Anda di halaman 1dari 37

Bases Tcnicas Lnea de Accin Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado

BASES TCNICAS 1.- LINEA DE ACCION CENTROS RESIDENCIALES MODALIDAD RESIDENCIAS DE PROTECCIN PARA MAYORES CON PROGRAMA. 2.- LNEA PROGRAMAS DE PROTECCIN ESPECIALIZADO DE INTERVENCIN RESIDENCIAL REM/PER

Febrero 2011

Servicio Nacional de Menores

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

INDICE
I.- PRESENTACIN CENTRO RESIDENCIAL ...................................................... 1 1.1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 2.1 2.2 3.1 3.2. 3.3. IV.Enfoques para la intervencin ............................................................. 1 Enfoque inclusivo de necesidades especiales ......................................... 2 Enfoque intercultural ......................................................................... 3 Enfoque de gnero ............................................................................ 4 Enfoque de gestin intersectorial ......................................................... 4 Enfoque de calidad. ........................................................................... 5 Objetivo general. .............................................................................. 5 Objetivos especficos ......................................................................... 6 Sujeto de atencin: ........................................................................... 7 Va de Ingreso .................................................................................. 8 Cobertura y focalizacin territorial ....................................................... 8

II.-OBJETIVOS ................................................................................................. 5

III.-ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS: ............................................... 7

CRITERIOS METODOLGICOS ................................................................ 9 5.1. 5.2. 5.3. Atencin Familiar y Social ................................................................ 11 Atencin psicolgica ........................................................................ 13 Atencin educativa .......................................................................... 14

V.- COMPONENTES DE LA INTERVENCIN ...................................................... 11

VI.- DESCRIPCIN DEL PROCESO GENERAL DE TRABAJO EN EL CENTRO RESIDENCIAL. .......................................................................................... 14 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. VII.7.1. 7.2. 7.3. VIII Ingreso y acogida: .......................................................................... 14 Evaluacin Integral ......................................................................... 15 Formulacin y desarrollo del Plan de Intervencin Individual (PII): ......... 16 Desarrollo del Plan de Intervencin Individual: .................................... 18 Egreso: ......................................................................................... 19 Recursos humanos .......................................................................... 20 Recursos materiales: ....................................................................... 24 Recursos financieros ........................................................................ 25 REGISTROS: ...................................................................................... 25

RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES: ................................................ 20

I. PRESENTACIN PROGRAMA ESPECIALIZADO ........................................... 28 II.-OBJETIVOS ............................................................................................... 28 2.1. 2.2. 2.3. Objetivo general ............................................................................... 28 Objetivos especficos ........................................................................ 29 Resultados esperados ..................................................................... 29

III.-ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS .............................................. 29 3.1. Sujeto de Atencin. ............................................................................ 29 3.2. Vas de Ingreso, cobertura ................................................................. 29 IV.V.CRITERIOS METODOLGICOS ............................................................. 29 RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES .................................................... 31 4.1. Ejes de intervencin ........................................................................... 30 5.1. Recursos humanos .......................................................................... 31 a. Conformacin del Equipo de Intervencin ................................................. 32 b. Coordinacin interna del Equipo. ............................................................. 32 c. Descripcin de funciones bsicas. ............................................................ 33 5.2. Sobre los Recursos materiales ............................................................ 34 VI. SOBRE EL PRESUPUESTO ......................................................................... 35

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

I.-

PRESENTACIN CENTRO RESIDENCIAL

La lnea de accin programtica Centros Residenciales, forma parte del compromiso de Estado de brindar proteccin a nios, nias y adolescentes privados de cuidados parentales y consiste en integrar transitoriamente en un centro residencial aquellos nios, nias y adolescentes, que producto de grave vulneracin de derechos deben ser separados de su grupo familiar de origen 1 , mientras se realizan las acciones para restablecer su derecho a vivir en familia, o de preparacin para la vida independiente en casos excepcionales. Aspectos fundamentales en el desarrollo efectivo de estos centros lo constituyen el cautelar que el ingreso a stos sea una medida de excepcin cuando no existan otras alternativas en el mbito familiar u otras instancias de desarrollo en una familia. Reconociendo la complejidad de las situaciones contextuales del sujeto de atencin como tambin el impacto que la cronificacin de situaciones adversas ha producido en sus vidas, la presente licitacin contempla el desarrollo conjunto de una Residencia de Proteccin, con un Programa de Proteccin Especializado de Intervencin Residencial PER-, a travs de un abordaje multidisciplinario que privilegie la integralidad de tipo psico-socioeducativo, teraputico y con un alto componente de intervencin familiar, social y de trabajo en red. En ese sentido, la presente licitacin incorpora dos lneas de accin complementarias 2 . Para la postulacin, el proponente deber presentar una sola propuesta para la adjudicacin del Centro Residencial de Proteccin para Mayores, incorporando en sta el Programa de Proteccin Especializado de Intervencin Residencial (PER), como un solo proyecto de funcionamiento. Esta presentacin deber, sin embargo presentar cuadros presupuestarios separados que indiquen los temes a ser ejecutados con los presupuestos provenientes de cada una de estas dos lneas de accin. Las presentes bases aportan por tanto, innovaciones al modelo residencial, producto de un proceso participativo3 , reflexivo y documentado 4 , que se orienta a la mejora continua de la atencin de nios/as y adolescentes gravemente vulnerados en sus derechos. Sin desmedro de lo anterior, la gestin de un centro residencial presenta desafos tcnicos y financieros, los cuales deben ser asumidos en forma complementaria entre los recursos gubernamentales y privados. Como sugerencia al logro de los objetivos, buenas prcticas institucionales muestran valiosas iniciativas de autogestin, que optimizan los recursos materiales y humanos con los que cuentan los centros. En adicin a ello el Servicio cuenta con documentacin complementaria de apoyo en su Web de informacin, referida a la lnea de accin centros residenciales. 1.Enfoques para la intervencin

Las presentes bases especifican los enfoques transversales que el Sename releva en el accionar de los proyectos con los nios, nias, adolescentes, sus familias y/o adultos
Con familia de origen nos referimos a aquellas personas a cargo de los nios/as, y que debieran cumplir con los roles de cuidado, crianza y formacin, y respecto de los cuales el Tribunal ha determinado que el nio/a debe ser separado de ellos. 2 La Ley 20.032 contempla dentro de sus lneas de accin subvencionables, la lnea de centros residenciales y la lnea de programas entre otras.
1

3 Observatorio de la Lnea de Accin Residencial. Sename- Organismos Colaboradores Acreditados realizado entre Nov 2008 a Dic2009 4 Sistematizacin Centros Residenciales. Sename 2007. Estudios.

Servicio Nacional de Menores

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

significativos y la comunidad, en direccin a una ptica y prcticas de proteccin integral, fundadas en la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio. Adems de los que se encuentran vigentes tales como: el enfoque de inclusin, de gnero, intercultural, as como abordajes que pueden incluirse en las estrategias de intervencin como por ejemplo, los enfoques sistmico, ecolgico, evolutivo, entre otros, pertinentes al trabajo especializado con poblacin infanto-adolescente vulnerada en sus derechos, as como trabajo en red y con otros sectores, que tambin pueden ser incorporados en la propuesta. Algunos de ellos se presentan a continuacin, esperndose que sean plasmados en la implementacin cotidiana de estos centros: 1.1. Enfoque inclusivo de necesidades especiales

Los servicios gubernamentales abocados a la proteccin de derechos de la infancia y la adolescencia, deben tener incorporada la mirada de las necesidades especiales de atencin, que pudiesen presentar nios/as y adolescentes durante su proceso de desarrollo. Las necesidades especiales, cuando se constituyen en una situacin transitoria o previsiblemente permanente deben ser entendidas, como la define la nueva Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ratificada por el Estado de Chile en Agosto del 2008). En este cuerpo legal se las conceptualiza como aquellas necesidades especiales (fsicas, mentales, intelectuales, sensoriales) que al interactuar con diversas barreras y actitudes del entorno impiden la participacin plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con los dems. (Prembulo, inc. e). Esta definicin pone en el centro a estos grupos objetivo minoritarios, en el sentido de que deben ser visibilizados como personas que aportan; ya no es un problema de salud y rehabilitacin radicado en s mismos/as, si no un imperativo de equidad social que debe resolverse incorporando a los nios/as y adolescentes con necesidades especiales (NE) en igualdad de condiciones con los dems a la vida en sociedad. Por ende la responsabilidad de la inclusin, ya no es slo del sujeto, si no que est basada en una comunidad que lo protege, proporcionando los soportes, recursos, ayudas tcnicas, adecuaciones y ajustes necesarios. El enfoque inclusivo actual acepta la diversidad, ya que introduce el reconocimiento de la autonoma e independencia individual de los nios/as y adolescentes con capacidades diferentes, valorando su dignidad intrnseca, sus aportes y todos sus derechos como los de: preservacin de la identidad, participacin en toma de decisiones relacionadas con sus procesos, derecho a la educacin inclusiva, a la salud y rehabilitacin de calidad, de acceso a la justicia, entre otros, y por supuesto de ser especialmente protegidos contra todo tipo de explotacin abuso o situacin de vulneracin. Esto ltimo, porque se reconoce que este grupo se encuentra ms expuesto a ser vctima de vulneraciones de distinto orden. El propsito de esta perspectiva se orienta a disear y ejecutar acciones mancomunadas con los distintos actores sociales incorporando ajustes razonables cuando sea posible, entendiendo por tal, el crear las condiciones favorables, remover obstculos, y/o realizar las adecuaciones necesarias para garantizar las oportunidades, el disfrute o ejercicio de derechos, en pie de igualdad con los dems. Los esfuerzos van dirigidos a asegurar que los nios/as y adolescentes sean protegidos e incluidos dentro de una comunidad sensible que los visibiliza, que se abre a la diversidad sin discriminacin y acepta las necesidades especiales como desafos que forman parte de su responsabilidad social. Servicio Nacional de Menores

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Los postulados anteriormente sealados representan para los centros residenciales la oportunidad de asumir procesos de inclusin acogiendo las necesidades especiales desde el diseo de los proyectos de funcionamiento, asegurando en la prctica cotidiana la incorporacin de ajustes para la atencin en el marco de respeto de sus derechos. Se anexa documento: Orientaciones para la inclusin de nios, nias y adolescentes en residencias de proteccin. 1.2. Enfoque intercultural

La diversidad cultural de la sociedad actual y los avances en materia de derechos plantean relevantes desafos para el diseo de polticas y por ende para la materializacin de las mismas en estrategias de intervencin. Uno de los aspectos en que esto es reflejado es en el avance en materia de enfoque intercultural, por el cual entendemos no slo la convivencia de diferentes grupos culturales, etnias, migrantes, en espacios sociales comunes, sino que stos se enriquezcan mutuamente, permaneciendo concientes de su interdependencia y de la valoracin de sus races (Leurin 1987). Es necesario sealar la existencia de una variedad de concepciones en esta materia. Una de stas es el concepto de multiculturalidad el cual alude ms bien a la coexistencia, sin incorporar las relaciones entre los grupos de culturas diversas, lo cual desde algunos autores podra tender a generar situaciones de racismo o discriminacin. Como aspecto relevante es necesario indicar que el enfoque intercultural contiene anclaje jurdico en la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, la cual establece en varios de sus artculos los derechos que portan nios y nias y que deben ser garantizados en el quehacer del Estado. El artculo N 2 plantea: se respetarn los derechos enunciados en la presente Convencin y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales, y se tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que el nio se vea protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares. Asimismo, el artculo N 8 establece la necesidad de respetar el derecho del nio a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilcitas. El artculo N 14 y N 30, precisa el derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin, e indica: los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas o personas de origen indgena, no se negar a un nio que pertenezca a tales minoras o que sea indgena el derecho que le corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin, o a emplear su propio idioma. Mediante el Estudio realizado el ao 2007 5 en los centros residenciales se pudo constatar la ausencia de experiencia y conocimiento en materia de interculturalidad y/o prctica de los derechos culturales y lingsticos de los nios y nias indgenas.

Estudio: La realidad de nios, nias y adolescentes de pueblos indgenas residentes en centros mayores del Sename.Sename/Ufro 2007.

para

Servicio Nacional de Menores

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

De esa forma, la intervencin de los centros residenciales, debe avanzar en la incorporacin de este enfoque. La realidad del pas indica la presencia creciente de familias y nios/as migrantes de pases vecinos, de etnias especficas, de pueblos gitanos y originarios. Por ende, esta realidad debe movilizar a los equipos de intervencin, en la entrega de respuestas pertinentes con apego al respeto a sus derechos. 1.3. Enfoque de gnero

Las arraigadas percepciones culturales y sociales van manteniendo patrones de exclusin de los beneficios de la vida en sociedad, discriminatorios y por ende desiguales. A lo largo de la historia hemos visto discriminacin de raza, clase social, edad, como tambin de gnero. La discriminacin de gnero puede entenderse como los supuestos que las sociedades han construido a partir de las diferencias biolgicas entre hombres y mujeres, creando identidades estereotipadas de gnero y generando situaciones de inequidad. Si bien en nuestro pas se han dado importantes avances en materia de gnero, la poltica gubernamental releva el continuar desplegando esfuerzos en este sentido. Por tanto el construir programas con perspectiva de gnero tiene como propsito la integracin de las necesidades y experiencias de hombres y mujeres, nias y nios, desde el diseo de los programas y a lo largo de las intervenciones, de forma que se generen condiciones igualitarias para ejercer los derechos y acceso a los diferentes bienes sociales. 1.4. Enfoque de gestin intersectorial

El accionar del Centro Residencial orientado a la restitucin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, la resignificacin de las experiencias de vulneracin que les han afectado y su reinsercin social y familiar implica el concurso y participacin activa de aquellos sectores y actores de la comunidad que de una u otra manerapueden contribuir a dichos fines, facilitando los servicios y prestaciones acordes a cada situacin. Es as como las acciones del proyecto generalmente, no son suficientes por s solas para el logro exitoso de dichos objetivos, debiendo necesariamente ser complementadas con el aporte de diversas instancias pblicas y privadas, tales como los Municipios, los Servicios de Salud, de Educacin, de Capacitacin, as como organizaciones sociales y comunitarias, sumadas a la red familiar disponible del nio, nia o adolescente. Por tanto, el centro residencial debe ser capaz de convocar y articular coordinaciones con las organizaciones formales, informales y personas de la comunidad para contribuir desde sus competencias a los apoyos, materiales, afectivos y sociales necesarios. De esa forma, los proyectos en coordinacin con el Sename regional- debern esforzarse por contar con un diagnstico permanentemente actualizado de necesidades para construir, en conjunto con los distintos sectores a nivel local, acuerdos estratgicos y articular y/o fortalecer una red operativa que funcione por medio de un intercambio de recursos destinados a apoyar y superar situaciones crticas como las sealadas y otras que afecten a la poblacin atendida, de forma de propiciar la creacin de una red protectora social efectiva para el nio, nia o adolescente y su familia que garantice el acceso a los programas sociales y a las polticas pblicas sectoriales. Lo anterior, permitir avanzar en la concrecin de respuestas efectivas en espacios donde la oferta pblica resulta insuficiente, por carencias de programas y/o

Servicio Nacional de Menores

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

especialistas; o porque dicha oferta no ha logrado operar lo suficientemente articulada. Desde esta perspectiva una red de colaboracin que contiene diversas experticias puede tambin constituirse en aporte y soporte de definiciones programticas que requieren del concurso compartido. El equipo del proyecto tiene la funcin de realizar la gestin particular de estos recursos, y apoyar a las familias o adultos protectores para el logro de su autonoma y autogestin en este mbito, pensando en que se den las mejores condiciones de egreso del proyecto. 1.5. Enfoque de calidad. 6

Uno de los criterios rectores de la intervencin tcnica definido por el Servicio es la gestin de la calidad. El Servicio define por tanto la necesidad de asumir un enfoque de calidad que garantice de manera eficaz y eficiente la restitucin de derechos vulnerados, lo que se materializa revisando sus criterios, metodologas, procesos y procedimientos orientados hacia los/as usuarios/as y sus necesidades. En el caso de la lnea de accin centros residenciales, esto se concreta en el mejoramiento de la calidad de los procesos. Los principios bsicos sobre los que descansa todo el sistema de Gestin de Calidad son los siguientes: Enfoque al cliente. Liderazgo. Participacin del personal. Enfoque basado en procesos. Enfoque de sistema para la gestin. Mejora continua. Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones. Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor.

Con el propsito de aportar en uno de los principios de la gestin de calidad el Servicio ha formulado el documento Estndares Mnimos de Calidad para la atencin Residencial el cual identifica los procesos involucrados en la atencin, y orienta la forma en que las acciones deben ser realizadas para la obtencin de los resultados esperados. Basado en un enfoque al usuario/a y atencin a sus necesidades, indica que si en la praxis cotidiana no se realizan las acciones en torno a los marcos definidos, ello afectar necesariamente el resultado que se pretende lograr en las acciones de intervencin. Este documento puede ser utilizado por las instituciones como forma de auto-evaluacin, en procesos de identificacin de nudos para su superacin, en atencin a la mejora continua. II.2.1 OBJETIVOS Objetivo general.

Asegurar la reinsercin familiar de los nios, nias y adolescentes atendidos, contribuyendo a restituir el derecho a vivir en familia, mediante una atencin residencial transitoria, que se desarrolla bajo estndares mnimos de calidad.

Los antecedentes referidos a gestin de la calidad han sido obtenidos del documento: Manual de apoyo para la introduccin a la gestin de la calidad en centros residenciales de proteccin de Sename, Capacitacin Senda Humana, Sename, 2008.

Servicio Nacional de Menores

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

2.2

Objetivos especficos 1. Realizar o actualizar evaluacin de competencias parentales de las familias, con el objeto de determinar el plan de intervencin y de egreso con adulto/s protectores. 7 en el ms breve plazo. 2. Satisfacer sus necesidades bio-psico-sociales en un ambiente personalizado, de buen trato, reparador de las vulneraciones de derecho experimentadas, que minimice el impacto de la institucionalizacin y el efecto de la separacin de su familia. 3. Contribuir a la realizacin de procesos teraputicos orientados a la resignificacin de aspectos de su historia que les permita establecer vnculos sanos y seguros. 4. Asegurar la adquisicin de destrezas de autonoma progresiva y de preparacin para la vida independiente, cuando corresponda. 5. Coordinar acciones con las redes locales que permitan favorecer la integracin social de los nios/as y el acceso a beneficios de las familias asociado a sus roles de cuidado y crianza.

2.3.

Resultados esperados.

1. 100% de nios/as y adolescentes ingresados cuentan con evaluacin de competencias parentales y con planes de intervencin que incluyen la proyeccin de egreso con la red familiar de origen o extensa; o en su defecto con familia sustituta o adoptiva, de acuerdo a los indicadores establecidos desde el SDP. 2. 100% de nias, nios y adolescentes ingresados, cuentan con la satisfaccin de sus necesidades bio-psico-sociales y de seguridad atendidas, en un espacio reparador y apropiado a su rango etreo. 3. 100% de nias, nios y adolescentes disponen de un contexto residencial reparador que contribuya a la resignificacin de los efectos de las vulneraciones experimentadas. 4. 100% de nios/as y adolescentes cuentan con oportunidades para el ejercicio de habilidades de autonoma progresiva y en los casos que lo requieren, de preparacin para la vida independiente. 5. 100% de los nios/as y adolescentes y familias atendidas cuentan con conocimiento, y se familiarizan en la utilizacin de las redes locales, necesarias para la atencin de sus necesidades biopsicosociales. Los resultados esperados se evaluarn a travs de la supervisin tcnica y evaluacin anual de desempeo del proyecto, a partir de lo cual se emitirn los informes correspondientes con los logros y las sugerencias de mejora y/o refuerzo de buenas prcticas.
7 Se trata de fortalecer la capacidad parental-marental de la familia nuclear o extensa, para asumir responsablemente el cuidado personal del nio/a o adolescente, en el ms breve plazo. Significa tambin egresar al programa de Familia de Acogida e integrar al nio/a con intervencin residencial en su familia extensa o con otra familia sustituta, sin vnculo; o en su defecto iniciar procesos de vinculacin con miras a la adopcin.

Servicio Nacional de Menores

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Independiente de ello y en coherencia con procesos de mejoramiento continuo de la calidad de la intervencin y gestin global del proyecto, las instituciones deben realizar auto-evaluacin peridica de procesos, de opinin de usuarios/as, y de resultados obtenidos. Estos procesos de evaluacin se enmarcan en la planificacin estratgica de cada perodo. III.3.1 ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS: Sujeto de atencin:

La modalidad de Centros Residenciales de Proteccin acoge a nios, nias y adolescentes privados de su medio familiar, entre 6 a 17 aos 11 meses y 29 das, 8 que debieron ser separados de su familia de origen para su proteccin, debido a situaciones de grave vulneracin que afectan su bienestar y desarrollo, de forma de cautelar su seguridad fsica y emocional. Sin discriminar su situacin de vulneracin 9 o condicin tnica, racial, religiosa, de gnero o de cualquier otro orden, incluyendo a nios/as y adolescentes con necesidades especiales o capacidades diferentes. 10 Si bien el nio, nia o adolescente se configura como el sujeto de atencin directo, la familia biolgica o quienes asuman el rol protector para el proceso de reinsercin familiar, tambin constituyen sujetos de atencin de esta lnea programtica. El perfil de los nios, nias y adolescentes ingresados a la lnea de atencin residencial combina caractersticas individuales, familiares y del entorno que desembocaron en la separacin del nio/a o adolescente de su familia de origen. Cualquiera sea la problemtica surgida a raz de la incompetencia parental no cabe duda que sta ha resultado determinante para la vida del nio/a o adolescente. Las prcticas negligentes, abusivas o maltratadoras generan alteraciones que se evidencian a travs de diferentes trastornos del apego, del desarrollo o del comportamiento socio-emocional del nio/a o adolescente. A modo de ejemplo es posible nombrar: pasividad, complacencia con las figuras adultas, irritabilidad, dificultad para el control de impulsos, alteraciones de la alimentacin, del sueo, en el control de esfnteres, en la relacin con los pares, retraso escolar, dificultades de aprendizaje, entre otras. Si bien es cierto pueden existir conductas como las antes sealadas, no es menos cierto que stas estn en directa relacin con las capacidades plsticas y resilientes de nios/as y adolescentes. Siendo posible revertir los obstculos e instaurar nuevos procesos basados en experiencias psico y socio educativas y re-significativas con adultos/as protectores y afectivamente estables y sensibles, con el objeto de que ayuden a encauzar positivamente el desarrollo futuro del nio/a o adolescente. Dentro de los factores de la familia de nios/as institucionalizados son recurrentes situaciones de abandono o las inhabilidades parentales graves donde concurren indicadores de negligencia o violencia en las figuras materna y paterna, o presentes en la familia de origen donde el nio/a se encuentra viviendo.

8 Excepcionalmente jvenes mayores de 18 aos y menores de 24 aos, cuando presentan capacidades diferentes o se encuentren cursando estudios superiores acreditados, y menores de seis (6) aos cuando sean grupos de hermanos/as u otras situaciones de excepcionalidad. 9 Particularmente en casos de nios/as menores de 12 aos cuando presentan conductas disruptivas. 10 Los sujetos con necesidades especiales que presenten cualquier discapacidad fsica, mrbida, sensorial, intelectual o mental, evaluada en rangos discreta o moderada, deben ser incluidos en esta modalidad de proteccin con los ajustes razonables que se requieran para ello.

Servicio Nacional de Menores

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Dentro de los indicadores que confluyen es posible visualizar en los adultos presumiblemente protectores: Conductas abandonadoras y escaso desarrollo de vnculos y/o habilidades empticas con poca estructura y definicin de roles al interior de la familia Capacidades cognitivas y/o de salud mental, insuficientes. Presencia de consumo problemtico de alcohol o drogas, o trfico de sustancias, que ha implicado descuido o maltrato hacia los nios/as. Episodios sistemticos de violencia conyugal grave y/o de maltrato fsico, psicolgico o sexual hacia los nios/as. Escasa capacidad de autogestin o empoderamiento para buscar apoyos en la red social o comunitaria. Historias de vulnerabilidad e institucionalizacin, presente en los propios padres/madres, donde se detectan patrones trans-generacionales de negligencia y violencia. Contextos de deprivacin socio-econmica y educativa, asociada a situaciones de exclusin y aislamiento de las redes de apoyo familiar y social.

No obstante, reviste tambin importancia reconocer en la familia factores protectores, vale decir; presencia de vnculos afectivos entre sus miembros, apertura al cambio, reconocimiento del sistema familiar en su contexto y los recursos que posee para solucionar sus problemas, validar sus creencias y capacidad de adaptacin en funcin de la aceptacin responsable de sus roles y prcticas derivadas de la inexperiencia o inhabilidad para ejercer su funcin parental, en un ambiente de confianza y respeto incondicional de su condicin. En relacin a los factores del entorno y/o contexto es importante considerar que si bien la mayora de los usuarios/as de este programa provienen de familias que viven situaciones de exclusin, marginalidad y pobreza, este factor no constituye por si mismo un indicador de ingreso a residencias, sino las condiciones socio-ambientales en que se desenvuelve la familia, los factores externos estresantes y de crisis que pueden haber incidido, se constituyen como factores adicionales sistmicos que han agudizado la situacin de vulnerabilidad, y tipifican condiciones que determinaron la separacin del nio/a de su entorno familiar original. 3.2. Va de Ingreso

De acuerdo a la legislacin vigente, para la lnea residencial el 100% de los casos debe ser derivado desde los tribunales de familia correspondientes. 11 Por otra parte, de acuerdo a la Ley 20.032, las residencias podrn dispensar atenciones de urgencia, quedando obligadas a solicitar a la autoridad judicial al da siguiente hbil, que adopte una medida al respecto. 3.3. Cobertura y focalizacin territorial

La cobertura mxima del centro residencial y su localizacin geogrfica se encuentran definidos en el Anexo N 1. Es necesario agregar que la ubicacin de los centros residenciales contemple lo siguiente: Ubicacin en un territorio de fcil acceso a la oferta de servicios comunitarios y para las familias. Accesibilidad a los servicios necesarios para los nios, nias y adolescentes. Para ello, los centros deben considerar factibilidad de movilizacin y

11 Ley 20.032, Art. 19: En las residencias slo se podrn acoger nios, nias o adolescentes por disposicin de la autoridad judicial.

Servicio Nacional de Menores

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

proximidad para llegar a los servicios como educacin, salud, recreacin u otros requeridos para la atencin integral de los nios, nias y adolescentes. Asegurar que formen parte del circuito de la oferta del territorio, vale decir que exista proximidad y/o fcil acceso para la coordinacin con otros proyectos, que se provean soporte mutuo en funcin del bienestar del usuario/a. Los centros residenciales deben formar parte de los espacios de socializacin comunitaria y favorecer la integracin y buena convivencia con el entorno. IV.CRITERIOS METODOLGICOS

Los centros residenciales deben constituir ambientes emocionalmente protectores y seguros, para la poblacin atendida, con condiciones de vida apropiadas para favorecer la personalizacin de la atencin durante la estada, la convivencia y el desarrollo integral del nio/a o adolescente, mientras se define su situacin familiar y se restituyen sus derechos, particularmente el derecho a vivir en una familia en forma estable. Lo anterior, pasa en primer lugar, por reconocer el impacto que las vulneraciones y la separacin de la familia de origen han producido. Este punto de partida se constituye en un imperativo para el equipo tcnico responsable de la organizacin y convivencia residencial, entendida como un lugar nuevo para los nios/as, que ha de volverse un ambiente significativo, similar al ambiente familiar de una casa, donde se requiere mantener normas y lmites, pero se proveen condiciones nutricias y afectivas favorables. Imprescindible crear ambientes en los cuales los nios/as y adolescentes se sientan incondicionalmente aceptados y valorados, que sern escuchados de manera personal y emptica y confortados frente a situaciones de crisis que se presenten, particularmente en relacin a la re-significacin de su historia de vida, a la situacin que deriv en la separacin de su familia de origen y a la proyeccin de su futuro prximo. Un acercamiento comprensivo a la situacin del nio/a, requerir del acompaamiento constante y permanente por parte del equipo, con respecto a las necesidades de cada sujeto. Esto representa poner en prctica todos aquellos acuerdos tcnicos emanados de la relacin de colaboracin sostenida con proyectos asociados, o desde la intervencin ambulatoria si corresponde, e implementar protocolos para la atencin inmediata frente a crisis, registro de visitas, administracin de medicamentos (indicados por mdico tratante), u otro tipo de necesidades individuales que requieran revisin o supervisin de parte del equipo tcnico. La atencin personalizada y cercana favorece el desarrollo del vnculo con el nio/a y adolescente y genera confianzas, por ello, es fundamental, la atencin a las situaciones de la vida diaria, a la calidad de las relaciones interpersonales y de los vnculos con los pares y educadores que acompaan la convivencia cotidiana, entendidos stos como una estrategia favorecedora de procesos de autoconfiguracin personal que permitirn desarrollar de manera transitoria sentimientos de pertenencia e identificacin con el centro de acogimiento residencial, asimismo, la valoracin positiva de sus figuras parentales o referentes afectivos, reconociendo los avances en los procesos de reunificacin familiar o del fortalecimiento de vnculos con la familia (en los casos que esto sea posible), es del todo fundamental. Se trata de incentivar sistemticamente la participacin y la bsqueda del bienestar del nio/a cualquiera sea su condicin, en definitiva instalar un acercamiento coherente con un enfoque de derechos de la infancia, especialmente del derecho a vivir en familia.

Servicio Nacional de Menores

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Las relaciones humanas -y ello incluye las relaciones que se establecen en los espacios de intervencin- se dan en marcos normativos particulares, y es responsabilidad de quienes participan de dichas relaciones promover la existencia de espacios convivenciales seguros, tal como realizar acciones preventivas para evitar la existencia de situaciones de descompensacin. No obstante, dentro de la poblacin residencial pueden existir situaciones de excepcin cuando se enfrentan situaciones de crisis y/o se gatillan o se complican trastornos neuro-psiquitricos que requieren de intervenciones clnicas/mdicas para su estabilizacin y manejo. En estos casos, el equipo tcnico deber evaluar y buscar apoyos complementarios para abordar la situacin y compartir la responsabilizacin, considerando las mejores opciones para estabilizar y favorecer el desarrollo integral del nio/a. Por regla general, se espera en el desarrollo de procesos de intervencin la participacin conjunta de los equipos de atencin de la oferta Sename o de la red local, considerando la etapa evolutiva, gnero, etnia, necesidades especiales (NE), salud, egresos, indicadores de responsabilizacin familiar, o cualquier materia que se requiera. Favorecer la generacin y fortalecimiento de recursos personales para la autonoma, de acuerdo a la etapa de desarrollo de los residentes, es del todo necesario, para ello, involucrar a nios/as y jvenes en la elaboracin de los marcos normativos que conciernen la relacin y la convivencia. La estimulacin para la participacin continua del nio/a en la residencia, es una tarea de vital importancia. Algunas sugerencias para todo el recurso humano que interacta cotidianamente con el nio/a o adolescente son las siguientes: Escuchar y respetar sus puntos de vista, tomando atencin y disponibilidad para atender y valorar sus intereses, opiniones, visiones, credo, entre otras. Entregar informacin sobre sus procesos de acuerdo a su rango etreo y condiciones. Atender a sus necesidades respondiendo oportunamente a sus requerimientos o quejas. Involucrar a los nios/as o adolescentes en la decisin de las actividades a realizar. Respetar la privacidad. Regular el estrs y las crisis de la vida diaria del nio/a de forma serena y positiva, intentando comprender las razones y emociones que determinaron la conducta del nio/a. Presentar una actitud de permanente reflexin del quehacer, resguardando tanto la calidad del buen trato como la adecuacin al proceso de intervencin. 12 Se trata de analizar y reflexionar sobre si mismos/as, como modelos adultos involucrados en el proceso de intervencin residencial. (qu me pasa a m, porque me molestan las pataletas etc.). Ser y sentirse parte de un equipo de trabajo que tiene propsitos de intervencin definidos. Contar con la capacidad personal para lograr diferenciar sus propias vivencias de los casos atendidos. Planificar instancias de autocuidado y liberacin del estrs propio del trabajo diario

Algunas de estas sugerencias fueron tomadas de las Bases Tcnicas Programas de Intervencin Integral Especializada (PIE), Sename, Deprode, ao 2008
12

Servicio Nacional de Menores

10

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

De la misma forma, el centro residencial debe cautelar la participacin de la familia biolgica desde el momento mismo del ingreso, informando al nio/a o adolescente de restricciones que pudiesen existir. Como elementos prcticos se debe proporcionar a las familias apoyo concreto para el contacto positivo con los nios/as, y deben ser motivados a mantener contactos peridicos, los cuales deben ser facilitados por el centro residencial 13 . La prctica de las instituciones ha mostrado que la responsabilizacin de la familia desde el momento del ingreso del nio/a o adolescente a travs de encuentros familiares peridicos, y otras estrategias, constituye un buen predictor de la mantencin y/o fortalecimiento de los vnculos, al mismo tiempo que entrega seguridad y evita la desvinculacin paulatina de quienes se visualizan como potenciales adultos responsables de asumir el cuidado del nio/a. Desde esa perspectiva, la incorporacin de la familia en responsabilidades especficas tales como constituirse en apoderado/a de la escuela, aportes materiales en la medida de sus posibilidades a las necesidades del nio/a durante su permanencia en la residencia, apoyo en actividades propias del centro, se constituyen en instancias enriquecedoras de los procesos de intervencin de alto significado para los nios/as y adolescentes en sus procesos formativos. En mayor o menor medida estas acciones requerirn modelaje y acompaamiento por personal del centro residencial. Asimismo los amigos/as, relaciones de pareja que tambin constituyen agentes socializadores a ser incorporados en la vida cotidiana de los nios/as en los centros residenciales. Resulta fundamental en la organizacin del vivir del centro residencial, promover la integracin social, por ende facilitar actividades con el objeto de lograr la integracin comunitaria. A este respecto, estimular el acceso a actividades sociales y culturales de la comunidad y religiosas de acuerdo a su propio credo o de su familia de origen. En el caso, los aspectos metodolgicos debern ser abordados en complementariedad por el equipo residencial y el equipo del programa especializado (PER) como parte constitutiva de un mismo proyecto. Por ltimo, debern contar con un adecuado sistema de registro y evaluacin de cada una de las estrategias de intervencin desarrolladas tanto en la etapa de diseo de la misma como en su desarrollo general. De manera que permita medir el impacto de las intervenciones, ya sea a nivel cualitativo como cuantitativo, y de esta forma evaluar su efectividad en relacin a los objetivos planteados, y as optimizar la calidad de las atenciones ofrecidas. V.COMPONENTES DE LA INTERVENCIN

Los componentes de la intervencin descritos a continuacin debern ser llevados a cabo por el Programa Especializado PER- como parte constituyente del quehacer de los Centros Residenciales de Proteccin para Mayores. 5.1. Atencin Familiar y Social

El derecho de nios, nias y adolescentes a crecer y a desarrollarse en una familia protectora se constituye en uno de los propsitos fundamentales de los centros
13 Al respecto el centro residencial debe adherir a las orientaciones tcnicas dadas por Servicio para organizar salidas y visitas de los nios/as.

Servicio Nacional de Menores

11

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

residenciales. Su finalidad y por ende estrategias deben estar permeadas por el respeto al ejercicio de este derecho, el cual otorga a los nios/as, el sentido de seguridad, pertenencia, identidad necesarios para desarrollarse en forma integral y armnica. Desde esta perspectiva, en todos los casos, deben realizarse acciones oportunas de profundizacin diagnstica y evaluacin de competencias parentales, de condiciones del cuidado, que arriben a conclusiones fundadas acerca de las proyecciones de egreso, en cada caso. La evaluacin de competencias parentales implica: en primer lugar, generar conversaciones que permitan a los padres hablar de s mismos, de sus experiencias y de sus dificultades, habindose tomado el tiempo necesario para obtener un mnimo de consenso sobre la finalidad de esta evaluacin. Es decir, lograr en un clima de respeto y de confianza que los padres examinados entiendan que sta es una intervencin destinada a obtener la informacin necesaria para ofrecer a sus hijos e hijas las mejores condiciones de vida y, a ellos, la ayuda necesaria para que puedan cumplir el papel de padres que les corresponda segn sus capacidades. 14 En trminos metodolgicos es relevante compartir que la evaluacin de competencias parentales/marentales contiene tambin elementos que hablan del propio examinador (Maturana, Varela). En este sentido es indispensable que el resultado de las observaciones sea reflexionado con otros profesionales y sobre todo con las personas examinadas. 15 Como tambin las estrategias de intervencin familiar deben ser analizadas en conjunto con los equipos tcnicos y definidos con la familia y el nio/a o adolescente, teniendo en consideracin su rango etreo y condicin especial, y deben estar incorporadas en el plan de intervencin individual. Tcnicas de observacin de la interaccin madre-hijo/a, (o cuidador principal), dinmicas de la vida familiar, estilos de crianza, periodicidad y calidad de las visitas, capacidad de las figuras adultas de asumir responsabilidades en relacin al nio/a (asumir como apoderado de la escuela, aportar con bienes materiales, apoyar en tareas escolares y de manejo de conducta etc. ) Entregan relevante informacin para realizar el plan de intervencin Una de las alternativas a las que puede arribar la evaluacin es la existencia de incompetencias parentales crnicas y de tal magnitud que se hace inviable la reinsercin con la familia biolgica. Como tambin que este recurso cuenta con capacidades disminuidas para garantizar la proteccin y el buen trato de los nios, nias y/o adolescentes. En algunos de estos casos pudiese aparecer pertinente la mantencin de los vnculos familiares, como en paralelo la identificacin de nuevas alternativas de vida en una familia con capacidades de afecto y protectoras. Asimismo, las intervenciones desde el mbito social debieran dirigirse a potenciar el uso adecuado de las redes comunitarias para la restitucin de derechos e insercin social del nio, nia y/o adolescente. Las consideraciones anteriores apuntan tanto a procesos de intervencin para fortalecer las competencias protectoras de la familia biolgica o referentes significativos como a mantener los vnculos en el caso de situaciones en los cuales el egreso con la familia de origen no sea posible. Es necesario tambin reconocer que un porcentaje de casos en proteccin residencial no contar con los recursos para egresar con familia y su permanencia
Los desafos invisibles de ser madre o padre. Manual de evaluacin de competencias parentales Barudy y Dartagnan, ao 2009. 15 Los desafos invisibles de ser madre o padre. Manual de evaluacin de competencias parentales Barudy y Dartagnan, ao 2009.
14

Servicio Nacional de Menores

12

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

ser por un largo perodo, en esos casos la residencia deber implementar un programa hacia la vida independiente que implique un proyecto de vida orientado a asumir su autonoma. Por otra parte, de haberse despejado con oportunidad las alternativas anteriores, y de existir indicadores favorables y registrados que fundamenten el inicio de un proceso de susceptibilidad de adopcin, profesionales del centro residencial deben realizar coordinaciones con las unidades tcnicas de adopcin de las direcciones regionales correspondientes, para que sean stas quienes asesoren en los procesos que correspondan. Relevante en este aspecto es el conocimiento de la Ley 19.620, sobre Adopcin. 16 5.2. Atencin psicolgica

Frente a los sntomas ocasionados por situaciones de grave vulneracin de derechos, negligencia o violencia (maltrato fsico o psicolgico, abuso sexual u otras) como por ejemplo, baja autoestima, sentimientos de hostilidad, abandono, irritabilidad, desesperanza, miedos, o manifestaciones sintomticas de experiencias traumticas, el centro residencial debe asegurar y aportar con atenciones psicolgicas para toda su poblacin infantil. En este mbito el centro residencial debe contar con profesionales con formacin psicolgica e infancia, que pueda intervenir en la instalacin de estilos de convivencia basados en el buen trato y realizar intervenciones puntuales frente a las diversas manifestaciones conductuales y emocionales que presentan los nios/as durante su permanencia en los centros, el manejo de conductas disruptivas, agresividad, ansiedad, problemas de autoestima, sentimientos de prdida o duelo son manifestaciones que inciden en el espacio convivencial y deben ser abordadas desde un enfoque reparador tendiente a la resolucin de conflictos individuales y grupales y a mantener el clima acogedor del centro. Estas intervenciones deben estar fundadas en esquemas tericos que integren modelos que consideren distintos niveles de anlisis y operaciones para acercarse al fenmeno, tomando en cuenta los distintos contextos donde se desenvuelve el nio, nia o adolescente y sus familias. Las intervenciones psicolgicas, apuntan a objetivos del desarrollo socio-emocional y afectivo, de los nios/as y adolescentes. Dentro de este espectro se pueden contemplar: Fortalecer y activar las capacidades resilientes de los nios, nias y adolescentes para ayudarlos en la reparacin del dao que han vivido, de acuerdo a la etapa de desarrollo en que se encuentran. Habilidades de comunicacin y expresin de emociones. Habilidades que faciliten el control de impulsos y la anticipacin de las consecuencias actitudinales. Apoyar el desarrollo de habilidades empticas que den paso a comportamientos de colaboracin y respeto por los otros/as. Facilitar el contacto con su mundo interno. Toma de conciencia de s mismo como proceso auto-reflexivo de desarrollo de identidad singular y protagonista de la propia vida. Desarrollar vnculos afectivos, a travs de experiencias que permitan depositar la confianza en los otros, para poder incorporarlos. Resignificacin de su historia de vida y de situaciones de vulneracin vividas.
16

Debe entregarse informacin a las unidades tcnicas de supervisin correspondientes de las direcciones regionales para asesora y apoyo en estos procesos.

Servicio Nacional de Menores

13

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Facilitar procesos de vinculacin adecuadas, a fin de lograr el mximo de posibilidades de desarrollar apego seguro, lo que depender de la edad e historia de cada caso. Ejecutar o apoyar los procesos de reparacin y preparacin para la adopcin, cuando corresponda. 5.3. Atencin educativa

La intervencin psico y socio educativa 17 se releva como una dimensin fundamental de los espacios residenciales; implica el reconocimiento del potencial reparador y educativo de los centros, el cual se vincula directamente con las competencias del equipo interventor y de su capacidad de formar equipo en funcin de lograr la mxima eficacia en las diversas intervenciones. Algunos de los elementos centrales del enfoque psico y socioeducativo son lo siguientes: La orientacin hacia logros de significacin personal y social de los usuarios/as, desde una perspectiva que asume la imposibilidad de la neutralidad del equipo ante el fenmeno a intervenir. La consideracin del sujeto (nio, nia y familia) como agente activo en los procesos de construccin y la apertura hacia posibilidades de trasformacin de la realidad, en trminos discursivos y de accin sobre el entorno. La intervencin se funda sobre la significacin de los objetivos personales y sociales del sujeto de atencin, en directa relacin con el involucramiento efectivo de los sujetos de atencin, su vinculacin con el equipo tcnico y el respeto a sus particularidades. El reconocimiento de metodologas y estrategias diversas de operacionalizacin de la intervencin, tanto a nivel individual, como familiar. El reconocimiento, explicitacin y abordaje de los conflictos y tensiones. El reconocimiento del contexto como espacio educativo en que se producen y refuerzan aprendizajes incluyendo lo situacional, por lo tanto, como espacio potencialmente colaborativo, lo que en el trabajo con nios, nias y adolescentes significa implementar zonas de desarrollo prximo. La comprensin de los procesos de intervencin como ejercicios democrticos y de construccin de ciudadana, lo que implica respetar y considerar la opinin, intereses, caractersticas y necesidades de los nios, nias y adolescentes. DESCRIPCIN DEL PROCESO GENERAL DE TRABAJO EN EL CENTRO RESIDENCIAL.

VI.-

Se visualizan a lo menos 5 momentos: 6.1. Ingreso y acogida:

En este proceso es relevante lo siguiente: a) Registro del ingreso del nio/a al centro residencial, recopilacin de los principales antecedentes de su situacin, establecer las coordinaciones inmediatas y permanentes que se requieran. Generar un ambiente de aceptacin del usuario/a; ofrecer un espacio de acogida que contemple la entrega de cuidados, presentacin del personal, reconocimiento fsico del lugar, favorecer y apoyar el contacto interpersonal con pares y los adultos, hacer entrega de sus pertenencias, de algn objeto personal, informar del lugar fsico que le ha sido asignado para guardar sus

b)

17

Ver gua de apoyos y estrategias proporcionadas por la capacitacin Sename - CIDPA para centros Residenciales de ao 2006.

Servicio Nacional de Menores

14

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

efectos personales; informar acerca de las normas de convivencia diaria y de funcionamiento de la residencia de acuerdo a su etapa de desarrollo etc. c) Asimismo es de vital importancia informarle al nio/a o adolescente acorde a su edad y capacidad de comprensin, las razones de su internacin y posteriormente, toda informacin relevante respecto de su familia, padre, madre, hermana/os u otros significativos.

Como forma de asegurar la realizacin de acciones de acogida y contencin, el centro residencial debe contar con una planificacin ya sea para ingresos programados, como para ingresos en situaciones de urgencia. Lo anterior, por cuanto el momento del traslado del nio/a o adolescente al centro residencial constituye un momento de alta sensibilidad, en el cual abandona sus espacios familiares, lo cual, sin desmedro de las vulneraciones experimentadas en aquellos espacios, provoca sentimientos de ansiedad, incertidumbre, rechazo, culpa. Los centros residenciales acogen situaciones de grave vulneracin de derechos en la cual se ha producido una importante ruptura de los nexos familiares, en lo general. Por ello, se constituye en un momento relevante para acoger a adulto/os significativos del nio/a que no presenten contraindicaciones tcnicas y comprometer su participacin en los diversos aspectos de la vida del nio/a en la residencia. 6.2. Evaluacin Integral

Consiste en una verificacin y profundizacin de las evaluaciones con que el nio, nia o adolescente ingresa a la residencia, sus antecedentes sociales, de salud, evaluaciones psicolgicas previas, historia de vida, factores de riesgo, recursos personales, redes familiares o significativas de apoyo a los nios, nias y adolescentes, de manera de aportar elementos que sustenten la intervencin y abordar situaciones de crisis que se pudieran producir durante su estada. Al respecto, Sename exige que los profesionales del centro guarden reserva acerca de los antecedentes diagnsticos tanto del usuario/a, como de sus familias, respecto de agentes ajenos a la intervencin. Conjuntamente, se busca generar y fortalecer en ellos/as una percepcin de seguridad, de sentirse protegidos, cuidados e importantes de modo de incentivar la motivacin al cambio y el vnculo con la casa, grupo de pares, y equipo a cargo de la residencia, a fin de potenciar el proceso de intervencin. La evaluacin Integral debe considerar lo siguiente: Antecedentes del nio/a: necesidades en materia de salud, necesidades especiales, educacionales, cognitivas, de lenguaje, emocionales, conductuales, capacidades de autonoma, respuesta a la situacin de ingreso al centro residencial etc. Antecedentes familiares: evaluacin de competencias parentales que contemple caractersticas de adultos potencialmente protectores, dinmica relacional al interior de la familia o con los referentes significativos del usuario/a, relacin con padres- hermanos/as etc. El plazo para realizar esta evaluacin ser de 20 das hbiles (1 mes) a contar del da de ingreso del nio/a. Como hito relevante de este perodo se encuentra la informacin de los resultados de la evaluacin psicosocial al Tribunal de Familia correspondiente, dando cuenta de los hallazgos que redundan en decisiones tales como: Solicitud de audiencia para

Servicio Nacional de Menores

15

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

egreso con familia biolgica con apoyo de programa externo, solicitud de egreso con familia extensa, con familia de acogida, inicio de proceso de susceptibilidad de adopcin, o mantencin de la medida. En virtud del respeto al derecho de vivir en familia, el equipo residencial tiene la obligacin de re-chequear 18 las posibilidades de cuidado personal con adultos responsables de la familia extensa, derivacin a programa de familia de acogida y necesidad de atencin en programas ambulatorios una vez que se han asegurado las competencias protectoras de un adulto. En caso de lactantes y pre-escolares se espera que esta etapa del proceso y las consecuencias que de all se derivan se realicen con la mayor celeridad posible. Considerar que la evaluacin de competencias protectoras en caso de padrinos, madrinas o probables padres/madres sociales que van a establecer algn tipo de relacin interpersonal con los nios/as, es del todo fundamental y debe realizarse cuando ha fracasado la intervencin con la familia biolgica o extensa, vale decir, como plan alternativo para la restituir el derecho a vivir en familia. 6.3. Formulacin y desarrollo del Plan de Intervencin Individual (PII):

El Plan de Intervencin Individual se constituye en una herramienta metodolgica que define las metas a lograr para cada nio/a, adolescente, identifica personas responsables del apoyo al logro de esas metas e incluye las actividades necesarias para lograrlas y los plazos tanto para su obtencin como para su evaluacin, y debe ser coherente con los programas y servicios especializados a los que tambin se adscriba el caso. El PII recoge los elementos de la evaluacin integral y en la intervencin, en pos de proveer las necesidades requeridas por ste en las distintas reas fundamentales para su desarrollo integral. El PII debe incorporar como dimensiones la intervencin psico-socio-educativa, intervencin psicoteraputica, abordaje de crisis, e intervencin familiar. Cada una de estas dimensiones, a su vez, puede considerar estrategias tanto individuales como grupales y de coordinacin con actores locales y programas de la red. Por tanto, el PII, debe ser una formulacin dirigida a resolver las situaciones o mbitos mas debilitados y fortalecer recursos y potencialidades. Su formulacin debe ser clara, concreta, sencilla y acotada a las necesidades e intereses del nio, nia y adolescente, y el derecho a la participacin debe ser particularmente resguardado. Este aspecto se configura en garanta del compromiso individual para el logro de los objetivos y por ende para la obtencin de resultados. El PII debe configurarse como una formulacin donde tambin participa la familia, de ser ello tcnicamente pertinente, y el equipo de intervencin. Estos actores, particularmente los educadores/as que interactan con el usuario/a deben participar de las metas planteadas, de forma de contribuir con su apoyo, a su logro. En el proceso, la residencia deber satisfacer las necesidades de los sujetos de atencin en todos aquellos aspectos fundamentales para su desarrollo integral, tales como educacin, salud, recreacin y participacin. Deber, adems, abocarse al fortalecimiento de los recursos personales, y propiciar la participacin activa de los nios, nias y adolescentes en actividades que les permitan utilizar el tiempo libre, de acuerdo a las motivaciones y caractersticas de uno, contribuyendo as a la resignificacin de las graves vulneraciones vividas.
El equipo debe informar al Tribunal de Familia en la primera audiencia post ingreso si existen otras alternativas que permitan al nio/a vivir bajo la proteccin de un adulto responsable, lo cual podra implicar la derivacin a programa de Familia de Acogida o Ambulatorio y el egreso del centro residencial.
18

Servicio Nacional de Menores

16

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Para esto, la residencia debe considerar tambin las visitas 19 e interrelacin sistemtica con familiares o adultos significativos que sean agentes de apoyo, y cuya interaccin con el nio, nia o adolescente no est contraindicada. Por otra parte, en casos de hospitalizacin o enfermedad grave, el equipo deber preocuparse especialmente en mantener informada a la familia y de procurar las visitas sistemticas que favorezcan el proceso de recuperacin de la salud. La formulacin del Plan de Intervencin Individual deber iniciarse durante el primer mes de ingreso del nio, nia o adolescente al centro residencial, complementndose el segundo mes con los hallazgos arrojados por la evaluacin diagnstica, y encontrarse debidamente registrado en la carpeta individual. ste debe estar registrado en la carpeta individual de cada caso -considerando los resultados esperados y tiempos estimados de intervencin en cada una de las reas a abordar y debe ser actualizado peridicamente, mediante el registro de las acciones realizadas, resultados obtenidos o esperados y los respectivos verificadores. El PII debe entenderse como un proceso recursivo, en permanente retroalimentacin sostenido sobre un principio de flexibilidad y participacin. El plan deber consignar: 1. Una breve sntesis de la evaluacin integral del nio/a. 2. Objetivos del plan con el nio/a o adolescente, y con su familia o adultos significativos. 3. Las actividades coherentes con los tres ejes de intervencin a desarrollar, educativo, psicolgico y familiar-social (fecha y responsables de su ejecucin. 4. Los resultados esperados y tiempo estimado para la ejecucin de las actividades. 5. Sugerencias u observaciones individuales. 6. Registro peridico del estado de avance. Cada nio/a ingresado/a debe contar con una carpeta individual en la cual deben consignarse en forma cronolgica las acciones realizadas por la residencia a favor del nio/a, la cual puede ser impresa desde los registros incorporados a Senainfo. Este registro deber ser actualizado permanentemente, y es objeto de acciones de supervisin del Servicio Nacional de Menores como tambin de los Tribunales de Familia correspondientes. En cumplimiento a la normativa vigente, los directores/as de las residencias deben informar a lo menos cada tres (3) meses al tribunal que orden el ingreso del nio; nia o adolescente, de la evolucin de la situacin de internacin, cuestin que deber efectuarse de manera complementaria con la informacin proporcionada por programas externos, cuando corresponda. Estos informes se denominarn informes de permanencia, tendrn orden correlativo, y debern realizarse en el formato autorizado por Sename y Tribunales de Familia. En relacin a los informes de permanencia, la residencia deber remitir al Tribunal de Familia, en su primer informe de permanencia (emitido a los 3 meses a contar de la fecha de ingreso), antecedentes relevantes sobre el proceso de intervencin realizado con el nio y la familia, focalizando en el derecho del nio a vivir en una familia y en la intervencin conducente a ello.

19

Ver Documentos orientadores lnea residencial. Minuta sobre visitas. Sename, Deprode, ao 2009

Servicio Nacional de Menores

17

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Al mismo tiempo es responsabilidad de la direccin del establecimiento facilitar la supervisin e informar a SENAME de los resultados de la intervencin/es tcnicas y de los plazos invertidos en esta tarea.

6.4.

Desarrollo del Plan de Intervencin Individual:

El tiempo de estada de un nio/a o adolescente en el centro debe considerar en todo momento sus necesidades de proteccin especial. Ello incorpora el abordaje de su situacin de modo integral de forma que se resguarde el derecho a sus: necesidades en salud y promocin de hbitos saludables. necesidades de atencin individual y cuidado incluyendo seguridad y promocin del bienestar. necesidades fsicas y emocionales. necesidades educacionales generales y especiales. necesidades culturales, religiosas, tnicas, de gnero. necesidades en el mbito recreacional. necesidades de mantener contacto con su familia, amigos y otros significativos, que contribuyan al proceso. La vida cotidiana en el centro residencial debe siempre ser comprendida como un espacio de intervencin y su organizacin debe tener en cuenta las necesidades de los usuarios/as. De ese modo, la convivencia entre pares y con el personal de trato directo en especial, debe desarrollarse en coherencia con los propsitos definidos en los componentes de intervencin. Para ello considerar: La convivencia interna debe desarrollarse en un ambiente de calidez y de seguridad. Debe ofrecer oportunidades para desarrollar aprendizajes significativos mediados por los modelos adultos/pares. Favorecer las oportunidades para la comunicacin y el intercambio. Propiciar la interaccin positiva entre pares y con los adultos, favoreciendo sentimientos de identificacin y pertenencia transitoria a la comunidad. Propiciar oportunidades, segn etapa evolutiva, para asumir responsabilidades en funcin de la autonoma progresiva. Las acciones diarias planificadas y desarrolladas deben estar atentas a las necesidades y capacidades fsicas y emocionales de los nios/as. Su organizacin y consistencia permite entregar seguridad y sentimiento de orden en la vida de los nios/as. No obstante, es necesario permitir la flexibilidad de las normas atendiendo a las caractersticas personales y contingencias de la vida diaria. La estada del nio/a en el centro residencial debe contemplar el contacto permanente con la familia o referentes significativos, respecto de los que no existan restricciones por parte del tribunal que dictamin la medida de proteccin. La residencia debe facilitar la realizacin de estos contactos, definiendo espacios de reunin y apoyando de forma que stos sean momentos de calidad. 20 Como se seal anteriormente, la medida de proteccin que determina el ingreso de un nio, nia o adolescente a un centro residencial de proteccin es una medida de excepcin, y que tiene carcter transitorio. De acuerdo a la experiencia en los
20 CDN, Art. 9: Los Estados Partes respetarn el derecho del nio que est separado de uno o de ambos padres a mantener relaciones personales y contacto directo con ambos padres de modo regular, salvo si ello es contrario al inters superior del nio.

Servicio Nacional de Menores

18

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

centros residenciales el mayor porcentaje de usuarios/as se reinserta, ya sea en su familia original o en familia extensa, mientras que el menor nmero de nios, nias y adolescentes permanece hasta la vida independiente. Por tanto, la habilitacin de competencias con la familia se torna en uno de los ejes sustantivos de la intervencin residencial, para devolver con prontitud el derecho del nio a vivir en familia. Asimismo, la estada en un centro residencial debe ser por el menor tiempo posible, no debiendo extenderse por lapsos superiores a 12 meses, ello sujeto a slidos criterios tcnicos de egresos definidos ms abajo, relativos a la evolucin de las intervenciones que se efecten. Se asume, sin embargo, que un nmero acotado y excepcional de nios, nias y adolescentes que no cuenten con referentes familiares debern ser apoyados en procesos de intervencin ms prolongados y su preparacin para la vida independiente. 6.5. Egreso:

El momento del egreso del nio, nia o adolescente del centro residencial es aquella etapa en la cual el nio, nia o adolescente ha reiniciado la vida con sus referentes familiares / significativos, momento que ha sido precedido de variadas acciones regulares y sistemticas de acercamiento familiar 21 , las cuales se comienzan a proyectar y gestionar desde el momento del ingreso del nio/a, al centro. As tambin, en el caso de los adolescentes que no cuenten con adultos responsables que puedan asumir su cuidado, existe la posibilidad de desarrollar planes de intervencin que deriven en su egreso a la vida independiente. En esta etapa se evala el plan de trabajo desarrollado con el nio, nia adolescente, lo que queda expresado en un informe final, que se hace llegar tribunal competente, sealando las condiciones del egreso, fundamentando pertinencia de la medida y de acuerdo a ello, solicitando el egreso o trmino de medida proteccional dictada por el Tribunal. o al la la

Esta etapa ha sido precedida por contactos con la familia de egreso, dada la presencia de indicadores favorables, los cuales pueden ser visitas de fines de semana, permanencia durante perodos de vacaciones, fines de semana u otros. Los usuarios/as que se encuentran en este proceso deben contar con preparacin para ello, ser informados y preparados por el equipo de intervencin para esta transicin hacia la reinsercin definitiva en la familia de egreso. Las residencias debern planificar los egresos realizando un proceso de acompaamiento con el nio, nia o adolescente orientado al cierre del ciclo desarrollado en el centro, y al fortalecimiento de sus recursos personales. Con este fin, es recomendable, considerar opinin y apoyos de programas complementarios de reparacin u otros implicados en los procesos de intervencin del nio/a, incluyendo respaldos de la red local o Direccin Regional correspondiente. Este proceso de cierre debe involucrar a todas las instancias de apoyo con las que se ha trabajado (tales como escuelas, consultorios, organismos de capacitacin, entre otros), como tambin a aquellas instancias de proteccin y familiares o adultos significativos participantes en el proceso -si los hubiere-, a los que sea posible traspasar la responsabilidad por la atencin del nio, nia o adolescente. En esta etapa se evala el proceso desarrollado con el nio, nia o adolescente, lo que debe quedar expresado en un informe tcnico final, el que debe ser remitido al

21

Ver documento anexo sobre acercamiento familiar, Deprode, Sename, 2009.

Servicio Nacional de Menores

19

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

tribunal correspondiente, rgano exclusivo para adoptar la decisin administrativa de egreso. El informe final seala las condiciones del egreso, con quien egresa el nio o nia, ya sea con su familia de origen o extensa, familia de acogida, con familia adoptiva o bien a la vida independiente, esto ltimo, en caso que hayan cumplido la mayora de edad, fundamenta la pertinencia de la medida y conforme a lo anterior, solicita el egreso o trmino de la medida proteccional dictada por el Tribunal. Para efectos de monitoreo y apoyo de la reinsercin, el usuario/a podr, en algunos casos especiales, permanecer un mximo de seis (6) meses sujeto a acciones de acompaamiento de parte del centro residencial. De no haberse recepcionado dentro de ese plazo la orden de egreso emitida por el Tribunal respectivo, la residencia deber registrar con nomenclatura A, es decir ausente 22 , por haberse suspendido la atencin. En el caso de que la residencia determinase la derivacin a otro proyecto de la red Sename para seguimiento/intervencin, no proceder la mantencin del usuario/a en los registros de la residencia por el plazo de seis (6) meses al que se hace referencia en el prrafo anterior. Sin desmedro del egreso del centro residencial, el usuario/a puede continuar la atencin en programas especializados o de otro orden, por el tiempo tcnicamente pertinente. VII.RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES:

En el caso del presente proyecto coexistirn recursos humanos financiados bajo dos modalidades diferenciadas, Centro Residencial de Proteccin para Mayores (RDP), y Programa de Proteccin Especializado de Intervencin Residencial (PER). Si bien el sujeto de atencin es el mismo, se hace necesario, para los fines de auditora reglamentarios, considerar recurso humano financiado bajo una y otra modalidad en forma separada. 7.1. Recursos humanos

El recurso humano de intervencin de la residencia debe estar conformado por un equipo interdisciplinario, profesionales, tcnicos, soporte administrativo y personal auxiliar. El equipo debe constituirse como un todo sinrgico que presente disposicin para el trabajo colaborativo con nios/as y familias y para organizar de manera flexible sus horarios. Es indispensable que la institucin cuente con procesos de seleccin de personal que incluyan entrevistas y aplicacin de tests por profesionales pertinentes, procesos de induccin, acompaamiento y de evaluacin, incluyendo en estos procesos la incorporacin de voluntarios/as 23 , u otros que van a establecer algn tipo de relacin

En este instructivo se establece que en los registros que dan lugar al pago de la subvencin, los centros residenciales deben sealar, aparte de los datos de identificacin del usuario/a, el da efectivo de ingreso (con nomenclatura I ), el tiempo de atencin (con la nomenclatura P), el da efectivo de egreso (con la nomenclatura E), y en el caso de que el nio/a o adolescente haya abandonado el proyecto o se haya suspendido la atencin, se deber registrar con la nomenclatura A (ausente), situacin que no dar derecho a pago de subvencin.
22

23

Ver documento oficial sobre voluntariado en www.sename.cl

Servicio Nacional de Menores

20

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

interpersonal con nios y nias. Estos procedimientos deben entenderse para todos los cargos existentes en el proyecto ya sean permanentes o trabajos temporales, 24 Las personas designadas para un cargo debern presentar su certificado de ttulo profesional o tcnico (segn corresponda), sus antecedentes al da, y acreditar logros curriculares y especializacin. Adems, deben demostrar salud compatible con el cargo, y un manejo ptimo de las relaciones interpersonales. Las formas en que el equipo se organice y se gestione el proyecto deben ser consideradas a su vez, como importantes estrategias que favorecen el autocuidado de los equipos, que contribuyen a prevenir la ocurrencia de procesos de burnt out y cambios de personal. Debe evitarse la rotacin de los equipos en funcin de la continuidad de los procesos de intervencin tcnica. Director/a residencia: Es la persona responsable del liderazgo de la gestin tcnica, administrativa y financiera de ambos proyectos: del Centro Residencial para Mayores con Programa de Proteccin Especializado de Intervencin Residencial (PER), as como de que se respeten los derechos de los nios, nias y/o adolescentes atendidos. Apoya los procesos de intervencin y promueve la gestin intersectorial en beneficio de los usuarios/as. Profesional de las ciencias sociales, con conocimiento y experiencia en trabajo con infancia gravemente vulnerada, con capacidad de liderazgo para conducir personal y gestionar con redes a favor de brindar atencin de calidad. De acuerdo a la formacin y competencias de cada miembro del recurso humano (considerando ambos proyectos: residencia y PER), el director deber establecer la distribucin de funciones al interior del equipo. El cargo de director/a debe contemplarse en jornada completa a partir de coberturas superiores a 20 plazas. Funciones principales del cargo: Ejecucin del programa de acuerdo a condiciones presupuestarias, legales y administrativas existentes. Realizar procesos de aseguramiento de la calidad incorporando estndares mnimos de calidad para la atencin residencial. Responsabilidad, coordinacin y supervisin los procesos de intervencin y del funcionamiento interno del centro residencial y del programa PER de acuerdo a las orientaciones tcnicas y administrativas establecidas por el SENAME as como por la propia institucin. Responsabilidad por la generacin de un clima organizacional adecuado y el desarrollo del proyecto bajo conceptos de trabajo de equipo y colaboracin interdisciplinar permanente. Asegurar la disponibilidad de personal profesional durante horas vespertinas y fines de semana. Deseable considerar la flexibilidad horaria y accesos telefnicos de urgencia a directivo del centro y/o profesionales. Representacin del Proyecto frente a SENAME y Tribunales de Familia, as como ante otras instituciones y sectores con los que se vincula el proyecto. Apoyo tcnico directo en los procesos de intervencin de los ejes que guan la intervencin de acuerdo a su especialidad.

24

CDN Art 3: Los Estados Partes se asegurarn de que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado o la proteccin de los nios cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal, as como en relacin con la existencia de una supervisin adecuada.

Servicio Nacional de Menores

21

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Velar por la adecuada coordinacin con programas asociados de Sename y de la comunidad, que participan de la intervencin Coordinacin permanente con Tribunales de Familia y Fiscalas en aquellos casos ingresados por va judicial, as como aquellos en que, durante el proceso de intervencin, se pesquisan situaciones de graves vulneraciones de derechos constitutivas de delito y que requieren de acciones judiciales.

Profesionales: Las funciones se centrarn en la intervencin directa con nios, nias, adolescentes y con sus familias o adultos significativos en los tres componentes de la intervencin anteriormente definidos, en el acompaamiento tcnico a educadores, y en la entrega de asesora de acuerdo a especialidad a los cargos que lo requieran. El perfil de los profesionales de la residencia debe ser acorde a las particularidades y complejidades que demanda el proceso de intervencin asociado a graves vulneraciones de derechos de los nios/as. Se estima que todos los nios/as requieren de acciones de intervencin por parte de equipos profesionales. Por tanto, el equipo debe tener una constitucin interdisciplinaria, asegurando la presencia de profesionales con ttulo universitario del rea social (psicolgica, trabajo social, psico-educativa) y salud (psiquiatra o neurlogo). Respecto a la proporcin mnima esperada, se estima pertinente de, al menos, un/a psiclogo/a por cada 20 o 25 nios, nias y adolescentes y un asistente social por cada 20 o 25 plazas. Sin embargo, el nmero de horas de las especialidades psicoeducativo y de salud, dependern de la cobertura a atender y de los requerimientos individuales. En el caso de la presente residencia los recursos presupuestarios para contar con esta proporcin mnima de profesionales debern provenir del programa PER; en el entendido que esta modalidad se sustentan en la integracin de ambas lneas de accin funcionando como un solo proyecto. Las funciones bsicas de los profesionales estn descritas en las bases tcnicas del proyecto especializado PER. Educador (a) de trato directo: Tcnico/a o educador/a social especializado, asistente de educacin de prvulos, diferencial o de educacin bsica con experiencia en atencin de graves vulneraciones de derechos de infancia y adolescencia, con capacidad y habilidades para crear, aportar y desarrollar intervenciones formativas y educativas que contribuyan al proceso reparatorio, para el trabajo en equipo y para la contencin en situaciones de crisis. Adems, debe demostrar capacidad emptica, capacidad para establecer vnculos y relaciones interpersonales, capacidades para adaptarse a contextos cambiantes, compromiso con el trabajo y flexibilidad. En general salud compatible con sistemas de turnos y posibles situaciones estresantes. Dadas las constricciones presupuestarias no es posible establecer un requerimiento de contar con educadores con ttulo profesional de las ciencias sociales, sin embargo, es deseable el trnsito de estas funciones hacia recurso humano con formacin profesional. La residencia deber contar con una dotacin de educadores de 1 por cada 10 nios, nias y adolescentes en sistema de turnos. Durante la noche, deben Servicio Nacional de Menores

22

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

permanecer en la residencia un nmero de educadores en una proporcin que permita un efectivo resguardo de la integridad de los nios, nias y adolescentes, de preferencia mantener proporcin sealada para horario diurno, de manera de asegurar la proteccin permanente de la poblacin atendida. Los/as educadores/as deben desarrollar un trabajo coordinado con los/as profesionales responsables del proceso de intervencin. Frente a alguna situacin emergente o crisis es urgente que el/la educador/a se coordine e informe a profesionales responsables del caso y directivo del establecimiento. Se considera que la presencia de un modelo adulto de conducta positiva que supervise y gue el proceso del nio, nia y/o adolescente es un factor bsico para el desarrollo de patrones de interaccin de autocuidado, internalizacin de su situacin de vida y responsabilizacin. Las funciones del educador/a, que es integrante del equipo tcnico, deben estar claramente definidas a fin de entender cmo se insertan en los planes de intervencin, acompaando, actuando como un sostenedor afectivo, vale decir, el educador/a acta como un gua, conteniendo a los nios, nias y adolescentes en sus procesos al interior de la residencia, estableciendo un vnculo basado en el buen trato y en el respeto. Funciones principales de los cargo/s: Proveer un ambiente seguro y formativo en horarios diurnos y nocturnos. Establecer relaciones basadas en el respeto y buen trato con los nios/as. Entregar afecto a travs de manifestaciones apropiadas al rango etreo, reconociendo emociones y presentando disponibilidad. Regular y mediar conflictos haciendo uso de normas y limites. Integrarse y formar parte del equipo de intervencin, manteniendo una comunicacin fluida, eficaz y permanente, como tambin con familias de los nios/as cuando se requiera. Incorporarse a la planificacin y desarrollo de intervenciones. Apoyar el trabajo en red. Realizar registros de las acciones realizadas o de situaciones que lo ameriten. Secretaria: Formacin y/o experiencia en apoyo administrativo y atencin de pblico. Sus funciones principales del cargo correspondern a entregar apoyo en la gestin administrativa y financiera del proyecto y a la atencin general de pblico. Manipulador/a de alimentos: Estudios bsicos completos y conocimiento de manejo y manipulacin de alimentos, deseable con conocimientos de nutricin, y con experiencia y motivacin para relacionarse apropiadamente con nios, nias y adolescentes. Funciones principales del cargo/s. Elaboracin de minutas con asesora de profesional del rea. Planificacin para la adquisicin de alimentos perecibles y no perecibles. Mantencin de los alimentos en las condiciones de orden e higiene requeridas. Preparacin de minutas de acuerdo a planificacin, sanas, saludables y nutritivas que incorporen las necesidades del usuario/a. Mantener comunicacin fluida, eficaz y permanente con los miembros del equipo de intervencin (directivos, profesionales y tcnicos). Esta funcin debe ser desempeada por personal calificado para esta labor, prescindir de las ETD cuyos roles estn destinados a la atencin formativa de los nios/as. Servicio Nacional de Menores

23

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Auxiliar: Estudios bsicos completos, experiencia en limpieza, aseo, reparaciones y labores de estafeta con motivacin para desempear su actividad, capacidad de establecer buenas relaciones personales.
1 Director/ a CUADRO RESUMEN EQUIPO DE TRABAJO RESIDENCIA Y PROGRAMA PER 1 1 1 Psico1 Psiquiatra Educadores/ Personal de Trabajador Psiclogo/ pedagogo o as de trato apoyo /a Social a /a neurlogo/ directo administrativo y Educador a infantoauxiliar Diferencial adolescent o e Educador/ a de Prvulos Jornada Jornada Jornada Jornada 1 cada 10 Secretaria completa completa parcial de nios/as manipulado cada 20 a cada 20 a acuerdo a presentes en ra de 25 plazas. 25 plazas requerimien horario alimentos to (se diurno y auxiliares sugiere nocturno de aseo entre 6 a 10 horas mensuales)

Jornada complet a en proyecto s con cobertur as superiore s a 20 plazas.

7.2.

Recursos materiales:

Para la adecuada realizacin de los procesos de intervencin especializados complementarios, el proponente deber asegurar que el programa PER se instale en las dependencias del Centro Residencial. Por tanto, la Residencia, deber asegurar las condiciones de infraestructura, equipamiento y de privacidad para la adecuada ejecucin de ambos proyectos. De esta forma el programa PER podra contribuir al pago de servicios bsicos realizado por el centro residencial. Respecto de la infraestructura, la residencia deber: Estar emplazada en un lugar de fcil acceso, y no ubicarse en zonas donde exista riesgo inminente para la salud o seguridad. Reunir buenas condiciones de salubridad, seguridad, ventilacin, iluminacin, calefaccin y equipamiento, las que deben ser constatadas por instancias especializadas. 25 Permitir una atencin lo ms personalizada posible y respetuosa de la privacidad. Especficamente, deber contar con: Nmero de habitaciones y baos 26 , pertinentes a la cobertura del proyecto y diferenciados por sexo. Como estndar mnimo cada dormitorio no debiera ser utilizado por un nmero mayor a tres (3) nios/as de rangos etreos similares. Los baos deben estar ubicados de forma cercana a los dormitorios y contar con agua caliente disponible para el uso diario. Espacio personal para resguardo de bienes propios para cada nio/a (locker, closets). Nmero de oficinas o salas necesarias para desarrollar el trabajo de ambos proyectos.
25

26

Referirse a la normativa del Servicio en Anexo 3: Condiciones Mnimas de Seguridad para Centros Residenciales, Sename, Deprode 2008 como tambin a Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Utilizar como gua documento sobre Estndares mnimos de calidad

Servicio Nacional de Menores

24

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Bao para el personal y para el pblico, accesible a nios/as y familiares que visiten el centro. Living-comedor y cocina equipada. Sala de recepcin. Sala de reuniones. Sala multiuso para talleres. Sala de estar con sillones y televisor. Condiciones de seguridad para el personal y pblico, tales como salidas de emergencia, extintores de acuerdo a normativas y certificaciones de instalaciones elctricas, entre otros. Respecto del equipamiento computacional: Se requerir como mnimo, un computador con las siguientes condiciones: procesador Pentium IV 2.8 MGS, o equivalentes, disco duro no inferior a 20 GB, memoria mnimo 512 MB RAM u otro, unidades de disco de 3 pulgada de alta densidad y unidades lectograbador (opciones de multimedia son necesarias por las caractersticas del software actual), impresora, tarjeta fax-modem, conexin con Internet que permita correo electrnico. Sistema operativo Windows 2000 o superior, programas Office 2000 con Access incluido. Navegador Internet Explorer 6.0 o superior. Un ADSL mnima de 512. El equipo computacional se requiere para el ingreso de datos del proyecto al Sistema de Registro en Lnea de Nios y Nias de Sename (Senainfo), por tanto es necesario desde el inicio de su ejecucin. Telfono/s en el nmero de lneas y extensiones que se estimen necesarios, fax, y correo electrnico institucional disponible a lo menos para la coordinacin del programa, el cual deber ser informado a la Direccin Regional correspondiente. 7.3. Recursos financieros

De acuerdo al Reglamento de la Ley N 20.032, Artculo 29, la lnea Centros Residenciales, se pagar por plaza convenida, a todo evento en la parte fija del valor base y por nio atendido en la parte variable de dicho valor. La parte fija ser de hasta el 30% del valor base unitario. Por plaza convenida se entender aquel nmero de plazas fijada como cobertura mxima del establecimiento, con prescindencia del nmero de nios atendidos. Valor Base 2,55 USS mensual 5,95 USS mensual Criterios a Aplicar Cobertura Zona Zona

Fijo Variable

El cuadro presupuestario del proyecto especializado se incorpora en las bases tcnicas respectivas. VIII REGISTROS:

La institucin debe mantener registros de los siguientes mbitos de su quehacer, entre otros: 1. De su orgnica institucional: Incluye documentacin tal como el proyecto de funcionamiento, organigrama de funciones, cargos y funciones. 2. Del recurso humano que se desempea en el proyecto:

Servicio Nacional de Menores

25

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Incluye procedimientos de seleccin de personal, carpetas del personal, evaluaciones, y todo documento que se estime necesario. Por ejemplo certificados de antecedentes, de logros curriculares, de salud, certificaciones para manipulacin de alimentos, investigaciones y resoluciones de las mismas, entre otros. 3. De los usuarios/as atendidos: Cada usuario/a atendido debe tener una carpeta en papel, la cual incorpore la orden de ingreso del Tribunal, datos personales, foto, informes psicosociales y otros, PII y hoja cronolgica en la cual quienes tienen responsabilidad por el desarrollo del PII registren en forma sucinta las acciones desarrolladas con la fecha de su realizacin, y el nombre de la persona y funcin desempeada por quien ingresa la informacin. Deben anexarse todos aquellos documentos que permitan comprobar la informacin registrada respecto de cada caso (verificadores), tales como certificados de nacimiento; de salud; escolares; otros. Esta informacin debe mantenerse actualizada y puede ser impresa desde los registros incorporados a Senainfo. 4. Instructivos y protocolos de procedimientos: Debe existir una carpeta o archivador que condense circulares, lineamientos tcnicos, instructivos, minutas orientadoras y protocolos de procedimientos emanados del Servicio, como tambin formulados por la propia institucin. Como por ejemplo, debe incluirse Protocolo de Prevencin de Riesgos y Seguridad del establecimiento.

Servicio Nacional de Menores

26

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

BASES TCNICAS LNEA PROGRAMAS PROGRAMA DE PROTECCIN ESPECIALIZADO DE INTERVENCIN RESIDENCIAL (PER)

Servicio Nacional de Menores

27

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

I.

PRESENTACIN PROGRAMA ESPECIALIZADO

Las presentes Bases Tcnicas se enmarcan dentro de un proyecto piloto, que contempla el desarrollo conjunto de Programas de Proteccin Especializado de Intervencin Residencial (PER) adosados a las Residencias de Proteccin (RDP). Por consiguiente, la presente licitacin incorpora dos lneas de accin complementarias 27 , el proponente deber presentar una sola propuesta para la adjudicacin del Centro Residencial de Proteccin (RDP) incorporando en ste el Programa de Proteccin Especializado de Intervencin Residencial (PER) como un solo proyecto de funcionamiento. Esta presentacin deber, sin embargo presentar cuadros presupuestarios separados que indiquen los temes a ser ejecutados por los presupuestos provenientes de cada una de estas dos lneas de accin. Este Programa, producto de sistematizacin, evaluacin y monitoreos realizados a la lnea Residencial, tiene como fin contribuir a la adecuada y oportuna atencin reparatoria 28 de nios, nias y adolescentes que se encuentran en centros residenciales. Esta propuesta responde a generar una intervencin complementaria que aborde integralmente al sujeto, a travs de un abordaje multidisciplinario de tipo psico-socioeducativo, teraputico y con un alto componente de intervencin familiar y comunitaria, integrado en un solo plan de intervencin para ambas lneas. Ambos proyectos deben realizar un trabajo conjunto y complementario en beneficio de los nios, nias y adolescentes, en el marco de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, asegurando el derecho a la proteccin, a desarrollarse en medios seguros y a la participacin activa. Las presentes bases contienen los elementos tcnicos formales y especficos que deben orientar el levantamiento de las propuestas. Sin embargo, cabe la posibilidad de introducir elementos innovadores de acuerdo a las experiencias y aspectos propios de los contextos regionales e institucionales, particularmente en los aspectos metodolgicos tendientes a la eficiencia de los procesos interventivos. II.OBJETIVOS

Tanto los objetivos generales del Programa de Proteccin Especializado de Intervencin Residencial PER-, como sus objetivos especficos, se inscriben en los objetivos del Centro Residencial de Proteccin RDP-, bajo estndares mnimos de calidad 29 , contribuyendo a la proteccin y restitucin de derechos, especialmente el derecho a vivir en familia. 2.1. Objetivo general Desarrollar procesos de intervencin a nivel individual y familiar, desde los tres ejes psicosocioeducativo, teraputico y familiar, contribuyendo al restablecimiento de los derechos vulnerados, especialmente el derecho a vivir en familia.

La Ley 20.032 contempla dentro de sus lneas de accin subvencionables, la lnea de centros residenciales y la lnea de programas entre otras. 28 Por reparatorio estamos entendiendo la resignificacin del dao asociado a la experiencia de grave vulneracin de derecho. 29 Ver documento gua en Anexo: Estndares mnimos de calidad para la atencin residencial. Departamento de Proteccin de Derechos. Servicio Nacional de Menores.
27

Servicio Nacional de Menores

28

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

2.2. Objetivos especficos 1. Desarrollar procesos de resignificacin de la experiencia de vulneracin grave que signific la separacin de su familia de origen. 2. Fortalecer las competencias parentales/marentales para la reinsercin en familia y/o la mantencin de los vnculos familiares o afectivos. 3. Desarrollar habilidades cognitiva, sociales, psico-afectiva que favorezcan conductas adaptativas para la insercin social y familiar. 2.3. Resultados esperados

Los resultados del componente de intervencin especializado sern incorporados en los resultados evaluados por el centro residencial como parte constitutiva de su quehacer. A continuacin se indica, a modo de referencia, porcentajes de logro mnimos esperados, basados en la prctica: 1. A lo menos el 70% de los casos, logra la resignificacin de la experiencia de vulneracin grave. 2. A lo menos el 70% de familia o adultos significativos, desarrolla habilidades parentales orientadas a las funciones normativas y de cuidado. 3. 100% de nios, nias y adolescentes desarrollan habilidades cognitivas, emocionales y conductuales necesarias para una adecuada integracin social y familiar. Deprode realizar acompaamiento y monitoreo de estos proyectos de manera de establecer su eficacia y por ende la posibilidad de extender esta modalidad de intervencin complementaria: centros residenciales especializados y proyectos de intervencin especializada, a la oferta residencial que se defina. III.ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS

3.1. Sujeto de Atencin. La intervencin del programa est dirigida a los nios, nias y adolescentes, entre 6 a 17 aos 11 meses y 29 das, 30 en situaciones de alta complejidad, que se encuentran en el Centro Residencial de Proteccin RDP - adosado. 3.2. Vas de Ingreso, cobertura El ingreso al Programa de Proteccin Especializado se realizar en forma automtica, al momento de ingresar al nio o nia a la residencia. La cobertura, corresponder al nmero mximo de plazas convenidas por la residencia a la cual se encuentra adosado el programa especializado. En ningn caso, para efectos de subvencin, podr superar la cobertura definida en el Anexo N 1 de licitacin. Por otra parte, para efectos de realizar una intervencin pertinente, el proyecto se instalar en dependencias del centro residencial con el que se vincula. IV.CRITERIOS METODOLGICOS

Se propone una metodologa de atencin especializada, que aborde al nio, nia o adolescente desde una perspectiva integral y comprensiva. En este sentido, el
30 Excepcionalmente jvenes mayores de 18 aos y menores de 24 aos, cuando presentan capacidades diferentes o se encuentren cursando estudios superiores acreditados, y menores de seis (6) aos cuando sean grupos de hermanos/as u otras situaciones de excepcionalidad.

Servicio Nacional de Menores

29

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Programa PER se instala en complemento a la Residencia de manera de contribuir en el proceso reparatorio de los nios/a y adolescentes y su familia o adulto protector. Por lo tanto, se hace fundamental contar con sistemas expeditos y permanentes de coordinacin para el desarrollo de procesos de intervencin, que consideren el aporte de los diferentes miembros del equipo. La labor del equipo tcnico del programa PER consiste, en este aspecto, en trabajar articuladamente con el recurso humano de la residencia para construir en conjunto un plan de intervencin individual y comunitaria 31 destinada a la proteccin de los derechos de los nios y nias y sus familias de origen y/o figuras de apoyo. El equipo del programa deber contar con un adecuado sistema de registro y evaluacin de cada una de las estrategias de intervencin desarrolladas tanto en la etapa de diseo de la misma como en su desarrollo general. La motivacin a evaluar por el equipo al momento de iniciar un proceso orientado a la recuperacin del nio, nia y/o adolescente facilitar la toma de decisiones y definir con quines se contemplarn trabajar. Todas las acciones e intervenciones se enmarcan en un enfoque de derechos que permite visualizar las distinciones de gnero, tnica, ruralidad, entre otras, y deben ser compartidas y retroalimentadas por todo el recurso humano interviniente. En este sentido es importante relevar que todo el recurso humano tanto del centro residencial como del programa PER comparte un propsito comn y debe ser incorporado en el equipo de intervencin, en forma especial al cuerpo de educadores/as. Es preciso sealar que dada las particularidades y las simultaneidades de vulneracin de derechos que presenta el sujeto de atencin, se requiere de una metodologa de carcter integral, que encare las diversas problemticas desde una perspectiva multidimensional y se nutra de diferentes enfoques 32 y teoras 33 , pertinentes a trabajo especializado en poblacin infanto-adolescente. La integralidad implica que se instale la intervencin en los diversos mbitos individual, grupal y de redes orientados a nios, nias, familias y la comunidad. Dada la complejidad del sujeto de atencin, se propone una metodologa que considere una perspectiva de gestin de riesgos, que apunte al aumento de niveles de control a nivel individual y social- y de reduccin de incertidumbres que se traduzcan en crecientes niveles de autocuidado y de desarrollo de conductas preventivas. Ello implica el reconocimiento de niveles progresivos de autodeterminacin y responsabilidad frente a la propia vida y las posibilidades de transformacin personal y del entorno social en que se habita y convive. Esto se traduce en un proceso de intervencin co-construido con el nio, nia o adolescente, que reconoce el logro de objetivos intermedios, y que apunta a la superacin de las situaciones que motivan el ingreso al programa, es decir, la restitucin de derechos y la reinsercin familiar y social, junto con un adulto protector o de manera independiente. 4.1. Ejes de intervencin El PER esta a cargo de desarrollar los ejes de intervencin psico-socioeducativa, teraputica, familiar y social, descritos en las bases tcnicas de los Centros Residenciales de Proteccin RDP-. 4.2. Plazos

El PER abordar la casustica y la comunidad residencial vista como un entramado educativo de relaciones humanas. 32 Incluir los enfoques transversales sealados en las bases tcnicas RSP, as como tambin, enfoques tales como sistmico, ecolgico, entre otros. 33 Incluir teoras tales como del desarrollo, del apego, del desarrollo moral entre otras.
31

Servicio Nacional de Menores

30

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Respecto de la duracin de la intervencin, se debe considerar que los procesos podran implicar hasta 12 meses de intervencin, si existe adulto significativo, y hasta 18 meses o ms si corresponde 34 , si no existiera adulto responsable. De todas maneras, estos perodos estarn sujetos a las caractersticas y evolucin de los procesos reparatorios de nios, nias y adolescentes y los/as adultos protectores involucrados en la intervencin. Desde un criterio de calidad, los procesos de intervencin debern considerar estrategias que disminuyan al mximo la duracin de la intervencin. Ello implica la definicin clara y acotada de objetivos de intervencin, as como el desarrollo de dispositivos que faciliten su consecucin en el menor tiempo posible, inclusive propendiendo a tiempos inferiores a 12 meses. Se espera que cada caso ingresado cuente con al menos un encuentro de intervencin teraputico semanal, cuya duracin depender de la fase de intervencin, edad, recursos e intereses del nio, nia y/o adolescente y la problemtica presente. En el caso de los componentes psico-socio-educativos la periodicidad de trabajo con el usuario/a probablemente ser mayor. De la misma forma la intervencin familiar contendr las frecuencias de contacto determinadas por el equipo en los PII. 4.3. Cierre de la intervencin Esta fase implica el desarrollo de una serie de acciones diferenciadas que incluye entre otros- la progresiva autonoma del nio, nia y la familia o adulto significativo respecto del proyecto especializado y depende del logro de los objetivos planteados en el Plan de intervencin, luego de un perodo de seguimiento estimado entre tres y seis meses. 35 Este proceso implica un monitoreo y seguimiento de los logros o cambios desarrollados a lo largo del proceso de la intervencin especializada; aqu, la realizacin de entrevistas de seguimiento a nios, nias o adolescentes y sus referentes protectores a travs de visitas domiciliarias de seguimientos. Para el seguimiento, el equipo disear un plan especfico, de acuerdo a las particularidades de cada caso, y elaborar un informe de cierre completo de la intervencin. Es necesario destacar que el/la Director/a de ambos proyectos residencial y programa es la figura responsable de evaluar el proceso de trabajo realizado por el equipo para cada caso atendido y de la formalizacin del egreso. V.5.1. RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES Recursos humanos

En el caso del presente proyecto coexistirn recursos humanos financiados bajo dos modalidades diferenciadas, (Centro Residencial de Proteccin RDP y Programa de Proteccin Especializado de Intervencin Residencial PER). Si bien el sujeto de atencin es el mismo, se hace necesario, para los fines de auditora reglamentarios, considerar recurso humano financiado bajo una y otra modalidad en forma separada.

Slo en aquellos casos en que nios, nias y jvenes permanecern en preparacin a la vida independiente hasta los 24 aos, cuando se encuentren estudiando o presenten alguna discapacidad. 35 Tiempo que debe estar considerado dentro de las estimaciones del PII.
34

Servicio Nacional de Menores

31

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

a. Conformacin del Equipo de Intervencin Debido al carcter especializado que requiere la intervencin con la poblacin sealada, la conformacin del equipo bsico del proyecto debe estar constituida exclusivamente por profesionales responsables del proceso de intervencin. La constitucin de este equipo debe contar con ttulo del rea de las ciencias sociales (psiclogo/a, asistente social o psicopedagogo/a) y salud (psiquiatra o neurlogo), debe adems velar por una conformacin multidisciplinaria que favorezca una perspectiva comprensiva e integral de anlisis e intervencin, con experiencia y formacin en intervencin psico-socioeducativa, teraputica comunitaria con nios, nias y adolescentes e intervencin familiar, en lo posible sistmica. En la conformacin del equipo de trabajo, resulta fundamental que estn orientadas cada una de sus funciones hacia el cumplimiento de los objetivos y resultados considerados para los procesos de intervencin, as como para la gestin del propio proyecto. Ello implica altos grados de flexibilidad en el cumplimiento de funciones para el equipo de intervencin. La totalidad del equipo debe contar con motivacin para el trabajo con nios, nias y/o adolescentes y sus familias; contar con condiciones para el trabajo en equipo Inter-y transdisciplinario; condiciones personales para ejercer el cargo; con competencias (en tanto conocimientos, habilidades y destrezas) para desarrollar relaciones igualitarias en el trabajo individual, familiar y grupal; competencia tcnica para intervenir en las distintas fases y reas que contemple el programa; disposicin al trabajo en terreno; valoracin y competencias en trabajo intersectorial y gestin de redes; todo lo anterior sobre la base de un accionar centrado en las orientaciones de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Es indispensable que este personal sea seleccionado en un proceso que permita cautelar su idoneidad, asegurando ttulo profesional y/o acreditacin de experiencia y con sus antecedentes al da. El proceso de evaluacin debe ser certificado por profesional psiclogo/a a cargo de la seleccin del equipo. Al respecto, ser motivo de seguimiento y monitoreo en el proceso de supervisin tcnica que los profesionales y tcnicos incorporados en la propuesta sean los mismos que ejecuten el proyecto. En el caso de producirse modificaciones, el proyecto deber justificar el cambio, y contratar un profesional o tcnico con similar especializacin, experiencia e idoneidad comprobable para el cargo. b. Coordinacin interna del Equipo. Un aspecto necesario de considerar, debido a que es vital para el desarrollo del equipo y para la calidad en la atencin, es la capacidad de colaboracin y coordinacin en la toma de decisiones tcnicas con el recurso humano de la residencia, particularmente con los/as educadores/as de trato directo, con relacin a la formulacin y desarrollo del PII, entre otros. Estas coordinaciones representan un desafo constante para establecer relaciones laborales cooperativas bajo un principio de co-responsabilidad, donde exista la posibilidad de construir un lenguaje compartido respecto a los aspectos tericos y de procedimientos que implica la intervencin en situaciones de alta complejidad. El proceso implica una secuencia de decisiones relacionadas entre s, que involucran a los nios, nias y/o adolescentes y que se caracteriza por aspectos orientados a resguardar los derechos de proteccin especial del nios y nias o adolescente, asumidos en coordinacin con el recurso humano de la residencia, es decir, con los educadores/a que participan y/o colaboran en el proceso de intervencin. Implica tambin realizar una evaluacin ponderada de las posibles consecuencias de las Servicio Nacional de Menores

32

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

mismas, evaluando la relacin costo-beneficio y desarrollando acciones orientadas a evitar una doble victimizacin y/o incremento inmediato de manifestacin y/o agudizacin tanto de sntomas como de abandono de la intervencin. En sntesis, el elemento fundamental que debe orientar la toma de decisiones del equipo de profesionales, es la responsabilidad tica de desarrollar este tipo de intervencin, potenciar acciones dentro de un enfoque de derechos, creatividad individual asociada a una dinmica colectiva, con el objetivo de generar un espacio de discusin y actualizacin tcnica que facilite y oriente las decisiones e intervenciones en conjunto con el recurso humano de la residencia, en resguardo de la calidad de la atencin y por tanto de la seguridad y bienestar de los nios, nias y adolescentes atendidos. No obstante, es el Director/a el responsable de estas coordinaciones internas de equipo, del proyecto residencia RDP y programa PER. De acuerdo a sus funciones debe coordinar y supervisar los procesos de intervencin y del funcionamiento interno de ambos proyectos. c. Descripcin de funciones bsicas. A continuacin se presentan funciones generales para el equipo responsable de la intervencin especializada. Equipo de intervencin especializada: Responsable del diseo, ejecucin y coordinacin cotidiana de los procesos de intervencin psicoteraputica, as como psico y socioeducativa con cada nio, nia y/o adolescente atendido, sus familias o referentes significativos, de acuerdo a los lineamientos tcnicos y administrativos del Programa y de la residencia y los requerimientos de la poblacin atendida, establecidos en los respectivos PII. Deber estar conformado por profesionales capacitados para la intervencin psicoteraputica, as como para la intervencin familiar y socio-comunitaria, y/o que acrediten experiencia y/o formacin en intervencin psico y socioeducativa en infancia (particularmente adolescentes) vulnerada en sus derechos y/o con manifiestas prcticas transgresoras de normas. Debido al carcter especializado que requiere la intervencin con la poblacin sealada, el equipo debe incluir profesional/es con habilidades para implementar ambientes formativos estimulantes del desarrollo de nios, nias y adolescentes, estableciendo al mismo tiempo protocolos para la resolucin de conflictos e intervenciones en situaciones de crisis. La proporcin mnima esperada para la atencin de los usuarios/as de la residencia es de 2 profesionales del rea psico-social en jornada completa; 1 profesional media jornada del rea psico-educativa, y horas de profesional del rea de la salud por cada 20 nios, nias o adolescentes. Entre sus funciones se indican: Evaluacin y/o profundizacin de la situacin biopsicosocial de nios, nias, adolescentes y de sus familias. Elaboracin de informes segn solicitud y competencia profesional. Coordinar y participar en la planificacin, desarrollo y evaluacin de los PII y de los procesos de intervencin a la poblacin atendida, de acuerdo a su especialidad.

Servicio Nacional de Menores

33

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Realizar reuniones clnicas y tcnicas, considerando todo el equipo tcnico 36 , en lo referido a la intervencin con nios, nias y adolescentes, sus familias o referentes significativos, y coordinacin con las redes locales existentes para la atencin conjunta de casos. Realizar acciones de induccin, apoyo, acompaamiento, mediacin educativa, en las tareas realizadas por los educadores/as. Participar y nutrir la planificacin diaria del centro. Asesorar a la direccin con elementos tcnicos relacionados con la intervencin de los casos. Diseo y ejecucin de procesos de monitoreo y seguimiento. Apoyo en las coordinaciones con instituciones y sectores (salud y educacin, entre otros) a partir de los requerimientos de cada caso. Mantencin de informacin actualizada a nivel individual, familiar y socio comunitaria- de cada caso a la totalidad del equipo tcnico y Direccin del centro residencial de forma tal de facilitar la evaluacin constante y ajuste de los diagnsticos y PII correspondientes.

Cuadro resumen Profesional: Conformacin del equipo Programa Especializado para una Residencia de 20 plazas. Nmero y jornada Formacin y Experiencia Cargo de trabajo mnima Responsables de 1 Profesional de las Ciencias Procesos de Sociales (Trabajador/a Social). Intervencin clnica y Formacin y/o experiencia en 2 profesionales familiar, socioeducativa Jornada completa intervencin con familias y por cada 20 a 25 redes. plazas 1 Profesional de las Ciencias Sociales (Psiclogo/a) Responsable del proceso psico jornada 1 Profesional de las Ciencias educativo Sociales (Psicopedagogo) Responsable del Jornada parcial 1 Profesional psiquiatra o proceso clnico de acuerdo a neurlogo infanto adolescente psiquitrico/neurolgico requerimiento (se sugiere entre 6 a 10 horas mensuales) 5.2. Sobre los Recursos materiales El proyecto especializado deber instalarse en dependencias del Centro Residencial, por tanto, la Residencia deber asegurar las condiciones de infraestructura, equipamiento y de privacidad para la adecuada realizacin de los procesos de intervencin especializados complementarios. Respecto del equipamiento El proyecto PER debe asegurar para su funcionamiento la adquisicin de materiales de oficina, materiales educativos, considerar monto para movilizacin (se puede considerar vehculo que permita desplazarse en el territorio donde se trabajar) y contribucin al pago de servicios bsicos realizado por el centro residencial. Respecto a las condiciones de equipamiento, deben contemplar a lo menos un (1) computador, (siendo deseable computadores por persona), con las siguientes caractersticas tcnicas:
36

El equipo tcnico comprende a directivos, profesionales, educadores y personal de apoyo que se desempea en los centros residenciales.

Servicio Nacional de Menores

34

Bases Tcnicas Lnea Centros Residenciales para Mayores con Programa Especializado (REM/PER)

Procesador Intel Pentium IV 2.8 MHZ, o equivalente, capacidad de disco duro no inferior a 40 GB, memoria RAM mnimo de 512 MB, unidades de disco de 3 pulgada de alta densidad y unidad de CD Rom (deseable Grabador de CD), (opciones de multimedia son deseables por las caractersticas del software actual), deseable tarjeta de Red Fast Ethernet 10/100 Mbps, tarjeta fax-modem, Puertos USB 1.1 como mnimo. Impresora. Sistema operativo Windows 2000 o superior, programas Office 2000 Profesional (Access incluido). Navegador Internet Explorer 6.0 o superior, Solucin Antivirus, Visualizador de archivos PDF. Conexin a Internet: ADSL mnima de 512 Kbps. Debe contarse asimismo con telfono, fax y correo electrnico. El equipo computacional se requiere para el ingreso de datos del proyecto al Sistema de Registro en Lnea de Nios y Nias de Sename (Senainfo), por tanto es necesario desde el inicio de su ejecucin. VI. SOBRE EL PRESUPUESTO Los Programas de Proteccin Especializada son subvencionados va Ley 20.032. Segn establece esta Ley, los recursos ascienden a 9,3 USS mensual por nio o nia atendida, ms el criterio de zona. Valor Base 9,3 USS Criterios a Aplicar Zona

El nmero de plazas del programa especializado ser el definido en el anexo relativo a cobertura y focalizacin del proceso licitatorio correspondiente.
Deprode rea GP/ 2011

Servicio Nacional de Menores

35