PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES El Honorable Senado de la provincia de Buenos aires, se dirige al Poder Ejecutivo a efectos que, proceda a informar

por escrito y con carcter de muy urgente, en relacin con los puntos que a continuacin se detallan: 1) Para que informe, cual fue el presupuesto de gastos ejecutado para publicidad de los actos de gobierno durante el curso del ao 2011, con indicacin de las partidas aprobadas y/o modificadas. 2) Para que informe, cuales fueron los criterios utilizados para la distribucin de la pauta publicitaria que destina a realizar publicidad en los medios, durante el curso del ao 2011. 3) Informado los criterios, acompae listado de empresas y/o personas comprendidas en la adjudicacin efectuada, consignando los valores asignados por dicha pauta, con indicacin de modalidad de la percepcin. 4) Para que informe, si de acuerdo a los puntos anteriores, se incluyen los mecanismos de auspicios a programas o el sostenimiento de productoras. 5) Para el caso afirmativo, acompae listado de programas y productoras, con indicacin de pauta asignada y modalidad de percepcin. 6) Para que informe, si en el periodo 2011, fue computado como gasto de publicidad, la organizacin de eventos y espectculos de carcter pblico o masivo, que compromete el aporte de recursos provinciales. 7) Para que informe, si en el periodo 2011, fue computado como gasto de publicidad, la organizacin de eventos y espectculos de carcter pblico o masivo, realizado por productoras de comunicacin contratadas por el Ejecutivo provincial u otros organismos provinciales, ya de la administracin central u organismos descentralizados. 8) Para que informe, en funcin del presupuesto de gastos autorizado para publicidad de los actos de gobierno durante el curso del presente ao 2012, si los criterios utilizados para la distribucin de la pauta publicitaria que destina a realizar publicidad en los medios, sern los mismos que los utilizados durante el curso del ao 2011 o se prevn modificaciones.

9) Para el caso de preverse modificaciones, acompaar listado con indicacin de pauta asignada y/o propuesta, modalidad de percepcin, as como empresas, personas, programas y productoras, incluidas para el presente ao. 10) Para que informe, si en el periodo 2012, se computar como gasto de publicidad, la organizacin de eventos y espectculos de carcter pblico o masivo, que compromete el aporte de recursos provinciales. 11) Para que informe, si en el periodo 2012, ser computado como gasto de publicidad, la organizacin de eventos y espectculos de carcter pblico o masivo, realizado por productoras de comunicacin contratadas por el Ejecutivo provincial u otros organismos 12) De forma. provinciales, ya de la administracin central u organismos descentralizados. Con indicacin de partidas que sern afectadas.

FUNDAMENTOS Se somete a vuestra consideracin, el Pedido de Informes que se adjunta para su sancin siendo la intencin del mismo, que el Ejecutivo bonaerense explicite en debida forma, los gastos totales, directos o indirectos utilizados para publicitar los actos de gobierno. Ha sido mi preocupacin, en todos los aos que llevo como legislador, conocer los gastos en que incurre la provincia de Buenos Aires, en reas que si bien son presupuestadas, siempre arrojan ao a ao, mayores gastos, no siempre transparentes y tiles. Ya en el ao 2001, a travs del proyecto D-359-01/02, iniciativa en la que fui acompaado por la mayora de los Diputados de esa poca, se sinti mi queja, por la utilizacin personal del erario pblico en vestimenta y calzado que contena el apellido del entonces gobernador; explotando con dineros pblicos la necesidad de la gente en aras de campaas personales. En el mismo sentido se encuentra la medida del gobierno de Daniel Scioli, que hace pocos das comenz a repartir a travs del Ministerio de Desarrollo Social de la provincia, con Martn Ferr como responsable, 10.000 mochilas con tiles escolares, con la denominacin de "mochila solidaria", entre los chicos que asisten a las denominadas

Unidades de Desarrollo Infantil. Una medida sin duda marquetinera, ms preocupada por el impacto meditico, que por explicar o combatir las necesidades reales de los bonaerenses. En ese sentido, quiero reiterar las expresiones que desarrollara con motivo de la utilizacin de la publicidad oficial, entre campaas electorales, a fines de agosto de 2011; donde explicaba que la lgica maldita utilizada sin descanso desde el Poder, se basa en dos o tres cuestiones bien simples y efectistas, sin que la enumeracin refleje primaca. Podra decirse que el declogo oficialista sostiene entre otras cuestiones, que no hay poltica que no genere conflictos, que no existen adversarios si no enemigos, que consideran ser los nicos que pueden cabalgar sobre los conflictos sociales sin poner la gobernabilidad en peligro y otras cuantas premisas que para ser breve, podemos englobar en la sntesis de Maquiavelo: "Gobernar es hacer creer" ; quizs por ello, su campaa de 2011, fue acompaada de la cancin, "Yo creo", de Ricardo Montaner. Los nmeros ya son conocidos. El ao pasado en campaa, el Gobernador gast solamente en pasajes y viticos ms de 400 mil pesos diarios y, si bien se proyect un gasto de 771 mil pesos por da, sacado de una partida anual de 316 millones de pesos para publicad y propaganda. Sin embargo, el gasto global del actual gobernador reelecto, ascendi a 1 milln cien mil pesos diarios, excediendo notoriamente, lo originariamente presupuestado. La propagacin de esta mezcla de publicidad de los actos del Estado y campaa a lo largo de todo el territorio bonaerense ocasion un fuerte costo para la gestin de Daniel Scioli. La cartelera, escenarios, banderas, publicidades radiales y televisivas que comenzaron en enero en las playas de la costa y continuaron por el resto de los 135 distritos de la Provincia, llev a varias reparticiones del Estado a gastar la mayor parte de su presupuesto publicitario en los primeros meses del ao, obligando a adicionar dinero de otras partidas. La contrapartida de estos gastos, es sin duda la fuerte reduccin, en algunos casos llevada a cero, de muchsimos programas y campaas provinciales, realmente necesarias. Y para que nadie se entere de que sto sucede, se sancionaron ya en el 2009, dos decretos que exceptuaron a la Secretara General de la Gobernacin y, a Loteras y Casinos de la Provincia, de seguir las normas administrativas corrientes para adquirir espacios en medios de comunicacin. Eso hace que el mecanismo de distribucin de la pauta, se convierta en ms secreto todava.

El intentar buscarlos significa encontrarse en los medios oficiales con el siguiente texto"El Decreto por el cual nos consulta ha sido publicado en su versin extractada en el Boletn Oficial, por lo cual lamentablemente no contamos con su texto ntegro, ni en soporte papel ni en formato digital" Tan secreto, que conseguir oficialmente los nmeros reales destinados a la propaganda es casi una misin imposible y no nos permite tener una idea de la magnitud de los fondos destinados a la difusin de la imagen personal del primer mandatario bonaerense. Debemos decir que en relacin al destino de los recursos publicitarios sostenidos con fondos pblicos, la definicin que se adopta sobre este tema, es la que indica que la publicidad oficial incluye los anuncios pagados en la prensa, la radio o la televisin, el material de software y video producido por el gobierno o patrocinado por ste, la campaas a base de folletos, el material publicado en Internet, las exposiciones, etc. Por lo tanto, el propsito de la publicidad oficial debiera ser en teora, informar sobre asuntos de inters pblico, lo cual incluye temas ligados a la salud, a la educacin, a la seguridad, a la realizacin de elecciones. La forma de gobierno republicana destaca entre sus atributos la publicidad de los actos de gobierno, toda vez que son "cosa pblica" y que, en consecuencia, requieren del conocimiento amplio de la poblacin. Sin embargo, en la Provincia no existe una regulacin sobre la publicidad de los actos gubernamentales, toda vez que no existe como anticipramos, informacin acerca de qu criterios guan al Estado a la hora de asignar los importantes recursos que destina a realizar publicidad en los medios. Esta falta de conocimiento pblico sobre los criterios alcanza tanto a la administracin central, como a los organismos descentralizados. Reconstruir los criterios, an al interior de una misma gestin de gobierno, resulta muy complejo dado que en muchos casos se detectan contradicciones en una misma gestin y a que la informacin que se provee desde las administraciones sobre el gasto en pauta oficial, cuando esta existe, es incompleta y aporta datos que son con frecuencia imposibles de comparar. Por lo tanto, el concepto "publicidad oficial" mismo resulta ambiguo ya que, como fue citado al inicio, el gobierno slo computa como publicidad oficial sus anuncios en las tandas publicitarias de los medios, pero no as los auspicios a productoras, periodistas y medios de comunicacin. Adems, porque de forma creciente las campaas de difusin del gobierno incluyen la organizacin de recitales y espectculos en vivo, para lo cual contratan a productoras que se encargan de la organizacin y publicidad, pero los fondos destinados a este tipo de actividades no son imputados como "publicidad" en el

presupuesto pblico, como debiera hacerse, subestimando as el verdadero gasto publicitario. En efecto, la relacin entre gobiernos y productoras audiovisuales o de espectculos no aparece realmente computada dentro del gasto de publicidad oficial. No obstante, constituye una partida presupuestaria creciente que complejiza el vnculo entre gobiernos, medios y pblico y que induce a los periodistas a convertirse en empresariosproductores para lograr una fuente de ingresos extra a travs de los anuncios gubernamentales. Sin embargo, sigue siendo arduo conocer otras cuentas publicitarias por afuera de las informadas por el gobierno. Los mecanismos de auspicios a programas o el sostenimiento de productoras para canalizar indirectamente el pago a periodistas son prcticas que no tiene, por ahora, registro en los informes de carcter pblico. Lo mismo ocurre con la organizacin de eventos y espectculos de carcter pblico o masivo (como recitales) que compromete el aporte de recursos pblicos y que no es computado como publicidad oficial, incluso cuando la organizacin de estos eventos la publicidad oficial, se terceriza en productoras de comunicacin que a su vez emplean a periodistas en programas polticos e informativos que sirven a los fines de difundir la accin del gobierno que los contrata. La Provincia entonces, acusa una grave falta de regulacin sobre la verdadera asignacin de publicidad oficial. En este sentido, si se quiere, sobresale como ejemplo de la discrecionalidad el esfuerzo que el gobierno de la provincia de Buenos Aires dedic a promocionar la presentacin del cantante venezolano Ricardo Montaner; ya que no slo emple fondos pblicos auspiciando su recital, sino que adems fue una de las prioridades del gasto en pauta oficial. Por tales fundamentos y ante la necesidad de esclarecer verdaderamente el gasto publicitario en la Provincia, es que solicito de este Honorable Cuerpo la aprobacin del presente proyecto de Solicitud de Informes que acompao.

Costa, Roberto Barrionuevo , Mara Esther Gainza , Mara Isabel Meckievi , Alfredo Cesar Fernndez , Carlos Alberto Vzquez , Ricardo Hector