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A Experincia do Projeto Piloto

Direito Sade da Mulher Negra


Conquistando
DIREITOS
4
Conquistando Direitos
A Experincia do Projeto Piloto
Direito Sade da Mulher Negra
5
Apoio
Realizao
Este documento Ioi reaIizado com a assistncia hnanceira da Unio Euroia. 1odavia o seu contedo de resonsabiIidade ex
cIusiva de Conectas Direitos Humanos e 0eIeds Instituto da MuIher Negra, no odendo, em caso aIgum, considerar que reete a
osio da Unio Euroia.
UNIO EUROPIA
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Produo Editorial
Coordenadoras
Bruna Angotti
NathaIie Nunes
CoIaboradores
Antonio Ribeiro da SiIva }r
Eabiane OIiveira
}Iia Neiva
MurieI Soares
PauIo Leonardo Martins
Revlso
SueIi Carneiro e SueIaine Carneiro
Entrevlstadas
CamiIa OIiveira Ribeiro Bueno de Azevedo, DanieIa Ikawa, Laura
Davis Mattar, Mnica Uchoa e SueIi Carneiro
Pro|eto Crco
1oddy (0ruo OPNI de 0raIhti) e Edson Ik
Crlao de Iogomarca
SamueI Ribeiro }r (SM&A Design)
IIustraes
LuIi Penna
Impresso
CC} (Centro de Caacitao da }uventude)
Produo Audiovisual
Produo
Samambaia EiImes
Edlo
MarceIa Earras
Entrevlstadas Documentrlo
Agmar David, Ana Cristina de OIiveira, Bruna Angotti, Eabiane OIi
veira, Maria 0iIdete da SiIva, 0uiIhermina Aarecida de }esus, Maria
Aarecida 1ra}ano, Maria do Carmo SiIva, Maria dos Remdios, Maria
SiIva Santos, Mnica Uchoa, Nome S. Mota
Concepo e entrevlstas
Bruna Angotti, Eabiane OIiveira e MariIia Arantes SiIva Moreira
ConquistunJo ireitos u Experinciu Jo Projeto Piloto ireito u SuuJe Ju Mulber Neru
Coordenado or Bruna Angotti e NathaIie Nunes. So PauIo: Conectas Direitos Humanos, zo:o.

:o .
:. Direito Sade e Discriminaes das MuIheres Negras no BrasiI. z. Sistematizao. . Vivncias - Registros do Centro de Direitos do Pro}eto Direito
Sade da MuIher Negra
Ficha catalogrca
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Agradecimentos
A equie do Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra gostaria de agradecer todas (os) as arceiras e amigas (os) que aoiaram a
sua reaIizao, eseciaImente:
- As articiantes dos Cursos de Caacitao e do Centro de Direitos do Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra.
- A equie da Conectas Direitos Humanos, em articuIar Laura Davis Mattar, coordenadora de maro de zoo; a dezembro de
zooS, e IoIanda Barros de OIiveira, estagiria de abriI de zoo; a agosto de zooS.
- A equie do 0eIeds Instituto da MuIher Negra, em articuIar, NiIza Iraci SiIva, Rodnei }eric, Snia Nascimento, SoIimar
Carneiro, SueIaine Carneiro e SueIi Carneiro.
- Os aIestrantes e ohcineiros dos cursos de caacitao e do Centro de Direitos.
- Os membros do ConseIho ConsuItivo do Pro}eto: AIaerte Leandro Martins, Carmem Simone 0riIo Diniz, DanieIa Ribeiro
Ikawa, Etima OIiveira, Laura Davis Mattar, LeiIa Linhares Barsted, Lcia Xavier, Maria Betnia viIa e SueIi Carneiro.
- As equies das organizaes arceiras, em eseciaI, das CatIicas eIo Direito de Decidir, da Casa Ser e da Casa Cidinha Kocak.
- As voIuntrias do Pro}eto: Barbara Medeiros, Mariana Setimio, Patricia Augustin, Renata BeImonte, Vivian Samaio e
RosiIeide Pereira de Souza.
- Os intercambistas angoIanos e moambicanos do Programa de Direitos Humanos ara a Irica LusIona: Simo PascoaI
Hossi, Kitoko MavoIo, Maira SoIange Hari Domingos e Maria de Lurdes Ara}o.
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com satisIao que aresento o Relutorio ConquistunJo ireitos u Experinciu Jo Projeto Piloto ireito u SuuJe Ju Mu
lber Neru, eIaborado or membros da equie da Conectas Direitos Humanos e or coIaboradores voIuntrios. 1ratase
de uma ubIicao que exIicita as aes do Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra, contendo desde os Iundamentos
tericos que o embasaram a um documentrio em audiovisuaI que incIui reIatos de aIgumas de suas rinciais beneh
cirias - muIheres usurias dos servios bIicos de sade, habitantes da zona Ieste de So PauIo -, assando or uma
detaIhada sistematizao de suas atividades.
Com durao de trs anos, o Pro}eto, que teve inicio em maro de zoo;, um exemIo exitoso de ao que aborda as
questes raciais e de gnero em uma ersectiva de direitos humanos. ReaIizIo, em arceria com o 0eIeds Instituto
da MuIher Negra, Ioi ara a Conectas uma exerincia enriquecedora, na medida em que amIiou o Ieque de atuao
da organizao que desde zoo: trabaIha eIa romoo dos direitos humanos no suI gIobaI. A exertise do 0eIeds em
educao ouIar e no trabaIho eIa iguaIdade raciaI e de gnero, aIiada exerincia da Conectas na caacitao de
ativistas e no desenvoIvimento de ro}etos no mbito dos direitos humanos, resuItou no bem sucedido trabaIho que ser
aresentado nas rximas ginas.
O ob}etivo da resente ubIicao aresentar o Pro}eto, ressaItando cada uma de suas etaas, seus mritos e dihcuI
dades, de modo a incentivar outras organizaes da sociedade civiI, da esIera bIica e da iniciativa rivada a reIicIo.
Os bons resuItados obtidos so conseqncia direta da coIaborao ativa e da criatividade das articiantes. A iniciativa
caacitou mais de ::o muIheres que ho}e so muItiIicadoras de direitos.
VaIe ressaItar que os hnanciamentos da Unio Euroia, da Embaixada dos Paises Baixos em BrasiIia e da Conectas
Direitos Humanos Ioram Iundamentais ara a reaIizao de todas as etaas do Pro}eto ora aresentado. Dese}o a todas e
todos timas Ieituras!
Prefcio
So PauIo, abriI de zo:o
MaIak Poovic
Diretora Executiva Conectas Direitos Humanos
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Introduo
Captulo 1 | DIREITO SADE E DISCRIMINAES DA MULHER NEGRA NO BRASIL
1. Vulnerabilidades
2. Discriminao Interseccional
3. Direito Sade no Brasil
4. O Recorte Racial nas Polticas Pblicas de Sade
5. O Papel da Sociedade Civil
Captulo 2 SISTEMATIZAO
1. Como foi desenhado o projeto?
2. Como nasceu o projeto?
3. Principais atividades e realizaes do projeto
4. Como foi implementado o projeto?
5. Recomendaes para a replicao
Captulo 3 VIVNCIAS REGISTROS DO CENTRO DE DIREITOS
1. Documentrio audiovisual
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49
97
Sumrio
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12
Os direitos humanos esto revistos na Constituio EederaI BrasiIeira e em documentos
internacionais, como tratados e convenes. EIes so universais e interdeendentes, o que
quer dizer que todas as essoas os tm e que o exercicio Ieno de um direito humano est
vincuIado ao exercicio de outro.
O mais aIto adro de sade um direito humano IundamentaI e signihca no aenas a
ausncia de doenas, mas um estado de comIeto bemestar Iisico, mentaI e sociaI. A sua
eIetivao est reIacionada a outros direitos, como o direito a nodiscriminao, educao,
rivacidade, ao acesso inIormao e tecnoIogia, entre outros.
No BrasiI, no entanto, o direito sade no exercido da mesma Iorma or todas as essoas.
Isto ocorre em razo das desiguaIdades sociais que existem na estrutura de nossa sociedade, que
esto, inevitaveImente, reIacionadas ao racismo, ao sexismo e a outras Iormas de discriminao.
Eoi s recentemente, na dcada de o, que hcou cIaro que as desiguaIdades entre as ouIaes
brancas e negras decorrem tambm, e rinciaImente, da discriminao raciaI. Basta ver os indica
dores, or exemIo, de mortaIidade materna, exectativa de vida, mortaIidade inIantiI etc., que
demonstram cIaramente que a discriminao raciaI imede que negras}os e brancas}os tenham as
mesmas oortunidades, no odendo assim exercitar os mesmos direitos ou ao menos exercitIos
da mesma maneira. No caso do direito sade, a discriminao raciaI, entre outras conseqncias,
Introduo
13
dihcuIta o acesso aos servios de sade com tratamento digno e de quaIidade.
As muIheres negras soIrem dois tios de discriminao: a raciaI e a de gnero. Os resuItados desta duIadiscriminao,
Iruto do racismo e sexismo resentes em nossa sociedade, so rocessos de "nascer, viver, adoecer e morrer"
:
muito distintos.
Dai, a imortncia do Projeto piloto ireito u SuuJe Ju Mulber Neru, reaIizado eIa Conectus ireitos Humunos em arceria
com o 0eleJes Instituto Ju Mulber Neru, com o aoio da Unio Euroia e Embaixada do Reino dos Paises Baixos em Brasi
Iia, cu}o rinciaI ob}etivo Ioi emoderar muIheres negras ara o monitoramento das oIiticas bIicas de sade, de modo a
combater a discriminao raciaI e de gnero e garantir um atendimento de sade digno.
O Pro}eto, que nasceu em maro de zoo;, teve durao de trs anos. Suas rinciais atividades ao Iongo desses anos
Ioram: I) a roduo, em zoo;, do Munuul Je Rejernciu em ireito u SuuJe Ju Mulber Neru, materiaI didtico e inIormativo
contendo cinco cartiIhas sobre as temticas de Direitos Humanos, raa, gnero e sade; II) dois Cursos de Caacitao, que
ocorreram em zooS, sobre gnero, raa e sade voItados ara mais de ::o Promotoras Legais PouIares Iormadas eIo 0eIeds
Instituto da MuIher Negra; III) a criao do Centro de Direitos no bairro de So Mateus em maro de zoo. AIm destas,
outras atividades como a criao do website do Pro}eto (www.saudemuIhernegra.org.br ), sua articiao na Camanha eIa
Conveno Interamericana dos Direitos Sexuais e Direitos Rerodutivos e auxiIio na roduo de materiaI sobre a Futuru Con
veno Interumericunu Contru o Rucismo e toJu Formu Je iscriminuo e Intolerunciu, o diIogo com a DeIensoria PbIica,
dentre outros, Ioram iguaImente reIevantes ara o Projeto ireito u SuuJe Ju Mulber Neru.
O resente reIatrio, intituIado Conquistando Direitos - a Exerincia do Pro}eto PiIoto Direito Sade da MuIher Negra tem
como hnaIidade exIicitar o que Ioi o Pro}eto - orque Ioi desenvoIvido, com base em quais constataes rticas e tericas,
como Ioi executado - e aresentar, or meio da avaIiao das suas etaas, quais Ioram os xitos e Iogros desse ro}eto iIoto,
de modo a encora}ar e IaciIitar a sua reIicao. Eserase que este reIatrio se}a um instrumento tiI ara estimuIar iniciativas
que ob}etivem a educao em direitos como Iorma de transIormao sociaI, em eseciaI no que tange ao direito sade em
uma ersectiva de gnero e raa.
O rimeiro caituIo comosto or uma reexo acerca das vuInerabiIidades s quais esto su}eitas as muIheres negras no
1
Expresso de Fernanda Lopes, contida em texto intitulado Experincias desiguais ao nascer, viver, adoecer e morrer: tpicos em sade da populao negra no
Brasil. In Sade da Populao Negra no Brasil, FUNASA, 2005.
14
BrasiI, discusso imortante ara aontar ao Ieitor quais Ioram os receitos tericos que embasaram o Projeto ireito u SuuJe
Ju Mulber Neru. Ainda, ressaIta a imortncia da roduo de oIiticas bIicas que visem equidade na rea da sade,
como o caso da PoIitica NacionaI de Sade IntegraI da PouIao Negra.
} o segundo caituIo, organizado or uma equie Iormada eseciaImente ara avaIiar e sistematizar as atividades do Pro
}eto, contm uma minuciosa anIise das aes reaIizadas, bem como detaIhes sobre os atores que deIas articiaram direta ou
indiretamente. AIm disso, recomendaes ara a reIicao das dinmicas exitosas do Pro}eto integram essa segunda arte.
Por hm, com o ob}etivo de tornar o Pro}eto o mais vivo ossiveI ara as Ieitoras e Ieitores deste reIatrio, um equeno docu
mentrio audiovisuaI, de vinte minutos aroximadamente, contendo deoimentos das articiantes do Centro de Direitos,
come o terceiro caituIo. IntituIado Vivncius - Reistros Jo Centro Je ireitos Jo Projeto ireito u SuuJe Ju Mulber Neru o
documentrio materiaIiza exerincias vividas or eIas nos servios de sade, tratando de temas como negritude, aroriao
de direitos e emoderamento. Eserase que este documentrio ossa servir iguaImente ara hns didticos, uma vez que trata
de temas que so de interesse da maioria das muIheres brasiIeiras.
Boa Ieitura e bom hIme!
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DIREITO SADE
E DISCRIMINAES
DA MULHER NEGRA
NO BRASIL
CAPTULO 1
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1ratar, no resente caituIo, de aIgumas das discriminaes s quais esto su}eitas as muIheres negras no BrasiI, ressaItando
as ossiveis convergncias de vuInerabiIidades que geram desreseito aos direitos humanos dessa ouIao, imortante
ara contextuaIizar o Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra, mostrando as bases sobre as quais Ioi criado em zoo; e oerou
ao Iongo de trs anos. Eatores como renda, raa}cor e gnero, individuaImente e}ou somados, Ioram escoIhidos or serem eIe
mentos reresentativos ara a anIise desse quadro. A rea da sade, or sua vez, Ioi o ano de Iundo sobre o quaI o Pro}eto
trabaIhou, or um Iado or ser arena na quaI a convergncia de vuInerabiIidades ode gerar graves conseqncias ara essa
ouIao, e, or outro, or ser exemIar ara mostrar a imortncia do conhecimento de direitos or arte das usurias,
ara que se}a ossiveI exigiIos e ter acesso a um atendimento digno e de quaIidade.
1. Vulnerabilidades
Uma noo IundamentaI ao se tratar do tema "sade da muIher negra" a idia de vuInerabiIidade que diz reseito ao: "con
junto Je uspectos inJiviJuuis e coletivos relucionuJos uo ruu e moJo Je exposio u umu JuJu situuo e, Je moJo inJissociu
vel, uo muior ou menor ucesso u recursos uJequuJos puru se proteer Jus consequncius inJesejuveis Juquelu situuo"
z
.
Esta amIa conceituao deixa esao ara a aIicao do conceito de vuInerabiIidade em diversas reas que reetem em
esIeras individuais e coIetivas. Assim, ossiveI se IaIar em vuInerabiIidades cuIturais, sociais, oIiticas, econmicas, eide
mioIgicas, de sade, entre outras.
Esecihcamente sobre o tema "sade da muIher negra", a reaIidade demonstra a amIitude ossiveI do conceito } que
ossiveI observar no somente vuInerabiIidades isoIadas, mas rinciaImente a articuIao entre vuInerabiIidades de
diversas origens. As muIheres negras odem carregar em si, de Iorma cumuIativa, eIo menos dois eixos de vuInerabiIidades
cuIturais: raa}cor e gnero, geraImente associados tambm condio sociaI.
2
LOPES, F. Experincias desiguais ao nascer, viver, adoecer e morrer: tpicos em sade da populao negra no Brasil. Braslia, FUNASA-MS/UNESCO, 2004.
CAPTULO 1
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Populao negra no Brasil*
Entre 1993 e 2007, a proporo de negros
aumentou de 45,1% para 49,8%, enquanto a
de brancos, inversamente, passou de 54,2%
para 49,4%. No grupo masculino, percebe-
se a existncia de uma curva ascendente da
proporo de negros, que, desde 2005, colocou
este grupo como majoritrio entre os homens
(51,1%, contra 48,1%, entre os brancos). Entre
as mulheres, a mesma tendncia vericada,
mas as negras ainda no representam a maioria
entre a populao feminina, ainda que este mo-
vimento tenha se tornado mais expressivo nos
ltimos trs anos (48,5%, frente a 50,6% para
a populao branca). O aumento da populao
que se identica como preta ou parda ocorre em
praticamente todas as faixas etrias, indicando
que no se trata de uma questo geracional de
auto-armao identitria ou de uma maior taxa
de natalidade da populao negra. A populao
brasileira vem demonstrando mudanas na sua
forma de auto-declarao de pertencimento a um
grupo de cor/raa, o que sinaliza que os padres
culturais populacionais vm se alterando nos
ltimos anos.
Retrato das Desigualdades Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)
dezembro de 2009
3

Distribuio percentual
da populao, segundo
sexo e cor/raa
3
www.ipea.gov.br/005/00502001.jsp?ttCD_CHAVE=563
*Ilustraes feitas a partir dos desenhos originais da publicao Retrato das Desigualdades do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea - dezembro
de 2009), pgina 14, disponvel em http://www.ipea.gov.br/005/00502001.jsp?ttCD_CHAVE=563
1.1 Vulnerabilidade e desigualdade social
Esecihcamente no que tange diIerenciao sociaI baseada em eIementos de raa}cor e gnero, diIerentes esquisas
denotam as desiguaIdades entre os gruos. Ve}amos:
20
Educao da populao negra
Os dados acima (IBGE)
4
apontam a disparidade no que se refere educao entre a populao brasileira de acordo com o
critrio racial. A taxa de analfabetismo funcional entre a populao branca de 15,8, enquanto na populao preta de
25,5 e na parda de 26,3. Somando-se as duas categorias preta e parda tem-se que a taxa de analfabetismo funcional
na populao negra de 51,8, ou seja, mais da metade dos (as) negros (as) brasileiros (as) so analfabetos funcionais.
Taxa de analfabetismo funcional das pessoas de 15 anos ou mais de idade, por cor ou raa - 2008
Parda 26,3
Branca 15,8
Preta 25,5
4
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/indicadoresminimos/sinteseindicsociais2009/
indic_sociais2009.pdf e http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2000/default_educacao.shtm
21
As desigualdades existentes na mdia da escolaridade entre as pessoas brancas e pretas e pardas podem ser veri-
cadas quando se analisa os indicadores de freqncia a escola do segmento de jovens de 18 a 24 anos de idade. No
perodo de 1998 a 2008, vericou-se uma signicativa melhora na distribuio da freqncia por nveis de ensino en-
tre a populao de cor preta e parda. Entretanto, em 1998, 1/3 dos brancos desta faixa etria j estava freqentando o
ensino superior, tendo em 2008 quase dobrado a proporo. Porm, em 2008, no caso dos jovens de cor preta e parda,
a proporo no nvel superior continua muito distante daquela observada para os brancos (Grco 8.3).
5
Distribuio dos estudantes de 18 a 24 anos de idade, por nvel de
ensino frequentado e cor ou raa - Brasil - 1998/2008
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 1998/2008.
(1) Exclusive a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Rorama, Par e Amap. (2) Inclusive graduao, mestrado e doutorado
20,4
Fundamental Mdio Pr-vestibular Superior (2)
41,7
44,1
49,9
44,9
2,7
2,0
7,1
28,7
18,7
29,7
60,3
1998 (1) 2008 2008 1998 (1)
5,6
6,4
3,2
31,8
Branca Preta ou parda
5
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/indicadoresminimos/sinteseindicsociais2009/indic_sociais2009.pdf
22
Renda das mulheres
6

O rendimento mediano mensal do trabalho principal das mulheres ocupadas, com remunerao, foi inferior ao dos homens
nos dez grandes grupos de ocupao especicados.
Rendimento nominal
mediano mensal do
trabalho principal das
pessoas de 10 anos ou
mais de idade, ocupa-
das na semana de refer-
ncia, com rendimento
do trabalho principal,
por sexo, e percentual
do rendimento nominal
mediano mensal do
trabalho principal
das mulheres de
10 anos ou mais de
idade, ocupadas na
semana de referncia,
com rendimento do
trabalho principal, em
relao ao dos homens,
segundo os grandes
grupos de ocupao
no trabalho principal -
Brasil - 2000
Membros superiores do poder
pblico, dirigentes de organizaes
de interesse pblico e de empresas,
e gerentes
Prossionais das cincias e artes
Tcnicos de nvel mdio
Trabalhadores de servios admin-
istrativos
Trabalhadores de servios,
vendedores do comrcio em lojas e
mercados
Trabalhadores agropecurios,
orestais, de caa e pesca
Trabalhadores da produo de bens
e servios industriais
Trabalhadores de reparao e
manuteno
Membros das foras armadas, polici-
ais e bombeiros militares
Grandes grupos de ocupao
no trabalho principal
Fonte: IBGE, Censo Demogrco 2000.
(1) Inclusive as pessoas com ocupaes mal especicadas.
Rendimento nominal mediano mensal do tra-
balho principal das pessoas de 10 anos ou mais
de idade, ocupadas na semana de referncia,
com rendimento do trabalho principal (R$)
Total Homens Mulheres
Percentual do rendimento
nominal mediano mensal
do trabalho principal das
mulheres de 10 anos ou
mais de idade, ocupadas
na semana de referncia,
com rendimento do tra-
balho principal, em relao
ao dos homens
1200 1400 1000 71,4
1000 1450 850 58,6
500 649 380 58,6
377 400 350 87,5
220 300 180 60,0
151 151 125 82,8
302 350 240 68,6
400
400 300 75,0
800 800 729 98,8
300 340 250 73,5 Total (1)
6
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2000/default_trabalho_rendimento.shtm
23
= domiclios chefiados por negros
= domiclios chefiados por brancos
69%
31%
A publicao Retrato das Desigualdades
7
do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)
tambm apresenta dados signicativos quanto situao de mulheres e homens, negros e brancos
no Brasil, ao usar indicadores oriundos da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad), do
IBGE, sobre diferentes campos da vida social. Vejamos:
Domiclios que recebem assistncia social*
A parcela da populao que no est coberta pela Previdncia Social constitui parte signicativa do pblico atendido pela
Assistncia Social. As informaes sobre os benecirios da Assistncia apresentados pela PNAD ainda so gerais, mas
permitem uma breve caracterizao dos mesmos. E um dos traos mais marcantes que a grande maioria dos domiclios
que recebem benefcios assistenciais cheada por negros(as). Assim, temos que 69% dos domiclios que recebem Bolsa
Famlia, 60% dos que recebem Benefcio de Prestao Continuada e 68% do que participam do Programa de Erradicao do
Trabalho Infantil so cheados por negros(as). So dados que no representam surpresa, pois os indicadores de pobreza e
desigualdade, quando desagregados por cor/raa, mostram que os negros so grande maioria entre os mais pobres, esto
nas posies mais precrias do mercado de trabalho e possuem os menores ndices de educao formal. Tais informaes
do visibilidade a uma realidade de discriminaes e racismo que exige respostas imediatas e refora a necessidade de
adoo de medidas que visem valorizao e promoo de igualdade racial nas aes pblicas.
*Ilustraes feitas a partir dos desenhos originais da publicao Retrato das Desigualdades do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea - dezem-
bro de 2009), pgina 22, disponvel em http://www.ipea.gov.br/005/00502001.jsp?ttCD_CHAVE=563
7
http://www.ipea.gov.br/005/00502001.jsp?ttCD_CHAVE=563
24
Ao longo dos ltimos 15 anos, observa-se a manuteno da tendncia de aumento na proporo de famlias cheadas
por mulheres, que passou de 22,3%, em 1993, para 33%, em 2007. Tal tendncia vem sendo acompanhada com ateno
por pesquisadores/as do tema, posto ser um dado que, por um lado, aponta para contextos de precarizao da vida e do
trabalho feminino (Mendes, Mary Alves. Gnero e poder no mbito da chea feminina: uma proposta terica de anlise.
Veredas FAVIP Revista Eletrnica de Cincias v.1, n.1, janeiro a junho de 2008) e, por outro, revela tambm sobre proces-
sos de (des)empoderamento das mulheres. Trata-se, portanto, de um importante indicador de desigualdade de gnero.
Tendo em vista que a esmagadora maioria da populao abaixo da linha de pobreza negra, possvel armar que os ne-
gros esto mais sujeitos a violao de direitos, sendo fundamental o empenho da sociedade civil para auxiliar na superao
desse quadro. Compreender, ainda que brevemente, como os elementos raa/cor, gnero e renda agem de maneira isolada
causando vulnerabilidades na rea da sade, uma maneira de abordar a questo. Ser mulher, ser negra ou ser de baixa
renda so fatores que por si s podem gerar situaes de vulnerabilidade, dependendo do contexto.
Desigualdade de gnero*
Projeto Direito Sade da Mulher
Negra operou com o recorte que
aborda como estes eixos, raa/cor
e gnero, agravados pela perspec-
tiva de renda, interagem entre si
gerando ou agravando vulnerabili-
dades epidemiolgicas, referentes
maior exposio a determinadas
patologias, e de seguridade social,
relativas assistncia mdica.
Partindo da constatao de que
a hierarquizao social referen-
ciada na diferenciao de raa/
cor e de gnero impe, de pronto,
uma situao social desfavorvel
s mulheres negras, o Projeto
debruou-se sobre os reexos
negativos desta convergncia de
vulnerabilidades na rea da sade,
propondo caminhos para amenizar
este cenrio de iniqidades.
1993
2007
301 mil famlias 3,6 milhes de famlias
* Ilustraes feitas a partir dos desenhos originais da publicao Retrato das Desigualdades do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea - dezem-
bro de 2009), pgina 16, disponvel em http://www.ipea.gov.br/005/00502001.jsp?ttCD_CHAVE=563
= 500 mil famlias
Cada janela corresponde a:
Legenda:
= 100 mil famlias
25
Pobreza, distribuio e desigualdade de renda
8
O bloco de renda, pobreza e desigualdade traz um amplo e importante conjunto de indicadores que permitem visualizar
o impacto dos sucessivos processos de discriminao e desigualdade vivenciados por negros e mulheres na sociedade
brasileira. So apresentadas, neste item, informaes sobre: i) renda: mdia de renda domiciliar per capita, mdia da renda
da ocupao principal e de todas as fontes, proporo de populao maior de 16 anos de idade e de mulheres cnjuges sem
renda prpria; ii) desigualdade de renda: ndice de Gini, ndice de Theil e distribuio da populao por decis de renda; e iii)
pobreza: incidncia de pobreza e de extrema pobreza na populao brasileira. Os dados evidenciam, mais uma vez, a dupla
discriminao sofrida pelas mulheres negras nos mltiplos espaos sociais e, em especial, no mercado de trabalho.
CRENSHAW
9
destaca que as discriminaes de gnero e raa no so fenmenos mutuamente exclusivos, mas, ao contrrio,
so fenmenos que interagem, sendo a discriminao racial freqentemente marcada pelo gnero.
As informaes de rendimento mdio da ocupao principal no mercado de trabalho capturam de forma evidente esta
situao. Como conseqncia das desigualdades educacionais, da segregao de mulheres e negros em postos de trabalho
de menor qualidade e do prprio fenmeno social da discriminao, os rendimentos de homens e de brancos tendem a ser
mais elevados do que o de mulheres e negros. Com efeito, em 2007, enquanto as mulheres brancas ganhavam, em mdia,
62,3% do que ganhavam homens brancos, as mulheres negras ganhavam 67% do que recebiam os homens do mesmo
grupo racial e apenas 34% do rendimento mdio de homens brancos.
10
9
CRENSHAW, Kimberle. Documento para o encontro de especialistas em aspectos da discriminao racial relativos a gnero. Revista Estudos Feministas, v.10,
n.1. 2002.http://www.saude.sp.gov.br/resources/prossional/acesso_rapido/gtae/saude_pop_negra/interseccionalidades_raca_e_genero.pdf
8
http://www.ipea.gov.br/005/00502001.jsp?ttCD_CHAVE=563
10
http://www.ipea.gov.br/005/00502001.jsp?ttCD_CHAVE=563
* Ilustraes feitas a partir dos desenhos originais da publicao Retrato das Desigualdades do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea - dezembro de
2009), pgina 32, disponvel em http://www.ipea.gov.br/005/00502001.jsp?ttCD_CHAVE=563
R$ 100,00
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R$ 100,00
= R$ 10,00
= R$ 1,00
R$ 100,00
Legenda:
Renda mdia da populao, segundo sexo e cor/raa. Brasil, 2007*
26
1.2 Vulnerabilidades epidemiolgicas e racismo institucional Raa/Cor
H atoIogias que atingem de maneira mais direta a ouIao negra. So as chamadas doenas revaIentes, que aIetam mais
Ireqentemente determinado gruo tnicoraciaI, embora no se restrin}am a eIe. AIgumas doenas aresentam evidncias
de serem mais Ireqentes na ouIao negra brasiIeira em decorrncia de Iatores tnicos, tais como a anemia IaIciIorme, a
hiertenso arteriaI, a doena hiertensiva esecihca da gravidez e o diabetes mellitus. Em se tratando de vuInerabiIidade e
sade, quando em auta o eIemento raa}cor, odese concIuir que as doenas revaIentes na ouIao negra so Iatores de
vuInerabiIidade ara essa ouIao.
ManuaI de doenas mals lmportantes, por razes tnlcas, na popuIao braslIelra afro-descendente
(Secretaria de PoIiticas de Sade - BrasiIia: Ministrio da Sade, zoo:)
"A unemiu julcijorme e u Joenu bereJituriu muis comum Jo Brusil. Suu cuusu e umu mutuo Jo ene Ju lobinu betu Ju be
molobinu, oriinunJo umu bemolobinu unormul, JenominuJu bemolobinu S (HbS), que substitui u bemolobinu A (HbA) nos
inJiviJuos ujetuJos."
Prevalncia da HbS (heterozigotos) entre negros e populao
geral em diferentes cidade brasileiras
Cidade Pretos e Pardos Populao geral
Belm (4) 1,5% 2,8%
Salvador (5) (6) 4,9% 8,5% 3,4% 7,7%
Campinas (7) (8) 5,6% 9,8% 2,4% 3,1%
So Paulo (9) 5,9% 7,1% 1,2% 2,8%
Ribeiro Preto (10) 1,2% 2,5%
Porto Alegre (11) (12) 5,9% 6,8%
27
Grandes Regies
e Faixa Etria
Total Branca Negra
2
1998 2003 1998 2003 1998 2003
24 anos ou menos 0.8 0.8 0.7 0.7 0.9 0.9
25 a 44 anos 9.4 9.4 8.4 8.6 10.6 10.2
45 a 59 anos 28.2 30.3 26.6 28.8 30.8 32.3
60 anos e mais 43.9 48.7 43.0 48.0 45.5 50.0
Distribuio percentual da prevalncia de hipertenso
1
por cor/raa, segundo grupos etrios
selecionados Brasil e Grande Regies - 1998 e 2003
Fonte: IBGE/Pnad microdados - suplemento sade 1998 e 2003. Elaborao: Ipea/Disoc, Unifem e SPM.
1
Prevalncia de hipertenso o percentual de pessoas hipertensas em relao populao.
2
A populao negra comporta de pardos e pretos.
Obs: (1) Exclusive a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
AIm das doenas revaIentes na ouIao negra, deve ser Ievado em conta, quando em auta as vuInerabiIidades em sade
dessa ouIao, o racismo institucionaI. Segundo Eernanda Loes e RacheI QuintiIiano, estudiosas que trabaIham com o
tema da desiguaIdade raciaI em sade, racismo institucionaI dehnese como:
Normas, rticas e comortamentos discriminatrios adotados no cotidiano de trabaIho, resuItantes da ignorncia, da IaIta de
ateno, do reconceito ou da incororao e da naturaIizao de esteretios racistas. Em quaIquer caso, o racismo institucionaI
semre ime a essoas de gruos raciais ou tnicos discriminados situao de desvantagem no acesso a beneIicios gerados eIo
Estado, or instituies e organizaes bIicas e rivadas
::
Durante dcadas redominou no BrasiI o mito da democracia raciaI, ou se}a, a ideoIogia de que existe uma "convivncia
acihca entre negros e brancos, eIa roximidade geogrhca, Iisica e cuIturaI" . A verdade, entretanto que o racismo uma
estrutura de dominao que arte da crena de que existe um gruo tnico}raciaI que deve se sobreor a outro, assumindo
assim a existncia de uma hierarquia entre "raas "
:z
. De acordo com ubIicao do PNUD, as teses de democracia raciaI:

comearam a ser combatidas na dcada de o do scuIo assado or estudiosos Iigados a EIorestan Eernandes. Ainda assim, aenas
a artir de esquisas da dcada de :So, reaIizadas or instituies tanto ohciais quanto nogovernamentais, o governo brasiIeiro
se viu obrigado a reconhecer a existncia do racismo na sociedade. O movimento negro teve aeI imortante nesse rocesso.
AIgumas conquistas imortantes no mbito do Direito eIetivaramse na Constituio EederaI de :SS, que estabeIeceu disosies
genricas antidiscriminatrias, transIormou o racismo em crime inahanveI, rotegeu a maniIestao das cuIturas indigenas e
11
LOPES, Fernanda. Racismo Institucional e o Direito Humano Sade. In: Democracia Viva, n. 34, jan-mar, 2007: p. 9-16. http://www.ibase.br/modules.php?na
me=Conteudo&pid=1782hp?name=Conteudo&pid=1782
12
LOPES, Fernanda. Ob. Cit. 2005: p. 17
A bipertenso urteriul iguaImente uma doena revaIente na ouIao negra:
28
14
PNUD, Relatrio de Desenvolvimento Humano Brasil, 2005: p. 15.
15
LOPES, Fernanda. Racismo Institucional e o Direito Humano Sade. In: Democracia Viva, n. 34, jan-mar, 2007: p. 9.
aIrobrasiIeiras, determinou a roteo IegaI aos documentos e Iocais dos antigos quiIombos e garantiu o reconhecimento das terras
ocuadas eIos quiIomboIas remanescentes
:
.
O racismo institucionaI um Iator que inuencia negativamente a quaIidade de sade da ouIao negra. nocivo em seus
eIeitos, uma vez que raramente exIicito, oerando de maneira veIada e ocuIta, o que dihcuIta que se}a diagnosticado e
combatido. Como eIucida Eernanda Loes,
|o| racismo no uma escoIha, uma vontade ou uma oinio essoaI. Mais que um reexo, a }ustihcao, um ro}eto, uma
rogramao sociaI, uma ideoIogia. Como Ienmeno ideoIgico, o racismo submete a todos e a todas, sem distino, revitaIiza e
mantm sua dinmica com a evoIuo da sociedade, das con}unturas histricas e dos interesses dos gruos dominantes. Autoriza e
naturaIiza o tratamento diIerenciaI e desiguaI de um gruo sobre o outro. O racismo condio histrica e traz consigo o reconceito
e a discriminao, aIetando a quaIidade de vida e de sade da ouIao negra nas diIerentes Iases do cicIo da vida, ertencente a
todas as camadas sociais, residente na rea urbana ou ruraI de quaIquer uma das macrorregies do ais. Reahrmase no diaadia
eIa Iinguagem comum, se mantm e se aIimenta eIa tradio e eIa cuItura; inuencia a vida, o Iuncionamento das instituies,
das organizaes e tambm as reIaes entre as essoas.
:
1.3 Vulnerabilidade pelas doenas e necessidades especcas das mulheres
1ambm ossiveI isoIar o eIemento gnero, dando Iugar a uma imensa Iista de atoIogias que atingem somente muIheres, como
cncer de coIo de tero, cncer de mama, doena inamatria Ivica etc. A reaIizao de exames esecihcos ara a deteco
dessas doenas IundamentaI, ainda mais no caso do cncer que tem chances de ser curado ao ser identihcado recocemente.
A gravidez exe iguaImente a muIher a riscos de sade quando eIa no tem acesso aos cuidados esecihcos durante e as a
gestao. Na sua grande maioria, as mortes maternas so evitveis e sua ocorrncia indica a desarticuIao, desorganizao e a
baixa quaIidade da assistncia sade da muIher. A reveno da mortaIidade materna assa eIa imIementao de um bom
rograma de Iane}amento IamiIiar e eIa meIhoria nos servios de ateno sade da muIher no rnataI, arto e uerrio
ara: revenir mortes or doenas hiertensivas, hemorragia, inIeces, doenas da Iacenta, contraes uterinas anormais,
emboIia e outras comIicaes, aIm de ermitir a indicao correta de cesarianas muitas vezes desnecessrias.
As muIheres ainda se encontram em situao de vuInerabiIidade no caso do aborto. Com exceo dos casos de risco de morte
ara a gestante e de gravidez Iruto de vioIncia sexuaI, o aborto roibido no BrasiI, odendo gerar conseqncias enais tanto
ara a muIher que decidiu IazIo quanto ara o rohssionaI que o executou. Segundo o artigo :z do Cdigo PenaI, a ena ara a
muIher que rovoca aborto em si mesma ou que ermite que outra essoa o Iaa de um a trs anos de deteno. Aesar de roi
bido or Iei, h uma estimativa de que aroximadamente um miIho de abortos so reaIizados or ano no BrasiI, tratandose, na
sua grande maioria, de abortamentos inseguros que geram aItos riscos ara a sade e vida da muIher.
29
A Organizao Mundial da Sade (OMS) publica uma Classicao Internacional de Doenas, sendo as mais recentes
CID 9 e CID 10, nas quais a morte materna denida como a morte de uma mulher durante a gestao ou dentro de
um perodo de 42 dias aps o trmino da gestao, independente da durao ou da localizao da gravidez, devida a
qualquer causa relacionada com ou agravada pela gravidez ou por medidas em relao a ela, porm no devida a causas
acidentais ou incidentais.
Segundo o mdico e pesquisador Ruy Laurenti A mortalidade materna um bom indicador de sade da populao
feminina, bem como indicador de iniqidade. De fato, os nveis de mortalidade materna mostram grande disparidade
ao se comparar diferentes nveis de desenvolvimento entre pases ou regies16. J de acordo com a OMS e a UNICEF a
mortalidade materna representa um indicador do status da mulher, seu acesso assistncia sade e a adequao do
sistema de assistncia sade em responder s suas necessidades. necessrio, portanto, ter informao sobre nveis
e tendncias da mortalidade materna, no somente pelo que ela diz sobre os riscos na gravidez e no parto, mas tambm
pelo que signica sobre a sade, em geral, da mulher e, por extenso, seu status social e econmico.
17
Mortalidade materna
16
Medindo a Mortalidade Materna - Ruy Laurenti, Centro Brasileiro de Classicao de Doenas - CBCD/Universidade de So Paulo-USP - dezembro de 2001 -
http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/med_mort_matern.pdf
17
Revised 1990 Estimates of Maternal Mortality. A new approach by WHO and UNICEF. Who/FRH /MSM/96.11 UNICEF/PZN/96.1
30
18
http://www.ipea.gov.br/005/00502001.jsp?ttCD_CHAVE=563
2. Discriminao interseccional
A anIise dos eIementos aresentados anteriormente de maneira isoIada no d necessariamente subsidios ara constatar
a reaIidade de maneira ehcaz. a articuIao destes eIementos, desses marcadores sociais da diIerena, que resuIta em
quadros mais graves e comIexos. Examinase a seguir aIguns casos de interseccionaIidade de vuInerabiIidades articuIadas
de raa}cor, gnero e renda.
"A tuxu Je Jesocupuo - que mensuru u proporo Je pessous JesempreuJus u procuru ejetivu Je empreo - e um inJicuJor
que tumbem revelu us JesiuulJuJes Je nero e us Je ruu e u jormu como se interseccionum. As mulberes e os neros upre
sentum os muiores niveis Je Jesempreo, senJo us mulberes nerus us que se encontrum em situuo muis precuricuJu: estus
upresenturum umu tuxu Je Jesempreo Je :z, em zoo;, compuruJu u p, puru us mulberes bruncus, 6,; puru os bomens
neros e ,,, puru os bomens bruncos."
Desigualdades de gnero e de raa no mercado de trabalho
18
Cor / Raa, Faixa Etria Total Masculino Feminino
2007 2007 2007
Total 8,2 6,1 10,8
Branca 7,3 5,5 9,4
Negra
2
9,1 6,7 12,4
Taxa de desocupao
1
por sexo, sefundo cor/raa. faixa etria e localizao do domcilio - Brasil - 2007
Fonte: IBGE/Pnad microdados. Elaborao: Ipea/Disoc, Unifem e SPM.
1
Corresponde ao quociente entre populao desempregada e populao eco-
nomicamente ativa.
2
A populao negra comporta de pardos e pretos.
Obs: (1) A Pnad no doi realizada em 2000. (2) Em 2004, a PNAD passa contem-
plar o populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
31
Acesso desigual ao exame clnico de mamas entre mulheres brancas e negras
19

Proporo de mulheres de 25 anos ou mais de idade que realizaram exame clnico de mamas
por localizao do domiclio, segundo cor/raa e faixa de anos de estudo - Brasil - 2003
1

Cor / Raa, Faixa
de Anos de Estudo
Total
J fez exame
clnico de
mamas
2
Nunca fez
o exame
Total 63.6 36.4
Menos de 1 ano 38.3 61.7
1 a 4 anos 57.6 42.4
5 a 8 anos 67.7 32.3
9 a 11 anos 75.6 24.4
12 anos ou mais 87.9 12.1
BRANCA 71.3 28.7
Menos de 1 ano 44.9 55.1
1 a 4 anos 63.8 36.2
5 a 8 anos 73.1 26.9
9 a 11 anos 80.3 19.7
12 anos ou mais 89.5 10.5
NEGRA
3
53.7 46.3
Menos de 1 ano 34.0 66.0
1 a 4 anos 50.2 49.8
5 a 8 anos 61.0 39.0
9 a 11 anos 68.1 31.9
12 anos ou mais 81.9 18.1
"Os JuJos Ju PNA upresentuJos no Retruto mostrum que u pro
poro Je mulberes que nuncu reulicurum os exumes especijcos
uinJu e ultu e bu JesiuulJuJes no ucesso uo exume entre bruncus
e nerus. Os JuJos mostrum que, no Brusil, }6, Jus mulberes Je
z, unos ou muis Je iJuJe nuncu jcerum o exume clinico Je mumus,
senJo que entre us bruncus u proporo e Je z8,; e entre us ne
rus u proporo sobe puru 6,}. Em um primeiro momento, estu
JesiuulJuJe poJeriu ser explicuJu pelo juto Je que us mulberes
nerus tm menos eJucuo jormul e menores renJimentos - o que
Jijculturiu seu ucesso uos servios. No entunto, mesmo entre us
mulberes que tm muis Je :z unos Je estuJo, us JesiuulJuJes per
munecem: :o,, Jus mulberes bruncus com este nivel eJucucionul
e :8 Jus nerus nuncu jcerum exume clinico Je mumu. Estes
numeros upontum puru JesiuulJuJes nu quuliJuJe Jo utenJi
mento relucionuJus u pruticus e comportumentos Jiscriminutorios
uJotuJos no cotiJiuno Je trubulbo, resultuntes Je preconceitos e
estereotipos rucistus, proprios Jo rucismo institucionul. Ele uburcu
uinJu outros uspectos e suu existnciu nus instuncius Jo SUS joi
ojciulmente reconbeciJu pelo Ministerio Ju SuuJe quunJo Ju
reulicuo Jo II Seminurio Nucionul Je SuuJe Ju Populuo Neru,
em zoo6."
Fonte: IBGE/Pnad microdados - 2003. Elaborao: Ipea/Disoc, Unifem e SPM.
1
Este exame s foi pesquisado em 2003.
2
Distribuio das mulheres que j realizaram exame clnico de mamas segundo data do ltimo exame realizado.
3
A populao negra composta de pardos e pretos.
Obs: (1) Exclusive a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
19
http://www.ipea.gov.br/005/00502001.jsp?ttCD_CHAVE=563
32
Em esquisa reaIizada eIa Eundao OswaIdo Cruz Eiocruz, na cidade do Rio de }aneiro, entre :zoo:, evidenciouse o
tratamento desigual recebido por mulheres negras em maternidades pblicas. As muIheres negras grvidas, se coma
radas s brancas grvidas, receberam menos inIormao sobre os cuidados rnatais, reaIizaram menor nmero de exames
rnatais, dentre outras discrencias
zo
. A Eiocruz, Iigada ao Ministrio de Sade, uma das mais restigiosas instituies
de cincia e tecnoIogia na questo da sade na Amrica Latina. Eundada em :oo, a sua misso reetir sobre os maiores
robIemas de sade bIica enIrentados eIa sociedade brasiIeira.
Ainda, segundo dados do Ministrio da Sade
z:
"A unulise Ju mortuliJuJe Je mulberes em iJuJe jertil seunJo u ruucor
mostrou que puru us mulberes Je ruucor bruncu os muiores riscos so o uciJente Je trunsito, us Joenus cerebrovusculures e
o cuncer Je mumu; puru us mulberes Je ruucor pretu us trs primeirus cuusus so us Joenus cerebrovusculures, o HIV e o in
jurto uuJo Jo miocurJio; puru us purJus, us Joenus cerebrovusculures, os bomiciJios e os uciJentes Je trunsportes terrestres;
puru us inJienus, o suiciJio, u morte muternu e o cuncer Je utero. Esse perjl mostru runJes JesiuulJuJes socioeconomicus
e Je ucesso u servios Je suuJe Je quuliJuJe, como e o cuso Jus mortes por Joenus cerebrovusculures em primeiro luur puru
us mulberes Je ruucor pretu e purJu que expressu jultu Je controle Je Joenus como u bipertenso urteriul. Cbumu muito u
uteno o muior risco nus mulberes inJienus ser cuusuJo pelo suiciJio e pelus cuusus relucionuJus u estuo".
O Projeto Direito Sade da Mulher Negra focou especialmente o empoderamento de mulheres sujeitas a algu-
mas possibilidades de articulao dos elementos raa/cor, gnero e renda, de modo a capacit-las para que sejam
capazes de reivindicar direitos e romperem com possveis situaes de vulnerabilidade. O Projeto tentou apreender
pelos discursos dos direitos humanos tanto os aspectos de gnero da discriminao racial quanto os aspectos
raciais da discriminao de gnero.
Empoderamento
20
LEAL, Maria do Carmo; GAMA, Silvana Granado Nogueira da; CUNHA, Cynthia Braga da. Desigualdades raciais, sociodemogrcas e na assistncia ao pr-natal
e ao parto, 1999-2001. Revista de Sade Pblica, So Paulo, v. 39, n. 1, p. 100-107, fev. 2005. http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-
89102005000100013
21
http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/saude_brasil_2007.pdf, Pgina 634.
22
http://www.law.ucla.edu/home/index.asp?page=463
Em abriI de zoo;, o Pro}eto recebeu a roIessora de direito constitucionaI KimberI W. Crenshaw
zz
das universidades de
CoIumbia, em Nova Iorque, e UCLA, em Los AngeIes. Em visita ao BrasiI com aIguns de seus orientandos, a roIessora,
que uma das mentoras inteIectuais da "Criticul Ruce Tbeory" teoria que enIatiza a reaIidade sociaImente construida do
conceito de raa e romove a Iuta contra todas as Iormas de subordinao, rinciaImente aqueIas envoIvendo racismo e
33
sexismo -, reuniuse com as equies da Conectas e do 0eIeds ara comartiIhar sua exerincia no combate ao racismo
nos Estados Unidos. A ahrmao de CRENSHAW
z
se aIica com }usteza ao caso das muIheres negras:
A discriminao interseccionaI articuIarmente diIiciI de ser identihcada em contextos onde Ioras econmicas, cuIturais e sociais
siIenciosamente moIdam o ano de Iundo, de Iorma a coIocar as muIheres em uma osio onde acabam sendo aIetadas or outros
sistemas de subordinao. Por ser to comum, a onto de arecer um Iato da vida, naturaI ou eIo menos imutveI, esse ano de
Iundo (estruturaI) , muitas vezes, invisiveI. O eIeito disso que somente o asecto mais imediato da discriminao ercebido,
enquanto que a estrutura que coIoca as muIheres na osio de 'receber' taI subordinao ermanece obscurecida. Como resuItado,
a discriminao em questo oderia ser vista simIesmente como sexista (se existir uma estrutura raciaI como ano de Iundo) ou ra
cista (se existir uma estrutura de gnero como ano de Iundo). Para areender a discriminao como um robIema interseccionaI, as
dimenses raciais ou de gnero, que so arte da estrutura, teriam de ser coIocadas em rimeiro Iano, como Iatores que contribuem
ara a roduo da subordinao.
Para conceituar a interseccionaIidade, CRENSHAW comIementa:
A associao de sistemas mItiIos de subordinao tem sido descrita de vrios modos: discriminao comosta, cargas mItiIas,
ou como duIa ou triIa discriminao. A interseccionaIidade uma conceituao do robIema que busca caturar as conseqn
cias estruturais e dinmicas da interao entre dois ou mais eixos da subordinao. EIa trata esecihcamente da Iorma eIa quaI o
racismo, o atriarcaIismo, a oresso de cIasse e outros sistemas discriminatrios criam desiguaIdades bsicas que estruturam as
osies reIativas de muIheres, raas, etnias, cIasses e outras. AIm disso, a interseccionaIidade trata da Iorma como aes e oIiti
cas esecihcas geram oresses que uem ao Iongo de tais eixos, constituindo asectos dinmicos ou ativos do desemoderamento.
Dentre as recomendaes da ProIessora ara aIterar esse quadro encontrase esecihcamente a imortncia da caacitao,
sendo o mesmo Ioco do Pro}eto ob}eto do resente ReIatrio:
Caacitar as muIheres marginaIizadas ara articiar mais diretamente dos discursos de direitos humanos, atravs do aumento de
hnanciamentos e treinamentos. O amIo Ieque da marginaIidade interseccionaI somente ser integrado aos discursos dos direitos
humanos das muIheres quando as muIheres raciaImente subordinadas de todo o mundo tiverem totaI acesso s instituies dos
direitos humanos. AtuaImente, muitas muIheres raciaIizadas ganham acesso a tais instituies or meio de gruos de muIheres da
eIite. s vezes, essas instituies esto em seus rrios aises, mas Ireqentemente esto IocaIizadas Iora, or isso deveriam ser
disonibiIizados recursos ara que gruos autnomos de muIheres articiem e inuenciem os discursos dos direitos humanos.
Por outro Iado, de acordo com SueIi Carneiro, miIitante negra Ieminista, IiIsoIa, Iundadora do 0eIeds Instituto da MuIher Negra e mem
bro do conseIho consuItivo do Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra, em entrevista excIusiva ara esse ReIatrio: "A muior JijiculJuJe
enjrentuJu pelu mulber neru no servio Je suuJe certumente e o rucismo. O rucismo que estruturu us reluoes sociuis no Brusil e que colocu u
mulber neru nu buse Ju pirumiJe sociul resultu em umu serie Je uruvos u suuJe Jus mulberes nerus, que so resultuntes Je suus conJioes
Je moruJiu, suluriuis e eJucucionuis. QuunJo tiver umu socieJuJe em que u populuo neru usujruu em pe Je iuulJuJe Je toJos os beneji
cios sociuis, certumente teremos reJuo nos inJices Je Joenus us quuis us mulberes nerus uinJu so us principuis vitimus".
23
CRENSHAW, Kimberl. Documento para o encontro de especialistas em aspectos da discriminao racial relativos ao gnero, Rev. Estud. Fem. vol.10 no.1 Florianpolis Jan. 2002
34
Ve}amos brevemente a seguir como Iunciona o direito sade no BrasiI e como a sociedade civiI, rinciaImente os movi
mentos negro e Ieminista, se organizou de modo a dirimir iniqidades nessa rea.

3. O Direito Sade no Brasil
A suuJe e um Jireito sociul, senJo Jireito Je toJus e toJos e um Jever Jo EstuJo. Elu e uruntiJu por meio Je politicus sociuis
e economicus que tm como objetivo u reJuo Jo risco Je Joenus e o ucesso universul e iuuliturio us uoes e servios puru
promoo, proteo e recuperuo Ju suuJe.
(Constituio EederaI Art. 6, Art. :6)
De acordo com a Lei Orgnica da Sade (S.oSo}o)
z
a sade um direito IundamentaI do ser humano, devendo o
Estado Iornecer as condies indisensveis ara que se}a coIocado em rtica. No entanto, muito imortante Iem
brar que o dever do Estado ara com a sade no excIui o dever das essoas, da IamiIia, das emresas e da sociedade
de tambm cuidarem deIa.
A sade ainda tem como Iatores determinantes e condicionantes (ou se}a, Iatores que inuem no aIcance de uma
vida saudveI) dentre outros, a aIimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabaIho, a renda,
a educao, o transorte, o Iazer e o acesso aos bens e servios essenciais. Dizem tambm reseito sade as aes
que se destinam a garantir s essoas e coIetividade condies de bemestar Iisico, mentaI e sociaI (artigos z e
Lei S.oSo}o).
Embasado nos trabalhos tericos e na prtica de mulheres como Sueli Carneiro, Kimberl Crenshaw, dentre
tantas outras que militam pela igualdade racial e de gnero, e por pesquisas como a realizada pela Fundao
Oswaldo Cruz e outros dados empricos, o Projeto Direito Sade da Mulher Negra operou levando em conta a
situao desprivilegiada da mulher negra na sociedade brasileira. Por serem as temticas raciais e de gnero
questes que devem ser tratadas no mbito dos direitos humanos, a Conectas, em parceria com o Geleds,
decidiu trabalhar com mulheres negras de modo a contribuir para a efetivao dos direitos humanos desse
grupo populacional. A rea da sade foi escolhida, por sua vez, como recorte do Projeto, uma vez que uma
das instncias na qual a interseccionalidade gnero, raa/cor e classe pode representar uma trade que amplia
sobremaneira o desrespeito aos direitos da pessoa usuria do servio de sade.
Situao desprivilegiada
24
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8080.htm
35
No BrasiI, a sade IegaImente garantida a todos e todas or meio do Sistema Unico de Sade (SUS), que constitui o
con}unto de aes e servios de sade, restados or rgos e instituies bIicas Iederais, estaduais e municiais.
Eoi criado eIa Constituio EederaI de :SS e tornou obrigatrio o atendimento bIico a todo e quaIquer cidado.
ReguIamentado eIas Leis n. S.oSo}o e S.:z}o, o SUS tem como rinciios Iundamentais a universaIidade, a inte
graIidade, a descentraIizao e a eqidade, (Artigo ;, Lei SoSo}o).
Ser UNIVERSAI signihca que todo e quaIquer cidado brasiIeiro deve ter acesso ao sistema bIico de sade;
INTECRAI quer dizer que a oIerta de servios de sade eIo Estado deve abranger todas as doenas, desde os
cuidados bsicos at a medicina mais avanada. Atravs do Sistema Unico de Sade, todos os cidados tm direito a
consuItas, exames, internaes e tratamentos nas Unidades de Sade vincuIadas ao SUS, se}am bIicas (da esIera
municiaI, estaduaI e IederaI), ou rivadas, contratadas eIo gestor bIico de sade.
} DESCENTRAIIZAD a articiao das diIerentes esIeras de governo (IederaI, estaduais e municiais) no aten
dimento aos servios de sade, incIusive incororando estabeIecimentos conveniados (artigo :S, CE).
E, or hm, EQIDADE oIerecer tratamento iguaIitrio de acordo com as necessidades de cada essoa, considerando
que eIas odem ser e muito Ireqentemente so diIerentes.
AIm dos rinciios Iundamentais citados, so tambm rinciios que regem o SUS (Artigo ;, Lei SoSo}o) a reser
vao da autonomia das essoas na deIesa de sua integridade Iisica e moraI e a iguaIdade da assistncia sade, sem
reconceitos ou riviIgios de quaIquer escie.
Os rinciios Iundamentais quando em auta esecihcidades em sade so os da equidade e da universaIidade. Isso
orque, o Iato de o SUS ser universaI e equnime no signihca que no deve tratar das esecihcidades de cada gruo
ouIacionaI que o Ireqenta, de modo a disonibiIizar atendimentos ersonaIizados. PeIo contrrio, ser equnime e
universaI , em consonncia com as necessidades de cada gruo, conseguir disonibiIizar atendimento de quaIidade
considerando idade, sexo, gnero, regio, raa}cor.
24
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8080.htm
36
Diversos so os textos, tanto internacionais quanto regionais, de que o Brasil signatrio e que abordam em algumas das suas dis-
posies o direito sade como direito humano, integrando algumas vertentes tais como a ateno especial que deve ser dispensada
mulher, assim como a proibio da discriminao racial e de gnero.
Alm disso, o art. 5, pargrafo 3 da Constituio Federal de 1988 d valor constitucional a tratados que cumpram o rito congressual
necessrio aprovao de uma emenda constitucional: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem apro-
vados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais.
Ao se tornarem parte de uma conveno internacional de direitos humanos, os Estados so obrigados a apresentar relatrios peridicos
aos Comits de Monitoramento dos Tratados que fazem consideraes e recomendaes sobre a implementao dos direitos humanos
previstos na respectiva conveno. Assinala-se a seguir a legislao internacional que se aplica s temticas sade, raa e gnero, assim
como algumas das recomendaes mais recentes emitidas pelos Comits de Tratados.
Declarao Universal dos Direitos Humanos, 1948 art. 25, padro de vida capaz de assegurar sade e bem-estar, assim como direito a
cuidados e assistncia especiais para a maternidade e a infncia.
z
http://www.onu-brasil.org.br/documentos_direitoshumanos.php
Conveno pela Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, 1965 art. 5, proibio e eliminao da discriminao racial e
gozo do direitos sade.
z
http://www.onu-brasil.org.br/doc_cs.php
Atraso no envio do relatrio peridico por parte do Brasil, devido para janeiro de 2008.
Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, 1966 - artigo 12, direito de toda pessoa de desfrutar o mais elevado nvel
de sade fsica e mental, assim como as medidas a serem adotadas pelos Estados.
z
http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/pacto_dir_economicos.htm
Nota-se especicamente nas ltimas recomendaes do Comit (E/C.12/BRA/CO/2), de junho de 2009, quanto aos recortes de vulnerabili-
dade que nos interessam no presente Relatrio: medidas apropriadas para reduzir a diferena entre populao branca e negra na expec-
tativa de vida e no ndice de pobreza; reforo da ao para resolver o problema de analfabetismo na populao afro-brasileira; luta contra
os preconceitos tradicionais sobre o papel da mulher e a promoo da igualdade de gnero; continuar a reforar os mecanismos jurdicos
e institucionais para lutar contra a discriminao no acesso ao trabalho de que sofrem mulheres, afro-brasileiros e indgenas; reforar
medidas, aumentar recursos, favorecer acesso segundo princpio de equidade a servios de sade e ateno obsttrica para populaes
desfavorecidos como as mulheres afro-brasileiras, a m de diminuir a mortalidade materna extremamente elevada; proteo das mulheres
contra as conseqncias dos abortos clandestinos.
Conveno pela Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra a Mulher, 1979 art. 12, eliminao da discriminao contra a
mulher na esfera dos cuidados mdicos e assistncia especca na gravidez e lactncia.
z
http://www.unicef.org/brazil/pt/resources_10233.htm
Atraso no envio do relatrio peridico por parte do Brasil, devido para maro de 2009.
Protocolo Adicional Conveno Americana sobre direitos Humanos em Matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais Protocolo
de So Salvador, 1988 art. 10, sobre direito sade.
z
http://www.oas.org/juridico/portuguese/treaties/A-52.htm
Legislao internacional
37
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF) e do Supremo Tribunal de Justia (STJ) mostra como a aplicao
do direito sade, um direito social fundamental, reconhecida por e pode ser reivindicada em mbito judicial.
Retoma-se aqui um breve levantamento realizado por Mariana Filchtiner Figueiredo
25
:
O precedente talvez mais importante do STF sobre direito sade, que pode ser considerado leading case sobre
a matria, pelo menos at o momento, o acrdo rmado no julgamento do AgRg-RE n 271.286/RS, que tem
reiteradamente servido de fundamento a outras decises judiciais sobre o tema, especialmente em se tratando
de aes sobre fornecimento de medicamentos. J na ementa ca consignado que o direito fundamental sade
direito subjetivo representando conseqncia indissocivel do direito vida, e que o carter programtico da
norma constitucional (art. 196) no pode transform-la em promessa constitucional inconseqente.
No julgamento do AgRg-RE n 393.175-0/RN, o STF acentuou o dever de efetivao do direito sade por parte
do Estado, que se sobrepe a eventuais questes nanceiras.
O STJ explicitamente corrobora o entendimento de que a sade um direito humano fundamental: a Lei
8.080/90, com fundamento na Constituio da Repblica, classica a sade como um direito de todos e dever do
Estado (REsp n 719.716/SC, Rel. Min Castro Meira, 2 Turma, unnime, DJ 05/09/2005). Com essa premissa,
vem reconhecendo o direito s mais diversas prestaes materiais no mbito do SUS, especialmente quando o
requerente pessoa desprovida de recursos nanceiros.
jurisprudncia consolidada junto ao STF a possibilidade de imposio ao Estado de meios coercitivos prprios
dos processos de execuo a m de obrig-lo ao fornecimento das prestaes materiais necessrias efetivao
do direito sade, no havendo a violaes ao regime de precatrias, nem tampouco ao princpio constitucional
da necessidade de prvia dotao oramentria para as despesas pblicas (STF, Al-gRg n 597.182/RS, Rel. Min.
Cezar Peluso, 2 Turma, DJ 06/11/2006).
Da mesma forma que no STF, a jurisprudncia do STJ tambm se rmou no sentido de admitir a imposio de
meios coercitivos com escopo de coarctar o Estado ao fornecimento de prestaes materiais decorrentes do direito
sade (REsp n 656.833-RS, DJ 20/6/2005).
Efetividade e justiciabilidade do direito sade no Brasil
25
FILCHTINER, Mariana. Direito Sade - Leis n 8.080/90 e 8.142/90. Editora: Juspodium, 2009, p. 21-26.
38
4. O recorte racial nas Polticas Pblicas de Sade
Muitas Ioram as conquistas na rea da sade nas Itimas dcadas, Iruto de demandas dos movimentos sociais, em
eseciaI do movimento negro e do movimento Ieminista. Houve um avano nas oIiticas bIicas de sade, desde a
criao do SUS eIa Constituio EederaI de :SS s mais recentes oIiticas que buscam a equidade ara diIerentes
gruos ouIacionais no usuIruto e acesso aos servios de sade de quaIidade. Na seo a seguir otouse or Iocar o
recorte raciaI considerando os avanos considerveis e mais recentes do governo brasiIeiro nessa rea. A ersectiva
de gnero ser abordada de Iorma mais sucinta } que se encontra integrada h mais temo nas oIiticas bIicas de
sade, e em geraI, o recorte de gnero mais enIatizado do que o recorte raciaI quando em auta oIiticas eseciais
de romoo de equidade. Nesse sentido, vaIe ressaItar a reexo de CRENSHAW
z6
, segundo a quaI:
O niveI de organizao e institucionaIizao da rtica de direitos humanos com base no gnero est mais avanado do que o com
base na raa. Essa imortante diIerena ode comIicar os esIoros ara enIocar a subordinao interseccionaI. Enquanto existem
vrias instituies e ON0s internacionais que se dedicam a garantir os direitos humanos das muIheres, o nmero de instituies se
meIhantes sob a rubrica da raa comarativamente Iimitado. |...| Obviamente as hierarquias de raa e outras a eIa reIacionadas no
so iguais s de gnero, mas, dado o niveI de desiguaIdade raciaI no mundo e a Iorma eIa quaI a raa, como o gnero, ode Iimitar
dramaticamente a Iruio dos direitos e garantias bsicas, as instituies das Naes Unidas deveriam incororar ao seu trabaIho as
anIises que Ievam em conta a raa.
O debate sobre as necessidades eseciIicas de atendimento sade das muIheres e da ouIao negra
vem se consoIidando eIa Iuta ara a garantia de direitos eseciIicos ara suerar as diversas situaes de
vuInerabiIidade em que se encontram. A articuIao gnero e raa}cor IundamentaI de ser Ieita quando em
auta a garantia do direito sade. Avanar no sentido de ossibiIitar a equidade no atendimento bIico
de sade assa inexoraveImente or garantir uma oIitica eseciIica que atenda as essoas em suas ese
ciIicidades isoIadas ou articuIadas. Ve}amos a seguir os rinciais avanos no que diz reseito sade da
ouIao negra e em eseciaI sade da muIher negra no mbito governamentaI.
4.1. A incluso do recorte racial nas polticas de sade
H dcadas o Movimento Negro vem chamando a ateno ara a necessidade de criao de oIiticas bIicas de sade voIta
das ouIao negra. Isso orque a esse gruo semre Ioi negIigenciado o Ieno acesso sade. Sendo o SUS um sistema de
sade que tem como um de seus rinciios norteadores a eqidade no atendimento, Ievando em conta as ecuIiaridades de
cada gruo de usurios, nada mais }usto do que haver oIiticas bIicas de sade destinadas aos negros e negras.
26
CRENSHAW, Kimberl. Documento para o encontro de especialistas em aspectos da discriminao racial relativos ao gnero, Rev. Estud. Fem. vol.10 no.1 Floria-
npolis Jan. 2002. http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-026X2002000100011&lng=en&nrm=iso&tlng=pt
39
Eoi somente a artir de :6, quando houve o reconhecimento ohciaI or arte do governo brasiIeiro de que existe racismo no
BrasiI, que se assou a trabaIhar com oIiticas esecihcas, voItadas ara a ouIao negra. Estas oIiticas basearamse na
roduo de "um voIume de evidncias aontando sistemtica condio de desvantagem e excIuso dos retos e ardos em
reIao aos brancos". A artir do reconhecimento ohciaI de que o racismo uma reaIidade no BrasiI, o governo brasiIeiro vem,
em diIerentes Irentes, atuando de modo a combater o racismo na sociedade.
Dentre os documentos roduzidos em niveI governamentaI com o ob}etivo de evidenciar o racismo e aoiar as oIiticas de
equidade voItadas ouIao negra, odese citar, na rea da sade, o Estudo da Eundao NacionaI de Sade - Eunasa
- denominado Sade da ouIao negra no BrasiI - Contribuies ara a Promoo da Equidade, Ianado em zoo
z;
; e o
ManuaI de Doenas Mais Imortantes, or Razes tnicas na PouIao BrasiIeira AIroDescendente, Ianado eIo Ministrio
da Sade em zoo:.
zS
Para entender a incIuso do recorte raciaI nas oIiticas de sade, reciso atentar ao rocesso histrico de IortaIe
cimento do Movimento Negro e da incIuso da sade como uma de suas rinciais reivindicaes, acomanhando a
ao do governo brasiIeiro:
Dcada de ;o:
z
O Movimento SociaI Negro reivindica acesso digno sade ara a ouIao negra, bem como oIiticas de tratamento e
reveno de doenas que so revaIentes nesta ouIao.
Dcada de 8o:
z
Particiao do Movimento Negro, }unto com outras entidades da sociedade civiI organizada, na roduo da Constituio
EederaI de :SS.
z
Criao do Sistema Unico de Sade (o SUS), garantidor de assistncia integraI e gratuita ara a totaIidade da ouIao.
z
O Movimento de MuIheres Negras chamou a ateno s questes esecihcas das muIheres negras - gruo bastante vuIner
veI, } que soIrem uma duIa discriminao, or serem muIheres e negras.
27
PAIXO, Marcelo J. de P., CARVANO Luiz M. F., OLIVEIRA, Juarez de C., ERVATTI Leila R. Contando vencidos: diferenciais de esperana de vida e de anos de vida
perdidos segundo os grupos de raa/cor e sexo no Brasil e grandes regies. FUNASA. Sade da Populao Negra no Brasil Contribuies para a Promoo da
Equidade. Ministrio da Sade; 2005. p. 49-197. - http://www.funasa.gov.br/internet/arquivos/biblioteca/saudePopNeg.pdf
28
Manual de doenas mais importantes, por razes tnicas, na populao brasileira afro-descendente / Ministrio da Sade, Secretaria de Polticas de Sade.
Braslia: Ministrio da Sade, 2001. - http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/cd06_09.pdf
40
Dcada de o:
z
O governo IederaI criou o 0ruo de 1rabaIho InterministeriaI ara a VaIorizao da PouIao Negra que se ocuou de
diversos temas, entre eIes, a sade.
A partlr do ano zooo:
z
Nas :: e na :z ConIerncias Nacionais de Sade, reaIizadas resectivamente em zooo e zoo, o Movimento Negro IortaIe
ceu e amIiou sua articiao nas instncias do SUS, arovando roostas ara o estabeIecimento de adres de eqidade
tnicoraciaI e de gnero na oIitica de sade do ais.
z
Em zoo:, a ConIerncia Inter0overnamentaI RegionaI das Amricas, no ChiIe, e a III ConIerncia MundiaI de Combate ao
Racismo, Discriminao RaciaI, XenoIobia e IntoIerncia CorreIata, em Durban na Irica do SuI reivindicaram comromissos
mais eIetivos or arte dos governos com a eqidade tnicoraciaI.
z
Em zoo, Ioi criada a Secretaria EseciaI de PoIiticas de Promoo da IguaIdade RaciaI (SEPPIR) que dava continuidade s
oIiticas com recorte raciaI na agenda governamentaI em mbito IederaI.
z
Em zoo, Ioi criado eIo Ministrio da Sade e eIa SEPPIR o Comit 1cnico de Sade da PouIao Negra, cu}o ob}etivo
rinciaI a romoo da eqidade em sade ara a ouIao negra, a artir da identihcao de demandas esecihcas
dessa ouIao.
A Seppir (Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial) foi criada pelo governo federal em 2003.
Sua misso estabelecer iniciativas contra as desigualdades raciais no Brasil. Tem dentre seus principais objetivos:
a promoo da igualdade e a proteo dos direitos de indivduos e grupos raciais e tnicos afetados pela discrimina-
o e demais formas de intolerncia, com nfase na populao negra; o acompanhamento e a coordenao de polti-
cas de diferentes ministrios e outros rgos do Governo Brasileiro para a promoo da igualdade racial; bem como
a promoo e acompanhamento de acordos e convenes internacionais assinados pelo Brasil, que digam respeito
promoo da igualdade e combate discriminao racial ou tnica.
29
Seppir
29
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seppir/sobre/
30
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seppir/sobre/
ResuItado notveI de todo esse rocesso, em que os movimentos negros ocuam Iugar centraI, Ioi a edio, em zoo;, da
PoIitica NacionaI de Sade IntegraI da PouIao Negra. No dia : de maio de zoo, Ioi ubIicada a ortaria que tornou IegaI
a arovao da PoIitica NacionaI de Sade da PouIao Negra. Esta ubIicao em Dirio OhciaI
o
uma Ierramenta a mais
ara a negociao com gestores, em diIerentes niveis, ara que as aes revistas se}am Iane}adas, hnanciadas e executadas.
41
O principal objetivo do
Comit Tcnico de Sade
da Populao Negra o
de identicar demandas
e provocar respostas do
SUS, de acordo com o Plano
Nacional de Sade (PNS)
visando promoo da
eqidade em sade para a
populao negra.
Suas atribuies mais
importantes so as de:
I) elaborar e combinar
propostas de interveno
conjuntas nas diversas
instncias e rgos do SUS;
II) participar de iniciativas
relacionadas com a sade
da populao negra e;
III) assessorar a criao
de comits de sade da
populao negra estaduais
e municipais.
Em 2006, este Comit, em
parceria com a Secretaria
de Gesto Participativa
do Ministrio da Sade,
redigiu a Poltica Nacional
de Sade Integral da Popu-
lao Negra, que tem como
marca o reconhecimento
do racismo, das desigual-
dades tnico-raciais e do
racismo institucional como
determinantes sociais das
condies de sade.
Comit Tcnico de Sade
da Populao Negra
4.2. A Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra
O Comit 1cnico de Sade da PouIao Negra em arceria com a Secretaria de 0esto
Particiativa do Ministrio da Sade redigiu, em zoo6, a PoIitica NacionaI de Sade In
tegraI da PouIao Negra, arovada em :: de novembro do mesmo ano eIo ConseIho
NacionaI de Sade. 1aI oIitica envoIve no s o Ministrio da Sade, mas tambm as
trs esIeras de gesto do SUS, ou se}a, as esIeras IederaI, estaduais e municiais.
Foco, metas e ob|etlvos
A PoIitica NacionaI de Sade IntegraI da PouIao Negra tem como marca o reco
nhecimento do racismo, das desiguaIdades tnicoraciais e do racismo institucionaI
como determinantes sociais das condies de sade, com vistas romoo da
eqidade em sade.
Esta poIitlca voIta-se para:
z
a meIhoria das condies de sade da ouIao negra, incIuindo aes de
cuidado, ateno, romoo sade e reveno de doenas, bem como de ges
to articiativa, articiao ouIar e controIe sociaI, roduo de conheci
mento, Iormao e educao ermanente ara trabaIhadores de sade, visando
romoo da eqidade em sade da ouIao negra.
z
garantir maior grau de eqidade no que diz reseito eIetivao do direito hu
mano sade, em seus asectos de romoo, reveno, ateno, tratamento e
recuerao de doenas e agravos transmissiveis e notransmissiveis, incIuin
do aqueIes de maior revaIncia na ouIao negra.
Entre seus ob|etlvos especicos, esto:
z
Promover a sade integraI da ouIao negra, riorizando a reduo das desi
guaIdades tnicoraciais, o combate ao racismo e discriminao nas instituies
e servios do SUS.
42
z
0arantir e amIiar o acesso da ouIao negra residente em reas urbanas, em articuIar nas regies eriIricas dos grandes
centros, s aes e aos servios de sade.
z
0arantir e amIiar o acesso da ouIao negra do camo e da oresta, em articuIar as ouIaes quiIomboIas, s aes e
aos servios de sade.
z
IncIuir o tema Combate s Discriminaes de 0nero e Orientao SexuaI, com destaque ara as reIaes deste tema com a
sade da ouIao negra, nos rocessos de Iormao e educao ermanente dos trabaIhadores da sade e no exercicio do
controIe sociaI.
z
Arimorar a quaIidade dos sistemas de inIormao em sade, or meio da incIuso do quesito cor em todos os instrumentos
de coIeta de dados adotados eIos servios bIicos, os conveniados ou contratados com o SUS.
z
MeIhorar a quaIidade dos sistemas de inIormao do SUS no que tange coIeta, rocessamento e anIise dos dados desagre
gados or raa, cor e etnia.
z
Identihcar as necessidades de sade da ouIao negra do camo e da oresta e das reas urbanas e utiIizIas como crit
rio de Iane}amento e dehnio de rioridades.
z
Dehnir e actuar, }unto s trs esIeras de governo, indicadores e metas ara a romoo da eqidade tnicoraciaI na sade.
z
Monitorar e avaIiar os indicadores e as metas actuados ara a romoo da sade da ouIao negra visando reduzir as
iniqidades macrorregionais, regionais, estaduais e municiais.
z
Monitorar e avaIiar as mudanas na cuItura institucionaI, visando garantia dos rinciios antiracistas e nodiscriminatrios.
z
Incentivar a reaIizao de estudos e esquisas sobre racismo e sade da ouIao negra.
PbIlco-aIvo
Embora a PoIitica NacionaI de Sade IntegraI da PouIao Negra tenha como bIicoaIvo toda a ouIao negra, em todas
as Iases do cicIo da vida, h menes sobre os seguintes gruos e temas esecihcos:
z
Metas ara a meIhoria dos indicadores de sade da ouIao negra, com eseciaI ateno ara as ouIaes quiIomboIas.
z
Ateno sade mentaI das crianas, adoIescentes, }ovens, aduItos e idosos negros ara o acomanhamento do cres
cimento, desenvoIvimento e enveIhecimento e a reveno dos agravos decorrentes dos eIeitos da discriminao raciaI e
excIuso sociaI.
z
Ateno sade mentaI de muIheres e homens negros, em eseciaI aqueIes com transtornos decorrentes do uso de IcooI e
outras drogas.
31
OSIS, M. J. M. D. Paism: um marco na abordagem da sade reprodutiva no Brasil. Cadernos de Sade Pblica, Rio de Janeiro, v.14, supl.1, p.25-32. 1998.
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102-311X1998000500011&script=sci_arttextX1998000500011&script=sci_arttext
43
z
QuaIihcao e humanizao da ateno sade da muIher negra, incIuindo assistncia ginecoIgica, obsttrica, no uer
rio, no cIimatrio e em situao de abortamento, nos estados e municiios.
z
ArticuIao e IortaIecimento das aes de ateno s essoas com doena IaIciIorme, incIuindo a reorganizao, quaIihca
o e humanizao do rocesso de acoIhimento, do servio de disensa na assistncia Iarmacutica, contemIando a ateno
diIerenciada na internao.
Estratglas de Cesto da PoIitlca
A PoIitica NacionaI de Sade IntegraI da PouIao Negra contemIa um con}unto de estratgias que resgatam a viso integraI
do su}eito, considerando a sua articiao no rocesso de construo das resostas ara as suas necessidades. AIm disso,
incIui em sua IormuIao as vrias Iases do cicIo de vida, as demandas de gnero e as questes reIativas orientao sexuaI,
vida com doenas e existncia de dehcincia temorria ou ermanente.
Para que se}a coIocada em rtica a PoIitica NacionaI de Sade IntegraI da PouIao Negra as seguintes estratgias esto revistas:
z
IncIuso do quesito cor nos instrumentos de coIeta de dados nos sistemas de inIormao do SUS.
z
Incentivo tcnico e hnanceiro organizao de redes integradas de ateno s muIheres negras em situao de vioIncia
sexuaI, domstica e intraIamiIiar.
z
ImIantao e imIementao dos NcIeos de Preveno VioIncia e Promoo da Sade nos estados e municiios.
z
EIaborao de materiais de inIormao, comunicao e educao sobre o tema Sade da PouIao Negra, reseitando os
diversos saberes e vaIores, incIusive os reservados eIas reIigies de matrizes aIricanas.
z
Incentivo reaIizao de estudos e esquisas sobre o acesso da ouIao negra aos servios e aes de sade.
z
ArticuIao da PoIitica NacionaI de Sade IntegraI da PouIao Negra com as demais oIiticas de sade, nas questes erti
nentes s condies, caracteristicas e esecihcidades da ouIao negra.
z
Aoio tcnico e hnanceiro ara a imIementao desta oIitica, incIuindo as condies ara: reaIizao de seminrios, ohci
nas, Iruns de sensibiIizao dos gestores de sade; imIantao e imIementao de Comits 1cnicos de Sade da PouIao
Negra ou instncias simiIares, nos estados e municiios; e Iormao de Iideranas negras ara o exercicio do controIe sociaI.
z
IncIuso dos temas Racismo e Sade da PouIao Negra nos rocessos de Iormao e educao ermanente dos trabaIhado
res da sade e no exercicio do controIe sociaI na sade.
z
AmIiao e IortaIecimento da articiao do Movimento SociaI Negro nas instncias de controIe sociaI das oIiticas de
sade, em consonncia com os rinciios da gesto articiativa do SUS.
z
ImIementao do rocesso de monitoramento e avaIiao das aes ertinentes ao combate ao racismo e reduo das
desiguaIdades tnicoraciais no camo da sade nas distintas esIeras de governo.
z
DesenvoIvimento de rocessos de inIormao, comunicao e educao, que desconstruam estigmas e reconceitos, IortaIe
am uma identidade negra ositiva e contribuam ara a reduo das vuInerabiIidades.
44
5. O papel da sociedade civil
Segundo SueIi Carneiro, em entrevista eseciaI ara a roduo do resente ReIatrio: "o aeI que a sociedade civiI deve
desemenhar ara garantir a IormuIao e a eIetividade de oIiticas bIicas de sade que visem romoo da equidade no
SUS o de controIe sociaI". a sociedade emoderada e ciente de seus direitos e deveres que tem o oder de cobrar as instn
cias governamentais ara que as Ieis se}am de Iato cumridas e os cidados tenham seu direito sociaI sade reseitado. No
caso esecihco da ouIao Negra, Carneiro ressaIta que ara que ha}a de Iato a erradicao das iniqidades em sade "so
necessrias aes de sensibiIizao e humanizao, de inIormaes sobre doenas revaIentes na ouIao negra e, mais do
que tudo, de comromisso da equie de rohssionais".
5.1. O debate equidade versus igualdade
A sociedade civiI tem se emenhado ara o combate ao racismo em diIerentes instncias. Por trs das conquistas acumuIadas,
os movimentos negros enIrentaram um debate intenso sobre a ossibiIidade de estabeIecer, no mbito do Sistema Unico de
Sade (SUS), oIiticas voItadas esecihcamente ara a ouIao negra. Aesar de o quadro de maiores vuInerabiIidades da
ouIao negra ser Ienamente constatveI na rea da sade, um entrave oIivaIente quando se trata de debatermos oIiti
cas bIicas tambm se Iez resente neste rocesso - equidade versus iguaIdade.
O movimento feminista brasileiro participou ativamente da luta por um sistema de sade que levasse em considerao as
peculiaridades femininas. A partir principalmente do nal da dcada de 70 e incio dos anos 80 do sculo XX, conquistas
gradativas podem ser pontuadas nesse sentido.
Um bom exemplo foi a edio do Programa de Assistncia Integral Sade Mulher (PAISM), lanado pelo Ministrio da Sade
em 1983, como sendo uma moderna abordagem da sade da mulher. Foi a primeira vez em que o Estado brasileiro props e
implantou um programa que focava especicamente a regulao da fecundidade, o que gerou suspeitas de possveis inten-
es de controle da natalidade.
No entanto, de acordo com a pesquisadora Maria Jos Martins Duarte Osis
31
: o PAISM foi pioneiro, inclusive no cenrio
mundial, ao propor o atendimento sade reprodutiva das mulheres, no mbito da ateno integral sade, e no mais a
utilizao de aes isoladas em planejamento familiar. Por isso mesmo, os movimentos de mulheres, de imediato, passaram
a lutar por sua implementao. Seu contedo inclui plenamente a denio de sade reprodutiva adotada pela Organizao
Mundial da Sade em 1988, ampliada e consolidada no Cairo em 1994 e em Beijing em 1995. Conseqentemente, a adoo
do PAISM representou, sem dvida, um passo signicativo em direo ao reconhecimento dos direitos reprodutivos das
mulheres, mesmo antes que essa expresso ganhasse os diversos foros internacionais de luta.
Nos dias atuais a luta das mulheres por uma sade digna ainda pauta constante nas principais demandas feministas.
o caso da luta pela descriminalizao e legalizao do aborto, a humanizao do parto, dos trabalhos de preveno
violncia domstica, dentre outros.
A perspectiva de gnero nas polticas pblicas de sade
45
Pano de Iundo deste debate }ustamente a contestao advinda de movimentos sociais idia cIssica de iguaIdade. 1aI
contestao arte da erceo de que oIiticas bIicas, quando autadas excIusivamente eIos rinciios da iguaIdade e da
universaIidade, no do conta de atingir certas ecuIiaridades. Em outras aIavras, oIiticas universais muitas vezes ignoram
diversidades, reIorando situaes de vuInerabiIidade, aesar da aarente romoo da iguaIdade.
Esecihcamente no que se reIere ao atendimento sade da ouIao negra, a simIes garantia da iguaIdade signihcaria
deixar de Iado uma srie de esecihcidades reIativas excIusivamente a esta ouIao, que soIre, como } dito, de certas
atoIogias que a atingem mais diretamente. Atentos ara isso, os movimentos negros autaram o debate oIitico no sentido de
se garantir, no mbito do SUS, a equidade no atendimento, avanando "no rocesso de IormuIao de um rograma de sade
bIica integraI e eqitativa como direito universaI"
z
. Isto , sem abrir mo de oIiticas universais de sade, mas munidos de
dados que comrovavam as vuInerabiIidades esecihcas do ovo negro, os movimentos rounham um modeIo que tambm
se ocuasse de ensar aIternativas de atendimento ara este bIico diIerenciado.
5.2. Os avanos na garantia de uma poltica de sade integral e equitativa e a necessria apropriao dos direitos
Por Iora das mobiIizaes de movimentos sociais atentos ara a questo da sade, o debate bIico tem caminhado ara a
garantia de uma oIitica de sade integraI e equitativa como direito universaI, rocesso que se observa eIo Ianamento de
uma srie de oIiticas setoriais no mbito do SUS, como a PoIitica NacionaI de Ateno IntegraI Sade da MuIher, de zoo; a
Caderneta da Sade da Pessoa Idosa, Ianada em zoo;; a PoIitica NacionaI de Sade do Homem, Ianada em zoo; a PoIitica
NacionaI IntegraI de Sade da PouIao Negra, redigida em zoo6; a PoIitica NacionaI de Sade da Pessoa com Dehcincia, de
zooz; bem como a criao de reas tcnicas eseciaIizadas em sade da criana, do adoIescente, e o Comit 1cnico de sade
da ouIao negra de zoo.
Estas iniciativas, Irutos, vaIe reetir, de um intenso rocesso de mobiIizao de movimentos sociais, caminham no sentido de
reIorar o rinciio da equidade no mbito das oIiticas de sade desenvoIvidas eIo SUS. Sua imortncia reside }ustamente
no Ioco mais a}ustado que eIas trazem da reaIidade, dando cincia ao Poder PbIico das vuInerabiIidades esecihcas de deter
minados gruos sociais e exigindo deIe que tome iniciativas no sentido de garantir Ieno acesso sade a esses gruos.
No que tange esecihcamente sade das muIheres negras, ainda h muito a avanar. Aesar dos inegveis avanos que
iniciativas como a PoIitica NacionaI IntegraI de Sade da PouIao Negra e a PoIitica NacionaI de Ateno IntegraI Sade
da MuIher trazem, ainda no se ode dizer que as muIheres negras tm todas as suas vuInerabiIidades esecihcas abrangidas
32
GIFFIN, K. Pobreza, desigualdade e equidade em sade: consideraes a partir de uma perspectiva de gnero universal. Caderno de Sade Pblica, n.18, Rio de
Janeiro, 2002, pp. 103-112.
46
eIas oIiticas do SUS. Isto orque, essas muIheres carregam vuInerabiIidades cumuIativas, derivadas dos marcadores raa}
cor, gnero e renda, que oeram de maneira neIasta sobre esse gruo sociaI.
Sendo assim, o Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra visa a contribuir ara a eIetiva imIementao dessa oIitica, aenas
ossiveI a artir da aroriao dos direitos eIas usurias do SUS. Para tanto, no basta saber da existncia e diretrizes da
oIitica, mas sim devem se reconhecer cidads, benehcirias dessas oIiticas e su}eitos de direito.
A seguir, examinase e a metodoIogia imIementada eIo Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra, bem como as rinciais
exerincias vivenciadas or sua equie e suas benehcirias, como contribuio e Ionte de insirao ara a reIicao desse
Pro}eto iIoto que Conectas Direitos Humanos e 0eIeds Instituto da MuIher Negra coIocaram em rtica entre os anos de zoo;
e zo:o. DetaIhes de como Ioi ideaIizado, como Ioram desenvoIvidas as atividades, de que maneira seu bIico aIvo Ioi envoIvi
do, quais os rinciais atores resentes em suas atividades, dentre outros, comoro o segundo caituIo do resente ReIatrio.
AIm disso, recomendaes ara reIicao do Pro}eto, Ieitas or uma equie de avaIiao e sistematizao, tambm constam
nas rximas ginas.
47
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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48
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biblioteca/saudePopNeg.pdf
49
50
SISTEMATIZAO
CAPTULO 2
51
52
Adentremos agora na vida do Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra, artindo da sua conceo, assando eIas suas reaIi
zaes, as Iies arendidas na rtica e comartiIhando recomendaes ara a imIementao de iniciativas simiIares.
Para traar essa triIha, escoIheuse a slstematlzao como norteador metodoIgico que, na Amrica Latina, tem sua origem
na educao ouIar, um denominador comum ao Pro}eto: "A preocupuo com u sistemuticuo Je experincius nu Americu
Iutinu unbu joru nu JecuJu Je 8o, especiulmente no cumpo Ju educao popular. SeunJo Muriu Ju Iuc Morun (:pp,)
projssionuis com trubulbo Jireto junto u rupos populures, JesenvolvenJo projetos Je eJucuo populur, promoo e trubulbo
sociul consiJeruvum u necessiJuJe Je recuperur e comunicur estus experincius e suus uprenJicuens. Purulelumente, questio
nuvum us jormus truJicionuis Je uvuliuo e investiuo existentes, junJuJus em puruJimus teoricos positivistus, que no
consiJeruvum u riquecu Jos processos e u purticipuo Jos interessuJos".
}}
Por ser um iIoto, o Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra visava exerimentao de uma roosta cu}os rocessos e
Ierramentas so aresentados neste segundo caituIo. Por meio da sistematizao, retendeuse ir aIm dos simIes registros,
histrias e exIicaes sobre a rtica dos trs anos do Pro}eto. Com essa metodoIogia, ob}etivouse deIinear os cicIos e as di
nmicas que surgiram no Pro}eto ao Iongo da sua imIementao, que retraaram o seu esboo iniciaI e consoIidaram aIguns
conhecimentos tericos e metodoIgicos. A sistematizao do Pro}eto constitui a construo de um arendizado que integra
agora a rtica sociaI.
Sistematizar construir a memria de uma exerincia de desenvoIvimento IocaI, divuIgar saberes reIacionados a rticas (Iies e
ensinamentos), estimuIar o intercmbio e a conIrontao de idias, bem como contribuir a reconstituir vises integradas dos roces
sos de interveno sociaI.

33
MEIRELLES, M. C. Conhecimento e Prtica Social: A Contribuio da Sistematizao de Experincias. Tese de Mestrado em Educao, PUC - USP SP, 2007. p.
45. http://www.fonte.org.br/documentos/Meirelles%20MC_Conhecimento%20e%20pr%C3%A1tica%20social.pdf
34
MILANI, C. S.(Coord.). Roteiro de sistematizao de prticas de desenvolvimento local. Salvador: CIAGS, 2005. p.11 - http://www.gestaosocial.org.br/conteudo/
quemsomos/serie-editorial-ciags/Roteiro%20Desenvolvimento%20.pdf/download
CAPTULO 2
53
O Projeto Direito Sade da Mulher Negra um projeto piloto que foi realizado pela Conectas Direitos Humanos em parceria
com o Geleds - Instituto da Mulher Negra, com o apoio da Unio Europia e da Embaixada dos Pases Baixos em Braslia.
Com durao de trs anos, iniciou suas atividades em maro de 2007. Partindo do pressuposto de que as mulheres negras
sofrem ao menos dois tipos de discriminao - a racial e a de gnero - o Projeto teve como principal objetivo combater o rac-
ismo institucional e o sexismo nos servios de sade, por meio principalmente da capacitao de usurias do Servio nico
de Sade - SUS. O Projeto se baseou principalmente na capacitao de mulheres negras, mas no s, que so usurias do
SUS, de modo a empoder-las e conscientiz-las sobre seus direitos, para que se tornassem capazes de reivindic-los bem
como de monitorarem as polticas pblicas de sade em geral, e especicamente aquelas voltadas populao negra.
1. Como foi desenhado o Projeto?
EIementos tirados da roosta aresentada e arovada eIa Comisso Euroia em zoo6 (EuroeAid}:zzS}C}AC1}1PS).
Titulo Direito Sade da MuIher Negra no BrasiI
Localizao So PauIo } SP, BrasiI
Oramento EUR :.ooo, sendo a contribuio da Comisso Euroia de EUR zz.ooo
z
Em maro de zoo, a Embaixada dos Paises Baixos em BrasiIia arovou uma verba de R$ z.o,So ara aoiar o Pro}e
to at maro de zo:o
z
Os demais custos Ioram assumidos eIa estrutura institucionaI da Conectas. Os demais ro}etos da organizao tambm
contribuiram com o envoIvimento de suas equies em aIgumas etaas da iniciativa
Durao 6 meses, de maro de zoo; a Ievereiro de zo:o. ProIongao osterior at abriI de zo:o
Objetivos:
Ob}etivo geraI: sensibiIizar a sociedade civiI organizada sobre a discriminao raciaI, com Ioco nas muIheres negras, as
sim como romover uma imIementao mais iguaIitria dos direitos; e imIementar o direito sade da muIher negra
ao emoderar muIheres que vivem nas comunidades ara que monitorem as oIiticas bIicas
Ob}etivo esecihco: atacar a diIerena de tratamento de sade que recebem as muIheres negras em comunidades de
baixa renda, eseciaImente em reIao aos direitos sexuais e direitos rerodutivos e s doenas esecihcas e outras
vuInerabiIidades da muIher negra
Grupo alvo / Benecirios diretos ou imediatos:
z
as muIheres negras Iideres comunitrias (eIo menos :oo muIheres no rimeiro ano do Pro}eto em duas comunidades de
baixa renda de So PauIo, rovaveImente So Mateus e }ardim ngeIa)
z
as organizaes da sociedade civiI (dentro e Iora do movimento negro)
54
Benecirios nais / Benecirios indiretos ou intermedirios:
z
as muIheres negras na eriIeria da cidade de So PauIo e, com a reIicao do iIoto, muIheres negras em comunidades de
baixa renda de outras cidades brasiIeiras
z
a sociedade brasiIeira em geraI, sendo que o reconhecimento da discriminao raciaI signihca mais um asso na Iuta contra
a discriminao raciaI no BrasiI
Resultados esperados:
z
eIo menos 6o essoas tendo comIetado o curso de caacitao
z
aumento da conscientizao das articiantes verihcado or meio de avaIiao no hnaI do curso
z
eIo menos z romotoras Iegais ouIares trabaIhando nos Centros de Direitos
z
dois Centros de Direitos Iuncionando durante eIo menos dois anos
z
comunidades mais ativas na deIesa dos seus direitos, incIuindo seus direitos sociais
z
um modeIo de monitoramento articiativo quanto s oIiticas bIicas, a ser reIicado em outras cidades brasiIeiras
z
uma ubIicao sobre sade e discriminao raciaI e de gnero
z
um reIatrio sobre vioIaes e meIhores rticas quanto s oIiticas bIicas de sade, a ser aresentado ao governo brasiIei
ro e agncias internacionais
z
um caso aradigmtico em desenvoIvimento
z
organizaes no governamentais enga}adas na camanha a Iavor da Conveno Interamericana contra 1odas as Eormas de
Discriminao RaciaI e na camanha ara a Conveno Interamericana sobre Direitos Sexuais e Direitos Rerodutivos
Principais atividades planejadas:
z
cursos de caacitao em direitos humanos (eseciaImente em direito sade) direcionado a Iideres comunitrias negras em
comunidades de baixa renda
z
roduo de materiaI inIormacionaI a ser distribuido em comunidades de baixa renda
z
criao de Centros de Direitos na eriIeria de So PauIo, com o ob}etivo de receberem denncias e darem inIormao sobre o
direito sade da muIher negra
z
estabeIecimento de arceria com a recm criada DeIensoria PbIica de So PauIo, ara que d continuidade s denncias nos tribunais
z
criao de um banco de dados em direito sade da muIher negra
z
roduo de um reIatrio abrangente a ser aresentado ao governo e a mecanismos regionais e gIobais de roteo dos
direitos humanos
z
identihcao e desenvoIvimento de eIo menos um caso aradigmtico sobre direito sade da muIher negra
z
roduo de materiais sobre as Convenes Interamericanas e sobre Iormas de articiao no rocesso de adoo de tais
convenes, assim como a disseminao desses materiais na sociedade civiI
z
reunies de arendizado mtuo entre Conectas Direitos Humanos e a organizao arceira, 0eIeds - Instituto da MuIher Negra
55
Metodologia proposta:
A aIavra chave metodoIgica deste Pro}eto o emoderamento or aresentar meios articiativos de monitoramento das
oIiticas bIicas de sade. Atividades tais como o curso de caacitao, os Centros de Direitos e a roduo de materiais aces
siveis Ioram escoIhidos or que emoderam a comunidade ara monitorar a imIementao dos seus direitos.
O Pro}eto inicia com visitas a hositais IocaIizados em comunidades ara escoIher os que Iorem mais abertos a esquisas
sobre discriminao raciaI e de gnero. Os hositais escoIhidos indicam quais as comunidades com as quais trabaIhar.
Muito rovaveImente, seria com So Mateus e }ardim ngeIa. Mas outras comunidades oderiam ser seIecionadas no
hnaI desta rimeira etaa.
Deois vem a rearao dos materiais do curso. Este curso de caacitao consiste em arendizado terico e rtico, com
aIestras, seminrios, debates a artir de documentos, troca de exerincias e dramatizaes.
Quanto aos Centros de Direitos, eIes devem ser organizados com o aoio das romotoras Iegais ouIares da comunidade. A
organizao dos Centros deve se iniciar no terceiro semestre do Pro}eto, as o curso, assim as articiantes interessadas no
Pro}eto so convidadas a articiar dos Centros.
Cronograma previsto:
Ano
z
rearao e reaIizao de caacitao
z
roduo de materiais e base de dados
z
arceria com a deIensoria bIica
Ano z
z
reaIizao de caacitao
z
centros de direitos
z
disseminao dos materiais roduzidos
z
identihcao de caso aradigmtico
Ano ]
z
monitoramento e avaIiao das
atividades nos centros
z
disseminao dos materiais roduzidos
z
desenvoIvimento de caso aradigmtico
z
avaIiao hnaI do Pro}eto
56
2. Como nasceu o Projeto?
Conectas Direitos Humanos
www.conectas.org
Conectas Direitos Humanos uma organi-
zao no-governamental internacional,
sem ns lucrativos, fundada em outubro
de 2001 em So Paulo Brasil, com a
misso de promover a efetivao dos
direitos humanos e do Estado Democrti-
co de Direito, especialmente na Amrica
Latina, frica e sia. Para tanto, Conectas
desenvolve programas que propiciam o
fortalecimento de ativistas e acadmicos
em pases do hemisfrio sul e fomentam
a interao entre eles e com as Naes
Unidas. No Brasil e em mbito regional,
Conectas tambm promove aes de ad-
vocacia estratgica e de interesse pblico.
Em janeiro de 2006, o Comit das Naes
Unidas para Organizaes No-Governa-
mentais aprovou o pedido de Status Con-
sultivo da Conectas na ONU. Em Maio de
2009, a Comisso Africana para Direitos
Humanos e dos Povos, concedeu status
de observador Conectas.
Geleds Instituto da Mulher Negra
www.geIedes.org.br
Criada em 30 de abril de 1988, uma
organizao poltica de mulheres negras
que tem por misso institucional a luta
contra o racismo e o sexismo, a valori-
zao e promoo das mulheres negras,
em particular, e da comunidade negra em
geral. Gelede originalmente uma forma de
sociedade secreta feminina de carter reli-
gioso existente nas sociedades tradicionais
yorubs. Expressa o poder feminino sobre
a fertilidade da terra, a procriao e o bem
estar da comunidade. A direo de Geleds
formada exclusivamente por mulheres
negras, porm a organizao conta, em
diversas equipes de trabalho, com a cola-
borao de homens e mulheres, negros/
as e brancos/as, solidrios/as com sua
proposta de ao poltica. Tem por reas de
atuao: direitos h umanos (englobando os
direitos econmicos, sociais e culturais);
educao; comunicao; capacitao/
prossionalizao e sade.
EQUIPE
z
Bruna Angotti coordenadora
z
Fabiane de Oliveira da Silva
assistente de projeto
z
Monica Uchoa responsvel
pelo atendimento no Centro de
Direitos
z
Suelaine Carneiro pesqui-
sadora
QUEM J TRABALHOU
CONOSCO?
z
Laura Davis Mattar co-
ordenadora (mar.07dez.08)
z
Iolanda Barros de Oliveira
estagiria (abr.07set.08)
z
Fernanda Ribeiro do Nasci-
mento estagiria (abr.07
ag.07)
z
Simo Pascoal Hossi estag-
irio (ag.09-out.09)
z
Sonia Maria Nascimento
coordenadora do curso de
capacitao
VOLUNTRIAS
z
Barbara Medeiros
z
Maira Solange Hari Domingos
z
Mariana Septimio
z
Patricia Augustin
z
Renata Belmonte
z
Vivian Sampaio
z
Rosileide Pereira de Souza
2.1. Origem
Duas organizaes brasiIeiras, Conectas Direitos Humanos e 0eIeds Instituto
da MuIher Negra, arte de um gruo de ON0s aoiadas eIa Eundao Eord
na Amrica Latina identihcaram, em encontros semestrais deste gruo, a
necessidade de incIuir as temticas raciais e de gnero na agenda das organi
zaes de direitos humanos.
57
2.2. Oportunidade
EditaI da Comisso Euroia Ianado em }aneiro de zoo6: Iniciativa euroia ara a democracia e os direitos humanos - Cam
anha de romoo da iguaIdade, toIerncia e az (Iinha oramentria :.o.o - reIerncia EuroeAid}:zzS}C}AC1}1PS)
2.3. Inspirao
Pessoas
SueIl Carnelro: ossui doutorado em Educao eIa EacuIdade de Educao da Universidade de So PauIo. Atu
aImente coordenadora executiva do 0eIeds Instituto da MuIher Negra. 1em exerincia em esquisa e atuao
nas reas de raa, gnero e direitos humanos. Sua tese de doutorado "A Construo do Outro como NoSer como
Iundamento do Ser" aresentada Eeus, em zoo, consiste numa aIicao dos conceitos de disositivo e de
biooder eIaborados or MicheI EoucauIt ao dominio das reIaes raciais cu}a articuIao Iaz emergir o eistemi
cidio. htt:}}Iattes.cnq.br};6;S;6SSSoz:
DanleIa Rlbelro Ikawa: advogada e doutora em EiIosoha do Direito eIa EacuIdade de Direito da Universidade
de So PauIo e obteve um LLM eIa Universidade de CoIumbia. Integrou a Conectas de zoo a zoo6 e trabaIha
atuaImente no PubIic Interest Law Institute, em Nova Iorque. Sua tese de doutorado, aresentada em zoo6
examina "A Conceo de ser humano e o direito redistribuio: O caso da ao ahrmativa". htt:}}www.iIi.
org}index.h"otion=com_contact&view=contact&id=%AdanieIaikawa&catid=:z%AstaIIbiosacontact
inIormation&Itemid=;S - htt:}}Iattes.cnq.br}SSo;;o;6z66;z6
Iaura Davls Mattar: ossui graduao em Direito eIa PontiIicia Universidade CatIica de So PauIo e LLM eIa
Universidade de Sussex. Integrou a Conectas de zoo a zooS. AtuaImente doutoranda na EacuIdade de Sade
PbIica da Universidade de So PauIo, com a tese "Direitos Sexuais e Direitos Rerodutivos de }ovens Mes em
Situao de VuInerabiIidade SociaI". Desde zoo visiting schoIar na MaiIman SchooI oI PubIic HeaIth da Uni
versidade de CoIumbia, em Nova Iorque. htt:}}Iattes.cnq.br}S;z6oo:S
Dscar VlIhena Vlelra: ossui graduao em Direito eIa PontiIicia Universidade CatIica de So PauIo, Mes
trado em Direito eIa Universidade de CoIumbia, Mestrado em Cincia PoIitica eIa Universidade de So PauIo,
Doutorado em Cincia PoIitica eIa Universidade de So PauIo e Psdoutorado em Direitos Humanos eIo Centre
Ior BraziIian Studies da Universidade de OxIord. AtuaImente roIessor da EscoIa de Direito de So PauIo da
Eundao 0etuIio Vargas e Diretor }uridico da Conectas. htt:}}Iattes.cnq.br}::6;Sz;;oo
58
IegaI Empowerment - Empoderamento )uridlco
O termo emoderar um neoIogismo oriundo da aIavra de Iingua ingIesa "emowerment" que signihca tornar aIgo ou
aIgum "mais oderoso". Em outras aIavras emoderar muIheres tornIas mais Iortes or meio da amIiao de seus
conhecimentos acerca de direitos, exercicio da cidadania e articiao democrtica. Nesse sentido, eserase que muIheres
negras emoderadas sobre seus direitos se}am caazes de monitorar o atendimento or eIas recebido nos servios de sade,
bem como a reaI eIetivao das oIiticas bIicas de sade em geraI. Essa roosta est intimamente Iigada s metodoIogias
de educao ouIar diIundidas no BrasiI or PauIo Ereire, rinciaImente traduzida na sua obra PeJuoiu Jo OprimiJo .

D Promotoras Iegals PopuIares


]6
De acordo com Eernanda Castro Eernandes, advogada e mestre em SocioIogia da Educao eIa Universidade de So PauIo, em
trabaIho sobre as Promotoras Legais PouIares, o curso Je jormuo Je Promotorus Ieuis Populures e um projeto Je eJucuo
que buscu Jemocruticur o Jireito, umpliunJo seu conbecimento e quuis os meios existentes puru ejetivulos. VoltuJo upenus us mu
lberes, buscu tumbem conscienticulus Jus Jiscriminuoes e JesiuulJuJes proJuciJus nu socieJuJe. Poe em eviJnciu que eJucur
em Jireitos e um cuminbo imprescinJivel puru u consoliJuo Ju Jemocruciu. j...] O Jireito, no curso Je jormuo Je Promotorus
Ieuis e um meio, um instrumento puru o empoJerumento Jus mulberes no sentiJo Je que elus pussem u conbecer os seus Jireitos,
mus tumbem, principulmente, percebum o seu luur nu socieJuJe, pussunJo u nomeur violncius e violuoes untes inominuJus.
Trutuse Je upropriurse Ju linuuem Jo Jireito, isto e, Jo conbecimento sobre os Jireitos, Jo juncionumento Jos oros Ju lustiu e
perceber u possibiliJuJe Je repurur us violuoes, quer trunsjormunJous em litiios juJiciuis quer resolvenJous Je moJo injormul,
JiulounJo com us normus.
Em muio Je :ppz, us ON0s Unio Je Mulberes Je So Puulo (SPwww.uniuoJemulberes.or.br) e Tbemis (RS www.tbemis.or.br)
purticipurum Je um curso Je cupucituo leul Je mulberes, promoviJo pelo CluJem (Comit Iutino Americuno e Jo Curibe puru u
ejesu Jos ireitos Ju Mulber - www.cluJem.or). Nesse encontro, tiverum contuto com outrus experincius Je cupucituo leul
Je mulberes que ju existium em uluns puises Ju Americu Iutinu, como Arentinu, Peru e Cbile. esse curso suriu u iniciutivu Je
promover u cupucituo leul Je mulberes no Brusil, em Juus ciJuJes: Porto Alere e So Puulo. Tunto nu cupitul uucbu quunto nu
puulistu, o curso pussou u ser orunicuJo por essus Juus ON0s. Em umbus Jeuse uo projeto o nome Je Promotorus Ieuis Populu
res. j...] O primeiro curso no Brusil joi reulicuJo em :pp}, pelu Tbemis. Em So Puulo, o projeto iniciouse em :pp, com um curso Je
cupucituo cbumuJo "IntroJuo uo Curso Je Promotorus Ieuis Populures" e teve u purticipuo Je }, liJerunus populures.
35
FREIRE, P. Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1970. http://portal.mda.gov.br/portal/saf/arquivos/view/ater/livros/Pedagogia_do_Oprimido.pdf
36
FERNANDES, F. C. Quando o direito encontra a rua O curso de formao de Promotoras Legais Populares. Rio de Janeiro, Ed. Luminria Academia, 2009, pp. 13,
20-21, 25-27
Antecedentes tericos e prticas
59
Apos u iniciutivu Je orunicuo e coorJenuo Ju Unio Je Mulberes, Juus entiJuJes se unirum uo projeto: o IBAP (Instituto
Brusileiro Je AJvocuciu Publicu) e o MP (Movimento Ministerio Publico emocrutico). A purceriu (www.promotorusleuispopu
lures.or.br) existe bu Jec unos. Hu uinJu, nu ciJuJe Je So Puulo, outrus iniciutivus, espelbuJus nesse curso, mus reulicuJus por
outrus entiJuJes, como o curso Je Promotorus Ieuis Populures orunicuJo pelo 0eleJes - Instituto Ju Mulber Neru, Jirecio
nuJo u mulberes nerus ou o curso reulicuJo em zoo: puru us mulberes encurceruJus nu Penitenciuriu Femininu Ju Cupitul, pelo
Colibri (Coletivo puru IiberJuJe e Reinsero Sociul).
Formao de promotoras popuIares peIo CeIeds - Instltuto da MuIher Negra
];

O 0eIeds vem, desde sua criao em :SS, consoIidando as discusses sobre a robIemtica da muIher negra como asec
to IundamentaI da temtica de gnero na sociedade brasiIeira e imuIsionando o debate sobre a necessidade de adoo de
oIiticas bIicas incIusivas ara a reaIizao do rinciio de iguaIdade de oortunidades ara todos. Em sua histria, a
Organizao registra intervenes oIiticas nos mbitos nacionaI, regionaI e internacionaI com o ob}etivo de denunciar o
racismo existente na sociedade brasiIeira e sensibiIizar governos e sociedade civiI ara a discusso do rocesso de excIu
so das ouIaes obres e discriminadas no mundo. Enquanto organizao no governamentaI, o 0eIeds tem atuado
em arceria com diversas organizaes do movimento sociaI e da sociedade civiI organizada, interIerindo na dehnio de
oIiticas bIicas que ob}etivem a eIiminao das discriminaes soIridas or muIheres e negros na sociedade brasiIeira.
"Promotoras Legais PouIares Caacitao de Lideranas Eemininas Comunitrias" um ro}eto que tem or ob}etivo a
caacitao IegaI de Iideranas comunitrias Iemininas em direitos humanos e das muIheres, no sentido de muItiIicar
inIormaes nesses temas; instrumentaIizar e IortaIecer a busca da cidadania e acesso }ustia. Caacitase ao mesmo
temo muIheres }ovens e aduItas, uma vez que temos notado um crescente nmero de }ovens em situao de disonibiIida
de aIetiva e sexuaI, o que tem se transIormado, muitas vezes, em situaes de vioIncia. A exerincia } desenvoIvida com
as turmas de Promotoras Legais PouIares Iormadas demonstra que esse Pro}eto torna as muIheres caazes de desenvoIver
aes organizadas no sentido de cobrar a rede de servios bsicos ara a sua comunidade, tais como: ostos de sade, esco
Ias, creches e ainda IortaIecer as muIheres da comunidade ara agirem contra a vioIncia domstica e sexuaI, buscando a
roteo dos seus direitos.

A defesa dos dlreltos dos grupos vuInervels peIa Conectas Dlreltos Humanos
Conectas Dlreltos Humanos desenvoIve dols programas:
z
or meio de seu Programa SuI 0IobaI, busca mobiIizar e IortaIecer a ao de agentes de direitos humanos, desenvoIvendo
aes de caacitao, esquisa e advocacy. Este Programa tem o intuito de roduzir e disseminar conhecimentos na rea de
37
http://www.geledes.org.br/institucional/geledes-instituto-da-mulher-negra.html
http://www.geledes.org.br/promotoras-legais-populares/promotoras-legais-populares-plps.html
60
direitos humanos atravs da amIiao da cooerao suIsuI entre ativistas, acadmicos e as Naes Unidas, bem como Iorta
Iecer a ao das novas geraes de deIensores de direitos humanos no suI.
z
o Programa de }ustia da Conectas atua em mbito nacionaI e regionaI com o ob}etivo de roteger vitimas de vioIaes de
direitos humanos or meio da advocacia estratgica e do oIerecimento de servios de advocacia ro bono ara gruos vuIner
veis e organizaes da sociedade civiI.
Atravs do Artigo :, Pro}eto do Programa de }ustia, Conectas busca a eIetivao dos direitos humanos or meio da conduo
de aes }udiciais estratgicas no sistema }uridico nacionaI e nos sistemas regionaI e internacionaI de roteo aos direitos
humanos. Embora atue de maneira autnoma na seIeo dos casos, trabaIha em coIaborao com a comunidade e com outras
organizaes de atendimento direto a gruos vuInerveis, aIm de manter um contato direto com a DeIensoria PbIica de So
PauIo. Um dos mais destacados casos est reIacionado coibio da rtica de tortura e ao meIhoramento das condies de
deteno ara adoIescentes no estado de So PauIo.
Conectas ainda articia como umicus curiue
S
no Suremo 1ribunaI EederaI, em questes que envoIvem direitos Iunda
mentais tais como quotas ara aIrodescendentes nas universidades brasiIeiras, incIuso de essoas com dehcincia no
mercado de trabaIho, demarcao de terras quiIomboIas, acesso }ustia e aborto de Ietos anenceIIicos, entre outros
casos (www.stIemIoco.org).
"Acreditvamos que odiamos contribuir ara a roteo iguaIdade or sermos mais uma voz a se unir ao movimento negro.
Ainda, nossa reIao com redes internacionais de organizaes de direitos humanos oderia servir de aoio ara ro}etos nesta rea.
Deois de iniciar este Pro}eto, a Conectas se envoIveu novamente na roteo ao direito iguaIdade raciaI, ao aresentar um amicus
curiae erante o S1E no caso das aes ahrmativas ara negros em universidades."
DanleIa Rlbelro Ikawa
IdeaIizadora do Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra
38
Amicus curiae: expresso que vem do latim e que signica amigo da corte. So os pareceres, opinies e memoriais juntados a casos de discusso de consti-
tucionalidade de relevncia pblica, buscando inuenciar a deciso dos juzes do Supremo Tribunal Federal e pluralizar o debate.
61
"A tese de doutorado da SueIi Carneiro deIende a idia de um "genocidio" da ouIao negra brasiIeira: de um Iado os }ovens
negros so mortos eIa oIicia miIitar e de outro as muIheres negras tm um atendimento discriminatrio na sade o que Ieva a um
nmero desroorcionaI de mortes. 1endo em vista que a Conectas, or meio do seu Pro}eto Artigo :
o
} combatia e combate a vioIn
cia oIiciaI, surgiu a idia de trabaIhar or um meIhor atendimento de sade s muIheres negras visando equidade e iguaIdade."
Iaura Davls Mattar
IdeaIizadora e Coordenadora
do Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra
em zoo; e zooS
3. Principais atividades e realizaes do Projeto Direito Sade da Mulher Negra
As rinciais atividades reaIizadas eIo Pro}eto ao Iongo desses anos Ioram:
z
A produo do Manual de Referncia em Direito Sade da Mulher Negra, material didtico e informativo contendo cinco cartilhas
sobre as temticas de direitos humanos, raa, gnero e sade.
2007
2008
2009-2010
2007-2010
z
Dois Cursos de Capacitao, que ocorreram no primeiro semestre de 2008, sobre gnero, raa e sade voltados para mais de 110
Promotoras Legais Populares formadas pelo Geleds- Instituto da Mulher Negra.
z
A participao na Campanha pela Conveno Interamericana dos Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos.
z
A criao do website www.saudemulhernegra.org.br.
z
Criao e funcionamento do Centro de Direitos no bairro de So Mateus.
z
O auxlio na produo de material sobre a Futura Conveno Interamericana Contra o Racismo e toda Forma de Discrimina-
o e Intolerncia.
z
Compilao e redao do manual de replicao.
z
Encerramento do centro e estabelecimento de um novo espao na comunidade.
z
O dilogo com a Defensoria Pblica dentre outros parceiros.
62
3.1. Manual de Referncia em Direito Sade da Mulher Negra
Em seu rimeiro ano de atividades, o Pro}eto Ianou o ManuaI de ReIerncia em Direito Sade da MuIher Negra, comosto
or cinco CartlIhas que abordam os seguintes temas:
z
Direito Sade e PoIitica NacionaI de Sade IntegraI da PouIao Negra;
z
Direitos Rerodutivos e Direitos Sexuais;
z
Direitos das MuIheres;
z
Direito IguaIdade RaciaI;
z
Sade da MuIher Negra: Uma Ateno EseciaI.
Capa das Cartilhas
63
Folhetos
}untamente com o ManuaI Ioram roduzidos z foIhetos que abreviam os rinciais assuntos de cada uma das CartiIhas em
uma Iinguagem simIes e sucinta.
Tanto o Manual quanto os
Folhetos esto disponveis
para download no website do
Projeto (www.saudemulherne-
gra.org.br). Alm disso, caso
haja interesse na replicao do
Projeto, possvel reproduzir o
material em larga escala e em
outros formatos contanto que
haja a autorizao da Conectas
Direitos Humanos para tal.
64
Esse materiaI Ioi roduzido eIa equie
do Pro}eto com o ob}etivo de ser utiIiza
do como instrumento na caacitao de
muIheres. o resuItado de uma amIa
esquisa sobre as rinciais temticas
abordadas eIo Pro}eto.
Seu rocesso de roduo Ioi um erio
do de arendizado e imerso da equie
nos temas de raa, gnero e sade em
uma ersectiva de direitos humanos.
Como resuItado, o contedo extrema
mente denso, orm sua Iinguagem
de IciI assimiIao, como ode ser ve
rihcado eIa IaIa das usurias que o re
ceberem. O cuidado em tratar de todos
os temas de maneira direta e simIes
sem erder a roIundidade terica Ioi
observado ao Iongo de sua roduo.
Houve uma Iase de teste do iIoto deste
materiaI, em ohcina reaIizada com
articiantes da Associao de Mes e
Amigos da Criana e AdoIescente em
Risco - AMAR, antes de sua reIicao.
AIm de terem sido distribuidos ara
as articiantes de cursos de caacita
o, tanto o ManuaI quanto a coIeo
de IoIhetos Ioram enviados a diversas
organizaes que trabaIham com a
temtica raciaI e de gnero.
A cartilha Direito Sade e Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra
trata do direito sade enquanto um direito humano fundamental, constitucional-
mente garantido no Brasil. Contm uma completa explicao do Sistema nico de
Sade brasileiro, o SUS, bem como trata dos direitos e deveres dos seus usurios.
Alm disso, aborda o recorte racial nas polticas pblicas de sade, enfatizando
a funo do Comit Tcnico de Sade da Populao Negra, que a promoo da
equidade em sade. Por m, introduz a Poltica Nacional de Sade Integral da
Populao Negra, que objetiva a melhoria das condies de sade dessa popu-
lao, incluindo diretrizes de cuidado, ateno, promoo da sade e preveno
de doenas, participao popular e controle social, produo de conhecimento na
rea, dentre outros.
Direito Igualdade Racial foi o nome escolhido para a cartilha que trata da temtica
racial no Brasil. Alm de conter um histrico da luta anti-racista no pas, h uma
detalhada lista sobre a legislao nacional e internacional anti-racista. Contm tam-
bm informaes de como proceder em caso de discriminao racial, incluindo uma
lista de organizaes e instituies aptas a receberem e encaminharem denncias
de discriminao.
Como um dos objetivos especcos do Projeto alertar prossionais de sade
e a populao sobre a importncia de trabalhos de preveno e tratamento das
doenas prevalentes na populao negra, e, em especial nas mulheres negras, a
cartilha Sade da Populao Negra: Uma Ateno Especial enfatiza cada uma das
principais doenas, modos de preveno e tratamento. Doenas como hipertenso
arterial, cncer de mama e de colo de tero, anemia falciforme e outras so focadas
nesse mdulo.
J a cartilha Direitos Reprodutivos e Direitos Sexuais trata de temas como sade
sexual e reprodutiva, os deveres do Estado em relao aos direitos reprodutivos
bem como as legislaes internacionais que focam esses temas. H captulos sobre
mtodos contraceptivos, doenas sexualmente transmissveis, direito diferena,
direitos das gestantes, dentre outros, abrangendo o amplo leque de temas na rea.
Por m, na cartilha Direitos das Mulheres h uma detalhada anlise da legislao
nacional que trata direta ou indiretamente dos direitos dessa parcela da populao,
como o caso da Constituio Federal, da legislao trabalhista, do cdigo civil e
outros. Os direitos polticos das mulheres recebem ateno especial, bem como os
direitos das mulheres com algum tipo de decincia, direito das idosas e das mul-
heres em privao de liberdade. A legislao internacional tambm mencionada,
de modo a abranger a maior parte das leis que objetivam a promoo da igualdade
de gnero e a erradicao de iniqidades nesse sentido.
Contedos produzidos
65
3.2. Curso de Capacitao
As a rimeira Iase de roduo de materiaI didtico sobre as temticas de atuao do Pro}eto, deuse inicio Iase de caacitao.
Objetivo
O Pro}eto tem como um de seus ob}etivos rinciais a caacitao em direitos ara que as usurias do sistema de sade te
nham conscincia no s dos seus direitos e deveres como tambm das oIiticas bIicas de sade que as benehciam.
A etaa de caacitao Ioi, ortanto, um momento IundamentaI do Pro}eto, na medida em que a equie assou a ter contato
mais direto com as benehcirias e de iniciar o trabaIho de emoderamento }untamente com essas muIheres.
Cronograma
Eoram reaIizados dois cursos em que as articiantes receberam o ManuaI de ReIerncia em Direito Sade da MuIher Negra:
z
o rimeiro de abriI a }unho de zooS; e
z
o segundo de }unho a agosto de zooS.
Participantes do segundo
curso de capacitao e
equipe do Projeto
Participantes
Eoram caacitadas aroximadamente ::o muIheres dentre Iuncionrias do HositaI 0eraI de So Mateus, rohssionais de sa
de atuantes nos bairros abrangidos eIo Pro}eto, moradoras do bairro de Cidade 1iradentes e de So Mateus, aIm de quiIom
boIas da regio do VaIe do Ribeira no Estado de So PauIo. A oo or incIuir, dentre as articiantes dos cursos, muIheres
quiIomboIas da regio do VaIe do Ribeira deuse em razo da notria ausncia de cursos desse tio em suas comunidades,
bem como eIa necessidade de emoderamento dessas muIheres em temas como sade, que bastante recria na regio,
direitos das muIheres e direitos humanos em geraI.
Contedos
Os roIessores convidados Ioram cauteIosamente seIecionados. Otouse or roIessores que, aIm da quaIihcao, tivessem
exerincia em Iecionar ara um bIico Ieigo e bastante heterogneo. Em ambos os cursos as sesses Ioram divididas da
seguinte Iorma:
66
z
aresentao do Pro}eto e introduo a temas Iundamentais dos direitos humanos,
como cidadania, democracia, IegisIao nacionaI e internacionaI, dentre outros;
z
direitos das muIheres, nas quais Ioram abordados temas como direitos trabaIhis
tas, direitos revidencirios, direitos civis e IegisIao internacionaI;
z
direito sade Iocado rinciaImente no Sistema Unico de Sade (SUS) e na PoIi
tica NacionaI de Sade IntegraI da PouIao Negra;
z
direito iguaIdade raciaI enIatizando rinciaImente a IegisIao nacionaI e
internacionaI antiracista, os avanos do combate ao racismo no BrasiI e rocedi
mentos de como agir em casos de discriminao raciaI;
z
direitos rerodutivos e vioIncia sexuaI em que Ioram abordados temas como
Iane}amento IamiIiar, rnataI, arto e uerrio, e vioIncia contra a muIher;
z
direitos sexuais, que ressaItaram a imortncia da reveno de doenas sexuaI
mente transmissiveis, do uso de mtodos contracetivos e da reveno da AIDS,
aIm de aIestra dedicada ao direito diIerena;
z
sade da muIher negra, Iocando em eseciaI doenas revaIentes como anemia
IaIciIorme, miomas uterinos, hiertenso e cncer de mama.
Metodologia
A metodoIogia utiIizada nos cursos Ioi a de Promotoras Legais PouIares, desenvoI
vida eIa organizao Ieminista 1hemis Assessoria }uridica e Estudos de 0nero.
Otouse or reaIizar auIas semanais de meioeriodo cada, uma vez que, com base
na exerincia anterior do 0eIeds na reaIizao de cursos como estes, auIas de
um dia inteiro, como revistas no Pro}eto originaI, seriam contraroducentes ara
aIcanar os ob}etivos roostos.
Elementos de avaliao
z
As avaIiaes Ieitas eIas articiantes, tanto dos roIessores quanto dos cursos
como um todo, Ioram muito ositivas.
z
O baixo indice de desistncia Ioi ceIebrado eIa equie do Pro}eto } que, em geraI,
taI indice, segundo exerincia da organizao arceira no desenvoIvimento de
cursos de romotoras Iegais ouIares, costuma ser aIto.
Segundo a professora Maria de
Lourdes Siqueira, Os Quilombos
representam uma das maiores
expresses de luta organizada no
Brasil, em resistncia ao sistema
colonial-escravista, atuando sobre
questes estruturais, em diferentes
momentos histrico-culturais do
pas, sob a inspirao, liderana e
orientao poltico-ideolgica de
africanos escravizados e de seus
descendentes nascidos no Bra-
sil. O processo de colonizao e
escravido no Brasil durou mais de
300 anos. O Brasil foi o ltimo pas
do mundo a abolir a escravido,
atravs de uma lei que atirou os
ex-escravizados numa sociedade
na qual estes no tinham condies
mnimas de sobrevivncia
39
.
Ainda hoje, h terras ocupadas
por descendentes de quilombolas
espalhadas por todo o Brasil. De
acordo com a denio do Programa
de Promoo da Igualdade de Gnero,
Raa e Etnia do ministrio do Desen-
volvimento Agrrio: As comunidades
quilombolas so grupos tnicos,
predominantemente constitudos pela
populao negra rural ou urbana, que
se autodenem a partir das relaes
com a terra, o parentesco, o territrio,
a ancestralidade, as tradies e prti-
cas culturais prprias
Quilombos e Comunidades
quilombolas
39
http://www.smec.salvador.ba.gov.br/documentos/quilombos-no-brasil.pdf
67
3.3. Centro de Direitos
Implantao
As a reaIizao do curso de caacitao, a equie do
Pro}eto assou terceira Iase Iane}ada: a imIementao de
Centros de Direitos. EscoIheramse iniciaImente dois bairros
na zona Ieste da cidade de So PauIo ara reaIizar essa etaa:
z
So Mateus, escoIhido em razo do 0eIeds Instituto da
MuIher Negra } desenvoIver um trabaIho de Iormao de
Promotoras Legais PouIares (PLPs) desde zooz no HositaI
0eraI de So Mateus;
z
Cidade 1iradentes, escoIhido eIo Iato de ser um dos bairros
da caitaI com o maior nmero de aIrodescendentes e rxi
mo a So Mateus.
No entanto, nessa Iase do Pro}eto reavaIiouse a viabiIidade
Iogistica (equie, recursos e distncias) e decidiuse, }un
tamente com o hnanciador, continuar a exerincia iIoto
aenas com um centro.
Assim, em maro de zoo, Ioi inaugurado o Centro de Direitos
de So Mateus. Esse esao Iuncionou at abriI de zo:o.
z
O materiaI Ioi muito bem aceito eIas articiantes que o utiIizaram como Ieitura base ara comreenso das auIas e tam
bm como materiaI de consuIta sobre as temticas tratadas.
z
A equie do Pro}eto ainda avaIia que os cursos cumriram com os ob}etivos roostos, quais se}am:
z
emoderar muIheres negras, mas no s, nas temticas de gnero, raa e sade, em uma ersectiva de direitos humanos;
z
IortaIecer a cuItura de direitos, que geraImente Iraca nas regies eriIricas; e
z
Ievar s muIheres, que tm ouco acesso aos seus direitos, noes bsicas de cidadania e de direitos humanos em geraI,
dandoIhes Ierramentas ara monitorarem oIiticas bIicas.
So Mateus
Mapa do municpio de So Paulo
68
Com o hnaI do Pro}eto iIoto Direito Sade da MuIher
Negra, a equie, }untamente com as usurias do Centro,
transIeriu as atividades ara um esao comunitrio na
regio de So Mateus. Os membros da equie do Pro}eto,
as usurias do Centro e as essoas e organizaes que
acomanharam de erto essa iniciativa retendem manter
a dinmica de caacitao continuada no novo esao,
dedicandose, voIuntariamente, educao ouIar em
direitos como instrumento de transIormao sociaI. O
arendizado conquistado ao Iongo do Pro}eto dessa Ior
ma entregue comunidade ara Ievantar novos desahos
da rtica sociaI.
Centro de Direitos do Projeto Direito Sade da Mulher
Negra (maro de 2009 abril de 2010)
Objetivo
Eocado rinciaImente na educao ouIar como
instrumento riviIegiado ara a aroriao de direitos
e emoderamento, o Centro de Direitos oIereceu s mu
Iheres cursos nas diIerentes reas de atuao do Pro}eto
z
sade, raa e gnero em uma ersectiva de direi
tos humanos.
AIm de reaIizar trabaIho de caacitao continua
da, o Centro retendia ser um Io de recebimento de
denncia de discriminao raciaI nos servios de sade.
No entanto, em um ano de Iuncionamento o esao no
Ioi rocurado ara taI. A equie do Pro}eto, }untamente
com o arceiro 0eIeds, que tem bastante exerincia no
recebimento de denncia devido ao rograma SOS Racis
mo, sue que a ausncia de denncias se deve ao Iato
de que, no BrasiI, a cuItura de denunciar discriminao
raciaI ainda muito Iraca e necessria a consoIidao
de um sistema de denncias ara que eIe ossa vir a ser
ehcaz. AIm disso, o racismo institucionaI , em geraI
veIado, e se conIunde, or vezes, com negIigncia, o que
torna ainda mais diIiciI a erceo da discriminao
vivenciada e conseqentemente a sua denncia.
69
Espao So Mateus em Movimento continuao das atividades de capacitao
70
Funcionamento e metodologia
Euncionando trs dias or semana, aIm da caacitao continuada, o Centro oIereceu s usurias uma equena bibIioteca
com obras sobre sade, raa e gnero, assim como uma coIeo de hImes, IegisIao e materiaI inIormativo.
A rogramao das auIas semanais e a dinmica do IocaI Ioram sendo estruturadas em con}unto com as usurias do esao e
a equie do Pro}eto, de acordo com as suas demandas. Assim, de maneira comartiIhada, decidiuse reaIizar o ms dos ado
Iescentes, Iocando sexuaIidade, reveno de DS1, comortamento, drogas e reroduo, de modo a contemIar uma deman
da recorrente or inIormao nesses temas or arte das muIheres que Ireqentam o Centro e que so avs e mes de essoas
entre :z e zo anos. Outro exemIo, o curso de exresso cororaI, com durao de trs meses, que tambm Ioi ensado uma
vez ercebida a necessidade das usurias em trabaIhar com autoestima e cororaIidade.
Eoram ao todo, ao Iongo de um ano de Centro, trinta aIestras com eseciaIistas nos temas base do Pro}eto, aIm de encontros
ara debate de hImes e Iivros.
Parceiros
Alm da participao direta das usurias, o bom funcionamento do Centro foi garantido graas s inmeras parcerias
rmadas pelo Projeto. Seja na doao de materiais, seja na troca de experincias, os parceiros zeram a diferena nesse
ano de Centro.
A parceria com o Canal Futura, que doou ao Centro a Maleta Futura Democracia, foi importante na medida em que possi-
bilitou equipe trabalhar temas como democracia e direitos de maneira dinmica, com programas televisivos, documen-
trios e livros bastante didticos e interessantes. Cabe ressaltar que alguns folhetos do Projeto foram includos na Maleta
Futura Sade, que est sendo distribuda para organizaes que trabalham com essa temtica.
O Fundo de Populao das Naes Unidas no Brasil UNFPA - disponibilizou ao Centro uma grande quantidade de materi-
ais sobre sade para que fossem distribudos comunidade e s usurias.
Organizaes parceiras como a Casa Cidinha Kopcak, que realiza trabalho com mulheres vtimas de violncia na regio de So
Mateus, e a Casa Ser, centro mdico que trata da sade da mulher, tambm encaminharam mulheres ao Centro de Direitos.
Todos os parceiros e amigos do Centro de So Mateus plantaram importantes contribuies para continuar a multipli-
car os efeitos dessa iniciativa.
71
3.4. Parceria com a Defensoria Pblica
AIm das atividades citadas, o Pro}eto trabaIhou, desde o inicio, em arceria com a DeIensoria PbIica do Estado de So
PauIo ara casos de discriminao raciaI e de gnero, rinciaImente no camo da sade.
Aesar de no ter recebido denncias concretas de discriminao, e, ortanto, de no ter tido a necessidade de acionar a De
Iensoria, a equie do Pro}eto manteve um contato rximo com os ncIeos de Combate Discriminao, Racismo e Preconcei
to e com o NcIeo de DeIesa da MuIher.
As deIensoras resonsveis or esses ncIeos so enga}adas e muito sensibiIizadas com as questes raciais e de gnero,
reaIizando um cometente trabaIho no combate vioIncia e discriminao. Assim, se}a no Estado de So PauIo, ou em outros
Estados brasiIeiros, recomendveI a aroximao dos rgos bIicos que trabaIham diretamente com acesso }ustia e
assistncia }uridica, de modo a somar esIoros no trabaIho de combate discriminao raciaI e vioIncia de gnero.
3.5. Convenes Interamericanas
ParaIeIamente s atividades de caacitao, o Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra contribuiu ativamente ara a Cumpu
nbu por umu Conveno Interumericunu Je ireitos Sexuuis e ireitos ReproJutivos e ara a discusso sobre uma Conveno
Interumericunu contru o Rucismo e ToJu Formu Je iscriminuo e Intolerunciu.
Conveno Interamericana dos Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos
No rimeiro semestre de zooS a equie do Pro}eto roduziu, }untamente com as CatIicas eIo Direito de Decidir e com a Rede
Eeminista de Sade, Direitos Sexuais e Direitos Rerodutivos, um Guia para Leitura do Manijesto para a Campanha pela
Conveno Interamericana dos ireitos Sexuais e dos ireitos Reprodutivos.
Pioneiras na IormuIao e reaIizao da Camanha, tanto as CatIicas quanto a Rede Eeminista, }untamente com outras
organizaes Iatinoamericanas, trabaIham con}untamente desde : eIa Conveno. Neste sentido, a arceria com estas
organizaes visou somar esIoros na roduo de materiais acerca da Camanha eIa Conveno, de modo a comIementar
o trabaIho que } vinha sendo Ieito.
O 0uia Ioi distribuido ara organizaes que trabaIham com a temtica de gnero, direitos sexuais, direitos rerodutivos e
raa, }untamente com o ManuaI de ReIerncia em Direito Sade da MuIher Negra roduzido eIo Pro}eto. Vrios retornos
ositivos sobre o uso do 0uia Ioram recebidos.
72
Guia para Leitura do Manifesto
Manual sobre a futura Conveno Interamericana
Contra o Racismo e Toda Forma de Discriminao
e Intolerncia
Particiar da Camanha eIa Conveno Interamericana dos Direitos Sexuais e
dos Direitos Rerodutivos Ioi a ao mais imortante do Pro}eto Direito Sade
da MuIher Negra no que tange a roteo internacionaI dos direitos humanos,
na medida em que os direitos sexuais e rerodutivos devem ser comreendidos
como direitos humanos e devem estar devidamente garantidos e rotegidos no
mbito internacionaI.
VaIe dizer que a Conectas Direitos Humanos e o 0eIeds Instituto da MuIher
Negra, seguem Iazendo arte ativamente da Camanha, uma vez que estimuIar a
roteo aos direitos humanos das muIheres rioridade das duas organizaes.
Conveno Interamericana Contra o Racismo e Toda Forma de
Discriminao e Intolerncia
A contribuio do Pro}eto ara os debates sobre a Iutura Conveno Inte
ramericana Contra o Racismo e 1oda Eorma de Discriminao e IntoIern
cia Ioi a redao de um ManuaI exIicativo sobre a Conveno, contendo
os seguintes ticos:
z
estrutura da OEA;
z
o que uma Conveno;
z
o que o racismo;
z
o racismo no BrasiI;
z
dados sobre aIrodescendentes na Amrica Latina;
z
orque uma conveno sobre raa na OEA";
z
resistncias eIaborao da Conveno;
z
os direitos abrangidos na Conveno; e
z
a aIicabiIidade da Conveno.
O ManuaI Ioi Ianado no segundo semestre de zoo e encaminhado a organiza
es que trabaIham com a temtica raciaI e de gnero no BrasiI.
O 0eIeds Instituto da MuIher Negra reIerncia no BrasiI no que diz reseito a
esta Iutura Conveno, } que h anos trabaIha eIa sua eIetivao no mbito da
Organizao dos Estados Americanos.
73
3.6. Site do Projeto e banco de dados em Direito Sade da Mulher Negra
O site do Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra est no ar desde }aneiro de zoo e continuar ativo com o trmino do
Pro}eto, vincuIado ao servidor geraI da Conectas Direitos Humanos (htt:}}www.conectas.org}saudemuIhernegra} ou
www.saudemuIhernegra.org.br).
O site contm uma detaIhada descrlo do Pro}eto exondo os seus
rinciais ob}etivos, IocaI de atuao, materiaI roduzido e atividades
desenvoIvidas. H tambm uma breve aresentao da equie do Pro}eto,
contendo um minicurricuIo de cada uma das essoas que neIe trabaIha
ram, contratadas ou voIuntariamente.
Durante a esquisa ara a roduo do materiaI Ioram comiIados artigos aca
dmicos, dissertaes e textos de IegisIao nacionaI e internacionaI com vistas
a estruturar o banco de dados sobre dlrelto sade da muIher negra. 1endo
em vista a seIeo criteriosa do materiaI, o banco de dados uma Ierramenta tiI ara aqueIes que tm interesse na interreIao
entre raa, gnero e sade em uma ersectiva de direitos humanos.
Eoram comiIados um totaI de :: artigos sobre os temas raa, gnero e}ou sade, assim como textos de documentos interna
cionais de roteo aos direitos humanos traduzidos ara o ortugus, reIerentes aos direitos humanos das muIheres, direito
sade, discriminao raciaI, direitos sexuais e rerodutivos, dentre outros.
Parceiros
A Catlicas pelo Direito de Decidir uma entidade feminista, de carter inter-religioso, cujo objetivo principal
buscar justia social e mudana de padres culturais e religiosos vigentes em nossa sociedade, respeitando a diver-
sidade como necessria realizao da liberdade e da justia. Constituiu-se no Brasil em 1993, e atua em articula-
o com uma rede latino-americana (Catlicas por El Derecho a Decidir), com Catholics for Free Choice, dos Estados
Unidos, e com companheiras na Espanha. CDD/Br promove os direitos das mulheres (especialmente os sexuais e os
reprodutivos) e luta pela igualdade nas relaes de gnero e pela cidadania das mulheres, tanto na sociedade quanto
no interior da Igreja Catlica e de outras igrejas e religies, alm de divulgar o pensamento religioso progressista
em favor da autonomia das mulheres, reconhecendo sua autoridade moral e sua capacidade tica de tomar decises
sobre todos os campos de suas vidas. Para maiores informaes, acesse www.catolicasonline.org.br.
A Rede Nacional Feminista de Sade, Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos, mais comumente referida como Rede
Feminista de Sade, uma articulao do movimento de mulheres que rene atualmente 266 entidades - entre
grupos de mulheres, organizaes no-governamentais, ncleos de pesquisa, organizaes sindicais/prossionais e
conselhos de direitos da mulher - alm de prossionais de sade e ativistas feministas, que desenvolvem trabalhos
polticos e de pesquisa nas reas da sade da mulher e direitos sexuais e reprodutivos. Para maiores informaes,
visite www.redesaude.org.br.
74
Considerando a grande quantidade de artigos e dissertaes comiIados, e a dihcuIdade de conseguir autorizao de cada um
dos autores ara abrigar seus resectivos artigos no banco de dados do Pro}eto, otouse or adicionar somente Iinks que redire
cionem o usurio ara o hosedeiro originaI do materiaI. Consta ainda no banco de dados o tituIo do artigo, o nome do autor e o
tema do quaI trata. EinaImente, imortante ressaItar que todo o materiaI roduzido eIa equie do Pro}eto tambm ermanece
disoniveI em Iormato digitaI no banco de dados onIine.
4. Como foi implementado o Projeto?
4.1. Mapeamento das atividades, seus elementos chave e as lies aprendidas
z
EIaborao do Pro}eto
z
Constituio da equie
z
EIaborao de contedos
z
DivuIgao do contedo
z
Cursos
z
Centro de Direitos
z
Camanhas or Convenes Interamericanas
MAPEAMENTO DE ATIVIDADES
Elaborao Do Projeto
ELEMENTOS CHAVE E LIES APRENDIDAS
Primeiro semestre de 2006
Elaborao de proposta para aprovao
da Comisso Europia
envolvimento de especialistas em questes raciais,
de gnero, direitos reprodutivos e direitos sexuais.
trazer para o Projeto parceiros legitimados nas suas
reas de atuao.
como em todo o Projeto piloto, algumas aes e o
oramento tiveram que ser adaptados ao longo da
implementao. O planejado na proposta de trs anos
nem sempre foi factvel na prtica como a implementa-
o de dois centros ao mesmo tempo e a distribuio
de recursos entre certas alneas de despesas.
75
MAPEAMENTO DE ATIVIDADES
Constituio da equipe
ELEMENTOS CHAVE E LIES APRENDIDAS
Janeiro de 2009: mudana de coordenadora (Bruna
Angotti substitui Laura Mattar que foi continuar seu
doutorado nos EUA).
Maro de 2009: contratao de uma promotora
legal popular (Mnica Uchoa) para cuidar do
Centro de Direitos.
Fev.-Maro de 2007: divulgao de vagas e seleo de
equipe: 1 pesquisadora (Bruna Angotti) e 2 estagirias
(Fernanda Ribeiro e Iolanda Oliveira) para trabalharem
junto com 1 coordenadora da Conectas (Laura Mattar) e
1 pesquisadora do Geleds (Suelaine Carneiro).
Maio de 2007: constituio tambm do Conselho
Consultivo, atravs de convites a especialistas com
notoriedade na rea de gnero, raa e sade.
Agosto de 2008: desligamento da estagiria que
atuava no Projeto e seleo de uma nova assistente
de Projetos/estagiria (Fabiane Oliveira) que par-
ticipou do curso de capacitao e foi voluntria por
1 ms no Projeto.
no se conseguiu, ao longo da implementao do
Projeto, criar uma dinmica mais participativa com o
Conselho Consultivo formado por eminentes especialis-
tas j muito engajados em vrios outros movimentos.
a diminuio do tamanho da equipe no possibilitou
realizar todas as tarefas e oportunidades pretendidas.
a seleo da equipe foi muito cuidadosa e realizada
por meio de um processo seletivo de qualidade.
as pessoas que trabalharam no Projeto, inclusive os
voluntrios, tinham dedicao, envolvimento e sensibil-
idade para trabalhar com as questes que o permeiam.
tambm facilitou o trabalho do Projeto o fato de
selecionar algumas pessoas que j atuavam na rea da
sade, moravam na regio onde o Centro de Direitos
est sediado e j eram promotoras legais populares.
76
MAPEAMENTO DE ATIVIDADES
Elaborao de Contedos
ELEMENTOS CHAVE E LIES APRENDIDAS
Produo
Abril-Setembro de 2007:
participaram: Bruna Angotti, Fernanda Ribeiro, Mara
Solange Hari Domingues, Iolanda Oliveira, Laura Mattar,
Suelaine Carneiro e Vivian Sampaio.
diviso da pesquisa entre os membros da equipe do Projeto
(Conectas e Geleds) e outros integrantes da Conectas.
organizao de reunies para debater os temas pesquisa-
dos e a compilao dos textos para a base de dados do site
do Projeto. A equipe abordava um tema por semana e fazia
reunies em que se explicavam os resultados das pesquisas.
os resultados dessas reunies e das pesquisas eram entregues s
pessoas designadas para a elaborao de um contedo especfico.
Agosto-Setembro de 2007:
reviso e correo por prossionais amigos de membros da
equipe (Dra. Helia Angotti, Dr. Delcio Scandiuzzi, Dr. Frank Neaime,
Dra. Regina Clia Borges de Freitas, Dra. Sandra Mangucci).
todo o material, aps diagramao, ainda foi corrigido por uma
revisora de textos (Jandira Queiroz, indicada pela SM&A Design,
empresa que fez a arte grca do Manual de Referncia).
Novembro de 2007: o Conselho Consultivo tambm foi solici-
tado para corrigir e se pronunciar sobre a criao do material.
Trs conselheiras (Sueli Carneiro, do Geleds, Lcia Xavier da or-
ganizao Criola, e Alaerte Leando Martins, da Rede de Mulheres
Negras do Paran) contriburam para a produo do material.
Dezembro 2007-Janeiro 2008: produo de um piloto e
testagem deste em ocinas com a participao da AMAR (As-
sociao de Mes e Amigos da Criana Adolescente em Risco)
para adequar a linguagem. Essa organizao ca em Cidade
Tiradentes e parceira de longa data da Conectas nas suas
aes relativas FEBEM/Fundao Casa. O bairro de atuao
da AMAR tambm foi foco deste Projeto j havendo um grupo
que potencialmente seria usurio das cartilhas e participante
do curso de capacitao.
o Manual de Referncia Direito Sade da Mulher
Negra um produto muito bem elaborado, que tem
um potencial de replicao enorme, uma vez que
muito completo e trata dos temas de maneira didtica e
informativa.
a maneira de produo do material, ou seja, as reunies
semanais, a leitura obrigatria de textos, foi uma metod-
ologia muito adequada que rendeu timos resultados.
o fato de o material estar disponvel para download
no site do Projeto, bem como de poder ser replicado
por outras organizaes (pois a Comisso Europia no
patenteia materiais que nancia) facilita o acesso e a
divulgao desse material.
o trabalho de diagramao, ilustrao e impresso re-
alizado pela SM&A foi de altssima qualidade, chamando
ateno para o material, para alm de seu contedo.
o custo de um material dessa qualidade alto.
difcil escrever sobre uma variedade to grande de
temas tcnicos como doenas, preveno de doenas,
procedimentos mdicos, e outros, que a equipe no dom-
inava plenamente. Esse rduo trabalho requereu mais
tempo do que o previsto inicialmente, tendo atrasado o
cronograma do Projeto logo na sua primeira atividade.
criar uma identidade visual para o Projeto, nomeada-
mente com um logotipo especco, revelou-se muito im-
portante. O logo do Projeto representa muito bem a sua
idia central e foi amplamente utilizado, como recomen-
dado por seu criador (Samuel Ribeiro da SM&A Design).
77
MAPEAMENTO DE ATIVIDADES
Elaborao de Contedos
ELEMENTOS CHAVE E LIES APRENDIDAS
Formatao: Manual de Referncia composto de 5 cartil-
has, alm de 21 folhetos resumindo esses contedos
Fevereiro de 2008:
escolha da empresa SM&A design para a criao do logo,
o desenho das cartilhas, a diagramao e a concluso do
formato de chrios/folhetos.
a idia sempre foi fazer 5 cartilhas. O formato em um chrio
foi uma boa idia para uni-las. Pensou-se inicialmente em uma
faixa que as agrupasse, mas optou-se pelo chrio, inspirado
em outros materiais recebidos tempos antes.
o fato do contedo das cartilhas ter cado muito denso
fez a equipe optar por produzir os folhetos, como forma de
apresentar alguns pontos especcos resumidos.
Relatrio Conquistando Direitos a Experincia do
Projeto Piloto Direito Sade da Mulher Negra
Janeiro-Maro de 2010:
Para o ltimo produto do Projeto, foram convidadas pessoas
de fora da equipe para realizarem uma sistematizao do
Projeto (Jlia Neiva, Muriel Soares e Nathalie Nunes, todas
integrantes da Conectas, assim como Antonio Ribeiro da Silva
Jr, consultor em avaliao que participou voluntariamente).
pensou-se tambm em trazer para esta publicao uma
vivncia mais concreta das participantes do Centro de Direitos
com a realizao de um vdeo inspirado pela metodologia
do Museu da Pessoa, para que, tanto elas quanto a equipe
do Projeto, pudessem compartilhar suas histrias. Assim, o
documentrio Vivncias Registros do Centro de Direitos do
Projeto Direito Sade da Mulher Negra compe o terceiro
captulo do presente Manual. A empresa selecionada para a
produo do vdeo foi a produtora Samambaia Filmes.
os desenhos das cartilhas e da capa do Manual de
Referncia requereu uma discusso maior. Houve uma
primeira proposta que no deu certo e acarretou gastos
para o Projeto. A SM&A nos apresentou ento os desen-
hos de uma ilustradora (Luli Penna). Algumas sutilezas
tiveram que ser levadas em considerao na realizao
desses desenhos como o fato das mulheres terem traos
negros, mas o papel ser branco. Para solucionar essa
questo solicitou-se ilustradora colorir com tonalidades
de preto as mulheres desenhadas.
alm disso, o grafti do Centro de Direitos foi uma
tima dia que imprimiu no espao uma marca do
Projeto. O fato de ter sido feito por artistas do bairro
(Grupo Opni de Grafti), que trabalham amplamente com
a temtica racial foi igualmente importante, tanto que o
grafti fez parte do cenrio do vdeo sobre as vivncias
das participantes do Centro de Direitos.
com a sistematizao do Projeto pode-se explicitar
porque e como foi desenvolvido, com base em quais con-
stataes prticas e tericas, e quais foram os xitos e lo-
gros de modo a encorajar e facilitar iniciativas similares.
78
MAPEAMENTO DE ATIVIDADES
Divulgao de Contedos
ELEMENTOS CHAVE E LIES APRENDIDAS
Maio de 2008:
distribuio para a sociedade civil do material didtico
produzido.
lista de destinatrios estabelecida a partir de uma
pesquisa sobre ONGs que atuam nas temticas de raa,
gnero e sade. Esta pesquisa foi feita por um integrante
da equipe do Projeto (estagiria Iolanda Oliveira).
o material foi encaminhado juntamente com uma carta
de apresentao do Projeto e do material, assinada pela
coordenadora.
tambm receberam o manual todos os revisores/cor-
retores.
Final de 2008-Janeiro de 2009:
lanamento do site www.saudemulhernegra.org.br para
divulgar o Projeto, assim como a base de dados destinada
a pesquisadores e o pblico em geral.
ampla divulgao por meio de listas de e-mails
o Projeto cou cada vez mais conhecido e sua equipe
recebeu alguns convites para participar de seminrios
e palestrar, em especial, em eventos sobre sade da
populao negra.
por falta de prtica em avaliao por parte da equipe
do Projeto, no se implantou um mecanismo para ter um
retorno das organizaes s quais foi enviado o material
didtico produzido.
apesar de no se ter rastreado o impacto do mate-
rial junto s pessoas e organizaes que o receberam,
houve muito retorno. A equipe do Projeto recebeu vrias
demandas oriundas de pessoas que tiveram contato com
o manual para ter acesso a este.
houve retorno de algumas pessoas que visitaram o site,
principalmente pesquisadores procurando materiais
especcos sobre sade da populao negra.
na poca do lanamento do site, era possvel visu-
alizar em uma pesquisa com o nome do Projeto no
Google inmeros blogs e sites que o divulgavam e o
recomendavam.
considera-se que essa ferramenta foi subutilizada. A
equipe reduzida e sem prtica de administrao de sites
no deu conta de atualizar o site do Projeto, torn-lo mais
dinmico e habilitar o frum de debates.
79
MAPEAMENTO DE ATIVIDADES
Cursos
ELEMENTOS CHAVE E LIES APRENDIDAS
Preparao
A partir de fevereiro de 2008:
preparao feita a partir de reunies com o Geleds.
a metodologia escolhida para cada curso foi de 1 aula
semanal no perodo da tarde, das 13h00 s 18h00,
durante 2 meses (total de 7 aulas), a serem realizadas na
sede do Geleds. A escolha do lugar tinha como objetivo
que as participantes sassem de So Mateus e freqentas-
sem tambm outros espaos da cidade de So Paulo
escolha conjunta tambm dos palestrantes para a apre-
sentao dos temas centrais. Essa escolha acabou sendo
feita a partir das redes sociais (networking) da equipe
envolvida. Alguns se repetiram do curso 1 para o curso 2.
Os palestrantes eram remunerados (recebiam, em mdia,
meio salrio mnimo por aula de 4 horas).
determinao da logstica.
Realizao
Abril, Maio e Junho de 2008: curso 1.
Junho, Julho e Agosto de 2008: curso 2.
iniciou com um semestre de atraso do que inicialmente
previsto, devido ao tempo de produo do material
didtico que foi mais longo que o previsto.
as participantes foram identicadas pelo Geleds, sendo
promotoras legais populares e prossionais da sade.
o curso 1 foi mais focado no pblico de So Mateus e
tambm incluiu uma comunidade quilombola da regio
do Vale do Ribeira, no Estado de So Paulo. A opo por
incluir, dentre as participantes dos cursos, mulheres da
regio do Vale do Ribeira deu-se em razo da notria
ausncia de cursos desse tipo em suas comunidades,
bem como pela necessidade de empoderamento des-
sas mulheres em temas como sade, que bastante
precria na regio, direitos das mulheres e direitos
humanos em geral.
os cursos foram bem pensados e estruturados, de modo
que toda a logstica (transporte, alimentao, palestras) foi
bem organizada.
a maioria dos palestrantes demonstrou muito interesse
pela temtica, dando boas aulas. Foram poucos os que no
corresponderam s expectativas.
as aulas foram um complemento para o curso de promo-
toras legais populares que a maioria das mulheres estava
fazendo. Assim, alm de reforar a formao em direitos,
permitiu que os debates em aula fossem mais aprofunda-
dos, j que elas j tinham boas noes dos temas.
o segundo curso teve um nmero maior de candidatas e de
participantes, o que complicou sua organizao. Um dos fatores
pode ter sido a existncia de uma ajuda de custo (per diem)
para que as mulheres pudessem participar sem sofrer prejuzo
com perdas econmicas nos dias em que estiveram no curso.
Esse um elemento a ser ponderado em possvel replicao,
tendo ainda em conta que o curso de promotoras legais popu-
lares no prev ajuda de custos (per diem).
o impacto dos cursos no cotidiano das participantes, em mo-
mento posterior capacitao, poderia ter sido melhor medido.
quanto logstica, acabou tomando propores que poderiam
ser melhor estudadas em possvel replicao. Por exemplo, teve
que se alugar meios de transporte e cuidar das crianas levadas
pelas participantes. importante ter um suporte logstico,
mas talvez no desse tamanho. Assim, um Centro de Direitos
deve ser criado em espao de fcil acesso, de preferncia, e, se
possvel, prximo s residncias do pblico-alvo. Se o pblico
estiver disperso, uma opo fazer numa regio central, e,
nesse caso, pagar o transporte fundamental, e alugar nibus
e vans, apenas em casos excepcionais.
80
MAPEAMENTO DE ATIVIDADES
Cursos
ELEMENTOS CHAVE E LIES APRENDIDAS
O contato que proporcionou essa parceria foi um
membro dessa comunidade e participante do VII
Colquio Internacional de Direitos Humanos orga-
nizado pela Conectas (Jos Paulo Santiago da Silva,
da EAACONE Equipe de Articulao e Assessoria
s Comunidades Negras do Vale do Ribeira). O
Geleds visitou a comunidade de Caandoca com as
promotoras legais populares tempos aps o trmino
dos cursos. Tambm faz visitas anuais ao Quilombo
com as promotoras.
o curso 2 focou o pblico de Cidade Tiradentes.
perfil socioeconmico das participantes: mulheres
de baixa renda, moradoras da zona leste da cidade
de So Paulo, com idades entre 20 e 70 anos.
a logstica incluiu: transporte (nibus e van);
lanches; ajuda de custo (per diem) de R$ 20, para
que o tempo passado nas aulas no tivesse um im-
pacto negativo nas atividades quotidianas das par-
ticipantes; transporte dos palestrantes; bem como
cuidar das crianas levadas pelas participantes.
houve algumas adaptaes do curso 1 para o 2,
principalmente porque muitas pessoas quiseram se
inscrever e a equipe teve que fazer uma seleo para
excluir candidatas que fizessem parte de uma mesma
famlia nuclear, que j tivessem realizado o primeiro
curso de capacitao, dentre outros critrios.
o material didtico foi distribudo s participantes
para ser usado no curso e tambm para replicar
os contedos, tendo o curso como foco capacitar
multiplicadoras.
pode ser positivo para crianas freqentarem um espa-
o que tenha algum para diverti-las, e se as brincadeiras
puderem ter a ver com os temas da capacitao, melhor
ainda. Mas no simples receber os lhos. Exige espao
fsico, prossionais capacitados, sejam estes voluntrios
ou no.
81
MAPEAMENTO DE ATIVIDADES
Centro de Direitos
ELEMENTOS CHAVE E LIES APRENDIDAS
Consideraes preliminares sobre o Centro de Direito
Agosto de 2007: na reunio do Conselho Consultivo, as
conselheiras se pronunciaram sobre a implementao
de um centro de direitos. Houve alguns posicionamen-
tos contrrios, questionando o prprio uso do termo
comunidade e a forma como se chegava a ela, se
seria participativa ou impositiva. Por outro lado, houve
uma percepo de que essa fase seria a mais rica do
Projeto, por ser justamente um trabalho comunitrio.
Inaugurao do Centro de Direitos
Maro de 2009:
de incio, os centros seriam no Jardim ngela, na zona
Sul de So Paulo e em So Mateus. No primeiro por ser
um dos bairros mais pobres da capital paulista, e no
segundo pelo programa de promotoras legais populares
do Geleds j estar sediado no local. A falta de parcerias
no Jardim ngela, bem como a distncia geogrca entre
essas duas regies fez com que fosse repensada a opo
por trabalhar com esse bairro.
tambm tinha-se pensado em Cidade Tiradentes, mas,
naquela localidade, o espao ainda deveria ser conquis-
tado pelo Geleds.
eram portanto dois centros no Projeto inicial. Por
questes nanceiras e capacidade logstica, acabou-se
abrindo apenas um, e com um ano de atraso.
a escolha do local, em frente ao hospital de So
Mateus, envolveu principalmente o fato de muitas das
promotoras legais populares, que seriam naturalmente
as freqentadoras do Centro por terem participado dos
cursos, serem de So Mateus e j atuarem no hospital
com uma sala prpria.
Divulgao do Centro de Direitos
Aconteceu primeiro na sociedade civil e, depois, ao longo
do funcionamento do espao, no bairro e nas organiza-
es parceiras.
o curso de teatro possibilitou a verbalizao do pertenci-
mento e o sentimento de apropriao do espao do Centro. A
mudana no comportamento das mulheres que freqentam
o Centro, aps o curso de teatro, foi ntida. Por exemplo,
na forma de se vestir e de se posicionar em aula. Muitas
que nunca participavam ativamente das aulas e palestras,
apenas ouviam, passaram a participar. A necessidade de se
matricular no curso, a insistncia para que no houvesse
faltas, fez com que tivessem maior comprometimento em
relao ao Centro, algo que se manteve com o m do curso
de teatro. A equipe do Projeto ainda acredita que o teatro
uniu a turma.
uma boa sugesto trabalhar com vdeo, rodas de conver-
sas, dinmicas coletivas que permitem notar os efeitos do
trabalho realizado.
a atribuio de auxlio transporte foi muito importante para
algumas participantes que no teriam condies de ir at ao
Centro com freqncia. Esse auxlio gerou discusso sobre
igualdade de tratamento. Recomenda-se para uma possvel
replicao que se pondere o critrio de atribuio: para
todas as participantes ou, em funo dos meios disponveis,
a escolha e declarao de quem precisa.
a mobilizao e apoio de organizaes locais parceiras
para chamar mais participantes fundamental para rmar as
atividades neste tipo de espao.
82
MAPEAMENTO DE ATIVIDADES
Centro de Direitos
ELEMENTOS CHAVE E LIES APRENDIDAS
Funcionamento
Maro de 2009 - Abril de 2010:
perl socioeconmico das participantes: mulheres de
baixa renda, a maioria aposentada, moradora da zona
leste da cidade de So Paulo.
as reexes sobre o contedo programtico e o for-
mato, assim como os temas das aulas, levou a adotar a
frmula dos meses temticos.
introduziram-se outras atividades como o curso de
expresso corporal, no segundo semestre de 2009.
tambm foram usados lmes/documentrios que
compem a Maleta Futura Democracia doada pela TV
Futura. So documentrios exibidos no Canal Futura
que dizem respeito a democracia e direitos. Ainda foi
visualizado o lme Psycho, de Michael Moore, sobre o
sistema de sade nos EUA, assim como o lme Hotel Ru-
anda, de Terry George, e outros que lidam com questes
raciais, percepo do outro etc. Todos os lmes geraram
bons debates, em especial o lme de Michael Moore,
pois pode ser feito um paralelo com o SUS. Alguns dos
documentrios da Futura estimularam lembranas de de-
terminada vivncia, poca, costume, como, por exemplo,
um lme da srie terra Paulista que trata das diferen-
as culturais e raciais no interior do Estado de So Paulo.
a logstica do centro inclua o aluguel de uma sala,
com funcionamento trs vezes por semana, das 10h00
s 17h00. Uma promotora legal popular legal (Mnica
Uchoa) foi contratada pelo Projeto para assegurar a
recepo das pessoas que procurassem o Centro e moni-
torar a participao das usurias, ligando regularmente
para informar sobre as atividades do Centro e convidar
as participantes. Ainda era servido um pequeno lanche,
feito por uma freqentadora do Centro que era remu-
nerada para tal, e as participantes recebiam ajuda de
a equipe do Projeto cou motivada em continuar o trabalho
(apesar de, s vezes, e sobretudo no incio, ter poucas par-
ticipantes) pela delidade de algumas mulheres ao Centro,
assim como com a disponibilidade e comprometimento de
muitos dos palestrantes, mesmo com pequena remunerao.
um desao monitorar as participantes do Centro para
delizar sua freqncia. Deve-se sempre ligar e procur-las.
o atraso de um ano na abertura do centro, deixou pas-
sar muito tempo depois da realizao dos cursos de
capacitao. As promotoras legais populares que zeram
o curso, e seriam suas participantes naturais, acabaram
no freqentando o espao como previsto. Sobrou tambm
pouco tempo para rmar as atividades desta experincia.
as perspectivas para a continuao das atividades pelo
grupo envolvido no Centro, aps o encerramento do espao
onde estava funcionando, so mais de viver e experimentar
esta nova fase, sem se poder, por enquanto, projetar/visual-
izar seu futuro formato e seus meios de sustentabilidade.
segundo a equipe do Projeto, o Centro, em um mundo
ideal, teria a participao ativa das mulheres da comuni-
dade. Elas no s seriam participantes do espao, mas
seriam responsveis por ele. O espao seria construdo de
maneira conjunta. As palestras aconteceriam de acordo com
as demandas locais e teriam mais do que um dia de durao,
compondo mini-cursos com ocinas. A equipe do Projeto
ainda considera importante um contato mais aprofundado
com temas que sejam capazes de gerar reexes, questiona-
mentos e prtica/ao.
83
MAPEAMENTO DE ATIVIDADES
Centro de Direitos
transporte se precisassem. Os palestrantes recebiam
uma contribuio de R$ 60,00 por palestra.
a equipe do Projeto se empenhou muito em prepa-
rar a programao, procurar palestrantes e participar
das palestras.
Continuidade
A partir de maio de 2010: antes do nal do Projeto e
do seu nanciamento, a equipe sentiu que tinha uma
responsabilidade perante as participantes do Centro,
com o que tinham construdo juntas. Articulou-se
para achar um espao alternativo no bairro. Existe
assim a possibilidade de integrar as aes do Centro
com outras que acontecem em um espao da comuni-
dade dedicado a atividades culturais, de artesanato
etc. Esse espao desenvolve um Projeto denominado
So Mateus em Movimento, que tem como objetivo
proporcionar s pessoas da comunidade cursos,
esporte e lazer, contando com os recursos dos seus
organizadores e dos participantes, todos do bairro/
comunidade. So os prprios membros da comuni-
dade que compartilham suas aptides e habilidades
com os demais, sendo um espao de construo cole-
tiva. A Conectas doou um aporte inicial para reforma
do espao e transporte das participantes. O material,
as moblias e a biblioteca do Centro que encerrou
suas atividades tambm foram doados a esse espao
comunitrio.
outros elementos ideais tambm seriam: alguma atividade
para gerao de renda; a participao dos homens para que
esses se sensibilizem com questes de gnero e possam
se empoderar de seus direitos; assim como o trabalho com
paternidade responsvel.
por m, seria muito importante estabelecer parcerias
para o encaminhamento de mulheres a servios mdicos,
servios de sade, servios de atendimento psicolgico,
dentre outros. Ao longo desse ano de Centro, a equipe
encaminhou as mulheres para mdicos e advogados ami-
gos, num esquema muito mais de solidariedade do que
propriamente institucionalizado.
84
1 2
3
5 6 7
4
1- Bruna Angotti, Iolanda Oliveira e Laura Davis Mattar equipe inicial do Projeto. 2- Piloto do Manual de Referncia. 3- Curso de Capacitao realizado na sede
do Geleds. 4- Aulas de teatro no Centro de Direitos. 5- Palestra realizada no Centro de Direitos. 6- Inaugurao do Centro de Direitos em maro de 2009. 7- Equi-
pe do Projeto na Inaugurao do Centro de Direitos (Suelaine Carneiro, Bruna Angotti, Fabiane Oliveira e Mnica Uchoa)
85
MAPEAMENTO DE ATIVIDADES
Campanhas por Convenes Interamericanas
ELEMENTOS CHAVE E LIES APRENDIDAS
Essas campanhas so aes que permanecero, apesar
do m do Projeto, e foram conduzidas em paralelo ao
resto das atividades.
Campanha pela Conveno Interamericana de Direitos
Sexuais e Direitos Reprodutivos
Primeiro semestre de 2008:
elaborao de um Guia para a leitura do manifesto
abreviado da Campanha pela Conveno Interamericana
dos Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos, em parceria
com as Catlicas pelo Direito de Decidir e a Rede Feminista
de Sade.
o Guia foi distribudo para organizaes que trabalham
com a temtica de gnero, direitos sexuais, direitos
reprodutivos e raa, juntamente com o Manual de Refe-
rncia em Direito Sade da Mulher Negra produzido
pelo Projeto.
foram feito 1000 exemplares.
Conectas e Geleds continuam fazendo parte da rede,
participando das reunies da Campanha, enquanto mem-
bros da aliana nacional.
Trabalho pela Conveno Interamericana contra o Ra-
cismo e Toda Forma de Discriminao e Intolerncia
Outubro de 2009:
participao ativa do parceiro Geleds nos trabalhos
pela Conveno Interamericana contra o Racismo e Toda
Forma de Discriminao e Intolerncia.
elaborao de um Manual de divulgao, em 500 exem-
plares.
Geleds distribuiu o Manual para seus contatos.
Conectas distribui o Manual em eventos e o encaminhou
pelos correios para aproximadamente 100 organizaes
que trabalham com a temtica racial, bem como com direi-
tos humanos em geral. O material foi com carta assinada
pela equipe do Projeto.
Outras Campanhas
Simone Diniz (conselheira) envolveu o Projeto na Campa-
nha pelo acompanhante no parto, realizada por acadmi-
cos (faculdade de sade pblica da USP).
a parceria com as Catlicas pelo Direito de Decidir foi muito
acertada, pois so elas, juntamente com a Rede Feminista de
Sade, as maiores responsveis pela Campanha no Brasil.
o Guia produzido foi amplamente divulgado e uma fer-
ramenta importante para a divulgao e a capacitao nos
temas da Conveno.
houve retornos positivos sobre o uso do Guia. Um bom
exemplo foi o seu uso em ocinas realizadas por Sandra Un-
behaum, coordenadora de projetos na ECOS Comunicao e
Sexualidade, em cidades como Braslia e Recife.
alm disso, o Guia sempre distribudo pelas Catlicas pelo
Direito de Decidir em congressos e seminrios da Campanha,
tanto no Brasil, quanto em outros pases.
infelizmente, no se dispe de outros meios para avaliar o
impacto desse material e obter retornos dos destinatrios.
a participao na Campanha uma legado que o Projeto
deixa na Conectas, uma vez que a Campanha pode unir o seu
Programa de Justia (ex: litigncia em temas de direitos sex-
uais e reprodutivos) e o seu Programa Sul Global (advocacy,
trabalho na OEA, material para a Sur - Revista Internacional de
Direitos Humanos, tambm publicada pela Conectas).
o trabalho pela Conveno Interamericana contra o Racismo
e Toda Forma de Discriminao e Intolerncia antigo e j
est consolidado entre organizaes do movimento negro,
LGBT e outros. O Projeto contribuiu com a produo de um
Manual explicativo sobre a futura Conveno.
para um possvel uso desses materiais com participantes
de um projeto de capacitao, deve-se levar em considera-
o que ambas as campanhas exigem um conhecimento da
hierarquia legal, bem como do impacto de uma Conveno
na legislao local, o que muito distanciado do dia a dia
das pessoas para que se torne uma causa delas. preciso
encontrar solues para que as participantes sejam capacita-
das nesses temas e para que contribuam, ainda que indireta-
mente, para a efetivao desses direitos.
86
Quem? Como?
Por qu?
Participantes do Curso:
mulheres moradoras dos bairros
So Mateus e Tiradentes
promotoras legais populares
comunidade quilombola
alunos de enfermagem da
Uninove
Palestrantes do Curso e do Centro:
acadmicos
prossionais /tcnicos espe-
cializados
Alunas dos cursos de capaci-
tao em direito sade da
mulher negra, interagindo com os
palestrantes, trazendo dvidas e
contedos
Aulas de uma tarde ou mini-
cursos (ex: ocina de teatro)
benecirias diretas do projeto
ausncia de capacitao na
regio da comunidade quilombola
professora de enfermagem
(promotora legal popular) sugeriu
participao dos seus alunos
especialistas nos temas abor-
dados
a maioria militante de mo-
vimentos sociais ou de causas
especcas
mulheres capacitadas e empo-
deradas nas temticas de gnero,
sade e raa, em uma perspectiva
de direitos humanos
reivindicao de direitos nos
servios de sade
aproximao entre as mulheres
e os especialistas (quebra de
esteretipos)
potenciais novos parceiros,
inclusive para a continuao do
Centro
Participantes do Centro:
promotoras legais populares e
outras mulheres moradoras dos
bairros de So Mateus e Cidade
Tiradentes
Participao ativa, interagindo
nas aulas, propondo temas para
debates e discusso, bem como
ajudando a equipe a formular a
programao
benecirias diretas do Projeto mulheres capacitadas e empo-
deradas nas temticas de gnero,
sade e raa, em uma perspectiva
de direitos humanos, capazes
de reivindicar seus direitos nos
servios de sade
apropriao do espao para se
tornar referncia no trabalho com
mulheres, direitos, raa e sade
na regio
Funcionrias e administradoras do
Hospital Geral de So Mateus
Algumas enfermeiras e auxilia-
res administrativas participaram
de atividades do projeto (Cursos
e Centro), pois eram promotoras
ou estavam fazendo o curso de
promotoras legais populares
benecirios diretos do Projeto
maior nmero de mulheres no
Centro
integrao da comunidade aos
gestores do hospital
mdicos e enfermeiros capaci-
tados nas temticas de gnero,
sade e raa, em uma perspecti-
va de direitos humanos
possvel continuao do Centro
em parceria com o hospital (mo-
delo-referncia no atendimento
populao negra)
Defensoria pblica de So Paulo incluso na sua agenda de de-
mandas de discriminao racial
e de gnero
potencial receptor de denn-
cias que chegassem ao Centro,
judicializando-as
Novo rgo promissor, com foco
especco nos grupos vulner-
veis, e que precisa de parcerias
estratgicas e do apoio da
sociedade civil para desenvolver
sua atuao
defensoria atuante na luta
contra o racismo institucional e
o sexismo
fortalecimento dos seus ncle-
os de trabalho com mulheres e
discriminao racial
4.2. Mapeamento de atores
Impacto
esperado?
87
Quem? Como?
Por qu?
Equipe Conectas e Geleds
envolvida diretamente no Projeto
Operacionalizao integral do Projeto,
realizando todas as etapas previstas
na proposta aprovada pela Comisso
Europia
Equipe contratada para trabalhar
diretamente no Projeto
maior especializao nos
temas que envolvem o Projeto
dedicao e empenho para a
realizao de todas as etapas,
da melhor maneira possvel,
com qualidade e sensibilidade
para lidar com o pblico alvo
Equipe Conectas envolvida indire-
tamente no projeto
suporte institucional e administrativo:
comunicao, prestao de contas aos
nanciadores, elaborao de propostas
de captao, gesto do Centro e siste-
matizao
trabalho voluntrio de intercambistas
africanos
apoio de coordenadores dos demais
projetos da Conectas na montagem da
programao e no convite a palestrantes
aes conjuntas com os demais
projetos da Conectas em temticas
especcas do Projeto (amicus curiae no
STF sobre aes armativas e dilogo
com rgos internacionais de proteo
de direitos humanos)
organizao responsvel pela
implementao
referncia na promoo e
defesa dos direitos dos grupos
vulnerveis
sensibilizao e especializa-
o da equipe nas temticas do
Projeto
primeira experincia bem
sucedida de nanciamento da
Comisso Europia Conectas
Parceiro Geleds
Organizaes das redes das
Campanhas
participao na produo das
cartilhas
sediou e co-organizou os Cursos de
capacitao
mobilizao de participantes dos
Cursos
escreveu o Manual sobre a futura
Conveno Interamericana Contra o
Racismo e Toda Forma de Discrimina-
o e Intolerncia
participao em datas-chave da
vida do Centro (inaugurao, visita do
nanciador etc.)
aliana nacional da Campanha pelos
Direitos Sexuais e Direitos Repro-
dutivos: o Projeto absorveu as suas
atividades (Frum Social Mundial, as-
semblia geral da Campanha em Lima,
reunio com entidades de Direitos
Humanos em Nazar Paulista)
Geleds um dos lderes no
Brasil da Campanha para a adoo da
Conveno Interamericana contra o
Racismo e Toda Forma de Discrimina-
o e Intolerncia
co-coordenador
organizao referncia no
trabalho com mulheres negras,
atuando na formao de pro-
motoras legais populares e em
questes raciais
previsto na proposta aprovada
pela Comisso Europia
duas campanhas que tm mui-
to a ver com os temas do Projeto
Conectas e Geleds tm know-
how em advocacy e atuao em
mbito regional e global para a
proteo e promoo dos direi-
tos humanos
aumentar as parcerias da
Conectas e do Geleds nas tem-
ticas do Projeto
movimentos nacional e
regional conseguindo auxiliar as
campanhas com a produo de
um material de divulgao sobre
cada uma das convenes
operar em nvel internacional
e tentar inuenciar o plano
legislativo
trazer para a Conectas sua
experincia no trabalho com
mulheres e questes raciais
apropriao do Centro para
continuidade dos trabalhos com
as promotoras legais populares
e da capacitao na regio de
So Mateus
Impacto
esperado?
88
Quem? Como?
Por qu?
Impacto
esperado?
Organizaes do movimento negro Contribuio de uma conselheira
da organizao Criola, bem como
de uma conselheira da Rede
Mulheres Negras do Paran, na
produo do material didtico
Seria timo poder contar com a
experincia de organizaes do
movimento negro, e somar esfor-
os em trabalhos conjuntos
Realizar trabalhos envolvendo o
mximo de organizaes poss-
veis, dispostas a replicar o projeto
Conselho Consultivo:
especialistas com notoriedade na
rea de gnero e raa
reunio no incio do primeiro
ano do Projeto
solicitado sobre o contedo do
material didtico produzido e o
Projeto do Centro.
trs conselheiras tambm
contriburam com sugestes na
produo do material didtico
uma conselheira, envolveu o
projeto na Campanha pelo acom-
panhante no parto, realizada por
acadmicos (faculdade de sade
pblica da USP)
Mulheres de notrio saber nos
temas do Projeto, capazes de au-
xiliar a sua execuo, bem como
legitimar suas aes
inuncia nas principais deci-
ses do Projeto
conselhos tcnicos e estratgi-
cos equipe
divulgao do Projeto para
outras esferas de ao
Financiadores:
Comisso Europia
Embaixada dos Pases Baixos
em Braslia
apoio nanceiro
visitas tcnicas ao projeto
monitoramento atravs do rece-
bimento de prestao de contas
narrativa e nanceira
divulgao do projeto e do apoio
fornecido
Auxiliar a equipe do Projeto na
elaborao do Relatrio Conquis-
tando Direitos a Experincia do
Projeto Piloto Direito Sade da
Mulher Negra
reconhecimento das organiza-
es apoiadas como parceiros
estratgicos no Brasil e novas pers-
pectivas de apoio
divulgao da causa e dos resul-
tados do projeto
Equipe de sistematizao
Aplicao da metodologia de
sistematizao
viabilizao das atividades
compartilhamento de objetivos
e valores na promoo e defesa
dos direitos humanos em geral,
assim como em temticas espe-
ccas do Projeto
delineamento do ciclo e das
dinmicas do Projeto ao longo da
sua implementao
viso objetiva e externa, capaz
de elaborar recomendaes para
a sua replicao
89
5. Recomendaes para a replicao
5.1. Consideraes metodolgicas prvias sobre a sistematizao
As recomendaes a seguir Ioram eIaboradas eIo gruo de sistematizao
o
que articiou do resente manuaI }untamente
com a equie do Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra, de Ievereiro a abriI de zo:o. So o resuItado de uma observao
externa e um diIogo Iranco, sendo ainda submetidas oinio e conIeridas com a vivncia da equie do Pro}eto.
Encontro de sistematizao
Sistematizao
Segundo MILANI
41
: a prtica social mais do que um projeto. Ela mais que uma interveno pontual. A sistematizao de
uma prtica social mais do que uma avaliao. Ela no visa simplesmente chamar ateno para os xitos de uma experin-
cia. A sistematizao d nfase aos processos de difcil mensurao, pois o tempo essencial para revelar prticas sociais
efetivas. A sistematizao revela conhecimentos, deixa razes, transforma histrias de vida, interfere em processos sociais.
Podemos armar que a sistematizao permite relacionar teorias e prticas tanto da ao individual quanto da ao coletiva.
Ela pode ajudar a dar sentido aos inmeros atos individualizados em um mbito mais amplo e complexo da ao do grupo.
Ela pode contribuir a repensar a teoria do campo social em que a experincia se situa, por exemplo, trazendo luz os apren-
dizados sobre gesto urbana, educao de adultos ou sade preventiva a partir das prticas das OSC. Ela pode, igualmente,
pr em evidncia os questionamentos crticos, os limites e os fundamentos necessrios sobre a prpria prtica social.
40
Esse grupo foi constitudo por: Jlia Neiva, Muriel Soares e Nathalie Nunes, todas integrantes da Conectas, assim como Antonio Ribeiro da Silva Jr, consultor em
avaliao que atuou voluntariamente neste trabalho.
41
MILANI, C. S.(Coord.). Roteiro de sistematizao de prticas de desenvolvimento local. Salvador: CIAGS, 2005. p.12 - http://www.gestaosocial.org.br/conteudo/
quemsomos/serie-editorial-ciags/Roteiro%20Desenvolvimento%20.pdf/download
90
O gruo entrevistou or teIeIone, emaiI ou em resenciaI aIguns atores envoIvidos no Pro}eto: Bruna Angotti, CamiIa Azevedo,
DanieIa Ikawa, Eabiane OIiveira, Laura Mattar, Mnica Uchoa e SueIi Carneiro. O video que integra o resente manuaI no seu
terceiro caituIo tambm Ioi um insumo muito rico ara o trabaIho do gruo de sistematizao or reunir entrevistas de vrias
benehcirias do Pro}eto.
AIm das reunies internas ao gruo de sistematizao, coIeta e estudo de materiais, ainda Ioram reaIizados, em resenciaI e
or emaiI, os dois seguintes exercicios:
z
mapeamento de atlvldades, conIorme aresentado na seco anterior, em que a equie do Pro}eto examinou as rinciais
atividades desenvoIvidas e conseguiu retomar uma Iinha do temo da imIementao. Ainda agruou as atividades em rin
ciais e secundrias, e Ioi orientada a identihcar ossiveis meios de verihcao assim como "o que a}udou e o que atraaIhou
ou IaItou" em cada etaa.
z
mapeamento de atores, tambm aresentado na seco anterior, em que a equie do Pro}eto aontou vrios asectos sobre
os atores envoIvidos, tais como: quem articiou" } como articiou" } or que envoIver cada um desses atores" } quaI imacto
era eserado rovocar em cada ator" } quais os meios mais adequados ara verihcar"
A equie do Pro}eto reencheu as hIietas ara cada categoria dos exercicios, sendo questionada tambm ao Iongo do roces
so sobre aIgumas das suas resostas ara mais escIarecimentos.
O gruo de sistematizao agradece a equie do Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra assim como todas as essoas que
contribuiram nesse rocesso, eseciaImente eIa conhana, dedicao e ateno de que benehciou no seu trabaIho.
5.2. Principais pontos que merecem uma ateno especca para a replicao de
propostas similares
A. Planejamento
Consideremos rimeiro que quanto mais comIexo o ro}eto, maior a comIexidade do seu Iane}amento. Essa comIexidade
ode aumentar em Iuno de contextos e determinantes diversos que devem ser considerados antes da imIementao do
ro}eto tais como: a Iogistica necessria ara o desenvoIvimento das atividades, os rocedimentos administrativos esecihcos
dos organismos do setor bIico envoIvidos, a durao do ro}eto, o monitoramento dos recursos e a sua margem de adminis
trao, a restao de contas requerida eIos eventuais aoiadores, a revisibiIidade de eventuaIidades, entre outros. 1odos
91
esses Iatores tm um imacto direto nos uxos oeracionais e hnanceiros de execuo.
Por outro Iado, antes e durante a imIementao do ro}eto, imortante estudar meios de autosuhcincia e os recursos
sociais } disoniveis na IocaIidade de interveno ara traar a sustentabiIidade da iniciativa sociaI. Assim, uma abordagem
articiativa do Iane}amento, envoIvendo os benehcirios dos ro}etos sociais, incIusive na identihcao dos recursos e
taIentos Iocais, otenciaIiza a continuao e os resuItados das rticas sociais.
AIm disso, dois outros rocessos de Iane}amento a}udam a reetir sobre o ro}eto, sua atuao e seu imacto: a eIaborao
de roostas ara a catao de recursos, assim como a insero de modaIidades estruturadas de avaIiao.
B. Avaliao
D que um processo de avaIlao?
PIANE)AR: "A arendizagem do aduIto no contexto organizacionaI ou em outros sistemas sociais, s ossiveI atravs de um
rocesso continuo de ao e reexo. A reexo ocua um aeI IundamentaI: rovocar mudanas nas aes dos individuos.
Este esecihcamente o aeI da avaIiao: construir momentos reexivos que ermitam aos individuos a anIlse da reaIl-
dade e dos fatos, para dai dlreclonarem suas aes, arendendo eIa exerincia"
z
.
AVAIIAR: "A coIeta sistemtica de inIormaes sobre as aes, as caracteristicas e os resuItados de um rograma, e a identih
cao, escIarecimento e aIicao de critrios, assiveis de serem deIendidos ubIicamente, ara determlnar o vaIor (mrlto
e reIevncla), a quaIidade, utiIidade, eIetividade ou imortncia do rograma sendo avaIiado em reIao aos critrios
estabeIecidos, gerando recomendaes ara meIhorar o rograma e as inIormaes ara restar contas aos bIicos interno e
externo ao rograma do trabaIho desenvoIvido"

.
PDR QUE FAZER?
z
meIhorar a atuao direta sobre o bIicoaIvo;
z
meIhorar o rocesso de gesto interna;
z
catar recursos;
z
divuIgar o trabaIho.
42
MARINO, E. Manual de Avaliao de Projetos Sociais. So Paulo: IAS Pedagogia Social, 1a edio, 1998.
43
CHIANCA, T.; MARINO, E.; SCHIESARI, L. Desenvolvendo a cultura de avaliao em organizaes da sociedade civil. Coleo Gesto e Sustentabilidade. So
Paulo: Editora Global/Instituto Fonte, 2001.
92
Considerase a seguir aIguns asectos de avaIiao que aiam a viabiIizao dos ro}etos sociais:
z
AVAIIAD DE PRDCESSD. Ex: quantas essoas articiam reguIarmente" Os horrios de Iuncionamento so adequados"
O cronograma de aIestras Ioi cumrido" etc.
z
AVAIIAD DE RESUITADDS. Ex: aroveitamento dos cursos eIas articiantes, utiIizao e aroveitamento dos conte
dos roduzidos eIas organizaes destinatrias e as articiantes muItiIicadoras etc.
z
AVAIIAD DE IMPACTD. Signihca mirar aIm dos indicadores de resuItado. Os imactos so diIiceis de mensurar a curto
razo, mas ara chegar nisso a mdio e Iongo razo, indicadores devem ser dehnidos reviamente. Assim, necessrio rocu
rar as raras Iontes existentes e criar antes da imIementao um sistema ara coIetar os insumos necessrios.
EinaImente, interessante ressaItar que os momentos e lnstrumentos de avaIiao tambm so rocessos imortantes de
integrao, Iomentao e arimoramento das arcerias, assim como de emoderamento do ro}eto eIas artes interessadas.
C. Dinmicas sociais
Os ro}etos sociais agregam asiraes individuais e coIetivas, reresentaes diIerenciadas em Iuno do gruo de ertenci
mento e das vivncias essoais dos integrantes da iniciativa. 1ambm recebem inuncias externas vindas da sociedade, da
midia e do Estado que odem interIerir na dinmica iniciaI revista. Esses Iatores ermeiam quaIquer iniciativa sociaI e so
ainda mais imortantes em ro}etos que Iidam com temas de identidade e carregados de vaIores histricos como a construo
das desiguaIdades na sociedade brasiIeira.
De Iato, as reIaes e seus comonentes, incIusive econmicos, esto no ano de Iundo de todos os ro}etos sociais, uma vez
sendo a reaIidade sociaI recisamente o camo no quaI atuam. Isso envoIve tanto as reIaes lnternas quanto externas dos
ro}etos. 1aIvez ara todos os ro}etos, mas esecihcamente neste, existe um movimento constante entre as questes do gruo
e do individuo, entre o que geraI e o que raciaI, entre branco e reto, rico e obre, riviIegiado e vuInerveI.
Iuno do gestor do ro}eto hcar atento aos momentos criticos nos quais as reIaes este}am ameaadas, odendo acessar
um terceiro, distanciado da iniciativa e das suas dinmicas, caaz de medlar e faclIltar a harmonlzao das partes lnte-
ressadas na sua imIementao. Essa interveno ode gerar um timo resuItado na sinergia interna e imacto do ro}eto.
93
Por outro Iado, nossa cuItura roorciona, rinciaImente or meio da midia, muito mais visibiIidade ao que inIringe normas
sociais ou desreseita o outro sem unies, do que ao que tem sucesso cumrindo com suas resonsabiIidades ou Iutando
eIos seus direitos. Nesse contexto, arece que as reresentaes sociais sobre }ustia e otenciais meios de deIesa so desen
cora}adas, abrindo recedentes ara o descrdito a aes que ahrmem a deIesa dos direitos. , ortanto, imortante ques-
tlonar se possiveI trabaIhar questes de dlrelto e |ustla sem uma estratgla mals ampIa que trabaIhe aspectos
cuIturals de base ou que use recursos de comunlcao de massa (interIocutores de crdito).
Notase ainda que diIiciI mudar comortamentos que se estabeIeceram como "naturais", comortamentos racistas, machis
tas, vioIentos. 1rabaIhar com discriminao raciaI tareIa de Iongo razo. Deve ainda ser considerado que o racismo insti
tucionaI diIiciI de ser medido eIo Iato das vitimas canaIizarem mais Ireqentemente sua vivncia de racismo ara outros
Iatores Iigados ersonaIidade de um interIocutor ("no Ioi bem com a minha cara") em vez de insirados eIa cor e}ou o
gnero, or exemIo.
Assim, neste Pro}eto, s Ioi ossiveI adentrar no robIema da vuInerabiIidade da muIher negra no acesso sade, abordando
rimeiro a questo de gnero. Somente num segundo momento Iez sentido acessar contedos de raa. Essa ordem no trata
mento das temticas gnero e, deois, raa Ioi ainda mais reIorada eIo Iato de muitas muIheres aenas se reconhecerem
como negras as terem articiado dos cursos. reciso buscar o entendimento destes caminhos de trabaIho, escutando os
benehcirios e restando ateno ao retorno (Ieedback) que oIerecem.
EinaImente, devese subIinhar que o Pro}eto utiIizou um }argo esecihco desde o inicio: "muIheres negras, mas no s". No
h como, nem orqu, excIuir muIheres brancas. EIas tambm tm hIhos negros, sobrinhos e, nesse sentido, muitas se mani
Iestaram sobre e buscaram aoio ara seus IamiIiares negros.
D. Parcerias
A base de quaIquer arceria a conana, em que cada um dos arceiros enxergue no outro vocao e Iegitimidade ara
atuar. As aes coIaborativas so desenvoIvidas com Ianos de ao comuns, ersistncia, dedicao, uma rede de arceiros
estratgicos e com interesses comartiIhados, assim como a caacidade de ter exibiIidade ara trabaIhar com a diIerena e
desenvoIver metodoIogias inovadoras.
Em uma abordagem coIaboratlva, o bIico benehcirio do ro}eto tambm enxergado como arceiro. imortante terse
integrado a um gruo antes de trabaIhar com este.
Dentro das arcerias, ainda odemos incIuir as redes soclals (networkin), as reIaes essoais dos integrantes do ro}eto
que trazem mais recursos e essoas ara contribuir.
E. Espaos do projeto
As artes interessadas circuIam eIos esaos do ro}eto, ou se}a, Iugares de acoIhimento, canais de transmisso de inIor
mao e conhecimento, reas de diIogo e trocas essoais, entre outros. Isso oder tomar diversas Iormas tais como: esao
Iisico aIugado, }ornaI e rdio comunitrios, muraI, identidade visuaI de um gruo, seu Iogotio, reunies}encontros ambuIan
tes, maniIestaes cuIturais etc.
94
Neste Pro}eto, Ioi identihcada a imortncia ara as muIheres de ter um esao ara conversar, IaIar sobre sexuaIidade e raa.
Mas a construo deste esao requer tempo, antes e depols da sua lmpIementao, ob}etivando nem tanto a quantidade
de articiantes, mas a quaIidade do investimento desses agentes muItiIicadores.
Prevlamente, necessrio entender quaI a demanda e a dlnmlca do pbIlco que Ireqentar um ou outro esao do
ro}eto. Assim, devese reaIizar uma aroximao rvia }unto aos seus integrantes, entrar em suas vidas. Este um trabaIho
"casa a casa", ara entender como as essoas ensam e montar com eIas uma estratgia com denominadores comuns. Por
exemIo, montar e trabaIhar um esao com }ovens diIerente do que ter o mesmo tio de ro}eto com muIheres aduItas. As
demandas e dinmicas desses bIicos so distintas. Um esao de diIogo com }ovens seria eventuaImente mais adequado
na escoIa que Ireqentam do que IevIos ara outro contexto, enquanto as muIheres aduItas Ioram reunidas neste Pro}eto
em um esao neutro, dedicado a eIas e excIusivo ara o rosito das suas reunies. Em suma, IundamentaI uma ateno
ara o contexto Iisico e os meios escoIhidos ara IaciIitar a aroriao do ro}eto eIo bIico. reciso entendIo, rocurar
construir os esaos visando atingiIo, e envoIvIo.
Posterlormente, o tempo e as reIaes humanas odero estabeIecer a conana que dar a vida ao esao, ossibiIitar
o entrosamento das articiantes e, conseqentemente, o sucesso das atividades. Esses Iatores temoraI e humano tambm
so Iundamentais na dehnio dos esaos mais aroriados.
No que tange a possivels futuros espaos, a equie do Pro}eto enIatizou os seguintes asectos da sua metodoIogia e exerincia:
z
os mbitos governamentaI (retenso universaI) e comunltrlo (organizaes de base mais diversihcadas) so roicios
ara a reIicao. 1ratase de esaos instaIados, em que as arcerias e as reIaes socioeconmicas esto estabeIecidas, e os
recursos e a mobiIizao das essoas e outros meios Ioram identihcados. Os centros comunitrios } existentes, com reIaes
interessoais } rontas, so Iontes imortantes de insirao e esaos Iomentadores de ro}etos sociais.
z
ara a capacltao popuIar IundamentaI ter um esao hxo dentro da comunldade. A continuao dos Irutos do Centro
de So Mateus acontece nesses moIdes, em um esao dentro da comunidade, com atividades cuIturais diversas, onde se esera
que se insiram as muIheres e amigos que } contribuiram ara com o Pro}eto. Assim, no esao So Muteus em Movimento, a
caacitao em temas de raa, gnero, sade e direitos humanos em geraI continuar, dessa vez de maneira mais comartiIhada,
} que as muIheres devero se envoIver tambm na organizao e manuteno do esao.
z
no caso da capacltao nos servlos de sade, esta deve se dirigir tanto aos rohssionais quanto aos usurios.
z
a arte ode ser um esao de exresso e envoIvimento, ao contribuir ara o acoIhimento nos esaos}universo do ro}eto.
Ex: curso de exresso cororaI, ohcina de arte com estudo de Ietras de msica que abordam a temtica dos direitos humanos.
95
Curso de expresso corporal no Centro de Direitos do Projeto Sade da Mulher Negra, de
agosto de 2009 a dezembro de 2009
Entrevista de Camila Oliveira, pedagoga e atriz, que trabalha com educao desde os 16 anos. Ao longo de sua trajetria
trabalhou com educao formal e no formal, com crianas pequenas, adolescentes e adultos, nas redes pblica e privada e no
terceiro setor.
Comente o trabalho realizado por voc com a auto-estima das mulheres e se houve mudanas no comportamento delas, pontu-
ando essas mudanas.
O meu trabalho no um trabalho especco com auto-estima. um trabalho de percepo corporal, de percepo do espao
e uma tentativa de reaproximar as pessoas de suas possibilidades sensitivas e intuitivas. Exerccios ligados sensao de
pertencimento, resgate de brincadeiras da infncia, exerccios de concentrao, jogos de improviso, exerccios de alongamento
e relaxamento, criao de pequenas cenas, alm de jogos e brincadeiras diversos foram vivenciados ao longo dos encontros.
Ao m de um ciclo de trabalho, que foi sistemtico com aquelas mulheres que freqentaram a aula de maneira mais perma-
nente e pontual com aquelas que vinham eventualmente, chegou o momento da leitura de poesias. Buscamos trabalhar com
autores diversos, mas sempre com a presena de autores negros ou que falem desta temtica ou de outras temticas que tratem
de opresso como Solano Trindade, Castro Alves e Bertold Brecht. Esta foi uma etapa encantadora do trabalho na qual as alunas
demonstraram muita desenvoltura no momento de recitar as poesias escolhidas por elas.
Acredito que essa desenvoltura fruto de diversos aspectos, tais como a relao de segurana e conforto que elas tinham com
o espao e a equipe do Centro; a relao de conana e respeito que as alunas criaram entre elas ao longo das aulas; a fora
interna destas mulheres to cheias de mil histrias para contar, para compartilhar; e a falta to grande de espao e tempo para
que elas manifestem o universo imenso que carregam dentro de si. O reforo auto-estima das alunas acabou sendo reexo do
trabalho na medida em que outras inteligncias para alm daquelas mais valorizadas socialmente e no mercado foram trabalha-
das e valorizadas ao longo das aulas.
Ao tratarmos de aspectos mais sensitivos e intuitivos muitas vezes difcil pontuar de forma objetiva determinadas mudanas.
Posso dizer, com tranqilidade, que tive a chance ao longo das aulas de ver mulheres que pouco de se colocavam ou que tinham
vergonha ou insegurana de participar de determinados exerccios, passarem a se sentir mais seguras e a participar das
propostas sem restries prvias. Percebo tambm na fala de algumas delas que passaram a fazer alguns dos exerccios de
relaxamento e alongamento em seu dia-a-dia, e de outras tantas veio o apontamento de que passaram a fazer algumas das brin-
cadeiras e exerccios aprendidos em casa com seus lhos e sobrinhos. Elas resgataram diversos conhecimentos que possuem e
que normalmente so vistos como inteis e tiveram a oportunidade de vivenciar, descobrir, aprofundar, explorar e compartil-
har diversas habilidades nos campos intuitivos e sensveis.
O aspecto de fortalecimento da auto-estima tambm est relacionado quantidade de desaos que foram propostos ao longo
das aulas: a cada novo encontro elas se deparavam com um novo desao no que se referia vergonha, habilidades motoras,
medo de se expor; no entanto, o universo de conana, respeito e segurana criado ao longo do curso e em todas as atividades
vividas por elas no Centro davam subsdios para que enfrentassem os medos e se sentissem orgulhosas de enfrentarem de-
saos que, num primeiro momento, poderiam parecer intransponveis.
96
5.3. Algumas referncias usadas pelo grupo de sistematizao
BARREIRA, M. C. R. N. Avaliao participativa de programas sociais. So Paulo: Veras, 2002.
CHIANCA, T.; MARINO, E.; SCHIESARI, L. Desenvolvendo a cultura de avaliao em organizaes da sociedade civil. Coleo Gesto e Sustentabili-
dade. So Paulo: Editora Global/Instituto Fonte, 2001.
FERNANDES, F. C. Quando o direito encontra a rua O curso de formao de Promotoras Legais Populares. Rio de Janeiro, Ed. Luminria Academia,
2009.
FREIRE, P. Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1970.
http://portal.mda.gov.br/portal/saf/arquivos/view/ater/livros/Pedagogia_do_Oprimido.pdf
GUARESCHI, P.; JOVCHELOVITCH, S. (orgs.). Textos em Representaes Sociais. 4 ed. Petrpolis/RJ: Vozes, 1995.
Jovens Lideranas Comunitrias e Direitos Humanos Curso de capacitao em direitos humanos. Centro de Direitos Humanos (org.). Imprensa
Ocial. Conectas Direitos Humanos. So Paulo, 2004.
MARINO, E. Manual de Avaliao de Projetos Sociais. So Paulo: IAS Pedagogia Social, 1a edio, 1998.
MEIRELLES, M. C. Conhecimento e Prtica Social: A Contribuio da Sistematizao de Experincias. Tese de Mestrado em Educao, PUC - USP
SP, 2007. http://www.fonte.org.br/documentos/Meirelles%20MC_Conhecimento%20e%20pr%C3%A1tica%20social.pdf
MILANI, C. S.(Coord.). Roteiro de sistematizao de prticas de desenvolvimento local. Salvador: CIAGS, 2005.
http://www.gestaosocial.org.br/conteudo/quemsomos/serie-editorial-ciags/Roteiro%20Desenvolvimento%20.pdf/download
MINAYO, M. C. S.; ASSIS S. G.; SOUZA, E. R. (orgs). Avaliao por triangulao de mtodos: abordagem de programa sociais. Rio de Janeiro: Editora
Fiocruz, 2005.
Modelo Colaborativo: experincia e aprendizados do desenvolvimento comunitrio em Curitiba. Prefeitura Municipal de Curitiba; GETS Grupo de
Estudos do Terceiro Setor; United Way of Canada - Centraide Canad. Curitiba: Instituto Municipal de Administrao Pblica, 2002.
http://portaldovoluntario.org.br/documents/0000/0188/109726181887.pdf
NOLETO, M. J. Parcerias e Alianas Estratgicas: Uma Abordagem Prtica. Coleo Gesto e Sustentabilidade. So Paulo: Editora Global, 2001.
SIQUEIRA, M.L. Quilombos no Brasil e a Singularidade de Palmares. S.A.
http://www.smec.salvador.ba.gov.br/documentos/quilombos-no-brasil.pdf
97
98
VIVNCIAS REGISTROS
DO CENTRO DE DIREITOS
CAPTULO 3
99
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CAPTULO 3
ConIorme mencionado acima, o resente caituIo em Iormato audiovisuaI. 1ratase de um breve documentrio, de aroxi
madamente vinte e dois minutos, contendo deoimentos de aIgumas das mais assiduas articiantes do Centro de Direitos do
Pro}eto Direito Sade da MuIher Negra.
Durante as atividades do Centro de Direitos, muitas vezes as articiantes IaIavam sobre suas exerincias enquanto muIhe
res de baixa renda, usurias do servio bIico de sade, negras, mes e avs. Eram IaIas marcantes, aIgumas semeIhantes
entre si, na maioria das vezes, reIatos de dihcuIdades, reconceito, desreseito, mas tambm de emoderamento e atitude.
O dese}o de gravar aIgumas dessas exresses, de modo a registrar histrias que, aesar da individuaIidade da vivncia, se
reetem em condies semeIhantes, se deu uma vez que ossibiIitaria mostrar um ouco das exerincias das articiantes
do Centro e da imortncia da caacitao ara o exercicio da cidadania.
Assim, a equie do Pro}eto, segundo metodoIogia arendida durante curso de Iormao ministrado eIo Museu da Pessoa

,
eIaborou um questionrio semi estruturado e, com o auxiIio da equie da rodutora Samambaia EiImes e da historiadora
MariIia Arantes, reaIizou uma tarde de entrevistas e hImagens que, as Iongo rocesso de edio, resuItou no hIme anexado
a seguir.
44
Fundado em 1991, o Museu da Pessoa tem como objetivo construir uma rede de histrias de vida que contribua para a transformao social. Trata-se de um
espao aberto para a comunidade, no qual todos e todas podem registrar algumas histrias de vida, bem como visitar o acervo. O Programa de Formao tem
como objetivo capacitar educadores, mediadores de diferentes instituies e integrantes do Museu da Pessoa para o desenvolvimento e implantao de projetos
e aes de registro, preservao e divulgao da memria, que envolvam grupos e comunidades de maneira a contribuir para a reduo da desigualdade social.
Para maiores informaes sobre o Museu, acesse http://www.museudapessoa.net
Filmagens de Vivncias, em fevereiro de 2010
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Eserase que Vivncius ossa no s transmitir um ouco do que Ioi o trabaIho no Centro de Direitos, mas tambm sirva
como instrumento didtico ara trabaIhar questes como direito sade, direito iguaIdade raciaI, direitos rerodutivos,
direitos das muIheres, caacitao, e educao ouIar.
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