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No. 58

Educacin
La educacin no lo es todo, es lo nico: anicom Ley General de Educacin y centralismo poltico: Roco Huerta Cuervo Radiografa del sistema educativo nacional Candidatos y propuestas educativas: Roberto Hernndez El poder de las redes de tutora: Sara Vogel El principio de evaluar: Emilio Zebada

Propuestas presidenciales:

JUNIO 2012
Director Emilio Zebada Subdirector de Informacin Alejandro Montes de Oca Subdirector de Arte Gabriel Pineda
Consejo Editorial Coordinadores Nacional Emilio Zebada Estados Humberto Valverde Internacional Emilio Tenti Fanfani Edicin Gil del Valle Diseo Grfico Miguel Rivera Lpez Corrector Marco Antonio Ramrez Lpez Asesor Eduardo Rodrguez Ventas y publicidad: T. 01 (55) 2282 6420
Tennyson 125, Colonia Polanco, Del. Miguel Hidalgo, Distrito Federal, C.P. 11550 Telfono: + 52 (55) 2282 6420 Te interesa publicar en az? Escrbenos a: educacion@revistaaz.com suscripciones@revistaaz.com www.educacionyculturaaz.com
az. Revista de Educacin y Cultura, es una publicacin mensual de ZENAGO EDITORES S.C. Editor Responsable: Alejandro Montes de Oca. El Certificado de Licitud de Ttulo No. 13825 y el Certificado de Licitud de Contenido No. 11398, se encuentran regulados por la Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas de la Secretara de Gobernacin. Registro ante la Direccin de Reservas de Derechos del Instituto Nacional de Derechos de Autor: 04-2007-051614421000-102. ISSN 1870-994X. Registro ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial: 989138. Se termin de imprimir el 21 de mayo de 2012, en Compaia Impresora El Universal S.A de C.V, Allende 174, Col. Guerrero, Mxico D.F. Distribuida por: PUBLICACIONES CITEM S.A. DE C.V., Av. Del Cristo No. 101, Col. Xocoyahualco, Tlalnepantla, Edo. de Mx., C.P. 54080, Tel: 5366 0000 Ext. 2273. R.F.C. PCI-980731PS5 y ZENAGO EDITORES S.C., con domicilio en Tennyson 125, Col. Polanco Reforma, 11550, Delegacin Miguel Hidalgo, Mxico, D.F. Registro Postal autorizado por SEPOMEX nmero PP09-1558. Tiraje auditado y certificado por Zeta Siete Corporativo Internacional, S.A. de C.V., con el nmero Z70001170707. Las opiniones contenidas en esta publicacin no son necesariamente las del editor. Se encuentra totalmente prohibida la reproduccin parcial o total por cualquier mtodo de esta publicacin. az es una marca registrada.

Coordinador: Emilio Zebada Rubn Aguilar Valenzuela Mara Luisa Armendriz Rogelio Carbajal Sergio Crdenas Guadalupe Chacn Monrrez Hugo Concha Rodolfo de la Torre Javier Garciadiego Rafael Gimnez Ishie Gitlin Vctor Godnez Lorenzo Gmez-Morn Manuel Gmora Jos N. Iturriaga Edgar Jimnez Enrique Ku Leonardo Lomel Mara Marvn Laborde Norma Mereles de Ogarrio Rosalinda Morales Garza Luis Morfn Graciela I. Ochoa Buenrostro Sylvia B. Ortega Salazar Francisco Jos Paoli Bolio Manuel Prez Crdenas Jacqueline Peschard Jos Ramrez Salcedo Armando Reza Jos Antonio Rodrguez Andrs Roemer Luis Rubio Consuelo Sizar Rodolfo Stavenhagen Alfonso Zrate Emilio Zebada.

Coordinador: Humberto Valverde Aguascalientes: Alma Medina Baja California: Gastn Luken, Virgilio Muoz Baja California Sur: Mara Dolores Dav Gonzlez Colima: scar Javier Hernndez Rosas Chiapas: Rita Acosta Reyes, Gabriel Bravo del Carpio, Magda Jan Argello, Daniel Villafuerte Chihuahua: Jorge Mario Quintana Silveyra, Fryda Libertad Licano Ramrez, Carlos Gonzlez Herrera Coahuila - Durango: Gabriel Castillo Domnguez Distrito Federal: Roberto Beristin, Ral Ortega, Xiuh Guillermo Tenorio Estado de Mxico: Rogelio Tinoco, Guadalupe Yamin Rocha Guerrero: Luis Alberto Snchez Martnez Jalisco: David Gmez-lvarez, Miguel Agustn Limn Macas, Miguel ngel Martnez Espinosa Michoacn: Isidoro Ruiz Morelos: Medardo Tapia, Humberto Valverde Nuevo Len: Manuel Prez Ramos Oaxaca: Guadalupe Toscano Quertaro: Manuel Ovalle Sinaloa: Efrn Elas Sonora: Miguel Manrquez Tabasco: Nicols Bellizia Aboaf, Juan Antonio Ferrer, Dolores Gutirrez Zurita Tamaulipas: Emilio Pozo Gonzlez Tlaxcala: Miguel ngel Islas Cho Veracruz: Jos Antonio Montero Zacatecas: Virgilio Rivera Delgadillo, Manuel Ibarra Santos.

Coordinador: Emilio Tenti Fanfani Argentina: Emilio Tenti Fanfani Austria: Willibald Sonnleitner Bolivia: Roxana Salazar Brasil: Ana Santana Colombia: Vctor Manuel Gmez Campo, Mario Jursich Durn Espaa: Mara Antonia Casanova, Ana Franco Estados Unidos: Beatriz Armendriz, John Lear, Harry Anthony Patrinos, Juan de Dios Pineda, Mark V. Hagerstrom Francia: Sophie Hvostoff, Paul Tolila Organizacin de Estados Iberoamericanos: Karen Kovacs Per: Jos Rivero Uruguay: Enrique Martnez Larrechea, Fernando Rodal. Ilustracin de portada: Ricardo Figueroa
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LAIROTIDE OJESNOC

CONSEJO EDITORIAL

NDICE

CARTA DEL DIRECTOR PROPUESTAS PRESIDENCIALES: EDUCACIN

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CORTE DE CAJA

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40 44 46 48

Radiografa del Sistema Educativo Mexicano

8 18 20 24 26 32 34 37

La educacin no lo es todo, es lo nico ANICOM Propuestas electorales poco claras MARIO HERNNDEz CERN Partidos, candidatos y propuestas educativas RObERTO CARLOS HERNNDEz LPEz Qu es la democracia? Hay democracia en Mxico? ENTREVISTA A ENRIQuE CuNA Ley General de Educacin y centralismo poltico ROCO HuERTA CuERVO

REPBLICA
Hospitales bsicos Comunitarios en Chiapas

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CULTURA

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Museo del Objeto: Propaganda electoral en Mxico Miradaz Saca pa la vaquita LEONARDO MOLINA 48

ALMA MATER
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MUNDOS
Los adolescentes y las ciencias desde las aulas ELIDA MARA ROMERO AGuILAR El nuevo gur de la educacin

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Educar a ms personas y a niveles ms altos ENTREVISTA A WILLIAM H. GRAVES unam: Ambientes virtuales

VOZ
37 El principio de evaluar EMILIO zEbADA

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PGINA As

Rebasando expectativas: el poder de las redes de tutora SARA VOGEL

ActividAdEs culturAlEs
the doors Lugar: Auditorio Nacional. Fecha: 7 de Junio, 20:30 horas. Ray Manzarek y Robby Krieger, tecladista y guitarrista de The Doors, se presentarn de nueva cuenta en Mxico para interpretar los xitos de la agrupacin original; Brett Scallions suple al llamado Rey lagarto. Informacin: www.auditorio.com.mx
ofunam

Lugar: Sala Nezahualcyotl. Fecha: 30 de junio, 20:00 horas. Como parte de la segunda temporada 2012 de la ofunam se presentan Las cuatro estaciones de Vivaldi, Tierra de temporal, Bosques y Huapango de Moncayo, bajo la direccin de Juan Carlos Lomnaco y con Sebastian Kwapisz como solista. Informacin: www.musica.unam.mx

ciudad de libros Lugar: Centro Cultural de Espaa. Fecha: hasta el 22 de julio. En colaboracin con el Sistema Nacional de Fototecas del inah, el Centro Cultural de Espaa presenta Ciudad de libros, una exposicin fotogrfica que refleja la relacin de la ciudad de Mxico con los libros: libreras, imprentas, bibliotecas, mercados ambulantes y ferias. Informacin: www.ccemx.org/html/actividades. html?idev=1217

EfEmridEs
1 de junio de 1857 Charles baudelaire publica Las flores del mal, piedra de toque de los movimientos simbolista y modernista. 7 de junio de 1938 Se expidi el decreto de creacin de la institucin pblica denominada Petrleos Mexicanos. 8 de junio de 1692 Motn por falta de maz; Carlos de Sigenza lo describe en Alboroto y motn de los indios de Mxico. 16 de junio de 1963 Se pone en rbita la nave Vostok 6, tripulada por la rusa Valentina Tereshkova, primera cosmonauta.

litErAl
"La muerte espera al ms valiente, al ms rico, al ms bello. Pero los iguala al ms cobarde, al ms pobre, al ms feo, no en el simple hecho de morir, ni siquiera en la conciencia de la muerte, sino en la ignorancia de la muerte. Sabemos que un da vendr, pero nunca sabemos lo que es." Carlos Fuentes (1928-2012). 21 de junio de 1964 Miembros del Ku Klux Klan asesinan en Mississippi a tres activistas de los derechos civiles. 30 de junio de 1959 Fallece Jos Vasconcelos, quien impuls la difusin cultural en Mxico, con programas de instruccin popular y promocin.

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carta del director

os principales factores para la reforma educativa que Mxico necesita en la competencia global estn sobre la mesa. Se han concebido, diseado y planteado en los ltimos aos. Incluso existe un consenso sobre los parmetros y lineamientos generales de cada uno de los apartados que podran conformar dicha reforma. Qu es lo que se requiere entonces para armar el modelo definitivo? Qu ha impedido que el pas cuente con el plan integral para la modernizacin educativa que necesita en el siglo xxi? De llegar a perderse otra administracin federal, el rezago educativo se convertir en una carga irremediable para el desarrollo del pas. Lo relevante ahora es que las piezas del rompecabezas las han ido construyendo varios actores centrales, como el magisterio nacional, la unidad de educacin de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (ocde) con base en los resultados de pisa (2000, 2003, 2006, 2009), especialistas en centros de investigacin y educacin superior (cinvestav, buap, Ibero) y diversos organismos ciudadanos y empresariales con un compromiso social por la calidad educativa. Por supuesto, las autoridades educativas han sido claves, en particular el Consejo Nacional de Autoridades Educativas (conaedu), el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (inee) y la Secretara de Educacin Pblica (sep), a pesar de la discontinuidad que gener en un solo sexenio el paso de cuatro titulares, dos de ellos aspirantes presidenciales.

Los ejes de la reforma estn igualmente preestablecidos. Se trata, entre los ms importantes, de la formacin de los maestros, la incorporacin de las nuevas tecnologas, la evaluacin del sistema educativo, la instrumentacin del Acuerdo 592 de Educacin Bsica y, en particular, el rediseo administrativo-material del sistema para ampliar las jornadas escolares en un esquema de escuela de tiempo completo. Afortunadamente, los esfuerzos tcnicos, pedaggicos e incluso tericos a favor de una reforma educativa apuntan en la direccin correcta, si bien todava aparecen como incompletos o, peor an, desarticulados. Qu evita, entonces, la reforma educativa en Mxico? Se trata de una verdadera transformacin estructural en potencia. Tendra impacto en la educacin y cultura de la poblacin, pero tambin en la productividad de las clases trabajadora y media y los profesionistas de las prximas generaciones y, por lo tanto, en la competitividad del pas. Pero la poltica (en el sentido amplio) ha impedido que se integren todas las piezas. Se ha buscado distorsionar la reforma en una agenda contra el sindicalismo y los maestros, no slo en Mxico, sino en varios pases latinoamericanos. Y la sep ha carecido de la capacidad suficiente para coordinar a todos los actores relevantes. En conclusin, existe ya un modelo y slo tiene que armarse; lograrlo depender, seguramente, del prximo presidente de la Repblica.

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La educacin no lo es todo, es lo nico

esde hace tres dcadas el sistema educativo de Mxico se desenvuelve en una situacin de agotamiento que repercute en importantes rezagos, sobre todo en la preparacin y capacitacin de las fuerzas productivas, es decir, tanto en el sector laboral como en el ejecutivo. Esto ha sido ms notorio a partir de que nuestro pas emprendi la competencia internacional. Las mediciones de otras partes del mundo y bajo criterios de organismos multilaterales como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (unesco), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (ocde) y el Banco Mundial (bm) ponen de manifiesto los diversos atrasos educativos que inciden en la competitividad econmica y obligan a la modernizacin de todos los procesos productivos, incluyendo los culturales. El debate sobre la educacin ya no slo es un imperativo nacional, forma parte de la agenda internacional como requisito para desarrollarse. Otros pases establecieron como principal premisa el acuerdo de elevar la calidad y la equidad de la educacin para enfrentar la pobreza y la exclusin social en sus comunidades. Se dir que en educacin primaria alcanzamos la cobertura universal, pero lo cierto es que otros factores de orden socio-econmico que van desde la pobreza extrema, la desnutricin, hasta el trabajo infantil han impedido que nuestra niez goce del pleno derecho a la educacin. La lacerante falta de cobertura en la educacin me-

dia y superior se suma a la descapitalizacin del sistema educativo, pues aunque est plasmado en la Ley General de Educacin el imperativo de que el gasto no podr ser inferior a 8% del Producto Interno Bruto (pib), ste se encuentra 50% debajo de lo que manda la legislacin. Faltan aspectos del proceso educativo que deben sustentarse con recursos suficientes como: educacin para adultos, desarrollo y promocin de la cultura, deporte, ciencia y tecnologa. Sin embargo, en investigacin cientfica no llegamos a 1% de inversin. Con este panorama que se desprende del libro La disputa por la educacin (Aguilar, 2011) coordinado por Enrique Agera Ibez y Emilio Zebada Gonzlez, coinciden analistas, acadmicos, investigadores, funcionarios, dirigentes sindicales y padres de familia, quienes en el presente proceso electoral ven una oportunidad de observar y analizar las propuestas que traen los diferentes partidos polticos y sus respectivos candidatos presidenciales. Mxico requiere un nuevo modelo de desarrollo educativo. Qu, cmo, cundo y con cunto? parecen ser las incgnitas fundamentales que los diversos pblicos se hacen para convencerse con cul proyecto van a comprometer su voto. Para conocer sus planteamientos se revisaron las principales publicaciones y plataformas polticas de los cuatro candidatos presidenciales, adems de los compromisos externados en la marcha de sus campaas y durante el primer debate organizado por el ife.

anicom

Anlisis, Comunicacin y Apoyos Estratgicos.

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Educacin

Propuestas presidenciales:

FOTOS: Cuartoscuro

EDUCACIN, PERO BIEN BSICA Sobre la calidad y los apoyos para lograr la equidad en educacin, los postulantes hicieron sus consideraciones: Para el candidato de la coalicin Movimiento Progresista, Andrs Manuel Lpez Obrador, ese apoyo debe darse desde una edad temprana. l propone un Programa de Atencin Prioritaria: orientacin materno-infantil, alimentacin de primera infancia, extensin de guarderas, universalizacin de educacin inicial, as como educacin para padres y un Programa Nacional de Formacin de Lectores Tempranos. La agenda de la candidata panista, Josefina Vzquez Mota, tambin prev ms estancias infantiles, escuela para padres y la educacin preescolar desde los tres aos. A nivel bsico, todos los aspirantes a la presidencia de la Repblica estn de acuerdo en la necesidad de incrementar el rendimiento de los educandos a partir de una jornada escolar completa. De seis a ocho horas, con alimentacin balanceada en desayuno y comida, dice el candidato priista, Enrique Pea Nieto; de mnimo seis horas diarias por 200 das efectivos al ao, propone Vzquez Mota; fortalecer los programas de tiempo completo, con satisfactores bsicos para el alumno y su familia y medios de transporte e infraestructura accesible, seala el representante del Panal, Gabriel Quadri. Lpez Obrador propone multiplicar este tipo de escuelas en todo el pas y llevarlas a las zonas indgenas con el apo-

yo de becas, transporte, participacin de padres de familia y alimentacin incluida, basado en el modelo que como jefe de gobierno del df utiliz para la entrega de uniformes y tiles escolares. Para las comunidades pequeas y dispersas habr centros regionales de servicios comunitarios, con maestros para cada grado, horarios adaptables, albergues, alimentacin y transporte. Estos centros contarn con granjas y talleres, dice Lpez Obrador. El priista Pea Nieto propone fortalecer la cobertura y calidad de la educacin indgena al preocuparse porque tengan recursos didcticos y equipo necesario. El abanderado del pri-pvem contempla el resolver las desigualdades que prevalecen entre las escuelas rurales y urbanas, as como entre regiones del pas y, aunque no define medidas especficas, dice que continuar con el programa Oportunidades con apoyos en especie para abatir la pobreza alimentaria, y el establecimiento de becas para capacitacin y educacin a adultos. En tanto, la candidata panista habla de cuentas bancarias para los nios, que les garanticen llegar a la educacin superior, as como becas acordes a su desempeo y rendimiento. Los contendientes saben de los altos ndices reprobatorios, o apenas suficientes, en pruebas como la Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en los Centros Escolares (enlace) y el Programme for International Student Assessment (pisa). Por eso buscan reforzar aquellas materias que saquen del atraso a los estudiantes mexicanos en la competencia mundial.

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Josefina Vzquez Mota ofrece revisar la currcula de educacin primaria, fortalecer la enseanza de Matemticas, Espaol y lengua extranjera, adems de impulsar herramientas del pensamiento y materias referentes a educacin para la vida. Pea Nieto est de acuerdo con reforzar la escritura, las Matemticas y el hbito de la lectura, como base para desplegar aprendizaje y desarrollo personal. Por su parte, Quadri de la Torre y Lpez Obrador quieren implementar la lectura como materia independiente y reducir gradualmente los grupos; el representante de las izquierdas da nmeros: mximo 30 alumnos en el aula. Qu pasa con la pertinencia del conocimiento con las caractersticas y necesidades personales de los estudiantes mexicanos? La panista Josefina Vzquez Mota cree que es conveniente que los alumnos reciban educacin ambiental, una formacin en derechos humanos respeto a la vida y a la dignidad humana, educacin fsica; talleres de disciplina en el estudio, moderacin en el consumo y tolerancia a la frustracin. Lpez Obrador es partidario de una educacin integral que incluya ciencia, tcnica, danza, msica y deportes. Pea Nieto habla de llevar a los pueblos indgenas acceso efectivo a educacin bilinge e ingls como tercer idioma. De seguridad escolar igualmente habla el candidato priista, concepto que no se sabe si coincide con el de la aspirante panista, que se compromete a ampliar el programa Escuela Segura con reas para prevencin de adicciones. EDUCACIN MEDIA Y TODO LO DEMS Por lo que respecta a la educacin media superior y superior, tambin hay coincidencias: lo urgente es garantizar la cobertura de la demanda juvenil educativa y deshacer el cuello de botella que est provocando el aumento de los ninis o los jvenes que ingresan a las filas del crimen organizado. La obligatoriedad del bachillerato aprobado por el Congreso exige de los candidatos definiciones para cumplir este mandato. El representante de Movimiento Progresista que como jefe de gobierno del df abri alrededor de 16 preparatorias y la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (uacm) pretende dar becas para todos los estudiantes de este nivel. Pea Nieto se compromete a acelerar la cobertura universal en bachillerato para que un milln y medio ms de

alumnos tengan acceso a la universidad, mientras que Vzquez Mota propone garantizar la cobertura total a nivel bachillerato, dando como alternativa las carreras tcnicas u oficios. En educacin superior, becas y estmulos a los mejores estudiantes, plantea Gabriel Quadri. Vzquez Mota se inclina por incrementar la cobertura, tambin insuficiente, con criterios de excelencia, planes de becas y sistemas de financiamiento para quienes opten por la educacin privada. Los trminos no son establecidos, como tampoco lo hace Lpez Obrador al comprometerse a cubrir a 100% la demanda de los jvenes que deseen ingresar a las universidades pblicas. Pea Nieto oferta mayores recursos, impulsando los deportes, as como carreras orientadas a la ciencia, la tecnologa, la ingeniera y las matemticas, adems de fortalecer el modelo de la educacin a distancia. Lpez obrador considera que lo importante es crear nuevas universidades pblicas y orientarlas de acuerdo a las necesidades de cada regin, respetando su autonoma y tambin aumentando su presupuesto, con la obligatoriedad de ser transparentes en sus gastos. La candidata panista pretende abrir nuevas carreras universitarias y tecnolgicas, poniendo nfasis en las ingenieras, de acuerdo a necesidades locales y a sectores estratgicos, mediante estudios de factibilidad y la creacin de consejos de vinculacin para realizar convenios o contratos de servicios, como ya lo hacen algunas universidades pblicas y privadas. Para Lpez Obrador el impulso debe darse a nuevas carreras relacionadas con la innovacin en campos como informtica, robtica, bioderecho y geosociologa. De manera acertada, el representante de Nueva Alianza recuerda que la calidad de la educacin superior est ligada forzosamente a la investigacin cientfica y la tecnologa. Esta ltima es una de las reas que los candidatos tratan de cruzar transversalmente en todos los niveles de la educacin e incluso a travs del resto de la sociedad, pero Quadri est dispuesto a modificar la Constitucin para convertir la banda ancha e Internet en un nuevo derecho humano del siglo xxi. Todos se proponen combatir el analfabetismo digital. El priista Pea Nieto presume el impulso que dio a la Red de Innovacin y Aprendizaje (ria) como gobernador del Estado de Mxico y que piensa implementar en localidades con desventajas econmicas, adems de ofrecer compu-

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Educacin
tadoras e Internet a todos los nios de primaria de 5 y 6. El representante de las izquierdas considera que la utilizacin del Internet facilitar la calidad educativa, pero se trata de que aparatos y programas no terminen arrumbados. Vzquez Mota ofrece impulsar la infraestructura de redes pblicas, especialmente de banda ancha comenzando por centros urbanos y econmicos. De igual manera, todos pretenden incrementar a ms de uno por ciento la inversin en ciencia y tecnologa como lo han hecho otros pases que han padecido esta desventaja. Quadri promete crear la Secretara de Educacin Superior de Ciencia y Tecnologa; Lpez Obrador pretende transformar el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (conacyt) en Consejo de Estado, donde se formulen polticas y lineamientos en la materia. Promover que cada universidad cuente con canal de tv y estacin de radio para conectarse con centros generadores de conocimiento cientfico. Dinamizar la circulacin de cerebros entre Mxico y el mundo, como lo hizo Brasil, propone Pea Nieto, en tanto que Vzquez Mota promete incentivos para la repatriacin de talentos y la inversin en investigacin entre las Pequeas y Mediadas Empresas (pymes). Y la cultura? Esta vez los candidatos presidenciales prometen que ser punta de lanza de la educacin desde el nivel bsico. La abanderada panista y el candidato de la coalicin Movimiento Progresista creen importante garantizar constitucionalmente el derecho a la cultura. Para Lpez Obrador esta garanta debe fortalecer legalmente redes culturales de radio y tv. A propsito de medios de comunicacin, Gabriel Quadri es el nico que advierte del impacto negativo de la televisin comercial en el aprovechamiento de los escolares, lo que recuerda aquella frase de lo que la escuela en la maana construye, Televisa en la tarde lo destruye. Para Lpez Obrador la eficacia otro de los pilares de la calidad educativa slo ser posible si se logran liderazgos legtimos en subdirecciones, direcciones e inspecciones que impulsen un trabajo separado de los intereses sindicales de los trabajadores de la educacin. Y como en toda poltica pblica la evaluacin es un imperativo para medir los logros, el candidato de las izquierdas a sugerencia de quien nombrara titular de la Secretara de Educacin Pblica (sep), el ex rector de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam), Juan Ramn de la Fuente ha propuesto la creacin de un Consejo de Evaluacin de la Educacin, autnomo y conformado por expertos para retroalimentar al sistema educativo. Se trata dice de resarcir las deficiencias de los maestros, con la idea de incluirlos, no de excluirlos. De ah la propuesta de un Programa Nacional de Actualizacin Permanente del Magisterio. Ms crtico, Gabriel Quadri acusa al gobierno de abandonar las escuelas normales para convertirlas en apndices de la burocracia o dejarlas en manos de grupos radicales. Convencido de que la Reforma Integral de la Educacin Bsica (rieb) y la Alianza por la Calidad de la Educacin (ace) apuntan en direccin correcta, considera que slo se requiere un compromiso de mayor alcance. Desde su perspectiva, es necesaria la evaluacin universal y obligatoria, no slo para docentes, directores y pedagogos, sino tambin del secretario de Educacin. Debe perfeccionarse la implementacin del Examen Nacional de Conocimientos y Habilidades Docentes para la obtencin de plazas, aplicado y administrado por el rgano de Evaluacin Independiente Federalista, como lo expone tambin en su plataforma electoral el pri. Para Vzquez Mota, la ace tiene que convertirse en ley para no retroceder en materia de evaluacin. Y en alusin al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (snte), durante el primer debate con sus contrincantes advirti que nadie puede tomar como rehn la calidad de la educacin y que es hora de que los maestros tengan los incentivos y reconocimientos que se merecen. Lo que nos dejan pendiente los candidatos presidenciales es cul ser el costo de sus propuestas, de dnde saldrn los recursos y cmo se transparentarn.

Propuestas presidenciales:

Gabriel Quadri es el nico que advierte del impacto negativo de la televisin comercial en el aprovechamiento de los escolares.

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DECLOGO DE LA EDUCACIN
ANDRS MANUEL LPEz OBRADOR 1. Se establecer en los planes de estudio de preescolar, primaria y secundaria la lectura como asignatura independiente. Es urgente que nuestros alumnos lean todos los das en las aulas. 2. Se reducir el tamao de los grupos. Los grupos sobrecargados impiden el xito de los mtodos de aprendizaje, obstaculizan la atencin personalizada, impulsan el autoritarismo del docente y no permiten una evaluacin justa y humanista. Esta reduccin se ir haciendo de manera gradual, de acuerdo a las condiciones econmicas del pas. La meta ser que el tamao del grupo no rebase los 30 alumnos por docente. 3. Se impulsarn las Escuelas de Tiempo Completo. Se procurar multiplicarlas en las regiones marginadas del campo y de la ciudad. 4. Se reforzarn los liderazgos escolares (subdirectores, directores e inspectores). El cacicazgo sindical ha corrompido el sistema escalafonario nacional, que constituye el instrumento que se utiliza para otorgar los ascensos de los docentes y establecer as la cadena de mando de las escuelas. Para ello, habr que reformar la normatividad respectiva y reducir el poder enorme que tiene el sindicato en la materia. Esto significa acabar con la corrupcin actual y lograr que se termine el cacicazgo. Sin liderazgos legtimos en las escuelas no puede haber trabajo de calidad. 5. Se capacitar y actualizar al magisterio. Elaboracin de un Programa Nacional de Actualizacin Permanente del Magisterio. Acuerdo con los maestros para evaluar el desempeo de los docentes de manera profesional, sin represalias o influyentismo. De acuerdo con la propuesta de Juan Ramn de la Fuente, llamado a ser el prximo secretario de Educacin Pblica, crear un Consejo de Evaluacin de la Educacin, por ley, autnomo, conformado por ciudadanas y ciudadanos que sean expertos en la materia y cuyas deliberaciones sirvan para retroalimentar al sistema educativo, no para favorecer slo a algunos o para excluir a los adversarios. Simultneamente habr que trabajar tenazmente, a fondo, dando atencin especial a las escuelas normales. Que las nuevas generaciones de maestras y maestros tengan cada vez un mejor nivel acadmico, tcnico, pedaggico, pero tambin tico. 6. Se garantizar la educacin gratuita, a travs de apoyos en materia alimenticia, habr alimentos en las escuelas de colonias populares, en comunidades pobres del pas; tiles escolares y transporte a los

estudiantes de las zonas marginadas del campo y de la ciudad. Para las comunidades pequeas y dispersas habr centros regionales de servicios comunitarios, con maestros para cada grado, horarios adaptables, albergues, alimentacin y transporte. Estos centros contarn con granjas y talleres. Se entregarn becas a estudiantes de familias humildes en todos los niveles escolares. Se entregarn tambin de manera gratuita uniformes y tiles escolares en todas las escuelas del pas, en los niveles de preescolar, primaria y secundaria. Se abolirn las cuotas que cada ao se dan como cooperaciones voluntarias en las escuelas pblicas. Se establecer un mecanismo de entrega directa a cada plantel educativo de los recursos necesarios para el mantenimiento y la reconstruccin de aulas, as como el mobiliario y el equipo bsico. 7. Se revisarn los planes de estudio de las escuelas tecnolgicas a fin de adecuarlos a las necesidades de las regiones del pas. La educacin tcnica estar en estrecha conexin con el aparato productivo. Los alumnos de las escuelas tecnolgicas debern adquirir los conocimientos necesarios para organizar e impulsar la organizacin de empresas. 8. Habr acceso gratuito a Internet para todos los estudiantes de las escuelas pblicas. En toda la educacin pblica se dar atencin especial al deporte, a las artes y se impulsar que en el nivel bsico haya asignaturas y materias como civismo, tica, filosofa, historia y literatura. 9. En Mxico slo estudian 4 millones de jvenes en las distintas modalidades de bachillerato, lo que representa una cobertura de apenas 50 por ciento. Adems de la baja cobertura, la desercin es altsima, slo 4 de cada 10 jvenes que entran a estudiar la preparatoria la terminan. Cada ao 600 mil jvenes en todo el pas abandonan la preparatoria sin terminar sus estudios. En razn de lo anterior, adems de construir planteles para este nivel de escolaridad, todos los jvenes inscritos en una preparatoria o bachillerato pblico tendrn derecho a una beca, de la misma manera como se lleva a cabo en la ciudad de Mxico. 10. Otorgar presupuesto suficiente a las universidades pblicas para garantizar 100 por ciento de inscripcin a todos los jvenes que lo soliciten y deseen estudiar en el nivel superior.

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UNA VISIN ESTRATGICA

GABRIEL QUADRI DE LA TORRE

Adecuar planes y programas de la educacin normal para enfrentar los nuevos retos de la educacin bsica. Reforma para revisar las implicaciones laborales, presupuestarias y profesionales en la transformacin de las instituciones formadoras de docentes. Prioritario que las escuelas normales recuperen su papel protagnico para un nuevo modelo educativo y para ello es necesaria su renovacin. La exigencia es que la formacin de los docentes sea de la ms alta calidad, impartida en planteles del Estado. Fortalecer los programas de tiempo completo donde los estudiantes refuercen conocimientos y desarrollen habilidades artsticas y culturales. Polticas encaminadas a asegurar la salud y seguridad fsica y psicolgica del alumno en su hogar y entorno. Los satisfactores econmicos bsicos para el alumno y su familia. Los medios de transporte e infraestructura escolar y urbana, accesibles, suficientes, eficientes y seguros. Impulsar la evaluacin universal obligatoria para docentes, directivos y pedagogos. Perfeccionar y continuar con la implementacin del Examen Nacional de Conocimientos y Habilidades Docentes para la obtencin de plazas, aplicado y administrado por el rgano de Evaluacin Independiente Federalista donde autoridades, maestros, observadores ciudadanos de organizaciones sociales, empresariales y de padres de familia participan. Fortalecer el sistema de competencias educativas y docentes que se ha venido instaurando en la reforma del currculo de la educacin bsica, que le permita a los alumnos insertarse en la sociedad y en el mundo laboral.

Perfeccionar el programa de Carrera Magisterial, cuyo objetivo es elevar la calidad de la educacin a travs del apoyo y fortalecimiento de la profesionalizacin docente. Las tecnologas de informacin y conocimiento son una herramienta de apoyo para la innovacin educativa. El programa de Habilidades Digitales para Todos representa una iniciativa para la utilizacin de las tecnologas como herramienta pedaggica en los salones de clase. Para la calidad de la educacin, como eje central de la poltica educativa, los esfuerzos realizados a travs de la Reforma Integral de la Educacin Bsica y la Alianza por la Calidad Educativa, apuntan en la direccin correcta. Se requiere destinar una mayor cantidad y calidad de los recursos para ese fin. Es prioritario un incremento significativo en el gasto educativo por alumno. Incorporar el desarrollo cultural como una de las vertientes de la Ley General de Educacin. Modificaciones legislativas para que el municipio sea reconocido como un mbito facultado para el fomento y desarrollo cultural. Reconocimiento de las Convenciones Internacionales y desarrollo legislativo para la salvaguarda del patrimonio cultural inmaterial. Establecer mecanismos legislativos y ejecutivos para garantizar el pleno ejercicio de la libertad cultural y que se procure la defensa del derecho humano a la cultura, para el fortalecimiento de la cohesin social y el empoderamiento identidatario. Identificar el potencial de la educacin artstica e incorporarlo en los planes y programas de estudio a nivel de educacin bsica.

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MxICO LA GRAN ESpERANzA

ENRIQUE PEA NIETO Asegurar la asignacin de mayores recursos bajo rigurosos criterios de racionalidad y eficiencia. Estrategia que permita elevar los niveles de escolaridad y los aos de permanencia en el sistema educativo. En el primer caso, la meta en seis aos es pasar de 8,6 a 10 aos de escolaridad; en el segundo, avanzar de los 13 aos actuales, a 15 aos en el mismo periodo. Profesionalizacin de maestros: con mejor remuneracin a partir del rendimiento escolar de sus alumnos y no a partir de los puestos burocrticos a los que tengan acceso. Consolidar las jornadas escolares completas: jornadas de 8 horas que tengan actividades culturales, recreativas, de enseanza de ingls e Internet y contarn con una alimentacin balanceada en comida y desayuno. Cerrar la brecha digital: acceso de todos los alumnos a computadoras con Internet para combatir el analfabetismo digital. Computadora para todos los nios de primaria de 5 y 6. Resolver las desigualdades que prevalecen en el sistema educativo entre escuelas rurales e indgenas y escuelas urbanas, entre hombres y mujeres, y entre regiones. Fomentar la asociacin del proceso educativo con el desarrollo de las artes y la cultura, as como con la promocin de los valores humanos. Fomentaremos el federalismo como un nuevo arreglo institucional para la prestacin de los servicios educativos. Fortaleceremos el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. Promoveremos la transparencia de la informacin, la rendicin de cuentas y la fiscalizacin de los recursos pblicos destinados a la educacin. Impulsaremos los programas orientados a elevar la calidad de las escuelas mediante mejores sistemas de gestin escolar y la profesionalizacin de sus directivos. Perfeccionaremos el programa de Carrera Magisterial, cuyo objetivo fundamental es elevar la calidad de la educacin a travs del apoyo y fortalecimiento de la profesionalizacin docente. Perfeccionaremos y continuaremos con la implementacin del Examen Nacional de Conocimiento y Habilidades Docentes para la obtencin de plazas, aplicado y administrado por el rgano de Evaluacin Independiente con Carcter Federalista (oeif) donde autoridades, maestros, observadores ciudadanos de

organizaciones sociales, empresariales y de padres de familia, participan. Consolidar el federalismo mediante un sentido de corresponsabilidad de los rdenes de gobierno federal, estatal y municipal con los propsitos de la poltica educativa. Fortalecer la educacin bsica mediante el impulso de una nueva agenda de reformas que permitan atender adecuadamente los retos de cobertura, calidad y eficiencia. Concretar la reforma constitucional que garantice la obligatoriedad de la educacin media superior y el bachillerato. Ampliar la actividad educativa del pas para que se llegue en el nivel de preparatoria a todos los jvenes y que un milln y medio ms puedan tener acceso a la universidad. Creacin de Redes para la Innovacin y Aprendizaje para que hasta las amas de casa accesen a Internet. Se aumentar el nmero de estudiantes de posgrado tanto en programas nacionales como en el extranjero. ConaCyt duplicar el nmero de becas. Acuerdo Nacional por la Ciencia y la Tecnologa. Reforma del Sistema Nacional de Investigadores. Ampliar la oferta educativa de carreras para la ciencia, tecnologa, ingeniera y matemticas. Fortalecer el modelo de educacin a distancia. Nos pronunciamos por una revisin de la estructura orgnica y funcionamiento administrativo de la Secretara de Educacin Pblica.

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UN MxICO CON fUTURO

JOSEfINA VzQUEz MOTA

Educacin preescolar desde los 3 aos de edad para fomentar un mayor desarrollo cognitivo de nuestra niez. Acelerar la creacin de Estancias Infantiles y Guarderas. Se promover la instalacin de guarderas en parques y zonas industriales, as como el otorgamiento de incentivos fiscales a las empresas que faciliten la instalacin en su interior. Impulsaremos las escuelas de padres para la comunidad educativa. Ampliar el programa Escuela Segura con reas dedicadas a prevenir adicciones. Multiplicacin de las escuelas de horario ampliado y de tiempo completo, para extender la jornada educativa a un mnimo de 6 horas diarias por 200 das efectivos al ao. Que los estudiantes universitarios puedan fungir como tutores de escolares; ayuden en tareas y proyectos de investigacin. Revisaremos la currcula de educacin primaria a efectos de fortalecer la enseanza de Matemticas, Espaol y lengua extranjera, e impulsar materias referentes a educacin para la vida y herramientas del pensamiento. Garantizaremos la cobertura total en educacin bsica que ahora incluye el nivel medio-superior, con pertinencia, calidad y de manera progresiva. Vincularemos a los egresados de educacin media y superior al sector productivo. Reincorporar en esquemas flexibles, tanto al sistema educativo como al proceso de desarrollo humano a los nios, adolescentes y jvenes, que se quedaron fuera de ambos, para que concluyan no slo su educacin bsica, sino que puedan continuar con su educacin media y superior. En educacin media superior, los estudiantes podrn optar por estudiar de manera simultnea una carrera tcnica o un oficio. Incrementaremos la cobertura en educacin superior con criterios de excelencia. Fortaleceremos el sistema de educacin integral, tal como lo establece la reforma constitucional en derechos humanos. Talleres de valores cvicos y ticos para padres e hijos. Desarrollaremos programas de formacin, orientacin y prevencin dirigidos a adolescentes y jvenes sobre sexualidad. Duplicar la inversin pblica actual en ciencia, tecnologa y la investigacin bsica y aplicada. Incentivaremos la construccin y el fortalecimiento de parques tecnolgicos y ciudades del conocimiento.

Estableceremos un nuevo estmulo fiscal a la inversin en Investigacin y Desarrollo (i&d) e innovacin, priorizando a las pymes de este sector. Incrementaremos el nmero de becas de maestras y doctorado, propiciando que el ConaCyt genere sinergias con el sector empresarial. Incentivos econmicos para la repatriacin de talentos, lo cual permitir enriquecer el capital humano nacional con profesionistas que poseen una visin global de desarrollo tecnolgico. Incrementar las Unidades de Vinculacin Tecnolgica del ConaCyt y las Oficinas de Transferencia de Conocimiento de la se, hasta al menos uno por entidad federativa. Incrementar el nmero de centros de patentamiento, a fin de fortalecer la cultura de la proteccin de la propiedad intelectual en el pas. Aumentaremos el nmero de Centros Pblicos de Investigacin enfocando su propsito hacia la activacin de procesos de innovacin en las reas econmicas estratgicas. Introduciremos la educacin artstica y musical desde preescolar y durante toda la primaria. Impulsaremos una legislacin integral que garantice el derecho a la cultura y disfrute de los bienes y servicios artsticos para todos los mexicanos. Homologacin del marco jurdico local con las disposiciones de la reforma constitucional en la materia, para ordenar las estructuras deportivas nacionales, y promover la educacin fsica y el deporte. Identificaremos a temprana edad a jvenes de alto potencial intelectual, artstico y deportivo. Becas y convenios con organismos internacionales, para jvenes que deseen estudiar un posgrado. Redimensionaremos el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, para que cuente con la representacin de las entidades federativas, la comunidad artstica, el sector pblico y el sector privado. Marco para el desarrollo de pymes culturales. Establecer incentivos fiscales y mecanismos jurdicos y financieros, con participacin social y privada, que estimulen a los artistas, promotores artsticos y medios de comunicacin que promuevan la cultura. Fortaleceremos la currcula de educacin ambiental a todos los niveles escolares, incluida la carrera magisterial, con la promocin del uso eficiente de la energa y el consumo sustentable. Difundiremos la cultura ambiental y proyectos especficos en beneficio del medio ambiente a travs de los Centros Comunitarios de Aprendizaje de la sedesol.

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DE DNDE PARTEN LAS PROPUESTAS?

Candidatos andrs Manuel lpez obrador Educacin y cultura, derecho de todos los mexicano sin distincin. Educacin, proceso de adquisicin de conocimientos, valores y pautas culturales para transformar condiciones econmicas y sociales de un pas, para garantizar igualdad de oportunidades a sus integrantes. Base del desarrollo, permite la movilidad social, hace florecer la democracia y ensancha el disfrute de la vida. Educacin pblica, gratuita, laica, y cientfica. Gabriel Quadri de la torre El Estado tiene que desempear un papel complementario o compensatorio a partir de un compromiso social verdadero. Es necesario que el Estado impulse un programa social que incluya la educacin de calidad como eje central. El camino de la calidad educativa es fundamentalmente el de la equidad social. La poltica pblica de los procesos educativos debiera evolucionar hacia un modelo centrado en los alumnos, su perfil y necesidades : en su contexto y estructura socioeconmica. En las tres ltimas dcadas las transformaciones en el mundo y Mxico han socavado las bases materiales del sistema educativo vigente volvindolo obsoleto o insuficiente en la prctica. Los retos de cambio en el sistema educativo no son fciles si se considera que hay 30 millones de estudiantes distribuidos desde el nivel preescolar hasta el posgrado, incluida la capacitacin tcnica para el trabajo y 1,5 millones de docentes e investigadores. La globalizacin de los mercados presiona a favor de la competitividad y la mayor productividad de una fuerza laboral que es producto de la educacin bsica. Dentro del Estado, razones polticas y administrativas pugnan por una reformulacin de las relaciones entre los maestros y las autoridades. En los centros docentes hay un reconocimiento de que es necesaria una redefinicin del papel de los maestros, de los padres de familia, de los actores del gobierno y de la sociedad en la formulacin de las prcticas educativas. enriQue pea nieto La educacin, componente determinante en el desarrollo humano; factor de movilidad social y de impulso de las transformaciones sociales. Es la nica va que nos garantiza que podamos avanzar hacia el logro de nuestras aspiraciones y conseguir un desarrollo integral del pas. Promover la equidad como un principio de la transformacin del sistema educativo. Josefina VzQuez Mota Es importante que haya una conciencia de creacin de igualdad de oportunidades por medio de polticas sociales y tambin de polticas educativas. Una de las condiciones que exigen los cambios es que hay que poner la educacin en el centro de la agenda poltica. A los viejos retos de cobertura educativa, ahora debemos sumar las exigencias de calidad y pertinencia en todos los niveles de educacin.

PRINCIPIOS Y VALORES

DIAGNSTICOS

El fundamentalismo tecnocrtico ha convertido un derecho social en privilegio. Los ndices de escolaridad entre los ms bajos del mundo, por debajo de naciones con menor nivel econmico. Abandono educativo causa de inseguridad y violencia. El cacicazgo sindical ha corrompido el sistema escalafonario nacional. Abandono estatal de la educacin superior; universidades privadas crecieron en los ltimos 20 aos de 16 a 34%. Mientras pases como Corea aumentan su inversin en ciencia y tecnologa (6% del pib), Brasil invirti 1,43% de 2000 a 2005, en Mxico disminuy de 0,46 a 0,36 de 1998 a 2010. El nmero de investigadores es reducido (270 investigadores por cada milln de habitantes, en Japn son 10 mil por cada milln). Secundaria, educacin media superior y superior con problemas de cobertura por falta de presupuesto; la desercin es muy alta.

Pese a innumerables esfuerzos los estudiantes no estn aprendiendo lo que necesitan para desarrollar sus capacidades creativas y productivas. Desempeo en materias bsicas (Matemticas, lectura y ciencias) deficientes. ltimo lugar en rendimiento entre los 34 pases de la oCde. No se cumple meta de al menos 8% del pib a educacin. Gasto por alumno, tres veces menor de la media de gasto promedio de la oCde a cada estudiante de primaria. No se entendi a tiempo que era en la educacin donde haba que hacer la mayor inversin para que Mxico se incorporara a un mundo que iba en la ruta de la globalizacin y de mayor competencia.

Hoy, los mexicanos vivimos mejor gracias al esfuerzo de los gobiernos de Accin Nacional. Hemos logrado avances sustantivos en materia de bienestar social. Hay ms educacin, ms salud, acceso a la vivienda, y, con el respaldo de una poltica social y econmica responsable, vamos a continuar abatiendo, de forma sostenida, los niveles de pobreza y las brechas de desigualdad, con un nfasis especial en la promocin e inclusin de la mujer. Hoy sabemos con certeza que falta mucho para tener una educacin de calidad, porque finalmente hemos participado en exmenes internacionales que permiten comparar nuestro sistema educativo con el de otros pases. Los resultados no son buenos, pero lo importante es que ahora tenemos datos duros que nos permiten compararnos con otros. Tenemos gremios de profesores que reducen su horizonte a reclamar presupuesto. De calidad nadie habla.

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PREGUNTAS CUYAS RESPUESTAS PODRAN TRANSfORMAR A MXICO*
Estara de acuerdo en: Andrs Manuel Lpez Obrador Movimiento Progresista (prd-pt-Movimiento Ciudadano) Gabriel Quadri de la Torre (Panal) Fortalecer los programas de tiempo completo donde los estudiantes refuercen conocimientos y desarrollen habilidades artsticas y culturales. Enrique Pea Nieto Compromiso por Mxico (pri-pvem) Consolidar las jornadas escolares de 8 horas con actividades culturales recreativas, ingls e Internet. Contarn con alimentacin balanceada en desayuno y comida. Josefina Vzquez Mota (pan) Multiplicacin de las escuelas de horario ampliado y de tiempo completo, para extender la jornada educativa a un mnimo de 6 horas diarias por 200 das efectivos al ao.

Propuestas presidenciales:

Establecer educacin bsica obligatoria de tiempo completo, con grupos reducidos, apoyada en alimentacin. Educacin integral: Ampliar la jornada escolar ciencia, tcnica, danza, msica, deportes. a 6,5-8 horas. Con transporte. Transformacin gradual. Se procurar en regiones marginadas del campo y de la ciudad. Evitar el analfabetismo digital. Habr acceso gratuito a Internet para todos los estudiantes Proveer a cada nio de las escuelas pblicas. con una computadora, Acuerdo con padres y maestros para que los asegurando la equipos s se utilicen y no se deterioren. conectividad de banda ancha en cada escuela.

Las tiC son una herramienta de apoyo para la innovacin educativa. El programa de Habilidades Digitales para Todos representa una iniciativa para la utilizacin de las tecnologas como herramienta pedaggica en los salones de clase. Banda ancha e Internet deben reconocerse como un nuevo derecho humano.

Impulsar la infraestructura tecnolgica de Combatir el analfabetismo digital con redes pblicas, especialmente de banda acceso de alumnos a computadoras e ancha, comenzando por los principales Internet. Slo dos de cada 10 familias centros urbanos y econmicos del pas, a fin tienen acceso a Internet. de acelerar la integracin de la poblacin a Computadora para todos los nios de 5 y la sociedad del conocimiento. 6 de primaria. Redes para la innovacin y aprendizaje que incluya a las amas de casa. Corresponde al gobierno federal construir, Estableceremos en la Ley General de Educacin las disposiciones necesarias con la participacin de maestros, un para que el Concurso Nacional para el sistema de evaluacin con reglas claras Otorgamiento de Plazas sea el nico y transparentes, que tome en cuenta sus mecanismo vlido para ocupar un puesto propuestas. Tambin deben participar docente, al tiempo que crearemos investigadores y especialistas, a fin de un Sistema Nacional de Formacin, identificar retos y reas de oportunidad Actualizacin, Capacitacin y Superacin para mejorar la enseanza. Profesional del Magisterio. No podemos Se deben conocer y reconocer expecpermitir, bajo ninguna circunstancia, que tativas de maestros; recomendaciones se d un paso atrs en la evaluacin de la de especialistas y de la sociedad civil educacin. organizada, y formular la poltica ms adecuada. Explicar a los involucrados sus Promoveremos una disposicin legal para que todos los directores de las escuelas alcances e implicaciones. obtengan su cargo mediante concurso de oposicin. La Alianza por la Calidad de la Enseanza debe convertirse en ley. Nadie puede tomar como rehn la calidad de la educacin del pas.

Someter todas las plazas nuevas y liberadas de docentes, directores y supervisores a concurso y aprobar que la evaluacin docente sea universal, obligatoria y peridica y que slo los maestros certificados den clase.

Elaborar el Programa Nacional de Actualizacin Impulsar la evaluacin universal obligatoria para docentes y directivos, inspectores y Permanente del Magisterio y crear un Consejo pedagogos. de Evaluacin de la Educacin, autnomo, conformado por expertos en la materia y cuyas Perfeccionar y continuar con la implementacin del Examen Nacional de deliberaciones sirvan para retroalimentar al Conocimientos y Habilidades Docentes sistema educativo, no para favorecer slo a para la obtencin de plazas, aplicado y algunos o para excluir a los adversarios. administrado por el rgano de Evaluacin El cacicazgo sindical ha corrompido el sistema Independiente Federalista. que se utiliza para otorgar los ascensos de La evaluacin debe incluir a los secretarios los docentes y establecer as la cadena de de Educacin Pblica. No se vale mando de las escuelas. Habr que reformar improvisar polticos como secretarios de la normatividad del sistema escalafonario y Educacin Pblica. reducir el poder enorme que tiene el sindicato en la materia.

Entregar un padrn nico de maestros, eliminar todas las comisiones no educativas y resolver que no exista retencin automtica de cuotas sindicales. Suprimir la separacin del El mejor mtodo es garantizar que en los sindicatos se elijan libremente a los dirigentes apartado A y B del artculo sindicales. Que haya democracia en los 123 constitucional, la sindicatos y que no se proteja a ningn lder clusula de exclusin desde la presidencia de la Repblica. sindical, la toma de nota, los sindicatos nicos en el sector pblico y la retencin automtica de cuotas sindicales de sus trabajadores por Hacienda Dar a la Auditora Superior de la Federacin, y en su caso a la Secretara de Hacienda las facultades y /o capacidades reales necesarias para auditar y fiscalizar los fondos federales y en volver fiscalizables y transparentes todos los recursos entregados a terceros, en particular a sindicatos pblicos. Establecer nuevas formas de relacin con los empresarios, los partidos polticos, las organizaciones de la sociedad civil y el Estado, sobre la base de la autonoma e independencia sindicales. Eliminar el apartado B del artculo 123 de la Constitucin, para que se les devuelva la posibilidad de hacer huelgas.

Debe prevalecer el dilogo, la interaccin y la negociacin propositiva entre gobierno, sector privado y sindicatos. La reforma laboral es necesaria, pero sta debe llevarse a cabo en un marco de dilogo y corresponsabilidad.

Que la Auditora Superior de la Federacin revise la aplicacin de las cuotas de los sindicatos de trabajadores al servicio del Estado.

*Preguntas del desplegado publicado el 27 de marzo de 2012, suscrito por intelectuales, polticos, artistas y acadmicos.

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Propuestas electorales poco claras

espus del primer debate oficial establecido por el Instituto Federal Electoral (ife), diversos foros y centros de anlisis dieron a conocer sus apreciaciones sobre las propuestas de los candidatos presidenciales en materia de educacin bsica, media, superior, ciencia, tecnologa y cultura. Para el sitio arenaelectoral.com, de la Fundacin Ethos, las propuestas de Enrique Pea Nieto en educacin bsica obtienen 5,6 en una escala de 1 a 10 reiterando muchas de las polticas y programas ya en curso, sin renovacin o crtica. Por ello, la factibilidad presupuestal y poltica no es problema grave. Es la que tiene metas ms claras y que toca ms temas relacionados con la calidad educativa aunque sin objetivos precisos. Hay vaguedad acerca de la implementacin de escuelas de tiempo completo. No aborda con claridad la necesidad de acotar al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (snte). La propuesta menciona problemas importantes (por ejemplo, formacin de docentes, carrera magisterial, evaluacin docente), pero no especifica metas concretas. Se mencionan estrategias, pero no se jerarquizan las prioridades para la accin gubernamental. Se trata de una propuesta llena de objetivos, de buenos propsitos con los cuales es difcil no coincidir, dicen los analistas.

El planteamiento de Andrs Manuel Lpez Obrador fue calificado por los expertos de Arena Electoral con 5,1. Menciona el problema poltico de llevar a cabo una reforma educativa, pero no da respuestas sobre cmo resolverlo. De igual forma, hace mencin de la necesidad de efectuar una reforma fiscal por lo que, a diferencia de las otras propuestas, da un poco de mayor claridad sobre la factibilidad presupuestal de su propuesta. Menciona la necesidad de observar al snte. Su revolucin educativa suena, en principio, bien; el problema es que no queda claro cul es el diagnstico de base, los objetivos y las estrategias; refleja un mejor conocimiento de los problemas singulares de la educacin bsica, como es el caso de la descentralizacin inconclusa. Josefina Vzquez Mota del Partido Accin Nacional (pan) es calificada con 5,3. Segn Arena Electoral, su propuesta est ms enfocada en la cobertura que en la calidad. Es la nica propuesta que busca institucionalizar los cambios que propone. La propuesta incluye factores novedosos con respecto de la gestin actual, como la tutora y la flexibilizacin. No hay indicacin que suponga una rendicin de cuentas efectiva, ni menciona al snte. Carece, sin embargo, de objetivos claros, eje estratgico y metas cuantitativas.

Mario Hernndez Cern

Periodista.

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4,3 se le concede a los planteamientos de Gabriel Quadri de la Torre, candidato del Partido Nueva Alianza (Panal). Su propuesta es pobre en sus horizontes y metas, hay demasiada continuidad con lo establecido sin someterlo a un anlisis de rendimientos decrecientes. Incluye muchos de los objetivos que estn hoy en la agenda pblica. No presenta ninguna meta numrica y ninguna especificacin de la estrategia que habr de adoptarse para lograr los objetivos propuestos. Lo que la distingue de todas las dems propuestas es la necesidad de revisar los planes y programas de las Escuelas Normales, concluyen los especialistas. Por su parte, la pedagoga de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam), Yareni Annalie Domnguez, en entrevista sostiene que los candidatos presidenciales presentan propuestas como si fueran la ltima panacea, sin embargo, muchas de ellas se quedan cortas ante los retos educativos que enfrenta el pas. Por ejemplo, han hecho referencia a temas como el de la evaluacin universal de maestros, pero no presentan posturas claras y definidas. Adems, un tema que ha resaltado y en el cual coinciden los candidatos, es la ampliacin de horarios y la propuesta de extender a todas las escuelas de educacin bsica el programa de jornada completa. Pero si recordamos el artculo tercero constitucional, esto no sera una nueva propuesta, logro o promesa, sino por el contrario, es preocupante ver que se ha perdido de vista este sentido de educacin, obligatoria, laica y gratuita para todos, siendo que representa un mandato constitucional, slo que ahora bajo la apariencia de una supuesta calidad educativa se trata de vender como un gran avance. Yareni Domnguez, quien ha colaborado como asesora en Evaluacin Educativa de la unam y actualmente es responsable del Programa de Fomento y Pasin por la Lectura en el Centro de Investigacin y Cultura Pedaggico del Colegio Hebreo Maguen David,comenta que de acuerdo con las propuestas en materia educativa expresadas por los candidatos, podemos observar una marcada tendencia al uso de las tecnologas, el Internet, la banda ancha y una fuerte inclinacin a utilizar las plataformas y el modelo de educacin a distancia. Esta visin impone un paradigma que contemple a los diversos actores sociales que intervienen en la educacin, que abra un espacio de reflexin e interaccin, dando paso a una accin transformadora que forme ciudadanos con una amplia visin de mundo y sentido de autonoma; que desarrollen un pensamiento crtico, reflexivo y divergente, as como la construccin de conocimientos y aprendizajes a lo largo de la vida, que coadyuven a generar nuevas estrategias a partir de la informacin que se tiene y la conciencia de la que no se posee. Por lo tanto, concluye Yareni Domnguez, estaramos hablando de un paradigma que logre superar la frustracin entre la realidad, el mundo actual y los sistemas educativos. Un modelo que abarque capacidades de lenguaje, habilidades para el manejo de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (tic) y el dominio de lenguas extranjeras, as como mayores capacidades para trabajar en equipo y de manera transdisciplinaria, una formacin que fomente el desarrollo de la creatividad, iniciativa y destrezas. A su vez, el Centro de Estudios Enrique Yglesias tambin public sus evaluaciones aunque solamente en funcin de tres candidatos, dejando para un segundo anlisis las propuestas de Gabriel Quadri de la Torre. Sobre ciencia y tecnologa se observa que el problema que tiene el pas es que no se hace investigacin de manera seria, continua y de largo plazo salvo en pocas universidades. Las universidades no estn formando a gente innovadora. Las plataformas deberan iniciar un mecanismo de promocin para que las universidades, tanto privadas como pblicas, realicen investigacin de punta.As, califica a Josefina Vzquez Mota con 2,4; a Enrique Pea Nieto y Andrs Manuel Lpez Obrador con 2,1 en una escala de 1 a 10.

Propuestas presidenciales:

FOTOS: Cuartoscuro

diversos foros dieron a conocer sus apreciaciones sobre las propuestas de los candidatos en materia de educacin.

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Partidos, candidatos y propuestas educativas

or las condiciones del sistema educativo nacional, por el lugar estratgico que le reconocen propios y extraos para el desarrollo nacional, por lo rentable que se ha vuelto su reivindicacin poltica, en fin, porque la educacin es uno de esos temas donde la demagogia se inflama y la retrica se regodea, todo lo anterior llevara a pensar que a estas alturas de la campaa electoral es un decir, porque no ha sido la altitud lo que la ha caracterizado uno de los debates centrales entre los candidatos a la presidencia de la Repblica fuera, precisamente, el de la educacin: sus diagnsticos, posiciones y, sobre todo, sus propuestas. Pero no ha sido as. Hasta ahora, no ha sido sino ms de lo mismo: spots, estrategias, narrativas, mensajes pero tambin cuentos chinos. Guerra de alta intensidad meditica y baja calidad de propuestas e ideas. Nadie se ha hecho cargo de plantear una propuesta y explicar su operacin y argumentar su viabilidad. Quizs nos quedemos con las ganas. Aunque suena a retrica, en sintona plena con los tiempos que corren, en los prximos meses se pone en juego el destino de la nacin. Porque ms all de perfiles y colores de quienes buscan suceder al presidente Caldern, en primersimo lugar la eleccin presidencial plantea una suerte de referndum respecto al gobierno actual: fin de la hora azul o prrroga sexenal in extremis de la repblica panista. Al mismo tiempo, los comicios generales suponen la disputa por el

rumbo y la conduccin del pas. Y an en tiempos de productos con empaques que envuelven casi nada, de ofertas que venden a precio especial el pasado como futuro lo que tambin est en juego no es slo el estilo personal del prximo responsable en turno sino la ruta, la conduccin y el recorrido por el que habr de transitar los prximos seis aos un pas al que le urge crecer y enderezar el rumbo y la nave. Y un buen punto por donde comenzar sera, precisamente, por la educacin. DEBATE EDUCATIVO Una mirada, incluso superficial, de la educacin en Mxico sera suficiente para convocar a un debate nacional, para tomarse en serio el tema, pero sera necesaria ms que una mirada superficial para participar en el debate, se impone un diagnstico mnimo. En una obra de reciente aparicin, la de Alejandro Mrquez, se ofrece un diagnstico sobre el sistema educativo en las ltimas dos dcadas, en el que se identifican algunas lneas de continuidad entre los ltimos dos gobiernos del ancien rgime: los que se encargaron de la modernizacin educativa y los gobiernos de la alternancia, las administraciones panistas. Un anlisis oportuno, por cuanto que de comparar y contrastar se trata en una eleccin y, al propio tiempo, que ofrece un diagnstico que bien podra enmarcar la pertinencia de las propuestas de cada partido.

Roberto Carlos Hernndez Lpez

Grupo Consultor Interdisciplinario (gci).

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En el estudio de Mrquez Jurez sobre el desarrollo del sistema educativo en Mxico es posible identificar las lneas de continuidad en ms de una dcada, en las cuales se muestra que la alternancia poltica no comport un cambio significativo en el rumbo y desempeo del sistema.1 Tres lneas de continuidad son perceptibles: 1. Aumento del gasto educativo: entre 1990 y 2005 los diversos rubros del gasto educativo se incrementaron sostenidamente: el Federal creci a una tasa anual de 8,5%; el estatal a 8,8% y el municipal a 1,8%. El gasto privado, de magnitud incomparable con el pblico, lo hizo a una tasa de 41,3%. Despus de la severa cada de todos los indicadores, producto de la crisis econmica de 1995, la evolucin del gasto educativo recuper su tendencia ascendente. En 2000, ltimo ao de la administracin de Ernesto Zedillo, el gasto en educacin alcanza 52,2 mil millones de pesos; en 2005, quinto ao de la alternancia, llega a 62,5 mmp. En el periodo 2001-2005 este gasto alcanz su mximo nivel en cuanto a participacin respecto del Producto Interno Bruto (pib) (entre 5,4% y 5,6%), como porcentaje del gasto pblico total (entre 26% y 28%) y como porcentaje del gasto programable del sector pblico (entre 31,1% y 34%). 2. Crecimiento de la oferta educativa: El incremento del gasto permiti una ampliacin de la oferta. Durante el periodo 1992-2004 se generaron 3,3 millones de nuevos lugares en las tres modalidades de la enseanza bsica: 7% corresponde a educacin primaria, 51% a secundaria de primer ciclo y 42% a secundaria de segundo ciclo. El crecimiento en la matrcula escolar en estos niveles responde a dos procesos: primero, una mayor diversificacin de la oferta educativa del sector pblico; segundo, un aumento en la participacin del sector privado. En este periodo la oferta privada en educacin primaria pas de 6,4% en1992 a 8,1% en 2004. Sin embargo, en los dos ciclos de secundaria la participacin relativa de la oferta privada descendi: de 8,2% a 7,5% en el primero secundaria, secundaria tcnica y de 23,6% a 20,5% en el segundo (bachillerato general y tecnolgico, profesional tcnico), no obstante, la oferta privada en el conjunto de estos niveles gener cerca de 575 mil nuevos lugares. Adems de la ampliacin de la oferta, por el lado de la demanda tambin registr cambios (reduccin de las tasas de natalidad), lo que contribuy a alcanzar la cobertura universal en la educacin primaria, que hacia mediados de los ochenta se consider alcanzada. Momento que seala tambin el inicio de un periodo de expan-

Propuestas presidenciales:

FOTOS: Cuartoscuro

GRfICA 1. EVOLUCIN DEL GASTO EDUCATIVO, 1990-2005 (MILES DE MILLONES DE PESOS DE 1990)

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2,4 1990 2,4 1991 1,7 1992 2,5 1993 2,4 1994 1,8 1995 29,7 33,0 37,8 42,9 46,3 43,8 39,1 37,3 33,5 40,8 35,8 38,5 13,3 49,3 60,3 53,1 44 47 48,5 66,7 61,9 52,2 55,7 57,5 59,5 60,1 76,3 70,6 72,4 77,2

81,2

62,5

35,3 31,2 35,3 27,3 30,2 26,2 22,3

40,4

38,9

39,8

42,3

44,9

46,3

47,4

47,5

49,1

33,5 8,5

9,1

13,4

14,5

14,9

14,6

16,7

17,1

18,7

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Nacional

Pblico

Federal

Estatal y municipal

Privado

fUENTE: Alejandro Mrquez Jimnez, El crecimiento del sistema educativo, 1992-2004, Mxico, unam/Miguel ngel Porra, 2011.

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sin de la educacin secundaria, misma que a partir de 1992 adquiere el carcter de obligatorio. En la educacin secundaria de primer ciclo se registra un aumento de 24% en la cobertura bruta al pasar de 4 millones 203,1 alumnos en 1992 a 5 millones 894,4 alumnos en 2004. En la educacin secundaria de segundo ciclo (bachillerato general, bachillerato tecnolgico, profesional tcnico) la matrcula crece en 18%. Al mismo tiempo, la diversificacin del sector pblico puso el acento en cubrir la demanda en educacin bsica en las localidades rurales ms dispersas, pequeas y de difcil acceso, as como en la puesta en marcha de programas compensatorios para aumentar la probabilidad de que los nios y jvenes no slo tuvieran acceso sino permanecieran en las instituciones educativas y culminaran los ciclos respectivos. Ello se tradujo en un aumento en la matrcula del nivel primaria en las modalidades de educacin indgena y comunitaria rural: 237 mil nuevos lugares, de los cuales 83% corresponde a primaria indgena. En la secundaria de primer ciclo la modalidad que ms creci fue la telesecundaria, con 41% del crecimiento de la matrcula durante el periodo. 3. El dficit de la calidad: Crece la cobertura, merced al incremento del gasto, pero no aumenta, pequeo detalle, la calidad de la educacin. Pese al aumento presupuestal sostenido a lo lar-

go de las ltimas dos dcadas, se registran serias limitaciones y graves problemas, carencias en trminos de infraestructura y formacin de docentes que repercuten en la calidad del conocimiento adquirido. Con agudeza, Mrquez repara en que la expansin escolar se ha llevado a cabo a travs de una mayor segmentacin de la oferta educativa, que est estrechamente relacionada con la calidad de los servicios educativos que reciben los distintos estratos sociales. Por lo tanto, resulta necesario que la ampliacin de oportunidades para los sectores ms desfavorecidos no signifique una mayor diferenciacin en cuanto a la calidad de los servicios que se les brindan.2 Se trata de un nudo gordiano del sistema educativo: cantidad en detrimento de la calidad. Est de ms insistir en que esta exigencia mltiple de calidad y pertinencia, cobertura y equidad, no hara ms que extenderse hasta constituir el mayor reto del sistema educativo en su conjunto. Este es el horizonte al que deben responder las propuestas de partidos y candidatos presidenciales: en todos sus niveles y modalidades, tanto en la esfera pblica como en la privada, la educacin mexicana reclama una transformacin a fondo en la calidad de contenidos, actualizacin de conocimientos e instrumentos pedaggicos. Responden las propuestas a estos retos? Se hacen cargo de la viabilidad? Tienen siquiera un diagnstico que sirva como puerto de salida?

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PARTIDOS Y PROPUESTAS Como en botica, las propuestas educativas de los partidos acusan diferencias acentuadas y altos contrastes. No hay espacio para el detalle de cada caso, de all que optemos apenas por una aproximacin, ms bien general, al tema a partir de dos variables. Antes de dar cuenta de ello, habr que advertir la dificultad para articular algo que se pudiera considerar una propuesta de lo que hasta ahora han enunciado los candidatos presidenciales (las cartas a Santa Clos no valen), de all que hayamos optado por considerar las plataformas electorales y programas de gobierno de los partidos como base para el anlisis. 1. Diagnstico: Un primer dato es elocuente: la escasa importancia que le dan los partidos a la educacin: en no ms de cinco cuartillas de ms de cien en que est plasmada su plataforma, el Partido Revolucionario Institucional (pri) despacha el captulo educativo; el Partido Accin Nacional (pan) lo hace en siete pginas. El Partido Nueva Alianza (Panal) en doce y el Partido de la Revolucin Democrtica (prd) es el que ms espacio e importancia le dedica. Aunque parecera una condicin sine qua non para cualquier formulacin, no en todos los casos se cumple la parte del diagnstico, se destaca su ausencia en el caso del pan, algo que sorprende luego de dos sexenios en la presidencia. Se plantea una concepcin amplia del proceso educativo y sus implicaciones en el desarrollo nacional (mucho ms desarrollado en el Panal), tambin se hace eco de los retos que plantea el paradigma de la sociedad del conocimiento. En el caso del prd y sus aliados (pt y mc), el diagnstico es ms amplio y prevalece una mirada muy crtica y una orientacin que pone el acento en la educacin como parte de un nuevo proyecto de nacin, en el que sea mecanismo de equidad y justicia social. 2. Proyecto y propuestas: Es el pan, de nueva cuenta, quien peor sale librado en este apartado: ms que un proyecto, que una batera de propuestas bien articuladas, lo que presenta es una retahla de propuestas, sin un eje que las integre y les d sentido; no pasa de largo que este captulo lo relacionen con la familia y la promocin de valores (de all la naturaleza de algunas de sus propuestas: educacin en valores, programas de orientacin sobre sexualidad). El pri presenta un proyecto amplio y ms bien general, en el que pesan ms la continuacin y fortalecimiento de polticas en curso que la innovacin (descentralizacin educativa, formacin docente, fortalecimiento de la lectura, la escritura y las matemticas; la enseanza del idioma ingls, el concurso nacional de plazas docentes; la evaluacin de maestros). El prd, por su parte, presenta su propuesta bajo el concepto de revolucin educativa, que se propone, a un tiempo, mejorar la calidad a travs por ejemplo de un Consejo Nacional de Educacin, la autonoma de la entidad evaluadora de los docentes y procurar la inclusin en el sistema educativo, a travs de becas, desayunos, tiles y uniformes gratuitos, mayores recursos pblicos en todos los niveles. A partir de la revisin de la experiencia internacional y una radiografa de la educacin nacional, el Panal propone una reforma educativa centrada en los alumnos, su perfil y necesidades en sentido amplio factores psicolgicos, econmicos, culturales y sociales, ms all de las aulas y los calendarios escolares. Una aproximacin apenas al tema que, sin embargo, deja ver ciertos contrastes entre las ofertas educativas de los partidos. Si ya la mediana en la mayora de los casos es preocupante, lo es todava ms el hecho de que lo enunciado en las plataformas electorales no tiene carcter vinculante, nada obliga al candidato del partido ganador a seguir puntualmente su plataforma.

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notas
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Las referencias del diagnstico provienen del mencionado Alejandro Mrquez Jimnez, El crecimiento del sistema educativo en Mxico, 1992-2004, Cuadernos del Seminario de Educacin Superior de la unam, nm. 7, Mxico, unam/Miguel ngel Porra, 2011. Ibid. p. 74.

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Qu es la democracia? Hay democracia en Mxico?

ENTREVISTA AL DR. ENRIQUE CUNA, UAM a lista nominal del Instituto Federal Electoral (ife) establece que alrededor de 3,7 millones de electores y electoras, de entre 18 y 19 aos, votarn por primera vez en su vida. Lo harn el primer domingo de julio como tambin ocurrir con ms de 10,3 millones de jvenes cuya edad flucta entre los 20 y los 24 aos, a los cuales se suman 10 millones de 25 a 29 aos y, aproximadamente 9,7 millones entre 30 y 34 aos de edad. En nmeros globales, suman casi 33 millones de votantes menores de 34 aos. En tiempos electorales, y con los aspirantes presidenciales en la bsqueda de los votos necesarios para llegar a Los Pinos, consultamos al doctor Enrique Cuna Prez, jefe del departamento de Sociologa de la Unidad Iztapalapa de la Universidad Autnoma Metropolitana (uam), a propsito de su trabajo Apoyo a la democracia en jvenes de la ciudad de Mxico. Estudio cualitativo sobre desencanto ciudadano juvenil con las instituciones de la democracia mexicana. Los jvenes mexicanos enfrentan un escenario desalentador; siguen siendo los ms afectados no slo por el desempleo, sino tambin por la falta de cobertura sanitaria, la discriminacin, la violencia y la lucha contra el crimen organizado; y stas son entre otras parte de las conclusiones de su investigacin, cuyos resultados establecen que cerca de 75% de los jvenes consultados en su anlisis no acudir a las urnas en las prximas elecciones.

El desencanto con la democracia como rgimen de gobierno y la actuacin de los gobernantes en Mxico ha llevado a los jvenes a admitir una visin frustrante tanto del futuro poltico de la nacin como de su propio porvenir, seala el doctor Cuna Prez. En el trabajo que forma parte del proyecto Valores Institucionales y Desarrollo Humano en Mxico, financiado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud) y realizado por investigadores de la uam, el doctor Cuna Prez advierte que en los jvenes se han depositado muchas esperanzas, sobre todo cuando se habla del bono demogrfico; sin embargo, se les otorgaron desde el espacio poltico y econmico pocas oportunidades para el desarrollo de sus propias esperanzas. Los jvenes viven un mundo donde a cada momento se les recuerda que sus vidas son producto de la democracia, que su participacin es resultado de la misma y que su inters refuerza y consolida la experiencia democrtica, pero poco se les toma en cuenta. El propsito fundamental de este anlisis desarrollado durante 2011, explica, fue contribuir al debate sobre ciudadana social y ampliacin del concepto de democracia que existe en Latinoamrica, as como incrementar el inters sobre la importancia que poseen los jvenes en el futuro de nuestras naciones. En su mayora, los jvenes estn mejor educados y tienen mayor capacitacin

az, redaccin.
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que generaciones anteriores, son urbanizados y mejor informados, pero se enfrentan en condiciones muy difciles a su futuro econmico. Muestra de lo anterior son las altas tasas de desempleo que duplican o triplican la de los adultos. La poblacin econmicamente activa de 20 a 29 aos pas de 649 mil 900, en el ao 2005, a 942 mil 242 en 2010, segn la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo de ese ao. El investigador seala que en la actualidad las preocupaciones de los jvenes son desempleo, pobreza, inseguridad, educacin, salud y futuro, y esta inquietud cotidiana se basa en la percepcin de exclusin del mercado formal de trabajo; por ejemplo, ms de la tercera parte de los desempleados en Mxico es profesionista y tiene estudios de bachillerato, lo que demuestra que la juventud y el estudio no garantizan el acceso al trabajo. Al iniciar el sexenio de Felipe Caldern, afirma, los jvenes desempleados con educacin media superior y superior sumaban 350 mil, en 2008 llegaron a 441 mil, en 2009 rebasaron los 524 mil, lo que representa un incremento de 18,7% en un ao, pero de 49,4% en el trienio. Otro dato que sintetiza la realidad de las expectativas de la juventud mexicana es que, segn la Academia Mexicana de Ciencias (amc), cada ao alrededor de tres mil jvenes obtienen un doctorado, pero menos de la mitad logra colocarse con un trabajo fijo y bien remunerado. De esos tres mil doctores, 30% se coloca en el sector pblico, en tanto que 50% est desempleado. La evaluacin del estudio se apoy en grupos focales: entrevistas colectivas y tcnicas de capacitacin y generacin de informacin complementaria del anlisis de la visin que los jvenes poseen de la democracia, la ciudadana y sus problemticas cotidianas. Se realizaron cuatro ejercicios de grupos focales (de entre seis y 12 integrantes de acuerdo con la respuesta a la convocatoria) en los que participaron jvenes mayores de 18 aos, en su mayora estudiantes de la uam, con el fin de captar una variedad de trayectorias, opiniones y visiones que los sectores juveniles de la poblacin capitalina van formando en el transcurrir cotidiano. Entre las preguntas realizadas se encuentran: Qu es la democracia? Hay democracia en Mxico? Confan en las instituciones polticas? Votarn en las prximas elecciones? Participaran en poltica? Cules son sus expectativas hacia la vida poltica? Hay futuro en el pas? En el mbito poltico el estudio encontr un fuerte desinters de la juventud por la poltica: 44% no se interesa nada, 38% muestra poco inters y slo 13,8% acept un fuerte inters. Acerca de las razones de este desinters, 38% respondi un claro y consistente no me interesa, 22,3% confes que es debido a la deshonestidad de los polticos, 5,8% porque no entiende de poltica y 4,2% esgrimi como argumento no tener tiempo. A pesar del desinters, la encuesta encontr que s evaluaban positivamente el voto: 68% afirm que vale la pena votar y cuatro de cada diez dijo que s votara en las prximas elecciones. 46% declar no simpatizar con partido poltico alguno. Otro dato importante es que 54,6% prefiere la democracia como forma de gobierno, 10,6% prefiere un sistema autoritario y a un porcentaje similar le da igual. Respecto a la definicin de democracia, 56,4% considera que slo sirve para elegir gobernantes, 18% piensa que sirve para resolver injusticias sociales y slo 16% la ve como mecanismo de rendicin de cuentas. La encuesta tambin confirm el perfil del votante joven: el Partido Revolucionario (pri) obtendra la simpata de jvenes con bajos niveles de estudio y salariales. Al Partido Accin Nacional (pan) lo preferiran los jvenes ms instruidos y con niveles altos de salario. Sin embargo, a mayor educacin hubo tambin mayor respuesta de no tener simpata por ningn partido poltico, aunque no necesariamente un rechazo a los partidos y al proceso electoral.

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los jvenes mexicanos enfrentan un escenario desalentador, siguen siendo los ms afectados.

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Ley General de Educacin y centralismo poltico

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a Ley General de Educacin (lge) vigente se public en el Diario Oficial de la Federacin (dof) el 13 de julio de 1993. Tiene 85 artculos, seis transitorios y ocho captulos. A la fecha se le han realizado 136 reformas y adiciones; de ellas, casi 97% se realizaron en el sexenio actual y casi 50% el ao 2011. A qu obedecen tantas reformas y adiciones? El objetivo de este documento es hacer una crtica a la lge, a la forma como se ha reformado y, a la vez, dar argumentos en favor de su revisin, que permitan crear una nueva ley, sobre bases organizacionales diferentes, acordes a las nuevas realidades de nuestro pas. EL CONTEXTO EN EL QUE SURGI LA LGE La lge se aprob en un momento en que la globalizacin econmica se profundizaba y, con ello, el uso del conocimiento como principal activo de las economas. La productividad y competitividad de las economas empez a depender de la cantidad de conocimientos invertidos en bienes y servicios. Esta nueva realidad modific las formas de organizacin, no slo de las empresas, sino tambin de los gobiernos en muchos pases. En 1993,1 cuando la lge se elabor, nuestro pas estaba en un proceso de reforma no slo econmica, sino tambin poltica y social. Se dieron cambios econmicos significativos que propiciaron un nuevo dinamismo regional, como la desincorporacin de empresas pblicas, el Tratado de Libre Comercio (tlc) y el incremento de las exportaciones. En el terreno gubernamental surgieron instancias como el Instituto Federal Electoral (ife), la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (cndh), se le dio autonoma al Banco de Mxico, posteriormente el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos (ifai); en el terreno poltico, la democratizacin de la vida nacional llev a terminar con el rgimen de partido hegemnico y a permitir la alternancia en todos los niveles de gobierno. A pesar de todos esos cambios, el aparato de la administracin pblica federal continu trabajando igual que en las dcadas previas, hacindose ms grande, y en muchos aspectos ms ineficiente.2 Despus de 20 aos de aprobada la lge, nuestro pas no slo ha avanzado en materia de alternancia poltica, sino tambin en el fortalecimiento de las economas regionales. Hay diversas universidades en prcticamente todas las entidades del pas, hay comisiones de derechos humanos en todos los estados, un gran nmero de estaciones de radio y tv, organismos de profesionistas, un buen nmero de revistas acadmicas, centros de investigacin, se ha legislado a favor de la mujer, etctera. Lo anterior significa que a nivel estatal las entidades han construido nuevas capacidades, no slo en infraestructura, sino tambin administrativas, de organizacin, profesionales e intelectuales, mismas que deben ser ampliamente valoradas, pero que el centralismo poltico imperante no permite que se desplieguen con todo su potencial.

Roco Huerta Cuervo

Maestra en Poltica Pblica, itam. Profesora investigadora, ipn.

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QUINES ELABORARON LA LGE, CMO LO hICIERON Y CMO SE hA REfORMADO En 1993 la lge surgi como iniciativa del Ejecutivo Federal, el cual buscaba llevar a cabo un proceso de descentralizacin de la administracin de la educacin. Como lo seala Norma Veloz (2003), con la firma del Acuerdo Nacional de Modernizacin de la Educacin Bsica (anmeb), se inici un proceso de descentralizacin poltico-administrativa de la sep que transfiri, desde la Federacin a los estados, la direccin de los establecimientos pblicos de estos niveles educativos, con todos sus elementos tcnicos y administrativos, derechos y obligaciones, bienes muebles e inmuebles y recursos financieros incluyendo la titularidad de las relaciones laborales colectivas establecidas con los trabajadores de la educacin (Veloz, 2003, p. 341). En aquel momento tanto el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (snte) como la Coordinacin Nacional de Trabajadores de la Educacin (cnte) se opusieron a que fueran los municipios quienes tomaran un papel central en la administracin de las escuelas y la educacin, lo cual condujo a que los alcances de la ley fueran reducidos. El Gobierno Federal mantuvo las facultades fundamentales, dejando a los estados y localidades slo funciones marginales en el proceso educativo. La lge se mantuvo prcticamente sin cambios hasta 2007, ao a partir del cual se le han hecho ms de 120 reformas y adiciones. Dichas

enmiendas se han realizado desde la cpula, sin considerar la participacin de los padres de familia y los docentes, se han hecho como acuerdo entre la sep y el snte, sin que las mismas hayan significado algn cambio sustantivo a la gran centralizacin que hay en la administracin de la educacin. La concentracin de funciones ha hecho de la sep un organismo pesado e ineficiente que no alcanza a cubrir las tareas bsicas definidas por la propia ley, por ejemplo; x. Regular, coordinar y operar un padrn nacional de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares, ya que cada vez que se pregunta a la sep cuntos maestros y escuelas existen en nuestro pas, los datos son incompletos y en ocasiones contradictorios. Por otro lado su labor como elaboradora monoplica de los libros de texto ha sido fuertemente cuestionada, por los errores que los libros han presentado. Qu pasa? Cuando la tendencia social, econmica y poltica va en el sentido de darle mayor libertad a las regiones y municipios para que desplieguen sus potencialidades en materia educativa, se concentran las decisiones fundamentales, restndole a los estados la capacidad para innovar, competir, y lo ms importante, de dar a la educacin un sentido de correspondencia con lo local. Los programas se determinan desde la sep, los procesos de capacitacin del personal docente, los calendarios, la evaluacin del proceso educativo, a pesar de que tenemos un pas muy extenso con grandes contrastes regionales.

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la lge surgi como iniciativa del ejecutivo federal, el cual buscaba llevar a cabo un proceso de descentralizacin de la administracin de la educacin.

Mantener el monopolio de la elaboracin de los planes y programas de estudio, de los libros de texto, de los procesos de formacin docente, entre otros, limita que esas capacidades se multipliquen y entren en un camino de cooperacin y competencia que incidira en la calidad educativa.3 LOS fINES DE LA EDUCACIN EN LA LGE El artculo vii de la lge precisa los fines de la educacin. De sus 16 fracciones, cinco han sido reformadas y cinco han sido adicionadas. Por qu? En aras de estar a tono cuando menos normativamente con las tendencias internacionales y nacionales a favor de los derechos humanos, el cuidado del medio ambiente, la cultura democrtica, la lucha por la paz, contra la violencia, etctera. Ese proceso de adicionar caractersticas ha llevado a que dicho artculo se vuelva poco consistente. Se incorporan fines de la educacin en muy diferentes niveles de generalidad, desde Contribuir al desarrollo integral del individuo, que sin lugar a dudas es importante, pasando por Fomentar actitudes que estimulen la investigacin y la innovacin cientficas y tecnolgicas, hasta Realizar acciones educativas y preventivas a fin de evitar que se cometan ilcitos en contra de menores de dieciocho aos de edad o de personas que no tengan la capacidad de comprender el significado del hecho o para resistirlo (fraccin xvi), lo que es un aspecto sumamente particular.4 Al parecer se pens en el conjunto de contenidos que los currculos deben incorporar en los distintos niveles educativos, y en el perfil de egreso de los estudiantes en los mismos. No se pueden enlistar todas las finalidades especficas de la educacin en los distintos niveles educativos, ni todos los contenidos relevantes que deben estar presentes en los planes de estudio desde el nivel de pre-escolar hasta el superior. Lo que es fundamental que una ley de educacin incorpore, como expresin de un consenso

bsico de la sociedad, son los perfiles de egreso5 deseados en los estudiantes del nivel bsico, medio superior y superior, como elemento mnimo unificador del quehacer educativo nacional, en lo que a sus competencias genricas6 o estndares curriculares generales de desempeo7 corresponde. Este aspecto demanda no slo una reforma o una adicin ms a este captulo de la lge, sino una reelaboracin completa que incorpore los acuerdos nacionales en ese terreno. Todos los elementos actualmente presentes en la lge en este captulo son fines generales ya presentes en la Constitucin o, muchos de ellos, contenidos transversales que deben estar presentes dentro de los currculos respectivos. Con relacin a dichos perfiles de egreso existen avances importantes, como producto del trabajo de la propia sep y sus subsecretaras. Hoy lo que hace falta es pasar a un debate nacional sobre ese perfil, que sume a la sociedad, docentes y padres de familia, que sensibilice sobre las limitaciones que la educacin tiene en nuestro pas.8 El perfil de egreso define las cualidades que el sistema educativo debe desarrollar en sus estudiantes, el tipo de mexicano que queremos formar. Si la sociedad comprende la importancia de ese modelo y comparte sus caractersticas, advertir lo que todava falta por hacer desde la escuela y la familia para alcanzar ese objetivo. Cada estado debera contar con la libertad para construir sus currculos, sus libros de texto, sus programas de formacin docente y sus mecanismos de evaluacin especficos y cada escuela debera contar con la capacidad de nombrar a sus autoridades, contratar a sus profesores, con base en lineamientos especficos para ese fin. CONCENTRACIN DE LAS fUNCIONES SUSTANTIVAS EN LA SEP De acuerdo al artculo 12 la sep tiene entre otras la atribucin de:

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i.- Determinar para toda la Repblica los planes y programas de estudio para la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica; [] ii.- Establecer el calendario escolar aplicable en toda la Repblica para cada ciclo lectivo de la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica; [] iii.- Elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos [] xii.- Realizar la planeacin y la programacin globales del sistema educativo nacional, evaluar a ste y fijar los lineamientos generales de la evaluacin que las autoridades educativas locales deban realizar. La sep concentr prcticamente todo lo relacionado a la hechura de la poltica educativa, sus contenidos, su planeacin, programacin y evaluacin, en un momento en que, en el terreno econmico, se avanzaba en el fortalecimiento de las economas regionales y en el terreno poltico en la alternancia a nivel estatal, municipal y federal. La estructura de facultades establecida en la ley debe cambiarse. El centralismo poltico que impera en materia educativa limita las posibilidades de innovacin en este terreno y restringe las posibilidades de mejora de la calidad, la cual debe tener, en el centro escolar, la toma de decisiones. Teniendo como base un perfil de egreso consensado para cada nivel educativo, los programas, libros de texto y procesos de formacin docente deberan recaer en las entidades federativas. En las atribuciones establecidas para los gobiernos estatales (art. 13), nuevamente se subordinan stas a la aprobacin de la sep, como por ejemplo proponer los contenidos regionales que hayan que incluirse en los planes (fraccin ii) situacin que lo nico que genera es burocratismo. Contrariamente a esto, lo establecido en el art. 25, que define que el gasto en educacin pblica no debe ser menor a 8% del Producto Interno Bruto (pib) y de este monto al menos 1% debe ser destinado a la investigacin cientfica y tecnolgica, hasta el momento no se ha cumplido. En cuanto a las atribuciones definidas para los gobiernos locales, todas las que establece la ley para este nivel de gobierno, son concurrentes con el Gobierno Federal, o sea, para su ejecucin se necesita el acuerdo o visto bueno del Gobierno Federal, reproduciendo con ello por igual el centralismo en la toma de decisiones. PARTICIPACIN SOCIAL EN LA LGE Por ltimo est el captulo vii, denominado la participacin social en la educacin, trata especficamente lo relacionado con los consejos de participacin social y los consejos municipales de participacin social, si bien dichos organismos tienen una gran cantidad de competencias para conocer, estimular, sensibilizar, propiciar y alentar. El hecho de que las escuelas no tengan libertad para definir los procesos de formacin y actualizacin docente, fijar los criterios para contratar profesores, determinar sus propias formas de organizacin, es porque la escuela funciona con directrices fijadas desde el Gobierno Federal, y muy poco por planes de trabajo propios, los consejos de participacin social y no pueden incidir sustancialmente en el quehacer escolar. Las medidas que pueden tomar dichas instancias son colaterales al proceso educativo. El fortalecimiento de la participacin ciudadana, de la ciudadanizacin de la poltica pblica, se da a partir de la apertura de espacios a los ciudadanos desde sus localidades, en los cuales no slo puedan opinar, sino tambin participar en la toma de decisiones. CONCLUSIN La falta de correspondencia de la lge con los cambios que se han dado en nuestro pas en los ltimos 20 aos limita las posibilidades de incorporar transformaciones que surjan de la propia escuela y de las realidades regionales. Tambin restringe el desarrollo de capacidades y ventajas competitivas diferenciadas en los estados de la repblica. La necesidad de elaborar una nueva ley que, en lugar de remendar el texto actual, estructure armnicamente las caractersticas que la educacin debe tener, as como las nuevas estructuras polticas y de divisin de responsabilidades entre los distintos niveles de gobierno dndole a los estados y a la escuela misma mayor protagonismo, es fundamental, as como fortalecer los mecanismos para que la participacin social incida realmente en el quehacer educativo. Por ejemplo, vigilando las nuevas incorporaciones de los docentes al sistema. Mxico ha cambiado, el compromiso del snte con una mejor educacin puede hacerlo protagonista de los procesos de cambio en esta nueva etapa.

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es fundamental fortalecer los mecanismos para que la participacin social incida realmente en el quehacer educativo.

referenCias biblioGrfiCas
pef, Ley General de Educacin, 2011. seb-sep, La Reforma Integral a la Educacin Bsica, 2008. seb-sep, Plan de estudios, 2011. Barba, Bonifacio, La nueva Ley General de educacin en Sinctica, No. 4, 1994. oei, Establecimiento de estndares para la educacin primaria, www.oei.es/estandares/centromarco.htm, 1o de marzo de 2007. unesco, La educacin encierra un tesoro, Santillana, Mxico, 1997. Veloz vila Ilse, El snte y la descentralizacin de la educacin bsica en Tlaxcala, Revista Mexicana de Investigacin Educativa, vol. 8, nm. 18, mayoagosto, 2003.

notas
1.- Veamos el contexto: en 1993 cuando la ley se aprob, se venan dando a nivel internacional una serie de reflexiones con relacin a la situacin de la educacin. La unesco haba promovido la realizacin de diversos informes sobre la situacin de la educacin en el mbito mundial. En los aos sesenta se presenta el informe Robins en Gran Bretaa; en 1968, el informe La crisis mundial de la educacin; en 1972, el informe de la comisin Faure, Aprender a ser; en 1990 se presenta el documento Educacin para todos, en Tailandia. En 1996 presenta La educacin encierra un tesoro, mejor conocido como el informe Delors, en el cual se plantea el concepto de educacin a lo largo de la vida, los cuatro pilares de la educacin y la idea de educar para compartir y para competir, entre muchos otros planteamientos, en el entendido de que la mundializacin econmica obliga a todos los pases a ser ms competitivos con el fin de alcanzar mejor posicionamiento internacional. En 1983 el presidente Reagan present al Congreso su informe Una nacin en riesgo, en el cual se analizaron las debilidades del sistema educativo norteamericano. Se haban puesto en claro las de-

ficiencias de la educacin de ese pas y se buscaba lograr consensos sobre lo que los estudiantes de la educacin bsica y media deban aprender en trminos de conocimientos, habilidades y destrezas (oei, cecc, 2011); a partir de dicho informe la necesidad de establecer estndares de desempeo fue un criterio compartido en esa nacin. En Mxico, despus de las reformas econmicas que haban vigorizado la participacin de la iniciativa privada en la economa en la dcada de los ochenta, la sep contempl la necesidad de elaborar una nueva ley de educacin, la cual puso en el centro la necesidad de darle a los municipios y los estados de la repblica mayores facultades en materia educativa; la denominacin Ley General parta de la consideracin de que, en breve, cada estado de la repblica deba contar con sus propias leyes educativas y que en ese contexto tanto municipios como entidades tendran nuevas facultades en esa materia. El proceso de descentralizacin iniciado en 1993 fue parcial, ya que en la ley las facultades ms importantes las sigui conservando la federacin. 2.- Si bien la creacin del ifai tuvo como propsito transparentar los procesos gubernamentales, no ha podido avanzar satisfactoriamente, ya que la ine-ficiencia de la administracin pblica federal y la corrupcin persisten. Los trabajos del inap y el cide, los informes de la asf dan prueba de la opacidad de sus actividades. 3.- En el documento de la rieb se dice que la descentralizacin acento las diferencias entre las capacidades estatales (sep, rieb, 2008, p. 22). Esta afirmacin no se demuestra, deben considerarse la ausencia o presencia de reformas en las entidades federativas que hayan podido incidir en una mayor o menor generacin de capacidades en las mismas. 4.- Se menciona tambin, por ejemplo, favorecer el hbito de la lectura, cuidar el medio ambiente, respetar los derechos de los nios y las nias, favorecer la multiculturalidad, consolidar una cultura democrtica de paz y contra la violencia, respetar los derechos humanos, favorecer la cultura de la legalidad, la transparencia y la rendicin de cuentas, el ejercicio responsable de la sexualidad, etc. 5.- El perfil de egreso define el tipo de alumno que se espera formar en el transcurso de la escolaridad

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bsica y tiene un papel preponderante en el proceso de articulacin de los tres niveles (preescolar, primaria y secundaria). Se expresa en trminos de rasgos individuales y sus razones de ser son: a) Definir el tipo de ciudadano que se espera formar a lo largo de la Educacin Bsica; b) Ser un referente comn para la definicin de los componentes curriculares, y c) Ser un indicador para valorar la eficacia del proceso educativo. El perfil de egreso plantea rasgos deseables que los estudiantes debern mostrar al trmino de la Educacin Bsica, como garanta de que podrn desenvolverse satisfactoriamente en cualquier mbito en el que decidan continuar su desarrollo. Dichos rasgos son el resultado de una formacin que destaca la necesidad de desarrollar competencias para la vida que, adems de conocimientos y habilidades, incluyen actitudes y valores para enfrentar con xito diversas tareas. (sep, seb, Plan de estudios 2011, Educacin Bsica, 2011, p. 40). 6.- Una competencia es la capacidad de responder a diferentes situaciones, e implica un saber hacer (habilidades) con saber (conocimiento), as como la valoracin de las consecuencias de ese hacer (valores y actitudes). (Ibid., p. 30) 7.- Los Estndares Curriculares son descriptores de logro y definen aquello que los alumnos demostrarn al concluir un periodo escolar; sintetizan los aprendizajes esperados que, en los programas de educacin primaria y secundaria, se organizan por asignatura-grado-bloque, y en educacin preescolar por campo formativo-aspecto. (Ibid., p. 30) 8.- El perfil de egreso de la educacin bsica se ha propuesto de la siguiente manera: Al concluir la educacin bsica el alumno: a) Utiliza el lenguaje materno, oral y escrito para comunicarse con claridad y fluidez, e interactuar en

b)

c) d)

e) f) g)

h) i) j)

distintos contextos sociales y culturales; adems, posee herramientas bsicas para comunicarse en ingls. Argumenta y razona al analizar situaciones, identifica problemas, formula preguntas, los razonamientos y la evidencia proporcionados por otros y puede modificar, en consecuencia, los propios puntos de vista. Busca, selecciona, analiza, evala y utiliza la informacin proveniente de diversas fuentes. Interpreta y explica procesos sociales, econmicos, financieros, culturales y naturales para tomar decisiones individuales o colectivas que favorezcan a todos. Conoce y ejerce los derechos humanos y los valores que favorecen la vida democrtica; acta con responsabilidad social y apego a la ley. Asume y practica la interculturalidad como riqueza y forma de convivencia en la diversidad social, cultural y lingstica. Conoce y valora sus caractersticas y potencialidades como ser humano; sabe trabajar de manera colaborativa; reconoce, respeta y aprecia la diversidad de capacidades en los otros, y emprende y se esfuerza por lograr proyectos personales o colectivos. Promueve y asume el cuidado de la salud y del ambiente como condiciones que favorecen un estilo de vida activo y saludable. Aprovecha los recursos tecnolgicos a su alcance como medios para comunicarse, obtener informacin y construir conocimiento. Reconoce diversas manifestaciones del arte, aprecia la dimensin esttica y es capaz de expresarse artsticamente (sep, seb, Plan de estudios 2011.) La sep tambin ha construido una propuesta de perfil de egreso a nivel medio superior.

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31 31

MUNDOS

y las ciencias desde las aulas:

Las adolescentes

ellas proponen
Elida Mara Romero Aguilar

uando los docentes estn preparados para promover el inters por las ciencias y la cultura cientfica, basta la eleccin pertinente de una propuesta de trabajo como una estrategia y el estudiantado responder con investigacin, participacin crtica, reflexiva y propositiva. En el Colegio Nacional Diez de Agosto, del Distrito Metropolitano de Quito, 44 adolescentes mujeres de la clase de Qumica del tercer ao de bachillerato Qumico Bilogo, conjuntamente con su docente, desarrollaron actividades con base en el material La Qumica se plantea su futuro, perteneciente al contenedor de las nuevas fronteras de la materia y la energa, materiales de la Comunidad de Educadores Iberoamericanos para la Cultura Cientfica que promueve la Organizacin de Estados Iberoamericanos (cecc-caeu-oei). El resumen de este material cientfico-pedaggico hace las siguentes preguntas: Tenemos qumica con la Qumica? Es la Qumica el estudio de la materia natural o la forma de alterar los materiales de la naturaleza? La ubicuidad de la qumica y su asociacin con lo artificial hace que las valoraciones sobre esta disciplina oscilen entre el aprecio por lo que se considera insustituible y el temor hacia lo que se desconoce. Por eso, no sobran iniciativas que den a conocer lo que hacen quienes se dedican a la qumica, un campo que es a la vez una ciencia bsica para el conocimiento terico del mundo natural y una disciplina aplicada imprescindible para el desarrollo industrial.

Comunidad de Educadores para la Cultura Cientfica.

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revista az

ECUADOR

El da de la exposicin, las estudiantes presentaron su tarea, misma que conlleva una serie de actividades pedaggicas de lectura, comprensin, investigacin, indagacin, participacin, exposicin, argumentacin y opinin. Para ello, emplearon varias estrategias entre las que destanca el trabajo individual y en equipo, prctica de laboratorio, uso de tecnologas, colaboracin y creatividad. Los logros obtenidos se expresaron en la ampliacin de los conocimientos relacionados con la Qumica, mediante la adquisicin de informacin y el involucramiento de las estudiantes a travs de respuestas, opiniones y reflexiones sobre la ciencia y el gnero. Con discernimiento de las acciones que realizan los qumicos, analizaron la importancia de la declaracin del Ao Internacional de la Qumica, propusieron aos internacionales para otras reas y expresaron su postura respecto a criterios relacionados a la importancia de la Qumica. Adems, reconocieron como caractersticas propias del lenguaje cientfico, neutralidad, precisin, universalidad y concisin. Durante el desarrollo de las actividades mostraron las habilidades adquiridas en la asignatura durante sus dos primeros aos de bachillerato, adems de vincularlas con la realidad, que expresaron de manera crtica y creativa. Enumeraron mujeres cientficas que a pesar de sus logros fueron ignoradas a travs de los aos como Marie Curie (1867-1934), Mary Somerville (1780-1872), Ada Lovelace (1815-1852), Lise Meitner (1878-1968), Cecilia Payne (1900-1979), Rosalind Franklin (1920-1958), Dorothy Hodgkin (1910-1994, galardonada premio Nobel de Qumica en 1964), Sophie Germain (1776-1831), Rachel Carson (1907-1964), Hipatia (355 o 370-415 o 416), Jocelyn Bell Burnell (1943). Acordaron como imprescindible la declaracin del Ao Internacional de la Qumica por la relevancia que tiene esta disciplina para la humanidad. Dicha conmemoracin servira para valorar la importancia de los proyectos, descubrimientos y

logros de esta disciplina; incrementar su apreciacin pblica; promover el inters de los jvenes; generar entusiasmo creativo; impulsar su conocimiento, todo esto en busca de hacer ms congresos, concursos, reuniones, foros de expertos, movilidad de cientficos, ferias cientficas, visitas guiadas, mesas redondas, charlas, cursos de divulgacin, etctera. Propusieron celebrar el Ao Internacional de: La investigacin: para obtener todos los beneficios mencionados para el Ao Internacional de la Qumica. De la Biologa. Del reciclaje: todos pondramos empeo en reciclar y no destruir ms el planeta. Del planeta libre de machismo. De la cultura cientfica. De la Ciencia y la Tecnologa. Del ecosistema. De la sexualidad sana y responsable. De la equidad.

En Ecuador se plantean polticas para favorecer y apoyar la formacin de los jvenes en reas cientficas, tecnolgicas y de inters humanstico con miras a robustecer el desarrollo estratgico de ese pas desde la ciencia y tecnologa; en este contexto, los docentes deben distinguirse por su cultura global y cientfica, misma que ha de impactar de manera positiva, no slo en la sociedad sino en la vida de nuestros estudiantes.En este contexto, si los educadores se comprometen en el mbito cientfico, tienen en sus manos la atraccin y vinculacin del estudiantado hacia las ciencias. Para finalizar, es necesario expresar que el desafo del docente est en la gestin que realiza en sus aulas, que adems de estimular en los educandos su desarrollo holstico, debe estimular y fomentar las vocaciones y la cultura cientfica para responder con pertinencia al momento histrico de sus vidas.

...se plantean polticas para favorecer y apoyar

la formacin de los jvenes en reas

cientficas, tecnolgicas y de inters humanstico
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MUNDOS

prximo gur
de la

Se inicia la bsqueda para identificar al

educacin

a bsqueda para encontrar a la prxima persona o grupo en ser galardonado con el Premio a la Educacin World Innovation Summit for Education (wise) ha comenzado. Este es el primer premio que reconoce los logros alcanzados mundialmente en materia de educacin, colocndose al nivel de otros grandes premios de ciencia, literatura, paz o economa. El Premio wise de Educacin, que celebra este ao su segunda edicin, rinde homenaje a aquellas personas cuyos logros han supuesto una mejora significativa y duradera en cualquier nivel educativo, demostrando adems un enfoque inspirador y visionario. El premio consta de 500 mil dlares, adems de una medalla de oro. El presidente de wise, Abdulla bin Ali Al-Thani, coment sobre la bsqueda del ganador del Premio wise 2012: Espero que este ao nuevamente podamos cubrir todos los campos que la educacin puede ofrecer al mundo, desde una contribucin destacada hasta una investigacin acadmica, considerando una investigacin de campo que haya beneficiado a muchos. El perfil del candidato puede ser tambin alguien que haya destacado en la educacin en circunstancias adversas o que haya descubierto y alimentado un talento natural que haba pasado desapercibido. El ganador del Premio wise en el 2011 fue Sir Fazle Hasan Abed, fundador y presidente del Bangladesh Rehabilitation Assistance Committee (brac). Durante la ceremonia inaugural de la Cumbre wise 2011 celebrada en Doha, Qatar presidi su alteza el jeque Hamad bin Khalifa Al-Thani, emir del Estado de Qatar. Sir Fazle Hasan Abed ha dedicado ms de 40 aos al desarrollo de brac en Bangladesh, una iniciativa dirigida a ayudar a los ms necesitados en la adquisicin de conoci-

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revista az

QATAR

mientos y capacidades a travs de la educacin. brac ha contribuido directamente a la educacin de ms de 10 millones de jvenes, desde la educacin infantil hasta la enseanza secundaria. El programa est presente en otros nueve pases de Asia, frica y Amrica Latina y es, adems, una de las mayores organizaciones no gubernamentales del mundo que proporciona programas de educacin, con la cual se han beneficiado cerca de 140 millones de personas. El profesor Jeffrey D. Sachs, director del Earth Institute y Profesor Quetelet de Desarrollo Sustentable en la Universidad de Columbia de Estados Unidos, fue miembro del jurado en 2011. Segn sus palabras: Encontramos en Sir Fazle Hasan Abed a un primer galardonado ejemplar del Premio wise inaugural. Quien resulte ganador durante la edicin de 2012 contribuir a sensibilizar mundialmente sobre la importancia y el potencial de la innovacin en la educacin. wise est abierto a personas e instituciones que demuestren su compromiso con la educacin, tales como universidades, colegios, profesores, centros de investigacin, organizaciones internacionales, gobiernos, empresas privadas o medios de comunicacin. Un comit de alto nivel har una preseleccin de las candidaturas recibidas a nivel mundial y un jurado internacional de personalidades relevantes tomar la decisin final sobre el ganador, cuyo nombre ser anunciado en la 4 Cumbre wise, que se celebrar del 13 al 15 de noviembre de 2012, en Doha, Qatar. El doctor Abdulla bin Ali Al-Thani aade: Nuestro proceso de seleccin es muy riguroso con el objetivo de asegurar que la persona o grupo que identificamos represente el ms alto grado de excelencia. Recibimos cientos de nominaciones el ao pasado y esperamos una respuesta an mayor para este 2012. Sobre wise El objetivo de wise es construir el futuro de la educacin a travs de la innovacin. Esta iniciativa global de colaboracin fue creada en 2009 por la Qatar Foundation bajo el liderazgo de su alteza Sheikha Mozah bint Nasser. Su misin es hacer frente a los retos educativos del siglo xxi, incrementar el dilogo a travs del mundo e implantar soluciones prcticas y sostenibles. Para conseguir este fin, wise celebra anualmente una cumbre que sirve como plataforma para que lderes y expertos compartan buenas prcticas sobre educacin. wise es tambin una iniciativa para promover, ms all de la comunidad educativa, la innovacin e implantar acciones concretas.

es construir el futuro de la educacin

El objetivo de wise

a travs de la innovacin.

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Ilustracin: Heyliana Flores

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A
P G I N A
revista az

Sara Vogel

Rebasando
expectativas:
La experiencia en educacin bsica para muchos mexicanos que asistieron a escuelas pblicas puede ser resumida por Giovanni, un alumno del 3er grado de primaria del Distrito Federal: Saco una libreta, pongo la fecha y lo que la maestra me diga, eso apunto en el cuaderno.

el poder de las redes de tutora

n Mxico est cambiando la relacin tradicional entre maestros y alumnos. Un artculo que se public en esta revista en febrero de 2012, dio a conocer a los lectores un programa de la Subsecretara de Educacin Bsica, la Estrategia Integral para la Mejora del Logro Educativo (eimle). Este programa promueve la relacin tutora, una metodologa que ensea a los estudiantes a aprender por cuenta propia, evitando la pasividad que viven a diario alumnos como Giovanni. Los asesores de la Coordinacin Nacional de la eimle, los enlaces estatales y asesores tcnicos pedaggicos del programa en 26 estados en Mxico visitan 9 mil 072 escuelas focalizadas por tener una mayora de alumnos que no halogrado rebasar el nivel Insuficiente en la Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en los Centros Escolares (enlace) por tres aos consecutivos. En vez de copiar el dictado del maestro y memorizarlo, los alumnos en las escuelas focali-

zadas donde operan las lneas de accin de la eimle construyen conocimientos por s mismos con el apoyo de un tutor. Ahora, cada persona que aprende un tema de educacin bsica puede ser tutor de otra persona en la clase, sin importar si esta persona es formalmente un maestro o un alumno. Cada vez que alguien recibe o da tutora, aumenta una red de tutores y tutorados que se extiende entre alumnos y maestros del mismo saln de clases y tambin entre escuelas, zonas escolares y aun estados cuando alumnos de las diferentes escuelas intercambian temas durante encuentros acadmicos. Durante dos aos, integrantes de la eimle han recibido testimonios por parte de maestros, alumnos, padres de familia y asesores de todas partes del pas sobre el valor de esta metodologa pedaggica. Dicen que los tutorados reciben atencin personalizada de un experto en un tema: alguien que les mira de frente y les apoya con sus necesidades particulares. Comparten cmo sus actitudes sobre la utilidad de

Becaria de Princeton en Latinoamrica de la eimle de 2011-2012.

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la educacin y la profundidad de su aprendizaje se han transformado debido a la relacin tutora y las redes. Pero hoy, la eimle cuenta con ms que resultados cualitativos. Se hizo un anlisis de los resultados de la prueba enlace de 2009 a 2011 en las escuelas secundarias. Ahora hay datos que demuestran el poder de esta metodologa para promover el logro educativo de las asignaturas Espaol y Matemticas. De los 32 estados de Mxico, 16 reportaron datos sobre las visitas que asesores de la Estrategia (Asesores Tcnicos Pedaggicos, Supervisores, Asesores de la Coordinacin) hicieron a sus escuelas.1 Las siguientes grficas comparan los resultados de alumnos que asisten a escuelas en 4 categoras: Sin eimle: Escuelas sin experiencias con la lnea de accin del programa, pero que se encuentran dentro de las entidades que reportaron datos sobre la eimle.
eimle inicial: Escuelas que cuentan con un

Porcentaje de Bueno y Excelente en Espaol (Secundarias generales y tcnicas)

15.0

15.8 14.7 12.7 12.1 10.9 10.0 10.5 14.2 11.8

11.4

10.0

5.0 2009 No eimle E.R.

eimle Proceso

2010

2011
eimle Operando eimle Inicial E.R.

conocimiento del mtodo de tutora y asesores acadmicos con limitado catlogo de tutora.

eimle en proceso: Escuelas donde hay redes de

tutora con docentes y por lo menos 5 visitas de asesora. padres de familia, ms de 5 visitas de asesora a la escuela.

Porcentaje de Bueno y Excelente en Matemticas (Secundarias generales y tcnicas)

eimle operando: Redes de tutora con alumnos y

15.0

14.8 12.3 9.8 7.8 11.3 10.6

Las escuelas que trabajan con el programa presentaban desventajas estadsticamente significativas en los niveles de Bueno y Excelente en comparacin con las secundarias sin el programa.2 Para 2011, despus de implementar acciones concretas de la eimle con los estudiantes, la brecha de logro entre escuelas se redujo o desapareci. En algunos casos las escuelas atendidas por la eimle rebasaron el logro de las que no lo tienen. Esto aun sin centrar el esfuerzo en pasar la prueba. Como cada estudiante escoge un tema y avanza a su paso, no es posible seguir una dosificacin estndar de contenidos ni verlos en los mismos tiempos por todos los estudiantes. El supuesto de una prueba estndar es que los estudiantes ven los mismos contenidos en los mismos tiempos. Las secundarias generales y tcnicas que operan de manera regular con redes de tutora comenzaron con

12.0

9.0

6.0

7.5 5.4 4.1 2009 No eimle E.R.

eimle Proceso

4.3 2010 2011

eimle Operando eimle Inicial E.R.

3.0

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revista az

Porcentaje de Bueno y Excelente en Espaol (Telesecundarias)

Porcentaje de Bueno y Excelente en Matemticas (Telesecundarias)

15.0 13.7 13.1 12.1 10.7 10.0 7.7 7.5 5.0 7.2 2009 No eimle E.R.
eimle Proceso

20.0 13.8 15.0 15.2 12.4 10.0 9.5

19.2 15.3

19.4 16.4

9.9 8.3 7.7

10.2

10.7 9.6

5.0

4.3

4.2 4.0 2010 2011

eimle Operando eimle Inicial E.R.

2010

2011
eimle Operando eimle Inicial E.R.

0.0 2009 No eimle E.R.

eimle Proceso

una desventaja significativa en el nivel de alumnos, con una distancia de bueno o excelente de hasta -5.8%. Despus de 2 aos operando con el programa, en 2011 esta diferencia ya no es significativa. En Matemticas, las secundarias generales y tcnicas que operan con el Programa para Mejorar el Logro Educativo (pemle) tambin comenzaron con una desventaja significativa de -3.8%. En 2011, despus de 2 aos con el programa, no solamente desapareci la desventaja, sino que rebasaron a las escuelas sin el programa para lograr una diferencia significativa positiva de 2.5%. En los resultados de telesecundarias para 2009 las escuelas que operan con el programa disminuyeron la desventaja significativa de -5.9 % a una de -3%. En 2009 las telesecundarias que operan con el programa demostraron una desventaja significativa de -5.3% en Matemticas respecto a las escuelas sin el programa. En 2011, la desventaja disminuy a -2.8% que ya no es estadsticamente significativa. Estos resultados han reforzado y reafirmado el trabajo de la eimle. Sin alinear el trabajo directamente

con el formato de la prueba enlace, la brecha de logro disminuye. Las visitas de los asesores que promueven la relacin tutora provocan el pensamiento crtico, la destreza de pensar y aprender por cuenta propia y la responsabilidad de compartir conocimientos con otros en una comunidad de aprendizaje para impulsar el logro de todos. Notas: 1 Para ms informacin sobre cules estados fueron incluidos en el estudio y cules no, pueden consultar el sitio http://basica.sep.gob.mx/pemle/ 2 Las diferencias estn calculadas entre las escuelas que operan con el pemle y los planteles que no lo implementaron en las entidades que reportaron datos. La diferencia significativa fue calculada con Anlisis de Varianza (anova).

Anlisis estadstico por Rolando Magaa de la seb.

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RAdiogRAfA dEL SiStEmA EduCAtiVo mExiCAno

xico posee uno de los sistemas educativos ms vastos y complejos. Es tan dismbolo como la propia geografa del pas. A nivel regional, es superado por Brasil y Estados Unidos. Y si lo comparamos con el de naciones en desarrollo o economas emergentes, Espaa y Corea representan casi una cuarta parte del nuestro. El sistema educativo nacional proyecta, a la par, las condiciones de desarrollo social y heterogeneidad cultural del pas; entre el norte y el sur, entre las grandes urbes y las zonas comunitarias e indgenas, en donde inexorablemente se acentan el acceso a la educacin en igualdad de condiciones para la poblacin en condiciones de pobreza. MS jvENES EN LA EDUCACIN SUPERIOR La matrcula de educacin superior ha aumentado en los ltimos cinco aos casi 631 mil estudiantes (26% de los estudiantes que haba al inicio de la administracin).
EvOLUCIN DE LA MATRCULA DE EDUCACIN SUPERIOR 2005-2011 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 440 973 2 525 683 2 878 417 2 616 519 2 719 198 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 3 071 643

FOTOS: Cuartoscuro

Fuente: sep, La educacin superior en cifras, mxico, 2011.

Relacin de estudiantes que cursan un posgrado nmero de estudiantes de posgrado: 223 mil A escala nacional se gradan cada ao alrededor de 3 mil doctores, mil encuentran fuente de trabajo; mil ms logran obtener beca para trabajar o continuar sus estudios en otro pas y el resto representa una fuga de cerebros interna; es decir, jvenes altamente calificados que s estn empleados, pero realizan actividades ajenas a la investigacin. Brasil nos duplica en nmero de estudiantes graduados de posgrado, en tanto que en Corea y Espaa, la escala de doctores egresados es siete veces mayor.

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revista az

CORTE DE CAJA
SE AMPLAN LAS OPORTUNIDADES EDUCATIvAS EN TODAS LAS ENTIDADES FEDERATIvAS DEL PAS 25 entidades tienen cobertura de educacin superior por entidad federativa, 2005-2006 y 2010-2011.
COBERTURA DE LA EDUCACIN SUPERIOR POR ENTIDAD FEDERATIvA 2005-2011 70

60

50

40

30

20

10

PORCENTAjE DE LAS CINCO CARRERAS CON MAyOR NMERO DE ESTUDIANTES (Derecho, Contadura, Computacin y Sistemas, Administracin y Educacin Bsica) 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 30,8 2005-2006 30,2 2006-2007 29,1 2007-2008 28,1 2008-2009 27 2009-2010 25,9 2010-2011

Distrito Federal Nayarit Sonora Nuevo Len Sinaloa Colima Tabasco Aguascalientes Coahuila Tamaulipas Puebla Chihuahua Campeche Baja California Veracruz Jalisco Zacatecas Hidalgo Quertaro Yucatn Morelos San Luis Potos Durango Baja California Michoacn Tlaxcala Mxico Guanajuato Guerrero Oaxaca Chiapas Quintana Roo Fuente: sep, La educacin superior en cifras, mxico, 2011. Fuente: sep, La educacin superior en cifras, mxico, 2011.

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Porcentaje de escuelas y matrcula de educacin media superior segn el tipo de control administrativo (2009-2010) Control administrativo (opciones) Centralizadas del gobierno federal descentralizadas del gobierno federal descentralizadas de las entidades federativas Centralizadas de las entidades federativas Autnomas Subsidiados (financiamiento mixto) Privadas no especificado Escuelas (%) 7,3 0,8 19,9 23,8 5,4 3,4 35,3 4,1 matrcula (%) 20,3 3,8 27,5 14,8 12,2 2,5 17,2 1,7

Fuente: inee, La Educacin Media Superior en Mxico Informe 2010-2011, Mxico, 2011.

Nmero de escuelas y alumnos en las distintas opciones de educacin media superior, segn control administrativo, 2009-2010 Control administrativo Opciones Centros de Estudios tecnolgicos industriales y de Servicios (cetis) Centros de Bachillerato tecnolgico y de Servicios (cbtis) Centros de Bachillerato tecnolgico Agropecuario (cbta) Centros de Bachillerato tecnolgico forestal (cbtf) Centros de Estudios tecnolgicos del mar (cetmar) Centralizadas del gobierno federal Centros de Estudios tecnolgicos de Aguas Continentales (cetac) Centro de Estudios de Bachillerato (ceb) Colegio de Estudios tecnolgicos (cet) Centro de Estudios Cientficos y tecnolgicos (cecyt) instituto nacional de Bellas Artes (inba) Bachilleratos de la sedena, semar, sagarpa, pgr, issste Preparatoria federal Lzaro Crdenas (tijuana, bc) descentralizadas Colegio nacional de Educacin Profesional tcnica (conalep) en df y oaxaca ceti (guadalajara, Jal.) del gobierno federal Colegio de Bachilleres (cobach, df) Colegios de Estudios Cientficos y tecnolgicos (cecyte) Colegio de Bachilleres (cobach) descentralizadas de las entidades federativas Colegio nacional de Educacin Profesional tcnica (conalep) Educacin media Superior a distancia (emsad) telebachillerato Bachillerato intercultural otros programas de los gobiernos estatales telebachillerato Educacin media Superior a distancia (emsad) Centralizadas de las entidades federativas Bachillerato integral Comunitario Centros de Estudios tecnolgicos institutos estatales de Bellas Artes otros programas de los gobiernos estatales Preparatorias del gobierno del distrito federal Colegio de Ciencias y Humanidades (cch) Autnomas Privadas Subsidiados Escuela nacional Preparatoria (enp) Bachilleratos de las universidades autnomas institutos Estatales de Bellas Artes Preparatorias federales por Cooperacin (prefecos) Preparatorias federales por Cooperacin (prefecos) telebachilleratos por Cooperacin total 1 246 427 536 2 6 126 1 697 209 32 43 1 1 512 17 8 18 776 5 499 146 238 111 14 427 585 239 233 873 61 622 47 1 142 13 057 154 609 20 290 2 955 4 640 408 836 15 011 15 011 45 185 50 526 412 099 719 066 59 553 41 170 5 602 4 054 709 Escuelas 306 413 207 6 35 2 47 2 30 23 10 1 66 3 40 Matrcula 222 376 352 919 134 223 3 765 23 157 1 544 23 142 2 387 51 951 3 048 1 709 4 512 50 423 4 056 100 009

Fuente: inee, La Educacin Media Superior en Mxico Informe 2010-2011, Mxico, 2011.

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revista az

CORTE DE CAJA
Asistencia a la Educacin Media Superior de los jvenes de 15 a 17 y de 15 a 18 aos Poblacin total 15-17 aos Grupos poblacionales Poblacin Sexo (%) Absolutos (miles) Porcentaje Hombres mujeres Asiste 3,65 53,0 50,66* 55,54 No asiste 3,23 47,0 49,34* 44,46 15-18 aos Asiste 4,15 44,7 43,02 46,49 No asiste 5,14 55,3 56,98 53,51 Asiste 3,65 75,75 75,90 75,60 Poblacin con secundaria 15-17 aos No asiste 1,17 24,25 24,10 24,40 15-18 aos Asiste 4,15 69,79 69,65 69,93 No asiste 1,80 30,21 30,35 30,07

Fuente: inee, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010. Mxico, 2010. *Estadsticamente significativo a 5% en relacin con las mujeres. Desercin total, intracurricular e intercurricular en Educacin Media Superior y como porcentaje de la desercin total (2009-2010) Desercin total 605 567 100,0 Desercin intracurricular Total1 346 104 57,2 1 218 994 36,2 2 90 702 15,0 3 36 323 6,0 4 123 0,0 Desercin intercurricular 259 463 42,8

Fuente: inee, clculos con base en las Estadsticas continuas del Formato 911 (inicio y fin del ciclo escolar 2009-2010 e inicio del ciclo escular 2010-2011). dgpp-sep, Mxico, 2011. 1 El total incluye cifras de 5, las cuales no se presentan debido a que son menores a 100.

Alumnos, docentes y escuelas de educacin bsica por sostenimiento y nivel. Ciclo 2009-2010 Total Nivel Preescolar Primaria Secundaria Nivel Preescolar Primaria Secundaria Alumnos 4 608 255 14 860 6 127 902 docentes 220 154 570 169 374 363 Escuelas 90 411 35 155 Alumnos 3 955 460 5 659 839 Alumnos 85,8 91,8 92,4 Pblicas docentes 177 876 515 804 321 525 Pblicas docentes 80,8 90,5 85,9 Escuelas 83,5 91,8 88,1 Alumnos 14,2 8,2 7,6 Escuelas 75 529 91 113 30 689 Alumnos 652 795 1 225 735 468 063 Privadas docentes 42 278 54 365 52 838 Privadas docentes 19,2 9,5 14,1 Escuelas 16,5 8,2 11,9 Escuelas 14 882 8 089 4 187

99 202 13 634 969

Fuente: Con base en datos elaborados por el inee.

Alumnos, docentes y escuelas pblicas de educacin bsica por nivel y tipo de servicio. Ciclo 2009-2010 Cendi Preescolar A 58 495 1,5 d 2 113 1,2 E 863 1,1 A 3 357 502 84,9 General d 139 487 78,4 General Primaria A 12 681 952 93,0 General Secundaria A 2 656 690 46,9 d 160 644 50 E 6 976 22,5 A 1 693 557 29,9 d 466 574 90,5 Tcnica d 88 786 27,6 E 4 199 13,6 E 69 721 76,5 A 840 503 6,2 E 45 459 60,2 A 383 003 9,7 Indgena d 17 264 9,7 Indgena d 36 220 7,0 E 9 964 10,9 A 0,8 E 9 545 12,6 A 4,0 Comunitario d 10,7 Comunitario d 2,5 E 11 428 12,5 Comunitaria Z 24 305 0,4 d 2 267 0,7 E 1 854 6,0 112 514 13 010 E 19 662 26,0 156 460 19 012

Telesecundaria A 22,2 d 20,4 E 56,9 1 253 930 65 731 17 631

Para trabajadores A 31 357 0,6 d 4 097 1,3 E 308 1,0

Nota: A = Alumnos D = Docentes y E = Escuelas. Fuente: Con base en datos elaborados por el inee.

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CHIAPAS

En Chiapas,

Hospitales Bsicos Comunitarios

atienden 5 mil consultas anuales
En la presente administracin se
han puesto en funcionamiento ocho

hospitales bsicos comunitarios.

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REPBLICA

Atienden a una poblacin mayor de 30 mil habitantes

os hospitales bsicos comunitarios constituyen un eslabn importante dentro de la red de servicios que ha logrado ampliar la Secretara de Salud del estado de Chiapas, pues anualmente estas unidades mdicas proporcionan cinco mil consultas, atienden 500 nacimientos y practican 200 cirugas, en promedio. Esta capacidad resolutiva de los hospitales bsicos comunitarios permite reforzar el trabajo de las unidades mdicas primarias (centros de salud microrregionales y otros ms con servicios ampliados) que se ubican en localidades con dispersin poblacional. El principal objetivo de un hospital bsico comunitario es disminuir la mortalidad materna e infantil, as como ofrecer servicios mdicos con calidad y eficiencia a la poblacin usuaria. Su cobertura de atencin es de hasta 30 mil habitantes. En la presente administracin se han puesto en funcionamiento ocho hospitales bsicos comunitarios en los municipios de Chalchihuitn, Frontera Comalapa, Ocosingo, Ostuacn, Pijijiapan, San Juan Chamula, Larrainzar y Teopisca.

El crecimiento de infraestructura en salud ha incidido favorablemente en los principales indicadores de productividad hospitalaria; ejemplo de ello es que actualmente la ocupacin hospitalaria es de ms de 90%, cuando hasta 2006 era de 75%. Asimismo, hoy se otorgan en promedio 5 mil consultas al ao, 30% ms que en 2006; se realizan aproximadamente 200 cirugas, cifra que comparada con la administracin anterior representa un crecimiento de 20% y se atienden 500 partos al ao, 20% ms que en aos anteriores. La cartera de servicios de un hospital bsico comunitario incluye: consulta externa, atencin de partos, ciruga de baja y mediana complejidad, ultrasonido, laboratorio, hospitalizacin, farmacia, rea de gobierno y servicios generales.

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muSEo
dEL oBJEto

PROPAGANDA
ELECTORAL en MXICO

l Museo del Objeto del Objeto (modo), inaugurado en octubre de 2010, es la ms reciente y novedosa adicin al panorama musestico de la ciudad de Mxico. Es el primer espacio dedicado a coleccionar, conservar, exhibir y difundir diversas expresiones del diseo y de la comunicacin. Este nuevo espacio busca generar proyectos educativos, de investigacin y de difusin a partir de su propio acervo, as como fomentar la produccin, la cultura del diseo, el anlisis y la profundizacin en los alcances de la comunicacin, con especial nfasis en las nuevas tecnologas. El modo busca posicionarse como una nueva seal dentro del panorama cultural actual, que aluda a lo sorpresivo y a lo indito. Cuenta con un acervo de ms de 30 mil objetos que datan de 1810 a la fecha. Todos ellos son maravillosos ejemplos del diseo, empaque, envase, publicidad y las artes grficas. Un anuncio de cerveza de 1890, empaques producidos en Japn, envases de refrescos que ya no existen, polveras de los aos veinte,

envases de lmina para chicles y prensas planas de hace 100 aos son ejemplos de lo que resguarda este nuevo Museo del Objeto.

De Porfirio Daz a vicente Fox, propaganda electoral en Mxicodurante el siglo xx

Durante el siglo xx los mexicanos fuimos convocados a elegir presidente de la repblica en veintin ocasiones. En dichos procesos electorales, los candidatos llamaron a votar por ellos dando a conocer sus plataformas polticas, programas y propuestas a travs de diversos medios y una multitud de objetos propagandsticos, cuya variedad es asombrosa. Esta muestra, que presenta el modo como parte de su acervo, da cuenta de ello, incluye una amplia y variada seleccin de ms de 2 mil objetos de campaa, que reflejan un siglo de ofertas polticas y de la amplitud y variedad de los mecanismos de comunicacin a los que recurrieron los candidatos y los partidos polticos para convocar a los mexicanos a las urnas por su causa. La parafernalia que se exhibe invita a un viaje muy especial por nuestro pasado ciudadano. Como en todos los objetos que han sobrevivido a la funcin inmediata para la que fueron diseados, su momento qued indisolublemente impreso en ellos y podemos evocarlo. Se trata de huellas del ayer en las que est inscrita nuestra historia poltica y los caminos que ha

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C ULTURA

tomado la democracia en nuestro pas, pero tambin parte de las historias de la comunicacin poltica y el diseo mexicanos durante el siglo pasado. La exposicin De Porfirio Daz a Vicente Fox, propaganda electoral en Mxico durante el siglo xx documenta todas las campaas y la propaganda electoral de los principales contendientes y de los partidos polticos que se postularon a lo largo de 100 aos. Las seis salas del modo exhiben ms de 2 mil objetos que van desde carteles, mandiles, programas, manifiestos, fotografas y pendones, hasta botones de solapa, billetes de financiamiento, refrescos, calendarios, camisetas, gorras, banderines, pancartas, discos, ceniceros, historietas y plumas. La coordinacin general de la exposicin est a cargo del equipo del modo, concuradura de Juan Manuel Aurrecoechea, museografa de Rodrigo Luna, diseo de Despacho e-de, asesora histrica y poltica de Jos Antonio Aguilar Rivera. Por su enfoque novedoso y la diversidad de los objetos, la exposicin tiene un especialinters para historiadores, comuniclogos, politlogos, diseadores y publicistas. Bruno Newman, fundador del modo, seal que creemos que esta exposicin contribuir al

En este ao
de comicios electorales
resulta de un extraordinario

valor histrico, una

coleccin recopilada
a lo largo de

40 aos
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CULTURA

enriquecimiento de nuestra memoria histrica y de nuestra cultura poltica. Despertar el inters de estudiantes, investigadores y pblico en general en profundizar en elpasado electoral y el lugar que en l ocuparon objetos, imgenes y materiales de las campaas polticas en un siglo. De esta forma queremos crear conciencia sobre la importancia de la participacin ciudadana en los procesos electorales. En este ao de comicios electorales resulta de un extraordinario valor histrico una coleccin recopilada a lo largo de 40 aos, enriquecida adems con materiales grficos y audiovisuales provenientes del Archivo General de la Nacin, el Fideicomiso Calles-Torreblanca, la Filmoteca de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam), la Videoteca de Televisa y otros archivos pblicos y privados. Esta exposicin busca fortalecer la cultura democrtica de Mxico con una mirada histrica y educativa; estar abierta hasta agosto de este ao y presenta los Objetos reunidos de manera cronolgica y ordenada, para que el visitante haga un recorrido autntico y salga del museo con una visin panormica de la comunicacin electoral de Mxico durante el siglo xx.

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Al igual que ganar en el juego de la lotera, encontrar la fotografa indicada est regido por el azar. Leonardo Molina

El patrimonio visual de la ciudad de Mxico se encuentra ms all de su arquitectura o paisajes, se encuentra en cada uno de sus habitantes; retomando un elemento icnico de nuestra cultura, la lotera mexicana, es posible crear una representacin contempornea de nuestra sociedad a partir de este tradicional juego. A travs de la fotografa se rescata del urbe a aquellos personajes que pasan desapercibidos por resultar cotidianos; la no intervencin con el sujeto fotografiado, principio del fotoperiodismo, otorga un carcter documental a este proyecto en el que el diseo grfico tambin desempea un papel fundamental al dotarlo de una identidad y unidad visual. La seleccin de los 54 elementos que conforman la lotera mexicana vara segn el autor; en este caso, el uso en diferentes niveles de la metfora permite al espectador asociar la imagen con el texto, pero sobre todo permite asociar el aspecto tradicional de la lotera con personajes actuales.

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miradaz

Leonardo molina

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Contacto: fotoleono@gmail.com
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Ahora lo lees, ahora no lo lees

Eterna Cadencia y una agencia de publicidad disearon un libro que empieza a borrarse apenas el lector lo abre. Sus creadores dicen que no hay antecedentes en el mundo editorial y que lo hicieron para difundir la obra de escritores latinoamericanos. E libr qu no p ede esper r. no es un error de tipogrfico ni uno de esos jueguitos que circulan por las redes sociales para probar que las personas no leen letra por letra, sino palabras dentro de un contexto. Se trata del ttulo de un experimento editorial pergeado entre Eterna Cadencia y la agencia de publicidad draftfCB para crear un libro perecedero, cuya tinta es fucsia y tiene un aroma a solvente (la frmula secreta, impreso en serigrafa en lugar de offset). La intencin es obvia: que el lector lo lea rpido. Con ello se evita que el lector lo coloque en el librero. En este caso, el que no lee, pierde. En poco tiempo tendr un cuaderno en vez de un libro. Se eligi la antologa de cuentos de escritores jvenes latinoamericanos El futuro no es nuestro, a cargo del peruano diego trelles Paz, que ya se haba publicado en 2009. El proceso de desaparicin se desencadena al sacar el libro de su bolsa. Cuanto ms se exponga a la luz, ms rpido desaparecer.

Afianza Caldern la autonoma del inee

Con la firma del presidente felipe Caldern a la reforma del decreto de creacin del instituto nacional para la Evaluacin de la Educacin (inee), el organismo afianza su autonoma y consolida su funcin de disear una poltica nacional de evaluacin educativa. A partir de la reforma, firmada en el marco de la celebracin del da de maestro, adems de hacer aportaciones tcnicas de informacin y conocimiento para apoyar las decisiones en materia educativa, ahora podr proponer normas tcnicas y estndares para los trabajos de evaluacin de la educacin. Los objetivos del inee incluyen: generar informacin confiable; lograr una percepcin de confianza entre usuarios; y asegurar el acceso de la informacin entre los actores educativos, polticos y sociales. En un comunicado, detall que con este decreto, el Ejecutivo federal cumple con el compromiso asumido el ao pasado con el magisterio. La dependencia federal reconoci que esta reforma fue posible a partir del trabajo realizado por Alonso Lujambio, as como del actual secretario de Educacin Pblica, Jos ngel Crdoba Villalobos.

Muere Carlos Fuentes

El mexicano Carlos fuentes, fallecido el martes 15 de mayo, a los 83 aos, fue uno de los grandes escritores latinoamericanos del ltimo medio siglo, famoso por su prolfica produccin. Aunque de origen panameo, fuentes se consolid como referente de la literatura mexicana a los 29 aos con la publicacin de La regin ms transparente. figura destacada del boom de la literatura latinoamericana en los aos sesenta, fuentes se hizo gran amigo del colombiano gabriel garca mrquez y del peruano mario Vargas Llosa. Pero a diferencia de sus contemporneos, fuentes nunca gan el nobel de Literatura, aunque fue mencionado varias veces como candidato. Recibi en cambio las ms prestigiosas distinciones de la literatura en castellano: el Premio Cervantes (1987), el Prncipe de Asturias (1994), el Biblioteca Breve (1967) y el Rmulo gallegos (1977). fuentes se cas con la actriz mexicana Rita macedo (1925-1999), de quien se divorci en los aos setenta para contraer nupcias con la periodista, tambin mexicana, Silvia Lemus. de esta segunda unin nacieron Carlos Rafael y natasha.

A DESARROLLAR

http://www.eternacadencia.com/

www.inee.edu.mx

www.carlos-fuentes.net

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Intelectuales discuten sobre la cultura del espectculo

En el Instituto Cervantes de Madrid, mario Vargas Llosa mantuvo un dilogo con el filsofo francs gilles Lipovetsky, el cual afirm que la sociedad de masas permite democratizar la cultura: Los ciudadanos no siguen los dictados de las autoridades como antes, buscan el placer y el hedonismo cultural, que los hace ms felices porque tienen capacidad de elegir y construir sus propias vidas, coment. Vargas Llosa, por su parte, no cree que la civilizacin del espectculo haya trado paz o sosiego a la sociedad, sino todo lo contrario: La violencia est muy presente en nuestra sociedad, asegur. La cultura no puede ser representada nicamente por el espectculo, pues privara el conformismo. Esto creara una sociedad pasiva y hasta el desplome de las instituciones democrticas, coment Vargas Llosa. Ejemplo de ello es la desmovilizacin de los intelectuales y artistas frente a la poltica. http://cervantestv.es/2012/04/26/la-civilizacion-del-espectaculo/

Hallan la molcula responsable de propagar el vih

En el Instituto de Investigacin del sida irsiCaixa, se ha hecho este descubrimiento, lo que abre las puertas a la consecucin de una nueva familia de frmacos capaces de detener la expansin del virus y, eventualmente, facilitar una estrategia teraputica a travs de una vacuna. El estudio publicado, en la revista PLoS Biology, describe el papel clave de los ganglisidos en la penetracin del virus del sida en las clulas responsables de activar una respuesta inmunitaria contra el virus y diseminarlo en el cuerpo. El lder del trabajo, Javier martnez-Picado, explica que las clulas dentrticas circulan por todo el organismo para capturar microbios, los fragmentan y los llevan al centro de control inmunitario para que los glbulos blancos exterminen a estos invasores, pero en el caso del sida estas clulas son incapaces de dividir el microbio y el vih se queda dentro sin degradarse. http://www.irsicaixa.org/

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Relmpagos
de Echenoz
Miguel Barberena
l novelista francs Jean Echenoz (1949), uno de los mejores de su pas, termina con Relmpagos su triloga de vidas imaginarias. La empez en 2006 con una especie de biografa no/velada del compositor Maurice Ravel (Ravel); sigui en 2008 con la del atleta checo mil Ztopek (Correr) y ahora cierra el ciclo con una ficcin sin pretensiones biogrficas sobre el ingeniero serbioamericano Nikola Tesla (1856-1943), padre del electromagnetismo y de muchos otros inventos que transformaron la ciencia moderna. En estos tres libros, inspirados por las Vidas imaginarias del excelente cuentista Marcel Schwob, Echenoz ha hecho suyo un gnero a caballo entre la vida verdadera y su ficcin literaria: vemos a Ravel salir de la tina de bao en su casita de Montfort lAmaury; a Ztopek dormido en el trolebs, camino al estadio olmpico.

Los relmpagos del nuevo ttulo (Des clairs, en francs) se refieren a la actividad mental del ingeniero Tesla, las tormentas elctricas que iluminaron sus ideas y su excntrico destino, desde su nacimiento, en una noche que parece salida de Frankenstein, alumbrada por una tormenta de relmpagos en un pueblo de los Balcanes. Fue el inventor de todo lo que sera til durante los siguientes siglos: la transferencia inalmbrica de energa, la corriente alterna (ac), la bombilla sin filamento, el radar, el aparato de radio, los rayos x. Pero muri solo, pobre, olvidado, rodeado de las palomas que criaba, en un cuarto de hotel en Nueva York. Obsesivo-compulsivo, lleno de tics, fobias y manas, Tesla ha quedado en el imaginario popular como la caricatura misma del cientfico extravagante, a lo Ciro Peraloca.

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HALLazGOS

Fue virtualmente rico durante una etapa de su vida viva a todo tren en una suite del hotel Waldorf Astoria, pero, psimo para los negocios, no supo cuidar sus ms de 700 patentes, entre las que habra que incluir el control remoto, el microscopio electrnico, el acelerador de partculas, el aire lquido, el nen, los robots, incluso las ideas precursoras del Internet Pero no logr su objetivo mximo, que era dotar de energa universal gratuita. Otros obtuvieron la gloria y los dividendos de esas invenciones: Marconi le rob la paternidad de la radio; Rntgen, la de los rayos x; Edison gan millones a su costa y luego lo despidi sin clemencia. Nikola, que en la novela de Echenoz se llama Gregor, para confundir ms las cosas, fue un nio que daba muestras de su genio: Echenoz lo retrata montando y desmontando los relojes de casa para divertirse. Emigr a Estados Unidos en 1884, despus de una tpica formacin austrohngara, entre la Serbia natal, el Tecnolgico de Graz y luego Budapest, Praga y finalmente Pars.

Echenoz vuelve a tomar un hroe de la vida real para enfrentarlo a situaciones imaginarias. Aunque lo de hroe en el caso de Tesla es un decir: desde las primeras pginas lo describe como un nio precozmente antiptico, de carcter receloso, despectivo, susceptible, cortante, que se hace notar por sus caprichos, cleras, mutismos, arrebatos, actos intempestivos, destrozos, roturas de objetos, sabotajes y otros desperfectos. As lo ser toda la vida, un misntropo en toda la extensin de la palabra; un hombre clibe que muy probablemente muri virgen.

Relmpagos Jean Echenoz Anagrama Barcelona 2012 149 pp. Trad. Javier Albiana

Los relmpagos del nuevo ttulo se refieren a la

actividad mental del ingeniero Tesla, las tormentas elctricas que iluminaron
sus ideas y su excntrico destino.

De ah parti a Nueva York y pronto se coloc como uno de los ms renombrados ingenieros electrnicos del lugar, con un laboratorio en la Quinta Avenida que fue devorado en un incendio provocado por las envidias del mundo cientfico. Se asoci a Thomas A. Edison y a George Westinghouse, pero en la guerra de las corrientes que se desat entre los dos gigantes, Tesla fue la vctima colateral. Se enemist con el terrible Edison, perdi el apoyo de Westinghouse y del magnate John Pierpoint Morgan. Se qued, literalmente, chiflando en una loma de Colorado, tratando de comunicarse con extraterrestres en las noches de relmpagos, mediante un generador que dej a oscuras toda la regin de Colorado Springs.

Sobra decir que Echenoz tiene en la vida exagerada de Tesla, el ms grande inventor de todos los tiempos, un material novelstico excepcional. Y no lo desaprovecha: con elegancia, irona, humor, ternura y, sobre todo, estilo, narra, con un pie en la realidad y otro en la imaginacin, no slo la secuencia del devenir ntimo de Gregor/Nikola, sino tambin mltiples intrigas secundarias que tocan temas como la inmigracin, los Estados Unidos, las mezquindades de la comunidad cientfica, los intereses del sector financiero e industrial, las convulsiones del mundo, para al final dejarnos con una estupenda novela.

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museos
La funcin educativa de los
useos y educacin rene 11 estudios de caso relacionados con el papel educativo de los museos. Escrito desde una perspectiva internacional y multidisciplinaria, el volumen presenta experiencias de Espaa, Estados unidos, mxico y Venezuela, agrupadas en tres ejes temticos: Pblicos y educacin desde los museos; Contenidos educativos en los museos, y museos, patrimonio y universidad. Esta obra se constituye en el primer volumen de la lnea editorial museos y empresas culturales del departamento de Arte de la universidad iberoamericana (uia), campus ciudad de mxico. La coleccin est dirigida principalmente a profesionales de museos, promotores culturales y educadores, aunque resulta de inters para cualquier lector relacionado con la gestin cultural. A partir de los estudios de caso, propone replicar las prcticas didcticas del museo de Arte Abstracto manuel felgurez, de Zacatecas; el museo nacional de Arte, el museo nacional de Historia Castillo de Chapultepec y el museo nacional de San Carlos, en otras instituciones musesticas de mxico y Amrica Latina. La obra analiza tambin las estrategias educativas de espacios como el American museum of natural History de nueva York, el Centro gallego de Arte Contemporneo y la formacin de profesionales en museos en cuatro universidades venezolanas. La uia adelant que los siguientes libros de la coleccin sern Imaginarios de lo popular, que tratar sobre la exposicin del mismo nombre, montada hace tres aos por la ibero junto con el museo de Arte Popular y el museo franz mayer, as como Exposiciones y visibilidad institucional (ttulo provisional), que tratar sobre la forma en que las exposiciones pueden ser el rostro de un museo o galera universitaria.

Museos y educacin Francisco Lpez Ruiz, editor Universidad Iberoamericana 2012 210 pp.

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AlmaMater
Educar a ms personas y a niveles ms altos
ENTREvISTA A WILLIAM H. GRAvES Alejandro Montes de Oca l doctor William H. Graves es profesor emrito de la Universidad de Carolina del Norte, en Chapel Hill y vicepresidente Senior de Estrategia Acadmica de SunGard Higher Education. A nivel mundial es reconocido como uno de los pioneros en el empleo de las tecnologas para la sistematizacin de la rendicin de cuentas sobre el desempeo de las Instituciones de Educacin Superior. De paso por la ciudad de Mxico, donde imparti conferencias magistrales en diferentes centros universitarios, concedi una entrevista a az. Alejandro Montes de Oca (amo): Cul es el motivo de su visita a nuestro pas? William H. Graves (whg): Hay dos motivos. El primero es que di una pltica de cmo podemos aprovechar las inversiones en tecnologa para lograr un beneficio en educacin, formas en las que se pueda dar a conocer que la inversin en tecnologa rinde resultados. El segundo de los motivos fue reunirme con funcionarios y lderes en materia educativa. Hablamos sobre los problemas que enfrenta la educacin para aumentar el nmero de la poblacin que obtiene un ttulo de educacin terciaria. El punto es que nuestros sistemas educativos no pueden hacer este escalamiento de una manera en que todos podamos costearlo. Me refiero a las instituciones educativas, a los gobiernos, a los padres de familia y a los alumnos. amo: El que cada vez ms estudiantes alcancen la educacin terciaria es una de las metas de muchas naciones; podra identificar cules son los principales obstculos para alcanzarla?

whg: Los problemas que enfrenta la educacin en la actualidad son de escala en los diferentes ciclos escolares. El punto es que nuestros sistemas educativos actuales no pueden hacer este escalamiento de una manera en que todos podamos costearlo. Si se quiere alcanzar esa meta de escalamiento vamos a tener que hacer algo diferente y esto implica que utilicemos la tecnologa. Ms an, requiere la participacin de todas las instituciones educativas, los gobiernos y todos lo que invierten en la educacin. Todos tienen que estar representados en la mesa para resolver muchos de los problemas de injusticia social que tenemos tanto en Estados Unidos como en Mxico. Este es un problema que se relaciona con el estatus que tienen las personas. Si queremos alcanzar esta meta de escalamiento vamos a tener que hacer algo diferente y esto requerir que utilicemos la tecnologa. amo: En ese nuevo entorno sobre el uso de las tecnologas, cmo puede redefinirse el papel de los docentes? whg: Los maestros son listos e inteligentes. Pero al profesorado le gusta continuar haciendo las cosas como las han hecho, de manera tradicional. Tenemos que cambiar la cultura. Creo que la nica manera de lograr esto es ir ms all de donde nos encontramos en este momento en cuando a la tecnologa. Las universidades ayudan a los profesores con el uso de la tecnologa. Esta cuestin del escalamiento implica liderazgo por parte de los gobernantes. La mayora de los pases no pueden costear la educacin en escala con el modelo actual.

Cortesa

Subdirector editorial, az. 56

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Educar a ms personas y a niveles ms altos

amo: Qu tipo de polticas pblicas deben asumir las naciones y los gobiernos para garantizar un impacto favorable de las tecnologas de la informacin en la educacin? whg: En primer lugar todas las naciones son diferentes, pero la mayor parte de los gobiernos financian la educacin hasta cierto nivel. Me gustara ver que los gobiernos consideraran que, desde su nacimiento, todos los nios deben tener el derecho a una educacin terciaria a travs de una beca basada en el nivel de su necesidad financiera. Sera un incentivo para que las familias mantuvieran a sus hijos estudiando. Asimismo, requerira que el alumno, a la edad de 14 o 15 aos, se sometiera a una evaluacin independiente que no administrara el gobierno ni la escuela de las aptitudes bsicas como generacin de pensamiento y aprendizajes. Los alumnos podran recibir una beca basada en su nivel de necesidad econmica. Y despus no tendran que obtener una calificacin especfica, sino que nosotros aprenderamos mucho acerca de qu tan preparados estn o no para la universidad y el trabajo. Esta sera una manera de solventar estos problemas de justicia social que todos nuestros pases enfrentan, reequilibrando los derechos fundamentales entre las instituciones educativas, los gobiernos, las familias y los alumnos; sera una cuestin de derechos y responsabilidades entre las instituciones educativas, los gobiernos, las familias y los alumnos. amo: Usted es pionero en el uso de las tecnologas para la sistematizacin de la rendicin de cuentas en el desempeo de las instituciones de educacin superior, en qu estriba este modelo? whg: En el tema bsico: si queremos resolver nuestros problemas ambientales, econmicos y de justicia social tenemos que educar a ms personas y a niveles educativos ms altos. Hay que mover todos los engranajes y palancas de manera tal que esto sea justo para todos. Todos los actores tienen que cubrir ciertas responsabilidades relacionadas con su papel en el cumplimiento de las metas educativas. Si queremos resolver estos problemas requerimos ms maestros, ms mdicos, ms ingenieros. La educacin no puede ser slo para los ricos, tiene que ser tambin para todas las personas pero a un precio que pueda costear la sociedad. amo: Cul sera la ruta que deben seguir las universidades ante la insercin de las nuevas tecnologas como una herramienta de aprendizaje? whg: Las universidades y las escuelas en general tienen que asegurar que maestros y alumnos tengan acceso a la tecnologa y mantenerla actualizada. En el caso de los maestros, debe promoverse el acceso a mejores prcticas para realizar la enseanza con la mejor tecnologa. Un segundo paso es que los lderes de las universidades traten de dirigir parte de ese uso hacia las metas y problemas fundamentales. De otra manera, sera slo un paso para unos cuantos alumnos en vez de un avance para todo el profesorado y los estudiantes. Y quisiramos que esto se hiciera sistmicamente para construir un mejor mundo o al menos uno donde las personas tengan mayores niveles educativos. amo: Desde esa visin, qu elementos deben ponderar las Instituciones de Educacin Superior para alcanzar una gestin eficaz del uso de las tecnologas? whg: Esta es una pregunta muy importante porque algunas universidades no lo hacen. El primero es que los trenes tienen que llegar a tiempo. Esto significa que la tecnologa debe estar bien administrada. Si se hace una inversin en tecnologa, no se sabe cul ser su impacto institucional o nacional, porque a ese nivel se trata de la productividad individual, es decir, de los maestros, los alumnos y el personal administrativo. El siguiente nivel, sin embargo, es cuando ponemos atencin a los datos de los alumnos, los estados financieros y todos aquellos factores que nos indican si una institucin es productiva o no. Ese es un cambio cultural en la educacin. El tercer paso, aunque recopilramos datos correctos y estos se compartieran, inclusive as, tenemos que tomar acciones respecto a esos datos para hacer mejoras reales a nivel de las instituciones.

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AlmaMater

Ambientes virtuales auxiliares en el tratamiento de la obesidad

Redaccin, az.

unam:

n los ltimos 20 aos se registr un aumento dramtico en casos de obesidad en distintas naciones, lo que convierte a este padecimiento en una epidemia mundial. De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (oms), en 2010 fallecieron por esta causa 2,6 millones de personas. En Mxico, la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2006 del Instituto Nacional de Salud Pblica (insp) dio a conocer que uno de cada tres hombres o mujeres de entre 12 y 19 aos de edad padece sobrepeso y obesidad. En mayores de 20 aos, la prevalencia fue de 71,9% para ellas, y 66,7% para los varones. El tratamiento se complica porque el origen incluye aspectos genticos y psicosociales. Perder kilogramos es sencillo, lo complejo es mantenerse dentro de los niveles adecuados: 95% de los pacientes recupera su peso 12 meses despus de una dieta. Adems, la exposicin a campaas publicitarias y el acceso a comida rpida se combina con un aumento de estilos de vida sedentarios y la dificultad para tratar la insatisfaccin de la imagen corporal.

Con estos antecedentes, el Laboratorio de Enseanza Virtual y Ciberpsicologa de la Facultad de Psicologa (fp) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam), en colaboracin con la Unidad de Obesidad del Hospital Mdica Sur y el Instituto Auxolgico Italiano, comenzaron el ensayo clnico controlado Ambientes virtuales como auxiliares en el tratamiento de la obesidad, a cargo de Georgina Crdenas, acadmica de la entidad universitaria. El proyecto busca instrumentar nuevos desarrollos tecnolgicos como alternativas al tratamiento mediante tecnologa de realidad virtual y est conformado por 12 sesiones. Est orientado a mujeres y hombres de 18 a 50 aos, con un ndice de Masa Corporal (imc) mismo que se calcula dividiendo el peso del individuo entre el cuadrado de su altura superior a 30, y consiste en una intervencin breve, integral y dirigida al paciente, enfocada a la recuperacin individual, aplicada por psicoterapeutas con orientacin cognitivo-conductual. Mediante un programa diseado para este fin, y el uso de gafas de

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FOTOS: Cuartoscuro

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Ambientes virtuales en el tratamiento de la obesidad

Clasificacin infrapeso delgadez severa delgadez moderada delgadez no muy pronunciada normal Sobrepeso Preobeso obeso obeso tipoi obeso tipoii obeso tipoiii <18,50 <16,00 16,00 - 16,99 17,00 - 18,49 18,5 - 24,99 25,00 25,00 - 29,99 30,00 30,00 - 34,99 35,00 - 39,99 40,00
imc

(kg/m2) valores adicionales <18,50 <16,00 16,00 - 16,99 17,00 - 18,49 18,5 - 22,99 23,00 - 24,99 25,00 25,00 - 27,49 27,50 - 29,99 30,00 30,00 - 32,49 32,50 - 34,99 35,00 - 37,49 37,50 - 39,99 40,00

valores principales

En adultos (20 a 60 aos) estos valores son independientes de la edad y son para ambos sexos. Fuente: oms. tercera dimensin, se expone a los pacientes a diferentes escenarios virtuales (como pasillos en supermercados con oferta de comida) para cuestionar sus hbitos alimenticios, as como sus reacciones ante diferentes situaciones y sus elecciones de consumo. Con esta herramienta se producen cambios en la experiencia e insatisfaccin corporal, porque la persona adquiere conciencia acerca de la necesidad de modificar sus conductas, en beneficio de su salud. Est diseado no slo para perder peso, sino tambin para minimizar un aumento posterior y apoyar al individuo en la adquisicin y puesta en prctica de habilidades conductuales y respuestas cognitivas necesarias para el control efectivo de las medidas corporales. A nivel mundial, existen pocos desarrollos que incorporen la realidad virtual para atender estos casos. Esta herramienta demostr su eficacia al exponer a los pacientes a estmulos generados por la computadora con alto grado de realismo y coadyuvar en su tratamiento, independientemente de su capacidad para imaginar y su nivel educativo, destac Crdenas. Representa una contribucin importante en la validacin, instrumentacin y evaluacin de sistemas de ltima generacin con realidad virtual, incorporados al tratamiento de la obesidad en Mxico, pues el desarrollo de simulaciones es casi inexistente, lo que demuestra la pertinencia del estudio en nuestro contexto socio-cultural. A largo plazo, tambin resultar viable su aplicacin en otros pases latinoamericanos que comparten idiosincrasias semejantes a la de nuestro pas, concluy.

Uno de cada tres hombres o mujeres de entre 12 y 19 aos de edad padece sobrepeso y obesidad.
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Innovacin
Veracruzanos ganan Mundial de Robtica en eu
Estudiantes de la carrera de Mantenimiento Industrial de la Universidad Tecnolgica de Gutirrez Zamora (utgz), en la regin totonaca de Papantla, al norte de Veracruz, obtuvieron el primer lugar internacional en robtica, en el vex Robotics World Championship 2012, realizado en Anaheim, Estados Unidos. El triunfo les da posibilidad deser becados por instituciones educativas en los Estados Unidos. Esmeralda Rodrguez, una de las alumnas, es candidata a participar en el Proyecto Marte 2020 financiado por la nasa. Los alumnos se enfrentaron a 25 naciones y 250 equipos en total. Dos de los cuatro equipos de esta universidad obtuvieron el primero y el cuarto lugar a nivel mundial, respectivamente. Edwin Avelino, maestro responsable del proyecto, asegur que la competencia se desarrolla en todo tipo de niveles, estamos hablando de secundaria, bachillerato y nivel universitario que es la prueba reina, la ms importante por el nivel que se desempea.

Ciudad de Mxico con alto potencial en energa solar

Una familia en la Ciudad de Mxico consume 30 kilos de gas lp al mes y en un ao gasta cerca de cuatro mil pesos, pero si esa misma familia adopta un calentador solar de agua, gastara menos de la mitad. En la Muestra de Proyectos Ambientales de Tu Ciudad, que organiz el Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal (icytdf), el ingeniero Tonatiuh Hernndez Mojica de la empresa Cuidatumundo dijo que la Ciudad de Mxico cuenta con un alto potencial de energa solar para calentar agua y cocinar alimentos, pero ese aprovechamiento slo ser posible al contar con equipos de fcil operacin y bajo costo que los hagan asequibles a sus habitantes, coincidieron los especialistas. El directivo de Cuidatumundo present sus prototipos de calentadores solares econmicos y coment que el ms avanzado de ellos cuesta menos de la mitad, es ms resistente y requiere menos mantenimiento que los importados de China, los cuales cuestan entre 15 y 20 mil pesos. Sin embargo, tambin dispone de un modelo econmico con un precio cercano a los 1500 pesos. Los sistemas que he desarrollado son factibles de adquirir por diversos sectores de la poblacin, sostuvo Hernndez Mojica. www.cuidatumundo.com

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Otorgan a mexicana el Premio Microsoft Research Latin

Alisa Zhila, alumna del Centro de Investigacin en Computacin (cic) del Instituto Politcnico Nacional (ipn) fue galardonada con el premio internacional Microsoft Research Latin. El reconocimiento se otorga a talentos y futuros lderes que aporten sus conocimientos en temas actuales para la computacin y la comunicacin global. Ella es la primer mexicana en ganar este premio y para lograrlo compiti contra ms de 60 estudiantes de 40 instituciones educativas pblicas y privadas de toda Amrica Latina. Alisa trabaja en un desarrollo de diversos algoritmos diseados para lograr que una computadora discierna correctamente en la eleccin de una palabra entre varias que poseen diferentes significados. De esta forma, la traduccin de textos contar con mayor exactitud, pues hasta ahora los traductores que se consultan en lnea no ofrecen traducciones precisas. research.microsoft.com

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Ciencia y Tecnologa
Inauguran Universidad Digital
El gobernador del Estado de Mxico, Eruviel vila Villegas, inaugur la Universidad Digital del Estado de Mxico, que cuenta con 26 carreras avaladas por universidades como la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (uaem) y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam). El mandatario estatal dijo que con esta inauguracin se espera que para 2017 se tengan 15 planteles adicionales, con lo que se acerca la posibilidad de estudiar a quienes trabajan, se dedican al hogar o carecen de recursos. Una vez develada la placa inaugural y despus de recorrer las instalaciones de este plantel, en el que se invirtieron 15 millones de pesos, el gobernador detall que entre las 26 licenciaturas que se ofertan estn Derecho, Psicologa, Contadura y Ciencias Polticas. La Universidad Digital opera con un sistema de energa solar y cuenta con laboratorio de cmputo, biblioteca, saln de usos mltiples y reas verdes, y tiene cuatro programas en la modalidad a distancia para estudiar la preparatoria, bachillerato en lnea, con una duracin de tres aos. www.edomex.gob.mx

Acadmica y Toda la unam en lnea

Acadmica es una comunidad digital de investigacin e innovacin promovida por Telmex para fomentar la modalidad, el aprovechamiento y el acceso abierto y gratuito al conocimiento generado por instituciones pblicas y privadas de educacin superior. Su meta es fomentar la creacin y el intercambio de conocimientos entre docentes, investigadores y alumnos, mediante el uso de arquitecturas tecnolgicas de participacin en interaccin de contenidos. Por otro lado, Toda la unam en lnea busca facilitar elacceso pblico y gratuito a los conocimientos, productos, acervos y servicios de la Universidad, a travs de herramientas en lnea. A travs de este programa, los jvenes podrn acercarse a sus profesores de la unam y de otras instancias; la sociedad podr disponer de los acervos de las bibliotecas universitarias, y los investigadores y creadores interactuarn con la poblacin en general. blog.telmex.com/tag/academica www.unamenlinea.unam.mx

Investigadores del cuei impulsan enseanza en circuitos

Investigadores del Departamento en Electrnica del Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingenieras (cucei) de la Universidad de Guadalajara (udeg) desarrollaron un chip para monitorear datos de temperatura. Es el primero que se disea en la udeg, en cualquiera de sus campos. Esta tecnologa de diseo la estamos llevando a los estudiantes de licenciatura y maestra, explic uno de los investigadores encargados de realizar el chip, el doctor Marco Antonio Gurrola Navarro. l explica que un circuito integrado es una coleccin de componentes electrnicos que realizan una funcin, y todos estn colocados dentro de una pieza nica de silicio. El chip creado por los investigadores del cucei mide 1,5 por 1,5 mm y en l hay 5 mil 444 transistores. De acuerdo con el doctor Gurrola, el chip es del tamao de una cabeza de alfiler. Se trata de un control para un sistema que va a captar temperaturas y funcionar con bateras. Actualmente est en proceso de pruebas y de diseo. Este chip funciona das o meses, explica. Gurrola Navarro puntualiz que con este acuerdo, mosis fabricar sin costo alguno un mximo de tres diseos de circuitos integrados por ao, diseados en el cucei. Sin esta colaboracin, realizar cada chip tendra un costo de entre 20 y 25 mil pesos.

www.cucei.udg.mx

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VOZ
de evaluar
EMILIO zEBADA a iniciativa para evaluar a los maestros surgi... de los maestros. Y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (snte) a travs de su presidenta, Elba Esther Gordillo, formaliz con la Secretara de Educacin Pblica (sep) esta propuesta en mayo del ao pasado. Como antes, con la creacin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (inee) hace una dcada, el sindicato de maestros no ha dejado de impulsar la evaluacin para: 1) elevar la calidad educativa, 2) mejorar las polticas pblicas y 3) capacitar a los docentes en los nuevos conocimientos del siglo xxi. A pesar de este esfuerzo constante de parte del snte por introducir nuevos instrumentos de poltica en la educacin, la Evaluacin Universal de los Maestros se ha vuelto un fetiche. Se convirti, en manos de los opositores polticos al sindicato tanto en la derecha como en la izquierda, en un arma para desacreditar a los maestros (ver: El fin de las evaluaciones, El Universal, 1 de abril de 2012). La campaa de resistencia de la Coordinacin Nacional de los Trabajadores de la Educacin (cnte) a cualquier poltica reformadora del sistema educativo, aunado a la campaa meditica en contra de la educacin pblica de un sector del empresariado (De panzazo!), y la mala ope-

El principio

racin administrativa de la sep (cuatro titulares en lo que va del sexenio), acab politizando el tema de las evaluaciones. Las evaluaciones son un medio, no un fin en s mismo. As lo entiende Gates, que a travs de la Fundacin Bill y Melinda Gates promueve la evaluacin de los maestros. En un artculo reciente en el New York Times (Shame is Not the Solution, 22 de febrero de 2012), escribi: Soy un firme impulsor de que se mida la efectividad de los maestros, y mi Fundacin trabaja con muchas escuelas para asegurarse que dichas evaluaciones mejoren la calidad general de la docencia. Pero Bill Gates reconoce que ensear es un proceso multifactico y complejo. Un sistema confiable de evaluacin debe incorporar [varias] medidas de eficacia. Su conclusin es clara: Desarrollar un esquema sistemtico para ayudar a los maestros a mejorar es la idea ms poderosa hoy en da. [Pero] la manera ms segura para debilitar esta idea es torcerla en un ejercicio caprichoso [que busque] avergonzar pblicamente a los maestros. Hasta ahora las evaluaciones no han logrado su objetivo ltimo, que es elevar la calidad de la educacin, ni el inmediato, que debera ser volver ms eficaces las polticas pblicas. A pesar del costo que significa la Prueba Enlace, por ejemplo,

Doctor en Ciencias Polticas por Harvard, director de az y ltima Instancia.

Evaluar por evaluar no slo es costoso, sino contraproducente.

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la sep no ha podido explicar cmo han contribuido sus resultados ao tras ao al perfeccionamiento de los programas de educacin. Evaluar por evaluar no slo es costoso, sino contraproducente. Y con la instrumentacin unilateral de la Evaluacin Universal de los Docentes la sep va a acabar haciendo justamente eso, si no se alcanzan los acuerdos necesarios con el sindicato, convirtindola no slo en una medida necesaria sino en una accin desestabilizadora. El principio de una evaluacin es que sea un medio para conocer la existencia de una carencia, deficiencia o necesidad. Pero conocer para remediar, ya sea con un estmulo o un esfuerzo adicional acompaado por el apoyo externo necesario. Por eso mismo la Evaluacin Universal de los Docentes es una medida que debe estar condicionada a aquello que se pueda hacer en favor de los maestros, no en su detrimento!

El principio de una evaluacin es que sea un medio para conocer la existencia de una carencia, deficiencia o
necesidad. Pero conocer

para remediar, ya sea con un estmulo o un esfuerzo adicional acompaado por el apoyo externo necesario.

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El snte tiene razn cuando dice que para que la Evaluacin Universal se lleve a cabo con xito se requiere contar con los recursos asignados a los cursos y programas de formacin de los maestros que la propia evaluacin indique sean necesarios. Slo as una evaluacin es til al sistema. Pero los crticos del snte no han visto en la Evaluacin Universal una oportunidad para mejorar los sistemas de formacin y actualizacin de los maestros sino una forma de demostrar que los maestros no estn aptos para educar en el siglo

La carencia de un plan de corto y largo

plazo para capacitar

a los maestros en los

conocimientos, tcnicas y habilidades del siglo xxi ha

pesado demasiado en la
conduccin de la poltica

educativa del pas.

xxi. Es decir, slo desean evidenciar las deficiencias, no trabajar en modernizar un sistema que ha sido relegado en las prioridades del Estado por prcticamente tres dcadas. El exministro de Educacin de Argentina, Juan Carlos Tedesco, lo explica cuando seala que: Al docente se le sigue reclamando que forme la identidad nacional, que transmita informacin y que socialice en los valores tradicionales, y todo ello con una formacin y salarios propios de operarios poco calificados. Que los crticos al sindicato, en la izquierda y la derecha, manipulen los usos de la evaluacin se entiende: tienen agendas polticas y de negocios; pero por qu lo hace la sep? Al propio Tedesco lo escuch decir en una reunin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (unesco) en Buenos Aires que: No puede el Estado nacional en Amrica Latina exigirle a los maestros aquello para lo cual el propio Estado (argentino, mexicano, etctera) no los form. La carencia de un plan de corto y largo plazo para capacitar a los maestros en los conocimientos, tcnicas y habilidades del siglo xxi ha pesado demasiado en la conduccin de la poltica educativa del pas. Mientras tanto, se insiste en que se evale a los maestros por evaluarlos; no como un medio, sino como un fin. Y las dems piezas del modelo? El plan integral de actualizacin/evaluacin/formacin de los maestros quedar, por lo tanto, como un pendiente para el prximo gobierno.

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