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FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA PROFESIONAL DERECHO

Curso: Derecho Administrativo

Tema: Contrato de Obra Docente: Abg. Waldir Alarcn Portugal Alumnos:

1. QUISPE FLORES, Michell Ivan 2. PIZARRO VIVEROS, Jeniffer Mitzue 3. LAURACIO APAZA, Willian Rodrigo
4.

HANCCO AGUILAR, Willian Alan

5. GUTIERREZ CHAMBI, Romel Reynaldo Hay dos poderes pacficos: el derecho y la astucia

PUNO -

PER

2011

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DEDICATORIA El presente trabajo es dedicado a nuestros queridos padres, quienes nos dan el apoyo incondicional para nuestra formacin profesional.

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INTRODUCCIN El presente trabajo comprende del anlisis de el contrato de obra recogidas en la Ley de Contrataciones y adquisiciones del Estado, Ley N 26850 y su modificatoria Decreto legislativo 1017. Del los cuales cuerpos normativos se ha podido extraer conceptos bsicos como procedimientos que regulan el contrato de obra. Se puede decir a grandes rasgos, que si cualquier entidad del Estado peruano desea contratar a un tercero para la ejecucin de una obra, como puede ser la construccin de una carretera, de un puente, de un aeropuerto, de un parque, de un cementerio, de un colegio, de un hospital entre otros, estas obras se regirn primero por las normas de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, y supletoriamente, en cuan no sea oponible a su naturaleza, por las normas del Cdigo Civil. Por la importancia de las obras que generalmente encarga el Estado, no puede dejarse de mencionar que su contratacin por una entidad estatal estar sometida a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, siempre que la retribucin de la obra por parte de la entidad estatal importe la erogacin de fondos pblicos a favor del contratista. Es tambin relevante mencionar que respecto de los contratos de obra se han desarrollado una gran cantidad de usos y prcticas profesionales, especialmente a nivel internacional. Es as que en materia de construccin especializada, los usos se han uniformizado a tal punto que hay instituciones que ofrecen contratos modelo, los cuales facilitan la contratacin de estas obras, como son las plantas industriales o las obras electromecnicas, entre otras. Por consiguiente el presente anlisis nos dan a entender que las contrataciones y adquisiciones del estado en especifico el contrato de obre tienen una peculiar forma de procedimiento los cuales sern materia de anlisis.

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SECCIN PRIMERA CONTRATO DE OBRA CONCEPTOS

Contrato de obra, es aquel contrato en cuya virtud una de las partes (locador,

contratista, empresario, etc.) se obliga respecto de otra (conductor, capitalista, propietario y ms modernamente comitente) a la produccin eficaz de un determinado resultado de trabajo (obra) a cambio de un precio cierto, que se calcula por la importancia del mismo"(8l.
Proforma de contrato, es el proyecto del contrato a que suscribe entre la entidad

convocante y el postor ganador de la buena pro y que forma parte de las bases.
Contrato, es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica

dentro de los alcances de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado y su reglamento

Contrato original, es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de

la buena pro en las condiciones establecidas en las bases y la oferta ganadora

Contrato actualizado, es el contrato original afectado por las variaciones

realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo. MARCO LEGAL Nuevo TUO, D.S. N083-2004-PCM: Art. 36,41,43 a 46. Nuevo reglamento, D.S. N 084-2004-pcm: Art 196 a 206: 239,240,258 a 260,267 REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO El postor ganador de la buena pro deber presentar, adems de los documentos previstos en las bases, los siguientes: Constancia de no estar inhabilitado (salvo en procesos de menos cuanta) Garanta de fiel cumplimiento Constancia de capacidad libre de contratacin Designar al residente de obra (en caso no haya formado parte de la propuesta) Entregar calendario de avance de obra valorizado Entregar programacin de obra PERT-CPM Entregar calendario de adquisicin de materiales e insumos
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DETALLE DE LOA ANEXOS DEL CONTRATO: NTC 600-05 Los anexos que forman parte integrante de los contratos de obras deben ser identificados individualmente y numerados de forma correlativa. Comentario: Los anexos del contrato complementan el objeto, costo, plazo y dems condiciones y caractersticas de la obra por ejecutar. Dentro de los principales anexos pueden indicarse: el expediente tcnico, consultas absueltas en el proceso de licitacin, acta de otorgamiento de la buena pro definitiva, oferta del postor ganador, adems de los documentos que exigen las normas sobre obras pblicas y otros que establezca la entidad licitante, de acuerdo a la naturaleza de la obra. En los casos de presentarse algunas divergencias, para los fines de definir los alcances del contrato, y para una correcta direccin y supervisin de las obras, es necesario disponer de los anexos, por cuanto regulan las obligaciones de las partes contratantes, cuya prdida o extravi poda generar mayores costos a la entidad contratante al no disponer de la informacin tcnica correspondiente. La implementacin de la presente norma debe estar a cargo del rea que formula el expediente tcnico, en cuya proforma de contrato debe incluirse la relacin de anexos, su identificacin individual y la numeracin correlativa pertinente. CUMPLIMIENTO DEL PLAZO CONTRACTUAL: NTC 600-13 Todo contrato de obra ser un objeto de un control estricto del cumplimiento del plazo contractual, incluyendo los plazos parciales, en base a los diagramas del CPM, PERT, o similares. COMENTARIO: EL plazo contractual, es un parmetro que delimita los alcances del contrato, siendo por lo tanto necesario cautelar su estricto cumplimiento. El plazo contractual debe reflejarse en el calendario de avance, formulado en base a los diagramas CPM, PERT o similares por das calendario, precisndose por cada una de las partidas por ejecutar, das de inicio y termino.

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El inspector, como representante directo en obra de la entidad, debe verificar el cumplimiento del calendario de avance, dentro del marco de las condiciones contractuales establecidas. Consecuentemente dele alertarse a la entidad contratante con la prontitud del caso, las deviaciones que se presenten para que se adopten las medidas correctivas oportunas. La implementacin de la presente norma es competencia del inspector de de la obra y funcionario a cargo de la ejecucin, debiendo la entidad contratante cautelar que en los contratos de supervisin que celebre, se incluya dicha obligacin. La suma de todos los coeficiente de incidencia (a+b+c+d+e), siempre ser igual a la unidad (1). JO, Mo,Eo,Vo,GUo.- Son los ndices de precio de los elementos, mano de obra, materiales, equipos de construccin, varios generales y utilidad, respectivamente, a la fecha del presupuesto base, los cuales permanecen invariables durante la ejecucin de la obra. Se entiende como presupuesto base vigente, aquel cuyos precios han sido elaborados dentro de los treinta das anteriores de la respectiva convocatoria, debiendo consignarse en las bases correspondientes, la fecha de vigencia de dichos precios. El termino presupuesto base se har extensivo al presupuesto contratado por la entidad pblica, en los caos en que o exista el correspondiente presupuesto base. JR,Mr,Er,Vr,GUr.- Son ndices de precios de los mismos elementos, a la fecha del reajuste correspondiente. El ndice de precio considerado en cada monomio, tanto para la fecha del presupuesto base como para la del reajuste, podr corresponder al ndice de precio del elemento mas representativo o al promedio ponderado de los ndices hasta los tres elementos como mximo. Los elementos representativos no podrn ser sustituidos por otros, despus de la firma del contrato respectivo. El producto del coeficiente de incidencia por el cociente del ndice, se expresara en cifras decimales con aproximacin al milsimo

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Para la aproximacin al milsimo, se tomara en cuenta que toda fraccin que sea igual o supere a los cinco diez milsimos debe ser ajusta a la unidad inmediata superior. Articulo 3.- Cada monomio de la formula general bsica de que trata el art 2do del presente decreto supremo, podr subdividirse en dos o ms monomios con el propsito de alcanzar mayor aproximacin en los reajustes, a condicin de que el nmero total de monomios que componen la formula polinomica no exceda de ocho y que el coeficiente de incidencia de cada monomio no sea inferior a cinco centsimos. Artculo 4.- Se considera obra para los efectos del presente decreto supremo, a toda construccin sea esta independiente o que forme parte de un conjunto de construcciones similares por la naturaleza de las partidas que agrupe; cada obra podr tener hasta un mximo de 4 formulas polinomicas. En caso que en un contrato existan obras de diversa naturaleza, solo podr emplearse hasta 8 formulas polinomicas. El presupuesto respectivo deber subdividirse en tantas partes como formulas se requieran. Por cada parte del presupuesto a la cual corresponda una formula de reajuste, deber elaborarse su respectivo calendario de avance, cuando la modalidad de contratacin as lo requiera. En las bases correspondientes, se indicaran las partidas comprendidas en cada formula, as como la relacin de materiales que, junto con el o los materiales fijados como elementos representativos determinan la incidencia de este o estos dentro del monomio respectivo. Artculo 5.- Se transfiri estas funciones al INEI Artculo 6.- En la elaboracin de las formulas polinomicas, se utilizaran los ndices de los elementos publicados por CREPCO, teniendo en cuenta, adems, los siguientes casos: a) Cuando algunos elementos considerados como representativos, en la formula, no estuvieran incluidos en la publicacin del CREPCO, se preceder a asimilarlos a otro elemento afn a los ya publicados. b) Cuando las entidades pblicas contratantes consideren que no hay posibilidad de similitud, podrn utilizar para reajustar valorizaciones, ndices de precio que no figuren entre los publicados por CREPCO, con cargo a obtener de este organismo su ratificacin posterior, pudiendo solicitar al CREPCO incluya en futuras listas que publique, estos ndices de precio, referidos a la misma bajo la magnitud 100, sealando el precio que corresponde a dicha base. Articulo 7.- Para el clculo de los reajustes, se deber tener en cuenta las siguientes normas.
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a) Las valorizaciones de obra efectuada o de adicionales a precios originales del contrato, sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la formula o formulas polinomicas, lso ndices de precios correspondientes al mes en que debe ser pagada la valorizacin, de acuerdo al plazo legal o contractual estipulada. b) En razn de la imposibilidad de publicar los ndices de precios dentro del mes calendario a que corresponden, las valorizaciones se reajustaran proyectando los ndices de los precios que aparezcan en la ltima relacin publicada por el consejo de reajuste de los precios de la construccin crepco, incrementados en el promedio de la variacin producida en los ndices de precios de los dos ltimos meses conocidos. c) Para el caso en que las valorizaciones cubran periodos superiores al mes, se hallara por proporcin a los montos de cada mes calendario en que se haya efectuado avance real de la obra, aplicndoles a estos montos el coeficiente de reajuste K respectivo. El mismo procedimiento se seguir en valorizaciones que comprendan un lapso no coincidente con el mes calendario. d) Las valorizaciones por concepto de contrato principal o de adicionales asi reajustadas sern canceladas al contratista sin requerirse resolucin alguna ni clausula adicional expresa, sin perjuicio de la adquisicin y entrega de los respectivos bonos de fomento hipotecario del banco de vivienda del Per. e) e).- para el caso de valorizaciones quincenales se aplicara lo dispuesto en los acpites a) y b), de acuerdo a lo siguiente: - la valorizacin de la primera quincena se ajustara proyectando los ndices de precios al mes de la valorizacin, y su cancelacin se cancelara en la oportunidad que seala el penltimo prrafo del articulo 5.5.6 del reglamento nico de licitaciones y contratos de obras publicas RULCOP. - la valorizacin de la segunda quincena se ajustara proyectando los ndices de precios al mes de pago de la valorizacin debindose cancelar esta conjuntamente con el reajuste que resulte de aplicar a la valorizacin de la primera quincena el k del mes de pago de la valorizacin de la segunda quincena.

B) NORMAS PARA OBRAS ATRASADAS

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a) el reajuste total acumulado sobre el avance realmente ejecutado no podr superar el reajuste que hubiera correspondido al avance acumulado programado. b) el reajuste que se abone al contratista en cada valorizacin del avance de obra, sumado con los ya pagados, no deber superar al reajuste acumulado sobre el avance programado a la misma fecha. c) cuando en determinado momento, el avene real de obra supere el atraso o se efectu reprogramacin de obra, adems del reajuste que corresponda a la valorizacin del mes, se reintegrara la parte del reajuste dejada de abonar a consecuencia del atraso, a condicin que se cumpla con lo establecido en el inciso a) de este rubro b). C) NORMAS PARA OBRAS PERMANENTES ADELANTADAS. Las valorizaciones de obras permanente adelantadas con respecto al avance programado, sern reajustadas con el coeficiente de reajuste k respectivo y pagadas sin requerirse comparacin con el reajuste correspondiente al avance programado. D) NORMAS PARA OBRAS CON ADELANTOS ESPECFICOS PARA MATERIALES. El monto mximo de adelanto especifico para la compra de materiales agrupados bajo cada elemento representativo, que podr solicitar el contratista, no deber exceder al producto del coeficiente de incidencia del elemento representativo correspondiente (por el saldo bruto de obra por valorizar), en el instante de hacerse efectivo el adelanto, afectado a su vez por el factor de relacin entre el ndice de precio del citado elemento representativo a la fecha del adelanto, y el que tuvo en la fecha del presupuesto base. En caso que se otorguen posteriores adelantos especficos para el mismo elemento representativo, deber verificarse los anteriores, cumplan con lo establecido en el prrafo precedente. Para calcular la deduccin de los reajustes por variacin de precios que puedan experimentar los materiales objeto de los citados adelantos a partir de la fecha en que la entidad pblica contratante los haya hecho efectivos y hasta su total utilizacin, se seguir el siguiente procedimiento: a).- se reajustara la valorizacin de acuerdo al coeficiente k proveniente de la formula polinormica de reajuste. b).- de la valorizacin reajustada, se deducir el monto de reajuste que no corresponda, aplicndose la siguiente formula de deduccin a cada adelanto otorgado para cada elemento representativo.
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D=A (Imr - Ima) Imo Donde: D: es la deduccin en cada valorizacin bruta reajustada. A: es el monto del adelanto utilizado en la valorizacin que reajusta. Este monto se obtendr multiplicando el coeficiente de incidencia del elemento correspondiente por el monto bruto de la valorizacin, hasta completar el total del adelanto otorgado afectado por la expresin: Imo Ima Imo: es el ndice del mismo elemento representativo, a la fecha efectiva del adelanto. Ima: es el ndice del mismo elemento representativo, a la fecha del reajuste. c) en el caso que para un mismo elemento representativo se abonara ms de un adelanto en meses calendarios diferentes, se aplicara el procedimiento arriba fijado para cada adelanto; teniendo en cuenta que la utilizacin de un adelanto para el efecto del descuento del reajuste, se realizara una vez concluida la utilizacin de adelanto inmediato anterior. El monto utilizado de ambos adelantos, en una misma valorizacin, no debe superar el producto del coeficiente de incidencia del elemento representativo, por le monto de la valorizacin bruta. d) amortizacin de los adelantos especficos se efectuara en las valorizaciones que correspondan, en un monto igual al considerado en ellas para la deduccin de los reajustes, afectado por el factor de relacin entre el ndice de precio del elemento representativo objeto del adelanto a la fecha del mismo adelanto y el que tuvo a la fecha del presupuesto base. e).-los materiales en cancha suministrados por el contratista y valorizados a su solicitud por la entidad pblica contratante, sern considerados como adelanto, para efecto de los reajustes, a partir de la fecha en que se efectu el pago de la valorizacin, siguindose el mismo rgimen sealado para los adelantos especficos. f).- para el caso que la entidad pblica contratante, a solicitud del contratista, abone directamente a los proveedores facturas por materiales, se aplicara, tambin, el mismo rgimen sealado para los adelantos especficos. E) otros adelantos
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Los adelantos en efectivo no estarn sujetos a reajustes automticos del porcentaje correspondiente de la valorizacin respectiva, antes de la aplicacin de la formula polinormica. F) normas para obras con pago en bonos Articulo 8.- con el objeto de cubrir los mayores costos de la obra, derivados del aumento del precio de los elementos de la misma, las entidades pblicas contratantes prevern la inclusin de los montos necesarios en sus presupuestos, en base a clculos estimativos, utilizando al efecto la propias formulas polinormicas. Articulo 9.- derogase los artculos 2, 3,4,5,6,7,9 primera y segunda disposiciones transitorias, del decreto supremo N 031-77-VC y las disposiciones legales que se opongan al presente decreto supremo. Decreto supremo N 022 80 VC (aclara y modifica aspectos normativos del D.S. N 011-79-VC) Articulo 1.- el concepto de saldo bruto de obra por valorizar a que se refiere el artculo 7, prrafo D) del decreto supremo N 011-79-VC se aplicara separadamente a cada una de las formulas polinormicas referidas en el artculo 4 de ese mismo dispositivo. Articulo 2.- la elaboracin de las formulas polinormicas contenidas en el artculo 2 del mismo decreto supremo N 011-79-VC, se efectuara en base a los anlisis de costos que correspondan a cada obra en particular. Articulo 3.-la amortizacin de los adelantos especficos para materiales, se efectuara en la valorizacin que correspondan, en un monto igual al material utilizado en ellas, afectado por la relacin entre el ndice unificado del elemento representativo objeto del adelanto y el que tuvo a la fecha del presupuesto base. Articulo 4.-deroguese el inciso d) del prrafo d) del articulo 7 del decreto supremo N 011-79-VC.

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SECCIN SEGUNDA INTERVENCIN ECONMICA DE LA OBRA CONCEPTO La intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. MARCO LEGAL Nuevo T.U.O , D.S. N 084-2004 PCM: arts. 263 Y 264. CAUSALES QUE DETERMINAN SU APLICACIN La entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la obra cuando medie alguna de las causales siguientes. En caso fortuito Fuerza mayor Por incumplimiento de las estipulaciones contractuales (que no permitan la terminacin de los trabajos); o Cuando no se presenta el nuevo calendario valorizado de avance dentro del plazo previsto por la normativa (por retraso injustificado de los avances parciales). REGLAS PARA LA CORRECTA APLICACIN DE LA INTERVENCIN ECONMICA I. FINALIDAD Orientar a las entidades del estado sujetas a los alcances del texto nico ordenado de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado, aprobado por decreto supremo N 0122001-PCM, sobre el procedimiento a seguir para la intervencin econmica de la obra establecida en el articulo 161 del reglamento de la indicada ley, aprobado mediante decreto supremo N 013-2001-PCM. II. OBJETIVO La presente directiva tienen por objeto establecer las reglas para la correcta aplicacin de lo dispuesto en el artculo 161 del reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado, aprobado mediante decreto supremo N 013-2001-PCM, en cuanto se refiere a la intervencin econmica de la obra.
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III. ALCANCE La presente directiva es de aplicacin obligatoria para todas las entidades del sector pblico y dems organismos comprendidos en el art. 2 de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado, as como por los contratistas de obra. IV. BASE LEGAL - texto nico ordenado de la ley contrataciones y adquisiciones del estado, aprobado mediante decreto supremo N 012.2001-PCM, en adelante la ley. - reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado, aprobado por decreto supremo N 013-2001-PCM, en adelante el reglamento. V. DISPOSICIN GENERAL La entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos en el plazo programado. La intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones por orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervencin econmica no deja al contratista al margen de su participacin contractual, manteniendo los derechos y obligaciones correspondientes. Si el contratista rechaza la intervencin econmica dentro de los tres das siguientes de haber sido notificado con la resolucin a travs de la cual se decide intervenir econmicamente la obra, el contrato quedara resuelto de pleno derecho. VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS 1.- la intervencin econmica de una obra es la participacin directa de la entidad en el manejo econmico de la obra. 2.- la entidad podr intervenir econmicamente en una obra cuando se presenten cualquiera de los siguientes casos.

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a).-si el contratista incumple con la presentacin del calendario de avance de obra acelerado dentro de los siete (7) das siguientes de recibida la orden del inspector o supervisor de la obra, la que se emite cuando el monto de valorizacin acumulada a una fecha determinada resulte menor que el ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada a esa misma fecha. b).-si el monto de la valorizacin acumulada resulta menor que el ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada del calendario de avance de obra acelerado y que la entidad prefiera, por razones de orden tcnico y econmico, la intervencin en vez de la resolucin del contrato. Entindase por calendario de avance de obra acelerado al documento en el que consta la nueva programacin mensual valorizada de la ejecucin de la obra contrataba en el cual se contempla la aceleracin de los trabajos, emitido como consecuencia de las demoras injustificadas en la ejecucin de la obra. c).- de oficio o a solicitud de parte en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de la obra de acuerdo con el expediente tcnico y en forma oportuna. En el supuesto que la intervencin econmica se configure debido a que el contratista ha incumplido sus obligaciones contractuales, la entidad deber requerir al contratista el cumplimiento de sus obligaciones mediante carta notarial otorgndole un plazo no menor de dos das ni mayor de quince das, vencido el cual podr decidir intervenir econmicamente la obra solo si habindose requerido dos veces, el contratista no ha verificado su cumplimiento. De comprobarse que el contratista ha reincidido, aun habiendo implementando el primer o segundo requerimiento para el caso de obligaciones esenciales y no esenciales, respectivamente, no ser necesario requerido nuevamente pudiendo la entidad intervenir econmicamente la obra de manera directa.

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3.-la intervencin econmica de la obra no deja al contratista al margen de su participacin contractual. En consecuencia, el contratista mantendr la responsabilidad sobre la ejecucin de los trabajos hasta la finalizacin total de la obra. 4.-una vez ordenada la intervencin econmica, la entidad contratante. Dispondr la apertura de una cuenta corriente mancomunada con el contratista dentro del da siguiente de haberse vencido el plazo con el que este cuenta para manifestar su disconformidad. Los fondos de la mencionada cuenta estarn constituidos por: a).- los pagos adeudados por la entidad a favor del contratista. b).-aquellos que provengan de las valorizaciones de avance de obra y de cualquier otro concepto que se genere posterior a la intervencin econmica de la obra. c).- los aportes en efectivo por parte del contratista que permitan hacer viable la intervencin econmica; debiendo suscribirse la clausula adicional correspondiente al contrato principal. En dicha clausula adicional, se establecer un cronograma y se incluir expresamente que en caso el contratista no aporte cualquier monto a la cuenta corriente mancomunada, cuando este le haya sido solicitado por la entidad a travs de simple requerimiento escrito en un plazo mximo de tres (3) das calendario de recibido el mismo, ser causal para la cancelacin de la intervencin y la resolucin de pleno derecho del contrato. Del fondo de intervencin constituido en la cuenta corriente mancomunada la entidad pagara los siguientes conceptos: mano de obra, proveedores de materiales, subcontratistas, locadores de servicios, trasportistas, arrendadores de equipos, suministradores e impuestos, gastos generales variables, siempre que estn directamente relacionados con la ejecucin de la obra, as mismo, la amortizacin de los adelantos que hubiera percibido el contratista, quedando a favor de este el saldo resultante luego de la liquidacin, el que incluir la utilidad que pudiese corresponderle. La demora en la constitucin del fondo de intervencin o del pago de las valorizaciones por parte de la entidad, y cualquier otra causa no atribuible al contratista, debern ser consideradas causales de ampliacin del plazo de ejecucin de la obra. 5.- la decisin de la entidad de intervenir econmicamente la obra se formaliza mediante resolucin emitida por la autoridad del mismo o mayor nivel jerrquico de aquella que
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suscribi el contrato, debiendo indicarse el nombre del interventor, cuya designacin recaer en un funcionario de la entidad, quien ser el que suscriba en forma mancomunada con el contratista o el residente de obra, los cheques de pago de la cuenta corriente abierta para tal efecto. Dicha resolucin de intervencin econmica deber contener lo siguiente. a) Saldo de obra a ejecutar. b) Monto de las valorizaciones aprobadas pendientes de pago. 6.- considerando que el contratista mantiene el manejo tcnico de la obra, en el caso en que esta no se concluyera dentro del plazo contractual por razones de carcter tcnico imputable al contratista, se aplicaran las penalidades respectivas, incluida la resolucin del contrato, de corresponder. 7.-si el contratista rechazare la intervencin econmica, el contrato ser resuelto, pudiendo la entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante las modalidades de administracin directa o por encargo, o por convocatoria al proceso de seleccin que corresponda de acuerdo con el valor referencial del saldo estimado a ejecutar. Asimismo, finalizara la intervencin econmica con la siguiente resolucin del contrato. a) Si el contratista incumple con sus obligaciones tcnicas; b) Si el contratista deja de aportar el dinero en efectivo que le corresponde segn cronograma establecido en la clausula adicional de contrato principal. c) Si el contratista retira de la obra: personal, equipo o materiales sin autorizacin del inspector o supervisor de obra. 8.-es obligacin del contratista mantener vigentes las garantas de fiel cumplimiento y por los adelantos, por el plazo que dure la intervencin hasta la liquidacin del contrato.

SECCIN TERCERA PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA 1.- CONCEPTO Presupuesto adicional es el que se origina como consecuencia de obras adicionales o por la ejecucin de mayores metrados, que debe ser aprobado por la contralora general de la repblica cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente por la entidad. MARCO LEGAL
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. Nuevo T.U.O, D.SS N 083-2004-PCM.art 42 -nuevo reglamento, D.S.N 084-2004-PCM: art. 265 y 266. OPORTUNIDAD EN EL PROCESAMIENTO DE PRESUPUESTOS ADICIONALES: NTC 600-08 Los presupuestos adicionales que se generen en la ejecucin de la obra sern procesados y aprobados con la prontitud del caso, bajo responsabilidad de los funcionarios a cargo de la ejecucin de la obra. COMENTARIO: 1. Cuando se determine la necesidad de procesar un presupuesto adicional, debe registrarse este hecho en el cuaderno de obra, correspondiendo al inspector formular el expediente tcnico pertinente , incluyendo un informe que sustente el origen de cada una de las partidas que conforman el presupuesto adicional, documento que elevara la entidad para su aprobacin mediante acto administrativo formal. 2. Corresponde a la entidad velar por que todo este proceso, se efectu en un plazo razonable de manera que no incida en mayores costos. En los casos 3. La autorizacin de los presupuestos adicionales de obra, compete a la mxima autoridad de la entidad, y de producida la delegacin de tal funcin, ello no exime de su responsabilidad por la supervisin.

4. La implementacin de esta norma es competencia del inspector de la obra y del funcionarios a cargo de la ejecucin, debiendo la entidad licitante cautelar que en los contratos de supervisin que celebre, se incluya dicha obligacin.

SUSTENTACIN DE ADICIONALES EN CONTRATOS A PRECIOS UNITARIOS GENERADOS POR MAYORES METRADOS: NTC 600-09 En los presupuestos adicionales que involucren partidas contractuales en los contratos a precios unitarios, debe de sustentarse el metrado total de cada partida con cada planilla respectiva adjuntando el sustento tcnico del caso. Comentario: - Este presupuesto involucra partidas contractuales, se diferencia entre los metrados totales necesarios para cumplir con la meta prevista.
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Es necesarios que las nuevos metrados y partidas tengan el sustento respectivo. Lo metrados constituyen la base para determinar el importe del presupuesto adicional. La planilla deber de ir acompaada de los croquis o diagramas que permitan su identificacin. La interpretacin de esta norma es competencia del inspector y funcionario a cargo de la ejecucin de la obra.

SUSTENTACIN DE ADICIONALES EN CONTRATOS A SUMA ALZADA: NTC 600-10 Las resoluciones que emita la entidad contratante aprobando determinado presupuesto adicional, deben precisarse en sus considerandos la causal que genera dicho adicional. Comentario: - Los presupuestos adicionales de obra deben de formularse, en forma independiente de las reducciones y/o supresiones de obra que apruebe la entidad ejecutora. La identificacin de la causal que motiva el motivo adicional es de suma importancia. En las resoluciones que se imite, debe incluirse la causal que genera la ejecucin. Cuando existan hechos que puedan generar responsabilidades, la unidad ejecutora debe de solicitarse las explicaciones a quienes corresponda. Corresponde a la entidad contratante implementar lo dispuesto en la presente norma.

PROCEDIMIENTO PARA OBTENER AUTORIZACIN PREVIA A LA EJECUCIN Y PAGO DE ADICIONALES Directiva N 012-2000-CG/O ATJ-PRO I Objeto: La normar la informacin bsica, actuaciones, criterios de evaluacin y dems aspectos comerciales al procedimiento de evaluacin previa para la ejecucin y pago de presupuesto adicionales de obra, cuyo monto no exceda el previsto en el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su reglamento. II Finalidad: - Orientar a las entidades respecto del procedimiento establecido para obtener la autorizacin previa a la ejecucin y pago de presupuestos adicionales de obras pblicas por la Contralora General de la Repblica. Dotar de celeridad, eficacia y transparencia al procedimiento para el control previo a la ejecucin y pago de presupuestos adicionales de la obra pblica.
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III Alcance: - Las entidades ejecutoras de obras pblicas, que requieran pagar presupuesto adicional cuyo monto se enmarque en lo previsto en el artculo Art. 42 T.U.O. de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y los Art. 159 y la 160 su reglamento. Las unidades orgnicas de la Contralora General que intervengan en la autorizacin previo de pago de presupuesto adicionales.

IV Base Legal: - Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General, Ley N 27785. TUO de la Ley de Contratacin y Adquisiciones del Estado, aprobado por D.S. N 012-2001-PCM de 12 de febrero del 2001. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por N 013-2001-PCM de febrero del 2001. Norma Tcnica de Control N 600 sobre obras pblicas, aprobadas por R.C. N 072-98-CG de 26 de junio de 1998. Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.

V Disposiciones generales: 1. Competencia para aprobacin de obras adicionales La aprobacin de las obras adicionales corresponde la titular de pliego o la mxima autoridad administrativa de la entidad contratante, mediante acto administrativo expreso. Las obras adicionales deben ejecutarse solo cuando se cuente previamente con la resolucin aprobatoria del titular de pliego. Cuando el monto adicionado supere el 15% del monto total original contratado, requerir adicionalmente con la autorizacin Expresa de la Contralora General de la Repblica.

2. Presupuesto adicional de obra:

Para fines del control gubernamental, es presupuesto adicional de obra el mayor costo originario por la ejecucin de trabajos complementarios y/o mayores metrados no considerados en la base de licitacin o en el contrato respectivo. 3. Formulacin del presupuesto adicional:

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Los presupuestos adicionales debern formularse independientemente de las reducciones y/o supresiones de costos que apruebe la Entidad para la misma ejecucin de obra, aunque ambos se encuentren vinculados. 4. Forma de clculo para determinar valor de la incidencia acumulada del presupuesto adicional, respecto al contrato adicional: Las entidades acumularan el monto total de los presupuestos adicionales autorizados durante la ejecucin, incluyendo el que se encuentre en trmite y el monto total de aquellos presupuestos deductivos derivados de las sustituciones de obra directamente vinculadas con las partidas de obras adicionales. 5. Causales de procedencia de los presupuestos adicionales de obra: Procede la aceptacin solo en casos generados por la cobertura de mayores costos orientados a alcanzar la finalidad del contrato y siempre que sean derivados de: a) Hechos por su naturaleza imprescindible al formularse las bases de la licitacin o celebrar el contrato correspondiente. b) Determinado por actos administrativos, orientados a subsanar omisiones o deficiencias existentes en el expediente tcnico de la obra. 6. Control interno a cargo de la entidad: Corresponde a la propia entidad el control permanente de la eficacia, eficiencia, transparencia y economicidad de los presupuestos adicionales de obra, independientemente de su monto y necesidad de autorizacin previa de la Contralora General. 7. Control previo externo a cargo de la contralora: La Contralora como rgano autnomo est facultado para otorgar autorizacin previa a su ejecucin y pago de presupuesto adicional de obra, cuyo porcentaje de incidencia exceda al 15% del total del monto original contratado. La autorizacin previa a la entidad el reconocimiento de los costos de la obra adicional, conforme a los propios trminos del pronunciamiento, emitido dentro del plazo legal.

8. Auditora a cargo del Sistema de Control: En la ejecucin de obras, en las que se generan presupuestos adicionales, la auditoria se orienta a evaluar la gestin, captacin y uso de los recursos pblicos; tal evaluacin integra la verificacin del cumplimento del expediente tcnico. La auditoria al pago realizado, involucra la facultad de la Contralora General para alcanzar a la entidad su opinin en torno al presupuesto adicional.
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En los casos de montos adicionales de obra que no superen el monto requerido para solicitar opinin previa de la Contralora General, sern presentadas ante el rgano de Auditoria Sectorial, o en su defecto a la institucional. El rgano interno programar y ejecutar la verificacin selectiva de esta documentacin, informando a la Contralora General lo resultados. deficiencias o

9. Responsabilidad funcional por omisiones, errores, transgresiones legales en Expediente Tcnico de Obra: -

Los actos que originen mayores costos a las obras pblicas derivan en responsabilidad administrativa, civil y/o penal, segn sea el caso, para aquellos que hayan formulado y/o aprobado el expediente tcnico contractual en tales condiciones. Para determinar responsabilidad, previa investigacin por la propia entidad; se considera si quienes aprobaron y/o formularon el expediente tcnico actuaron con diligencia en el cumplimiento de sus deberes contractuales y legales. En caso de determinarse responsabilidad civil y/o penal se iniciar las acciones judiciales contra los responsables del perjuicio.

10. Responsabilidad por incumplimiento de plazo para solicitar autorizacin previa a la ejecucin y pago de presupuestos adicionales, a la Contralora General: En caso de incumplimiento del plazo para solicitar la autorizacin previa a la ejecucin y al pago, tanto el titular de la entidad como los funcionarios encargados de la direccin y administracin de la ejecucin de la obra asumirn responsabilidad administrativa, as como civil. 11. Responsabilidad por pago de presupuestos autorizacin previa de Contralora General: adicional que requiere

Si los funcionarios de la entidad responsable del pago del presupuesto adicional que requieren el pronunciamiento adicional de la Contralora General, realizan el abono respectivo, sin contar con este requisito, o habindola solicitado hubiese sido denegada, o abonan cantidad mayor a la solicitada cuando la entidad se acoja al silencio administrativo positivo; asumirn por tal pago la responsabilidad civil y/o administrativa, sin perjuicio del penal.
12.

Obra nueva:

Se conoce como obra nueva, aquella no considerada en el contrato y, cuya realizacin no es indispensable o necesaria para dar cumplimiento a la finalidad del contrato. La contratacin de un obra nueva necesariamente debe de ser sometida a nuevo contrato mediante los procedimientos establecido en la Ley. Bajo responsabilidad
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de quien disponga o autorice su ejecucin de otro modo o las apruebe como adicionales. VI Disposiciones Especficas: 13. Plazo de la entidad para solicitar autorizacin previa a la ejecucin y pago: El plazo para solicitar la autorizacin previa a la ejecucin y pago a la contralora general es de treinta das naturales, computados a partir de la fecha en que la supervisin de obra emite el informe favorable en torno al presupuesto adicional. El plazo de treinta das incluye todas las coordinaciones necesarias e informes posteriores para la aprobacin del presupuesto adicional por parte de la entidad. 14. Calidad de informacin: Se entender que la informacin emitida por la entidad, en la solicitud de requerimiento y en la informacin complementaria es suficiente y competente para sustentar el predio formulado, asumiendo la veracidad del mismo.

15. Requerimientos previos a la solicitud de autorizacin de pago. La prestacin de la solicitud de autorizacin correspondiente a la contralora general es posterior a la emisin de la resolucin del titular de pliego o mxima autoridad administrativa que aprueba los trabajos que originen el presupuesto adicional. La presentacin de la solicitud a la contralora general, significa que entidad cuenta con la previsin y disponibilidad presupuestaria asignada para cubrir el monto que demande el pago solicitado.

16. De la documentacin adjunta a la solicitud de autorizacin previa a la ejecucin y pago: Para considerar que la autorizacin de evaluacin previa a la ejecucin y pago de presupuestos adicionales cuenta con la documentacin completa, deber ser acompaada de la siguiente documentacin: 16.1 Presupuesto adicional que no cuenta con presupuestos deductivos:

a) Resolucin aprobatoria de la ejecucin del presupuesto adicional, en las que se consignen las partidas genricas y especficas a las cuales se afectar el gasto de las valorizaciones que resulten del presupuesto adicional. b) Informe institucional y/o documento oficial que acredite la solvencia econmica y financiera para el pago del presupuesto adicional solicitado.

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c) Expediente tcnico de la contratacin, as como las bases de la licitacin, consultas, absolucin, aclaraciones y otros documentos que presenten condiciones para la formulacin de la oferta de los postores. d) Contrato de ejecucin de obra. e) Presupuestos de obra y anlisis de precios unitarios que sustenta el monto del contrato. f) Presupuesto adicional detallado. g) Anlisis de precios unitarios de las partidas nuevas detallado: rendimientos, cuadrilla de mano de obra y cotizaciones de insumos nuevos. h) Copias de los folios del cuaderno de obra. i) Especificaciones tcnicas, planos y planillas de metrados debidamente referenciados entre s. j) Informe legal emitido por funcionarios de la entidad que contendr anlisis y pronunciamiento sobre la causal generadora del presupuesto adicional. k) Informe tcnico emitido por el inspector o supervisor de la obra, incidiendo en cada una de las partidas que conforman el presupuesto adicional. l) Programa de ejecucin de obra valorizado y autorizado por partidas que incluya todas las variaciones contractuales. m) Declaracin, bajo presuncin de veracidad, suscrita por la mxima autoridad administrativa de la Entidad. Sealando que la informacin que se brinda a la contralora general constituye la documentacin necesaria. n) Frmula polinmica del presupuesto adicional en trmite. o) Otros que se consideren necesarios para resolver mejor, y que a criterio de la contralora fueren pertinentes. 16.2Presupuesto adicional que considera presupuestos deductivos: En el caso que el monto del presupuesto adicional cuya autorizacin se solicita, sea calculada considerando los presupuestos deductivos vinculados a este, adems de lo requerido en el numeral precedente; debern acompaarse los siguientes documentos: a) Resolucin aprobatoria del presupuesto deductivo proveniente del titular de pliego o mxima autoridad administrativa de la entidad contratante. b) Presupuesto deductivo correspondiente, detallado, con sus respectivas planillas de metrados.
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c) Copias de los folios de cuaderno de obra donde se evidencie el origen y concurrencia de las obras sustituidas, materia del presupuesto deductivo. d) Informe tcnico emitido por el inspector o supervisor de la obra, segn sea el caso, y el funcionario competente de la entidad incidiendo en la sustentacin de cada una de las partidas que conforman el presupuesto deductivo.

16.3 presupuestos adicionales vinculados a otros presupuestos adicionales que no adquirieron de la autorizacin de la contralora general: En el caso que las partidas del presupuesto adicional en trmite se encuentren vinculadas a otros presupuestos adicionales anteriores, aprobados y pagados por la entidad, por no exceder el porcentaje estipulado en el art. 159 del reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado, se requiere adems: a) Resolucin aprobatoria de la ejecucin de los presupuestos adicionales respectivos. b) Presupuesto detallado de las obras adicionales respectivas. 16.4 formalidades para la formacin de la presentacin de la documentacin: a) La referida informacin deber con ndice detallado por tem (sealando nmero de folios), de tal forma que permite su inmediata ubicacin. b) El integro de la documentacin adjunta a la solicitud de autorizacin de pago de presupuestos adicionales, ser presentada en copia autentica por fedatario o certificada por la secretario general en su caso. 17. De la presentacin y recepcin de la solicitud de autorizacin. 17.1 La solicitud de autorizacin de presupuestos adicionales ser presentada ante la unidad de administracin documentaria de la contralora general, la que verificara con el apoyo de un ingeniero de la unidad orgnica correspondiente de la contralora general, si acompaa todos los recaudos y formalidades previstas en el numeral 16 precedente. 17.2 En caso de Evidenciar la solicitud no estn acompaadas de los recaudos correspondientes o se encuentras afectados por defectos u omisin formal prevista en la presente norma. La unidad de administracin documentaria, sin perjuicio de la recepcin, realizara las observaciones pertinentes, notificando al recurrente en este acto a subsanar las mismas de acuerdo al formato interno establecido de ser el caso.

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Las observaciones debern efectuarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia que conservara el recurrente; y en tanto que no se subsanen, se tendr por no presentada la solicitud. 17.3 La solicitud de autorizacin se considera ingresada para los efectos del cmputo de plazo para el pronunciamiento de la contralora general una vez que la unidad de administracin documentaria, otorgue conformidad de acuerdo a lo sealado precedentemente. 18. Plazo de la contralora general para requerir documentacin complementaria. 18.1 cuando la unidad orgnica competente, a evaluar la solicitud presentada encuentre que la documentacin remitida resulta tcnicamente incompleta. La contralora general en una sola oportunidad y a mas tardar al decimo da hbil contado a partir del da siguiente de la recepcin de la misma sin observaciones, comunicara de ello a la entidad, para su atencin a la brevedad, haciendo conocimiento de este hecho a los interesados de ser el caso. 18.2 el requerimiento de la documentacin complementaria, interrumpir el plazo para emitir el pronunciamiento a que se refiere el numeral 20, el cual se reiniciara desde el da siguiente a la fecha de presentacin completa de la documentacin solicitada. 19. Plazo de la entidad para presentar documentacin complementaria. 19.1 la entidad cuenta con cinco das hbiles para cumplir con el requerimiento de la contralora general de presentar documentacin complementaria, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la comunicacin, la cual deber ser presentado bajo las mismas formalidades previstas en el numeral 16 de la presente directiva. 19.2 trascurrido el plazo establecido anteriormente, sin que la entidad cumpla con presentar la documentacin complementaria completa requerida, se declarara inadmisible a tramite la solicitud formulada por carecer de las formalidades establecidas y se devolver la documentacin al solicitante. Esta decisin tendr carcter definitivo. 20. plazo de la contralora general para emitir pronunciamiento sobre la solicitud de autorizacin previa. 20.1 la contralora general con el plazo mximo de 15 das hbiles previstas en el artculo 160 del reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado, para emitir su pronunciamiento motivado sobre la solicitud de autorizacin de previa formulada. 20.2 Dentro de dicho plazo solo podr requerirse de recibir de los funcionarios de la entidad solicitantes aclaraciones sobre la solicitud, sin que estas en ningn caso pueden dar lugar a su incumplimiento.
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21. Aplicacin del silencio administrativo positivo. En caso que la contralora general no emita su pronunciamiento sobre la solicitud de autorizacin previa respectiva, para la ejecucin y pago del presupuesto adicional en el plazo previsto en el art. 160 del reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado, operara el silencio administrativo positivo, en cuya virtud la entidad entender autorizada la ejecucin y el pago de las obras adicionales por los montos solicitados; sin perjuicio del control posterior. 22. autorizacin previa a la ejecucin y pago de presupuesto adicional. La autorizacin previa a la ejecucin y pago de presupuesto adicional de obra a la entidad solicitante, se otorgara de la resolucin emitida por la instancia pertinente de la contralora general. 23. modificacin contractual por autorizacin previa. Recibida la autorizacin previa a la ejecucin y pago, la entidad proceder en efectuar la modificacin correspondiente al contrato, suscribindose la respectiva clausula adicional con el contratista, cuya copia se remitir obligatoriamente a la contralora general dentro de 30 das naturales siguientes a la fecha de recepcin de la autorizacin. 24. comunicacin de autorizacin previa a la ejecucin y pago. La contralora general informara sobre la autorizacin previa emitida, a la entidad, a su sector, a la comisin de presupuesto del congreso de la repblica y el ministerio de economa y finanzas. 25. medios impugnatorios Podr reclamarse de la resolucin de autorizacin previa del presupuesto adicional de obra otorgado por la contralora general de la repblica, nica y exclusivamente a travs de la interposicin del recurso de reconsideracin y de apelacin, agotndose con este ultimo la instancia administrativa, siendo de aplicacin las disposiciones contenidas en los artculos 98, 99 y dems pertinentes del T.U.O. de la ley de normas generales de procedimientos administrativos, aprobado por el decreto supremo Nro. 02 94 JUS. Los citados recursos impugnativos se ejercitaran en cada proceso por una sola vez y necesariamente comprendern todas las partidas del presupuesto adicional que sea motivo de discrepancia por parte de la entidad. VII disposiciones complementarias. 26. vigencia y alcances de esta norma.
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La presente directiva rige a partir del dia en que entra en vigencia el texto nico ordenado de la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado y su reglamento. el incumplimiento de los establecido en la presente normativa dar lugar, en su caso, a responsabilidad administrativa de los funcionarios de la entidad solicitante que hayan participado en la elaboracin y/o presentacin del presupuesto adicional de obra pblica. 27. criterios de control interno aplicables por las entidades. En lo aplicable, las entidades consideraran los criterios establecidos en la presente directiva cuando ejerzan la funcin establecida en el numeral seis de las disposiciones generales. 28. interpretacin de la presente norma. La facultad de la contralora general para interpretar los principios y criterios glosados en la ley del sistema nacional de control e incluso ampliarlos o modificarlos, incluye la atribucin de interpretar la presente directiva. NORMA DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO. Quinta disposicin final ley nro. 28411 Solo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente, previamente, con disponibilidad presupuestal, con aprobacin del titular de la entidad de mediante la resolucin correspondiente, o el caso de las empresas, incluyendo aquellas bajo el mbito de FONAFE, por acuerdo del directorio de la empresa, y en los caso que su valor, restndole sus presupuestos deductivos vinculados a tales adicionales, no superen los 10% del monto total del contrato original. Para el caso de las obras adicionales que superen el 10% del contrato original, luego de ser aprobadas por el titular de la entidad o el directorio de la empresa, segn corresponda, se requiere contar, previamente para su ejecucin y pago. Con la disponibilidad presupuestaria y la autorizacin expresa de la contralora general de la repblica, independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos efectos de la contralora general de la repblica debe observar los plazos y procedimientos establecidos en el art. 160 del decreto supremo Nro. 013-2001 PCM, reglamennto de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado. De fecha 13 de febrero del 2001 CUARTA SECCIN
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CONTROL DE CALIDAD, REDUCCIN DE OBRA Y MTODOS DE POS CONSTRUCCIN APLICACIN DE CONTROLES DE CALIDAD EN OBRA Y REPORTES: NTC 600-07 Las entidades contratantes deben cautelar, que en las obras en ejecucin, se apliquen controles de calidad acordes con la naturaleza del contrato, cuyos resultados sern registrados y archivados en formatos prediseados y consignados en un informe especial que debe emitir la supervisin, en cada valoracin de obra tramitada. Los controles de calidad, son pruebas que garantizan la correcta utilizacin de los insumos requeridos para la ejecucin de las partidas materia de control y el cumplimiento de las especificaciones tcnicas establecidas en el contrato; para cuyo efecto, utilizaran formatos prediseados segn la naturaleza de las pruebas tcnicas efectuadas, las mismas que deben mantenerse registradas y archivadas, como parte de los antecedentes de la obra. El cumplimiento de los planos, especificaciones tcnicas y dems normas aplicables a la obra, requieren de un eficiente y oportuno control de calidad. Es imprescindible que el inspector informe a la entidad contratante, el modo y forma como se viene cumpliendo este rubro, consignando en un informe especial todos los datos de los controles efectuados en la obra, de manera que se asegure la buena calidad de los trabajos contratados. Los detalles, periodicidad, resultados, y otros datos de controles de calidad que efectu el contratista en aplicacin del contrato, debe merecer un informe del inspector, en cada una de las valorizaciones de obra tramitada, dejndose constancia en el cuaderno de obra del tipo de controles de calidad efectuados. La implementacin de esta norma es competencia del inspector de la obra, debiendo la entidad contratante cautelar que en los contratos de supervisin que celebre, se incluyan dicha obligacin. Aprobacin de reducciones de obra: NTC 600-12 Toda reduccin de obra debe ser aprobada mediante resolucin de la entidad contratante, previa sustentacin con los informes tcnicos y legales que el caso requiera. Comentario: Las reducciones de obra presentan una disminucin del contrato principal, por lo que requieren ser aprobadas por el mismo nivel de aprobacin del referido contrato.
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La emisin de la resolucin aprobatoria de las reducciones de obra, permite definir los metrados de los trabajos realmente ejecutados, en base a los cuales se formula liquidacin del contrato. Los presupuestos no utilizados por la reduccin de obras, no deben ser materia de compensacin, para la generacin de mayores costos en otras partidas. La implementacin de esta norma es competencia del inspector de la obra y de la entidad contratante. Elaboracin de metrados de pos construcciones: ntc 600-14 El inspector de la obra elaborara los metrados de pos construccin de acuerdo a los trabajos realmente ejecutados, los que se tendrn en cuenta al momento de la recepcin de obra, previa conformidad por parte del contratista. Comentario: Los metrados de pos construccin representan los trabajos realmente ejecutados por el contratista, en sus diferentes partidas materia de contrato. Los metrados de post construccin deben formar parte del acta de recepcin de obra, por cuanto complementan los planos de pos construccin. Por lo tanto deben plasmarse los resultados en un cuadro explicativo en que consten los metrados contractuales, los presupuestos adicionales de obra, reducciones y realmente ejecutados por cada partida. La implementacin de esta norma es competencia del inspector de la obra y funcionario a cargo de la ejecucin, debiendo la entidad contratante cautelar que los contratados de supervisin que celebren, se incluya dicha obligacin. QUINTA SECCIN. RECEPCIN DE OBRA Es un acto por el que se da conformidad a los trabajos ejecutados por el contratista, de acuerdo con los planos y especificaciones tcnicas y pruebas que sean necesarios para comprobar el buen funcionamiento de las instalaciones y equipos, firmndose en seal de aceptacin, el Acta respectiva; a partir de la cual la Entidad contratante asume la administracin y operacin de todas las instalaciones. Marco Legal Nuevo reglamento, D.S. N 084-2004-PCM: Art. 268.
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Participacin de los miembros designados para la recepcin de la obra: Los miembros designados para la comisin de recepcin de obra, deben participar directamente en el acto de recepcin, bajo responsabilidad, a fin de formular las observaciones que hubiere durante el desarrollo de dicho evento COMENTARIO: La recepcin de obra es un acto por la que se da conformidad a los trabajos ejecutados por el contratista, firmndose en seal de aceptacin, el acta respectiva; a partir de la cual la entidad contratante asume la administracin y operacin de todas las instalaciones. En algunos casos, determinados miembros designan a su representante para que se apersone al acto de recepcin de la obra, el que se limita a tomar4 nota e informar a su representado, que posteriormente hace llegar sus observaciones, con lo que se desnaturaliza dicho acto, por cuanto la observaciones encontradas debieron formularse en el momento de la recepcin de la obra. Por ello el desempeo de las funciones de los miembros de la comisin de recepcin de obra debe ser personal e intransferible. Siendo el acto de recepcin la ocasin en que se acepta o no los trabajos ejecutados por el contratista, es obligacin de los miembros participar personalmente en el evento, por las responsabilidades que asume frente a la entidad contratante. Corresponde a la comisin de recepcin designada por la entidad contratante la aplicacin de esta norma bajo responsabilidad. SEXTA SECCION LIQUIDACIN DE LOS CONTRATOS DE CONSULTORA DE OBRAS. Marco Legal: Nuevo T.U.O. N 083-2004: Art. 43.

Finalidad: Orientar a las Entidades del Estado sujetas a la normativa y a los contratistas y proveedores, sobre el procedimiento y plazos para la liquidacin de los contratos de consultora de obras, conforme al Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Objetivo: Complementar a lo dispuesto en el artculo 43 de la ley, en relacin con el procedimiento y los plazos para la liquidacin de los contratos de consultora de obras.

Alcance: La directiva es de aplicacin obligatoria para todas las entidades del sector pblico y dems organismos comprendidos en el artculo 2.1 de la Ley as como tambin para los contratistas y proveedores correspondientes.

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Base legal: Texto nico Ordenado y reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Decreto Supremo N 083-2004: Art. 43. Disposicin General: Los contratos destinados a la adquisicin de bienes y a contratacin de servicios, culminan con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin prestada. Asimismo, tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culminaron la liquidacin, la misma que ser elaborada y presentada en la entidad por el contratista.

Disposicin especifica 1. Liquidacin de contrato de consultora de obras. El contratista presentar a la entidad la liquidacin del contrato de consultora de obra dentro de los quince das siguientes de haberse otorgado la conformidad de la ltima prestacin. La entidad deber pronunciase respecto de dicha liquidacin y notificar su pronunciamiento dentro de los quince das de siguientes de recibida; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin presentada por el contratista. Si la entidad obsrvala liquidacin presentada por el contratista, este deber pronunciarse y notificar su pronunciamiento en el plazo de cinco das de recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por la entidad En el caso que el contratista no acoja las observaciones formuladas por la entidad, deber manifestarlo por escrito en el plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto dentro de los cinco das siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la forma establecida en los artculos 272 y/o 273 del reglamento. Cuando el contratista o presente la liquidacin en el plazo indicado, la Entidad deber efectuarla y notificarla dentro de los quince das siguientes, a costo del contratista; si ste no se pronuncia dentro de los cinco das de notificado, dicha liquidacin quedar consentida. Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad, sta deber pronunciarse y notificar su pronunciamiento dentro de los cinco
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das siguientes; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por el contratista. En el caso que el contratista no acoja las observaciones formuladas por el contratista deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto dentro de los cinco das siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la forma establecida en los artculos 272 y/o 273 del reglamento. Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las controversias relativas a su consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma se resuelve mediante conciliacin y arbitraje, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede ninguna impugnacin, salvo las referidas a defectos o vicios ocultos, las que sern resueltas mediante conciliacin y arbitraje, de acuerdo a lo sealado en el artculo 51 de la Ley.

SEPTIMA SECCION OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LAS OBRAS: La unidad orgnica de la entidad que tiene a su cargo la operacin y mantenimiento de la obra, debe aperturar un registro de las garantas que se encuentren vigentes en esta etapa, a fin de asegurar su aplicacin en los casos que sean necesarios. COMENTARIO: 1) Durante la etapa de construccin, se exige en los casos de obras con equipamiento, una garanta de los equipos por un periodo determinado, garanta que debe ser de conocimiento de la unidad que tiene a su cargo la operacin y mantenimiento. 2) De igual manera, existen obras en que los contratistas se comprometen a efectuar el mantenimiento de ellas, por un periodo determinado, y cuyo costo est incluido en el contrato de construccin.

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3) Es importante mantener un registro de las garantas aplicables en la etapa de operacin y mantenimiento, tanto por concepto del equipamiento como por las obras civiles ejecutadas. 4) La implementacin de esta norma corresponde a la Unidad de la Entidad contratante responsable de la operacin y mantenimiento de la obra. Mantenimiento De Las Obras: NTC 600-17. Las entidades estn obligadas a mantener eficientemente las obras pblicas que estn a su cargo. COMENTARIO: 1) Para garantizar el funcionamiento y el buen estado de las obras publicas, las Entidades programarn y presupuestarn los trabajos necesarios para su adecuado mantenimiento, de acuerdo con las especificaciones tnicas respectivas elaboradas por la Entidad. 2) Corresponde implementar esta norma a la Entidad responsable de la operacin y mantenimiento de la obra.

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CONCLUSIONES Para los contratos con entidades pblicas, a pactarse en moneda nacional, la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado permite la inclusin de frmulas de reajuste. En el caso de los contratos con entidades pblicas, pactados en moneda extranjera, slo ser posible contemplar reajustes cuando los bienes involucrados en la ejecucin de la prestacin se encuentren sujetos a cotizacin internacional o cuando su precio se encuentre influido por ste. En este caso, cabe que se reconozcan aquellos mayores gastos en que hubiera incurrido el contratista para ejecutar efectivamente la prestacin. Las controversias que pudieran surgir por este motivo se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje, conforme lo establece la Ley. Tratndose de un contrato celebrado entre dos entes privados, la relacin jurdica surgida entre ambos se regula, en primer trmino, por lo dispuesto en el propio contrato, y, supletoriamente, por lo establecido en el Cdigo Civil. Por tanto, incluso si no se hubiera previsto en el contrato, nada obsta que las partes acuerden el reajuste, siempre y cuando no se afecte el derecho de terceros ni se infrinja las normas que regulan el derecho civil.

La contralora general en todo momento de la ejecucin de obra y posterior

siempre estar verificando la ejecucin de obra por consiguiente, informara sobre la autorizacin previa emitida, a la entidad, a su sector, a la comisin de presupuesto del congreso de la repblica y el Ministerio de Economa y Finanzas. La intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta con la finalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la obra: En caso fortuito, Fuerza mayor, Por incumplimiento de las estipulaciones contractuales; o Cuando no se presenta el nuevo calendario valorizado de avance dentro del plazo previsto por la normativa.
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La intervencin econmica no deja al contratista al margen de su participacin contractual, manteniendo los derechos y obligaciones correspondientes; en consecuencia, el contratista mantendr la responsabilidad sobre la ejecucin de los trabajos hasta la finalizacin total de la obra. Presupuesto adicional es el que se origina como consecuencia de obras adicionales o por la ejecucin de mayores metrados, que debe ser aprobado por la contralora general de la repblica cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente por la entidad.

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BIBLIOGRAFA.
CARDENAS QUIROS, Carlos. "Comentarios al contrato de obra" Lima 2002. LA PUENTE Y LAVALLE, Manuel. "Estudios sobre el contrato privado". Cultural Cuzco. Lima, 1983; REVISTA JURDICA La ley Seminario de Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Lima 2005. SAN SEGUNDO MANUEL, Teresa. "La recepcin en el contrato de obra". CISS. Madrid, 2001

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