La Corte Penal Internacional y Colombia

La creacin de la Corte Penal Internacional es el resultado de un viejo anhelo de la comunidad internacional para asegurar que los crmenes considerados ms graves contra la humanidad no queden impunes. En el pasado, ante la inexistencia de una institucin internacional permanente, independiente y eficaz, no fue posible llevar ante la justicia a muchos de los mximos responsables de crmenes que averguenzan a la humanidad. Transcurrida la II Guerra Mundial, se realizaron los primeros esfuerzos para juzgar a los responsables de crmenes atroces. Fue el caso de los Tribunales de Nremberg y luego de Tokio, que tuvieron la responsabilidad de administrar justicia por los crmenes de guerra, en contra de la paz y contra la humanidad cometidos durante la Guerra. Posteriormente, en 1990, tras el final de la Guerra Fra, fueron creados los Tribunales Penales Internacionales para la Antigua Yugoslavia y Ruanda. Similar a los de Nremberg y Tokio, estos tribunales tenan como objetivo procesar a los responsables de crmenes cometidos en un perodo y una situacin especficas, por lo que se hizo evidente a nivel internacional la necesidad de contar con una corte criminal permanente e independiente. Luego de varios aos de negociaciones, el 17 de julio de 1998 marc un hito en la lucha contra la impunidad de los crmenes atroces, cuando 120 Estados, incluido Colombia, suscribieron el Estatuto de Roma, por medio del cual se cre la Corte Penal Internacional, que entr en funcionamiento el primero de julio de 2002, cuando 60 Estados ratificaron el Estatuto ante la Secretara General de las Naciones Unidas. La Corte Penal Internacional se constituy como un tribunal independiente encargado de procesar a personas acusadas de cometer los crmenes ms graves y que preocupan ms a la comunidad internacional, como el Genocidio, los Crmenes de Lesa Humanidad y Crmenes de Guerra. Se trata, sin embargo, de una corte de ltimo recurso, es decir, cuya competencia se activa slo si las justicias nacionales de los Estados Parte no cumplen su deber de investigar penalmente y juzgar a quienes cometen dichos crmenes, bien porque el Estado es incapaz de Una de las reuniones de en hacerlo o porque no tienen la disposicin paratrabajoante la CIJ. nota ello. la Embajada (Ver relacionadas con las demandas sobre cundo puede actuar la Corte en la pgina segunda) La sede de la Corte est en La Haya (Reino de los Pases Bajos). A la fecha est integrada por 110 Estados. An, pases como Estados Unidos, Rusia, India y China no son parte de ella. Los gastos de funcionamiento de la Corte provienen principalmente de contribuciones de los Estados Parte, aunque recibe aportes voluntarios de gobiernos, organizaciones internacionales, corporaciones, individuos y otras entidades.
El

Repblica de Colombia Ministerio de Relaciones Exteriores E mbajada de Colombia ante el Reino de los Pases Bajos

Un instrumento contra la impunidad de crmenes atroces

El edi cio sede de la Corte Penal Internacional, en La Haya, Reino de los Pases Bajos.

Nota de Presentacin
Colombia es afortunada de ser parte de la Corte Penal. Es una aliada en la lucha contra la impunidad de los crmenes atroces perpetrados en nuestro territorio. Un reaseguro en caso que la justicia domstica no lo haga, porque carece de capacidad o de disposicin. Con ocasin del vencimiento de la Declaracin que Colombia estableci cuando adhiri al Estatuto de Roma (que aplaz la competencia de la Corte Penal Internacional para los Crmenes de Guerra), el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Embajada de Colombia en Pases Bajos han credo oportuno elaborar un plegable de carcter pedaggico sobre la Corte y Colombia, a fin de contribuir a comprender an mejor el tribunal, su alcance y el carcter complementario de la Corte Penal en relacin con la justicia nacional.

Groot Hertoginnelaa n 14, 2517EG, La Haya

- Tel : +31 70 3614545 - Fax: + 31 70 3614636 - Correo : el ahaya@cancilleri a.gov.co

Crmenes de competencia de la Corte Penal Internacional

La Corte Penal Internacional, por mandato del Estatuto de Roma, tiene competencia para investigar delitos de Genocidio, Crmenes de Lesa Humanidad, Crmenes de Guerra y el Crimen de Agresin. Acontinua cin, una breve descripcin de stos: El Crimen de Genocidio se con gura cuando se cometen actos con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal (Artculo 6 del . Estatuto de Roma). Los Crmenes de Lesa Humanidad estn de nidos como los actos que se cometan como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque. (Artculo 7 del Est atuto de Roma) En relaci n con el Crimen de Agresin , an la Corte no ejerce competencia ya que la comunidad internacional no ha llegado a un consenso sobre su de nicin. Los Estados Parte de la Corte estn trabajando con el n de precisar la de nicin del crimen y las condicio nes en las cuales se considerar que se ha cometido. En la Conferencia de Revisin del Est atuto de Roma, previsto para j unio de 2010 en Uga n a, sediscutir el tema. d Crmenes de G uerra
El artculo 8 del Estatu to de Roma tipi ca las conductas consideradas re como Crmenes de Guerra. Se a infracciones graves a los Convenios de Ginebra de 1949, sobre con ictos armados internacionales e internos . Incluye los ataques intencionales, en particular cuando se cometen como parte de un plan o poltica, o como parte de la comisin en gran escala de tales crmenes contra la poblacin civil que no participa en las hostilidades, ataques o bombardeos a ciudades, aldeas, viviendas o edi cio s que no estn defendid os y que no sean objetivos militares, el empleo de veneno o armas envenenadas, de gases as xiantes, txicos o similares, entre ot ros. Tambin incluye los atentados contra la vida y la integridad corporal, los tratos crueles y la tortura; los ultrajes cont ra la dignidad personal, especialmente los tr atos humillantes y degradantes, y toma de rehenes , entre otros.

Cmo y cundo acta la Corte Penal Internacional?

Pri mac a de la justicia dom stica La Corte Penal Internacional es una corte permanente, independiente, complementaria, de ltimo recurso. Es decir, acta cuando los sistemas nacionales de justicia de los Estados Parte de la misma no adelantan las investigacio nes de crmenes atroces de su competencia o no estn en capacidad o disposicin genuina de investigar y castigar a los responsables de dichos delitos. As las cosas, los sistemas nacionales de justicia , incluido el de Colombia, tienen no slo la obligacin s ino la primaca en la investi gacin y castigo de quienes cometen los crmenes atroces . Origen de las Investigaciones La Corte Penal Internacional podr conocer de situaciones por tres vas: 1. Cuando sean referidos (remitidos) a la Fiscala por part e del C onsejo de Seguridad de las Naciones Unidas (caso de la Investigacin en Sudn). 2. Por solicitud de un Estado Parte (casos de Uganda, Congo, Repblica Centroafr icana) . 3. Por decisi n del Fiscal de la Corte previa autorizacin de la S ala de Cuestiones Preliminares (a la fecha ningn caso ha tenido ste origen). Desde cu ndo tiene competencia ? La Corte podr conocer de crmenes cometidos despus del primero de ju lio de 2002. En caso de que un Estado haya rati cado su adhesin al Estatuto con posterioridad a dicha fecha, la Corte tendr competencia para conocer situaciones que se presenten a par tir del momento de depositar el instrumento de adhesin ante la Secret ara General de las Naciones Unidas. Para el caso de Colombia, la Corte podr conocer de crmenes de Genocidio y de Lesa Humanidad cometidos despus de noviembre primero del ao 2002 y en el caso de Crmenes de Guerra, a partir de noviembre 1 de 2009. Para abrir una investigacin
Para decidir si abre o no una Investigacin, la Fiscala de la Corte debe tener en cuenta: 1. Jurisdiccin: La Corte analiza si los presuntos crmenes son de su competencia en razn de l tipo penal ( no todo homicidio es Crimen de Lesa Humanidad), el tiempo (si ocurrieron luego de la entra da en vigor del Estatuto), y el criterio geogr co o personal (si fueron cometidos en el territorio de un Estado Parte o por un nacional ). 2. Admisibilidad: La CPI analiza si la justicia nacional adelanta procesos judiciales y si tiene la capacidad o la disposicin de investigar y juzgar a los responsables. 3. Inters para la Justicia: Por ltimo analiza si una investigacin sirve al inters de la justicia (la gravedad de los crmenes, inters de las vctimas en que se administre justicia , etc . ).

La Corte Penal Internacional, una aliada de Colombia

El Gobierno concibe a la Corte Penal Internacional como aliada en la lucha contra la impunidad. Un reaseguro en caso que la justicia nacional no investigue, juzgue y castigue a los responsables de los crmenes atroces que el Estatuto de Roma tipifica (Genocidio, Lesa Humanidad, Guerra y Agresin an por precisar y entrar en vigencia-). Desde 2005, la Fiscala de la Corte realiza un monitoreo sobre el estado de las investigaciones, acusaciones y juicios contra los presuntos responsables de crmenes que pudieran ser de competencia de la Corte. Este estado se conoce como de anlisis preliminar o de observacin. De especial inters para la Fiscala de la Corte ha sido el anlisis de la adopcin e implementacin de la Ley de Justicia y Paz como un mecanismo novedoso, que busca un balance entre los anhelos de paz, la obligacin de administracin de justicia y el derecho de las vctimas a la reparacin. As mismo, ha solicitado informacin sobre los grupos armados ilegales y la Fuerza Pblica.

Reunin de trabajo en la Presidencia de la Repblica con el Fiscal de la CPI, Luis Moreno Ocampo y varios de sus asesores en octubre de 2007.

En dos ocasiones el Fiscal de la Corte Penal ha sido invitado a Colombia para que conozca los avances de la justicia colombiana y su labor en la lucha contra la impunidad.

La Declaracin sobre los Crmenes de Guerra

Colombia ha estado comprometida en la bsqueda de mecanismos internacionales para garantizar la aplicacin de justicia para los Crmenes de Lesa humanidad, de Guerra y el Genocidio. En ese sentido, particip en las deliberaciones que luego conduciran a la adopcin del Estatuto de Roma, que suscribi y ratific dando vida en 2002 a la Corte Penal Internacional. El 5 de agosto de 2002, el Gobierno de Andrs Pastrana, previa consulta con el nuevo Gobierno de lvaro Uribe, ratific el Estatuto de Roma, reconociendo as la jurisdiccin de la Corte para conocer de casos relacionados con crmenes de Lesa Humanidad y de Genocidio a partir del primero de noviembre de ese mismo ao. En relacin con los Crmenes de Guerra, Colombia decidi acogerse a lo dispuesto en el artculo 124 del Estatuto de Roma, que le permite a un Estado declarar que no acepta la competencia de la Corte por un perodo mximo de siete aos. Dicho plazo para el caso colombiano vence el prximo primero de noviembre de 2009. Sobre el particular, Colombia declar que no acepta la competencia de la Corte sobre la categora de Crmenes a que se hace referencia en el artculo 8 cuando se denuncie la comisin de uno de esos delitos por nacionales colombianos o en territorio colombiano. Lo anterior significa que en ese plazo la Corte no puede conocer de los casos que involucren Crmenes de Guerra y slo a partir del primero de noviembre de 2009 y sobre hechos ocurridos a partir de esa fecha, la Corte tendr competencia bajo el principio de complementaridad, que establece que la justicia nacional tiene el deber y la primaca de procesar a los responsables de esos crmenes atroces. Cuando Colombia deposit la adhesin al Estatuto, hizo adems una declaracin de carcter permanente que precisa su interpretacin del Estatuto de Roma: Ninguna de las disposiciones del Estatuto de Roma sobre el ejercicio de las competencias de la Corte Penal Internacional impide la concesin de amnistas, indultos o perdones judiciales por delitos polticos por parte del Estado Colombiano, siempre y cuando dicha concesin se efecte de conformidad con la Constitucin Poltica y los principios y normas del Derecho Internacional aceptados por Colombia. La decisin de acogerse al artculo 124 del Estatuto se produjo con el objetivo de facilitar eventuales procesos de paz con grupos armados ilegales, sin que el grueso de los crmenes cometidos por ellos pudieran ser investigados por la Corte Penal Internacional.

Lo que dice el Estatuto de Roma

No obstante lo dispuesto en los prrafos 1 y 2 del artculo 12, un Estado al hacerse parte en el presente Estatuto, podr declarar que, durante un perodo de siete aos contados a partir de la fecha en que el Estatuto entre en vigor a su respecto, no aceptar la competencia de la Corte sobre la categora de crmenes a que se hace referencia en el artculo 8 (crmenes de guerra) cuando se denuncie la comisin de uno de esos crmenes por sus nacionales o en su territorio. La declaracin formulada de conformidad con el presente artculo podr ser retirada en cualquier momento. Lo dispuesto en el presente artculo ser reconsiderado en la Conferencia de Revisin que se convoque de conformidad con el prrafo 1 del artculo 123. Artculo 124

Situaciones bajo investigacin

Repblica Democrtica del Congo
Primera investigacin abierta por el Fiscal de la Corte en junio de 2004 por solicitud del propio Estado. Se investigan Crmenes de Guerra y de Lesa Humanidad cometidos en la regin de Ituri y Kivu por varios grupos armados ilegales. Hay tres personas detenidas y un prfugo de la justicia.

Otros Tribunales Penales con sede en La Haya

En La Haya hay tres tribunales de carcter penal adems de la CPI, aunque ste es el nico permanente y de alcance universal.

Uganda
Investigacin abierta en julio de 2004 por solicitud del Gobierno de Uganda. Se investigan Crmenes de Guerra cometidos por miembros de la guerrilla Ejrcito de Resistencia del Seor (Lords Resistance Army). En la actualidad hay cinco rdenes de arresto pendientes de ser ejecutadas, incluida aquella contra Joseph Kony, comandante mximo de esa organizacin ilegal.

Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia

Sudn (Regin de Darfur)

Situacin remitida por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en marzo de 2005. Se investigan los crmenes cometidos en la regin de Darfur desde el primero de julio de 2002. Existe una orden de comparecencia y tres rdenes de captura, una de ellas contra el Presidente de Sudn, Ahmad AlBashir.

Vista de la sede del Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia en La Haya.

Repblica Centroa fricana

Investigacin abierta en mayo de 2007 como resultado de una solicitud del Gobierno de ese pas. Hay una persona detenida, Jean-Pierre Bemba, ex vicepresidente de la Repblica Democrtica del Congo. Se le acusa de cometer Crmenes de Guerra y de Lesa Humanidad en territorio centroafricano.

Tribunales que no son de carcter penal

Panormica del Palacio de la Paz, sede de la Corte Internacional de Justicia, la Corte Permanente de Arbitraje y la Academa de La Haya de Derecho Internacional .

Creado por las Naciones Unidas para procesar a los responsables de los Crmenes de Guerra cometidos durante el conflicto de los Balcanes en la dcada de los 90. Desde su creacin en 1993, cambi el panorama del Derecho Internacional Humanitario y permiti a las vctimas de esas atrocidades tener voz en relacin con lo que presenciaron o experimentaron. Fue el primer tribunal que individualiz la responsabilidad por los Crmenes de Guerra para garantizar que los culpables de crmenes masivos enfrentaran a la justicia, cerrndole la puerta a la impunidad. La Sala de Apelacin de este Tribunal es tambin la Sala de Apelacin del Tribunal Penal Internacional para Ruanda.

Tribunal Especial para El Lbano

Creado mediante acuerdo entre las Naciones Unidas y la Repblica Libanesa, en cumplimiento de la Resolucin 1664 del Consejo de Seguridad, con el fin de procesar y juzgar a los presuntos responsables del atentado que le cost la vida al ex primer ministro, Rafiq Hariri. Por razones de seguridad y administrativas, el tribunal no est en el Lbano y se encuentra ubicado en la poblacin de Leidschendam, vecina a La Haya.

Corte Internacional de Justicia

Es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas creado en 1945. Su objetivo es dirimir conflictos entre Estados, adems de asesorar y resolver dudas jurdicas referidas por organismos del sistema de Naciones Unidas. La integran 15 jueces de diversas nacionalidades y sistemas jurdicos elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad. Colombia atiende dos demandas: una interpuesta por Nicaragua por temas de delimitacin martima y territorial y otra por Ecuador por la fumigacin area de cultivos ilcitos.

Corte Permanente de Arbitraje

Es una institucin arbitral integrada por ms de 100 Estados. Creada en 1899 por la Convencin para la Resolucin Pacfica de Controversias, realizada en La Haya, para facilitar el arbitraje y otras formas de resolucin de disputas entre Estados y entre stos y particulares. Involucra el derecho internacional pblico con el privado para resolver de manera rpida las controversias.

Corte Especial para Sierra Leona

Creada de manera conjunta por el Gobierno de Sierra Leona y las Naciones Unidas. Fue establecida inicialmente en la ciudad de Freetown, pero por razones de seguridad (el juicio contra Charles Taylor, ex presidente de Liberia y el primer jefe de Estado africano procesado por Crmenes de Guerra ante un tribunal internacional) fue trasladada a la ciudad de La Haya.

Tribunal de Reclamaciones Irn -Estados Unidos

Su objetivo es resolver la crisis en las relaciones entre estos Estados, luego de la detencin de 52 norteamericanos en la Embajada de Estados Unidos en Tehern y la posterior congelacin de bienes de iranes en EE.UU.