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PARTIDOSPOLTICOS

SistemapolticoesociedadecivilnoBrasil
Avitriaem2002colocouparaoPTodilemadeoptarpelagovernabilidadecomacapacidadedecontrolaroCongressoou pelamanutenodeumsistemaquasealternativodegoverno.Sabemosasescolhas,masoimportanteentenderas consequnciasdissoparaarelaoentregoverno,sistemapartidrioesociedadecivil
porLeonardoAvritzer

Aseleiesde2012noBrasiliroocorrersobosignodeumaprofundadescrenanosistemapolticodopas.No difcilimaginarosmotivosparatal:aConstituiode1988avanouemmuitospontos,comoaelevaodo acessoaosdireitossociais,ocrescimentodaparticipaosocialeonovopapeldoJudicirio,maisconectadocom aampliaodedireitos.Noentanto,aCartanoconseguiuinovarnaorganizaodosistemapoltico.Temosno Brasilpraticamenteomesmotipodeorganizaoquetnhamosnofinaldoregimeautoritrio:umCongresso Nacionalfraco,submetidosvontadesdoExecutivo,comadiferenaqueodehojegozadeumnveldeconfiana extremamentebaixoporpartedaopiniopblica. AbaixalegitimidadedoCongressoNacionaledosistemapolticocomoumtodoestligadaausnciade mudanasnaorganizaopolticanoBrasil.Afaltadeumaformadefinanciamentopblicodecampanhaassociada aumafortedeterioraodasprticaspolticaseumusodesregradodasemendasdeparlamentaresaooramento soostrselementosquedefinemosistemapolticohojenoBrasil.Porumlado,essasprticassocapazesde gerarumsistemapolticoquefuncionalparaogovernofederal,isto,umsistemanoqualeleaprovasuas propostasdeleietemumarelaoestvelcomoCongressoNacional.Poroutrolado,essesistemafortemente questionadopelaopiniopblicaepelasociedadecivil,jqueaemergnciadeescndalos,principalmentede corrupo,quaseendmicanele.ValeapenaelaborarumpoucoopapeldoPTedasmudanasestruturaispelas quaiselepassou,antesdepensaroqueestemjogonaseleiesde2012. OPTseconsolidoupoliticamenteentre1988e2002comoumoutsiderdosistemapolticodescritoanteriormente.O partidosurgiucomoumcrticoaosistemapolticobrasileiroe,inicialmente,conseguiuconstituirumabancada parlamentardenvelmaisaltodoqueaquelaexistentenoCongressoNacional,emrazodeumafortevinculaode seuslderesadiversosmovimentossociais.IssotornavasuascampanhasrelativamentebarataseseparavaoPT dasprticasmaiscorrentesnoCongressoNacional.Aomesmotempo,comojapontaramdiversoscientistas polticos,opartidoestabeleceuumsistemadedisciplinapartidriamargemdosistemapoltico,passandoater umabancadadisciplinadaesolucionandonegociadamentesuasdisputasinternas.Essesistemainformalfoicapaz deestabelecerumaregulaoexternaemrelaoaosistemapolticobrasileiroefuncionoubastantebemat2002, quandoLuizIncioLuladaSilvafoieleitopresidente.EntosecolocouparaoPTodilemadeoptarpela governabilidadecomacapacidadedecontrolaroCongressooupelamanutenodeumsistemaquasealternativo degoverno.Sabemosquaisforamasescolhasfeitas,masoimportanteentenderasconsequnciasdissoparaa relaoentregoverno,sistemapartidrioesociedadecivil. OgovernoLulagerou,aomesmotempo,avanoseretrocessosparaarelaoentreasociedadecivileoEstadono Brasil.Osprincipaisavanosestorelacionadosaoaprofundamentodasformasdedemocraciaparticipativano governofederal.AsconfernciasnacionaisampliaramarelaoentreEstadoesociedadecivilemmuitasreasao tornaremseumlocaldeefetivanegociaoentreogovernoeasociedadeemreascomfortetradiode participaosocial,comoocasodasadeedaassistnciasocial.Aomesmotempo,ogovernoamplioualgumas dasreassobainflunciadaparticipao,criandonovosconselhosnacionaisoumesmonovossistemasgestores. Emreascomoapolticaurbanaouaseguranaalimentar,aparticipaosocialfoiefetivamenteampliada.Mas essesavanosnoestiveramsistemicamenterelacionadosorganizaodoEstado,que,emmuitossetores,teve reduzidaainflunciadasociedadecivil.Foiocaso,porexemplo,domeioambienteedaagricultura,emquegrandes gruposeconmicospassaramainfluenciarfortementeaagendadoEstadoemquestesdecisivas,comoos transgnicoseasgrandesobrasdeenergiaeltrica.
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Assim,temoshojeumpanoramamistoquandopensamosnarelaoentregovernoesociedadecivileemuma agendadeesquerdaparaopas.Certamente,oBrasilavanouemagendasimportantesparaasociedadecivil, comoareduodadesigualdadeeaampliaodaparticipaosocialnombitodogovernofederal.Masarelao entregovernoesociedadecivilficoumaisesgaradaemdiversoscampos,entreosquaiscabedestacaromeio ambiente,asgrandesobrasdeenergiaeltricae,principalmente,arelaocomosistemapoltico,marcadapela repetidaincidnciadecasosdecorrupoeaausnciadareformapoltica.Essenovoequilbrioreposicionaa agendaporpartedasociedadecivilparaaseleiesmunicipaisde2012.Essaagendadevesermaisseletiva. Deumlado,valeapenaavaliaroscandidatosdoPTesuascoalizesumaauma.Oscasosdealgumascidades chamamaateno,eireiabordloscomparativamente.Emprimeirolugar,pensemosnocasodeSoPaulo,que trazbailaadisputainternaentreesquerdaedireitaquetemmarcadoavidapolticadacidadedesdea democratizao.NenhumgrandemunicpiobrasileirotevetopoucacontinuidadeadministrativacomoSoPaulo, quefoiadministradopelatotalidadedoespectropoltico,domalufismoaoPT,passandopeloPSDBepeloDEM.A cidadeobedeceu,emsuasdisputasmunicipais,tantolgicanacional,queprevaleceuem1988eem2000,como slgicaslocais,quedominaramem1996eem2008.AcandidaturadeFernandoHaddadprefeituratraztona novamentealgicanacional.Opapeldoexministronarealizaodeumapolticadeeducaoesquerdaemsua gestonoMEC,comfortestraosdeinclusosocialeaceitaodadiversidadenoprocessoeducacional,sero temasduranteacampanha.Portodosessesmotivos,desuporqueHaddadnaPrefeituradeSoPauloir significaracolaboraoentreEstadoesociedadecivil. Outrocasomerecesermencionado:odeBeloHorizonte.Acapitaljfoiexemploderelaopositivaentre sociedadecivileEstadonademocratizaodaspolticassociais.AsquatrogestesdoPTnacidadeforam altamentedemocratizantes,masclaroqueessatendnciachegouaolimitecomaeleiodeMrcioLacerda,que obedeceuunicamentesconveninciasindividuaisdoexprefeitoFernandoPimentel.Duranteaatualgesto,o prefeitosedesentendeucomomundocultural,comasassociaesdedefesadareformaurbanaecoma juventude.NoestabsolutamenteclarooqueasociedadecivilpodeconseguircomareeleiodeLacerda. Assim,compararSoPauloeBeloHorizontepodedarumaideiadotipodeposicionamentonecessrioparapensar oaprofundamentodademocraciaedeumarelaomaisdemocrticaentreEstadoesociedadecivilnoBrasil. Entenderapolticabrasileirahojeimplicaperceberquedeixamosdeterumpartidoqueseposiciona automaticamentecomaagendadasociedadecivil,masquetemosumpartidonoqualalgunsdeseusmembros continuamdefendendotaispolticas.Atuarseletivamentenoreforodessescandidatosimportantenaseleiesde 2012,poissoelesquetmacondiodefazeravanarumaagendadeampliaodaparticipaosocialede aprofundamentodadiversidadeedosdireitos.
LeonardoAvritzer
LeonardoAvritzer,doutoremsociologiapelaNewSchoolforSocialResearch(1993)epsdoutorpeloMassachusettsInstituteOfTechnology(MIT),professor adjuntodaUniversidadeFederaldeMinasGerais.

Palavraschave:Brasil,poltica,sociedadecivil,PT,eleio,sistemapoltico,Congresso,governo,sociedade,governabilidade,SoPaulo, PSDB,DEM,eleies,voto,partido,Lula,assistnciasocial

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