Universidad de la Serena. Ing. Civil Ambiental. Curso de Evaluacin de Impacto Ambiental.

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EVALUACIN DEL SISTEMA DE EIA EN LA INDIA (An assessment of EIA system in India Jitendra K. Panigrahi , Susruta Amirapu. Departamento de Ciencias Marinas, Universidad de Berhampur, India. Departamento de EIA, L&T-RAMBOLL, Hyderabad, India. 2012) Integrantes: Francis Castillo, Ma. Constanza Pea y Lillo, Andrs Faras. Actualmente la India experimenta un rpido crecimiento poblacional, econmico e industrial que en el pasado no estuvo planificada, provocando un impacto ambiental negativo sobre el medio ambiente y esto a su vez implic la implementacin de la EIA, donde al igual que otros pases como el nuestro, no todas las actividades deben someterse al proceso, teniendo repercusiones ambientales y sociales, as tambin vindose afectada por factores polticos y culturales ms que por factores tcnicos. Esta investigacin tena como fin una evaluacin de ste sistema, segn varios criterios y que pueden ser usados para evaluar cualquier Sistema de EIA de otro pas; de esta forma se detectaron falencias en la toma de decisiones, elaboraciones de los Est.IA (en su caso Notificacin de EIA y su posterior proceso revisin. El proceso de EIA es realizado por el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques (MMAF) donde por medio de una Ley de Proteccin Ambiental, se establecen categoras para las actividades que deben someterse al EIA y as tambin excluyendo algunas actividades mientras mayor sea la inversin en ella. Adems en la EIA, participan una serie de instituciones siendo fundamental la coordinacin de stas para un proceso eficiente, El proceso se puede dividir en la investigacin, preparacin del informe de EIA, revisin y toma de decisiones, y finalmente el seguimiento del proyecto. Las actividades se clasificaran en A y B segn su extensin espacial, siendo aprobados por MMAF para el primer caso en un plazo de 210 das y por la Autoridad de Evaluacin de Impacto Ambiental en el otro con un plazo de 90 das. En la Constitucin de la India se puede observar que para cumplir con la proteccin ambiental, se sancionan con multas el incumplimiento de las layes de calidad ambiental, aunque son bastante menores en comparacin a otras multas ante otras violaciones de las disposiciones legales, adems estas en la realidad no siempre son pagadas. La India a diferencia de Chile tiene una institucionalidad con ms aos en lo que se refiere al EIA. Este pas en desarrollo posee un sistema jurdico con fuertes normativas a lo que refiere al EIA no obstante su capacidad operativa no trabaja de forma ptima. Las importantes medidas realizadas por el estado de este pas ha llevado concretar mtodos e instrumentos ejemplares para Chile, como lo son las participaciones ciudadanas, que en bsqueda de la sociabilizacin y anlisis de sensibilidad de los factores que afectan a nuestro medio ambiente y a la salud de las personas intenta penetrar el factor cvico en la toma de decisiones, el cual, por ser una poltica ambiental

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de altos estndares finalmente no llega a buen puerto por la deficiencia de su capacidad, como por ejemplo la falta de experiencia de los consultores y profesionales de la evaluacin del impacto ambiental, la baja participacin de las partes interesadas durante la preparacin de los informes y los datos bsicos insuficientes. Por lo que se pone en manifiesto varios puntos dbiles, no slo en el marco institucional, sino tambin en la aplicacin y la prctica real. La influencia de la evaluacin de impacto ambiental en la toma de decisiones de un proyecto es dbil hay veces que la EIA slo se hace por cumplir sin tomar en cuenta sus alcances, sin cumplir las normas de calidad ambiental, la vigilancia y monitoreo del lugar dnde se va a desarrollar el proyecto. Respecto a los planes de accin como lo son las mitigaciones como un ejemplo de planes de gestin ambiental (PGA) es relevante mencionar que son ineficientes. El comit de vigilancia el cual se encarga de estas gestiones no logra generar un impacto considerable en la mejora de la calidad de vida, generando objetivos sesgados debido al poco poder poltico real de las normativas y su autoridad generando la debilidad en la institucin. Finalmente vale destacar el esfuerzo del gobierno de la India para mejorar el proceso de evaluacin de impactos ambientales, que como segn el autor destaca, llegar a ser bastante superior a la de pases desarrollados, si es que se superan todas la limitantes que ahora lo mantienen como uno de los ms ineficientes, altamente influenciables por factores polticos, econmicos, culturales y carente de informacin tcnica. En Chile podemos ver que su sistema de EIA, actualmente supera en bastantes aspectos al de la India, pero no lo convierte en un proceso perfecto, ya que puede resultar bastante variable, segn la objetividad y responsabilidad de los proponentes y de las instituciones de gobierno encargadas de ste, as tambin vale destacar que los ltimos aos el pas a demostrado una fuerte influencia social ante este sistema, lo que ha provocado tomar medidas fuera de la estructura de la evaluacin de los proyectos, como las paralizaciones y cancelaciones de algunos proyectos debido a peticin de la sociedad, cosa que no sucede actualmente en India.