___________________________Curso Bsico Defensa Civil Colombiana FASE 1

LECCION 2 NORMATIVIDAD DE LA DEFENSA CIVIL COLOMBIANA

DECRETO LEGISLATIVO 3398 DE 1965 (Diciembre 24) MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Por el cual se organiza la defensa nacional ARTCULO 6o. Defensa civil es la parte de la defensa nacional que comprende el conjunto de medidas, disposiciones y rdenes no agresivas, tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos que la accin del enemigo o de la naturaleza puedan provocar sobre la vida, la moral y bienes del conglomerado social. TITULO IV. DEFENSA CIVIL. ARTCULO 24. La participacin en la defensa civil es permanente y obligatoria para todos los habitantes del pas. ARTCULO 25. Todos los colombianos, hombres y mujeres no comprendidos en el llamamiento al servicio militar obligatorio, podrn ser utilizados por el Gobierno en actividades y trabajos con los cuales contribuyan al restablecimiento de la normalidad. ARTCULO 26. Para los fines de la defensa civil el Gobierno contar con una Direccin Nacional de Defensa civil. El Director Nacional de la Defensa Civil ser de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica. DECRETO 2341 DE 1971 (diciembre 3) MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Por el cual se organiza la Defensa Civil EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA, en uso de las facultades extraordinarias que le otorga la Ley 7a. de 1970. DECRETA: CAPITULO I. NATURALEZA Y FUNCIONES ARTICULO 1o. La Direccin Nacional de Defensa Civil creada por el Decreto nmero 3398 de 1965, se denominar en adelante "Defensa

________________________________________________________________________ REV 02/12 Normatividad MR 2-1

___________________________Curso Bsico Defensa Civil Colombiana FASE 1

Civil Colombiana" y se organiza como Establecimiento Pblico, esto es, como un organismo dotado de personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente, adscrito al Ministerio de Defensa Nacional. ARTICULO 2o. <Artculo modificado por el artculo 68 del Decreto 919 de 1989. El texto nuevo es el siguiente:> La Defensa Civil tiene su domicilio en la ciudad de Bogot, D. E., y ejerce sus funciones en todo el territorio nacional, para lo cual puede organizar unidades o dependencias seccionales o regionales. ARTICULO 3o. <Artculo modificado por el artculo 68 del Decreto 919 de 1989. El texto nuevo es el siguiente:> Corresponde a la Defensa Civil Colombiana, como integrante del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, ejecutar los planes, programas, proyectos y acciones especficas que se le atribuyan en el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, as como participar en las actividades de atencin de desastres o calamidades declaradas, en los trminos que se definan en las declaratorias correspondientes y, especialmente, en la fase primaria de atencin y control. ARTICULO 4o. <Artculo modificado por el artculo 68 del Decreto 919 de 1989. El texto nuevo es el siguiente:><Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2068 de 1984.> La Defensa Civil Colombiana cumple las siguientes funciones:

a) Prevenir y controlar las situaciones de desastre y calamidad en la fase primaria de prevencin inminente y de atencin inmediata y, cuando ellas hayan sido declaradas, actuar en los trminos definidos en los actos administrativos de declaratoria de tales situaciones. b) Colaborar en la conservacin de la seguridad Interna y en el mantenimiento de la soberana nacional. c) Promover, entrenar y organizar a la comunidad para loa efectos de las funciones sealadas en este articulo". CAPITULO II. DIRECCION Y ADMINISTRACION ARTICULO 5o. <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2068 de 1984. El nuevo texto es el siguiente:> La Defensa Civil Colombiana estar dirigida, administrada y orientada por la Junta Directiva, el Director General y los dems funcionarios que la Junta determine, quienes desempearn sus funciones dentro de las facultades y con las atribuciones que este Decreto y los Estatutos les confieran, y en lo no previsto en ellos, en armona con las leyes vigentes. ARTICULO 6o. <Artculo derogado por el artculo 49 del Decreto 2162 de 1992> ARTICULO 7o. <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2068 de 1984. El nuevo texto es el siguiente:> La Junta Directiva tendr las siguientes funciones:

________________________________________________________________________ REV 02/12 Normatividad MR 2-2

___________________________Curso Bsico Defensa Civil Colombiana FASE 1

a) Formular la poltica general del organismo y los planes y programas que le corresponda desarrollar, de conformidad con las reglas que prescriban los Estatutos, consultando la poltica gubernamental. b) Con aprobacin del Gobierno Nacional, expedir el estatuto interno de la Entidad, determinar la estructura interna y la planta de personal. c) Aprobar el proyecto de presupuesto anual de ingresos y gastos en las fechas que sealen los reglamentos, as como los traslados presupuestales necesarios para la ejecucin de los programas de la entidad y autorizar los gastos extraordinarios. d) Aprobar los acuerdos de obligaciones y de gastos necesarios para la ejecucin presupuestal. e) Autorizar las transacciones financieras que proponga la Direccin de la entidad, con el fin de obtener recursos para el cumplimiento de su objetivo social. f) Aprobar los estados financieros peridicos que deba elaborar la entidad. g) Autorizar a la Direccin General para celebrar o ejecutar todos los actos, operaciones o contratos comprendidos en el objeto de la Entidad, de acuerdo con las cuantas y dems requisitos que prevea el Estatuto Interno. h) Autorizar la gestin y la contratacin de emprstitos internos

o externos de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. i) Cumplir y hacer cumplir las polticas que adopte el Gobierno Nacional y las suyas propias. j) Autorizar todos aquellos proyectos de inversin que por su importancia y cuanta as lo requieran, segn lo establezca el Estatuto Interno. k) Las dems que le sealen las disposiciones legales y el Estatuto Interno de la entidad. ARTICULO 8o. El Director Nacional de la Defensa Civil Colombiana es agente del presidente de la Repblica, de su libre nombramiento y remocin. ARTICULO 9o. <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2068 de 1984. El nuevo texto es el siguiente:> Son funciones del Director General: a) Dirigir, coordinar, supervisar y dictar normas para el eficiente desarrollo de las actividades de la entidad, en cumplimiento de las polticas adoptadas por la Junta Directiva. b) Suministrar informes a la Secretara General del Ministerio d Defensa Nacional, Oficina de Planeacin, en la forma que sta lo determine, sobre el estado de ejecucin de los programas que corresponden al organismo. As mismo, rendir al Presidente de la Repblica, a travs del Ministro de Defensa Nacional, los informes generales y peridicos o particulares que se le soliciten sobre las

________________________________________________________________________ REV 02/12 Normatividad MR 2-3

___________________________Curso Bsico Defensa Civil Colombiana FASE 1

actividades desarrolladas, la situacin general de la entidad y las medidas adoptadas que puedan afectar el curso de la poltica del Gobierno. c) Presentar a la junta Directiva los planes que se requieran para desarrollar los programas de la entidad, en cumplimiento de las polticas adoptadas. d) Someter a la aprobacin de la Junta Directiva el proyecto de presupuesto de ingresos y gastos de cada vigencia fiscal, as como los estados financieros peridicos de la entidad, en las fechas que sealen los reglamentos. e) Someter a la aprobacin de la Junta Directiva los acuerdos de obligaciones y de gastos, los proyectos de traslados presupuestales, gastos extraordinario, y proyectos de inversin que por su naturaleza y cuanta as lo requieran. f) Preparar y presentar para aprobacin de la Junta Directiva los estatutos y reglamentos internos de la entidad, o sus modificaciones. g) Celebrar todos los actos, operaciones y contratos comprendidos en el objeto de la entidad, de acuerdo con las cuantas y dems requisitos que prevea el Estatuto Interno de la institucin. h) Constituir mandatarios que representen a la entidad en negocios judiciales y extrajudiciales. i) Nombrar, contratar, dar posesin, y remover, conforme a las

disposiciones legales, empleados de la entidad.

los

j) Representar a la entidad como persona jurdica y autorizar con su firma los actos y contratos en que ella tenga que intervenir. k) Velar por la correcta recaudacin e inversin de los recursos de la entidad y ejercer las acciones judiciales o extrajudiciales a que haya lugar, en defensa de los intereses institucionales. l) Representar las acciones o derechos que la entidad posea en otros organismos. ll) Establecer las polticas relacionadas con la capacitacin, entrenamiento y bienestar del personal, tendientes al mejoramiento de la capacidad administrativa y operativa de la entidad. m) Dictar las providencias sobre reconocimiento de personera jurdica a las organizaciones de defensa civil, de conformidad con los preceptos legales y normas del presente Decreto, y cancelar dicha personera a las que incurran en causales que den lugar a tal determinacin, con arreglo a la Ley, estatutos y reglamentos del organismo. n) Ejercer las dems funciones que le sealen los estatutos y la Junta Directiva, ARTICULO 10. <Artculo derogado por el artculo 3 del Decreto 2068 de 1984>

________________________________________________________________________ REV 02/12 Normatividad MR 2-4

___________________________Curso Bsico Defensa Civil Colombiana FASE 1

ARTICULO 11. El Director de la Defensa Civil Colombiana es miembro del Consejo Nacional de Seguridad. CAPITULO III. PATRIMONIO Y CONTROL FISCAL ARTICULO 12. El patrimonio de la Defensa Civil Colombia est constituido por: a). Los bienes y dems elementos pertenecientes a la Direccin Nacional de la Defensa Civil, constituido por el Decreto ley nmero 3398 de 1965 y reglamentado por el Decreto nmero 1363 de 1970. b). Las aprobaciones que se incluyan en el Presupuesto Nacional para atender el correcto funcionamiento de la entidad; c). Las sumas que le destinen entidades oficiales o particulares. ARTICULO 13. No se dar a los bienes administrados por el establecimiento pblico que se constituye por este Decreto, una destinacin diferente a la ejecucin de los programas adoptados por el mismo y al cumplimiento de las tareas previstas en el ordenamiento legal. ARTICULO 14. La obtencin de aportes financieros especiales del gobierno se har previa presentacin del certificado expedido por el Ministro de Defensa Nacional que acredite la conformidad de los programas de la Defensa civil Colombiana con los planes

sectoriales adoptados sobre el particular o por las necesidades surgidas de emergencia y seguridad pblica. ARTICULO 15. El control fiscal de la Defensa Civil colombiana se ejerce por el Auditor que para el efecto designe la Contralora General de la Repblica, quien desempea sus funciones con sujecin a los preceptos normativos de esta entidad. ARTICULO 16. Cuando las operaciones de la Defensa civil Colombiana se proyecten con miras a contrarrestar los efectos de cualquier calamidad pblica, emergencia, conflagracin o desastre natural o a coordinar el auxilio que a las vctimas otorguen entidades pblicas o privadas, el manejo de fondos aplicables a misiones de socorro, evacuacin, campamentacin y rehabilitacin de emergencia podr realizarse sin el requisito de control previo por parte de la entidad fiscalizadora. Los suministros o pedidos que formule la Defensa Civil Colombiana en los eventos contemplados en este artculo, pueden perfeccionarse sin los requisitos de licitacin pblica y contrato escrito, con autorizacin de la Junta Directiva. ARTICULO 17. En el evento contemplado en el artculo anterior, cumplida la operacin de rescate o auxilio, el Director Nacional, dar cuenta de las inversiones o erogaciones realizadas a la Junta Directiva de la Institucin y a la

________________________________________________________________________ REV 02/12 Normatividad MR 2-5

___________________________Curso Bsico Defensa Civil Colombiana FASE 1

Contralora General para fenecimiento correspondiente. CAPITULO IV. PERSONAL

el

de los empleados pblicos y trabajadores oficiales de la Defensa Civil Colombiana ser el determinado en el Decreto-ley 611 de 1977 y dems normas que lo modifiquen o adicionen. ARTICULO 21. <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2068 de 1984. El nuevo texto es el siguiente:> Al personal de empleados pblicos y trabajadores oficiales de la Defensa Civil Colombiana, le ser a aplicado el Rgimen Disciplinario vigente para los servidores del Estado, Rama Ejecutiva. ARTICULO 22. <Ver Notas del Editor> Por la naturaleza de la entidad, adscrita al Ministerio de Defensa Nacional y por los fines que desarrolla relacionados con el servicio pblico de la seguridad nacional sus empleados y trabajadores no pertenecen a la Carrera Administrativa ni podrn sindicalizarse; no obstante lo cual, en el escogimiento de los candidatos para integrar dicho personal prevalece el sistema de seleccin por mritos, aptitudes e integridad moral. CAPITULO V. DISPOSICIONES VARIAS

ARTICULO 18. Para todos los efectos legales, las personas que prestan sus servicios en la Defensa civil Colombiana, tendrn el carcter de empleados pblicos. No obstante lo anterior, podrn vincularse mediante contrato de trabajo las personas que desempeen actividades en operaciones de seguridad. ARTICULO 19. <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2068 de 1984. El nuevo texto es el siguiente:> Los empleados pblicos de la Defensa Civil Colombiana, para efectos de remuneraciones, primas, bonificaciones, viticos, horas extras y subsidios, se regirn por las normas legales vigentes para esta clase de servidores. El rgimen de remuneraciones, primas y bonificaciones, viticos, horas extras y subsidios para los trabajadores oficiales, ser el que determine por acuerdo la Junta Directiva. En consecuencia, los empleados pblicos y trabajadores oficiales de la entidad, no se regirn por las normas establecidas para el personal civil al servicio del Ministerio de Defensa Nacional. ARTICULO 20. <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2068 de 1984. El nuevo texto es el siguiente:> El rgimen de prestaciones sociales

ARTICULO 23. Para los efectos del artculo 11 del Decreto 3130 de 1968 el Director de la Defensa Civil Colombiana presentar a la Oficina de Planeacin del Ministerio de Defensa Nacional los proyectos de presupuesto y los planes de inversin de la entidad por lo menos con 15 das de anterioridad a la fecha en que unta Directiva deba iniciar su estudio.

________________________________________________________________________ REV 02/12 Normatividad MR 2-6

___________________________Curso Bsico Defensa Civil Colombiana FASE 1

DECRETA ARTICULO 24. <Artculo derogado por el artculo 3 del Decreto 2068 de 1984> ARTICULO 25. <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2068 de 1984. El nuevo texto es el siguiente:> En ejercicio de la tutela administrativa prevista en las leyes, corresponde al Ministerio de Defensa Nacional la orientacin, coordinacin y control de la Defensa Civil Colombiana en los aspectos de organizacin, personal y actividades que debe desarrollar sta, de acuerdo con la poltica general del Gobierno. ARTICULO 26. Las autoridades de la Repblica, las Fuerzas Armadas, las entidades descentralizadas y dems organismos pblicos y privados estn en la obligacin de prestar a los funcionarios de la Defensa Civil Colombiana el apoyo y la colaboracin que estos soliciten en ejercicio de sus funciones. ARTICULO 27. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su expedicin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. DECRETO No. 919 (1 DE MAYO DE 1989) Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y se dictan otras disposiciones. El Presidente de la Repblica de Colombia, En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial de las facultades extraordinarias conferidas por la Ley 46 de 1988.1 CAPTULO V DISPOSICIONES VARIAS Artculo 68. Defensa Civil. Los siguientes artculos del Decreto Extraordinario 2341 de 197128", con las modificaciones que le fueron introducidas por el Decreto Extraordinario 2068 de 198429, quedarn as: "Artculo 2 La Defensa Civil tiene su domicilio en la ciudad de Bogot D.E.30, y ejerce sus funciones en todo el territorio nacional, para lo cual puede organizar unidades o dependencias seccinales o regionales". "Artculo 3 Corresponde a la Defensa Civil Colombiana, como integrante del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, ejecutar los planes, programas, proyectos y acciones especficas que se le atribuyan en el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, as como participar en las actividades de atencin de desastres o calamidades declaradas, en los trminos que se definan en las declaratorias correspondientes y, especialmente, en la fase primaria de atencin y control". "Artculo 4' La Defensa Civil Colombiana cumple las siguientes funciones: a) Prevenir y controlar las situaciones de desastre y calamidad en la fase primaria de prevencin inminente y de atencin inmediata y, cuando ellas

________________________________________________________________________ REV 02/12 Normatividad MR 2-7

___________________________Curso Bsico Defensa Civil Colombiana FASE 1

hayan sido declaradas, actuar en los trminos definidos en los actos administrativos de declaratoria de tales situaciones. b) Colaborar en la conservacin de la seguridad interna y en el mantenimiento de la soberana nacional. c) Promover, entrenar y organizar a la comunidad para los efectos de las funciones sealadas en este artculo".

________________________________________________________________________ REV 02/12 Normatividad MR 2-8