Maria da Penha um estudo de gnero textual e de representaes sociais1. Na sequncia deste artigo, apresento o contexto de produo da Lei 11.340/06, seguido da anlise dos mecanismos enunciativos do texto.

4 Contexto de produo
Para melhor compreenso sobre como surgiu a Lei Maria da Penha, o que aconteceu antes da sua criao, derivada de quais aes ela , como ocorreu e quem colaborou para a sua elaborao e o que tem ocorrido aps sua promulgao,
Artigo publicado na Revista Expresso, Jan./Jul. 2010, do Centro de Artes e Letras, da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM).
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proponho a diviso do contexto de produo em quatro partes. Na primeira, elenco os acontecimentos que instigaram e deram origem Lei. Na segunda, narro resumidamente a histria de violncia domstica e familiar vivida pela mulher que ajudou a elaborar e deu nome Lei. Na terceira parte, apresento os colaboradores na elaborao da Lei e as concepes intrincadas nela. Por fim, na quarta parte, trao alguns comentrios sobre a aplicao da Lei, sobre dados estatsticos referentes violncia contra a mulher e sobre os servios prestados em proteo e apoio s mulheres que sofrem violncia pelas polticas pblicas.

4.1 Antes da elaborao da Lei 11.340

A questo da violncia familiar e domstica contra a mulher era considerada, no Brasil, como um assunto de natureza privada e submetido lgica de uma justia privada. De acordo com Hermann e Barsted (1995), antes de entrar em vigor o primeiro Cdigo Criminal do Brasil Independente, em 1840, vigoravam as Ordenaes Filipinas, segundo as quais no se considerava criminoso o marido que matasse a esposa por encontr-la em adultrio. O Cdigo Criminal de 1840 mudou essa concepo, entretanto maridos homicidas continuavam sendo absolvidos por Tribunais do Jri, que consideravam a tese de legtima defesa da honra. Mesmo com as reformulaes do Cdigo Civil, em 1916, a hierarquia entre homens e mulheres foi mantida na lei maior do pas e marcou profundamente a maneira de pensar e de agir dos indivduos na sociedade brasileira. A partir da dcada de 70, em nvel mundial, os movimentos feministas comearam a denunciar e a contestar continuamente a cultura discriminatria e introduziram a problemtica da violncia contra a mulher no debate pblico como uma questo social de grande relevncia. Com isso, questes relativas discriminao contra a mulher, especialmente a violncia familiar e domstica e a violncia sexual, foram foco de discusso em Conferncias Mundiais da Mulher realizadas pelas Naes Unidas, como as que ocorreram no Mxico (1975), em Copenhagne (1980), em Nairbi (1985) e em Beijing (1995). Do mesmo modo, a Conferncia Mundial de Direitos Humanos (1993) e a Conferncia Mundial da Populao em Desenvolvimento (1994) da Organizao das Naes Unidas (ONU), alm de outros fruns internacionais, enfatizaram a prtica da violncia contra a mulher como uma ofensa dignidade humana. Nesses eventos, os pases membros da ONU, entre eles o Brasil, em concordncia com as normas do Comit da Conveno sobre todas as formas de Discriminao contra as mulheres (CEDAW) assumiram o compromisso de promover polticas pblicas voltadas erradicao e preveno desse problema social. Na dcada de 80, quando o Brasil passava por um processo de redemocratizao, e quando os movimentos em defesa dos direitos da mulher comeavam a colher alguns frutos de suas mobilizaes em busca de aes enrgicas
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do Estado para a preveno e eliminao da violncia contra a mulher, foram criadas as Delegacias de Atendimento a Mulheres Vtimas de Violncia. Com isso, tornaram-se possveis as denncias de violncia familiar e domstica sofrida pelas mulheres. Nessa poca tambm foram criados os Conselhos de Direitos das Mulheres em vrios estados, como So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro, alm do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM), em mbito nacional. O CNDM redigiu a Carta das Mulheres aos Constituintes, que resultou no reconhecimento pleno da cidadania feminina. Um dos marcos mais importantes na histria de lutas pelos direitos humanos, e principalmente, pelo repdio violncia domstica e familiar no Brasil, foi a Constituio Federal de 1988. No seu artigo 226, pargrafo 8, est exposto que o Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes, com isso, a violncia contra a mulher deixou de ser uma questo privada e passou a ser uma questo de ordem social. Em decorrncia da Constituio Federal, diversas constituies estaduais e leis orgnicas municipais incluram em seus textos dispositivos com obrigaes expressas relativas preveno, ateno e ao combate violncia contra a mulher. Em 1992, o Brasil, como Estado Parte da Organizao das Naes Unidas (ONU) assinou a Resoluo nmero 19, que inclui a violncia baseada no sexo no artigo primeiro da CEDAW. Em 1993, na Conferncia Mundial de Direitos Humanos, o Brasil assinou a Declarao aprovada pela Assemblia Geral das Naes Unidas que define a violncia contra a mulher como uma violao dos direitos humanos. Em 1995, o Brasil assinou e ratificou a Conveno para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra as Mulheres Conveno de Belm do Par. Esse o nico instrumento internacional voltado especificamente para a violncia de gnero. Dentre as obrigaes dos Estados-Partes da ONU a serem concretizadas em polticas pblicas estava o compromisso de elaborar e aprovar uma legislao voltada eliminao da violncia contra a mulher. Nesse mesmo ano, foi promulgada a Lei 9.099, que gerou um retrocesso no tratamento legal da violncia domstica e familiar contra a mulher e entrou em conflito com a Conveno de Belm do Par. Esse tipo de violncia voltou a ser banalizado e foi criada a cultura da cesta bsica, maneira pela qual se amenizava a pena para o infrator. Em 2003, o Brasil apresentou seu primeiro relatrio ao Comit CEDAW. Os dados estatsticos e as pesquisas possibilitavam o reconhecimento do elevado ndice de prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher. Diante disso, o Estado brasileiro recebeu recomendaes especficas em relao elaborao de uma lei especfica sobre a violncia domstica e familiar, e as autoridades se comprometeram a desenvolver essa ao e outras aes voltadas para a alterao desse quadro.

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A partir de 2004, a Lei 10.886/04, reconheceu o tipo penal violncia domstica, alternando a redao do artigo 129 do Cdigo Penal que trata da leso corporal para incluir o pargrafo 9, com a seguinte redao: se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha convivido, ou ainda prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade: pena: deteno de seis meses a um ano (BRASIL, 2004). Assim, em 2006, o Congresso Nacional aprovou e o Presidente da Repblica sancionou a Lei 11.340/06 e cumpre seus compromissos junto Organizao dos Estados Americanos (OEA), s Naes Unidas e, especialmente, s mulheres brasileiras. A Lei, ento, representa um avano nas causas da cidadania feminina e contribui para o equilbrio social, consolidando-se como uma ferramenta auxiliar na luta pelo fim das desigualdades sociais que foram construdas econmica e culturalmente ao longo da histria. A Lei 11.340/06 chamada, tambm, de Lei Maria da Penha, em homenagem a sua idealizadora: Maria da Penha Maia Fernandes. Na seo 4.2, apresento uma sntese da biografia dessa mulher, que se tornou um cone na luta pela diminuio e erradicao da violncia contra a mulher no Brasil.

4.2 Um pouco de Maria da Penha: a mulher

Maria da Penha Maia Fernandes, biofarmacutica, acordou no meio da noite com um forte estampido dentro do quarto. Abriu os olhos e no viu ningum. Tentou se mexer, mas no conseguiu. Nesse momento se deu conta de que seu marido, Marco Antonio Heredia Viveiros havia tentado assassin-la, simulando um assalto. Sentiu um gosto forte de metal na boca e um borbulhamento nas costas. Fingiu-se de morta, pois temia um segundo tiro. Sobreviveu, no entanto ficou paraplgica (FERNANDES, 1994). No mesmo ano, 1983, Maria da Penha sofreu nova tentativa de homicdio, praticada por seu marido, pai de suas trs filhas. Viveiros, um colombiano naturalizado brasileiro, economista, professor universitrio, tenta eletrocutar a esposa durante o banho (FERNANDES, 1994). A partir da, comea a luta dessa mulher por justia no mbito nacional, e ela encontra um caminho repleto de obstculos. Com a ajuda de ONGs consegue tornar seu caso reconhecido internacionalmente, o que provoca tomada de deciso por parte do governo brasileiro diante do caso e diante do problema nacional de violncia contra a mulher. O marido de Maria da Penha Maia Fernandes recebeu sua punio aps dezenove anos de julgamento e ficou preso, somente, por dois anos em regime fechado. Essa histria, comum a muitas mulheres no Brasil e no mundo, tornou Maria da Penha Maia Fernandes a protagonista de um litgio internacional emblemtico para o acesso justia. cone em oposio impunidade de agressores em caso de
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violncia domstica e familiar contra a mulher, sua vida est simbolicamente subscrita e marcada sob o nome da Lei. Na seo 4.3, aponto alguns dos principais procedimentos da produo da Lei 11.340.

4.3 A produo da Lei 11.340

A Lei 11.340/06 foi produzida, inicialmente, por um consrcio de Organizaes No-Governamentais, como CEPIA, CFEMEA, AGENDE, ADVOCACI, CLADEM/IP e THEMIS, das quais faziam parte vrias profissionais do direito e, tambm, a mulher que deu nome lei, Maria da Penha Maia Fernandes. Essa proposta legislativa de enfrentamento violncia domstica e familiar contra as mulheres foi calcada na Conveno de Belm do Par e no afastamento da aplicao da lei 9.099/05, ou seja, o fim da cesta bsica como punio a quem comete tal delito. Para produzir essa lei, foram analisados todos os tratados e convenes internacionais de direitos humanos ratificados pelo Brasil, os projetos de lei sobre a violncia contra a mulher, existentes no Congresso Nacional, as legislaes de diversos pases membros da OEA e a legislao espanhola. Tambm, foram consultados juristas renomados, que colaboraram nas questes de natureza constitucional e processual. Em 2004, essa proposta foi entregue Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM), que, em 2005, apresentou o Projeto de Lei sobre Violncia Domstica contra a Mulher, PL 4559/04, ao Congresso Nacional. Esse projeto foi aperfeioado por sua relatora na Cmara dos Deputados, deputada federal Jandira Feghali, em articulao com a SPM, com o consrcio de ONGs feministas, com os movimentos de mulheres e com mulheres de diferentes setores sociais, por meio de audincias pblicas em diversos estados brasileiros. O texto recebeu, tambm, contribuies expressivas de autoridades do Poder Judicirio, como da desembargadora Shelma Lombardi de Kato. De acordo com Barsted (2008), uma das concepes que orientou a produo da Lei Maria da Penha diz respeito questo de que as mulheres brasileiras, apesar de terem conquistado plena cidadania por meio da Constituio Federal de 1988, ainda sofrem um conjunto de discriminaes sociais, econmicas, polticas e culturais que as impedem de usufrurem os direitos conquistados. Apesar dos avanos no status e nas condies objetivas das mulheres, ainda muito forte nas prticas, nos costumes e nas representaes sociais, o peso da cultura patriarcal que foi referendada, at 1988, por dispositivos legais nitidamente discriminatrios e hierrquicos como os do Cdigo Civil de 1916. Em virtude disso, uma das respostas sociais da Lei 11.340/06 est relacionada ao plano preventivo da violncia contra a mulher.
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Outra concepo que orientou a produo da Lei diz respeito constatao de que as mulheres vtimas de violncia, geralmente, apresentam maior vulnerabilidade social no que diz respeito s dificuldades de acesso a emprego, renda, escolaridade, habitao, sade, dentre outras condies necessrias cidadania. Por isso, a preveno e a ateno a mulheres vtimas de violncia precisa ser prestada por uma poltica nacional integrada nos nveis federal, estadual e municipal, e inter-setorial, abrangendo aes que diminuam tais vulnerabilidades (BARSTED, 2008). Na seo 4.4, discorro sobre a repercusso da Lei 11.340/06.

4.4 Depois da promulgao da Lei 11.340

Aps sua promulgao, em algumas situaes, a Lei Maria da Penha tem sido aplicada tanto para homens quanto para mulheres, como uma faca de dois gumes. Os operadores do direito que esto utilizando a lei desse modo agem em obedincia ao princpio constitucional da igualdade. Conforme o Artigo 5, inciso I, da Constituio Federal (1988), determinada a igualdade em direitos e obrigaes entre homem e mulher perante a lei, salienta-se, no entanto, que essa igualdade material e no formal, ou seja, uma igualdade relativa que respeita as desigualdades estabelecidas por questes culturais e de gnero. Homem e mulher no so iguais, as diferenas so evidentes em muitos aspectos. Apenas esporadicamente surge um ou outro caso de violncia contra o homem no mbito domstico e familiar, praticado por sua companheira. Os homens, em um sentido geral, no fazem parte da classe dos oprimidos, dos diferentes. A Lei tambm tem sido aplicada em casos de violncia domstica e familiar entre homossexuais femininos que mantm relao estvel. Em relao a essa questo, a Lei representa um avano. Pela primeira vez no Direito brasileiro, uma norma federal permite uma interpretao de reconhecimento da entidade familiar entre pessoas do mesmo sexo, ou seja, entre mulheres. Isso confirmado no art. 5, em seu Pargrafo nico: as relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao sexual. A Lei, ento, reconhece a vtima sempre como mulher e o agressor como homem ou outra mulher. De acordo com Guimares, estatsticas da ONU informam que, no mundo, a cada seis minutos uma mulher vtima da violncia no lar. Assim como a mulher no deve ser estimulada a se sentir uma eterna vtima, importante, tambm, no permitir a banalizao da violncia (1997, p. 37). Por isso preciso que as mulheres que sofrem violncia criem coragem e denunciem seus agressores, pois a maioria ainda teme o que pode acontecer aps a denncia e, em virtude disso, no denuncia. Como uma maneira de facilitar informaes, a SPM disponibilizou os servios da Central de Atendimento Mulher ligue 180, com o objetivo de receber denncias ou relatos de violncia e de orientar as mulheres sobre os direitos e sobre a legislao vigente, encaminhando-as, quando necessrio, a tomarem as medidas de
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proteo. Esse servio comeou a funcionar em 2005, em carter experimental e passou a operar em carter definitivo em abril de 2006, no mesmo ano em que foi promulgada a Lei Maria da Penha. De acordo com informaes sobre a Central de Atendimento Mulher, disponibilizadas no site Observatrio Brasil da Igualdade de Gnero, entre abril de 2006 e dezembro de 2009, o servio registrou 923.878 atendimentos, revelando um aumento de 1.890% entre o nmero de atendimentos do primeiro ano e o total ao final de 2009. Fatores como a Lei Maria da Penha, o Pacto Nacional pelo enfrentamento Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, melhorias tecnolgicas e capacitao de atendentes contriburam para esse crescimento. Antes da publicao da Lei, foram registrados, em mdia, 3.356 atendimentos por ms. A partir da Lei, em agosto de 2006, a mdia de atendimentos mensais passou para 6.600. Em 2009, a Central contabilizou 401.729 registros de busca por informaes sobre a violncia domstica e familiar contra a mulher. De 2006 a 2009, foram registrados 98.326 relatos de violncia. Desses 59.314 foram de violncia fsica, 27.668 de violncia psicolgica, 7.624 de violncia moral, 1.785 de violncia sexual, 1.428 de violncia patrimonial, 421 de crcere privado e 66 de trfico de mulheres. O perfil geral dos relatos de violncia recebidos pela Central revela que 93% das denncias so feitas pela prpria vtima, 74% das vtimas sofrem crimes de leso corporal leve e ameaa, 43% dos agressores so cnjuges das vtimas, 78% das vtimas possuem at 2 filhos, 70% das vtimas sofrem agresses diariamente, 41% dos agressores no fazem uso de substncias entorpecentes ou lcool, 36% das vtimas se percebem em risco de morte e 33% das vtimas apresentam tempo de relao com o agressor superior a 10 anos. Das pessoas que buscam a Central e informam suas caractersticas pessoais, 93% so mulheres, 39,4% so negras, 58,8% tm entre 20 e 40 anos, 50,8% so casadas ou vivem em unio estvel com seus companheiros e 25% possuem nvel mdio de escolaridade. O estado de So Paulo o lder no ranking nacional com cerca de um tero dos atendimentos na Central, seguido pelo Rio de Janeiro, Minas Gerais, Bahia, Paran e o Rio Grande do Sul, que se encontra em sexto lugar. Aps quatro anos da sua promulgao, ainda se verifica a incipincia de vrias polticas pblicas que conclama a Lei, como a criao de Juizados especializados em violncia domstica e familiar contra a mulher, prevista no art.1, e a criao de uma equipe de atendimento multidisciplinar integrada por profissionais das reas psicossocial, jurdica e de sade para prestar atendimento s mulheres e dependentes envolvidos no ciclo de violncia, como previsto no art. 29 a 32, assim como as Delegacias especializadas em atendimento s mulheres que sofrem violncia domstica e familiar. Esse tipo de servio no est sendo oferecido pelo poder pblico em vrios municpios brasileiros, o que contribui para que as mulheres que sofrem violncia se mantenham caladas, pois se sentem desprotegidas e, portanto, desmotivadas para reverterem o quadro em que esto inseridas.
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A partir dessa contextualizao, apresento na seo 5, a anlise da Lei 11.340/06 em uma perspectiva scio interacionista.

5 Anlise da Lei: o agir prescrito

A Lei Maria da Penha um texto do mbito legislativo. Esse tipo de texto composto de enunciados performativos e normativos que conferem existncia jurdica a determinados fatos e pessoas que advm do discurso referencial, entendido como o prprio mundo social anterior fala que o articula. Tambm, um texto que prev prescries e proibies de condutas. Isso permite afirmar que os comportamentos prescritos so aqueles que devem ser obedecidos e os comportamentos proibidos so aqueles que no devem ser praticados, por estarem em desacordo com o ordenamento jurdico. A linguagem legislativa, como parte integrante da linguagem jurdica, a linguagem dos cdigos, das normas e tem por finalidade criar o direito. Quanto aos mecanismos enunciativos da Lei, a anlise aponta concordncia com Machado e Bronckart (2005) de que o agente-produtor no se manifesta nos textos oficiais prescritivos. Nenhuma unidade lingustica faz referncia direta ao agente-produtor, ou melhor, aos agentes-produtores da Lei, j que o texto foi produzido e re-produzido por vrias pessoas, representantes de diversas instituies, conforme abordado no contexto de produo. Assim, mesmo com as marcas lingusticas apagadas, a autoria do texto percebida como institucional, pois as vozes sociais esto implcitas no texto. Semelhante ao que ocorre no discurso terico, os autores da Lei mantm um posicionamento distanciado com relao aos interlocutores. Com isso, eles objetivam primar por objetividade e por veracidade, caractersticas comuns aos textos prescritivos oficiais. Alm do agente-produtor, outros protagonistas so postos em cena no texto, claramente identificveis, e, de acordo com a perspectiva de Machado e Bronckart (2005) classifiquei-os como: a) agentes do agir prescrito: poder pblico; juiz; autoridade policial; Ministrio Pblico; poder judicirio; Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; a ofendida - em alguns enunciados, nos quais esto prescritas aes que ela deve executar. Todos determinados por marcas lingusticas generalizantes. b) beneficirio do agir prescrito: a mulher, tambm referenciada na Lei como a vtima ou a ofendida, quem recebe a ddiva, os benefcios da Lei. Todas as aes prescritas aos agentes do agir so para beneficiar a mulher.
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Quanto ao agressor no foi possvel classific-lo como agente ou como beneficirio, j que ele o recebedor das punies previstas na Lei. Em relao s modalizaes, no identifiquei modalizaes apreciativas, ou seja, na Lei, o que prprio do texto oficial prescritivo, no h avaliao ou julgamento de aspectos do contedo do texto. Tambm, no identifiquei expresses modalizadoras epistmicas. H, no entanto, incidncia de modalizao dentica e de modalizao pragmtica. As modalizaes denticas recorrentes nesse texto oficial prescritivo so marcadas linguisticamente pelo verbo auxiliar modal dever e representa uma obrigao, ou seja, a instituio referenciada tem a obrigao de agir de um modo prescrito na Lei para executar as medidas previstas.
Exemplos: a) Art. 11. No atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, a autoridade policial dever, entre outras providncias: I garantir proteo policial, quando necessrio, comunicando de imediato ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio; [...] b) Art. 12. [...] dever a autoridade policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos [...] c) Art. 21. A ofendida dever ser notificada dos atos processuais relativos ao agressor, especialmente dos pertinentes ao ingresso e sada da priso, sem prejuzo da intimao do advogado constitudo ou do defensor pblico. d) Art.24. Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao cartrio competente para os fins previstos nos incisos II e III deste artigo.

O captulo III da Lei intitulado Do Atendimento pela Autoridade Policial, e o segmento do texto que mais apresenta modalizaes denticas, do que se infere que a autoridade policial no tem escolha, pois sua obrigao agir como est prescrito na Lei. Alm do referido captulo, as incidncias de modais denticos ocorrem, somente, no art. 21 e no art. 24, quando as obrigaes esto intrincadas no agir do juiz, de maneira generalizada. As modalizaes pragmticas possuem um ndice de recorrncia superior s denticas, na Lei, e contribuem para explicitar aspectos da responsabilidade de uma entidade constitutiva do contedo temtico em relao s aes de que o agente, atribuindo a ele capacidades ou, ainda, possibilidades de ao, conforme pode ser observado nos exemplos a seguir.

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Exemplos: e) Art. 18. 3 Poder o juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida, conceder novas medidas protetivas de urgncia [...] f) Art. 18. Pargrafo nico. O juiz poder revogar a priso preventiva se, no curso do processo, verificar a falta de motivo para que subsista, [...] g) Art. 21. Pargrafo nico. A ofendida no poder entregar intimao ou notificao ao agressor. h) Art. 22. Constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poder aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de urgncia, entre outras: [...] i) Art. 35. A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios podero criar e promover, no limite das respectivas competncias: I centros de atendimento integral e multidisciplinar para mulheres e respectivos dependentes [...]

As modalizaes pragmticas se referem explicitao de algum tipo de responsabilidade do agente do agir que, nesses casos, so instituies pblicas, representadas de maneira generalizada, inclusive, pelo protagonista juiz. Tais instituies, necessariamente, no possuem a obrigao de agir do modo prescrito; cabe a elas, enquanto autoridade judicial ou administrativa, o poder de opo. Por meio desta breve anlise do texto oficial prescritivo, Lei Maria da Penha, foi possvel verificar a noo de ao de linguagem (BRONCKART, 2007), a partir dos parmetros do contexto de produo e do contedo temtico, mais especificamente, a partir dos mecanismos de enunciao. Esses aspectos so pertinentes para se conceber uma lei como um gnero textual legislativo. Nas consideraes finais, a seguir, apresento uma sntese das minhas reflexes sobre a anlise da Lei 11.340/06 a partir da proposta do ISD.

Consideraes finais
A anlise desse texto oficial prescritivo, Lei 11.340/06, relevante devido ao fato desse documento ter causado uma mudana significativa na legislao brasileira no que se refere punio ao agressor e ao estabelecimento de polticas de proteo mulher vtima de violncia (e aos seus filhos, quando esses existirem). Essa mudana repercute nas prticas sociais. Talvez o ndice de violncia contra a mulher no tenha baixado, mas, em virtude da existncia da Lei, pelo menos, aumentou o nmero de denncias e de mulheres que buscam esclarecimentos sobre seus direitos,

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enquanto indivduos atuantes na sociedade, que colaboram para traar a histria de um povo. Por meio desta anlise da Lei, busquei contemplar as representaes relativas ao mundo material ou fsico da ao, que constituem os parmetros objetivos; as representaes referentes dimenso sociossubjetiva da ao verbal, ou seja, o tipo de interao, os papis sociais dos interactantes e o objetivo; e, as representaes relativas situao da ao de linguagem e aos conhecimentos que, nesse caso, os agentes-produtores possuem a respeito do tema. Ao considerar o contexto de produo na sua interdependncia com os fatores externos e as caractersticas textuais, especificamente no que diz respeito aos mecanismos enunciativos, este estudo procurou expor, tambm, os efeitos que esse texto prescritivo vem exercendo nos indivduos leitores e nos seus intrpretes. Diante disso, inegvel que a situao de produo tambm interferiu no modo de agir de linguagem, pois os agentes-produtores estavam produzindo um texto oficial prescritivo do mbito legislativo, que de um modo ou outro, pode influenciar ou modificar as prticas sociais de um coletivo em um determinado tempo histrico.

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Recebido em 31 de janeiro de 2011. Aceito em 19 de abril de 2011.

JANETE MARIA DE CONTO

Doutoranda em Estudos Lingusticos, da linha de pesquisa Linguagem e Interao, pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). Docente no Instituto Federal Farroupilha (IFF) campus So Borja, RS. E-mail: jm.conto@gmail.com; janetedeconto@iffarroupilha.edu.br.

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