http://www.dominiopublico.gov.br/download/texto/cp060561.

pdf Acesso em 05/03/2012

JOO REGIS DOS SANTOS

GESTO DE SISTEMA DE PROTEO CONTRA INCNDIO EM INSTALAES NUCLEARES: FATOR DE FORTALECIMENTO DO SISTEMA DE GESTO INTEGRADA - UM ESTUDO DE CASO

Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado em Sistemas de Gesto da Universidade Federal Fluminense como requisito parcial para obteno do Grau de Mestre em Sistemas de Gesto. rea de Concentrao: Sistema de Gesto de Segurana.

Orientador: Prof. Eduardo Linhares Qualharini, D.Sc.

Niteri 2005

DEDICATRIA

Dedico esta dissertao:

minha esposa, Eliane, pelo incentivo, pacincia e compreenso. Lilica, valeu a fora!

Aos meus filhos Elisa e Reginho, pelo apoio, incentivo e at dicas. Vocs so a razo de tudo em minha vida.

minha me, Nila, musa inspiradora de nossa famlia. Pelo desafio de salvar-nos das trevas da ignorncia.

Aratupe, meu torro. No apenas um lugar, um estado de esprito.

AGRADECIMENTOS

Agradeo:

A Deus, por ter me proporcionado a vida e os meios necessrios para a realizao deste sonho.

Ao Professor Eduardo Linhares Qualharini, meu orientador, que me incentivou e aceitou o desafio: tornar vivel uma idia antes difusa.

Ao colega e amigo Custdio Carvalho Alves, por ter me apresentado h alguns anos atrs a especificidade da proteo contra incndio em instalaes nucleares.

A INB, sua diretoria, gerncias, coordenadores e pessoal das reas de segurana do trabalho, proteo radiolgica, meio ambiente, proteo fsica, proteo contra incndio e qualidade, pela confiana e apoio inestimveis, sem os quais seria impossvel a realizao deste trabalho.

Ao Instituto de Engenharia Nuclear (IEN), sua diretoria e colegas, pela oportunidade que me foi dada de concretizar este sonho.

Ao colega e amigo, engenheiro Dario (Tch) da INB, pelo inestimvel apoio durante a realizao dos trabalhos de campo.

...guarda o depsito que te foi confiado, evitando as conversas vs e as profanas e as oposies da falsamente chamada cincia; a qual professando-a alguns, se desviaram da f. So Paulo Timteo em I Tim. 6.20 e 21

RESUMO

O presente estudo investigou e analisou a importncia de um sistema de gesto integrado de segurana, meio ambiente e sade numa instalao nuclear, tendo como perspectiva a gesto da proteo contra incndio. A investigao foi feita utilizando uma pesquisa qualitativa envolvendo um estudo de caso, onde a ambincia considerada foram as Fbricas de Reconverso e Pastilhas de UO2 das Indstrias Nucleares do Brasil, localizada em Resende no Rio de Janeiro e a populao estudada os gerentes e o pessoal de nvel operacional diretamente envolvido com os aspectos relacionados segurana do Complexo Industrial da referida empresa. A motivao para a pesquisa foi a busca de uma maior interao das questes relacionadas segurana, meio ambiente e sade na indstria nuclear, tendo como eixo da investigao a proteo contra incndio. Como resultado, observou-se que numa instalao nuclear, embora se lide com processos diversificados de segurana, a integrao possvel e necessria, visto que existem mais razes para o compartilhamento do que o contrrio. Palavras-chave: Proteo contra incndio Segurana nuclear Gesto integrada de segurana

ABSTRACT

The present study investigated and analyzed the importance of a system of integrated safety manage, environment and health in a nuclear installation, having as perspective, the fire protection manage. The inquiry was made using a qualitative research involving a cases study, where the considered environment was the Reconversion and UO2 Plant of the Indstrias Nucleares do Brasil (INB), located in Resende in Rio de Janeiro and the studied population, the managers and the staff directly involved with the aspects related to the safety of the industrial complex of the related company. The motivation for the research was the search of a bigger interaction of the questions related to the safety, environment and health in the nuclear industry having, as axle of the investigation, the fire protection. As a result, it was observed that in a nuclear installation, although dealing with diversified safety processes, integration is possible and necessary, since there are more reasons for integration than otherwise. Key-words: Fire Protection - Nuclear Safety - Integrated Safety Management

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 Figura 2 Figura 3 Figura 4 Figura 5 Figura 6 Figura 7 Figura 8 Figura 9 Figura 10 Figura 11 Figura 12 Figura 13 Figura 14 Figura 15 Quadro 1 Grfico 1 Grfico 2 Grfico 3

Objetivos da proteo contra incndio rvore de deciso de proteo contra incndio preveno de incndio rvore de deciso de proteo contra incndio combate a incndio Esquema do reator de Windscale Incndio de Browns Ferry reas atingidas Usina de Chernobil 2 e a sala de turbinas Defesa em profundidade em proteo contra incndio Desdobramento em trens redundantes separados por barreiras corta-fogo Inter-relao entre segurana e o objetivo da organizao Esquema do ciclo do combustvel nuclear Esquema da fabricao do p de UO2 Esquema das etapas de fabricao das pastilhas de UO2 Organograma funcional nvel estratgico Organograma funcional nvel ttico-operacional produo Organograma funcional nvel ttico-operacional administrao Opes de Respostas do Questionrio para Pessoal Operacional Grfico de aderncia ao comprometimento com a segurana Grfico de aderncia interao dos processos de segurana Grfico de aderncia aos compromissos com a regulao

23 24 27 31 36 37 50 53 62 69 73 78 88 89 90 96 100 102 104

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Tabela 2 Tabela 3

Estimativa de liberao de radionucldeos no incndio de Windscale Reunies da AIEA para anlise de incndio em instalaes nucleares Perdas financeiras provocadas por grandes acidentes na indstria Petroqumica

32 41

63

Tabela 4

Informaes resumidas e simplificadas sobre os acidentes nucleares de TMI e Chernobil 64 81

Tabela 5

Quantidade de extintores de incndio das Fbricas de P e Pastilhas

LISTA DE SIGLAS

AIEA ABNT BCI BIA-II BTP CNEN CTMSP DOE GLP IAEA IBAMA INB INES IPEN ISO LOCA MTE NBR NE NFPA NR NRC NN OHSAS PDCA TCAU TMI UFF WANO

Agncia Internacional de Energia Atmica Associao Brasileira de Normas Tcnicas Brigada Central de Incndio Brigada Interna de Apoio da Unidade II Branch Technical Position Comisso Nacional de Energia Nuclear Centro Tecnolgico da Marinha em So Paulo Department of Energy - USA Gs Liquefeito de Petrleo International Atomic Energy Agency Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Indstrias Nucleares do Brasil International of Nuclear Event Scale Instituto de Pesquisas Energticas e Nucleares International Organization for Standardization Loss Coolen Accident Ministrio do Trabalho e Emprego Norma Brasileira Registrada Norma Experimental National Fire Protection Association Norma Regulamentadora do Ministrio do Trabalho e Emprego Nuclear Regulatory Commission - USA Norma Nuclear Occupational Health and Safety Assessment Series Plan-Do-Check-Act Tricarbornato de Amnia e Uranila Three Mile Island Universidade Federal Fluminense World Association of Nuclear Operators

SUMRIO

1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 2.1

INTRODUO CONSIDERAES INICIAIS DELIMITAO DO PROBLEMA OBJETIVO DO ESTUDO METODOLOGIA EMPREGADA ESTRUTURAO DO TRABALHO REVISO BIBLIOGRFICA REFERENCIAL TERICO

13 13 15 17 18 18 20 20 20 28 29 29 30 33 37 38 40 45 48 55 59 68 68 68

2.1.1 Proteo Contra Incndio 2.1.2 Sistema de Gesto Integrada 2.2 PROTEO CONTRA INCNDIO EM INSTALAES NUCLEARES

2.2.1 Ocorrncias de Incndios em Instalaes Nucleares 2.2.1.1 Incndio em Windscale 2.2.1.2 Incndio em Browns Ferry 2.2.1.3 Incndio em Chernobil Unidade 2 2.2.1.4 Incndio em Vandellos I 2.2.2 Estatstica de Incndios em Instalaes Nucleares 2.2.3 Evoluo do Conceito de Proteo Contra Incndio em Instalaes Nucleare 2.2.4 Requisitos de Proteo Contra Incndio em Instalaes Nucleares 2.2.5 Anlise de Incndio 2.3 3 3.1 3.2 3.3 GESTO INTEGRADA DE SEGURANA O CAMPO DO ESTUDO DE CASO INTRODUO CICLO DO COMBUSTVEL NUCLEAR DESCRIO DO PROCESSO DE RECONVERSO E DE FABRICAO DE PASTILHAS DE UO2 3.3.1 Reconverso 3.3.2 Fabricao das Pastilhas 3.4 PROTEO CONTRA INCNDIO NAS FBRICAS DE P E PASTILHAS

71 72 77 79 80

3.4.1 Sistemas passivos de proteo

3.4.2 Sistemas ativos de proteo 3.4.3 Incndios postulados para a Unidade II 3.5 4 4.1 4.2 GESTO DE SEGURANA NA INB CONTEXTUALIZAO DO TEMA INTRODUO MTODO DE TRABALHO

81 84 85 93 93 93 95 96 98 98 98 98 104 107 107 107 108 110 112 116

4.2.1 Pesquisa 4.2.2 Entrevista dos gestores 5 5.1 5.2 ANLISE DOS RESULTADOS INTRODUO RESULTADOS OBSERVADOS

5.2.1 Pesquisa com o pessoal operacional da segurana 5.2.2 Entrevista semi-estruturada dos gestores 6 6.1 6.2 6.3 6.4 CONSIDERAES FINAIS INTRODUO CONSTATAO DA HIPTESE PROPOSTA CONCLUSES RECOMENDAES PARA TRABALHOS FUTUROS REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS APNDICES

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CAPTULO 1

INTRODUO

1.1

CONSIDERAES INICIAIS

A importncia da proteo contra incndio numa instalao nuclear e a necessidade de uma maior integrao com os demais processos de segurana, tem sido objeto de preocupaes por parte dos rgos reguladores, dos operadores dessas instalaes e da comunidade. O setor nuclear tradicionalmente investe considervel parte de seus recursos em segurana, at porque uma falha neste sistema pode redundar em prejuzos significativos para os negcios da organizao, para a sua imagem e para o uso pacfico da energia nuclear como o todo, considerando o impacto negativo que um acidente traduz nesse ramo para a sociedade. No por menos que a rea nuclear possui uma diversificada matiz de processos relacionados segurana. Dentre estes processos, nas instalaes nucleares comum encontrar-se atividades de segurana do trabalho, proteo radiolgica, proteo ao meio ambiente, sade do trabalhador, proteo fsica e proteo contra incndio, alm de outros que mantm um forte vnculo com os da segurana, como qualidade, licenciamento, responsabilidade social, dentre outros. Neste segmento, os processos relacionados segurana, todos com diretrizes prprias do rgo regulador, no Brasil, a Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN), necessitam de uma gesto que permita o inter-relacionamento eficiente entre eles, proporcionando o uso adequado dos recursos e evitando a redundncia de esforos. A aplicao de um modelo de gesto integrada de segurana em instalaes desse tipo no deve ser visto como uma opo, mas como uma necessidade premente e para isso a

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proteo contra incndio um bom exemplo de elemento integrador, visto que perpassa todos os demais processos anteriormente citados. Numa instalao nuclear so desenvolvidas atividades voltadas para a proteo dos sistemas, do material nuclear, das pessoas e do meio ambiente, cujas designaes mais comuns, geralmente sob a forma de processos so: segurana nuclear, segurana radiolgica, segurana do trabalhador, sade do trabalhador, proteo fsica, proteo ambiental e proteo contra incndio. A integrao que propomos deve abranger as reas citadas, o que nos remete a necessidade de melhor compreender os propsitos de cada uma. Segurana nuclear definida como o conjunto de medidas de carter tcnico, includos no projeto, na construo, na operao e na manuteno de uma instalao nuclear, visando evitar a ocorrncia de acidentes ou minimizar suas conseqncias (CNEN, norma NE-1.04, 2002). A segurana nuclear est associada com a garantia da operacionalidade dos sistemas importantes para a segurana da instalao, ou seja, aqueles que na hiptese de mau funcionamento pode resultar em exposies indevidas radiao para o pessoal interno ou para o pblico em geral, ou sistemas que evitem que ocorrncias operacionais previstas resultem em condies de acidente ou ainda dispositivos que sirvam para atenuar as conseqncias de falhas ou mau funcionamento de sistemas importantes para a segurana. Segurana radiolgica, tambm chamada de proteo radiolgica, de acordo com a recm revisada norma CNEN-NN-3.01-Diretrizes Bsicas de Proteo Radiolgica (2004), um conjunto de medidas que visam a proteger o ser humano e seus descendentes contra possveis efeitos indesejados causados pela radiao ionizante. Inclui as medidas que tm como principal objetivo o atendimento dos requisitos para as prticas seguras, que so os requisitos de ordem geral, requisitos administrativos, requisitos bsicos de radioproteo e os requisitos de gesto. Os requisitos bsicos de radioproteo so a justificao, a limitao da dose e a otimizao. Justificao preconiza que nenhuma prtica ser aceita pelo rgo

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regulador, a no ser que produza benefcios para os indivduos expostos ou para a sociedade suficiente para compensar o detrimento correspondente, levando-se em conta os fatores sociais e econmicos, por exemplo. Limitao da dose estabelece que ningum deve se expor s radiaes ionizantes alm dos limites previstos pelo rgo regulador. O requisito da justificao afirma que nenhuma instalao deve ser considerada suficientemente preparada a ponto de no buscar melhorias de seus processos de segurana radiolgica. A questes de segurana e de sade do trabalhador possui uma a antiga simbiose. Com o advento da revoluo industrial, o que levou a utilizao de mquinas, equipamentos e o emprego mais numeroso de pessoas no processo produtivo, a segurana do trabalho passou a ser uma questo de sade pblica. Conseqentemente, a necessidade de atuar-se ao nvel da preveno dos acidentes e das doenas relacionadas ao trabalho inspirou os legisladores no sculo XIX na Europa, Estados Unidos, e tambm no Brasil no incio do sculo XX, no que se costuma chamar de nossa revoluo industrial. Dos processos relacionados segurana em instalaes nucleares, sem dvida sade e segurana dos trabalhadores so os menos exclusivos, pois seguem os mesmos requisitos das demais instalaes. As pessoas que trabalham nesses processos talvez possuam a melhor preparao sobre os conceitos gerais de segurana e da importncia do compartilhamento das competncias existente entre eles. Sua base regulatria est vinculada s aes do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Conforme define a norma CNEN-NE-2.01 (1996), proteo fsica um conjunto de medidas destinadas a evitar atos de sabotagem contra materiais, equipamentos e instalaes; a impedir a remoo no autorizada de material, em especial nuclear; a prover meios para a rpida localizao e recuperao de material desviado; e defesa do patrimnio e da integridade fsica do pessoal de uma unidade operacional. A proteo fsica tem, portanto, a responsabilidade por proteger o material nuclear das ameaas dos possveis adversrios, internos ou externos. Destaca-se que a proteo do material nuclear, dos equipamentos

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sensveis e da tecnologia nuclear faz parte dos compromissos que as autoridades nacionais assumem diante dos rgos de controle bilaterais, como a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA), permitindo o controle da proliferao da energia nuclear para fins no pacficos. Proteo ambiental deve ser entendida como os meios utilizados pela empresa para garantir que os ecossistemas e as populaes residentes no entorno das instalaes no vo ser impactadas com as emisses oriundas do processo produtivo da organizao.

1.2

DELIMITAO DO PROBLEMA

A gesto da proteo contra incndio numa instalao nuclear geralmente feita atravs do pessoal da engenharia de segurana ou ainda, algumas vezes, pelo pessoal da proteo fsica dessas organizaes. Tal fato ocorre pela falta de viso integrada das questes de segurana das organizaes nucleares, por razes histricas e culturais, devido necessidade que essas organizaes tm de atenderem rgos reguladores distintos, cujos critrios de licenciamento muitas vezes no possuem diretrizes comuns. Para a operao de uma instalao nuclear, alm da necessidade de atendimento s exigncias legais sobre segurana comuns a qualquer empresa, como as relacionadas ao Ministrio do Trabalho e Emprego e ao Corpo de Bombeiros, so necessrios o licenciamento ambiental, a cargo do IBAMA e o licenciamento nuclear, a cargo da CNEN. Um processo de licenciamento nuclear envolve, portanto, vrias etapas, sempre com o objetivo de garantir a segurana das instalaes, e cobrem as diversas reas da segurana, como a segurana nuclear e radiolgica, salvaguardas e contabilidade nuclear, proteo fsica e proteo contra incndio.

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O vis da proteo contra incndio parece o mais adequado para a investigao da interferncia da gesto no integrada, por se tratar de um processo que perpassa todas as demais reas de segurana presentes numa instalao nuclear. A hiptese , portanto, que a gesto da proteo contra incndio integrada aos outros processos de segurana um fator agregador do sistema de gesto de segurana como um todo e contribui para a melhoria da viso holstica que as questes de segurana devem ter, mormente numa instalao nuclear. A proposta desta pesquisa demonstrar como um sistema de gesto de proteo contra incndio, integrado e interdisciplinar, aplicvel a instalaes nucleares, permite melhorar o sistema de gesto dos processos de segurana como o todo.

1.3

OBJETIVO DO ESTUDO

Este estudo tem como principal objetivo investigar como se pode melhorar a relao entre as diversas reas de segurana de uma instalao nuclear atravs da gesto eficiente do sistema integrado de segurana, tendo como perspectiva a gesto de proteo contra incndio. Sero verificadas atravs de avaliao de uma instalao nuclear utilizada para estudo de caso, como inter-relaciona as reas de proteo radiolgica, proteo do meio ambiente, segurana do trabalho, sade do trabalhador, proteo contra incndio e proteo fsica. Atravs da metodologia proposta neste captulo, as seguintes confirmaes ou refutaes sero verificadas: A proteo contra incndio numa instalao nuclear perpassa todas as demais reas de segurana e da a sua importncia na elaborao do presente estudo. Numa instalao nuclear, mais ainda do que em outras organizaes, a integrao da gesto dos sistemas de segurana um fator crtico de sucesso.

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A gesto adequada da proteo contra incndio em instalaes nucleares permite a melhoria das condies de segurana da instalao como um todo.

A especificidade de cada uma das reas de segurana, especialmente numa instalao nuclear, no permite uma maior integrao entre elas.

1.4

METODOLOGIA EMPREGADA

A metodologia empregada nesse estudo foi o uso de questionrio fechado, confeccionado com a escala Likert aplicado junto aos empregados que atuam mais diretamente com as questes relacionadas segurana na instalao e entrevistas semiestruturadas com os principais gestores das reas de segurana do complexo. Iniciou-se este trabalho fazendo uma reviso da literatura bsica a ser utilizada como referncia, em especial literatura especializada em proteo contra incndio, segurana, meio ambiente e sade, bem como as normas da Comisso Nacional de Energia Nuclear. Passou-se, em seguida, a estudar o sistema de gesto da organizao, no caso as Indstrias Nucleares do Brasil (INB), complexo industrial de Resende no Rio de Janeiro, com enfoque para as questes de segurana do trabalho, sade, meio ambiente, qualidade e responsabilidade social. Foram consultados os documentos e manuais da empresa que trata dos temas mencionados dos processos relacionados.

1.5

ESTRUTURAO DO TRABALHO

A estruturao do trabalho ficou constituda de seis captulos, formatados segundo a orientao de trabalhos cientficos preconizados pela Universidade Federal Fluminense, com a seguinte estruturao:

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Captulo 1 introduo Captulo 2 reviso bibliogrfica Captulo 3 o campo do estudo do caso Captulo 4 - contextualizao do tema Captulo 5 anlise dos resultados Captulo 6 consideraes finais

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CAPTULO 2

REVISO BIBLIOGRFICA

2.1

REFERENCIAL TERICO

No presente captulo so abordados os principais conceitos que serviro para um melhor entendimento do estudo, tendo como referencial terico publicaes das melhores fontes sobre o tema, incluindo livros, revistas, normas nacionais e internacionais, artigos de pesquisadores, teses, dissertaes, relatrios de agencias licenciadoras, jornais, artigos publicados na internet, etc. Como este trabalho intenciona vincular a relao de dependncia entre a gesto da proteo contra incndio e o sistema de gesto de segurana como um todo, torna-se necessrio definir-se claramente o significado desses termos no escopo da presente pesquisa, em especial numa organizao nuclear, dadas as caractersticas peculiares relacionadas s questes de segurana, j mencionadas.

2.1.1 Proteo contra incndio Existem inmeras definies para o que no presente estudo denomina-se de proteo contra incndio, cada uma com maior ou menor abrangncia de seu significado. Neste trabalho, entretanto, ser considerada proteo contra incndio como um conjunto de aes que envolvem o projeto, as medidas passivas e ativas de proteo, as aes preventivas e o combate ao incndio propriamente dito. No comum em algumas culturas organizacionais referir-se a esta terminologia com o seu entendimento ampliado, mesmo porque, mormente em nosso pas, mais usual utilizar-

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se expresses como preveno contra incndio, preveno de incndios, segurana contra incndio, preveno e combate a incndios etc, quando est se referindo ao que chamamos de proteo contra incndio. FERREIRA (2001) define proteo como o ato ou efeito de proteger, conquanto o mesmo renomado dicionarista define proteger como dispensar proteo a, amparar, preservar do mal, resguardar e defender. Desse modo, proteo nos parece uma ao mais abrangente, que no campo da segurana contra incndio quer dizer prevenir e combater. Assim, proteger contra o incndio mais do que dispor dos recursos tcnicos para coibir o incndio ou de medidas antecipativas que evitem o surgimento do fogo. Envolve tambm aspectos construtivos, o arranjo do ambiente, as aes de ordem organizacionais, como os procedimentos, treinamentos e o combate efetivo. Resumidamente pode-se dizer que proteo contra incndio abrange a preveno contra incndio e a sua mitigao. Na rea nuclear, especialmente em usinas nucleares, o termo proteo contra incndio tem esse significado abrangente. Isto pode ser constatado na prpria definio dada pela CNEN em suas normas que tratam do tema: proteo contra incndio um conjunto de atividades e itens relacionados com a preveno, deteco, alarme, combate, confinamento e minimizao de danos do incndio. (CNEN, NN-2.03, 1999). Naturalmente as preocupaes com a proteo contra incndio comeam quando so elaborados os projetos das instalaes. Nesse momento o projetista dever avaliar as condies gerais e especficas que devero ser incorporadas ao edifcio. Estar atento segurana das pessoas, proteo dos bens e continuidade das atividades da edificao que estar projetando. Em geral, a preocupao do projetista se basear no cumprimento das recomendaes legais, os cdigos de obras e as normas tcnicas aplicveis. Parece bvio que a utilizao dessa base legal e tcnica o mnimo que se pode requerer, mas se as decises que se forem

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tomar neste momento no se limitarem a isso, mais provvel que se ter mais chances de sucesso de se conceber uma edificao mais customizada ao risco de incndio que ela efetivamente vai ter. Nesse momento comea a definio dos dispositivos de proteo passiva normalmente relacionados aos aspectos construtivos, incluindo a proteo de estruturas, barreiras corta-fogo e outros dispositivos tambm pertencentes a este grupo como sistemas de iluminao de emergncias e vias de evacuao. De fato, incorporam-se os objetivos da proteo contra incndio ao desenho da planta. Os modernos cdigos de proteo contra incndio prevem requisitos de segurana estrutural das edificaes para a proteo contra incndios. So previstos requisitos para a compartimentao, o tempo requerido de resistncia ao fogo e carga de incndio especfica em funo da atividade prevista para o local, permitindo ao projetista adotar instrumentos de proteo passiva, um dos objetivos da proteo contra incndio (CBMSP, 1997). Os objetivos da proteo contra incndio podem ser representados graficamente conforme sugere CARRASCO (1999) nos diagramas apresentados nas figuras 1, 2 e 3. Para um melhor entendimento necessrio que sua leitura seja feita a partir das causas indicadas na base da figura e assim podem-se verificar os efeitos nos nveis acima, aplicando-se as portas lgicas correspondentes.

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Objetivos da segurana contra incndio

Porta OU

Evitar a propagao do incndio (Preveno)

Dominar a incidncia do fogo (Combate)

Controlar as fontes de calor

Controlar as inter-relaes entre o foco do incndio e o combustvel

Controlar o combustvel

Dominar o incndio

Controlar o material exposto ao fogo

Figura 1: Objetivos da proteo contra incndio Fonte: CARRASCO, adaptado (1999)

A NFPA sugere o uso da ferramenta da rvore de deciso, aps ter aquela entidade constatado que mesmo quando se adota todos os cdigos e normas nas construes de edificaes de grandes alturas, ainda assim estas continuavam vulnerveis quanto proteo contra incndio (CARRASCO, 1999). Percebe-se que os dois objetivos evidenciam a preveno, representada pelos controles das fontes de ignio e do combustvel e o combate, com as aes efetivas para debelar o incndio, como observado na Figura 1.

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Porta OU
Evitar o incio do incndio

Porta E

Controlar as fontes de calor

Controlar as interrelaes entre o foco do incndio e o combustvel

Controlar o combustvel

Eliminar as fontes de calor

Controlar a velocidade da produo de calor

Controlar a transmisso do foco de calor

Controlar o processo de transmisso de calor

Controlar o transporte do combustvel

Eliminar o combustvel

Controlar a possibilidade de inflamao do combustvel

Separao

Controlar a conveco

Controlar a irradiao

Separao

Barreiras

Barreiras

Controlar a conduo

Controlar a propriedade do combustvel

Controlar o entorno

Figura 2: rvore de deciso de proteo contra incndio preveno de incndio Fonte: CARRASCO adaptado (1999)

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Os aspectos preventivos identificados na figura 2 demonstram que diversas aes devem ser definidas ainda durante o projeto. O controle das fontes de calor pode ser promovido nesta fase, por exemplo, com a adoo de projetos eltricos bem elaborados e a especificao de materiais eltricos com caractersticas adequadas s cargas que vo alimentar. A preocupao com a qualidade desses mesmos materiais outro fator preponderante para a garantia de no ocorrncia de sobrecargas, aquecimentos e curtos-circuitos, que so as principais causas de incndios de origem eltrica. A adoo de medidas que restrinjam o uso de fontes de calor com maior probabilidade de provocarem incndios ou seu uso controlado, atravs de liberao especfica ou supervisionada, outra medida que suporta este princpio preventivo. O controle das inter-relaes entre o foco do incndio e o combustvel se d com a adoo de medidas que eliminem na fonte as ignies eventualmente ocorridas, evitando assim que o combustvel em seu entorno sirva de meio de propagao e conseqentemente torne o incndio propriamente dito inevitvel. A separao entre o combustvel existente numa rea e as possveis fontes de ignio um exemplo de como este princpio pode ser adotado, pois desta forma evita-se que pelos meios de transmisso de calor este entre em contato com o combustvel. O controle do combustvel como medida preventiva, de igual modo, uma maneira como ainda na fase de projeto pode-se prevenir incndios. Em princpio, todo esforo deve ser feito no sentido de no se utilizarem materiais combustveis nas reas em questo. Quando isso no for possvel deve-se fazer a escolha adequada dos materiais levando-se em conta suas caractersticas relacionadas a combustibilidade. Estas restries permitiro a reduo da carga

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de incndio do local e assim, mesmo que uma ignio venha ocorrer, a propagao do incndio tornar-se- menos provvel.

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Porta OU
Dominar o incndio

Porta E

Controlar o processo de combusto

Suprimir o incndio

Controlar o incndio mediante os elementos construtivos

Controlar os combustveis

Controlar o entorno

Extinguir automaticamente o incndio

Extinguir manualmente o fogo

Proporcionar estabilidade estrutural

Controlar o movimento do fogo

Controlar a dist. do combustvel

Figura 3: rvore de deciso de proteo contra incndio combate a incndio. Fonte: CARRASCO adaptado (1999)

Confinar, conter o fogo

Dirigir-se ao local do incndio

Controlar a comp. qumica

Aplicar agentes extintores

Decidir o tipo de atuao

Aplicar o agente extintor

Limitar a quant. de combustvel

Propriedade do combustvel

Comunicar a sena

Controlar as prop. fsicas

Ventilao

Detectar o incndio

Detectar o incndio

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As aes destinadas ao controle da combusto, supresso do incndio e o controle do incndio mediante elementos construtivos, integram o objetivo que tem como funo primordial dominar o incndio caso os outros objetivos anteriormente detalhados falhem. Algumas destas aes so objetos de consideraes durante o projeto, outras requerem atuao durante a ocorrncia do sinistro. Esta estruturao proposta por CARRASCO (1999) permite perceber de forma sistmica e lgica o entendimento do problema, como uma rvore de decises, com etapas claramente definidas, onde cada objetivo deve expressar o grau de proteo que o edifcio h de proporcionar aos seus ocupantes, aos seus objetos e aos seus vizinhos. A aplicao desta estratgia em instalaes nucleares feita com a adoo das leis da defesa em profundidade e da realizao de Anlise de Incndio, detalhadas no Captulo 2.

2.1.2 Sistema de gesto integrada A gesto integrada adveio da necessidade das organizaes de padronizarem seus processos para tornarem-se mais competitivas. O sistema de gesto integrado assegura, de maneira planejada, a satisfao das partes interessadas visto que envolve a implementao do Sistema de Gesto de Qualidade, com o objetivo de atender os interesses dos clientes, o interesse da sociedade com a implementao do Sistema de Gesto Ambiental e dos colaboradores com a implementao do sistema de Gesto da segurana e Sade no Trabalho. Cada um desses sistemas possui referncias normativas especficas, mas que guardam estreita semelhana o que permite sua integrao. A melhoria contnua do processo uma meta perseguida e para isso aplica-se o modelo PDCA, que permite a gesto das fases de planejamento, execuo, verificao e melhoria.

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2.2

PROTEO CONTRA INCNDIO EM INSTALAES NUCLEARES

O mais significante evento que demonstrou a vulnerabilidade de uma instalao nuclear aos efeitos do fogo ocorreu na usina nuclear Browns Ferry (1975), nos EUA. Este incndio, de vilo dos incndios em instalaes nucleares, se tornaria algum tempo depois na principal referncia para a melhoria dos requisitos de segurana contra incndio nessas instalaes, de modo particular usinas nucleares. A proteo contra incndio deixou de ser tratada de forma isolada em relao aos demais sistemas relacionados segurana nuclear, preocupao maior numa instalao deste tipo. Por conta deste episdio, vrias modificaes nos critrios de projeto e operao das usinas foram introduzidas, primeiramente nos EUA e, posteriormente, em outros pases, com a publicao pela AIEA em 1979 do Safety Series n 50 - SG -D2 - Fire Protection in Nuclear Power Plants. O propsito da proteo contra incndio numa instalao nuclear no se limita a atender aos requisitos de preveno, combate a incndios e condies para a desocupao em situaes de incndio, comuns em outros tipos de instalaes. Acrescenta-se a estes, os requisitos relacionados necessidade de se garantir que os sistemas de segurana sejam preservados dos efeitos do fogo, permitindo a continuidade operacional destes sistemas, mesmo em condies de incndio.

2.2.1 Ocorrncias de incndios em instalaes nucleares Anteriormente ao incndio da usina nuclear de Browns Ferry (1975), vrios outros eventos de incndio em instalaes nucleares so relatados, embora com um nvel de detalhamento menor do que se pode esperar. Isto ocorre, naturalmente, por ser na poca em que

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esses eventos aconteceram a divulgao de acidentes em instalaes nucleares um tabu, pois em muitas situaes envolviam projetos secretos, relacionados ao desenvolvimento de armas, o que justificava a preocupao das autoridades de ento em no fazer uma divulgao ampla dos fatos. Um exemplo foi o incndio ocorrido em setembro de 1957 na usina de Rocky Flats em Denver, Colorado, nos Estados Unidos, incndio este devido combusto espontnea de plutnio existente numa caixa de luvas utilizada para o processamento do material, atingindo ainda os filtros utilizados para evitar que resduo de plutnio fosse lanado no ambiente. A usina fazia parte do programa americano de produo de armas nucleares, e, portanto protegida pelo segredo militar. Em 1969, outro incndio de maiores propores aconteceu nas mesmas condies na citada instalao, de igual modo lanando para o ambiente, quantidade desconhecida de material nuclear (ALBRIGHT e O`NEILL, 1999). A seguir sero relatados outros eventos de incndio envolvendo instalaes nucleares.

2.2.1.1 Incndio em Windscale Em 10 de outubro de 1957 ocorreu um incndio na pilha nmero 1 do reator moderado a grafite e refrigerado a gs operado pelo governo Britnico em Windscale, atualmente Sellafield. O reator de Windscale, cujo diagrama apresentado na figura 4, era uma instalao utilizada para produzir plutnio para o programa de armas do governo britnico e tambm para a produo de polnio (Po-210). A causa do incio do incndio no precisa, mas provvel que a razo tenha sido o desgaste do material onde estavam localizados os elementos combustveis no ncleo do reator e a operao inadequada do sistema. Alm disso, foram condies preponderantes para a ocorrncia do acidente a incapacidade de, ento, se monitorar os danos nas placas dos

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elementos combustvel do ncleo do reator e o uso de urnio metlico ao invs de dixido de urnio como combustvel (BERTINI, et al, 1980).

Figura 4: Esquema do reator de Windscale Fonte: ANSEWERS (consulta: outubro de 2005)

O fogo comeou durante o processo de recozimento da estrutura de grafite. Durante uma operao normal, os nutrons que atingem a grafite resultam na distoro da sua estrutura. Esta distoro leva a um acmulo da energia armazenada (buildup) na grafite. O processo controlado de recozimento foi usado para restaurar a estrutura da grafite e liberar a energia armazenada. Infelizmente, neste caso, energia excessiva foi liberada tendo por resultado danos no combustvel. O combustvel de urnio metlico e a grafite ento reagiram com o ar e comearam queimar-se (BERTINI, et al, 1980). O incndio ficou restrito ao ncleo do reator e durou mais de 24 horas, tendo ocorrido pelo menos dois lanamentos de materiais radioativos para o ambiente externo. O primeiro foi em conseqncia da queima natural do urnio presente ncleo quando do inicio do incndio e o

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segundo ocorreu um dia aps, quando o reator foi encharcado com gua numa tentativa de extinguir o fogo. Mais de 20% do ncleo do reator foi danificado pelo fogo e trabalhadores da usina foram expostos a doses 150 vezes maiores do que os limites de doses previstos. Estima-se que membros da populao foram diretamente expostos a mais de 10 vezes dos limites de dose para o pblico. A fumaa e o vapor oriundo do ncleo arrastaram partculas e gases radioativos para a atmosfera, atingindo a maior parte da Inglaterra e parte Europa. Como conseqncia,

radionucldeos, especialmente iodo radioativo, contaminaram as pastagens que, consumidas pelos animais, produziram contaminao no leite. As autoridades restringiram a produo de leite dos fazendeiros das regies mais prximas por 45 dias. A atividade de material radioativo que foi para a atmosfera foi estimada por EISENBUD (1987) em milhares de curies, conforme Tabela 1.

Tabela 1: Estimativa de liberao de radionucldeos no incndio de Windscale

Radionucldeo I-131 Cs-137 Sr - 89 Sr -90 Po-210

Estimativa de liberao (Curies) 16.200 20.000 600 1.240 80 - 137 6-9 240

Fonte: EISENBUD (1987)

O acidente de Windscale, superado pelo de Chernobil apenas pela extenso das conseqncias, serviu de base para estudos epidemiolgicos, tendo influenciado na elaborao no guia de proteo radiolgico ICRP-50 (ARNOLD, 1992).

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2.2.1.2 Incndio em Browns Ferry No dia 22 de maro de 1975, aconteceu o maior acidente em uma instalao nuclear cuja origem se deveu a um incndio. A central nuclear de Browns Ferry est localizada numa localidade prxima a cidade de Decatur no Estado do Alabama, EUA, e operada pela empresa TVA - Tenessee Valley Authority. Na poca do acidente a central era composta de trs unidades tipo BWR, cada uma com uma potncia de 1.100 MW(e). Quando ocorreu o acidente duas unidades estavam em operao e uma terceira estava em fase final de construo. De acordo com SCOTT (1976), o incndio iniciou-se quando operrios, utilizando-se uma vela, testavam a fuga de presso no edifcio de conteno. O teste consistia em verificar, observando-se a inclinao da chama da vela, a direo do fluxo de ar e, conseqentemente, se havia fuga. A chama da vela fez entrar em ignio a espuma de poliuretano utilizada como selante da abertura para passagem de bandejas de cabos eltricos. O incndio demorou cerca de 7 horas para ser completamente debelado. Em usinas do tipo de Browns Ferry o edifcio do reator mantido com uma presso negativa em relao ao exterior, para assegurar que no haja fuga de ar para fora do mesmo no caso de vazamento de material radioativo sendo assim um requisito de segurana. A manuteno dessa sub-presso feita removendo-se continuamente ar do edifcio de conteno, fazendo-o passar por filtros antes de ser liberado para o meio ambiente. O fogo iniciou-se na sala de cabos, exatamente em uma abertura para passagem de bandejas de cabos que atravessa a parede do edifcio do reator. Cada abertura para passagem de bandejas de cabos era selada com espuma de poliuretano. Sobre a espuma de poliuretano e tambm sobre os cabos eltricos, foi aplicado um revestimento a base de composto anti-chama, com espessura entre 3 e 6 mm. Este preenchimento com poliuretano bem como o revestimento

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anti-chama era feito nos dois lados da parede que, no total, possua 1,22m de espessura, integrando o sistema de barreiras corta-fogo da usina. A espuma de poliuretano bem como o revestimento anti-chama da abertura para passagem de cabos do local onde o incndio se iniciou, tinha sido removida em parte para permitir a passagem de novos cabos, deixando o poliuretano, material inflamvel, exposto a ao das chamas. Convm salientar que o uso de chama aberta para teste de fuga era prtica comum em instalaes industriais. Um dos operrios observou que existia uma abertura de 50 a 100 mm por onde havia um fluxo de ar. Utilizando-se de dois pedaos de poliuretano, tamponou a abertura e posteriormente realizou outro teste com a chama. Deve ser salientado que o poliuretano utilizado aps a introduo de novos cabos no era do tipo previsto, sendo muito mais inflamvel. Provavelmente o incndio iniciou-se neste segundo teste, pois foi a partir de ento que um dos operrios observou de que havia fogo dentro da abertura. O operrio tentou apagar as chamas utilizando uma lanterna e posteriormente trapos de tecido, no conseguindo. Extintores de CO2 foram utilizados pela prpria equipe de operrios, porem o gs era sugado pelo furo, j que existia um fluxo de ar naquele sentido, no permitindo atingir o foco do incndio. Posteriormente tentou-se apagar o fogo utilizando-se dois extintores de p qumico seco, do mesmo modo sem sucesso. Um dos operrios ento mandou informar o fato ao chefe de turno de operao. Quinze minutos aps o incio do incndio foi dado alarme de desocupao da sala de cabos para que o sistema fixo de CO2 pudesse ser disparado, porm, ao se tentar acionar este sistema, verificou-se que estava desativado por medida de segurana, j que haviam operrios trabalhando na sala de cabos, e este era um procedimento adotado nestes casos. Algum tempo depois o sistema fixo de CO2 foi

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disparado pela primeira vez, e assim foram feitas vrias tentativas. A essa altura o incndio j havia atingido o edifcio do reator, espalhando-se pelas bandejas de cabos. Da mesma forma, tentou-se apagar o incndio no edifcio do reator utilizando-se extintores de p qumico, mas no foi possvel devido ao difcil acesso ao local e inexistncia de equipamentos de proteo respiratria para proteger os operadores, diante da grande quantidade de fumaa existente. O operador assistente que estava conduzindo as operaes de combate solicitou apoio aos bombeiros oficiais e por volta de 1:45 h bombeiros de Athens, Alabama, chegaram ao local. O chefe dos bombeiros recomendou que fosse utilizada gua, porm o superintendente da usina no permitiu temendo que fosse provocado um curto-circuito e com isso sistemas eltricos responsveis pelo desligamento e resfriamento seguro do reator fossem comprometidos. O incndio na sala de cabos foi extinto s 16:20 h, porm no edifcio do reator continuou se espalhando. A essa altura os sistemas de segurana comearam a ficar comprometidos, pois a alimentao de gua de refrigerao paralisada devido inoperncia da bomba eltrica e as bombas de recalque de condensado, embora em operao, estavam com presso insuficiente (2,4 MPa) para superar a presso do vaso do reator que j estava em torno de 7,4 MPa. Por volta das 18:00 h o chefe dos bombeiros recomendou novamente ao

superintendente o uso de gua para o combate ao incndio, porm mais uma vez no foi permitido. A soluo se complicou quando quatro das onze vlvulas de alvio de presso ficaram fora de operao e as bombas de recalque deixaram de alimentar o sistema. O superintendente ento, s 19:00 h, finalmente autorizou o uso de gua para combater o incndio e isto posto, s 19:45 h o fogo foi extinto.

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Na figura 5 pode-se observar a extenso dos danos do incndio, causados diretamente pela ao do fogo, especialmente nas bandejas de cabos ou pela fumaa, que naturalmente atingiu reas mais distantes, danificando cabos e sistemas de instrumentao.

Figura 5: Incndio em Browns Ferry reas atingidas Fonte: NUCLEAR SAFETY (1976)

Os prejuzos causados com o incndio foram enormes, milhares de metros de cabos e sistemas eltricos foram danificados, produzindo perdas diretas em torno de 10 milhes de dlares e aproximadamente a mesma quantia por ms por falta de faturamento devido energia que se deixou de fornecer aos consumidores durante o perodo de um ano, tempo em que ficou fora de operao para reparos. Felizmente, embora tenha havido os prejuzos materiais j indicados, este incndio no trouxe conseqncias para as pessoas nem para o meio ambiente, visto que no ocorreram

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leses nos operrios ou membros das equipes de emergncias e nem houve envolvimento direto de material nuclear ou radioativo com o fogo.

2.2.1.3 Incndio em Chernobil Unidade 2 Em 11 de outubro de 1991 ocorreu um incndio na sala de turbinas da unidade 2 do complexo nuclear de Chernobil, na Ucrnia. A unidade 2 da central nuclear de Chernobil integrava um conjunto de quatro reatores, cada uma com dois turbos-geradores geminados instalados numa nica sala de turbinas (Figura 6). A usina de Chernobil 2 era do tipo RBMK desenvolvido pela Unio Sovitica, tinha a potncia de 1.000 MW(e) e no dia do acidente estava operando a 70 % de sua capacidade para que fosse feito um servio de manuteno no turbo-gerador 4. A manobra de preparo para o servio de manuteno inclua a parada

controlada do turbo-gerador.

Figura 6: Reatores da usina de Cherbobil 2 e a sala de turbinas Fonte: NUCLEAR ENGINEERING INTERNATIONAL (1992)

O turbo-gerador 4 j tinha diminudo a velocidade em cerca 150 RPM quando um defeito no disjuntor 2 o reconectou ao sistema eltrico. Esta entrada inesperada de corrente

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provocou uma potncia reversa com cerca de 3.000 MJ de energia no sistema que destri a excitatriz. Um outro problema ocorreu neste momento foi o vazamento do hidrognio e leo utilizado para a refrigerao e selagem do rotor. A utilizao de hidrognio e leo para refrigerao e selagem de rotores de turbinas muito comum em usinas nucleares e tem sido a causa de muitos incndios nessas instalaes (SHTEINBERG, et al, 1992). Os arcos eltricos produzidos e o calor de frico do rotor inflamaram o hidrognio e o leo vazado, provocando chamas que atingiram 8 metros, alm de uma densa fumaa que obstruiu a visibilidade do pessoal da usina envolvido nas operaes de controle de emergncia (GRIMES, 1993). Embora o incndio no tivesse atingido diretamente sistemas de segurana ou material nuclear por estar a sala de turbinas separada da sala do reator por barreira corta-fogo, o intenso calor dificultou a ao das equipes de combate e comprometeu a estrutura da sala de turbinas e fez desabar o teto, atingindo os quadros eltricos e bombas principais e auxiliares de alimentao do sistema de refrigerao do reator, que no ficou comprometido pelo uso de sistemas redundantes. Os operadores realizaram manobras para desligar o reator em condies de segurana e uma investigao mais tarde determinou que um curto-circuito na fiao de controle do disjuntor 2 foi a causa do acidente (GRIMES, 1993).

2.2.1.4 Incndio em Vandellos I Um dos mais importantes incndios ocorridos em usinas nucleares aconteceu em 19 de outubro de 1989, na unidade um da central nuclear de Vandellos, Espanha. A usina nuclear de Vandellos I era uma usina operada pelo consrcio franco-espanhol HIFRENSA, cujo reator do tipo refrigerado a gs e moderado a grafite, era idntico a um reator francs da GCR SaintLaurent-des-Eaux. Sua construo foi iniciada em junho de 1967 e sua primeira criticalidade

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aconteceu em fevereiro de 1972. A usina possua dois turbos-geradores com capacidade de 250 MW (e) cada, tendo sido conectada a rede eltrica em maio de 1972 (PLA e PALLARS, 1996). s 21:39 horas vibraes violentas deslocaram a turbina de seu pedestal, o que provocou ruptura de linhas de hidrognio e leo, que comearam a pegar fogo. O leo, queimando-se, atingiu as sapatas de borracha do condensador que tambm comearam a pegar fogo. A gua com leo em chamas espalhou-se pela instalao, atingindo o poro, destruindo cabos e equipamentos eltricos. O incndio afetou seriamente o turbo-gerador nmero dois e cabos eltricos, que causaram a parada do turbo-ventilador nmero quatro e a perda de funcionalidade de um dos dois trens de alimentao das bombas auxiliares de refrigerao do circuito. Durante as primeiras duas horas do incndio, os operadores da usina tiveram dificuldade de controlar o fluxo de alimentao de gua para manter aquecidos os trocadores de calor nmero um e dois porque a vlvula ficou inoperante devido a perda de suprimento de ar comprimido. Este incndio foi classificado como incidente srio, de nvel 3 na escala INES (International Nuclear Event Scale) da AIEA, que vai de 0 7, utilizada para comunicar ao pblico dos acidentes nucleares. Em anlise elaborada por PLA (1994), as principais causas do acidente foram o uso de tecnologias com a utilizao de materiais combustveis, tais como leo lubrificante com ponto de ignio entre 300 e 400 C, faixa de temperatura prxima da prevista para o vapor da turbina; uso de cabos eltricos sem caractersticas fogo-retardante; inexistncia de dispositivo que detectasse o vazamento de hidrognio e inibisse a formao de atmosfera explosiva na sala de turbinas; ineficincia do treinamento da brigada de incndio para incndios de maior severidade e inexistncia de treinamentos regulares e simulados envolvendo o corpo de

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bombeiros oficial; insuficincia de equipamentos de proteo, especialmente mscaras, para as equipes de combate. A conseqncia deste acidente foi a suspenso da operao da usina por determinao do governo espanhol e o incio de um complexo programa de descomissionamento, que incluiu a desmontagem, descontaminao e segregao de equipamentos ativados. (PLA e PALLARES, 1996).

2.2.2 Estatstica de ocorrncias de incndio em instalaes nucleares A freqncia de incndios ou eventos de segurana relacionados proteo contra incndio em instalaes nucleares em todo mundo significativa. De acordo com o sistema de registros de acidentes nucleares INES da AIEA, entre 1990 e 1994, foram reportados 312 eventos que afetaram a segurana em usinas nucleares, sendo 24 destes relacionados a incndios. Outro sistema de registros, WANO - World Association of Nuclear Operators, relatou que entre o perodo de 1989 e 1994, ocorreram 45 eventos relacionados a incndios em usinas nucleares associadas organizao, numa mdia de 8 por ano. Incndios em usinas nucleares com maior significncia, isto , que tenham atingido ou com potencialidade de atingir sistemas de segurana, so objeto de anlise pelos organismos multilaterais internacionais, para que seja possvel com a troca de experincias adquiridas nesses intercmbios a melhoria dos dispositivos de proteo das instalaes dos pases membros. As informaes completas de alguns desses eventos, entretanto, no so disponibilizados para a comunidade internacional, o que inviabiliza uma anlise mais detalhada (IAEA-TECDOC-1421, p. 13, 2004). Ainda assim, vrias dessas ocorrncias foram temas de

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exposio em reunies tcnicas promovidas pela Agncia Internacional de Energia Atmica AIEA, conforme apresentado na Tabela 2.
Tabela 2: Reunies da AIEA para analise de incndios em instalaes nucleares

Ano 1975 1975 1979 1982

Usina Nuclear Browns Ferry Greifswald Unidade 1 Barsebeck Armenia - 1

Pas EUA Alemanha Suecia Armnia

Reunio Tcnica da AIEA Barcelona, 1994 Barcelona, 1994 Viena, 1997 Viena, 2001 Londres, 1997 Viena, 1997 Viena, 2001 Barcelona, 1994 Viena, 1997 Barcelona, 1994 Barcelona, 1994 Londres, 1997 Viena, 1997 Viena, 2001 Barcelona, 1994 Londres, 1997 Viena, 2001 Barcelona, 1994 Londres, 1997 Viena, 1997 IRS database Barcelona, 1994 Londres, 1997 Viena, 1997 Barcelona, 1994 Viena, 2001 Londres, 1997 Londres, 1997 Viena, 2001 Viena, 2001

1985 1987 1989

Rajasthan Unidade 2 Forte St. Vrain Vandellos

ndia EUA Espanha

1991

Chernobyl Unidade 2

Ucrnia

1991

Salem Unidade 2

EUA

1993

Enrico Fermi

EUA

1994 1995 1996 1999 2001

Biblis A DCPP Palo Verde Bugery Rovno

Alemanha EUA EUA Frana Ucrnia

Fonte: IAEA -TECDOC-1421, p. 14 (2004)

A AIEA mantm ainda o Incidente Reporting System IRS, uma base de dados onde so registrados os eventos ocorridos em usinas nucleares dos estados membros, categorizados de maneira a permitir uma anlise detalhada de suas causas e conseqncias, onde j foram

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lanados mais de 2.200 eventos relacionados segurana das instalaes desde a sua implantao. Desses eventos, 66 foram relacionados a incndios e exploses, analisados segundo os seguintes aspectos: estado da usina, se em operao ou desligada; deficincia de projeto; deficincia de operao; deficincia de construo; deficincia de aplicao de sistemas de qualidade e falta de procedimento de emergncia em caso de incndio. Como resultado dessa anlise, a AIEA reportou genericamente as seguintes concluses como conseqncias dos eventos de incndio e exploses em usinas nucleares (IAEATECDOC-1421, p. 7, 2004): Um substancial nmero de incndios e exploses relatados resultado de uma indesejada troca de status operacional da usina; Falhas em itens de segurana, como fornecimento de energia externa ou atravs de diesel geradores, levaram a uma mudana indesejada do status operacional da usina; Incndios e exploses afetaram funes importantes para a segurana como remoo do calor residual e confinamento de material radioativo, mesmo quando o incndio iniciouse numa sala onde estes itens no existiam; Em alguns casos, a segurana nuclear foi indiretamente afetada pelos agentes extintores, atravs de efeitos secundrios; e Incndios e exploses causaram falhas comuns, principalmente devido s deficincias de projeto. Alguns destes registros no se referem, evidentemente, a incndios ou a princpios de incndios, mas tambm a falhas em sistemas de proteo contra incndio, que poderiam potencializar a severidade do acidente caso um incndio se iniciasse.

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Ainda segundo dados levantados pela WANO (Fire Protection and Equipment Enveromental Qualification on Nuclear Power Plant, 1996) os seguintes dados estatsticos de eventos ocorridos em usinas nucleares tm relevncia e devem servir como pontos para reflexo por todos aqueles que militam em proteo contra incndio em instalaes nucleares: Quanto as conseqncias dos eventos: 47% causaram danos com perdas econmicas 27% degradaram sistemas de segurana 15% degradaram sistemas transitrios Quanto a origem dos eventos: 36% em sistemas eltricos 28% em sistemas de deteco e supresso de incndios 19 % em turbos-geradores e sistemas auxiliares Quanto ao estado operacional da usina: 71% durante a operao normal da usina, 11% com a usina inoperante 7% durante as operaes desligamento e religamento. Segundo estudos realizados na Alemanha ainda com base no material do curso Fire Protection and Equipment Enveromental Qualification on Nuclear Power Plant (1996), um incndio de relevante gravidade ocorre, em mdia, entre 6 e 10 anos em usinas nucleares. Dos 4.031 incidentes registrados em usinas nucleares alemes no perodo de 1971 a 1994, 24 foram relacionados a incndios. Os materiais e sistemas envolvidos nestes incndios e suas respectivas quantidades foram as seguintes:

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Equipamentos eltricos leos lubrificantes e graxas Hidrognio Materiais diversos Filtro de carvo

13 eventos 5 eventos 3 eventos 2 eventos 1 evento

Muitos destes incidentes ocorreram devido a no adoo de procedimentos adequados de segurana contra incndio durante os trabalhos de manuteno e reparo. Embora nenhum destes eventos tenha comprometido, significativamente, a segurana nuclear, em 7 deles foram atingidos sistemas classificados como importantes para a segurana e 2 constituram risco potencial para a usina. A importncia de uma poltica de proteo contra incndio com base nos fundamentos da segurana nuclear pode ser plenamente justificada pelas conseqncias que os incndios podem acarretar em comparao com outros riscos tpicos de instalaes nucleares. Entre 1943 e 1970, por exemplo, o DOE - Department of Energy dos Estados Unidos, registrou 27 vtimas fatais devido a acidentes relacionados a incndio e exploses em instalaes nucleares, contra 3 devido a criticalidade (PURINNGTON, G. Robert e PATTERSON, H., 1985). A importncia do evento crtico como acidente plausvel numa instalao nuclear inquestionvel, porm os riscos associados a incndios em termos de freqncia e conseqncias, excedem aos relacionados ao acidente de criticalidade.

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2.2.3 Evoluo do conceito de proteo contra incndio em instalaes nucleares

At a ocorrncia do acidente de Browns Ferry (1975), no existia claramente estabelecida uma correlao entre a proteo contra incndio e a segurana nuclear de uma instalao. Os princpios gerais de proteo contra incndio eram aplicados, mas seus requisitos no eram sistematicamente relacionados quando da elaborao do projeto que tinha como preocupao a manuteno da operacionalidade dos sistemas importantes para a segurana nuclear. O evento incndio no era considerado um evento base-de-projeto das usinas nucleares. Um evento base-de-projeto de uma instalao nuclear, em especial numa usina nuclear, uma referncia para os parmetros de segurana da instalao. A CNEN (NE-1.04, 2002) assim define base-de-projeto:
conjunto de informaes que identificam as funes especficas a serem desempenhadas por um item de uma instalao nuclear e os valores especficos, ou limites de variaes desses valores, escolhidos para parmetros de controle como dados fundamentais de referncia para o projeto. Esses valores podem ser: a) limitaes derivadas de prticas geralmente aceitas, de acordo com o estado atual da tecnologia,, para atingir objetivos funcionais, ou: b) requisitos derivados de anlises (baseados em clculos e/ou experincias) dos efeitos dos acidentes postulados, para os quais um item deve atingir seus objetivos funcionais.

Observa-se que um dado base-de-projeto de fundamental importncia para o projeto da instalao. Pode-se incluir nesse grupo as condies sismolgicas, metereolgicas e hidrolgicas do local. Medidas compensatrias podem ser adotadas quando as condies desfavorecer uma ou mais caracterstica de segurana. A proteo contra incndio nas usinas nucleares era prevista na base dos mesmos requisitos adotados para usinas trmicas convencionais, por exemplo. Tal ocorria porque

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muitos dos requisitos relativos a incndio foram desenvolvidos por companhias seguradoras e organizaes industriais e seus interesses no eram, necessariamente, os mesmos dos organismos reguladores do setor nuclear. Em resumo, os requisitos de proteo contra incndio aplicados at ento no eram adequados para proteger os sistemas destes acidentes, garantindo a parada segura do reator. Com o aumento da conscincia de que deveria existir uma correlao entre os riscos de incndio e a segurana nuclear, a reviso dos requisitos de proteo contra incndio teve incio e em vrias usinas em operao modificaes foram implementadas, inclusive em Angra I, com a implantao de melhorias na rede de hidrantes, proteo das bandejas de cabos eltricos, dentre outras. As lies aprendidas com a ocorrncia de incndios em usinas nucleares, em especial o de Browns Ferry, promoveu o desenvolvimento de novos requisitos de proteo contra incndio aplicveis s instalaes nucleares, com a adoo de regulamentos em que se passou a enxergar as questes relacionadas a proteo contra incndio como fator diretamente vinculado a segurana nuclear, passvel de desencadear o acidente mximo postulado para uma usina, qual seja a perda do controle da refrigerao do ncleo, o conhecido Loss Coolen Accident (LOCA). Em 1976, ainda sob os efeitos de Browns Ferry, foi publicado nos EUA pela Nuclear Regulatory Commission (NRC), o rgo regulador americano das questes nucleares, o documento BTP 9.5-1 (Branch Technical Position). Este documento um marco dessa nova abordagem, pois estabelece critrios em que claramente vincula o evento incndio segurana nuclear. Posteriormente ainda nos EUA, em 1980, foi publicado o Appendix R integrante do documento 10 CFR parte 50. Em 1982, na Frana, foi publicado o documento RCC-I e em

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1985, na Alemanha, o documento KTA 2101 (Kerntechnische Ausschuss). Todos esses documentos tm o mesmo objetivo: tornar a proteo contra incndio algo de interesse para a segurana nuclear. O Brasil tambm adotou seu padro normativo sobre o assunto, publicando em 1988 a Norma CNEN-NE-2.03 - Proteo Contra Incndio em Usinas Nucleoeltricas e em 1997 a Norma CNEN-NE-2.04 - Proteo Contra Incndio em Instalaes Nucleares do Ciclo do Combustvel. Posteriormente a norma CNEN-NE-2.03 foi revisada, deixando de ser uma norma experimental. Um importante programa de atualizao passou a ser levado a efeito em usinas nucleares de diversos pases, com o objetivo de satisfazer os novos requisitos recomendados. Entretanto, ainda existe uma carncia de melhorias, em especial nas instalaes nucleares dos pases que seguiram a modelagem da antiga Unio Sovitica. No passado existia muita dificuldade de aceitao, por exemplo, da gua como agente para combater incndios em instalaes onde material fssil estivesse presente, em funo da supervalorizao que se dava aos riscos de criticalidade, visto que a gua um moderador de nutrons capaz de desencadear um evento crtico se outras condies forem satisfeitas. Estas restries j no tm o mesmo significado atualmente na medida em que se verificou que a no utilizao da gua para combater o incndio pode significar, em algumas situaes, abster-se de um dos agentes mais eficientes pelas suas caractersticas de retirada do calor e de penetrabilidade no combustvel . O que se vem praticando a restrio seletiva, isto , somente no se permite o uso da gua onde, efetivamente, houver a possibilidade da ocorrncia deste fenmeno, considerando ainda a massa de material fssil envolvida e a sua geometria.

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bastante significativo o potencial de danos que um incndio pode provocar numa usina nuclear. Numa situao extrema, um incndio pode atingir um sistema ou equipamento importante para a segurana do reator, comprometendo o seu desligamento seguro (shutdown). Nesta situao um evento do tipo LOCA no pode ser descartado. Todos os aspectos relacionados proteo contra incndio numa usina, desde o projeto, o gerenciamento das condies de proteo contra incndio durante a operao e a atuao das equipes de combate a incndio em situaes de emergncia, tm por finalidade principal garantir a operacionalidade destes sistemas de segurana.

2.2.4 Requisitos de proteo contra incndio em instalaes nucleares As lies aprendidas com os incndios ocorridos e a experincia adquirida com a operao das instalaes nucleares indicam que incndios nestas instalaes poderiam comprometer a segurana nuclear e que sua importncia ia alm da problemtica dos incndios convencionais. Numa instalao nuclear um incndio poder afetar a operao de sistemas de segurana, alm de criar oportunidades para que erros humanos na operao da instalao sejam cometidos durante os trabalhos de combate, tendo conseqncias sobre as condies de segurana. Evidentemente, um incndio numa instalao nuclear poder espalhar material radiativo, com implicaes indesejveis para o pblico e o meio ambiente. Nas usinas nucleares, a proteo contra incndio tem como premissa atender as funes de segurana nuclear. Para atender estes pressupostos, a proteo contra incndio adota os seguintes requisitos de proteo, tambm chamados de funo de segurana, de acordo com a Norma CNEN-NN-2.03 (1999):

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1. Assegurar a parada segura do reator, bem como mant-lo em condies de desligamento seguro durante a operao normal ou durante e aps a condio de acidente. 2. Remover o calor residual do ncleo aps o desligamento, inclusive na condio de acidente. 3. Reduzir o potencial de liberao de material radiativo e garantir que, caso ocorra alguma liberao, fique abaixo dos limites previstos para operao normal da usina, bem como abaixo dos limites aceitveis para condio de acidente. Especialmente o requisito 3 se aplica a todas instalaes nucleares, pelo fato dessas instalaes lidarem com material nuclear e/ou radioativo, possibilitando num eventual incndio, o comprometimento do confinamento do material, caso que teria impacto direto sobre a chamada segurana nuclear, radiolgica e ambiental da instalao, com possveis reflexos sobre a sade dos trabalhadores e das populaes vizinhas. Os sistemas so projetados e operados de maneira que o incndio postulado para o local seja controlado, garantindo a condio operacional dos sistemas de segurana, mesmo na condio de incndio. Sendo assim, durante o projeto dos sistemas de segurana nuclear da instalao, considerada a influncia dos possveis incndios nestes sistemas e so adotadas medidas de proteo passiva e ativa de modo a garantir sua operacionalidade. Posteriormente, durante a entrada em operao da instalao, necessrio adotar-se um programa de proteo contra incndio com o objetivo de avaliar, introduzir possveis melhorias e manter a eficincia dos dispositivos de proteo previstos durante o projeto. Para alcanar um nvel adequado de proteo contra incndio, so adotados os critrios de proteo em profundidade, apresentados na Figura 7, tambm chamados de leis da defesa em profundidade em proteo contra incndio, que so as seguintes:

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1 Lei - Preveno de princpios de incndios; 2 Lei - Rpida deteco e pronto combate a qualquer princpio de incndio que venha ocorrer, bem como a limitao dos seus danos; 3 Lei - Confinamento do incndio no extinto, minimizando seus efeitos sobre as funes essenciais da instalao.

3 Lei - Confinamento do incndio 2 Lei - Rpida deteco e extino 1 Lei - Preveno de princpios de incndio
DEFESA EM PROFUNDIDADE
PROJETO, QUALIDADE E CULTURA DE SEGURANA

1 Nvel - Controles administrativos 2 Nvel - Proteo ativa 3 Nvel - Proteo passiva

Figura 7: Defesa em profundidade aplicado proteo contra incndio Fonte: FIRE SAFETY AND ENVIRONMENTAL QUALIFICATION OF EQUIPMENT IMPORTANT TO SAFETY IN NUCLEAR POWER PLANTS (1996)

Na figura 7 pode ser observada graficamente a aplicao das leis da defesa em profundidade em proteo contra incndio onde, para cada uma delas, nveis de proteo so recomendados, como a adoo de controles administrativos eficientes que garantam a restrio

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da utilizao de fontes de ignio; proteo ativa atravs de dispositivos de deteco e combate e proteo passiva, com a colocao de barreiras corta-fogo com capacidade de evitar o espalhamento do incndio postulado para fora do local onde ele se inicie. A garantia da eficincia deste princpio de defesa em profundidade somente pode ocorrer se o projeto dos sistemas possuem contedos de proteo contra incndio a partir da sua concepo, se durante a operao for implementado um sistema de garantia da qualidade e se a cultura de segurana da organizao for elevada, abrangendo assim no apenas os aspectos tecnolgicos, mas tambm os organizacionais da instalao. Para atender os requisitos acima, os sistemas de segurana so projetados e operados de maneira que o incndio postulado para o local seja controlado, garantindo a operacionalidade dos sistemas de segurana mesmo na condio de incndio. Sendo assim, durante o projeto dos sistemas de segurana nuclear da usina e por similaridade outras instalaes nucleares, considerada a influncia dos possveis incndios nestes sistemas e so adotadas medidas de proteo passiva e ativa. Posteriormente, durante a operao da instalao, necessrio adotarse um programa de proteo contra incndio com o objetivo de manter a eficincia dos dispositivos de proteo previstos durante o projeto. A implementao das prticas associadas a cada um dos nveis mencionados, descrita a seguir.

2.2.4.1 Preveno de incndio No projeto e especificao dos sistemas da instalao, a quantidade de material combustvel deve ser minimizada, com priorizao do uso de materiais no combustveis ou

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fogo-retardante. Cada sistema dever ser projetado, tanto quanto praticvel, garantindo-se que durante sua operao normal ou em caso de falhas, no provocar incndios. Quando a instalao iniciar a operao, o estoque de materiais combustveis em reas adjacentes ou que contenham sistemas importantes de segurana, deve ser controlado. Para isso, devem ser implantados procedimentos administrativos, para garantir este requisito logo que a usina receba o combustvel nuclear. Tambm, a partir desse momento, qualquer trabalho a ser realizado que tenha potencial de provocar um incndio (corte, solda, esmerilhamento) deve ser feito somente com autorizao expressa ou supervisionado adequadamente.

2.2.4.2 Deteco e extino de incndios Devem ser previstos sistemas de deteco com capacidade para, em pouco tempo, alarmar e/ou ativar sistemas de extino, permitindo rapidamente a extino de princpios de incndios, minimizando os efeitos sobre as pessoas e os sistemas importantes de segurana. No projeto destes sistemas de deteco e extino, devem ser previstos dispositivos que garantam que no vo ocorrer operaes indevidas, rupturas de cabos ou operaes esprias, que possam comprometer a operacionalidade dos sistemas importantes de segurana.

2.2.4.3 Mitigao dos efeitos do incndio Os efeitos dos incndios que eventualmente no sejam extintos logo no seu incio, devem ser minimizados, de modo garantir que os sistemas importantes de segurana realizem as funes de desligamento seguro do reator e remoo do calor residual, no caso de usinas nucleares, e manuteno do material radioativo confinado, aplicvel tambm a outras instalaes. Para isso, so adotados os seguintes requisitos:

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Separao dos sistemas de segurana em trens redundantes, isto , na inoperncia de um, disponha-se de outro que possa substitu-lo. Confinamento dos sistemas de segurana, de maneira que cada um esteja em uma rea de incndio especfica, separada por barreiras corta-fogo compatveis ou adequadamente distanciadas, de modo que no seja possvel que o incndio em um atinja o outro. So adotados por alguns pases os seguintes critrios de confinamento: 1) Barreira corta-fogo de 3 horas de durao, ou 2) Barreira corta-fogo de 1 hora de durao mais sistema de deteco, ou 3) Mnimo de 6 metros de separao entre a ocorrncia de combustvel e o sistema de segurana, mais sistema de supresso automtica (sprinkler, CO2 ). Na representao esquemtica da Figura 8, pode ser visto como classicamente feita a separao, atravs de barreiras corta-fogo, dos sistemas importantes de segurana desdobrados em trens redundantes.

Bomba A

Bomba B

Bomba C

Bomba D

Quadro 1

Quadro 2

Figura 8: Desdobramento em trens redundantes separados por barreiras corta-fogo Fonte: Autor

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Considerando-se que a alimentao promovida pelas bombas A D crucial para a operacionalidade em segurana do sistema, prevista redundncia tanto das bombas propriamente ditas quanto dos sistemas de alimentao eltrica representados pelos quadros eltricos 1 e 2. A separao dos trens redundantes se d com o confinamento destes itens importantes para a segurana atravs da colocao de barreiras corta-fogo, conforme indicado pelas barras em vermelho na Figura 8 ou atravs do distanciamento entre os itens, garantido assim que no caso da exposio ao fogo de um deles, a operacionalidade do sistema no ser comprometida, porquanto no ser atingido pelo fogo. As penetraes existentes entre as reas de incndio devem possuir os mesmos requisitos de confinamento previstos para as paredes que compem estas reas. Deste modo, portas corta-fogo, fire dampers, material selante de aberturas de passagens de bandejas de cabos e outros dispositivos, devem resistir ao incndio postulado para a rea, evitando que, se iniciado num compartimento, se propague para outro atravs destas passagens.

2.2.4.4 Equipamentos de combate manual Os equipamentos de combate manual so muito importantes na estratgia de defesa em profundidade. Enquanto em algumas partes da instalao os sistemas de supresso automtica so os principais meios de combate existentes, em outras, somente os meios manuais esto presentes. Por isso, no programa de proteo contra incndio deve ser previsto procedimentos de controle e manuteno dos equipamentos manuais, alm de garantir o treinamento do pessoal na utilizao destes equipamentos.

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2.2.5 Anlise de incndio A postulao e a anlise do incndio a maneira geralmente adotada para se verificar a vulnerabilidade da instalao ao incndio e a definio dos dispositivos de proteo passiva, normalmente relacionada aos aspectos construtivos, incluindo a proteo de estruturas, barreiras corta-fogo, e a proteo ativa, relacionada a mitigao do incndio, constituindo em medidas de proteo. De acordo com a norma CNEN-2.03 (1999), a Anlise de Incndio consiste da avaliao das conseqncias do incndio postulado para uma determinada zona de avaliao, na qual deve-se determinar os parmetros e caractersticas do incndio, visando verificar a adequao do projeto de proteo contra incndio, ou estabelecer as modificaes necessrias. O objetivo principal da anlise incndio numa instalao nuclear demonstrar que os sistemas de segurana, como os responsveis pela parada segura do reator e a remoo do calor residual, no caso de um reator nuclear e a conteno do material radiativo, incluindo outras instalaes nucleares, estaro protegidos dos incndios que eventualmente possam ocorrer. Seu desenvolvimento prvio constitui-se num importante instrumento para determinar qual a filosofia de projeto dever ser adotada. No projeto de usinas nucleares, conforme sugere a AIEA (IAEA, Safety Series No. 50SG-D2, 1992), so encontrados dois tipos de configuraes de proteo contra incndio, a partir dos quais so concebidas as protees dos sistemas importantes para a segurana: Abordagem da Conteno do incndio Esta abordagem assume que todo o material combustvel presente dentro de uma rea de incndio pode ser consumido pelo fogo. Por conta disso, os sistemas redundantes devem ser localizados em diferentes reas de incndio, limitadas por barreiras corta-fogo capazes de suportar a completa combusto dos materiais

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nela contidos, sem permitir a propagao do fogo para reas vizinhas. Para garantir um nvel de proteo adequado, necessrio se fazer a anlise de incndio, postulando-se o incndio para o local e verificando se os dispositivos de proteo existentes so suficientes para fazer frente ao incndio postulado. Abordagem do Incndio por Influncia Neste tipo de abordagem os itens de sistemas redundantes podem ser localizados dentro de uma mesma rea de incndio, porm em diferentes zonas ou clulas de incndio. A possibilidade de um incndio que iniciar em uma clula ou zona, atingir sistemas de segurana que estiverem localizados em uma outra zona ou clula, deve ser controlada atravs de medidas tais como distanciamento dos equipamentos, proteo passiva localizada e proteo ativa. Em outros tipos de instalaes nucleares, como as do ciclo do combustvel nuclear, embora a proteo contra incndio no tenha como premissa a garantia operacional de sistemas de segurana como nos casos de usinas nucleares, so adotados, ainda assim, os mesmos conceitos, visto que, naquelas instalaes tambm um incndio poderia provocar a indesejvel liberao para o exterior de material radioativo. Para a elaborao da avaliao de risco de incndio, a instalao nuclear sistematicamente dividida em reas separadas por barreiras corta-fogo. Quando a barreira no qualificada, isto , no possui a resistncia ao fogo classificada, a rea dever ser ampliada at encontrar fronteiras com caractersticas de barreira corta-fogo. A anlise de incndio feita em seis fases bem definidas, implementadas em cada uma das reas de incndio ou zonas de incndio, so elas: Coleta de dados; Anlise do desenvolvimento do incndio;

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Anlise das conseqncias do incndio; Avaliao das condies de proteo contra incndio da instalao; Consideraes sobre as necessidades de melhorias de proteo contra incndio; Repetio da anlise. A anlise de incndio tem sido aplicada em instalaes nucleares, em especial usinas nucleares, como um importante elemento da implementao da proteo contra incndio da planta. Em instalaes em operao, esta tcnica usada para avaliar as possveis deficincias dos sistemas de proteo contra incndio, permitindo a adoo das melhorias necessrias, enquanto em instalaes em estgio de projeto a anlise permite identificar as possveis falhas previamente, corrigindo-as ainda antes da sua construo (IAEA, SAFETY REPORTS SERIES No. 10, p.1, 1998). A anlise de incndio pode ser realizada por tcnicas determinsticas ou probabilsticas, a depender dos recursos tcnicos e humanos disponveis. A anlise determinstica a que normalmente requerida pelas autoridades reguladoras. No Brasil, a CNEN atravs das normas NN-2.03 e NE-2.04, recomenda a realizao da anlise de incndio sem especificar qual tcnica deva ser utilizada, devendo o proponente indicar o memorial de clculos ou a ferramenta utilizada de modo a permitir a anlise por aquele rgo. Comumente, entretanto, tm sido utilizado em nosso Pas o uso da tcnica recomendada pela verso anterior da NN.203, em que se dispunha de um anexo guia de elaborao de uma anlise determinstica de incndio. Numa anlise determinstica algumas etapas so bem definidas, que sero abordadas a seguir:

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2.2.5.1 Identificao dos perigos de incndio e dos sistemas de segurana

A primeira etapa da anlise de incndio consiste da identificao dos riscos de incndio e dos itens importantes de segurana da rea de incndio considerada. Isto passa por um completo levantamento de dados, iniciando-se pela verificao da documentao disponvel sobre a construo, que inclui a identificao e caractersticas de barreiras corta-fogo, sistemas de ventilao e outros dispositivos. Nesta etapa deve ser feito o inventrio do material combustvel, o clculo da carga de incndio e identificao das fontes de ignio presentes. Os sistemas de proteo passiva e ativa so igualmente avaliados para verificar se as suas caractersticas permanecem de acordo com as caractersticas de projeto, garantindo assim a proteo da rea em questo.

2.2.5.2 Anlise do crescimento do incndio Para identificar o impacto do incndio postulado para a rea sobre os sistemas e as pessoas, deve ser realizada a anlise do crescimento do incndio e para isso devem ser consideradas as caractersticas fsicas e qumicas do material combustvel presente. So adotadas tcnicas subjetivas de anlise do crescimento do incndio, utiliza-se clculos manuais ou modelos computacionais, podendo ainda utilizar-se a combinao dessas tcnicas, a depender das caractersticas da instalao. Nesta fase, com base na carga de incndio encontrada, devem ser calculadas a temperatura mxima e a durao do incndio postulado para a rea de incndio em anlise, dados importantes para entender as possveis conseqncias do incndio.

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2.2.5.3 Adequao da proteo contra incndio Como resultado da anlise do incndio possvel verificar que sistemas de segurana esto mais vulnerveis aos efeitos do incndio postulado para a rea e assim implementar as melhorias necessrias. Nenhuma anlise de incndio deve ser considerada conclusiva em termos de melhorias necessrias, por isso deve ser realizada a reviso peridica da anlise e assim identificar-se, num processo de aperfeioamento contnuo, novas melhorias que devem ser implementadas.

2.3

GESTO INTEGRADA DE SEGURANA

A viso sistmica e integrada da segurana numa organizao que lida com processos perigosos, como a nuclear, tem sido inspirada nos modelos desenvolvidos para as reas de segurana, sade e higiene ocupacional de outras organizaes no nucleares, elaborados por organismos independentes de certificao, baseado nas normas ISO 9001 e ISO 14001, restritas qualidade e a gesto ambiental. Este modelo, ao qual posteriormente foram includas as questes relacionadas responsabilidade social atravs de norma especfica, atualmente respaldado pela norma OHSAS 18.001, emitida pela Ocupational Health and Safety Assessment Series com o apoio da Organizao Internacional do Trabalho (OHSAS, 1999). A vocao natural da agenda de certificao foi evoluir do produto para o processo, incluindo a segurana como um dos mais importantes pilares de sustentao, em especial em organizaes em que a ocorrncia de um acidente, alm dos prejuzos humanos, materiais e ambientais, envolvem questes relacionadas imagem do prprio negcio, como o caso da indstria nuclear, fortemente impactada pela opinio pblica e pela aceitabilidade da sociedade.

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A certificao dos sistemas de gesto de segurana e sade tornou-se assim possvel com a edio da norma OHSAS 18.001, que veio preencher a lacuna deixada pela no publicao de uma norma especfica sobre o tema pela International Organization for Standardization (ISO), conforme inicialmente se propunha. Naturalmente o pano de fundo que permitiu este avano em relao aos padres normativos, foi o modelo da globalizao vigente, que criou um grau de interdependncia sem precedente entre as organizaes. No dizer de KLIKSBERG (1993, apud, OBADIA, 2004), a globalizao amplia as oportunidades, destruindo barreiras polticas e abrindo os mercados; porm, no mesmo tempo, maximiza as interdependncias. Mais do que nunca, na histria moderna, a sorte das organizaes est ligada a fatores que vo muito alm do seu mbito de controle, e elas so obrigadas a sofisticar os seus sistemas de pensamento. Entretanto, a integrao da rea de segurana ainda novidade para muitos profissionais que atuam nesta rea. Isto porque os conceitos aos quais esto estruturadas essas idias no fizeram parte do seu arcabouo de formao acadmica ou porque pelas organizaes por onde passaram no tiveram oportunidade de exercitarem este conceitos, visto que foram difundidos mais fortemente na ltima dcada. Assim, muitos profissionais da rea de segurana, ainda que com formao tcnica especfica consolidada, no tm preocupao com a integrao de suas competncias com as demais competncias da organizao. No dizer de PACHECO et al (2000), antes de tentar consertar, a empresa deve consertar-se, criando um foco conceitual em todos os nveis organizacionais e pelo qual todos assumam as responsabilidades. No caso da rea de segurana, medicina e higiene do trabalho, o consertar-se em termos de foco conceitual ocorre por meio de aes objetivas, estrategicamente planificadas dentro dos objetivos e metas organizacionais, viabilizando

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mudanas de paradigmas que proporcionem trocar-se o tem que fazer isto por esta a maneira de fazer isto porque....Existiriam outras possibilidades benficas para nossa organizao?. O mesmo autor citado anteriormente recomenda duas condutas de ao que devem ser adotadas pelos profissionais de segurana de modo a tornar a rea parte integrante do processo produtivo, que resumimos a seguir: Buscar colocar-se numa posio de parceria organizacional, isto , tirando a rea de segurana do pedestal tcnico e do isolamento relacional na organizao, no se restringindo apenas s normas legais; Transformar a rea de segurana em consultoria interna e coordenadora de seus processos e sistemas integrados vida organizacional, uma facilitadora dos processos, que valorize a organizao e seus trabalhadores e coordenadora integrativa, orientando na conduo de prticas que beneficiem a todos. A insero, pois, da segurana no planejamento estratgico comea a ser uma realidade em muitas organizaes. Mais uma vez PACHECO (op. cit.) sugere que essa interao j se deslumbre no momento em que se planeja as atividades, tendo o planejamento estratgico dinmico e sistmico, onde podem ser identificadas caractersticas peculiares das funes e assim tornando-as sistemicamente integradas. Sob o ponto de vista estratgico mais comum que as organizaes relacionem a rea de segurana aos aspectos internos da organizao, visto que sua abordagem est em geral associada com os processos e as pessoas e assim o cumprimento da legislao pertinente. Entretanto, esta abordagem reducionista pode levar a conseqncias de longo prazo que afetem a organizao como um todo, pois dependendo das condies requeridas ao longo do tempo e do contexto, pode afetar a prpria funcionalidade da organizao, como as relaes entre

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pessoas, a reestruturao tecnolgica e as formas de produo, o que naturalmente tero impactos no macro ambiente, atravs dos produtos ou servios disponibilizados e tambm na sua imagem. Como j mencionado no incio deste Captulo, segurana no escopo deste trabalho, deve ser entendida num sentido ampliado, envolvendo aes que visam a proteo das pessoas, dos bens, dos processos e dos ambientes ocupacional e externo. Aqui a viso estrito senso da segurana d lugar a uma viso holstica, onde os resultados organizacionais advm de uma confluncia de fatores, externos e conjunturais, normalmente associados ao mercado, e internos ou processuais, associados aos que participam direta ou indiretamente na produo do bem ou servio, independentemente da posio que ocupe na organizao. Por isso, o planejamento estratgico deve incluir perspectiva relacionada segurana, no to somente pelas obrigaes legais, mas principalmente pela necessidade de sobrevivncia da organizao no ambiente competitivo e globalizado que ela est inserida. Sobreviver no mundo competitivo passa a ser a principal funo das organizaes e segurana um dos seus sustentculos.
SOBREVIVNCIA

COMPETITIVIDADE

PRODUTIVIDADE QUALIDADE
(Preferncia do Cliente)
Projeto Perfeito Fabricao Perfeita Segurana do Cliente Assistncia Perfeita Entrega no Prazo Baixo Custo

Segurana, Sade, Meio Ambiente

Figura 9: Inter-relao entre segurana e o objetivo das organizaes Fonte: VIEGAS (2004)

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No mapa estratgico da Figura 9 deve ajudar a perceber a relao entre a rea de segurana, na base da pirmide, e a sobrevivncia da empresa como objetivo a perseguir. Observa-se que as funes qualidade, produtividade e competitividade, em geral tidas como fatores estratgicos primrios, passam a ser dependentes dos resultados relacionados segurana. Logo, no ambiente competitivo atual, as organizaes, especialmente aquelas que lidam com processos perigosos, precisam priorizar a segurana por razes econmicas e no exclusivamente por questes legais e apelos sociais. Talvez a maneira que mais evidencie a importncia da segurana para a sobrevivncia das empresas quando esta se envolve com um acidente de magnitude tal que comprometa os seus negcios. REASON (1999, apud, OBADIA, 2004) listou alguns acidentes petroqumicos e suas conseqncias econmicas, conforme a Tabela 3.
Tabela 3: Perdas financeiras provocadas por grandes acidentes na indstria petroqumica

Acidente Piper Alpha Exxon Valdez Sleipner A La Mede Sodegaura Croatzcoalcas

Fonte: REASON, apud OBADIA (2004).

Pas Reino Unido EUA Noruega Frana Japo Mxico

Perdas Financeiras (Libras) 2,5 bilhes 3,5 bilhes 300 milhes 260 milhes 171 milhes 98 milhes

Mesmo sem considerar as perdas humanas que estes acidentes produziram, as empresas responsveis raramente conseguiram recuperar-se dos prejuzos causados.

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A ocorrncia de acidentes industriais tm sido fonte de aprendizado para pesquisadores que os estudam para entenderem os fatores associados e suas causas. Historicamente estes acidentes tm permitido, embora parea um contra-senso, a evoluo da prpria preveno, porque fizeram desenvolver inicialmente as medidas mitigadoras relacionadas ao meio, ou seja, os dispositivos de proteo dos sistemas, os recursos tcnicos inibidores e o surgimento de processos mais seguros, e mais recentemente fizeram emergir a percepo de que fatores relacionados ao homem e por extenso s organizaes contribuem para a sua ocorrncia. O setor nuclear tambm tem tido sua experincia com acidentes de grande repercusso, onde os fatores humanos e organizacionais so apontados como as principais causas. OBADIA, (op. cit.), organizou algumas informaes referentes a dois destes acidentes a partir de dados levantados por REASON (1999), LLORY (1999) e de documentos da AIEA, apresentadas na Tabela 4.
Tabela 4: Informaes resumidas e simplificadas sobre os acidentes nucleares de TMI e Chernobil

Avaliao das causas Acidente Impacto Acidente no fatal,com liberao limitada de radiao para a conteno. Milhares de pessoas evacuadas. Instalao inabilitada para uso comercial. Forte impacto negativo na opinio pblica e no desenvolvimento do setor nuclear. Anlise oficial Anlise ampliada Falhas humanas induzidas por falha tcnica e por problemas de concepo da sala de controle Aprendizado Percepo da importncia das interfaces homem/sistema. Origem de abordagens de fatores humanos. Enfoque sociotcnico.

Erro humano

TMI

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C H E R N O B I L

Acidente fatal e catastrfico. Liberao de radiao para o meio ambiente, atingindo diversos pases da Europa, ocasionando mortes e leses graves, com possibilidade de danos sade em longo prazo. Forte impacto negativo na opinio pblica e no desenvolvimento nuclear.

Erros humanos Erro humano ocasionados por incluindo violaes problemas em de procedimentos diversos fatores operacionais de organizacionais condies de associados com segurana. segurana. Problemas de projeto.

Percepo da importncia dos fatores humanos e organizacionais. Fortalecimento do enfoque sociotcnico. Conceito de cultura de segurana.

Fonte: OBADIA (2004).

Naturalmente possvel que outros acidentes nucleares, alguns deles descritos neste trabalho como os incndios de Browns Ferry e Chernobil - 2, tenham tido na sua causa-raiz a participao de fatores humanos e organizacionais. Isto posto, reforaria a tese da gesto como um dos fatores a ser valorizado nos programas de proteo contra incndio dessas instalaes. Em estudo realizado pela AIEA atravs do Incident Reporting System -IRS, onde diversos eventos ocorridos em usinas nucleares foram relatados, dos 66 eventos relacionados a incndios e exploses, 52 incluam como causas associadas a deficincia de operao, o maior nmero dentre as outras causas verificadas, como deficincia de projeto, deficincia de construo, deficincias relacionadas ao atendimento de requisitos de qualidade e falta de procedimentos de emergncia. Isto demonstra que os fatores humanos esto fortemente presentes em eventos relacionados a incndio em instalaes nucleares (IAEA-TECDOC-1421, 2004). Evidencia-se pelo que j foi descrito que numa instalao nuclear a proteo contra incndio tem um carter especial e isso passa no apenas pelos aspectos tcnicos, mas de uma maneira particular pelos organizacionais. As diversas funes da segurana numa instalao

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nuclear so desempenhadas por profissionais que possuem origens e caractersticas de formao distintas. Seus perfis nem sempre permitem observar a segurana como um sistema. Tendem alguns destes profissionais a enxergarem suas atividades a partir de uma perspectiva particularizada do problema. A radioproteo, formada por fsicos, engenheiros com especializao no assunto e tcnicos em radioproteo, focam na problemtica da radiao, no controle da dose a que esto expostos os trabalhadores, no controle das fontes de radiao, no rejeito gerado e na emisso de radionucldeos para o ambiente. Embora essas funes sejam tpicas da rea de segurana do trabalho e da sade ocupacional, de modo geral os profissionais dessas reas no interagem suficientemente com os da radioproteo, privilegiando aspectos de preveno dos acidentes convencionais, da higiene do trabalho, com a implementao dos programas especficos e em alguns casos da proteo contra incndio, quando esta no est vinculada a rea de proteo fsica, que, por sua vez, tem como perfil caracterstico de seus profissionais a formao militar ou da rea de informaes. A gesto integrada das diversas reas encontra, portanto, a natural resistncia pelo fato das vises que estes profissionais tm do que seja segurana nem sempre coincidente. Assim, torna-se imprescindvel um modelo que congregue de forma sistmica todas funes da segurana, preservando, evidentemente as especificidades que cada rea possui. O evento incndio, passvel de ocorrer em qualquer parte da instalao, requer a atuao de profissionais das mais diversas reas, integrados brigada de incndio ou s demais equipes de controle das emergncias. Se o incndio ocorrer num local onde exista a possibilidade envolver fontes radioativas necessria a participao da radioproteo; se a presena de material salvaguardado (urnio e plutnio) ou equipamentos sensveis, possvel que seja necessria a participao da proteo fsica para garantir o controle desse material

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evitando que caia em mos de pessoas desautorizadas; na hiptese de haver contaminao com material radioativo carreados pela fumaa ou agente de combate ao incndio, a equipe de proteo ambiental poder ser necessria para fazer a avaliao e adotar medidas mitigadoras do impacto. E assim outros processos, como sade ocupacional e segurana do trabalho, tm sua participao garantida. A proteo contra incndio torna-se assim um fator integrador dos processos de segurana numa instalao nuclear.

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CAPTULO 3

CAMPO DO ESTUDO DE CASO

3.1

INTRODUO

As instalaes para beneficiamento de urnio (fabricao de p e pastilhas de dixido de urnio) pertencente s Indstrias Nucleares do Brasil (INB), localizada em Resende no Rio de Janeiro, integra um complexo de instalaes daquela empresa de economia mista que inclui ainda o enriquecimento isotpico do urnio e a montagem do elemento combustvel nuclear utilizado para abastecer as usinas nucleares brasileiras. A escolha dessas unidades para referendar esta pesquisa se deveu s caractersticas peculiares das Fbricas de P e Pastilhas da INB, onde pelas peculiaridades das atividades ali desenvolvidas, o risco nuclear, radiolgico e de incndio esto presentes, alm dos problemas ambientais e de proteo fsica que igualmente devem ser considerados. Naturalmente os riscos relacionados proteo contra incndio sero objetos de consideraes especiais, pela natureza deste trabalho.

3.2

CICLO DO COMBUSTVEL NUCLEAR

O Ciclo do Combustvel Nuclear o conjunto de etapas do processo industrial que transforma o mineral urnio, desde quando encontrado em estado natural at a gerao de energia, conforme ilustrado na Figura 10.

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CONVERSO DE DUA EM UF6 ENRIQUECIMENTO ISOTPICO MINERAO E PRODUO DE CONCENTRADO DE DUA

RECONVERSO DO UF6 EM P DE UO2

GERAO DE ENERGIA

FABRICAO DE PASTILHAS DE UO2 FABRICAO DE ELEMENTO COMBUSTVEL

Figura 10: Esquema do Ciclo do Combustvel Nuclear Fonte: CASTRO (2005)

A fabricao do combustvel nuclear uma das etapas do ciclo do combustvel nuclear que comea com a prospeco e beneficiamento do minrio contendo urnio, etapa esta que vem sendo desenvolvida pela INB em Caetit, estado da Bahia. Aps esta fase, o concentrado de urnio transformado em hexafluoreto de urnio (UF6), fase esta ainda no feita comercialmente no Brasil. A etapa seguinte, o enriquecimento, consiste do aumento da concentrao do istopo de urnio 235, normalmente na natureza encontrado numa taxa de 0,7%, para uma concentrao de, aproximadamente 3,5%, necessria para a utilizao em reatores de potncias de usinas nucleoeltricas, como o caso das Usinas Angra I e Angra II.

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A etapa de enriquecimento isotpico a tecnicamente mais complexa, est em vias de ser implementada comercialmente no Brasil pela INB em Resende, com tecnologia desenvolvida pelo Instituto de Pesquisas Energticas e Nucleares (IPEN), da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN), e a Marinha do Brasil, atravs do Centro Tecnolgico da Marinha em So Paulo (CTMSP). Na seqncia, para a fabricao do elemento combustvel, etapa final do processo, necessrio que o urnio enriquecido, sob a forma de UF6, seja reconvertido em dixido de urnio (UO2), p do qual, depois de compactado, so fabricadas as pastilhas, que encapsuladas em tubos de liga de zircaloy, constituem o arranjo final do elemento combustvel nuclear. O complexo industrial da INB em Resende possui quatro unidades de produo integrantes do ciclo do combustvel nuclear, sendo trs j em operao e uma em fase de testes. As unidades integram dois conjuntos de construes denominados Fbrica do Combustvel Nuclear (FCN) Unidade I e Fbrica do Combustvel Nuclear (FCN) Unidade II. Na FCN Unidade I ocorre a montagem do elemento combustvel, j em pleno funcionamento desde 1982 e na FCN-Unidade II ocorre a reconverso do UF6 em p de UO2 e a fabricao de pastilhas de UO2, de igual modo em pleno funcionamento. Ainda no mesmo prdio, em fase final de concluso, abriga a primeira fase da unidade da INB para enriquecer o urnio, a Fbrica do Combustvel Nuclear (FCN) - Enriquecimento, pelo processo de ultracentrifugao. As instalaes objeto de anlise para o presente estudo foram as unidades da Fbrica do Combustvel Nuclear (FCN)-Reconverso e a Fbrica do Combustvel Nuclear (FCN)Pastilhas, ambas integradas num mesmo prdio, adaptadas no edifcio originalmente construdo para abrigar a Usina de Enriquecimento de Urnio pelo processo jato centrfugo, processo este descontinuado.

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As instalaes da FCN-Reconverso e FCN-Pastilhas integram assim o complexo de instalaes no site da INB em Resende, que conta, alm das instalaes da FCN-Unidade I, com instalaes onde abrigam as atividades administrativas, tais como gerncia de segurana, qualidade e meio ambiente, onde esto suportados os processos de segurana do trabalho, proteo radiolgica e proteo ao meio ambiente; gerncia administrativa, onde esto ligados os processos de proteo fsica e proteo contra incndio, com o objetivo de atender todas as instalaes do complexo.

3.3

DESCRIO DO PROCESSO DE RECONVERSO E DE FABRICAO DE

PASTILHAS DE UO2

As instalaes-alvo de nosso estudo so as fbricas de reconverso e de produo de pastilhas, que denominamos de FCN-Reconverso ou Fbrica de P e FCN-Pastilhas, instaladas num nico prdio que inicialmente fora construdo para abrigar a unidade de enriquecimento isotpico pelo processo jato-centrfugo ento desenvolvido pelo programa nuclear do Brasil com a Alemanha, posteriormente descontinuado. A escolha das Fbricas de P e Pastilhas como referncia para nosso trabalho se deveu a peculiaridade de seu processo, pois se trata da fase do ciclo do combustvel nuclear onde ocorre o processamento qumico do urnio j enriquecido, o que, do ponto de vista de risco de incndio envolvendo material nuclear, torna-se o mais crtico na fabricao do combustvel nuclear, pois alm do processo em si envolver os riscos comuns de uma planta qumica, o fato de lidar com material fssil em quantidades criticamente plausveis, constitui uma condio

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peculiar, onde riscos radiolgicos, ambientais, incndio, e os riscos relacionados a proteo fsica esto presentes, constituindo-se em uma situao ideal para o objeto deste trabalho. A descrio do processo de fabricao de p e de pastilhas de UO2 a seguir foi baseada no trabalho elaborado por CASTRO (2005). As Fbricas de P e Pastilhas de UO2 operam em sistema de batelada de produo e o processo est dividido nas seguintes etapas: Recebimento e qualificao dos cilindros de UF6; Vaporizao de UF6; Precipitao de NH4 (UO2 CO3)3 - tricabornato de amnia e uranila - TCAU; Filtro Rotativo; Forno de Leito Fluidizado; Estabilizador; Homogeneizador; Peneiramento Prensa Rotativa; Forno de Sinterizao; Retfica; e Tancagem.

3.3.1 Reconverso A FCN- reconverso ou Fbrica de P uma unidade destinada produo de P de Dixido de Urnio [UO2], utilizando o processo de via mida, operando com capacidade varivel entre 120 e 160 ton/ano, conforme a flutuao das demandas.

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O esquema de produo de p de UO2 est apresentado na Figura 11 e detalhadamente descrito a seguir:

Figura 11: Esquema da fabricao do p de UO2 Fonte: CASTRO (2005)

3.3.1.1 Recebimento e Qualificao dos Cilindros de UF6 A matria-prima para a produo de UO2 o hexafluoreto de urnio (UF6). Este material, com um enriquecimento em
235

U de no mximo 5,0%, chega Fbrica do

Combustvel Nuclear - Unidade II, em cilindros contendo no mximo 2.277 kg de UF6. Os cilindros de UF6 so estocados em um ptio a cu aberto, localizado ao sul do prdio de produo. Este ptio tem o piso construdo de uma laje retangular, com caimento em quatro guas divididas pelas suas diagonais. A drenagem de cada gua encaminhada para um poo de coleta para posterior monitorao. O objetivo da diviso do ptio de estocagem que se porventura ocorrer vazamento do contedo de algum cilindro, este ser detectado atravs da monitorao das guas retiradas nos poos de coleta, e dessa forma o quadrante cujo respectivo poo esteja contaminado ser

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coberto com tecido impermevel, garantindo assim a no ocorrncia de contaminao nas guas pluviais efluentes deste ptio. Os cilindros contendo UF6 ( temperatura ambiente de 25C, na forma slida), so inspecionados quanto contaminao externa. Depois de terminados os procedimentos de qualificao, os cilindros so armazenados na sala de estocagem provisria (capacidade mxima de 03 cilindros), aguardando seu envio para o circuito de vaporizao. O conjunto bero de transporte/cilindro introduzido no interior da autoclave, por iamento e posterior movimentao em sistema de trilhos. O cilindro acoplado autoclave atravs de mangueira flexvel. A estanqueidade desta conexo verificada atravs de teste de queda de presso por cerca de 05 (cinco) minutos.

3.3.1.2 Vaporizao de UF6 Nessa etapa, o cilindro introduzido no interior da autoclave e acoplado por mangueira flexvel. A estanqueidade dessa conexo verificada atravs de teste de queda de presso (pressurizao com CO2 a 6,0 bar). O cilindro aquecido com vapor saturado at cerca de 100C, onde o UF6 liquefeito. O vapor de UF6, acima da camada lquida, ento misturado a uma corrente pr-aquecida (100C) de gs carbnico [CO2] e amnia [NH3]. Isto permite que no seja necessrio o uso de trechos aquecidos de tubulaes, at o vaso precipitador, para evitar a dessublimao indevida do UF6. Outra finalidade da pr-mistura UF6/CO2, o favorecimento do escoamento do UF6 (vapor pesado) atravs das tubulaes. O controle de qualidade de UF6 a ser alimentado no vaso precipitador feito por diferena de peso no autoclave.

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3.3.1.3 Precipitao de TCAU A hidrlise do hexafluoreto de urnio (UF6) e a precipitao do tricarbonato de amnia e uranila, [NH4(UO3(CO3)3] tambm denominado de TCAU, ocorre em vaso precipitador despressurizado, aberto na parte superior e com seo horizontal retangular, onde a espessura um fator geomtrico de anti-criticalidade. O precipitador alimentado inicialmente com gua carbonatada (pr-carga), sendo o restante completado com gua desmineralizada, de tal forma, que aps ter sido concluda a transferncia de toda a carga de UF6, a suspenso de TCAU fique com uma concentrao de urnio em torno de 250 g/L. (no mximo 400 g/L). Completada a pr-carga, inicia-se a recirculao desta atravs de injetores, com a finalidade de eliminar qualquer obstruo dos mesmos, para somente ento iniciar a alimentao do UF6, CO2 e NH3 no precipitador sendo, tambm, iniciado o borbulhamento de ar pelo fundo do precipitador para evitar a sedimentao de precipitado. A precipitao iniciada com hidrlise do hexafluoreto de urnio (UF6), proveniente da mistura UF6 / CO2, seguida de reao com o gs carbnico [CO2] e amnia [NH3], atravs de absoro no meio lquido circulante, para formao do NH4 (UO2 CO3)3 - tricabornato de amnia e uranila TCAU (CASTRO, 2005).

3.3.1.4 Filtro Rotativo A filtrao do TCAU, em suspenso na soluo aquosa de fluoreto de amnio ocorre em filtro de prato giratrio vcuo, com auxlio de metanol anidro. A suspenso bombeada do precipitador para os filtros. Este equipamento consta de um disco perfurado horizontalmente, com um rebordo elevado. Sobre o disco perfurado est o elemento filtrante de material plstico (polipropileno), onde a suspenso distribuda

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homogeneamente. O filtrado escoa sob a placa perfurada e aspirado por um sistema de cmara e vaso separador de vcuo.

3.3.1.5 Forno de Leito Fluidizado A decomposio trmica do TCAU e subseqente reduo para UO2 se processa em Forno de Leito Fluidizado. Este forno consiste em um reator vertical cilndrico possuindo, na parte inferior, um leito poroso e uma vlvula de descarga, e na parte superior, dois bancos de filtros e um dispositivo dosador de TCAU. A reduo iniciada com a dosagem do TCAU e injeo de vapor dgua e hidrognio. Para isso, o forno aquecido at 300C, com purga contnua de N2. Logo aps, eleva-se a temperatura e quando esta atinge 400C, inicia-se a alimentao de vapor. No alcance de 500 C adiciona-se, tambm, o H2.

3.3.1.6 Estabilizador Do forno, o p quente de UO2 descarregado para dentro do vaso de passivao (para oxidar o UO2), situado abaixo do forno. Este vaso tem seo cilndrica e possui uma barra absorvedora de carboneto de boro, para controle de criticalidade. No estabilizador, o p de UO2 recebe a adio de N2 gasoso e as paredes so refrigeradas por mantas de gua. Atingida a temperatura de 80C interrompe-se a adio de N2 e gua de refrigerao, e inicia-se a injeo de ar limpo. Aps o incio de injeo de ar, a temperatura interna do vaso aumenta devido a caracterstica exotrmica da reao. Quando a temperatura atinge 85C, a injeo de ar interrompida, sendo o N2 novamente injetado no vaso e a gua de resfriamento circulada pela

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manta externa. Aps a reduo de temperatura para 80C, retoma-se o processo de passivao com nova injeo de ar. Aps alguns destes ciclos, a temperatura no mais se eleva, e o processo terminado.

3.3.1.7 Homogeneizador Para prover a peletizao com matria-prima de propriedades mais constantes, torna-se necessria a homogeneizao. Nesta etapa tambm adicionado o U3O8. O p de UO2 transferido do vaso de passivao (estabilizador) para tambores de armazenamento, e da, pneumaticamente, para os homogeneizadores, os quais, mediante rotao, homogenezam o p de UO2 com o U3O8. Os homogeneizadores so projetados para receber, no mximo 2200 kg de UO2. Os homogeneizadores so recipientes quadrados, com geometria anti-crtica, e dimenses de 3,5 x 3,5 metros e espessura de 0,15 metros. Nas suas faces maiores so colocadas placas de Cdmio, com 0,7 mm de espessura, para absorver nutrons.

3.3.2 Fbrica de Pastilhas A FCN-Pastilhas destina-se produo de pastilhas de UO2, com o objetivo de atender demanda de elementos combustveis para as centrais nucleares do tipo PWR de Angra I e Angra II, ou similares, destinadas produo de energia eltrica e/ou outras finalidades no campo do uso pacfico da energia nuclear. O material produzido na Fbrica ser o UO2, em pastilhas. Estas pastilhas, aps aprovao nos testes dimensionais, metalogrficos e qumicos pertinentes estaro aptas a atender, como elementos combustveis, s centrais nucleares do tipo PWR.

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O esquema de produo de Pastilhas de UO2 est apresentado na Figura 12 e descrito a seguir:

Figura 12: Esquema das etapas da fabricao de pastilhas de UO2 Fonte: CASTRO (2005)

3.3.2.1 Prensa Rotativa O p de UO2 ou a mistura de UO2 / U3O8 transportada pneumaticamente, via Caixa de Acoplamento do homogeneizador para a peneira. L, o p separado do ar de transporte por um ciclone e alimenta a peneira vibratria. O p classificado com f < 100 mm recolhido nas cmaras do depsito elevado da Prensa e, atravs de uma vlvula rotativa, via sapata de enchimento, levado s matrizes da prensa. Nesta fase do processo, as pastilhas so chamadas de "pastilhas verdes". O p com f > 100 mm levado para a estao de peneiramento, onde so quebrados, novamente classificados e, posteriormente, reintroduzidos no homogeneizador.

3.3.2.2 Forno de Sinterizao As "pastilhas verdes", ainda relativamente frgeis, so encaminhadas ao forno de sinterizao, cuja temperatura de 1750 C, em processo semelhante ao da fabricao de

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cermicas, onde adquirem resistncia (ou endurecimento) necessria s condies de operao a que sero submetidas dentro do reator de uma usina nuclear.

3.3.2.3 Retfica O sistema de retificao de pastilhas de UO2 constitudo por um dispositivo de alimentao contnua de pastilhas, um equipamento de retificao, uma seo de controle dimensional e inspeo visual e um dispositivo de retirada e arrumao de pastilhas. Aps a etapa de sinterizao, as navetas contendo as pastilhas so transportadas em carro prprio para este fim, para a mesa de carga da retifica. Nesta etapa as navetas so desmontadas e o contedo de cada bandeja transportado para um prato giratrio que direciona as pastilhas para um trilho transportador. Aps estar neste trilho, as pastilhas, formando uma coluna contnua, passam pela retificadora. Para que sejam atendidas as exigncias da especificao de dimetro de 8,05 0,01 mm x 10 mm, todas as pastilhas sinterizadas sofrem uma retificao do dimetro. Em geral, retirado de 0,15 a 0,25 mm em um s passe na retificadora.

3.4

PROTEO CONTRA INCNDIO DAS FABRICAS DE P E PASTILHAS

Os dispositivos de proteo contra incndio existentes nas Fbricas de P e Pastilhas so formados por sistemas passivos, representados pela diviso dessas instalaes em reas de Incndio cujos limites so constitudos por barreiras corta-fogo, tais como paredes corta-fogo, portas corta-fogo e demais dispositivos com caractersticas de resistncia ao fogo, e por sistemas de proteo ativa, representados pelos sistema de proteo por extintores, sistema de

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gua para combate a incndio, a incluindo a rede de hidrantes e os caminhes de bombeiros, sistemas de deteco e alarme de incndio, as brigadas de incndio representadas pela Brigada Central de Incndio (BCI) e a Brigada Interna de Apoio da Unidade II (BIA-II), alm dos dispositivos de comunicao, como ramais telefnicos, rdios transceptores e sistema de vivavoz.

3.4.1 Sistemas Passivos de Proteo O sistema de proteo passiva da Unidade II consiste da diviso da instalao em 56 reas de Incndio, sendo algumas delas subdivididas em Zonas de Incndio, unidades essas utilizadas para a realizao da Anlise de Incndio (INB, PPI-II, 2000). A barreiras corta-fogo consistem de paredes, lajes, pisos, executados em concreto armado e alvenaria, e fire dampers e portas corta-fogo nas fronteiras dessas reas. No foram calculados os tempos de retardo previstos para as barreiras corta-fogo, de acordo com a Anlise de Incndio, mas pelas caractersticas construtivas verificadas, espera-se tempos superiores h 120 minutos, o que de acordo coma norma NBR 14.432 (ABNT, 2000) equivale a classe P5, aplicada indstrias, com altura da edificao superior a 30 m, o que no o caso. A Anlise de Incndio demonstrou que a maior carga de incndio na parte interna da Unidade II o local destinado s atividades administrativas, onde foi encontrado o valor de 245 MJ/m2. Nos locais onde existem materiais nucleares, as cargas de incndio calculadas esto a nveis inferiores a 50 MJ/m2, com durao do incndio inferiores h 20 minutos, o que demonstra a baixa concentrao de material combustvel nestes locais, reduzindo significativamente a severidade do incndio. As barreiras existentes so, portanto,

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suficientemente resistentes para suportar o incndio postulado nestas reas, por tempo suficiente at que os meios de proteo ativa entre em operao.

3.4.2 Sistemas Ativos de Proteo O sistema de proteo ativa atravs de extintores de incndio portteis e sobre-rodas da Unidade II obedece a quantificao e distribuio prevista na Norma CNEN-NE-2.04 (CNEN, 1997). Tal critrio, prprio para instalaes do ciclo do combustvel nuclear, mais restritivo do que as outras referncias utilizadas para quantificao de extintores no Brasil, como a Norma NBR 12.693 da ABNT (ABNT, 1993) e a Norma Regulamentadora n 23 do Ministrio do Trabalho e5: Quantidade de extintores de incndio nas Fbricas de P e Pastilhas Tabela Emprego (MTE, NR-23, 1978).
Tipo de Extintor Extintor de CO2 Extintor de gua Extintor de P Qumico Seco Extintor de CO2 de 10 kg sobre rodas Extintor de CO2 de 45 kg sobre rodas Extintor de PQS de 50 kg sobre rodas
Fonte: INB - PPI-II (2000)

Quantidade 156 12 15 10 6 2

As quantidades de extintores de incndio instalados nos dois pavimentos das unidades so indicados na Tabela 5, onde pode se constatar que os critrios quanto a quantificao indicados na Norma da CNEN citada foram seguidos. A INB em Resende, atravs dos integrantes da Brigada Central de Incndio (BCI) mantm um programa de manuteno dos extintores, que inclui inspees rotineiras, recargas e testes hidrostticos destes equipamentos.

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O sistema de gua para combate a incndio composto por rede de hidrantes cuja reserva tcnica, com capacidade de 170 m3, capaz de atender ao sistema por 60 minutos. A pressurizao feita atravs da bomba eltrica principal, bomba auxiliar a diesel e bombas jockey, utilizadas para manter a presso residual na rede. O hidrante em posio mais desfavorvel, isto , cuja rede possui a maior perda de carga, capaz de suprir uma presso de 4,6 bar, com vazo de 1.900 l/mim. A rede de hidrantes formada por hidrantes externos com duas sadas de 2 de dimetro, tendo ao lado armrio de ao destinado a abrigar os materiais de combate (mangueiras, esguichos e chaves de mangueiras); hidrantes internos com duas sadas de 1 , contendo ainda duas mangueiras de incndio de 1 e esguichos de vazo regulvel, perfaz um total de 29 hidrantes, capazes de garantir o combate com gua a qualquer ponto da instalao. Entretanto, no interior das fbricas de P e Pastilha, nos locais onde ocorrem o processamento ou armazena o material nuclear, no previsto o uso de gua para combate a incndio por restries tcnicas, pois o uso deste agente em locais onde existe material nuclear implica na possibilidade de ocorrncia de evento crtico, alm das implicaes relacionadas contaminao por material radioativo. Sendo assim, os hidrantes internos cobrem as reas do prdio onde no existem restries do uso de gua, como setores da administrao, oficinas, laboratrios, corredores etc. O sistema de gua para combate a incndios complementado por dois caminhes auto-bomba tanque, contendo cada 7.000 litros, operado pela Brigada Central de Incndio (BCI), ficando um permanentemente estacionado nas proximidades da Unidade II e o outro na sede da BCI, h cerca de 2 minutos do local.

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O sistema de deteco e alarme composto por laos de detectores inicos e termovelocimtricos, ligados a um painel central de alarme instalado na Central de Comunicaes, que monitorada 24 horas por dia, operada por integrantes da proteo fsica. A Unidade II mantm uma brigada de incndio denominada Brigada de Incndio de Apoio (BIA-II), constituda por operadores e outros empregados daquela instalao, com um total de 14 integrantes, divididos em quatro turnos. A BIA treinada pela Brigada Central de Incndio (BCI) e tem como principal funo prestar o primeiro combate aos princpios de incndios que venham ocorrer no local Por sua vez, para atender todo o complexo industrial da INB em Resende, mantida a Brigada Central de Incndio, constituda por bombeiros profissionais orgnicos e contratados, que se revezam em turnos, num total de 5 integrantes por planto. A sede da Brigada Central de Incndio (BCI) fica h cerca de 2 minutos da Unidade II e possui, alm do caminho auto-bomba tanque, um veculo de apoio auto-meios, uma ambulncia, bombas rebocveis, carreta de p qumico rebocvel, equipamentos diversos para salvamento e resgate e de proteo, incluindo vestimentas especiais e equipamentos autnomo de respirao. O Plano de Proteo Contra Incndio da Unidade II possui ainda em anexo procedimento especfico de combate a incndio elaborado de acordo com o sistema de qualidade da INB, que consiste da descrio da forma de atuao dos integrantes das brigadas, descrevendo ainda como deve ser o acesso s reas de incndio e o meios que devem ser utilizados para o combate ao incndio no local.

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3.4.3 Incndios postulados para a Unidade II De acordo com os dados constantes no Plano de Proteo Contra Incndio da Unidade II (INB, PPI-II, 2000) da instalao, foram postulados diversos tipos de incndios para o local. Dentro da unidade, se destaca o incndio postulado para a sala onde se encontra o forno de sinterizao, em funo da presena de hidrognio e de material nuclear. A quantidade de hidrognio, entretanto, previsto para circular no processo de sinterizao, na hiptese de escapar para o ambiente, no suficiente para tornar a sala explosiva, visto que a concentrao mxima calculada foi de 2,8%, abaixo, portanto, do limite inferior de inflamabilidade do hidrognio. Como medida adicional de proteo, foram instalados sensores de explosividade, que em caso de vazamento acionam o fechamento das vlvulas de alimentao de hidrognio e o dispositivo de inundao por nitrognio, para coibir qualquer possibilidade de exploso no local. Foram postulados ainda incndios em locais como a rea onde esto localizados os filtros rotativos, em funo da utilizao de metanol para a secagem do TCAU, o forno de leito fluidizado e no lavador de gases, devido a presena de hidrognio. Para estes possveis acidentes, foram previstas protees por sistemas de inundao por CO2, acionados automaticamente, alm do bloqueio do sistema e a utilizao de extintores portteis. Na parte externa da Unidade II, foram postulados incndios no ptio de tancagem, envolvendo as 10 toneladas de GLP armazenadas, hidrognio, inventariado em 17 m3, e metanol. Como medidas de proteo, foram instalados sistemas de bloqueio de vazamentos de GLP e H2, conteno em diques, no caso do metanol, e canho de jato de gua e sistema de gua do tipo water spray para proteger os tanques de metanol e GLP.

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3.5

GESTO DE SEGURANA NA INB

As Indstrias Nucleares do Brasil -INB uma empresa vinculada CNEN e subordinada ao Ministrio de Cincia e Tecnologia, criada em agosto de 1988 como substituta das Empresas Nucleares Brasileiras S. A. (Nuclebrs). A sua constituio fez parte de um conjunto de medidas que teve por objetivo aproximar as atividades dos dois programas nucleares ento existentes, um oriundo do acordo mantido com a Alemanha e o outro implementado a partir de competncia adquirida no prprio Pas, o chamado Programa Autnomo (INB Ano 15, 2003). Embora sendo uma empresa relativamente nova, seu patrimnio e pessoal foi herdado da sua antecessora Nuclebrs, o que permitiu a continuidade dos programas em andamento e o avano em outros programas pela clara definio dos papeis a ser desempenhado pelas organizaes integrantes do setor nuclear no Brasil. Caba INB, portanto, o desenvolvimento e a produo do combustvel nuclear. No complexo industrial da INB em Resende esto as principais instalaes industriais da empresa, onde so desenvolvidas as atividades como maior valor agregado. De uma maneira especial, na Unidade II, desenvolve-se duas importantes fases do ciclo do combustvel nuclear, a reconverso e a fabricao de pastilhas de UO2, como j descritos em 3.3. Do ponto de vista econmico e tecnolgico, essas atividades comea a render dividendos, inclusive no mercado internacional, conforme indicado no ltimo relatrio anual da empresa:
O ano foi marcado tambm pela produo de um total de 41.010,554 quilos de p de UO2 e 36.006,790 quilos de pastilha de UO2. Desse total, 1.474,790 quilos de urnio em forma de p de UO2, enriquecido a 2,5% e 3,2%, foram exportados para a empresa Combustveis Nucleares da Argentina (Conuar). Vale ressaltar, tambm, entre outras atividades, a fabricao e comercializao de peas de alta tecnologia exportadas para a Westinghouse e o marco histrico da entrega do milsimo elemento combustvel fabricado em Resende. (INB, Relatrio Anual de 2004, 2005).

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O compromisso da INB com as questes de segurana em suas em suas aes, j presentes nos primrdios de sua formao, na dcada de setenta do sculo passado, ainda sob a denominao de Nuclebrs. J naquela poca, a empresa buscou inspirar-se nas melhores prticas de ento para constituir seus processos relacionados segurana, sade e meio ambiente, tendo feito benchmarking com Furnas Centrais Eltricas e a Petrobrs quando da estruturao do modelo de gesto a ser implantado na empresa em formao. Naquela

oportunidade, quando as idias de sistemas integrados de gesto ainda eram incipientes e pouco praticadas, a empresa dispunha de uma assessoria de segurana empresarial, vinculada a direo em sua sede no Rio de Janeiro, de onde se originavam todas as diretrizes para a holding e suas coligadas. Por ser uma empresa com caractersticas peculiares, tanto em termos de objetivos quanto em termos da singularidade dos seus processos de produo, a INB sempre esteve atenta s recomendaes dos rgos reguladores nacionais e internacionais, fato evidenciado quando da verificao da documentao de licenciamento junto CNEN, onde se observou que foram atendidas desde os primrdios de sua fundao, ainda sob a designao de Nuclebrs, as diversas etapas prevista no referido processo e ainda constatou-se a preocupao em termos de manuteno desta mesma documentao atualizada. No que se refere ao compromisso institucional com as questes relacionadas segurana, independentemente do cumprimento dos aspectos legais, algumas evidncias foram igualmente identificadas. Como exemplo, a Diretoria Executiva da INB em seu relatrio anual de 2003, destaca o compromisso que a direo tem assumido com as questes de segurana na empresa. Assim resume os membros da diretoria na mensagem que abre o referido relatrio:

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Consideramos fundamental, tambm, ressaltar os projetos relacionados rea de meio ambiente e sade ocupacional, que temos procurado desenvolver tendo em vista a responsabilidade social e o compromisso com o desenvolvimento sustentvel. Neste sentido, a empresa mostra-se atenta ao contnuo aprimoramento do desenvolvimento ambiental das suas unidades industriais, aplicando os necessrios procedimentos de controle e salvaguardas e respeitando rigorosamente as normas nacionais e internacionais de segurana (INB, Relatrio Anual de 2003, 2004).

A direo da INB evidencia s partes interessadas, empregados, clientes e fornecedores, o seu compromisso com os aspectos de segurana quando declara este princpio no seu relatrio de atividades. Este comprometimento explcito torna-se na atualidade uma das principais ferramentas da gesto de riscos pois exime os dirigentes do chamado silencio dos executivos, que segundo LLORY ao refletir sobre o papel dos dirigentes diante da ocorrncia de acidentes: se o trabalho dos operadores questionado na ocasio dos acidentes, depois, fora dos acidentes, no campo da preveno, o que dizer do trabalho dos executivos nos sistemas de riscos?. Vemo-nos diante do que chamamos, em termos metafricos, de silncio dos executivos (LLORY, p. 305, 1999). Outra importante demonstrao de como a INB valoriza a rea de segurana pode ser entendida com a incluso da empresa na Rede Internacional de Segurana das Indstrias do Ciclo do Combustvel (INSAF), em 2004, durante congresso internacional da entidade realizado em dezembro daquele ano, na Coria do Sul (INB - Relatrio Anual de 2004, 2005). A experincia que advir com esta troca de valores com empresas similares permitir, ao que tudo indica, o aperfeioamento das prticas relacionadas segurana na empresa. A INB demonstra ainda este compromisso quando na sua estrutura apresenta, em todos os nveis, instncias gerenciais para atendimento aos processos relacionados a segurana, conforme pode ser evidenciado nas figuras 13, 14 e 15.

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Conselho de Administrao

Presidncia

Gerncia de Meio Ambiente, Proteo Fsica, Qualidade e Sade Ocupacional

Coordenao de Meio Ambiente e Proteo Radiolgica

Coordenao de Proteo Fsica

Coordenao de Segurana Nuclear, Qualidade e Salvaguardas

Coordenao de Sade Ocupacional

Diretoria de Finanas e Administrao

Diretoria de Produo do Combustvel Nuclear

Diretoria de Recursos Minerais

Diretoria Tcnica do Enriquecimento

Figura 13: Organograma funcional nvel estratgico Fonte: INB - ORGANOGRAMA, adaptado (2005)

No nvel estratgico, diretamente ligado a presidncia da empresa, a INB em sua sede no Rio de Janeiro, conta com uma gerncia de meio ambiente, proteo fsica, qualidade e sade ocupacional, subordinada a qual esto as coordenaes correspondentes. Essa configurao estrutural, onde junto ao mais alto nvel da organizao a representao dos

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processos de segurana se faz presente, permite agilidade nas decises e tratamento adequado s questes relacionadas, aos conflitos comuns existentes entre segurana e produo.

Diretoria de Produo do Combustvel Nuclear

Superintendncia de Produo do Combustvel Gerncia de Qualidade, Proteo Radiolgica, Licenciamento e Salvaguardas

Superintendncia de Engenharia do Combustvel

Coordenao de Garantia da Qualidade

Coordenao de Laboratrios, Inspeo e Testes

Coordenao de Proteo Radiolgica, Licenciamento e Salvaguardas

Figura 14: Organograma funcional nvel ttico-operacional produo Fonte: INB - ORGANOGRAMA, adaptado (2005)

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No nvel ttico, subordinada diretamente diretoria de produo do combustvel nuclear, a INB em Resende mantm uma gerncia de qualidade, proteo radiolgica, licenciamento e salvaguardas, qual esto ligadas trs coordenaes, duas delas diretamente relacionada funo segurana. Esta estrutura atende ao complexo industrial da INB em Resende, porem no abrange todos os processos de segurana indicados para instalaes nucleares. Os processos segurana do trabalho, incluindo proteo contra incndio, e proteo fsica, esto ligados a uma outra diretoria, conforme poder ser visto a seguir.

Diretoria de Finanas e Administrao

Superintendncia de Administrao

Superintendncia de Finanas

Gerncia de Servios Gerais

Gerncia de Segurana Empresarial e Proteo Fsica

Coordenao de Segurana do Trabalho

Figura 15. Organograma funcional nvel ttico-operacional administrao Fonte: INB - ORGANOGRAMA, adaptado (2005)

91

As funes proteo fsica e segurana do trabalho esto ligadas diretoria de finanas e administrao, diretamente ou atravs da gerncia de servios gerais. Percebe-se que h um desnvel estrutural entre estas duas funes. Por sua vez estas importantes atividades de segurana, especialmente a de segurana do trabalho, que tem em seus quadros profissionais em geral mais qualificados em termos do entendimento conceitual da importncia do sistema integrado de segurana, no se relacionam, ao menos estruturalmente, com as demais funes de segurana, o que constitui um obstculo integrao. As

atividades de servios gerais, por mais nobres que sejam, no compartilha dos mesmos interesses que a segurana do trabalho, tanto em termos de objetivos, bem como competncias e mesmo linguagem. Isto nos permite imaginar que a atual estrutura da rea de segurana da INB em Resende se torna vulnervel. A INB, ainda, nas suas unidades em Resende no Rio de Janeiro, mantm uma estrutura de atendimento s emergncias onde participam operadores e pessoal de manuteno, como voluntrios e os integrantes das equipes de segurana. Nas fbricas de Reconverso e de Pastilhas de UO2, por exemplo, a Brigada de Incndio de Apoio da Unidade II (BIA-II) presta o atendimento inicial e posteriormente apoiada pela Brigada de Incndio da Instalao, responsvel pelo atendimento de todo o complexo, alm de outras equipes, como radioproteo, proteo fsica e atendimento mdico, que igualmente se deslocam durante um incndio para integrarem o esforo de combate ao sinistro, sempre sob a orientao de um coordenador de emergncia, cujo perfil contempla as competncias das reas sob sua superviso. Esta integrao, ainda que ocasional, permite-se constatar o quanto importante numa organizao com a complexidade da nuclear, uma estrutura que permita

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utilizar canais de informaes livres e desobstrudos, tanto de cima para baixo (top-dowm) quanto de baixo para cima (bottom-up).

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CAPTULO 4

CONTEXTUALIZAO DO TEMA

4.1

INTRODUO

Este captulo aborda o ambiente pesquisado para a confirmao da hiptese testada, com a descrio da metodologia utilizada e o levantamento dos dados a serem posteriormente analisados. Atravs da reviso bibliogrfica foi percebido que o campo do ambiente pesquisado possui as caractersticas necessrias para a compreenso das inter-relaes das questes de segurana e que a proteo contra incndio numa instalao nuclear tem a importncia necessria e por isso a sua gesto eficiente pode ser um fator integrador da segurana como um todo. De acordo com o descrito no Captulo 3, as instalaes da INB onde foram realizadas a pesquisa, possuem as caractersticas ideais para a anlise pretendida, pois os vrios aspectos de segurana envolvidos numa instalao nuclear esto presentes.

4.2

MTODO DE TRABALHO

Para a realizao do trabalho de campo foram escolhidos dois mtodos de levantamento de dados. Um, atravs da aplicao de formulrio de pesquisa onde o universo objeto do estudo foram os trabalhadores das unidades da INB em Resende que atuam nas

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atividades relacionadas segurana, como os empregados da Coordenao de Engenharia de Segurana, incluindo os da Brigada Central de Incndio, da Gerncia de Segurana Empresarial e Proteo Fsica , da Coordenao de Radioproteo e da Coordenao de Qualidade; e outro, atravs de entrevistas semi-estruturadas dos gestores dos processos relacionados segurana. Com esta metodologia, o que se pretendeu foi identificar na percepo dos atores envolvidos com a segurana, como percebido o tema gesto integrada de segurana e a sua importncia para a melhoria do desempenho da segurana como um todo em instalaes deste tipo. Optou-se por uma metodologia de pesquisa envolvendo anlises qualitativas por se tratar de uma amostra reduzida e com caractersticas peculiares quanto a sua distribuio. Desse modo, a interpretao dos fenmenos ocorreu de forma indutiva, onde a fonte de coleta de dados foi o ambiente onde os fenmenos se desenvolveram. A pesquisa de campo buscou responder trs questes-chave, na viso dos empregados da empresa diretamente ligados ao processo segurana que atuam no nvel operacional: Questo-chave 1: como a INB est comprometida com os aspectos de segurana? Questo-chave 2: como interagem os setores que atuam com segurana na INB? Questo-chave 3: como a INB se relaciona com os rgos reguladores dos aspectos de segurana? As Questes-chave, propositadamente, tm trs palavras centrais com grande significado para esta investigao: COMPROMETIMENTO, INTERAO e

REGULAO. Comprometimento aqui envolve os trs nveis: estratgico, ttico e operacional. Interao, especialmente entre as equipes dos diversos setores que trabalham

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diretamente com a segurana. E a regulao, considerando o arcabouo legal em que a atividade nuclear est inserida, implica no atendimento aos diversos rgos reguladores, alm dos j previstos para as demais organizaes, mais especificamente a Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN), o Instituto Brasileiro de Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) e o Corpo de Bombeiros. A entrevista semi-estruturada buscou responder a quatro Questes-chave, igualmente de interesse para presente pesquisa por permitir perceber na perspectiva dos gerentes dos processos relacionados segurana a importncia da gesto integrada. Neste sentido o principal aspecto a ser investigado atravs das entrevistas foi o RELACIONAMENTO. As Questes-chave pesquisadas foram: Questo-chave A como o relacionamento dos gerentes com a suas equipes? Questo-chave B como os gerentes se relacionam entre si? Questo-chave C como os gerentes percebem a integrao dos processos de segurana? Questo-chave D como os gerentes se relacionam com os rgos reguladores (CNEN, IBAMA, Ministrio do Trabalho e Emprego, Corpo de Bombeiros)?.

4.2.1 Pesquisa Para a pesquisa de campo entre os colaboradores foi aplicado o Questionrio para Pessoal Operacional, no Apndice A, elaborado a partir do mtodo de uso da escala Likert, que apresenta maior confiabilidade em relao a outros mtodos quando se trabalha com nmeros de questes reduzidos (GONALVES, 2003, apud HAYES, 1992). O questionrio foi elaborado com quinze afirmativas, cada uma com 5 opes de resposta, formatadas com a seguinte estrutura:

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Quadro 1 Opes de Respostas do Questionrio para Pessoal Operacional

1 2 3 4 5

Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

A distribuio aleatria das afirmativas por blocos temticos alinhados s Questeschave foi feita de maneira tal que o respondente no tomasse conhecimento prvio sobre o que se pretendia pesquisar, de maneira a obter respostas isentas de quaisquer influncias que pudesse comprometer os resultados. Dessa maneira, as afirmativas 1, 7, 10, 12, 13, e 15 se associaram ao problema COMPROMETIMENTO, analisada na Questo-chave 1. As afirmativas 3, 4, 6, 8, 9 e 14 se relacionam Questo-chave 2, que tem como centro de investigao a INTERAO e as afirmativas 2, 5 e 11 se relacionaram Questo-chave 3 e objetivou avaliar a REGULAO, isto a relao da INB com os rgo reguladores, na percepo dos empregados da INB que atuam em nvel operacional nos processos de segurana. No total foram aplicados 29 formulrios, todos respondidos completamente pelos 29 empregados representantes das reas de segurana, que conta com um total de 142 colaboradores orgnicos, isto pertencentes aos quadros da INB, ou terceirizados, que constituiu a populao pesquisada. A amostra representou, portanto, cerca de 20% da populao pesquisada.

4.2.2 Entrevista dos gestores Para a realizao das entrevistas foi utilizado o Roteiro de Entrevistas SemiEstruturada, no Apndice B, e teve por objetivo avaliar a percepo dos gestores dos

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processos relacionados segurana, em especial no nvel ttico, sobre a importncia da integrao da segurana na INB, tendo como principal aspecto a ser observado o RELACIONAMENTO. Relacionamento do gestor com a sua equipe, com os seus pares gestores e da INB com os rgos reguladores. As entrevistas foram realizadas nos locais de trabalho dos entrevistados e alm do roteiro, com o qual o entrevistador balizava a entrevista, foi utilizado o Formulrio de Resposta de Entrevista Semi-Estruturada para a anotao das respostas, no Apndice C. No total foram entrevistados 7 gestores, cobrindo todas as reas de segurana previstas neste trabalho. As respostas foram lanadas no formulrio de resposta pelo prprio entrevistador, evitando assim que os entrevistados, preocupados ao elaborarem suas respostas, perdessem a espontaneidade e conseqentemente induzissem a concluses que no representassem a realidade dos fatos. No formulrio de respostas, a nica identificao do entrevistado foi a indicao do setor onde trabalhava, com a marcao com um X em uma das 7 opes existentes, para caracterizar os processos a que estavam vinculados os entrevistados, tais como segurana do trabalho (ST), brigada de incndio (BI), proteo radiolgica (PR), proteo fsica (PF), meio ambiente (MA), sade ocupacional (SO), e qualidade (QL).

98

CAPTULO 5

ANLISE DOS RESULTADOS

5.1

INTRODUO

Neste captulo sero abordados os resultados obtidos com a pesquisa realizada entre os integrantes das equipes operacionais diretamente relacionados aos processos de segurana, a includo os tcnicos da rea segurana do trabalho, tcnicos da rea de radioproteo, meio ambiente, qualidade, integrantes da proteo fsica e os membros da Brigada Central de Incndio. De igual modo, sero apresentadas as concluses relacionadas s entrevistas realizados com os gestores dos processos de segurana.

5.2

RESULTADOS OBSERVADOS

Com base nos dados levantados, descritos no Captulo 4, foram consideradas duas vises do problema da integrao dos processos de segurana, que a seguir se descreve.

5.2.1 Pesquisa com o pessoal operacional da segurana O questionrio auto-aplicvel foi organizado em blocos de interesse, de maneira a responder as Questes-chave indicadas no Captulo 4. As afirmativas foram distribudas de modo aleatrio no formulrio, visando evitar que o respondente fizesse qualquer associao ao objeto pesquisado na Questo-chave. Algumas afirmativas foram propositadamente

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invertidas em relao expectativa positiva de resposta, de maneira a, igualmente, evitar que fosse feita associao pelo respondente com o assunto pesquisado. A partir das afirmativas agrupadas, relacionadas a cada Questo-chave pesquisada, foram elaborados trs grficos gerados com os resultados obtidos. Um dos eixos dos grficos foi escalonado (muito positivo, positivo, pouco positivo, negativo e desconhece) para permitir verificar a aderncia de cada afirmativa com a expectativa em relao ao assunto pesquisado. A primeira Questo-chave investigada, representada pelas afirmativas 1, 7, 10, 12, 13 e 15 do questionrio, buscou determinar o comprometimento da INB com a segurana em seus diversos nveis, na viso dos profissionais de segurana. Comprometimento assumido por todos os nveis da organizao: as chefias imediatas, a direo e os prprios empregados. As afirmativas relacionadas Questo-chave so: Afirmativa 1 - Os chefes so os nicos responsveis pela segurana. Afirmativa 7 - As atitudes da direo (Diretores, Gerncia, Coordenao) demonstram comprometimento da INB com a segurana. Afirmativa 10 - Em meu local de trabalho eu sou estimulado a fazer sugestes em como melhor desempenhar as tarefas. Afirmativa 12 - Minha chefia considera a realizao de auditorias e inspees em meu setor como uma oportunidade de melhoria das condies de segurana na INB. Afirmativa 13 - A poltica de segurana da INB demonstra que segurana tem prioridade mxima. Afirmativa 15 - Em meu setor de trabalho as falhas ocorridas so discutidas livremente. A afirmativa 1 foi posicionada de modo invertido em relao ao eixo de aderncia. Com os resultados, observou-se que 75,9% dos respondentes da afirmativa 1 discordaram, demonstrando que o comprometimento com a segurana deve ser de todos e no apenas das

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chefias. Esta concluso reforada com o resultado da afirmativa 12, igualmente integrante deste grupo, onde ocorreram 51,7% de concordncia. As afirmativas 7 e 13 esto relacionadas ao comprometimento da direo. 34,5% dos respondentes da afirmativa 7 e 48,3% da 13 concordam com estas afirmaes, acompanhados com percentuais expressivos de concordncia parcial, evidenciando que a direo da INB expressa em suas aes para a maioria dos empregados de que de fato responsvel pela segurana na empresa. Por outro lado, o percentual dos que discordam dessas afirmativas, 27,6% e 20,7%, respectivamente, permite constatar que um grupo expressivo de empregados no percebe as evidncias dessa responsabilidade. As afirmativas 10 e 15 se relacionam ao comprometimento dos prprios empregados com o processo. Verificou-se que 34,5% e 37,9% dos respondentes, respectivamente, concordam e 17,2% e 24,1%, concordam parcialmente com a idia de que os prprios empregados so tambm responsveis pela segurana e por isso se comprometem com ela.
Questo-chave 1
100

frequncia

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 muito positiva positiva pouco positiva negativa

Afirmativa 1 Afirmativa 7 Afirmativa 10 Afirmativa 12 Afirmativa 13 Afirmativa 15

desconhece

aderncia

Grfico 1 Aderncia ao comprometimento com a segurana

101

Grfico

resume

os

resultados

relacionados

Questo-chave

(COMPROMETIMENTO).

Pela tendncia a um resultado muito positivo na escala

elaborada, pode-se inferir que na percepo dos empregados dos processos relacionados segurana, a INB est comprometida com a segurana. A segunda Questo-chave, representada pelas afirmativas 3, 4, 6, 8, 9 e 14 do questionrio, teve o objetivo de verificar como interagem os setores que atuam com segurana na INB e portanto perceber qual a importncia de uma maior integrao como forma de melhorar o desempenho. As afirmativas relacionadas a esta Questo-chave so: Afirmativa 3 - Incndio basicamente um problema da Brigada de Incndio. Afirmativa 4 - Quando eu participo de um exerccio de emergncia, freqentemente me preocupo com o desempenho das demais equipes de segurana envolvidas na ao e no apenas com a equipe em que integro. Afirmativa 6 - As aes desenvolvidas pelo meu setor contribuem para o desempenho da segurana da INB independente da participao dos demais setores de segurana. Afirmativa 8 - O atendimento a uma emergncia radiolgica uma preocupao exclusiva da equipe de radioproteo. Afirmativa 9 - Os treinamentos relacionados ao atendimento s emergncias envolvem todas as equipes (Brigadas de Incndio, Proteo Radiolgica, Atendimento Mdico, Proteo Fsica etc). Afirmativa 14 - Existem interaes espontneas entre os diferentes setores de segurana na INB. As afirmativas 3, 4, 8 e 9 dizem respeito a necessidade de interao das equipes relacionadas ao atendimento de emergncia na INB. As afirmativas 3 e 8 foram posicionadas invertidas em relao ao eixo de aderncia. Observou-se que 58,6% discordaram da afirmativa 3, 62,1% concordaram com a afirmativa 4 e 93,1% com a afirmativa 9, indicando que na percepo da expressiva maioria dos respondentes, interao entre as equipes muito

102

importante durante o atendimento de uma emergncia. A afirmativa 8 diz respeito a necessidade de interao no atendimento de uma emergncia radiolgica, o que revelou a pesquisa uma distribuio normal dos respondentes, com 31,0% de concordncia e 27,6% de discordncia, o que pode significar um afastamento entre a rea de radioproteo das demais reas envolvidas com o atendimento s emergncias na INB. As afirmativas 6 e 14 referem-se s interaes que devem ocorrer entre os diversos processos de segurana, em atividades diversas, independente das vinculadas ao atendimento s emergncias. Uma expressiva maioria, representada por 72,4% dos respondentes, reconhecem ao concordarem que suas atividades so importantes para o desempenho dos demais processos de segurana, estarem dispostos a manterem estas colaboraes. Por outro lado, 41,4% discordam que haja interaes espontneas entre estes processos, de acordo com a afirmativa 14, o que denota a necessidade de um esforo gerencial para incentivar estas colaboraes.
Questo-chave 2
100

frequncia

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 muito positiva positiva pouco positiva negativa

Afirmativa 3 Afirmativa 4 Afirmativa 6 Afirmativa 8 Afirmativa 9 Afirmativa 14

desconhece

aderncia

Grfico 2 Aderncia interao dos processos de segurana

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No Grfico 2 os resultados apresentados no grfico refere-se Questo-chave 2 (INTERAO). Os resultados indicam uma aderncia muito positiva nas afirmativas relacionadas a este quesito, o que pode significar na viso dos respondentes que os diversos processos de segurana devam interagir mais fortemente. A terceira questo-chave, representada pelas afirmativas 2, 5 e 11 do questionrio, teve o objetivo de verificar como a INB se relaciona com os rgos reguladores, incluindo a CNEN, IBAMA, Ministrio do Trabalho e Emprego e Corpo de Bombeiros, na viso dos profissionais que atuam nos setores que tratam dos processos de segurana. As afirmativas relacionadas a esta questo-chave so: Afirmativa 2 - A ao dos rgos reguladores e controladores (CNEN, IBAMA, Ministrio do Trabalho, Corpo de Bombeiros) motiva a INB a uma tomada de atitude em relao aos problemas de segurana. Afirmativa 5 - O pessoal do meu setor se preocupa e valoriza o atendimento s recomendaes das auditorias e fiscalizaes dos rgos reguladores e de controle (CNEN, IBAMA, Min. Trabalho, Corpo de Bombeiros). Afirmativa 11 - A INB mantm um relacionamento franco e aberto com os rgos reguladores e de controle (CNEN, IBAMA, Min. Trabalho, Corpo de Bombeiros).

O resultados apresentados na afirmativa 2 demonstram um equilbrio nas respostas dos trabalhadores quanto a postura da INB ao ser confrontada com os relatrios das auditorias, notificaes e outras recomendaes dos rgos reguladores. 34,5% concordam e 31,0% concordam parcialmente que a empresa se mobiliza para atendimento s recomendaes, enquanto 31,0% igualmente discordam. Por outro lado, ao responderem a afirmativa 5, 62,1% concordaram e 27,6% concordaram parcialmente que os setores onde trabalham valorizam as auditorias dos rgos reguladores e consideram essa ao como importante para a melhoria de seus processos. Igualmente reconhecem os respondentes,

104

representados pelos 65,5% de concordncia com a afirmativa 11 de que a INB mantm um relacionamento franco com estes mesmos rgos.
Questo-chave 3
100

frequncia

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 muito positiva positiva pouco positiva negativa

Afirmativa 2 Afirmativa 5 Afirmativa 11

desconhece

aderncia

Grfico 3 Aderncia com os compromissos com a regulao

A Figura 3 mostra os resultados relativos Questo-chave 3 (REGULAO). Os resultados apontam para uma aderncia muito positiva na maioria das afirmativas relacionadas a este quesito, exceo da afirmativa 2, talvez por se tratar de uma aspecto relacionado a uma postura da organizao de responsabilidade dos dirigentes. Este resultado indica que a INB, de um modo geral, tira proveito das aes dos rgos reguladores dos assuntos de segurana para melhorar seu desempenho.

5.2.2 Entrevista semi-estruturada dos gestores Foram escolhidos para participar da entrevista, os gestores dos processos de segurana, no nvel ttico. Participaram gestores das reas de Brigada de Incndio, Segurana

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do Trabalho, Proteo Radiolgica, Proteo Fsica, Meio Ambiente, Sade Ocupacional e Qualidade. As entrevistas foram organizadas em blocos de interesse, de maneira a responder as Questes-chave A, B, C e D previstas para este segmento da pesquisa, conforme indicadas no Captulo 4. O primeiro bloco de perguntas, representado pelas questes de 1 a 3, teve o objetivo de qualificar o entrevistado. Pode-se observar que a expressiva maioria possui nvel superior, est na INB h mais de 10 anos e teve ascenso funcional durante o tempo em que trabalhou na empresa. O segundo bloco de perguntas integra a Questo-chave A e diz respeito ao relacionamento dos gestores com a sua equipe. Todos os gestores entrevistados reconhecem que tm autonomia na gesto de seus processos e que exercem uma gesto participativa, ouvindo seus subordinados nas questes de interesse para as atividades que desempenham, aceitando as sugestes pertinentes. Os terceiro e quarto blocos de perguntas integram as Questes-chave B e C, e esto associadas ao relacionamento percebido pelos entrevistados existentes entre os gestores dos processos de segurana e os seus pares. Os entrevistados foram unnimes em afirmar que no so realizadas reunies que permitam a interao entre os gestores dos processos de segurana, a exceo das reunies relacionadas implementao do Plano de Emergncia. Tal fato pode ser entendido por no existir na estrutura da organizao uma coordenao capaz de realizar essa interao de modo sistematizado, justificando a meno do Plano de Emergncia por todos os entrevistados como a nica atividade em que se intensificam esta interface justamente por existir uma coordenao. Percebeu-se ainda que os eventuais

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conflitos envolvendo processos de segurana so resolvidos com o dilogo direto entre os gestores dos processos envolvidos, visto que muitas vezes pertencem a ramos distintos do organograma funcional. As poucas interaes existentes se referem ao apoio em termos de infra-estrutura e de pessoal, especialmente entre os membros da Brigada Central de Incndio e as reas de Meio Ambiente e Segurana do Trabalho. O quinto bloco de perguntas do roteiro vincula-se a Questo-chave D, que pretendeu identificar o relacionamento entre a INB com os rgos reguladores na percepo dos gestores dos processos de segurana. Percebeu-se uma forte tendncia dos entrevistados a reduzirem os rgos reguladores CNEN e ao IBAMA, naturalmente pela presena mais efetiva desses rgos nas instalaes da empresa. De um modo geral os entrevistados relataram terem uma expectativa de maior cobrana por parte dos rgos reguladores, o que na viso destes, possibilitaria uma resposta mais efetiva s demandas identificadas nas auditorias. No Apndice C, consta um exemplo do formulrio utilizado para as entrevistas semi-estruturadas com as respostas de um dos gestores de processos relacionados segurana.

107

CAPTULO 6

CONSIDERAES FINAIS

6.1

INTRODUO

Este captulo apresenta a discusso final sobre as concluses em torno dos objetivos propostos, em especial em relao hiptese testada, qual seja de que a proteo contra incndio numa instalao nuclear pode ser um fator integrador das demais reas de segurana e, portanto, atravs dessa percepo possvel estabelecer um sistema de gesto integrada de segurana em organizaes desse tipo.

6.2

CONSTATAO DA HIPTESE PROPOSTA

A percepo de que numa instalao nuclear as reas de proteo radiolgica, proteo do meio ambiente, segurana do trabalho, sade do trabalhador, proteo contra incndio, proteo fsica e qualidade possuem interfaces importantes, motivou a realizao da pesquisa. A proteo contra incndio, como um dos processos que permeia todos as atividades numa instalao nuclear, lhe confere importncia especial e por isso foi escolhida como objeto de estudo. Melhorar a relao entre as diversas reas de segurana de uma instalao nuclear atravs da gesto eficiente do sistema integrado de segurana, o resultado esperado. Para isso, foram identificados mecanismos que pudessem correlacionar a possvel melhoria da

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eficincia dos processos de segurana com a gesto eficiente do processo de proteo contra incndio em instalaes nucleares. O recorte proposto por este trabalho buscou confirmar ou refutar as afirmativas abaixo, verificadas atravs de avaliao realizada na INB em Resende no Rio de Janeiro, utilizada para estudo de caso: A proteo contra incndio numa instalao nuclear perpassa todas as demais reas de segurana e da a sua importncia na elaborao do presente estudo. Numa instalao nuclear, mais ainda do que em outras organizaes, a integrao da gesto dos sistemas de segurana um fator crtico de sucesso. A gesto adequada da proteo contra incndio em instalaes nucleares permite a melhoria das condies de segurana da instalao como um todo. A especificidade de cada uma das reas de segurana, especialmente numa instalao nuclear, no permite uma maior integrao entre elas.

6.3

CONCLUSES

Foi constatado que a proteo contra incndio realmente permeia todos os demais processos de segurana numa instalao nuclear visto que, de acordo com os dados indicados no Captulo 2, quando da reviso bibliogrfica, o evento incndio pode ocorrer em qualquer lugar da instalao e potencializar a ocorrncia de acidentes nucleares, incluindo a emisso para o meio ambiente de material radioativo, agravando significativamente suas conseqncias. Por isso mesmo os rgos reguladores do setor nuclear passaram ento a valorizar o aspecto gerencial do sistema de proteo contra incndio, ao constatarem, a partir

109

da ocorrncia de incndios em instalaes nucleares, mais especificamente usinas nucleares, que as causas destes eventos tiveram relao com a gesto dos processos de segurana. Os fatores organizacionais passaram ento a ganhar fora e considerados como causas a serem investigadas. Nas unidades para Reconverso (Fbrica de P) e Fbrica de Pastilhas da INB em Resende, usadas para verificao da hiptese, tambm se constatou que as atividades de proteo contra incndio envolvem no apenas os integrantes do processo Brigada Central de Incndio, mas vrios outros atores, como o pessoal da operao e manuteno, integrantes da Brigada de Incndio de Apoio da Unidade II (BIA-II), Proteo Fsica, Proteo Radiolgica, Sade Ocupacional, dentre outros, confirmando assim a dependncia entre estes. Como exemplo, um incndio na rea estudada onde material nuclear estivesse presente, necessariamente envolveria, alm do pessoal das brigadas, o pessoal da radioproteo, necessrio para monitorar o acesso das equipes no local e controlar as doses a que as equipes estariam expostas, bem como possvel contaminao de pessoal e ambiental. Envolveria ainda as equipes da Proteo Fsica, necessrias para controlar o acesso e garantir a segurana do material nuclear, da Proteo Ambiental, que em conjunto com a Proteo Radiolgica, faria a avaliao do impacto do acidente no ambiente, por exemplo, e a Sade Ocupacional, com a possvel conseqncia para as sade das pessoas. Sendo o incndio um acidente, naturalmente que seria necessria a participao da Segurana do Trabalho ao menos para analisar o acidente. Um incndio na instalao, sem dvida, envolveria todos os processos de segurana. Pelos resultados apresentados na pesquisa e nas entrevistas com os gestores, existe o reconhecimento por parte dos integrantes dos processos de segurana, incluindo as suas

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lideranas, de que a integrao da gesto da segurana na INB uma necessidade e levaria a uma melhor eficincia. A inexistncia de uma liderana que congregue todos os segmentos da segurana, caracterizado pela estrutura organizacional onde os processos esto divididos em diferentes nveis e inclusive em diretorias diferentes, reflete a consistncia dos resultados. Observou-se que este distanciamento compensado pelo uso da estrutura informal, funo do tempo em que as lideranas e empregados trabalham juntos nas unidades. Outro ponto de interao entre as equipes que motiva a realizao de reunies das lideranas a preparao e os treinamentos das equipes de emergncia, nica oportunidade formal identificada de integrao de todas as equipes. A integrao dos diversos processos de segurana, por certo, no impedida pela especificidade que cada rea possui, refutando, assim uma das afirmativas previstas neste trabalho. Embora cada processo de segurana numa instalao nuclear tenha competncias especficas, se evidenciam, pelos resultados das pesquisas, a existncias de muito mais razes para compartilhamento dos interesses do que o contrrio.

6.4

RECOMENDAES PARA TRABALHOS FUTUROS

A pesquisa demonstrou que necessrio estabelecer condies dentro da INB para a integrao dos processos de segurana. Uma possvel medida a reestruturao funcional, permitindo que todas as competncias sejam geridas por uma nica gerncia nas suas unidades. igualmente recomendvel que, como j acontece atualmente na INB, no mbito da alta direo da empresa, a existncia de uma assessoria para aconselhar a direo sobre os

111

assuntos relacionados segurana, mantendo um estreito relacionamento com as gerncias das unidades descentralizadas. O olhar dessa integrao pela perspectiva da proteo contra incndio no elimina outras possibilidades de investigao, o que possibilita a anlise do problema sob o ponto de vista de outras reas de segurana, como a proteo radiolgica, meio ambiente, qualidade, dentre outras. O trabalho identificou ainda como possibilidade para investigao futura, a padronizao das ferramentas de atendimento aos requisitos dos diversos rgos reguladores de instalaes nucleares, considerando que, como o sistema integrado de gesto de segurana permite a otimizao dos esforos dentro da organizao operadora, no acontecendo o mesmo, entretanto, nos organismos reguladores por adotarem padres normativos diferenciados. A expectativa que os resultados deste trabalho possam servir como reflexo sobre a gesto dos processos de segurana nas organizaes que lidam com a tecnologia nuclear, como geradoras nucleoeltricas, que atuam no segmento do ciclo do combustvel nuclear e centro de pesquisas nucleares.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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APNDICES

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APNDICE A

Universidade Federal Fluminense Mestrado Profissional em Sistemas de Gesto QUESTIONRIO PARA PESSOAL OPERACIONAL DE SEGURANA

Este questionrio refere-se a trabalho de pesquisa de Curso de Mestrado. Sua participao nos ser muito importante. No necessria a sua identificao. Responda as questes a seguir marcando com um x ao lado da resposta que melhor corresponde a sua opinio sobre o assunto indicado. A expresso segurana aqui deve ser entendida no seu sentido amplo. Deve englobar segurana do trabalho, proteo contra incndio, sade ocupacional, proteo fsica, proteo radiolgica e controle ambiental. INB aqui deve ser entendida como as instalaes da INB em Resende, englobando as unidades fabris e as unidades administrativas da empresa. Contamos com a sua colaborao. 1. Os chefes so os nicos responsveis pela segurana. 1 2 3 4 5 Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

2. A ao dos rgos reguladores e controladores (CNEN, IBAMA, Min. Trabalho, Corpo de Bombeiros) motiva a INB a uma tomada de atitude em relao aos problemas de segurana. 1 2 3 4 5 Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

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3. Incndio basicamente um problema da Brigada de Incndio. 1 2 3 4 5 Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

4. Quando eu participo de um exerccio de emergncia, freqentemente me preocupo com o desempenho das demais equipes de segurana envolvidas na ao e no apenas com a equipe em que integro. 1 2 3 4 5 Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

5. O pessoal do meu setor se preocupa e valoriza o atendimento s recomendaes das auditorias e fiscalizaes dos rgos reguladores e de controle (CNEN, IBAMA, Min. Trabalho, Corpo de Bombeiros).

1 2 3 4 5

Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

6. As aes desenvolvidas pelo meu setor contribuem para o desempenho da segurana da INB independente da participao dos demais setores de segurana. 1 2 3 4 5 Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

7. As atitudes da direo (Diretores, comprometimento da INB com a segurana.

Gerncia,

Coordenao)

demonstram

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1 2 3 4 5

Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

8. O atendimento a uma emergncia radiolgica uma preocupao exclusiva da equipe de radioproteo. 1 2 3 4 5 Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

9. Os treinamentos relacionados ao atendimento s emergncias envolvem todas as equipes (Brigadas de Incndio, Proteo Radiolgica, Atendimento Mdico, Proteo Fsica etc). 1 2 3 4 5 Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

10. Em meu local de trabalho eu sou estimulado a fazer sugestes em como melhor desempenhar as tarefas. 1 2 3 4 5 Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

11. A INB mantm um relacionamento franco e aberto com os rgos reguladores e de controle (CNEN, IBAMA, Min. Trabalho, Corpo de Bombeiros). 1 2 3 4 5 Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

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12. Minha chefia considera a realizao de auditorias e inspees em meu setor como uma oportunidade de melhoria das condies de segurana na INB. 1 2 3 4 5 Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

13. A poltica de segurana da INB demonstra que segurana tem prioridade mxima. 1 2 3 4 5 Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

14. Existem interaes espontneas entre os diferentes setores de segurana na INB. 1 2 3 4 5 Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

15. Em meu setor de trabalho as falhas ocorridas so discutidas livremente. 1 2 3 4 5 Concordo Concordo parcialmente Concordo com restries Discordo Desconheo

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APNDICE B

Universidade Federal Fluminense Mestrado Profissional em Sistemas de Gesto

ROTEIRO DE ENTREVISTA SEMI-ESTRUTURADA

Esta entrevista tem por objetivo subsidiar pesquisa de curso de mestrado, tendo como foco a gesto integrada da segurana na INB em Resende. uma entrevista direcionada aos gestores dos diversos setores que possuem processos diretamente relacionados segurana. A expresso segurana deve ser entendida no seu sentido amplo. Deve englobar segurana do trabalho, proteo contra incndio, sade ocupacional, proteo fsica, proteo radiolgica e controle ambiental. No ser identificado o respondente. Os dados levantados sero usados na analise que faremos do processo de gesto da segurana na INB em Resende, preservando sempre a origem da informao bem como possveis dados sensveis ao processo industrial da empresa. Por isso, responda de forma livre, sem qualquer tipo de constrangimento. Qualificao Como os gerentes ascenderam a posio que ocupam? 1) Quanto tempo est na empresa? 2) Houve ascenso, aps a entrada na organizao? 3) Qual a sua escolaridade? Questo-chave A Como o relacionamento dos gerentes com as suas equipes? 4) Quem define as tarefas da sua equipe? 5) Como voc recebe sugestes oriundas de membros de sua equipe? 6) Como as falhas de membros de sua equipe so administradas? Questo-chave B Como os gerentes se relacionam entre si? 7) So realizadas reunies rotineiras entre os gerentes dos processos de segurana? 8) H alguma coordenao envolvendo as aes dos gestores dos processos relacionados segurana? 9) Diante de um conflito entre o seu processo e outro processo de segurana, qual encaminhamento que geralmente dado para resolv-lo?

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Questo-chave C Como os gerentes percebem a integrao dos processos de segurana? 10) Quem planeja os treinamentos de emergncia de sua equipe? 11) Como o desempenho de sua equipe pode ser melhorado pela atuao de outras equipes de segurana? 12) Os recursos de sua equipe so disponibilizados para atender demandas de outros setores de segurana? Questo-chave D Como os gerentes se relacionam com os rgos reguladores (CNEN, IBAMA, Min. Trabalho, Corpo de Bombeiros)? 13) Seu setor estimulado a ser proativo quanto s demandas dos rgos reguladores? 14) Que recomendao voc daria aos rgos reguladores para obterem maior desempenho em suas auditorias? 15) Quem define as aes para atendimento aos rgos reguladores?

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APNDICE C

Universidade Federal Fluminense Mestrado Profissional em Sistemas de Gesto

FORMULRIO DE RESPOSTA DE ENTREVISTA SEMI-ESTRUTURADA

Tipo:

ST

BI

PR

MA

PF

SO

QL

Qualificao: 1) 23 anos 2) Sim 3) Superior

Questo-chave A: 4) O prprio, assessorado pelos empregados que trabalham diretamente com o respondente 5) Recebe com naturalidade pois se considera o mais participativo possvel, pois inclusive discute seus prprios erros com a equipe. 6) Dependendo da gravidade da falha, desde advertncia at substituio. Os empregados integrantes da empresa (orgnicos), buscam sempre um entendimento atravs de uma conversa.

Questo-chave B: 7) No. As nicas reunies com os gerentes desta rea ocorrem quando vai se tratar do Plano de Emergncia 8) No 9) Geralmente, nessas situaes, haver uma conversar entre os dois, por iniciativa de um deles.

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Questo-chave C: 10) A coordenao do Plano 11) As atividades do setor so isoladas. Apenas nas operaes de transporte de material nuclear pode ser oportuno algum aprendizado. 12) Sim. O setor apia os demais no transporte (pessoal e material) interno e externo.

Questo-chave D: 13) No. H um auto-estmulo pois possui relativa autonomia. 14) Faria um check list junto aos gerentes de processos, antecipando as possveis necessidades. 15) No caso do processo do respondente, o prprio. Recebe a documentao com as no conformidades, porm no existe nenhuma cobrana por parte de seus superiores.