RESUMO PROCESSO LEGISLATIVO O Brasil uma Federao - modelo federativo pressupe a vontade dos estados que compem a Federao.

. - estados que no so federaes podem fazer o mesmo ex.: Inglaterra. A Cmara dos Deputados - representantes do povo voto proporcional - quatro anos - nmero total de deputados estabelecido por lei complementar no pode menos de oito ou mais de setenta Senado Federal - representantes dos Estados e do DF voto majoritrio - oito anos - nmero fixo: so trs senadores por unidade da Federao os Regimentos Internos (do Senado, da Cmara dos Deputados e o Regimento Comum do Congresso Nacional) possuem fora normativa primria fundamento vem diretamente da Constituio - o Regimento Comum bem sucinto - sempre que ele for omisso aplicam-se primeiro as disposies do RSF, depois as do RCD Fases do Processo Legislativo Ordinrio - trs fases: Introdutria - a competncia de propor (legitimados) Constitutiva - conjugao da vontade do Legislativo e do Executivo para a formao da lei: emendamento, instruo e deliberao (que inclui discusso e votao) - sano ou veto E complementar - promulgao e a posterior publicao Iniciar o processo legislativo Membro ou Comisso da CD, SF ou CN Presidente da Repblica; Supremo Tribunal Federal (STF) e Tribunais Superiores; Procurador-Geral da Repblica (PGR); Assembleias Legislativas; Cidados. aspectos: parlamentar e extraparlamentar ; individual e coletiva (matrias de iniciativa de tribunais superiores, so consideradas de iniciativa individual) geral, concorrente (mais de um legitimado apto a inaugurar o processo legislativo - projeto de lei complementar de organizao do Ministrio Pblico, bem como de normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios, que compete concorrentemente ao Presidente da Repblica e ao Procurador-Geral da Repblica), privativa (reservada, restrita ou exclusiva - sob pena da matria em questo padecer de vicio formal de iniciativa), vinculada

(PPA, LDO e LOA) e popular - Mnimo de 1% ELEITORADO NACIONAL mnimo de 5 ESTADOS mnimo e 0,3% EM CADA ESTADO. Matria inconstitucional - nem o regular processo legislativo, nem a sano do Executivo so capazes de valid-la. INICIA NO SF - Projetos de autoria de Senador ou Comisso do SF PEC de autoria de Senadores - PEC de autoria das Assembleias Legislativas TRAMITAO DE PROPOSIES 1 - Proposio nasce dentro do processo legislativo - protocolada na Mesa - a proposio recebe um nmero e ser lida no Plenrio 2 - Ela despachada pelo Presidente do Senado para uma ou mais Comisses - dependendo do assunto de que trata a proposio. No mesmo despacho, o Presidente determina se a proposio ter tramitao terminativa. 3 - Todos os Senadores, mesmo aqueles que no fazem parte das Comisses constantes do despacho, podem apresentar emendas proposio (caso proposta seja terminativa). Instruo 4 - O Presidente da Comisso escolhe ento, dentre os membros do colegiado, um relator para a matria. Relator metade do tempo para o relatrio comea a instruo. 5 - O Relator apresenta o juzo, aquela matria deve ter: aprovao, rejeio ou Prejudicialidade. 6 - Pode tambm apresentar emendas proposio relatada e se pronunciar a respeito da pertinncia das emendas de outros Senadores. Ele acata ou no as emendas e justifica sua deciso no relatrio. Deliberao (discusso e votao) 7 - Concludo o relatrio, a proposio entra na pauta da Comisso para ser discutida e votada a etapa da deliberao. Se a maioria da Comisso se manifestar de acordo com o relator, o relatrio se transforma em parecer da comisso. 8 No plenrio (caso no terminativo), ser novamente instruda e deliberada. 9 Caso ocorra emenda pela CD, ela volta para o Senado, que vai se pronunciar apenas sobre as emendas recebidas 10 - O prazo para o Presidente da Repblica sancionar - 15 dias teis, se no - sano tcita Vetar do Presidente da Repblica inconstitucionalidade (veto jurdico) - contrrio ao interesse pblico (veto poltico) - Tem 48 horas para enviar ao Presidente do Senado Federal uma Mensagem Presidencial comunicando os motivos do veto. - Deve ser apreciado em sesso conjunta do CN, em 30 dias contados do seu recebimento - sob pena de paralisar as demais votaes - no impede o funcionamento das duas casas legislativas separadamente.

- Para rejeitar o veto - maioria absoluta - Casas separadas - votao secreta. - Presidente da Repblica no promulgar a lei em 48 horas - Presidente do Senado - no promulgar em 48 horas - Vice-Presidente do Senado sob pena de crime de responsabilidade PRMULGAO - valida a existncia da lei e sua executoriedade tornando-a eficaz e apta a produzir seus efeitos Publicada - no contiver a data 45 Dias 90 para residentes no estrangeiro. Os princpios bsicos do Processo Legislativo 1) Participao plena e igualitria dos Senadores em todas as atividades legislativas, respeitados os limites regimentais; 2) O Regimento Interno s pode ser modificado por norma legislativa, cumpridos os procedimentos regimentais; 3) Os acordos de lideranas ou decises do Plenrio no prevalecem sobre o regimento, salvo o voto nominal da unanimidade, presentes trs quintos dos membros da Casa; 4) A deciso que contrarie norma regimental nula; 5) A norma especial prevalece sobre a geral; 6) Os casos omissos so decididos por analogia e princpios gerais de Direito; 7) Preservao dos direitos das minorias; 8) Definio normativa, a ser observada pela Mesa em questo de ordem decidida pela Presidncia - decidida pelo Presidente; 9) Deciso sempre colegiada, salvo competncias especficas do Regimento Interno; 10) Impossibilidade de tomada de decises sem a observncia do qurum regimental estabelecido; 11) A pauta deve ser feita com antecedncia: todos os Senadores devem tomar conhecimento; 12) Publicidade das decises tomadas, salvo casos especficos no Regimento; 13) Ampla negociao poltica, observando o Regimento; Convocao Extraordinria Presidente do Senado - Decretao de estado de defesa ou de interveno federal; - Pedido de autorizao para decretao de estado de stio; - Tomada de compromisso e posse do Presidente e Vice-Presidente da Repblica. Presidente da Repblica; Presidentes da CD e do SF; Requerida pela maioria dos membros das duas casas Caso de urgncia ou interesse pblico relevante

Sesso do Plenrio - mnimo um vigsimo 4 senadores - motivo de fora maior - acontece apenas uma reunio - O Presidente declara que a sesso no pode ser realizada, determina a publicao do expediente que h sobre a mesa, mesmo sem ter sido lido, e prepara-se uma ata dessa reunio. - Comisses realizam reunies, e no sesses - reunies preparatrias - Votao plenria - precisa maioria absoluta presente Qurum de votao PEC - 3/5 dos Senadores (49) PLC - Maioria absoluta (41) PLO - Maioria simples MP - Maioria simples

- Autoridades (Ministros do STF, STJ e TST, PGR e membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico) Maioria absoluta (41) - Exonerao, de ofcio, do PGR Maioria absoluta (41) - Rejeio de projeto de decreto legislativo de renovao de concesso ou permisso para servio de radiodifuso 2/5 dos Senadores (33) - Condenao de Presidente e Vice-Presidente da Repblica em casos de crimes de responsabilidade 2/3 dos Senadores (54) - Perda de mandato de Senador Maioria absoluta (41) - Aprovao de estado de defesa ou estado de stio Maioria absoluta (41) - Suspenso de imunidade de Senador durante estado de stio 2/3 dos Senadores (54) - Veto (em sesso conjunta do Congresso) Maioria absoluta de Senadores (41) Maioria absoluta de Deputados (257) - Fixao de alquotas mximas nas operaes internas, para resolver conflito especfico que envolva interesse de Estados e do Distrito Federal 2/3 dos votos (54 votos) - Estabelecimento de alquotas aplicveis s operaes e prestaes interestaduais e de exportao Maioria absoluta (41 votos) - Estabelecimento de alquotas mnimas nas operaes internas Maioria absoluta dos votos (41 votos) - Autorizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, mediante crditos suplementares ou especiais especficos Maioria absoluta (41 votos) - Senado rena-se em outro local fora da sede, em casos de guerra, comoo intestina, calamidade pblica ou ocorrncias que impossibilitem o seu funcionamento por determinao da Mesa, a pedido da maioria dos Senadores

Primeira sesso legislativa - trs reunies preparatrias: 1a) A partir do dia 1 de fevereiro, para dar posse aos Senadores; 2a) Eleio do Presidente da Mesa; 3a) Eleio dos demais Membros da Mesa. Terceira sesso legislativa - duas reunies preparatrias: 1a) No dia 1 de fevereiro(mesmo sbado, domingo e feriado), para eleio do Presidente; 2a) Eleio dos demais Membros da Mesa. - possvel vrias reunies preparatrias num dia - Qurum de reunio preparatria - 1/6 da composio do Senado (14) - A direo dos trabalhos compete Mesa anterior. Detalhe importante: - Excludos Senadores que compunham a Mesa - terminaram o mandato. - Para os que no fazem mais parte do Senado como para os reeleitos - Se no houver membro da Mesa anterior - assume a Presidncia o mais idoso dentre os presentes. - Ele convida, para ocupar os quatro lugares de Secretrios durante a reunio preparatria, os Senadores de partidos mais numerosos - Nas reunies preparatrias, os Senadores no podem usar da palavra, salvo para declarao pertinente matria que nela esteja sendo tratada. Sesso especial - Pode ser realizada de forma avulsa - Pode interromper uma sesso ordinria - Sua realizao depende de deciso do Presidente ou do Plenrio, mediante requerimento de 6 Senadores, aprovado por maioria simples - No h necessidade de qurum mnimo - uso da palavra restrito aos Senadores designados pelo Presidente do Senado como oradores Perodo do Expediente (SDO 120 minutos) - Leitura - Primeiro Secretrio ou substituto - Votaes de requerimentos que no sejam objeto de votao na OD Pronunciamentos 10 min SDO e 20 min SD permitido o aparte - pode ser utilizado para realizao de homenagem - preciso aprovao de requerimento assinado por no mnimo 6 Senadores. - Para fazer uso da palavra nesse caso de homenagem, os Senadores podem se inscrever. Sesses deliberativas extraordinrias - Perodo do Expediente - 30 min - Oradores s se no houver nmero (qurum)

- Incluso de matrias na Ordem do Dia (antiguidade e importncia) Presidente do Senado, ouvindo as lideranas. - Anunciada no trmino da sesso anterior, publicada no Dirio do Senado Federal e distribuda em avulsos. - Salvo casos especiais - proposio s pode entrar na Ordem do Dia se tiver um parecer (instruda) por alguma Comisso Depois de encerrada a Ordem do Dia - Tempo que restar destinado, de preferncia, ao uso da palavra pelos lderes dos partidos e aos oradores inscritos. - Tm at 20 minutos para seus pronunciamentos. - Algumas votaes podem acontecer: Requerimentos de urgncia; Redaes finais de matrias em rito normal de tramitao que foram deliberadas na Ordem do Dia, caso exista requerimento de dispensa de sua publicao. Sesso no realizada O RISF admite que a sesso plenria no seja realizada nas seguintes hipteses: 1) por falta de nmero (mnimo 4); 2) por deliberao do Senado; 3) coincidir com a de sesso conjunta do CN, mesmo parcial; 4) por motivo de fora maior, declarado pela Presidncia. Sesses do Congresso Nacional - Acontecem quando se renem CD e SF - So sempre sesses conjuntas, classificadas em: Solenes a) Inaugurao da sesso legislativa SLO e SLE b) Posse e compromisso do Presidente e Vice-Presidente da Repblica c) Promulgao de emendas constitucionais; d) Homenagem a Chefes de Estado estrangeiro; e) Comemorao de datas nacionais; - No precisam de qurum mnimo para incio. - No h Perodo do Expediente - S podem discursar um Senador e um Deputado, de preferncia de partidos diferentes, e previamente designados pelas respectivas Casas. Deliberativas So convocadas pelo Presidente do Senado ou seu substituto, com prvia audincia da Mesa da Cmara: - Votao dos projetos de lei oramentria (PPA, LDO, LOA e crditos adicionais), ressalvada a Medida Provisria que abre crdito extraordinrio, votada separadamente pelas duas Casas (art. 62 da CF/88); - Apreciao de vetos; - Delegao de Lei ao PR por resoluo do CN; - Elaborao de Regimento Comum e criao de servios comuns s duas Casas;

- Qurum mnimo de um sexto da composio de cada Casa - Perodo do Expediente dura 30 min - Leitura do expediente pelo Primeiro-Secretrio - Oradores inscritos - usar da palavra pelo prazo de 5 minutos, no mximo. - Havendo Ordem do Dia, os avulsos precisam ser disponibilizados com 24 horas de antecedncia. - Poder ser levantada, a qualquer momento, se vier a falecer qualquer Congressista ou Chefe de um dos Poderes da Repblica. - Quem mantm o arquivo e seus respectivos anais o Senado Federal. Situaes em que as sesses do SF sero transformadas obrigatoriamente em secretas: a) declarao de guerra (CF/88, art. 49, II); b) acordo sobre paz (CF/88, art. 49, II); c) escolha de chefe de misso diplomtica de carter permanente (CF/88, art.52, IV); d) deciso sobre requerimento que solicite sesso secreta do Senado. - Decidir a perda de mandato de Senador e suspenso de imunidade de Senador durante o estado de stio sesso pblica VOTO SECRETO - Comisses podem realizar reunies secretas - CN, as sesses s podem ser secretas por sugesto do Presidente, sendo aprovada pelo Plenrio - deciso j tomada em sesso secreta. - Votaes secretas so sempre nominais - So admitidas nos seguintes casos: Na Constituio Exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica (CF/88, art. 52,XI); Perda de mandato de Senador (CF/88, art. 55, 2) Priso de Senador e autorizao da formao de culpa, no caso de flagrante de crime inafianvel (CF/88, art. 53, 2) Suspenso das imunidades de Senador durante o estado de stio (CF/88,art. 53, 8); Escolha de autoridades (CF/88, art. 52, III); No Regimento (art. 291, RISF) Nas eleies para Mesa e direo das comisses; Por determinao do Plenrio.

A ata - Deve conter obrigatoriamente: Dia, a hora e o local da reunio; Nomes dos membros presentes e os dos ausentes; Distribuio das matrias por assuntos e relatores; Concluses dos pareceres lidos; Referncias sucintas aos debates; Pedidos de vista, adiamento, diligncias e outras providncias, salvo quando no se considere conveniente a divulgao da matria. - publicada no Dirio do Senado Federal, em at 2 dias teis aps a reunio, mas pode sofrer adiamento. - Cabe ao Senado a publicao dos anais das sesses conjuntas do CN. Mesa Diretora do Senado Federal - Presidente, 2 Vice-Presidentes, 4 Secretrios e 4 Suplentes de Secretrio, - Mandato de dois anos (duas SLO) - vedada a reeleio para o perodo imediatamente subsequente - assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos e blocos parlamentares - informaes existentes na data da diplomao - reunies preparatrias pblicas - a votao secreta. Presidente do Senado Federal 1. Exercer as atribuies constitucionais: convocar sesso legislativa extraordinria do Congresso Nacional, promulgar as leis, caso o Presidente da Repblica no o faa, e suceder o Presidente da Repblica e o Vice-Presidente nos impedimentos previstos. 2. Velar pelo respeito s prerrogativas do Senado e s imunidades dos Senadores; 3. Convocar e presidir as sesses do Senado e as sesses conjuntas do Congresso Nacional; 4. Propor a transformao de sesso pblica em secreta, bem como propor a prorrogao da sesso; 5. Designar a Ordem do Dia das sesses deliberativas; 6. Fazer ao Plenrio, em qualquer momento, comunicao de interesse do Senado e do Pas; 7. Fazer observar na sesso a Constituio, as leis e o Regimento; 8. Distribuir as matrias s comisses; 9. Impugnar as proposies que lhe paream contrrias Constituio, s leis ou ao Regimento, ressalvado ao autor recurso para o Plenrio; 10. Decidir as questes de ordem; 11. Dar posse aos Senadores; 12. Convocar suplente de Senador; 13. Designar oradores para as sesses especiais do Senado e sesses solenes do Congresso Nacional; 14. Desempatar as votaes, quando ostensivas; 15. Proclamar o resultado das votaes;

16. Assinar os autgrafos dos projetos e emendas a serem remetidos Cmara dos Deputados, e dos projetos destinados sano; 17. Promulgar as resolues do Senado e os decretos legislativos; 18. Assinar a correspondncia dirigida pelo Senado a altas autoridades: chefes de outros Poderes, chefes de Estado estrangeiros, presidentes de tribunais superiores, governadores e autoridades judicirias, em resposta a pedidos de informaes ao Senado, no curso de feitos judiciais; 19. Resolver, ouvido o Plenrio, qualquer caso no previsto no Regimento; 20. Presidir as reunies da Mesa e da Comisso Diretora, podendo discutir e votar; 21. Exercer competncias fixadas no Regulamento Administrativo do Senado Federal; 22. Determinar a tramitao conjunta de matrias. - E privativo de brasileiro nato (CF/88, art. 12, 3, III). - Integra o Conselho da Repblica, rgo superior de consulta do Presidente da Repblica (CF/88, art. 89, III) e o Conselho de Defesa Nacional, rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e defesa do Estado democrtico (CF/88, art. 91, III). - Votao aberta: somente voto de desempate - Votao secreta: pode votar se desejar - A presena do Presidente conta para efeitos de qurum. - Nas reunies da Mesa e da Comisso Diretora, o Presidente tem direito a discusso e a voto. Demais membros da Mesa - Faltando todos os Secretrios e suplentes, o Presidente pode convocar qualquer Senador presente - ausentes os membros da Mesa assume a direo o Senador mais idoso. Primeiro Vice-Presidente Promulgao de leis quando o Presidente do SF no o fizer; Primeiro-Secretrio Ler em plenrio a correspondncia oficial recebida, os pareceres, proposies e outros documentos; Assinar a correspondncia do Senado para qualquer outra autoridade que no esteja elencada nas competncias do Presidente; Assinar, depois do Presidente, as atas das sesses secretas; Fornecer certides; Receber a correspondncia dirigida ao Senado e tomar as providncias necessrias; Determinar a entrega aos Senadores dos avulsos; Expedir as carteiras de identidade dos Senadores; Segundo-Secretrio Elaborar e fazer a leitura das atas das sesses secretas, assinando-as depois do Primeiro-Secretrio;

Terceiro-Secretrio e Quarto-Secretrio fazer a chamada dos Senadores para votao, se necessrio; contar os votos, em verificao de votao; auxiliar o Presidente na apurao das eleies; Lideranas e blocos parlamentares - A cada dois anos - Incio da 1 e da 3a SLO - O partido comunica Mesa por escrito seu lder - documento assinado pela maioria dos membros da bancada - Os vice-lderes so escolhidos pelo lder 1 vice para cada 3 liderados - membros igual a ou maior que 3 Senadores, poder contar com vantagens administrativas. Blocos parlamentares - Deve ter no mnimo um dcimo da composio do Senado 9 Senadores para ser reconhecido Maioria: partido ou bloco que representa a maioria absoluta da Casa. Minoria: maior bloco ou partido que faa oposio maioria. - A formao de maioria e da minoria precisa ser comunicada Mesa pelos lderes dos blocos parlamentares ou dos partidos que as compem - Os lderes da maioria e da minoria fazem parte do Conselho da Repblica Lideranas no Congresso Nacional - A minoria composta pelos lderes dos partidos que elegerem as duas maiores bancadas no Senado e na Cmara e que tenham posio diferente da maioria. - Anual e se alterna entre Senadores e Deputados Federais - Lderes do governo e da minoria - indicam at 5 vice-lderes Comisses - Membros e suplentes so indicados pelos lderes dos partidos e podem ser substitudos, desde que a deciso seja comunicada Mesa. - A cadeira na Comisso pertence ao partido, no ao parlamentar. - Senador poder integrar at trs Comisses como titular e trs como suplente - A cada duas sesses legislativas (dois anos), so realizadas eleies, para definir seus Presidente e Vice-Presidente, em eleio secreta. - permanentes ou temporrias (internas, externas e Comisses Parlamentares de Inqurito)

Atribuies Constitucionais 1. Discutir e votar projeto de lei de tramitao terminativa, que dispensa competncia do plenrio, SALVO recurso de 1/10 da Casa (CF/88, art. 58, 2, I); 2. Realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil (CF/88, art.58, 2, II); 3. Convocar Ministros de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies (CF/88, art. 58, 2, III); 4. Receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas (CF/88, art. 58, 2, IV); 5. Solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado (CF/88, art. 58, 2, V); 6. Apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer (CF/88, art. 58, 2, VI); 7. Propor a sustao dos atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar; 8. Apresentar projeto de lei ordinria ou complementar (CF/88, art. 61); 9. Solicitar informaes ao Tribunal de Contas da Unio sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas (CF/88, art. 71, VII); Atribuies Regimentais 1. Acompanhar junto ao Governo a elaborao da proposta oramentria, bem como sua execuo (RISF, art. 90, VIII); 2. Acompanhar, fiscalizar e controlar as polticas governamentais pertinentes s reas de sua competncia (RISF, art. 90, IX); 3. Estudar qualquer assunto compreendido nas atribuies do Senado, propondo as medidas legislativas cabveis (RISF, art. 90, XI); 4. Opinar sobre o mrito das proposies submetidas ao seu exame, emitindo o respectivo parecer (RISF, art. 90, XII); 5. Realizar diligncias (RISF, art. 90, XIII); 6. Apresentar proposies de sua autoria, que devem ser assinadas pelo seu Presidente e membros, totalizando, pelo menos, a maioria da sua composio (RISF, art. 245, par. nico).

Poder terminativo As Comisses podem discutir e votar, DISPENSADA a competncia do Plenrio: 1) Projetos de lei ordinria de autoria de Senador, EXCETO projeto de Cdigo (RISF, art. 91, I); 2) Projetos de resoluo que versem sobre a suspenso da execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal (CF/88, art. 52, X) - A comisso que faz isso a CCJ (RISF, art. 91, II); - Essas duas competncias terminativas so taxativas. - O RISF, no entanto, elenca outras hipteses de tramitao terminativa, a juzo do Presidente, ouvidas as lideranas. So as seguintes: 1) Tratados ou acordos internacionais (RISF, art. 91, 1, I); 2) Autorizao para a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais em terras indgenas (RISF, art. 91, 1, II); 3) Alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares (RISF, art. 91, 1, III); 4) Projetos de lei da Cmara de iniciativa parlamentar que tiverem sido aprovados, em deciso terminativa, por Comisso daquela Casa ( O CASO MAIS COMUM). No vale para projetos cuja iniciativa for extraparlamentar (RISF, art.91, 1, IV); 5) Indicaes e proposies diversas (RISF, art. 91, 1, V);. - Em proposio terminativa a votao deve ser NOMINAL O QUE NO PODE SER TERMINATIVO: - Projetos de Resoluo que alterem o Regimento Interno (RISF, art. 91, 1, V, a). - Projetos de Resoluo a respeito de: a) autorizao para operao de crdito externa, b) limites para operao de crdito interna e externa, c) limites da dvida consolidada e mobiliria, d) limites e condies para concesso de garantias; e) fixao de alquotas mximas para imposto de transmisso causa mortis e doao e alquotas do ICMS (RISF, art. 91, 1, V, b). - PECs (RISF, art. 91, 1, V, c). - Quando terminativo, a deciso comunicada ao Presidente do Senado para cincia do Plenrio e publicao no DSF, exceto se recurso de 1/10 para Plenrio - Recurso dirigido ao Presidente da Casa, no prazo de 5 dias TEIS, contado a partir da publicao da comunicao, na Ordem do Dia da sesso seguinte. - O Presidente do SF define a distribuio das matrias para as Comisses (RISF, art. 48, X). - Ainda determinar que o seu estudo seja feito em reunio conjunta das Comisses (RISF, art. 49, II). - A apreciao conjunta tambm pode acontecer por iniciativa de qualquer das Comisses por onde estiver tramitando o projeto.

- Comisses podem funcionar como um colegiado, com matria subordinada apreciao conjunta, simultaneamente. - Neste caso, quem preside as reunies o membro mais idoso das Comisses Regras: 1) cada Comisso deve estar com a maioria absoluta dos membros presente(RISF, art. 113, par. nico, I); 2) o estudo da matria em conjunto, mas a votao separada (RISF, art. 113, par. nico, II); 3) cada Comisso pode ter um relator ou pode haver um relator nico (RISF, art. 113, par. nico, III); 4) o parecer das Comisses pode ser em conjunto, mas deve constar nele a manifestao de cada uma das Comisses, mencionando sempre os votos vencidos, os em separado, os pelas concluses e os com restries (RISF, art.113, par. nico, IV). - A tramitao conjunta pode ser solicitada por meio de requerimento de Comisso ou de Senador, mediante deliberao da Mesa. COMISSO NMERO DE MEMBROS Comisso 1) Comisso de Assuntos Econmicos 2) Comisso de Educao, Cultura e Esporte 3) Comisso de Constituio, Justia e Cidadania 4) Comisso de Servios de Infraestrutura 5) Comisso de Assuntos Sociais 6) Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa 7) Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional 8) Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo 9) Comisso de Agricultura e Reforma Agrria 10) Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica 11) Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle 12) Comisso Diretora formada pelos membros da Mesa Sigla CAE CE CCJ CI CAS CDH CRE CDR CRA CCT CMA N 27 27 23 23 21 19 19 17 17 17 17

Comisso de Constituio e Justia - Constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade das matrias - submetidas por: a) Deliberao do Plenrio b) Despacho da Presidncia c) Consulta de qualquer Comisso d) Recurso de deciso terminativa devido a dvidas de constitucionalidade - Nem todas as matrias precisam passar pela CCJ - Opinar sobre recursos interpostos s decises da Presidncia - Emendas de redao - Prope, por projeto de Resoluo, a suspenso, no todo ou em parte, de leis declaradas inconstitucionais por deciso definitiva do STF (RISF, art. 101, III, e CF/88, art. 52, X) - Criao de Estado/Territrios, - Anistia, - Segurana pblica, bombeiros e polcias, - Direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, aeronutico, espacial, martimo e penitencirio, - Smbolos nacionais, - Estrangeiros, extradio e imigrao, - Transferncia temporria da sede do Governo Federal, - Registros pblicos, - Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, - Limites dos Estados, bens do domnio da Unio e desapropriao, - Juizados de pequenas causas, - Servios forenses, etc - Aprova as indicaes para Ministro do STF, Tribunais Superiores, Governador de Territrio e Procurador-Geral da Repblica - Estado de defesa, estado de stio e interveno federal (RISF, art. 101, II, b) - Pedido de licena de incorporao de Senador s Foras Armadas (RISF, art. 101, II, h); - Normas gerais de licitao e contratao (RISF, art. 101, II, g).

CMA - Fiscalizao e controle dos atos do Poder Executivo e da administrao indireta (RISF, art. 102-A, I) - Defesa do meio ambiente (RISF, art. 102-A, II) e direito ambiental - Defesa do consumidor (RISF, art. 102-A, III) - Exerce suas funes de fiscalizao por meio de Proposta de Fiscalizao e Controle (RISF, art. 102-B). - Pode ser apresentada por qualquer membro ou Senador Comisso, com especfica indicao do ato e fundamentao da providncia objetivada. - A proposta relatada previamente na CMA, quanto oportunidade e convenincia, definindo-se ainda o plano de execuo e a metodologia de avaliao. - O relator pode, ento, requerer recursos e assessoramento necessrios ao bom desempenho da Comisso. - Poder ainda solicitar ao TCU providncias ou informaes (RISF, art. 102-B, II, e par. nico). - Concludo o trabalho, a CMA apresenta um relatrio com suas concluses, que publicado e enviado (RISF, art. 102-C): 1) Mesa ou ao Plenrio, oferecendo, conforme o caso, um projeto de lei, de decreto legislativo, de resoluo ou indicao; 2) Comisso permanente que tenha maior pertinncia com a matria; 3) ao Ministrio Pblico ou AGU, com cpia da documentao, para que promova a responsabilidade civil ou criminal por infraes apuradas;* 4) ao Poder Executivo, para adotar as providncias saneadoras de carter disciplinar e administrativo;* 5) CMO;* 6) ao Tribunal de Contas da Unio;* * Nos itens 3, 4, 5 e 6, relacionados a destinatrios externos, o relatrio enviado pelo Presidente do Senado. Comisso Diretora - Comisso permanente sui generis - Composta pelos membros da Mesa Diretora Competncias: - Deciso de matrias administrativas da Casa - No possui suplentes em nmero igual ao de titulares - No pode criar subcomisses permanentes ou temporrias Nas reunies, o Presidente do SF tem direito a discusso e voto, se desejar Subcomisses - Permanentes ou temporrias - criadas por requerimento de qualquer Senador - Deve ser aprovado pela respectiva Comisso permanente - Seus membros no so designados pelo Presidente da Comisso principal (no indicados pela liderana)

- Cada Comisso permanente at 4 subcomisses permanentes e temporrias) - subcomisses no so comisses temporrias Comisses temporrias

(incluindo

- Dividem-se em: 1) Internas para finalidade especfica ex. reforma do RISF, anlise de projeto de Cdigo etc. (RISF, art.74, I). 2) Externas representam o Senado em congressos, solenidades e outros atos pblicos; - Criadas por deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador ou Comisso, ou por proposta do Presidente. - Deve ser indicado o objetivo e o nmero de membros - Concluda a tarefa, deve comunicar ao Senado um relatrio do desempenho de sua misso (RISF, art. 74,II). 3) Parlamentares de inqurito (CPIs) (CF/88, art. 58, 3 e RISF, art.74, III); - Encerram seus trabalhos em 3 casos: a) Quando concluem sua tarefa (RISF, art. 76, I); b) Quando termina o prazo estabelecido para elas prorrogvel por mais um ano (RISF, art. 76, caput, II e art. 76, 1, I); c) Quando termina a sesso legislativa ordinria prorrogvel at o trmino da sesso legislativa seguinte (RISF, art. 76, caput, III, e art. 76, 1, II); - Os prazos so contados a partir da publicao dos atos que criarem as Comisses, e no correm durante o perodo de recesso do Congresso Nacional Comisses Parlamentares de Inqurito - Exercer o controle poltico, por meio da investigao de fatos de interesse da sociedade, consistindo em um forte instrumento para a manuteno do sistema de freios e contrapesos dos trs Poderes que compem o Estado. - Requerimento assinado por 1/3 dos membros da Casa - O requerimento deve adiantar: a) Qual o fato a ser apurado, b) Nmero de membros, c) Prazo de durao dos trabalhos da Comisso d) Limite das despesas a serem realizadas CPMI - Nmero de membros tambm fixado no ato da sua criao - Deve proporcionar igual participao de Deputados e Senadores - Obedecer ao princpio da proporcionalidade partidria - Os lderes dos partidos indicam os membros da Comisso e, se no o fizerem, o Presidente do Senado deve design-los de ofcio. - Ter suplentes correspondentes metade do nmero dos titulares mais um - Cada Senador s pode fazer parte ao mesmo tempo duas CPIs uma como titular, outra como suplente

- O RISF no permite que se instale CPI sobre matrias: a) Que sejam pertinentes Cmara dos Deputados, b) s atribuies do Poder Judicirio (atividade jurisdicional) e c) Aos Estados, respeitando o princpio federativo (RISF, art. 146, I, II e III). - Se o relator estiver ausente em qualquer ato do inqurito, o Presidente poder designar um substituto, contanto que seja algum do mesmo partido ou bloco do relator original - O prazo da CPI poder ser prorrogado - requerimento assinado por 1/3 dos Senadores. - No h limite para prorrogaes, contanto que no ultrapasse o perodo da legislatura em que foi criada - A CPI tem poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, facultada a realizao de diligncias que julgar necessrias, podendo: a) Convocar Ministros de Estado b) Tomar o depoimento de qualquer autoridade c) Inquirir testemunhas, sob compromisso d) Ouvir indiciados e) Requisitar de rgo pblico informaes ou documentos de qualquer natureza f) Requerer ao Tribunal de Contas da Unio a realizao de inspees e auditorias que entender necessrias (RISF, art. 148). - No pode: a) Fazer busca e apreenso de documentos em residncia, b) Declarar indisponibilidade de bens, nem c) Prender qualquer pessoa, salvo na hiptese de flagrante delito - pode determinar a conduo coercitiva de testemunha para depor na Comisso. - O STF entende como legtima a deciso de indiciados e testemunhas de permanecerem calados diante da CPI, sempre que forem feitos questionamentos que possam levar sua incriminao. - O STF entende ainda que o depoente no obrigado a responder a perguntas que no tenham relao com o objeto do inqurito. - A CPI no pode impedir, nas sesses, a presena de advogados dos depoentes. - Os indiciados e testemunhas ouvidos pelas CPIs sero intimados de acordo com a legislao processual penal. - O RISF determina que, nos atos processuais da CPI, sero aplicadas subsidiariamente as disposies do Cdigo de Processo Penal (RISF, art. 153). - Ao trmino de seus trabalhos, a Comisso Parlamentar de Inqurito enviar Mesa, para conhecimento do Plenrio, seu relatrio e concluses (RISF, art. 150). - Pode tambm apresentar projeto de Resoluo propondo, por exemplo, alguma medida normativa que venha a impedir irregularidades como as que foram constatadas na investigao (RISF, art. 150, 1). - No podem impor penalidades ou condenaes.

- Seu relatrio final e a Resoluo que o aprovar so encaminhados, se for o caso: a) Ao Ministrio Pblico ou b) s autoridades administrativas ou judiciais com poder de deciso, para que promovam a responsabilidade civil ou criminal dos infratores A Lei 10.001/00, em seu art. 3, determina que as concluses das CPIs devem receber tratamento prioritrio nos procedimentos a serem adotados por esses rgos, com exceo de pedidos de habeas corpus, habeas data e mandado de segurana. - A autoridade a quem for encaminhada a Resoluo deve informar ao remetente, no prazo de 30 dias, as providncias adotadas ou justificar sua omisso e informar semestralmente o andamento do processo, at sua concluso (Lei 10.001/00, art. 2, caput e par. nico). Reunies das Comisses NO ESQUECER: Reunio de Comisso permanente ou temporria NO PODE COINCIDIR com o perodo da Ordem do Dia das sesses deliberativas ordinrias. - Se estiver ocorrendo reunio de Comisso e a Ordem do Dia comear, o trabalho da Comisso deve ser suspenso imediatamente. As CPIs, por sua vez, devem se reunir em horrio diferente daquele previsto para o funcionamento das Comisses permanentes. O qurum mnimo para a abertura de reunio de Comisso: - Maioria de seus membros A pauta dos trabalhos das Comisses deve ser distribuda no mnimo com 2 dias teis de antecedncia, aos titulares e suplentes - no se aplica em casos de urgncia - O RISF determina que sejam secretas as reunies para tratar de: 1. Declarao de guerra ou celebrao de paz (RISF, art. 116, I); 2. Trnsito ou permanncia temporria de foras estrangeiras no territrio nacional (RISF, art. 116, II); 3. Escolha de chefe de misso diplomtica (RISF, art. 116, III) - lido o relatrio, que no ser conclusivo; - A ata deve ser aprovada ao fim da reunio - Assinada por todos os membros presentes, lacrada, datada e rubricada pelo Presidente e pelo Secretrio e recolhida ao Arquivo do Senado. - Deputados Federais podero assistir s reunies secretas, contanto que a reunio no trate de matria da competncia privativa do Senado Federal Ex. escolha de chefe de misso diplomtica.

Audincias pblicas 1) instruir matria em apreciao na Comisso; 2) tratar de assunto de interesse pblico relevante; - pode ser realizada: a) Por solicitao de entidade da sociedade civil ou b) A requerimento de Senador - Membros da Comisso podem fazer perguntas ou comentrios ao orador, exclusivamente sobre a exposio feita - prazo mximo de trs minutos. - O orador tem o mesmo tempo para responder - no pode interpelar os membros da Comisso Prazos em comisses para dar seus pareceres: CCJ: 20 dias teis (RISF, art. 118, I); Demais Comisses: 15 dias teis (RISF, art. 118, II); Emendas: 15 dias teis (RISF, art. 118, 1); - O relator possui a metade do tempo para apresentar o relatrio - Se a Comisso precisar de mais tempo, seu Presidente precisar enviar Mesa, antes que o prazo se esgote, uma comunicao escrita, que ser lida na Hora do Expediente e publicada no Dirio do Senado Federal. Outra prorrogao de prazo depender de deliberao do Senado e s poder ser concedida por prazo determinado Os prazos ficam suspensos em algumas ocasies: 1) Durante o recesso parlamentar entre uma sesso legislativa e outra - Se estiver comeando uma nova legislatura ou for designado um novo relator para a proposio, o prazo ser renovado 2) Durante o perodo necessrio ao cumprimento de: audincias pblicas com entidades da sociedade civil (RISF, art. 90, II); convocao de Ministros de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem informaes (RISF, art. 90, III); Recolhimento de depoimento de qualquer autoridade ou cidado (RISF, art. 90, V); e Realizao de diligncias (RISF, art. 90, XIII). A suspenso de prazo no vale para: Projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica em regime de urgncia constitucional; Apreciao de atos de outorga ou renovao de concesso, permisso ou autorizao para servio de radiodifuso (urgncia constitucional) Projetos sujeitos a prazos de tramitao;

Apreciao das matrias nas Comisses - O Presidente do Senado faz o despacho inicial, determinando quais so as Comisses competentes para a apreciao da proposio em questo. - Na Comisso: - 2 dias teis para o Presidente determinar o relator e encaminhar-lhe a matria - Autor da proposio, naturalmente, no pode ser seu relator - Os relatores devem ser membros titulares da Comisso. - Se o volume de trabalho exigir, o Presidente da Comisso pode designar um membro suplente. - O Presidente da Comisso pode nomear a si mesmo para relatar alguma proposio, isto , avocar a relatoria - Se algum Senador que estiver relatando a matria sair da Comisso ou concluir o mandato, o projeto que estava em seu poder volta para o Presidente da Comisso, para que seja redistribudo a outro parlamentar - O relatrio conclusivo: a) Pela aprovao, total ou parcial; b) Pela rejeio; c) Pelo arquivamento; d) Pelo destaque para proposio em separado, de parte da proposio principal; e) Pela apresentao de projeto, requerimento, emenda, subemenda ou orientao a seguir. A pea do relatrio composta de trs partes: Relatrio um breve resumo da matria e sua tramitao por quais Comisses passou, quais foram as opinies etc. Anlise o corpo do relatrio. Nele o relator esmia os detalhes sobre o projeto e fundamenta sua deciso. Voto Parte final, na qual o relator anuncia sua posio. - se pronunciar a respeito da pertinncia das emendas - O prazo para a apresentao de emendas comea quando a proposio encaminhada para a primeira ou nica Comisso a apreciar a matria, e dura 5 dias teis. Pedido de vista uma dilatao do prazo para que os Senadores possam estudar melhor o relatrio que foi lido. O prazo mximo para vista , regra geral, de at 5 dias para vista individual ou de vista coletiva - Senador inconformado, vamos assim dizer, elabora um relatrio paralelo. Esse segundo relatrio (ou terceiro, quarto) chamado voto em separado - Se a maioria da Comisso se manifestar de acordo com o relator, o relatrio se transforma em parecer da Comisso - O autor da proposio no tem direito a voto, mas sua presena conta para efeito de qurum

- Se o relatrio for rejeitado Nesse caso, o relator foi vencido. - O Presidente da Comisso designa um dos membros que tenha votado com a maioria para substituir o relator, redigindo parecer com a posio que predominou na Comisso (RISF, art. 128). - Esse novo relator chama-se relator do vencido. - o relatrio que fica valendo, pois venceu a votao. - O texto do ex-relator, agora, o voto vencido em separado, que deixa de valer. Parecer da comisso - O parecer, em regra, apresentado por escrito, mas pode ser feito oralmente em Plenrio 1) Relator no faz parecer, faz relatrio. - O relatrio precede o parecer, prepara o terreno para a Comisso tomar sua deciso. O relatrio depois de aprovado constitui o parecer da Comisso. 2) O termo parecer tem dois sentidos. - O primeiro: a instruo, pela Comisso, de determinada matria. - O segundo: tipo de proposio legislativa que se refere a votos de aplauso, censura, consultas ou manifestao sobre indicao de autoridade. menos comum e, quando acontece, deliberada pelo Plenrio. - De posse do seu parecer aprovado, a matria pode tomar vrios caminhos: a) Ser enviada para outra Comisso (que repetir os passos explicados acima); b) Ser enviada ao Plenrio; c) Ir diretamente para sano/promulgao ou votao na Casa revisora (matria terminativa). - existe a hiptese de que, depois da proposio aprovada, ela seja submetida a novo turno de discusso e votao - Na maior parte dos casos, o turno nico, mas pode haver primeiro e segundo turno, no caso de Propostas de Emenda Constituio. - Existe ainda o turno suplementar, no caso de haver substitutivo integral, aprovado pelo Plenrio no turno nico - O turno suplementar acontece sempre que for aprovado substitutivo integral a projeto de lei, projeto de decreto legislativo ou projeto de resoluo - podem ser apresentadas emendas, mas vedada a apresentao de novo substitutivo integral - Se no houver emendas no turno suplementar, o substitutivo ser adotado sem a necessidade de nova votao Os pareceres das Comisses sero lidos no Perodo do Expediente e distribudos em avulsos. Depois, aberto um novo prazo de 5 dias teis para apresentao de emendas perante Mesa

Caso a matria no seja terminativa ocorrer nova fase de emendamento: Se a matria no receber emendas: j poder entrar na Ordem do Dia, obedecendo ao interstcio regimental de 3 dias teis Se a matria receber alguma emenda: voltar s Comisses para exame - mantm-se o mesmo Relator, que pode recusar a tarefa - Caso esse relator seja tambm autor de alguma emenda de Plenrio, ser preciso escolher um outro Senador para fazer o relatrio sobre a emenda do relator original - os pareceres sobre as emendas sero lidos, publicados no Dirio do Senado Federal e distribudos em avulsos - A matria, ento, ter condies de entrar na Ordem do Dia, obedecido igualmente ao interstcio regimental No RISF, os interstcios so sempre contados em dias teis. INTERSTCIOS - Entre a distribuio de avulsos dos pareceres das Comisses e o incio da discusso ou votao correspondente - 3 dias teis (RISF, art. 280) Entre o primeiro e o segundo turno das PECs - Mnimo 5 dias teis (RISF, art. 362) Matrias em regime de urgncia - DISPENSADO (RISF, art. 337) - pode ser dispensado por deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador, desde que a proposio esteja tramitando h mais de 5 dias no Senado Comisses Mistas do Congresso Nacional - Permanentes ou Temporrias - Seus membros so indicados pelos respectivos lderes das duas Casas e designados pelo Presidente do Senado - Se os lderes no fizerem a indicao, a escolha igualmente caber ao Presidente do SF - As Comisses Mistas, em regra, so compostas por 12 Senadores e 12 Deputados - incluindo-se sempre um representante da Minoria - Comisses mistas especiais, o nmero de suplentes deve ser no mximo, metade do nmero de titulares - Depois de constitudas, as Comisses Mistas devem se reunir em at 48 horas, tendo como Presidente o mais idoso dos membros, para eleger um Presidente e um Vice-Presidente - o Presidente quem vai designar o relator da matria sob exame da Comisso - As emendas proposio podem ser apresentadas em um prazo de 8 dias - Quem diz se a emenda pertinente ou no o Presidente da Comisso (RCCN, art. 11).

- Se o Presidente resolver no acatar alguma emenda, o autor desta poder, desde que apoiado por da Comisso, recorrer da deciso - O qurum de abertura das Comisses Mistas de no mnimo 1/3 de sua Composio - A votao feita separadamente membros do Senado Federal e da Cmara dos Deputados sempre que no haja paridade numrica na composio - O Presidente s vota se houver empate - O parecer do Relator ser conclusivo e conter obrigatoriamente sua fundamentao. - o parecer da Comisso poder concluir pela aprovao total, parcial ou pela rejeio da matria, bem como pela apresentao de substitutivo, emendas e subemendas Importante: a Comisso dever sempre se pronunciar sobre o mrito da proposio principal e das emendas, mesmo quando decidir que a matria principal inconstitucional - Se o prazo estabelecido para os trabalhos da Comisso estiver esgotado e no houver parecer pronto, este deve ser feito oralmente em Plenrio, na ocasio da discusso da matria Permanentes Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao CMO), regulada pela Resoluo 01/2006-CN. Comisso Mista Permanente de Mudanas Climticas, instituda em 2009. A CMO uma Comisso Mista permanente que possui algumas particularidades: - Suas atribuies esto previstas na Constituio Federal e suas finalidades so, entre outras: a) Emitir parecer e deliberar sobre os projetos de lei relativos ao plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual e crditos adicionais, assim como sobre as contas do Presidente da Repblica (CF/88, art. 166, 1, I); b) Emitir parecer sobre planos e programas nacionais, regionais e setoriais (CF/88, art. 166, 1, II); c) Analisar documentos pertinentes ao acompanhamento e fiscalizao da execuo oramentria e financeira e da gesto fiscal (CF/88, art.72). - Sua composio no paritria - so 40 membros titulares, sendo 30 Deputados e 10 Senadores, mais suplentes em igual nmero - Sua direo compete a um Presidente e 3 Vice-Presidentes, eleitos por seus pares, com mandato anual, vedada a reeleio - As funes de Presidente e Vice-Presidente so exercidas, a cada ano, por representantes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, alternadamente

* So as lideranas partidrias (no o presidente) que indicam o Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual (PLOA), o Relator do projeto de lei de diretrizes oramentrias (PLDO) e o Relator do projeto de lei do plano plurianual. * Os relatores do PLOA e do PLDO devem ser, a cada ano, alternados entre representantes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados. Tambm no podem ser do mesmo partido ou bloco do Presidente Temporrias Examinar medidas provisrias (Resoluo n 1/2002-CN) Emitir relatrio sobre veto presidencial; Emitir parecer sobre delegao legislativa; Comisses especiais, para analisar algum assunto especfico;

Para examinar Medidas Provisrias A cada MP que chega no Congresso criada uma Comisso Mista temporria para emitir um parecer (Resoluo n 1/2002-CN, art. 2); Os membros so indicados pelos respectivos lderes e designados pelo Presidente do Senado (Resoluo n 1/2002-CN, art. 2, 4 e 5); So comisses paritrias, ou seja, possuem igual nmero de Senadores e Deputados, sendo 12 parlamentares de cada Casa e respectivos suplentes (Resoluo n 1/2002-CN, art. 2, 2); Possuem Presidente e Vice-Presidente, sendo que o Presidente indica o Relator para a materia (Resoluo n 1/2002-CN, art. 3, 1). Para emitir relatrio sobre veto presidencial Comisso paritria, formada por 3 Senadores e 3 Deputados (RCCN, art.104, 2); Membros indicados pelos Presidentes do Senado e da Cmara e designados pelo Presidente da Mesa do Congresso (RCCN, art. 104, 2); Entre esses membros, devem fazer parte, de preferncia, quem foi relator da matria que foi vetada (RCCN, art. 104, 2). Para emitir parecer sobre delegao legislativa Comisso paritria: 12 Senadores e 12 Deputados (RCCN, art. 10); Faz seu parecer pela apresentao de projeto de Resoluo especificando o contedo da delegao (RCCN, art. 119, 2). Tambm examina se o projeto de lei delegada permanece termos da delegao (RCCN, art. 124). CPI mista tambm um tipo de Comisso temporria.

Comisso Representativa - Formada por parlamentares eleitos pelas respectivas Casas, na ltima sesso ordinria de cada perodo legislativo - Mandato coincide com os perodos de recesso do Congresso Nacional, mesmo que haja convocao extraordinria - no paritria: so 7 Senadores com suplentes e 16 Deputados com suplentes com proporcionalidade partidria - Exerce a Presidncia um membro da Mesa do Senado Federal e a Vice-Presidncia, um membro da Mesa da Cmara dos Deputados - Renem-se com a presena mnima do tero de sua composio em cada Casa do Congresso Nacional e suas deliberaes so tomadas por maioria simples, presente a maioria absoluta dos Senadores e Deputados - Votos so computados separadamente, iniciando-se a votao pelos Deputados - deliberar sobre assuntos que possam surgir durante o perodo do recesso e que no justifiquem a convocao de uma sesso legislativa extraordinria. Deliberar sobre projetos de lei relativos a crditos adicionais, desde que os mesmos tenham parecer da CMO; Deliberar sobre tratados, convnios ou acordos internacionais, quando o trmino do prazo no qual o Brasil deva se manifestar ocorrer durante o perodo de recesso ou nos dez dias teis subsequentes ao seu trmino; Deliberar sobre projetos de lei que tenham por fim prorrogar prazo de lei, se o trmino de sua vigncia ocorrer durante o perodo de recesso ou nos dez dias teis subsequentes ao seu termino. Atribuies constitucionais especficas do Senado (art. 52 da CF/88): - em geral, elas precisam se materializar por meio de Projetos de Resoluo do Senado (PRS). - No passam pela apreciao da Cmara dos Deputados. - As competncias constitucionais do Senado no se esgotam no art. 52. H vrias atribuies do Senado esparsas pelo texto constitucional, como as relativas ao Sistema Tributrio 1) Processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles (CF/88, art. 52, I); 2) Processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio (CF/88, art. 52,II);

- o Senado Federal funciona como um Tribunal de julgamento poltico - Hipteses de cometimento de crimes de responsabilidade Atentar contra: 1. A existncia da Unio; 2. O livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos poderes constitucionais das unidades da federao; 3. O exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; 4. A segurana interna do Pas; 5. A Lei Oramentria; 6. O cumprimento das leis e das decises judiciais; - A Lei 1.079/50 (Lei dos Crimes de Responsabilidade), em seu art. 4, enumera os mesmos crimes, acrescentando: a) A probidade na administrao, b) Guarda e o legal emprego dos dinheiros pblicos - A prestao de contas anual do Presidente da Repblica ao Congresso Nacional - seu no cumprimento pode ser considerado crime de responsabilidade - o qurum para abertura desse processo o voto favorvel de 2/3 dos membros da Cmara dos Deputados - Chegando Mesa do Senado, a matria lida no Perodo do expediente da sesso seguinte - Nessa mesma sesso, eleita uma comisso especial para cuidar da instruo do caso - deve ser formada por dos membros do Senado - Encerrado o trabalho da comisso, entregue o libelo acusatrio, que vai anexado ao processo, ao Presidente do Senado - Este, por sua vez, envia todo o processo e a respectiva acusao ao Presidente do STF, comunicando ainda a data prevista para julgamento. - Em relao ao acusado, o Primeiro-Secretrio deve enviar-lhe uma cpia autenticada de todas as peas do processo, juntamente com a intimao para julgamento no SF. - Depois de instaurado o processo, o Presidente da Repblica fica suspenso de suas funes (CF/88, art. 86, 1, II), por 180 dias. Se, depois desse prazo, o julgamento no estiver terminado, cessa o afastamento e o Presidente pode retornar s suas funes. No entanto, o processo tem seguimento - em qualquer hiptese, a sentena condenatria s poder ser proferida pelo voto de 2/3 dos membros do Senado Federal - A sesso de julgamento realizada no Senado presidida pelo presidente do Supremo Tribunal Federal, presentes o acusado, seus advogados e a comisso acusadora. lido o processo e a defesa oferecida, podendo ser inquiridas as testemunhas necessrias. - Ao final do julgamento, produzida uma resoluo com as determinaes geradas pelo Senado

- De acordo com a Lei 1.079/50 (art. 35), essa resoluo deve constar da sentena que ser lavrada pelo Presidente do STF e assinada pelos senadores que participaram do julgamento. Depois, a sentena publicada no Dirio Oficial e no Dirio do Congresso Nacional. - a penalidade apenas poltica: perda do cargo, com inabilitao por oito anos para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das sanes judiciais cabveis - O Judicirio no pode reexaminar o mrito dessa deciso

Determinar perda do mandato de Senador (CF/88, art. 55); Suspender a imunidade parlamentar dos Senadores em estado de stio (CF/88,art. 53, 8). - Todos por projeto de resoluo. Determinar perda do mandato de Senador Valendo desde a expedio do diploma: firmar ou manter contrato com a administrao pblica, seus rgos e entidades e concessionrias de servios pblicos; aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego, nessas entidades, inclusive aqueles dos quais sejam demissveis ad nutum; Valendo a partir da posse: ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico ou nela exercer funo remunerada; ocupar cargo ou funo, nas entidades citadas acima, da qual seja demissvel ad nutum; patrocinar causa em que seja interessada qualquer daquelas entidades; ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo; apresentar comportamento incompatvel com o decoro parlamentar; condenao criminal em sentena transitada em julgado; e abuso das prerrogativas constitucionais ou percepo de vantagens indevidas. Nessas hipteses, a perda de mandato poder ocorrer de duas formas: 1) mediante declarao da Mesa, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, tambm assegurada ampla defesa (CF/88, art. 55, 3); falta de comparecimento, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso autorizada; perda ou suspenso dos direitos polticos, declarada pelo rgo judicirio competente; perda de mandato, decretada pela Justia Eleitoral;

- plenamente assegurado contraditrio e ampla defesa

ao

Senador

acusado

direito

de

2) mediante provocao da Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa, por voto secreto e maioria absoluta (CF/88, art. 55, 2). - incio mediante uma provocao: pode ser da Mesa ou de algum partido poltico - apresentao de uma representao, denunciando o que houve de errado: - A representao encaminhada para a CCJ - que vai proferir um parecer sobre a representao - o Plenrio se manifesta sobre esse parecer da CCJ - Se a representao for aceita, o Presidente designa comisso especfica para instruo da matria. - Comea a fase de contraditrio e ampla defesa do acusado, diligncias e outras providncias necessrias - A comisso de instruo elabora e aprova um projeto de resoluo, no sentido da perda do mandato ou do arquivamento definitivo do processo - segue para o Plenrio, onde submetido a votao secreta - em sesso aberta, necessitando da aprovao da maioria absoluta da composio do Senado Suspender a imunidade parlamentar dos Senadores em estado de stio Imunidades garantir o funcionamento do Legislativo como instituio assegurar a independncia das decises Imunidades formais ou processuais e as materiais As imunidades materiais dizem respeito emisso de opinies, palavras e votos no exerccio do mandato. - imunidades formais relacionam-se aos ritos processuais - Desde a expedio do diploma (antes da posse, portanto) os parlamentares no podem ser presos, salvo flagrante de crime inafianvel Mesmo neste caso, a Casa a que pertencer o parlamentar tem vinte e quatro horas para resolver sobre a priso, pelo voto da maioria dos seus membros - deputados e senadores possuem prerrogativa de foro: desde a expedio do diploma, so submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal - A suspenso somente aplicvel nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional que sejam incompatveis com a execuo da medida (estado de stio) Mesa => CCJ => Plenrio => comisso especfica => Plenrio Para suspenso de imunidade durante estado de stio, preciso aprovao de 2/3 dos membros do Senado (RISF, art. 288, I c), por meio de voto secreto (RISF, art. 291, I, d), em sesso aberta.

Competncia 3: Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios - comea com o recebimento da documentao e de um parecer tcnico encaminhado pelo Banco Central - Tambm preciso encaminhar a publicao oficial com a autorizao do Poder Legislativo competente, por exemplo, uma Assembleia Estadual - Chegando ao Senado, esse material denominado de Ofcio S. Ofcio porque se trata de uma comunicao externa que chega Casa. S porque o destinatrio o Senado para diferenci-lo do Ofcio CN, do Congresso Nacional. - vai Comisso de Assuntos Econmicos (CAE), para que ela se pronuncie a respeito do documento - conclui seu parecer pela apresentao de um Projeto de Resoluo, autorizando ou negando a operao pleiteada - O Projeto de Resoluo lido em Plenrio, numerado, publicado e aberto prazo de cinco dias teis para emendas. Depois, segue para a Ordem do Dia. - A resoluo promulgada enviada na ntegra entidade interessada e ao Banco Central, devendo constar do instrumento da operao - Tambm deve ser enviada ao Presidente da Repblica, aos Governadores, s Assemblias Legislativas, Cmara Legislativa do Distrito Federal e aos Prefeitos e Cmaras de Vereadores dos Municpios interessados, com a indicao da sua publicao no Dirio do Senado Federal e no Dirio Oficial da Unio - Durante a tramitao da matria, qualquer Senador pode encaminhar Mesa documento destinado a complementar a instruo ou o esclarecimento da matria (RISF, art. 389, par. nico). As mesmas regras se aplicam em casos de aval da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio para a contratao de emprstimo externo por entidade autrquica subordinada a eles. Competncia 4: Fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (CF/88, art. 52, VI); - tem incio quando o Senado recebe a Mensagem do Presidente da Repblica encaminhando a proposta de fixao de limites - a matria vai CAE, que conclui seu parecer pela apresentao de um Projeto de Resoluo - Este lido em Plenrio e publicado - aberto prazo para emendas e, a seguir, o projeto votado - A Resoluo aprovada deve ser enviada ao Presidente da Repblica, aos Governadores, s Assemblias Legislativas, Cmara Legislativa do Distrito Federal e aos Prefeitos e Cmaras de Vereadores dos Municpios interessados, com a indicao da sua publicao no Dirio do Senado Federal e no Dirio Oficial da Unio

Competncia 5: Dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal (CF/88,art. 52, VII); Dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno Estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (CF/88, art. 52,IX) - So igualmente propostos por meio de Projetos de Resoluo da Comisso de Assuntos Econmicos. - Os projetos so lidos em Plenrio, numerados, publicados e, aps isso, aberto prazo de cinco dias teis para emendas. - Os projetos esto prontos para entrarem na Ordem do Dia e serem votados. - A Resoluo aprovada deve ser enviada ao Presidente da Repblica, aos Governadores, s Assemblias Legislativas, Cmara Legislativa do Distrito Federal e aos Prefeitos e Cmaras de Vereadores dos Municpios interessados, com a indicao da sua publicao no Dirio do Senado Federal e no Dirio Oficial da Unio Competncia 6: Falaremos aqui das atribuies relativas competncia tributria dos Estados e do Distrito Federal - Fixar alquotas mximas do imposto sobre transmisso causa mortis e doao (ITCD) de quaisquer bens ou direitos (CF/88, art. 155, 1, IV); Iniciativa: Comisso de Assuntos Econmicos. Aprovao: maioria simples. Estabelecer as alquotas de ICMS aplicveis s operaes e prestaes interestaduais e de exportao (CF/88, art. 155, 2, IV); Iniciativa: Presidente da Repblica ou 1/3 dos membros do Senado Federal. Aprovao: maioria absoluta de votos. Estabelecer alquotas mnimas do ICMS nas operaes internas (CF/88, art.155, 2, V, a); Iniciativa: 1/3 dos membros do Senado Federal. Aprovao: maioria absoluta de votos. Fixar alquotas mximas do ICMS nas operaes internas para resolver conflito especfico que envolva interesse de Estados e do Distrito Federal (CF/88, art.155, 2, V, b). Iniciativa: maioria absoluta dos membros do Senado Federal. Aprovao: 2/3 da composio da Casa. - As Resolues aprovadas devem ser enviadas ao Presidente da Repblica, aos Governadores, s Assembleias Legislativas, Cmara

Legislativa do Distrito Federal e aos Prefeitos e Cmaras de Vereadores dos Municpios interessados, com a indicao da sua publicao no Dirio do Senado Federal e no Dirio Oficial da Unio Competncia 7: Suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal (CF/88, art. 52, X); - Quando o STF realiza o controle difuso de constitucionalidade, mediante recurso extraordinrio previsto na CF/88, art. 102, III, ele deve remeter a deciso, aps o trnsito em julgado, para o Senado Federal. - Ao decidir pela suspenso da execuo, o Senado est dizendo que aquela deciso do STF, antes restrita s partes do processo (inter partes), passa a ter eficcia erga omnes, ou seja, para todos - a suspenso da execuo vale para todas as partes da lei que forem consideradas inconstitucionais pelo STF, da a expresso no todo ou em parte. - O Senado no pode, portanto, extrapolar o entendimento do Supremo e suspender trechos que no foram considerados inconstitucionais pelo Tribunal. Tampouco pode suspender apenas algumas partes, dentre as que foram consideradas inconstitucionais. - Alm da comunicao pelo STF (RISF, art. 386, I), o Senado pode tomar cincia da deciso por meio de representao do Procurador-Geral da Repblica (RISF, art. 386, II). - Ela ser constituda em um processo denominado Ofcio S, lida em plenrio e despachada para a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania - Ser designado um relator e, a partir do parecer que for aprovado pela Comisso, a CCJ deve elaborar um projeto de resoluo - para suspender a execuo da lei. - Processo enviado ao Senado pelo STF deve estar instrudo com o texto do dispositivo legal examinado, a cpia do acrdo do STF e da verso do registro taquigrfico do julgamento, conforme exigncia do RISF - A suspenso vale a partir da publicao da resoluo aprovada na Imprensa Oficial, tendo efeitos ex nunc (no retroativos) - esse projeto de resoluo ter no Senado tramitao terminativa Competncia 8: Elaborar seu regimento interno (CF/88, art. 52, XII); - O Congresso Nacional pode da mesma forma elaborar seu regimento interno - So materializados no processo legislativo por meio de projetos de resoluo - No Senado, os projetos de resoluo que alterem o Regimento Interno no podem ser terminativos, devendo ir Plenrio para discusso e votao - Um projeto de alterao do Regimento Interno pode ser de iniciativa de qualquer Senador, da Comisso Diretora ou de comisso temporria para esse fim criada, em virtude de deliberao do

Senado. Isso ocorreu recentemente quando da criao da comisso para fazer um estudo das alteraes propostas para o RISF. Competncia 9: Dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias (CF/88, art. 52, XIII); Competncia 10: Avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios (CF/88,art. 52, XV); Competncia 11: Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de autoridades (CF/88, art. 52, III); Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente (CF/88, art.52, IV); - Diferentemente da maioria das atribuies especficas do Senado Federal, a escolha de autoridades se materializa por meio de uma espcie de proposio legislativa chamada Na escolha de autoridades, o voto sempre ser nominal e secreto. - arguio pblica - tambm chamada de sabatina. - chefes de misso diplomtica de carter permanente (embaixadores), no apenas o voto secreto, mas a prpria arguio tambm se d em sesso secreta - no admitida presena de deputado federal - Depois de aprovadas nas comisses, os nomes das autoridades ainda precisam ser votados pelo Plenrio. * A CF/88 determina apenas que os Ministros do TCU indicados pelo Presidente da Repblica sero sabatinados. - Contudo, o Decreto Legislativo 06/93 prev que mesmo os indicados pelo Congresso Nacional submetam-se arguio pblica Competncia 12: Aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato (CF/88, art. 52, XI); - acontece por voto secreto da maioria absoluta da Casa - A mensagem do Presidente da Repblica solicitando autorizao para destituir o Procurador-Geral da Repblica deve ser lida em plenrio e distribuda Comisso de Constituio, Justia e Cidadania para apresentao de parecer

- o Senado tambm autoriza, pelo voto da maioria absoluta, a destituio, antes do final do mandato, do Procurador Geral de Justia do Distrito Federal e Territrios. - A CF/88 dispe que os chefes do Ministrio Pblico dos Estados e do DF e Territrios sero destitudos pelo prprio Legislativo, na forma de lei complementar (CF/88, art. 128, 4). - No caso dos estados, essa atribuio das Assembleias Legislativas. - O chefe do MPDFT nomeado pelo Presidente da Repblica, e no pelo Governador do DF - Procurador-Geral do MPDFT poder ser destitudo, antes do trmino do mandato, por deliberao da maioria absoluta do Senado Federal, mediante representao do Presidente da Repblica Competncia 13: Eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII (CF/88,art. 52, XIV); - No Senado, a eleio dos membros do Conselho da Repblica feita com base em uma lista sxtupla elaborada pela Mesa, ouvidas as lideranas. - Ser eleito o indicado que obtiver a maioria de votos, presente a maioria absoluta dos membros do Senado (RISF, art. 384, 1). - Depois, passa-se a eleio do segundo, dentre os cinco indicados restantes, seguindo o mesmo critrio (RISF, art. 384, 2). - Se nenhum dos indicados alcanar maioria de votos, repete-se a Votao persistindo o problema, a eleio fica adiada para outra sesso, a ser convocada pela Presidncia (RISF, art. 384, 3).

Procedimentos em Processo Legislativo Procedimento Normal Adotado para projetos de lei em geral, decretos legislativos e resolues. - A matria lida em plenrio, - Despachada para as comisses pertinentes, onde recebe emendas e pareceres. - Segue para o plenrio, onde novamente discutida e votada. Procedimento Abreviado - Poder terminativo das comisses, garantido pela CF/88 e pelo RISF - possvel a interposio de recurso, assinado por 1/10 do Senado (9 Senadores) para que a proposio v ao Plenrio Procedimentos especiais Para - Propostas de Emenda Constituio, Projetos de Lei de Cdigo (RISF, art. 354 a 374) e Medidas Provisrias (Res. n 1/2002-CN). Procedimento concentrado o que ocorre nas sesses conjuntas do Congresso, aplicado aos: a) Projetos de leis oramentrias b) Vetos c) Alterao do regimento comum d) Delegao legislativa Procedimentos sumrio e sumarssimo - Elimina prazos e algumas outras formalidades que compem o processo legislativo - Trs coisas no podem faltar: 1) Parecer 2) Publicao 3) Qurum necessrio para aprovao - determinao constitucional ou regimental A urgncia constitucional a) Solicitada pelo Presidente da Repblica para projetos de lei de sua iniciativa - Cada uma das Casas do Congresso Nacional dispe de 45 dias para apreciar a matria. Do contrrio, ficar trancada a pauta de deliberaes legislativas da Casa onde se encontrar PRAZOS FICAM SUSPENSOS COM O RECESSO b) Apreciao de atos de outorga ou renovao de concesso, permisso ou autorizao para servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens - projetos de decreto legislativo relativos a essa matria tambm possuem prazo de tramitao de quarenta e cinco dias em cada Casa, consecutivamente - Tem sua apreciao pelas comisses temticas feita de forma simultnea - As emendas so apresentadas apenas na primeira comisso constante do despacho.

- Se houver pedido de vista, esta s poder ser concedida antes dos ltimos dez dias de tramitao do projeto e pelo prazo de 24 horas A urgncia regimental no Senado - Solicitada por meio de uma proposio legislativa chamada requerimento - preciso haver uma provocao para que passem a ser consideradas urgentes : autorizao para o Presidente da Repblica declarar guerra e celebrar paz; trnsito ou permanncia temporria de foras estrangeiras; interveno, estado de defesa e de stio A urgncia regimental se divide em trs casos, do mais para o menos Urgente - urgncia caso 1, 2 ou 3 - casos de urgncia 2 e 3 tramitam em rito sumrio. - matrias do caso 1 configuram o rito sumarssimo, tambm chamado de urgncia urgentssima No caso 1 - Sendo matria que envolva perigo para a segurana nacional ou providncia para atender a calamidade pblica - Pode ser apresentado requerimento em plenrio para que a matria passe a tramitar em regime de urgncia urgentssima - O requerimento pode ser assinado: a) Pela Mesa, b) Pela maioria dos membros do Senado (41 Senadores) c) Lderes que representem esse nmero - Apresentado em qualquer momento da sesso - Aprovado o requerimento, passa-se votao da matria. - O parecer oferecido imediatamente, sendo que o relator pode pedir duas horas de prazo - O tempo para pedido de vista tambm reduzido (meia hora). - Podem ser apresentadas emendas, tambm devendo o parecer sobre elas ser imediato. - Na urgncia do caso 1, a publicao da matria pode ser dar aps a aprovao da mesma pelo Plenrio. No caso 2, - Aprova-se um requerimento para que o projeto seja apreciado na segunda sesso deliberativa ordinria seguinte - preciso requerimento assinado por: a) Comisso, b) 2/3 da composio da Casa (54 Senadores) c) Lderes que representem esse nmero - Se aprovado, a matria para a qual se deseja regime de urgncia entra, ento, na Ordem do Dia da segunda sesso deliberativa ordinria subsequente

- O prazo para emendas vai s at o encerramento da discusso. - Havendo emendas, o relator deve oferecer parecer sobre elas durante a mesma sesso, podendo pedir prazo de 24 horas. No caso 3 - Tambm exige que seja apresentado um requerimento, assinado por: a) Comisso b) 1/4 da composio do Senado (21 Senadores) c) Lderes que representem esse nmero - Se o requerimento for aprovado, a matria de que ele trata entra na Ordem do Dia da 4 sesso deliberativa ordinria subsequente. - O caso 3 utilizado principalmente para a votao daquelas matrias que estejam sem parecer. - Entrando em regime de urgncia, a matria precisa ganhar um parecer at a vspera da data em que for entrar na Ordem do Dia. - Se forem apresentadas emendas, a matria vai sair da Ordem do Dia e, novamente, voltar na 4 sesso deliberativa ordinria subsequente. As Propostas de Emenda Constituio e os Projetos de Lei de Cdigo no podem tramitar em regime de urgncia, pois, como vimos, essas proposies possuem rito especial. Tambm no podem entrar em regime de urgncia os projetos de lei ordinria de autoria de Senador e os projetos de resoluo que versem sobre a suspenso da execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional pelo STF (RISF, art. 336, par. nico), salvo se houver recurso para que essas matrias sejam encaminhadas ao Plenrio. (Terminativos) - urgncias dos casos 2 e 3 podem ser extintas, mas, no caso 1, isso no possvel Extino das urgncias - urgncia caso 2, o requerimento de extino deve estar assinado: a) Pela comisso requerente da urgncia, b) Maioria da composio do Senado (41 Senadores) ou por c) Lderes que representem esse nmero - urgncia caso 3, o requerimento deve estar assinado: a) Pela comisso requerente b) 1/4 da composio do Senado (21Senadores) c) Lderes que representem esse nmero

- O adiamento de discusso, uma faculdade regimental estendida s proposies em geral, no pode ser solicitado para matrias submetidas a regime de urgncia - O Regimento Comum do Congresso Nacional no prev regime de urgncia para as matrias que ali tramitam. - Quando esse rito se faz necessrio naquelas sesses, utiliza-se o Regimento do Senado para os casos de calamidade pblica e perigo de segurana nacional (art. 336, I), e o Regimento da Cmara para as demais matrias. - Crdito externo; operaes decorrentes de convnios para aquisio de bens e servios no exterior; emisso de ttulos da dvida pblica; e a emisso de debntures ou assuno de obrigaes por entidades controladas pelos Estados, DF ou Municpios que no exeram atividade produtiva ou no possuam receitas prprias -

- O Senado s suspende a execuo de lei considerada inconstitucional pelo STF, estendendo erga omnes os efeitos da deciso, quando o Tribunal declara a inconstitucionalidade em sede de controle difuso, no em ao direta de inconstitucionalidade (controle concentrado). Nesse ltimo caso, o STF j concede eficcia erga omnes. Proposies Legislativas - refere-se aos produtos gerados no processo legislativo So as seguintes as espcies legislativas 1) Emendas Constituio; 2) Leis complementares; 3) Leis ordinrias; 4) Leis delegadas; 5) Medidas provisrias; 6) Decretos legislativos; 7) Resolues. - o RISF elenca, em seu artigo 211, quais so as espcies de proposies legislativas que so submetidas tramitao 1) Propostas de emenda Constituio; 2) Projetos: de lei ordinria, de lei complementar, de decreto legislativo, de resoluo, de consolidao, de cdigo, de converso; 3) Requerimentos; 4) Indicaes; 5) Pareceres; 6) Emendas;

- O anteprojeto consiste em um estudo preliminar - pode ser elaborado por um assessor ou um consultor legislativo - no inicia o processo legislativo - Tambm chamado de anteprojeto a proposta de projeto apresentada em comisso, para que, mais frente, seja elaborado um projeto de autoria da comisso. Proposta de Emenda Constituio (PEC) Presidente da Repblica; Mnimo de 1/3 dos Deputados Federais; Mnimo de 1/3 dos Senadores (27); Mais da metade das Assemblias Legislativas dos Estados, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. - Nos dois ltimos casos, a tramitao da PEC pode iniciar pelo Senado. - Nos outros, comea sempre pela Cmara dos Deputados. - O primeiro autor da PEC (o dono da ideia) chamado de Primeiro Signatrio - ele precisa conseguir a assinatura na PEC de mais, pelo menos, 26 Senadores (27 no total) - o senador s vai poder retirar essa assinatura antes da proposta ser publicada - Caso nmero mnimo de subscritores deixe de ser alcanado, o Presidente devolve a proposta ao primeiro signatrio, que pode tentar correr atrs do prejuzo e arrumar mais assinaturas para sua PEC - PEC precisa obter, no mnimo, 3/5 dos votos favorveis, em dois turnos, em cada Casa para aprovao - Se aprovada, a Emenda Constitucional ser promulgada conforme seu nmero de ordem pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Projetos - O projeto a proposio legislativa mais genrica. - Pode se classificar em vrios tipos, conforme a finalidade que deseja alcanar Projeto de Decreto Legislativo - Dizem respeito s atribuies exclusivas do Congresso Nacional, elencadas no art. 49 da CF/88. - Podem ter origem no Senado ou na Cmara dos Deputados, e tramitam pelas duas Casas. Projeto de Resoluo - Matrias de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal - No passam pela reviso da outra casa, muito menos pela sano Presidencial - No Congresso Nacional h duas hipteses de resoluo: o Projeto de Resoluo de Lei Delegada e o Projeto de Resoluo para alterar normas do Regimento Comum.

Projeto de Lei de Consolidao - O Projeto de Lei de Consolidao procura aglutinar normas constantes em vrias proposies legislativas que guardam pertinncia temtica entre si, formando um nico projeto Projeto de Lei de Cdigo - Disciplina matria com alto grau de complexidade. - Exemplos: Cdigo Civil, Cdigo Processual Civil etc - Seus prazos so maiores e formada uma comisso especial para sua tramitao Projeto de Lei de Converso - Medida Provisria enviada pelo Executivo e que tenha sofrido alterao substancial durante sua tramitao em qualquer uma das duas casas. - Aps ser aprovado, o Projeto de Lei de Converso precisa passar pela sano presidencial, o que no ocorre com a Medida Provisria aprovada pelo Legislativo sem modificao. Requerimentos - Tipo de proposio mais genrica estabelecida pelo RISF. Trata-se, em sua essncia, de um pedido formalizado no qual o autor ir requerer algum procedimento - Nas sesses conjuntas do Congresso Nacional, a maior parte dos requerimentos deve ser apresentada pelas lideranas. Requerimentos de Informao (RISF, art. 216) - Podem ser formulados solicitando esclarecimentos de Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica. - A recusa ou o no atendimento da solicitao importar em crime de responsabilidade da autoridade a quem foi dirigido o pedido de informaes (CF/88, art. 50, 2). - Pode solicitar esclarecimentos sobre qualquer assunto que esteja sendo discutido pelo Senado ou que esteja relacionado com sua competncia fiscalizadora. - O pedido exclusivamente de informao No pode pedir providncia, consulta, sugesto, conselhos etc. - Requerimentos so lidos no Perodo do Expediente, - Despachados Mesa, que vai decidir sobre eles - se deferidos, so encaminhados para a autoridade competente - resposta ao pedido de informaes de 30 dias - Se o prazo no for cumprido ou as informaes prestadas forem falsas, a autoridade incorre em crime de responsabilidade

Requerimentos de Homenagem de Pesar - Permitem a insero, em ata, de um voto de pesar no qual o Senado se solidariza com o falecimento de certas personalidades - Motivo de luto nacional decretado pelo Poder Executivo, ou por falecimento de autoridades pblicas ou ainda personalidade de relevo na vida poltico-administrativa internacional - So votados pelo Plenrio, com a presena de, no mnimo, 9 Senadores - possvel solicitar o levantamento da sesso, ou seja, a interrupo dos trabalhos por motivo de luto: S se o falecimento for do Presidente da Repblica, do Vice-Presidente da Repblica ou de membro do Congresso Nacional (no vale ex-parlamentar) - o Senado pode encaminhar condolncias famlia do falecido, ao Estado do seu nascimento, ao partido poltico e a altas entidades culturais a que haja pertencido e enviar Senadores para representar a Casa nos funerais Requerimentos de Voto de Aplauso ou Semelhante e Voto de Censura - S podem ser admitidos em relao a ato pblico ou acontecimento de alto significado nacional ou internacional - esses requerimentos so apresentados em Plenrio, mas, para serem deliberados, precisam passar pelas comisses (CCJ ou CRE) Outro requerimento que precisa passar pelas comisses o de sobrestamento do estudo de proposio, mas quando for apresentado por Senador. Sendo o requerimento de autoria de comisso, pode ser votado pelo Plenrio de imediato. Quando apresentar requerimentos? - baseia-se no princpio da tempestividade em momento pertinente Indicaes - Sugesto de Senador ou comisso para que determinado assunto seja objeto de providncia ou estudo pelo rgo competente da Casa - Podendo gerar a formulao de proposio legislativa - Elas no podem conter consulta a qualquer comisso sobre interpretao, aplicao de lei ou ato de outro Poder, nem sugesto ou conselho a qualquer Poder - A indicao no discutida nem votada pelo Senado; - Vale a concluso do parecer da comisso. - Devido a essa srie de limitaes, a indicao um instrumento pouco utilizado pelos parlamentares. Pareceres - Proposies legislativas, que precisam ser discutidas e votadas. - Os melhores exemplos so os pareceres para escolha autoridades

de

Emendas - Constituem um tipo de proposio. - Sua principal caracterstica ser acessria - expressam o aperfeioamento das proposies legislativas o chamado emendamento - Toda emenda precisa ser justificada pelo seu autor, oralmente ou por escrito - Como regra geral, as emendas devem ser apresentadas dentro de um prazo de 5 dias teis perante Comisses, Mesa ou Plenrio Em comisso A emenda apresentada na comisso onde a matria est sendo estudada. - O prazo de 5 dias teis contados da publicao da matria no Dirio do Senado Federal (RISF, art. 235,I). - Exceo: Emendas projetos de Cdigo, que tm 20 dias teis de prazo. Na Mesa O prazo de 5 dias teis contados da publicao da matria no Dirio do Senado Federal. - Junto Mesa so apresentadas emendas relativas a (RISF, art. 235, II): a) Projeto de alterao ou reforma do Regimento Interno; b) Projeto de decreto legislativo referente prestao de contas do Presidente da Repblica; c) Projetos apreciados pelas comisses com poder terminativo, quando houver interposio de recurso; d) Projeto, em turno nico, que obtiver parecer favorvel, quanto ao mrito, das comisses; e) Projeto, em turno nico, que obtiver parecer contrrio, quanto ao mrito, das comisses, desde que admitido recurso para sua tramitao; f) Projetos de autoria de comisso; Em Plenrio As emendas podem ser apresentadas nos seguintes momentos: a) No Perodo do Expediente: - Emenda a matria a ser votada nessa fase da sesso (RISF, art. 235, III, a, 1); b) Na Ordem do Dia: - Emenda a projeto em turno suplementar, ao anunciar-se sua discusso Supressivas - Destinam-se a retirar certos dispositivos da proposio a ser emendada. Modificativas - Altera dispositivos ou expresses da proposio. Aditivas - Adiciona contedo a determinada matria Substitutivas - As emendas substitutivas alteram profundamente o texto de determinada proposies. Ela praticamente refaz toda a proposio original. Nesse caso, o relatrio que acata as emendas chamado de substitutivo.

As emendas podem ser de mrito ou de redao - A emenda de mrito atinge o contedo da matria, alterando seu sentido. - As emendas de redao tratam apenas do texto da proposio. - Se houver dvida a respeito da emenda ( de redao ou de mrito?), a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania decide o assunto - Se as emendas aprovadas pelo SF forem apenas emendas de redao, o projeto no precisa voltar Cmara - toda emenda, seja de redao ou de mrito, deve ter pertinncia temtica com a proposio a ser emendada - No pode ir em sentido contrrio proposio quando esta for PEC, projeto de lei ou de resoluo (RISF, art. 230, II); - No pode acarretar aumento de despesa nos Projetos de iniciativa do Presidente da Repblica e nos projetos sobre organizao dos servios administrativos do prprio Senado, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico - O RISF permite que as emendas tambm possam ser emendadas. - So as chamadas subemendas, que precisam guardar pertinncia temtica com a emenda principal - Exceo: quando a Cmara dos Deputados aprovar emendas de mrito a projetos do Senado e este se manifestar sobre elas, no podem ser apresentadas subemendas Votao em globo e destaques - Em regra, as votaes so realizadas em globo, ou seja, toda a proposio e suas emendas so votadas de uma vez s. - Se aprovada a matria, tambm estaro aprovadas as emendas - O destaque solicitado por meio de requerimento de qualquer Senador, deliberado pelo Plenrio, para que a proposio seja votada em Partes - essa parte ser votada sozinha - possvel, por exemplo, votar separadamente a proposio principal, depois somente as emendas, ou ainda destacar cada uma das emendas para que sejam votadas separadamente. - Tambm possvel destacar um dispositivo determinado do texto principal da proposio, desde que no tenha sido emendado. Basicamente, h trs finalidades para o destaque: 1) Constituir projeto autnomo, separado do original, no podendo ser feito em projeto originrio da Cmara (RISF, art. 312, I); 2) Realizar a votao de determinado dispositivo ou emenda separadamente (RISF, art. 312, II); 3) Votar em grupos separados os dispositivos ou emendas cujo parecer seja pela aprovao ou pela rejeio. - Isso faz sentido quando a matria recebe um monte de emendas e o parecer aponta a rejeio de algumas e a aprovao de outras. - O destaque serviria para racionalizar o processo de votao (RISF, art. 312, III);

Proposies: Apresentao, Leitura, Instruo, Publicao e Retirada - Em geral, as PECs, os projetos de lei ordinria e complementar, projetos de resoluo, requerimentos e demais proposies so apresentadas junto Secretaria Geral da Mesa, em original com a assinatura do(s) parlamentar(es) e mais trs cpias - Tambm encaminhado para a Mesa por meio do Sistema de Envio de Documentos Legislativos SEDOL, que processa as matrias de forma eletrnica Leitura - A proposio lida no Perodo do Expediente da sesso. - O art. 242 do RISF traz um detalhe: se o projeto ou requerimento for de autoria de apenas um Senador, s pode ser lido quando esse Senador autor estiver presente. : Requerimento que diga respeito licena ou autorizao para o desempenho de misso parlamentar. Publicao - Toda proposio apresentada ao Senado ser publicada no Dirio do Senado Federal, na ntegra, acompanhada, quando for o caso, da justificativa e da legislao citada - Tambm sero publicados avulsos, para distribuio aos Senadores e comisses. - Depois que a matria passa pelas comisses, so publicados o texto das emendas recebidas, os votos em separado, as informaes prestadas sobre a matria por outros rgos, os relatrios e pareceres(RISF, art. 250). - Nada est dispensado de publicao, exceto, claro, as matrias de cunho sigiloso (RISF, art. 202, par. nico). No comeo de cada sesso legislativa: - A Presidncia do Senado manda confeccionar a sinopse (RISF, art. 269, I), isto , um resumo de todas as proposies em curso ou resolvidas pelo Senado na sesso anterior Mensalmente: - O Senado elabora ainda uma resenha (RISF, art.269, II) das matrias que foram rejeitadas e as que foram enviadas, no ms anterior, sano, promulgao e Cmara dos Deputados

Parecer - Quando determinada proposio comea a tramitar no Senado, ela despachada para uma ou mais comisses. - Essas comisses iro instruir a proposio, votando o relatrio de um relator. - O relatrio, depois de votado, consiste em um parecer - NO proposio legislativa - Todo parecer deve ser conclusivo: 1) Pela aprovao, total ou parcial; 2) Pela rejeio; 3) Pelo arquivamento; 4) Pelo destaque, para proposio em separado, de parte da proposio principal ou de emenda; 5) Pela apresentao de: projeto, requerimento, emenda, subemenda ou orientao a seguir em relao matria. - O parecer pela rejeio e pelo arquivamento so anlogos - o parecer pela rejeio das emendas no significa rejeio matria principal - Rejeitada a proposio, tambm esto as emendas Se uma emenda for rejeitada em comisso, nada impede que seja aprovada pelo Plenrio, a menos que tenha sido rejeitada na comisso por unanimidade. - Esse fato precisa constar expressamente do parecer - Entre as orientaes a respeito da matria que o parecer pode sugerir, est a de que determinado assunto seja apreciado pelo Senado em sesso secreta. - Nesse caso, o respectivo processo ser entregue ao Presidente da Mesa com o devido sigilo - Pode concluir ainda por um pedido de providncia. - Sendo solicitao de audincia de outra comisso, reunio conjunta com outra comisso ou diligncia interna de qualquer natureza, o parecer ser despachado pelo Presidente da Comisso - Em todos os demais casos, encaminhado Mesa para despacho da Presidncia ou deliberao do Plenrio - Se o parecer recomendar a convocao de Ministro de Estado, ser feita uma comunicao ao Presidente do Senado, que dela dar conhecimento ao Plenrio - Ainda sobre recomendaes, o parecer pode sugerir que a matria em anlise seja prejudicada - Prejudicialidade um conceito diferente de rejeio. - Nela, a matria posta de lado por se tratar de contedo que no foi votado no momento oportuno ou que j foi decidido pelo Plenrio em outra ocasio - Pode ser declarada de ofcio, pelo Presidente, ou mediante consulta de qualquer Senador - Se a prejudicialidade se referir a emenda, a CCJ na hora emite um parecer sobre prejudic-la ou no

- Cabe recurso em caso de prejudicialidade, deliberado pelo Plenrio, tambm ouvindo a CCJ. - Depois de prejudicada, a proposio arquivada. - O parecer, em regra, sempre ser por escrito. - Porm, admite-se que seja proferido oralmente, em plenrio, nos seguintes casos: 1) Nas matrias em regime de urgncia (RISF, art. 140, I); 2) Nas matrias includas em Ordem do Dia, sem parecer, nos termos do RISF, art. 172 (RISF, art. 140, II); 3) Nas demais matrias em que o Regimento expressamente o permita (RISF, art. 140, III). Por deliberao do Plenrio (RISF, art. 172, I): Se a nica ou a ltima comisso a que estiver distribuda no proferir o seu parecer no prazo regimental; Por ato do Presidente (RISF, art. 172, II): Projeto de lei anual ou que prorrogue prazo de lei, se faltarem 10 dias ou menos para o trmino de sua vigncia ou da sesso legislativa, quando o fato deva ocorrer em perodo de recesso do Congresso, ou nos 10 dias que se seguirem instalao da sesso legislativa subsequente; Projeto de decreto legislativo referente a tratado, convnio ou acordo internacional, faltando 10 dias ou menos do fim do prazo para o Brasil se manifestar; Projetos com prazo, se faltarem 20 dias para o seu trmino. - Quando a proposio est sem parecer e o Presidente designa um relator para analisar a matria em Plenrio, esse Senador vai oferecer um parecer. - Nesse caso, no h comisso onde ele possa oferecer o relatrio. Assim, a proposta de encaminhamento na forma de parecer que vai ser discutida no plenrio aquela trazida pelo relator, singularmente. - O parecer enviado Mesa, juntamente com as emendas relatadas, declaraes de votos e votos em separado. - lido em plenrio, publicado no Dirio do Senado Federal e distribudo em avulsos. - Dessa maneira, est pronto para ser colocado na Ordem do Dia e enfrentar mais duas etapas: a discusso e a votao.

Discusso - Fase inicial da etapa de deliberao - Depois de iniciada, a discusso s poder ser interrompida nos seguintes casos (RISF, art. 274): 1. Questo de ordem; 2. Aprovao de requerimento para adiar discusso; 3. Urgncia caso 1 urgncia urgentssima; 4. Comunicao importante ao Senado; 5. Recepo de visitante; 6. Votao de requerimento de prorrogao da sesso; 7. Se a sesso for suspensa em caso de tumulto no recinto ou ocorrncia grave; 8. Para retomar votao de matria que foi suspensa por falta de nmero para deliberar (RISF, art. 305). - A discusso nem sempre ser obrigatria. - Pode ser dispensada em casos especficos, encerrada antes de seu trmino ou adiada. - Na dispensa (RISF, art. 276), a discusso sequer iniciada - precisa ser solicitada ao ser anunciada a matria - mediante requerimento de lder e deliberado pelo plenrio. - S se aplica em um nico caso: proposies com pareceres favorveis - O encerramento (RISF, art. 275) ocorre depois que todos os oradores inscritos para a discusso manifestarem seu posicionamento - Pode ser encerrada por provocao, a requerimento de qualquer Senador e deliberado pelo Plenrio S pode ser atendida depois que j tiverem falado, no mnimo, trs Senadores a favor e trs contra a matria - O adiamento (RISF, art. 279) da discusso exige o cumprimento de alguns requisitos: - Pode ser solicitado por requerimento de qualquer Senador ou comisso para atender as seguintes finalidades: a) Audincia de comisso que no se tenha manifestado sobre a matria (RISF, art.279, I) - Comisso precisa ter competncia regimental ou legal para se manifestar sobre a matria (RISF, art.279, 2). - ao se anunciar a matria (RISF, art. 279, 4); b) Reexame por uma ou mais comisses, por motivo justificado (RISF, art. 279,II) - Supervenincia de fato novo que possa justificar a alterao do parecer proferido (RISF, art. 279, 3, I); c) Omisso ou engano manifesto no parecer (RISF,art. 279, 3, II); d) Quando a prpria comisso, pela maioria de seus membros, julgar necessrio o reexame (RISF, art. 279, 3, III). - ao se anunciar a matria (RISF, art. 279, 4);

- Adiamento para realizao em dia determinado (RISF,art. 279, III) - Mx. de 30 dias teis, prorrogvel por igual perodo, SEM ULTRAPASSAR o perodo da sesso legislativa (RISF, art. 279, 1). - ao se anunciar a matria (RISF, art. 279, 4);

- Terminada a discusso e antes de iniciar a votao, ocorre o encaminhamento da votao (RISF, art. 308). - Pelo prazo de cinco minutos, cada um, os Senadores podem declarar seu voto e defender ou justificar sua posio - No faz parte do processo de votao - Algumas matrias no podem ser encaminhadas: a) Pedidos de informaes oficiais a outros rgos, b) Prorrogao de prazos da sesso, c) Remessa de uma matria para outra comisso e o d) Pedido de destaque de disposio ou emenda, entre outras hipteses Votao - As matrias so includas segundo sua ordem de antiguidade e importncia: 1) Medida Provisria, a partir do 46 dia de sua vigncia (CF/88, art. 62, 6); 2) Matria urgente de iniciativa do Presidente da Repblica com prazo de tramitao esgotado (CF/88, art. 64, 2); 3) Matria em regime de urgncia, caso 1 (RISF, art. 336, I); 4) Matria preferencial constante do RISF, art. 172, II (sem parecer); 5) Matria em regime de urgncia, caso 2 (RISF, art. 336, II); 6) Matria em regime de urgncia, caso 3 (RISF, art. 336, III); 7) Matria em tramitao normal. Dentro de cada um desses grupos, tero precedncia as matrias em votao sobre as em discusso; as matrias da Cmara dos Deputados sobre as do Senado; as redaes finais sobre as matrias em deliberao do mrito; as matrias em turno suplementar em turno nico em segundo turno em primeiro turno; os projetos: projetos de lei projetos de decreto legislativo projetos de resoluo pareceres requerimentos; as matrias da pauta anterior que no foram deliberadas; - dentro dessa ordem, as matrias sero organizadas por ordem de antiguidade - Os projetos de cdigo sero includos com exclusividade na Ordem do Dia. - Os pareceres sobre escolha de autoridade sero colocados ao final dela.

- As emendas so votadas aps a proposio principal e as subemendas, depois das emendas - h algumas ressalvas: Subemendas com preferncia: subemenda supressiva; subemenda substitutiva de todo o texto da emenda; subemenda substitutiva de artigo da emenda, se a votao desta se fizer por artigo. - Se for aprovada emenda substitutiva integral, o texto original da proposio prejudicado e vai ao arquivo. - O substitutivo aprovado deve ser submetido a turno suplementar. - Se for matria em regime de urgncia, o turno suplementar acontece imediatamente aps a primeira votao Alterao da sequncia dos trabalhos Pode ser alterados nos casos previstos: 1) Posse de Senador; 2) Leitura de mensagem, ofcio ou documento sobre matria urgente; 3) Pedido de urgncia, caso 1; 4) Retirada de qualquer matria visando cumprimento de despacho, correo de erro ou omisso nos avulsos e para sanar falhas de instruo; 5) Constituio de srie, em caso de votao secreta; 6) Falta de nmero para as deliberaes (RISF, art. 304); 7) Deliberao do Senado, no sentido de adiamento ou inverso da Ordem do Dia, por meio de requerimento assinado por qualquer Senador - requerimento de inverso de pauta, sendo apresentado e votado antes de se iniciar a Ordem do Dia - Se a Ordem do Dia j tiver comeado, a sequncia ainda pode ser modificada por requerimento de preferncia de um item sobre outro, igualmente assinado por qualquer Senador e aprovado pelo Plenrio ao ser designada a Ordem do Dia, qualquer Senador poder sugerir ao Presidente a incluso de matrias em condies de nela entrar - Se a votao tiver sido simblica, possvel que algum Senador no concorde ou tenha dvidas sobre o resultado. - O Senador pode pedir, desde que outros trs Senadores o apoiem, a verificao da votao - realizado um novo procedimento de votao, s que, desta vez, na modalidade nominal, utilizando o painel eletrnico - No permitido fazer outra antes de decorrida uma hora - no admitido requerimento de verificao se a Presidncia j tiver anunciado a matria seguinte - Tambm possvel, antes de iniciar a votao da matria em questo, apresentar um requerimento solicitando que a votao seja nominal, e no simblica

- Concluda a votao, qualquer Senador pode encaminhar Mesa uma declarao de voto, para publicao Encaminhamento da votao: ANTES de votar. - Justifica porquendefende determinada posio (RISF, arts. 308 e 309). Declarao de voto: DEPOIS de votar. - Justifica como votou. - S pode ser feita se a votao foi aberta ou ostensiva. - Em matria que no cabe encaminhamento de votao, tambm no cabe declarao de voto (RISF, art. 316, par. nico). Redao final - consiste no texto do projeto de lei pronto e acabado, ou seja, a verso definitiva daquilo que foi discutido na Casa Projetos em Geral: A Secretaria Geral da Mesa prepara a redao final e a submete Comisso Diretora (RISF, art. 98, V); PECs: Comisso de Constituio e Justia (nos dois turnos); Projetos de cdigo e reforma do RISF: Comisses especiais criadas para tratar da matria (RISF, art. 318, I e III). - A redao final lida no Perodo do Expediente da sesso plenria, mas pode, por proposta do Presidente, ser lida aps o final da Ordem do Dia - Publicada e distribuda em avulsos, ela fica aguardando sua incluso em Ordem do Dia. - A discusso e a votao da redao final tambm podero ser feitas imediatamente aps a leitura, desde que assim o delibere o Senado - No h qurum especfico para sua deliberao. - Basta que nenhum Senador discorde - Se a matria estiver em regime de urgncia, a redao final no precisa ser publicada, sendo submetida deliberao imediatamente aps a apresentao (urgncia do caso 1), ou em qualquer fase da sesso, a juzo da Presidncia, nos demais casos de urgncia Autgrafos - Aprovada a redao final, ela autografada pelo Presidente da Casa e se transforma no documento oficial que reproduz a matria que foi aprovada - encaminhado o texto para a promulgao, para a Cmara dos Deputados ou para a sano do Presidente da Repblica Os autgrafos fazem parte da instruo de cada processo (RISF, art. 261, II, a, 2); Se a redao definitiva for com erro para a sano do Presidente da Repblica, o Presidente do SF encaminha novos autgrafos (RISF, art. 325, II);

 Quando o autgrafo vier da Cmara, houver erro no projeto e ele ainda no tiver sido aprovado pelo SF, ser sustada a sua apreciao para consulta Casa de origem (RISF, art. 326); Quando o SF emendar um projeto que veio da Cmara, remete Casa de origem, juntamente com os autgrafos da aprovao da emenda, uma cpia autenticada do autgrafo procedente daquela Casa. - Ou seja, autgrafo no se devolve, a menos que existam duas vias (RISF, art. 331). Retirada de Proposies - A proposio de autoria de um ou mais Senadores: - preciso um requerimento assinado pelo autor se for nico ou do primeiro signatrio - A proposio Proposta de Emenda Constituio: - Nesse caso, no basta requerimento assinado pelo primeiro signatrio. preciso a assinatura de 27 Senadores para a retirada de PEC - A proposio de autoria de comisso: - Precisa de um requerimento de seu Presidente ou do Relator da matria, declarando expressamente que a Comisso o autorizou a fazer isso A proposio est na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ): - Se o relator considerar a proposio inconstitucional e ainda no tiver parecer definitivo pronto, precisa fazer um requerimento ao Presidente da Comisso pedindo a retirada. - Se for deferido, a matria vai Mesa para que seja arquivada - A deciso quanto a esses requerimentos pode se dar de duas formas: Presidente do SF: - Se for proposio sem parecer de comisso ou que no conste da Ordem do Dia (RISF, art. 256, 2, I); Plenrio: - Se a matria constar da Ordem do Dia (RISF, art. 256, 2, II); - Se a proposio a ser deletada j est na Ordem do Dia, o requerimento tem que ser apresentado antes de iniciada a votao. - Se o que est se retirando for uma emenda, o prazo at a votao da proposio principal Proposies de Legislaturas Anteriores - Ao final de uma legislatura, todas as proposies em tramitao no Senado so arquivadas EXCEES: Matrias originrias da Cmara, ou por ela revisadas; Matrias de autoria de Senadores que permaneam no exerccio de mandato ou que tenham sido reeleitos; Matrias apresentadas por Senadores no ltimo ano de mandato; Matrias com parecer favorvel das comisses; Matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional (CF/88, art. 49); Matrias de competncia privativa do Senado Federal (CF/88, art.52);

 Pedido de sustao de processo contra Senador em andamento no STF (CF/88, art. 53, 3 e 4). - podem ultrapassar uma legislatura, mas no tramitam para sempre. Se elas estiverem no Senado h duas legislaturas, sero arquivadas - A matria pode ser desarquivada. - preciso que 1/3 dos Senadores (27), em at 60 dias aps o incio da primeira sesso legislativa da legislatura seguinte ao arquivamento, solicite que a proposio volte a tramitar. - O desarquivamento deve ser votado pelo Plenrio do Senado - Se a matria ressuscitar dessa maneira e, mesmo assim, o Senado no concluir sua tramitao, ela ser arquivada em definitivo ao final da legislatura em que se encontrar - proposta de emenda constitucional rejeitada no pode ser novamente apresentada na mesma sesso legislativa. - projeto de lei rejeitado pode ser reapresentado, desde que assinado pela maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional Correo de erro 1) ERRO: Contradio, incoerncia, prejudicialidade ou equvoco que altere sentido do projeto (RISF, art. 325, I): a) Ainda no remetido sano ou Cmara dos Deputados: SOLUO: Presidente encaminha matria para a comisso competente corrigir o erro. - Essa proposta vai para a Comisso de Constituio e Justia e, em seguida, para o Plenrio (RISF, art. 325,I); b) J remetido sano ou Cmara dos Deputados: SOLUO: Presidente, aps manifestao do Plenrio, comunica o fato ao Presidente da Repblica ou Cmara dos Deputados. - Manda novos autgrafos ou solicita retificao do texto por meio da republicao da lei (RISF, art. 325, II); 2) ERRO: Inexatido matrial, devida a lapso manifesto ou erro grfico, que no altera o sentido da matria: SOLUO: Presidente comunica o fato ao Presidente da Repblica ou Cmara dos Deputados por ofcio. - Encaminha novos autgrafos ou solicita retificao do texto por republicao da lei. Depois d cincia disso tudo ao Plenrio (RISF, art. 325, III); 3) ERRO: Autgrafo veio da Cmara dos Deputados com erro, e o projeto ainda no foi aprovado pelo Senado: SOLUO: Sustao da apreciao e consulta casa de origem No caso, a Cmara deve esclarecer o fato ao Senado antes da votao da matria. Se o erro detectado alterar o sentido do texto, a matria deve ser reexaminada pelas comisses (RISF, art. 326).

- Ao analisar as emendas que o projeto recebeu no Senado, a Cmara pode aprovar ou rejeitar algumas emendas ou todas elas. - Os deputados no podem apresentar emendas a essas emendas (subemendas).

Autoria: Senador - Elaborar o texto do projeto - Identificar seu autor, conter ementa (resumo do projeto), contedo e uma justificao e anexos caso necessrio - Autor da matria assina o original e o projeto protocolado na Secretaria-Geral da Mesa - Projeto vai para o Plenrio para ser lido no Perodo do Expediente da sesso - O Presidente do Senado distribui esse projeto para as comisses tcnicas permanentes - podendo ser uma ou mais comisses - Para cada comisso constante do despacho, haver um parecer Se for projeto de lei ordinria de autoria de Senador, ter em regra tramitao terminativa nas comisses, no ser apreciado pelo Plenrio, salvo recurso de 1/10 da composio da Casa - Assim que o projeto chegar primeira comisso para o qual foi distribudo, ser aberto um prazo para emendas (5 dias teis). Qualquer Senador, sendo ou no membro da Comisso, pode apresentar emendas (devido ao carter terminativo) - O Presidente da Comisso designar um Relator - propor um relatrio relatrio, anlise e voto - Tambm deve se manifestar a respeito das emendas apresentadas ao projeto - Tem, em regra, metade do prazo concedido comisso para desenvolver seu trabalho (CCJ 20 dias e outras 15 dias), logo, 10 ou 8 dias - Devolve a matria para a Comisso - aprovao, rejeio, arquivamento, destaque para proposio em separado, apresentao de projeto, requerimento, emenda ou subemenda ou, ainda, apresentao de orientao a seguir em relao matria - O projeto colocado na pauta de trabalhos - O Relator l o texto do Relatrio - Um ou mais Senadores podem pedir vista - at 5 dias - corre simultaneamente para todos - Os Senadores da Comisso podem apresentar manifestao diversa da do relator sobre o projeto. - Essa manifestao se chama voto em separado. - Na hora da votao, primeiro os Senadores apreciam o texto do Relator do projeto, depois, os votos em separado - Se o Relator concluir seu relatrio pela apresentao de um substitutivo e este for aprovado pelos demais Senadores da Comisso, o Presidente deve comunicar a deciso ao Presidente do Senado.

- Ser aberto um novo prazo, at a reunio seguinte da Comisso (RISF, art. 283,par. nico), para apresentao de emendas ao texto por todos os Senadores da Casa. - O projeto passa por um novo turno de votao, o turno suplementar - Se o relatrio apresentado for aprovado, passa a constituir o parecer da Comisso - Se no despacho inicial constar mais de uma comisso, esse mecanismo repetido em todas elas, at chegar ltima comisso, a que possui a palavra final quanto ao projeto - O Presidente dessa ltima comisso comunica ao Presidente do Senado a deciso tomada - O Presidente do Senado, por sua vez, faz uma comunicao, no Perodo do Expediente da sesso plenria - O parecer publicado no Dirio do Senado Federal (DSF) e em avulsos. - aberto prazo de 5 dias TEIS para apresentao de recurso - S aberto prazo para emendas se for interposto recurso - Se o projeto no receber recurso, h dois caminhos: a) Aprovado pela Comisso: vai Cmara dos Deputados para reviso; b) Rejeitado na Comisso: vai ao Arquivo. - Se o projeto receber recurso: - Abre-se o prazo de 5 dias teis para emendas, perante a Mesa. - Se no receber emenda, est pronto para entrar na pauta da Ordem do Dia de uma sesso do plenrio do Senado. - Se tiver recebido emenda, volta para as comisses que analisaram o projeto, para que emitam parecer exclusivamente sobre as emendas - Depois da distribuio do avulso do parecer da comisso, a incluso de qualquer proposio em rito normal na Ordem do Dia s pode ser feita depois de cumprido o interstcio regimental em regra, 3 dias teis - Na Ordem do Dia, o projeto e as emendas so discutidos e votados em turno nico. - Analogamente ao que ocorre nas comisses, se os Senadores aprovarem um substitutivo ao projeto, deve ser realizado um turno suplementar. - Aprovado o projeto, elaborada e votada sua redao final e so preparados os autgrafos. - O projeto ento remetido Cmara dos Deputados - Rejeitado o projeto, ele encaminhado ao Arquivo

Autoria: Senador - No projeto de lei complementar, apenas os membros da comisso onde estiver o projeto que podem apresentar emendas. (No possui carter terminativo) - Apresentao de emendas perante a mesa pelos senadores - O relator, preferencialmente o mesmo que relatou o projeto original, decide se acata ou no as emendas. - Aqui, o prazo de 15 dias teis, contado de forma simultnea para todas as comisses por onde as emendas precisarem passar. - A Comisso ento vota e o Presidente da comisso devolve o processado para a Mesa. - Deve obter o voto favorvel da maioria absoluta da composio do Senado (41 Senadores). - Projeto aprovado: vai Cmara dos Deputados para reviso; - Projeto rejeitado: vai ao Arquivo.

Autoria: Comisso - Ele apresenta um anteprojeto e o Presidente da comisso designa um relator para fazer um relatrio dessa proposta. - Se a comisso decidir por aprovar esse anteprojeto, de acordo com o que foi proposto pelo Relator, e obtiver maioria absoluta de votos favorveis, ele se transforma em projeto de autoria da comisso, no apenas de um senador - O Presidente da Comisso encaminha o projeto ao Presidente do Senado - Inclui, alm da legislao citada, o texto original do anteprojeto e o relatrio apresentado e aprovado pela Comisso - protocolado na Mesa e lido no Perodo do Expediente - Os projetos de autoria de comisso podem no precisar passar pelas comisses, sendo o prazo de emendas aberto diretamente na Mesa - Se uma comisso apresentar projeto sobre um assunto que estiver fora de sua competncia, o projeto vai precisar passar por uma comisso de mrito - O projeto lido e fica aberto o prazo de 5 dias teis para apresentao de emendas perante a Mesa - Se no houver emenda: o projeto est pronto para Ordem do Dia; - Se houver emendas: o projeto volta comisso autora da matria, para receber parecer s emendas - Projeto rejeitado: vai ao Arquivo; - Projeto aprovado: vai Cmara dos Deputados para reviso.

Autoria: Cmara dos Deputados - Recebem-se os autgrafos originais, exemplares dos avulsos e todas as informaes necessrias para o conhecimento da matria - lido no Perodo do Expediente - Despacho para uma ou mais comisses - A regra geral : Projetos que venham da Cmara como casa de origem no podem ter apreciao terminativa - o Presidente do Senado, ouvidas as lideranas partidrias, pode conferir carter terminativo a um projeto de lei nessas condies, se ele tiver sido apreciado na Cmara tambm de forma terminativa

Autoria: Cmara dos Deputados - Trmite semelhante ao anterior para aprovao necessita de maioria absoluta dos senadores

Autoria: Senado Federal/Cmara dos Deputados O RISF traz exigncias quanto ao qurum necessrio para apresentao dos requerimentos de urgncia nos trs casos. - Para a aprovao do requerimento, basta maioria simples

Os casos de urgncia, apesar de diferentes entre si, guardam algumas caractersticas comuns: - Em qualquer um deles, os projetos precisam ser lidos; - As emendas apresentadas em Plenrio so analisadas diretamente pelo Relator, sem a necessidade de irem s Comisses para exame; - Havendo turno suplementar (que ocorre quando apresentado um substitutivo para a matria), deve ser realizado imediatamente aps a aprovao do substitutivo (RISF, art. 350); - Nada muda em relao ao qurum necessrio para aprovao do projeto: se for de lei complementar, precisa obter o voto favorvel da maioria absoluta da Casa. - O regime de urgncia pode ser aplicado a qualquer tipo de proposio, exceto Propostas de Emenda Constituio e Projetos de Cdigo. No necessita de requerimento para tramitao em urgncia: - Autorizao para o Presidente da Repblica declarar a guerra ou celebrar a paz; - Permisso para que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; - Aprovao de estado de defesa e de interveno federal; - Autorizao de estado de stio ou suspenso de qualquer dessas medidas

Urgncia Caso 1 Urgncia Urgentssima - O requerimento precisa ser assinado: a) Pela Mesa b) Maioria dos membros do Senado (41 Senadores) c) Lderes que representem esse nmero - apresentado em qualquer momento da sesso, interrompendo-a para deliberao sobre o assunto - Assim que o requerimento aprovado, j comea a apreciao da matria - O parecer sobre o projeto dado na hora, oralmente, sendo que o relator, designado pelo Presidente, pode pedir prazo de at 2 horas para emitir seu relatrio - os demais Senadores podem pedir vista, por no mximo meia hora - possvel haver emendas; nesse caso, o parecer sobre as emendas deve ser proferido imediatamente, dispondo o relator de igualmente 2 horas de prazo A redao final possui algumas caractersticas: - No precisa de publicao e colocada em votao imediatamente depois de pronta, mesmo que seja preciso interromper outra discusso ou votao Urgncia Caso 2 - Tipo de urgncia regimental mais comum, pois o RISF no define, ao contrrio do caso 1, qual o contedo de que as matrias devem tratar - Requerimento assinado por: a) Comisso b) 2/3 da composio da Casa (54 Senadores) c) Lderes que representem esse nmero - Deve ser lido no Perodo do Expediente de uma sesso O RISF no determina prazo Votado aps a Ordem do Dia dessa mesma sesso - Se o requerimento for aprovado, a matria para a qual se deseja regime de urgncia entra na Ordem do Dia da segunda sesso deliberativa ordinria subsequente - Essa urgncia pode ser solicitada inclusive para projeto que esteja sem parecer: - oferecido no plenrio, por relator designado pelo Presidente do Senado. - Deve ser apresentado pelo relator quando a matria for anunciada na Ordem do Dia (RISF, art. 346, III). - Vista s pode ser concedida por no mximo 24 horas - emendas s at o encerramento da discusso - o relator deve oferecer parecer sobre elas durante a mesma sesso, podendo pedir prazo de 24 horas

Para extinguir urgncia no caso 2: - Requerimento de extino de urgncia assinado: a) Pela comisso requerente da urgncia b) Maioria da composio do Senado (41 Senadores) c) Lderes que representem esse nmero - Regime de urgncia do caso 2 automaticamente: - Autorizao para o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica se ausentarem do Pas e as proposies sujeitas a prazo, quando faltarem dez dias para seu trmino Urgncia caso 3 - Semelhante ao caso 2, s que os atos do processo legislativo acontecem mais devagar - Apresentado um requerimento assinado por: a) Comisso, b) 1/4 da composio do Senado (21) c) Lderes que representem esse nmero - lido no Perodo do Expediente de uma sesso - Votado na Ordem do Dia da sesso deliberativa seguinte - Destina-se precipuamente s matrias que estejam sem parecer - Depois que o projeto entrou em regime de urgncia, esse parecer precisa ser oferecido at a vspera do dia em que a matria entrar na Ordem do Dia - Prazo para emendas vai at o encerramento da discusso - Havendo emendas, a matria sai da Ordem do Dia e s volta na 4 sesso deliberativa ordinria subsequente - O parecer sobre essas emendas deve ser apresentado at a vspera da data da votao do projeto - Pode ser extinta, por requerimento assinado: a) Pela comisso requerente b) 1/4 da composio do Senado (21 Senadores) c) Lderes que representem esse nmero Emendas da Cmara a Projeto do Senado Resumo emendas Senado: - Inicialmente, as emendas so separadas em grupos: a) As que receberam pareceres favorveis e b) As com pareceres contrrios - Sero votadas individualmente se for aprovado requerimento de destaque ou se as emendas possurem subemendas - A regra votar primeiro a emenda e s depois a subemenda - O RISF estabelece algumas hipteses nas quais a votao comea pelas subemendas, a saber (RISF, art. 300, VII): a) se a subemenda for supressiva; b) se a subemenda for substitutiva de todo o texto da emenda; c) se a subemenda for substitutiva de artigo da emenda e a votao desta se fizer por artigo;

- Se a emenda for substitutiva integral, dever ser votada em globo pelo Plenrio, a menos que exista deliberao em contrrio DA CMARA: - Emendas chegam ao Senado e so protocoladas sob a sigla ECD - Lidas e despachadas para as comisses pertinentes - Designados relatores e aprovados os pareceres a respeito dessas emendas, indo posteriormente ao plenrio - Durante a tramitao, essas emendas da Cmara no podem ser modificadas no Senado por meio de subemendas - Na hora de votar essas emendas da Cmara, o plenrio do Senado deve faz-lo em globo, a menos que haja um requerimento de destaque, para votar separadamente alguma emenda - Ou se as comisses tiverem se manifestado contra algumas emendas e a favor de outras. Nesse caso, separam-se as emendas em grupos - Se a emenda da Cmara for um substitutivo, a regra vot-lo todo em separado, por artigos, pargrafos, incisos, alneas e itens. - H exceo a essa regra se for aprovado requerimento para votao em globo desses dispositivos - As emendas da Cmara a projetos do Senado tambm so passveis de tramitao em regime de urgncia regimental, observando o que preceitua o art. 336 do RISF DECRETO LEGISLATIVO Competncia exclusiva do Congresso Nacional 1) Resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional (pode ser terminativo) 2) Autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar; 3) Autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias; 4) Aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; 5) Sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; 6) Mudar temporariamente sua sede; 7) Fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores; 8) Fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado; 9) Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; 10) Fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta;

11) Zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes; 12) Apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso; (terminativo) 13) Escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio; 14) Aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares; 15) Autorizar referendo e convocar plebiscito; 16) Autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; (pode ser terminativo) 17) Aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares (pode ser terminativo) - No so discutidas ou votadas em sesso conjunta do Congresso. - Devem obrigatoriamente passar separadamente pelo exame das duas Casas. PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO DO SENADO Autoria: Senador - Projeto lido em plenrio no Perodo do Expediente de uma sesso - Despachado pelo Presidente da Casa a uma ou mais comisses - aberto prazo de 5 dias teis para emendas s membros da comisso se no for terminativo - O Presidente da Comisso, designa um relator que vai elaborar seu relatrio - Aprovado o relatrio, o Presidente da comisso envia o parecer Mesa. - O parecer lido no Perodo do Expediente da sesso e publicado no Dirio do Senado e em avulsos - Aps a leitura, abre-se o prazo de 5 dias teis para apresentao de emendas perante a Mesa se no for terminativo a) Se houver emendas: - O projeto volta para as comisses, para receber o parecer sobre as emendas Relator preferencialmente o mesmo se manifesta a respeito das emendas - o prazo (15 dias teis) corre simultaneamente para todas as comisses - Aprovado, o parecer das emendas volta Mesa para ser lido no Plenrio e publicado No aberto prazo para apresentao de novas emendas b) Se no houver emendas: - O projeto est pronto para ser agendado para constar da Ordem do Dia - O projeto ser discutido e votado em turno nico - O qurum para aprovao a maioria simples - Se o projeto for rejeitado, vai ao Arquivo. - Se aprovado, vai Cmara dos Deputados para reviso

- Se a Cmara aprovar o projeto de decreto legislativo da forma como o Senado aprovou ou apenas com emendas de redao ela o encaminha ao Presidente do Senado para que faa sua promulgao - Se a Cmara aprovar emendas de mrito ao projeto de decreto legislativo, o projeto ser devolvido ao Senado Federal, para os Senadores analisarem as emendas propostas Acatando promulga, recusando promulga sem as emendas - Os Projetos de Decreto Legislativo que podem ter tramitao terminativa, nos termos do RISF, art. 91, 1, so: a) Tratados ou acordos internacionais (CF/88, art. 49, I); b) Autorizao para a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais em terras indgenas (CF/88, art. 49, XVI); c) Alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares (CF/88, art. 49, XVII).

Autoria: Comisso A diferena na origem: - Sendo de autoria de comisso, significa que foi elaborado um anteprojeto e que a maioria absoluta dos membros do colegiado concordou com a apresentao de um projeto de decreto legislativo - O Presidente da Comisso encaminha o projeto ao Presidente do Senado - A matria lida e publicada - Abre-se prazo de 5 dias teis para emendas, diretamente na Mesa - projeto de decreto legislativo cujo tema esteja relacionado a outra comisso, o texto dever passar pelo exame de mrito no colegiado apropriado No havendo qualquer emenda: - O projeto j est pronto para ser agendado na Ordem do Dia, discutido e votado em turno nico. Havendo emendas: - O projeto volta comisso onde teve origem para que a mesma elabore parecer sobre as emendas. - O parecer vai para leitura no Perodo do Expediente da sesso plenria, publicado em avulsos e no Dirio do Senado Federal, estando pronto para entrar na Ordem do Dia, obedecido o interstcio regimental. - O qurum exigido para aprovao de maioria simples, e a votao, em regra, simblica - Se o projeto for aprovado: vai Cmara dos Deputados para reviso. - Se o projeto for rejeitado: vai ao Arquivo

- Na Cmara, se o projeto for aprovado sem emendas ou somente com emendas de redao, o projeto de decreto legislativo encaminhado ao Presidente do Senado para promulgao - Se houver emendas - voltam Casa de origem para receber parecer. - Aprovadas as alteraes propostas pela Cmara, o Presidente do Senado promulga o decreto legislativo

- Comea com o envio da mensagem presidencial Cmara dos Deputados, submetendo-a ao Legislativo - Depois de tramitar na Cmara, a proposio remetida ao Senado - lido no Perodo do Expediente de uma sesso plenria e o Presidente da Casa despacha a matria para a Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica (CCT) - O Presidente da Comisso designa um relator para o projeto - Abre-se o prazo de cinco dias teis para que todos os Senadores apresentem emendas, sendo ou no membros da comisso tem carter terminativo - Essa regra, porm, no est explicitada no art. 91 do Regimento Interno do Senado, que trata das matrias terminativas - Os Senadores aprovaram em Plenrio o Parecer n 34/2003, da CCJ, que determina que os projetos de decreto legislativo sobre concesso, permisso ou autorizao de rdio e TV sejam apreciados terminativamente pela CCT - A Constituio estabelece prazo determinado para sua apreciao pelo Legislativo - semelhante ao de projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica para o qual se tenha solicitado urgncia constitucional - A Cmara deve se pronunciar a respeito da matria em 45 dias corridos, e o Senado, tambm em 45 dias Esgotado esse prazo sem deliberao, a matria passa a trancar a pauta de votaes da Casa onde estiver - Sendo matria urgente, a comisso deve estar com seu parecer pronto at o 25 dia do recebimento do projeto pelo Senado. - Caso contrrio, o projeto entra na pauta da comisso mesmo sem parecer - A votao deve ser feita pelo processo nominal, pois o projeto tramita em carter terminativo.

- Se o relatrio for aprovado, ele se transforma em parecer da Comisso de Cincia e Tecnologia - lido e publicado no Dirio do Senado Federal. - Abre-se ento o prazo de cinco dias teis para a apresentao de recurso - Havendo recurso, aberto o prazo de cinco dias teis para a apresentao de emendas perante a Mesa. - Recebido emendas, voltar para a CCT, a fim de que a comisso emita parecer sobre essas emendas. - Quem faz o relatrio das emendas , de preferncia, o mesmo Senador que relatou o projeto anteriormente - Comisso vota o relatrio sobre as emendas que, aprovado, transforma-se no parecer - O parecer sobre as emendas ser lido no Perodo do Expediente da sesso e publicado no Dirio do Senado Federal. - agendado para a Ordem do Dia, discutido e votado, considerado aprovado se obtiver a maioria dos votos - Havendo emendas, o projeto de decreto legislativo precisa retornar Cmara dos Deputados para apreciao das emendas depois remetida ao presidente do Senado para promulgao - No confundir a votao do projeto de decreto legislativo, por maioria simples, com: A no renovao da concesso ou permisso depender de aprovao de, no mnimo, dois quintos do Congresso Nacional, em votao nominal. - o qurum qualificado de 2/5 do Congresso Nacional se aplica nos casos de no renovao de concesso ou permisso

- O Presidente da Repblica envia suas contas, por meio de Mensagem, ao Presidente do Congresso - O prazo para envio de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa - Se o prazo de 60 dias no for cumprido, caber Cmara dos Deputados proceder tomada de contas do Presidente da Repblica - Ao receber as contas, o Presidente do Congresso Nacional encaminha esse material ao Tribunal de Contas da Unio - O TCU tem 60 dias para elaborar e aprovar um parecer prvio a respeito dessas contas - O recebimento do parecer do TCU deve ser comunicado em Plenrio pelo Presidente do Congresso - A matria ento despachada para a Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao para que ela emita um parecer concluindo pela apresentao de um projeto de decreto legislativo

- No incio dos trabalhos do segundo perodo de cada sesso legislativa, a Comisso realizar audincia pblica com o Ministro Relator do TCU, que far exposio acerca do seu parecer prvio sobre as contas apresentadas, com vistas a subsidiar a apreciao dessa prestao de contas. Na CMO: - A maioria absoluta de sua composio deve se manifestar favoravelmente ao parecer para que o projeto de decreto legislativo passe a tramitar Pelo fato de ter origem em uma comisso mista, a tramitao desse projeto apresenta uma peculiaridade: ela tem incio alternadamente na Cmara dos Deputados e no Senado Federal - Ser lido no Perodo do Expediente - aberto o prazo de 5 dias teis para apresentao de emendas perante a Mesa - Se tiver emendas, vai para a CMO, para receber parecer - O relator da matria principal ser o mesmo das emendas - Apresenta o relatrio que, se aprovado, se transforma no parecer - publicado e agendado para a Ordem do Dia - Para ser aprovado em plenrio, o Projeto de Decreto Legislativo que julga a prestao de contas do Presidente da Repblica precisa obter maioria simples de votos. - Se aprovado, vai promulgao

- No precisam ser enviados Casa revisora - O Congresso Nacional pode editar resolues para dois assuntos: 1) Reforma do Regimento Comum (RCCN, art. 128) e para 2) Delegar poderes de elaborao legislativa ao Presidente da Repblica, a lei delegada

- Podem ter como autores: a) Qualquer Senador b) Comisso Diretora ou ainda c) Comisso temporria criada especialmente para esse fim dever fazer parte um membro da Comisso Diretora - Alterao uma modificao pontual - Reforma, todo o regimento passar por uma reviso sistmica

- Depois de publicado e distribudo em avulsos, o projeto de resoluo pode receber emendas perante a Mesa durante 5 dias teis - Remetido s comisses para exame. - O projeto seguir caminhos diferentes conforme sua autoria: 1) Autoria individual de Senador: - Comisso de Constituio e Justia e Comisso Diretora (RISF, art. 401, 2, I e III), havendo ou no emendas; 2) Autoria da Comisso Diretora: Comisso de Constituio e Justia (RISF, art. 401, 2, I). - Havendo emendas, quem dar parecer sobre elas ser a prpria Comisso Diretora e a CCJ; 3) Autoria de comisso temporria especial: Comisso de Constituio e Justia (RISF, art. 401, 2, I). - Havendo emendas, quem vai se pronunciar sobre o mrito delas a comisso temporria que elaborou o projeto (RISF, art. 401, 2, II). - O prazo para que as comisses elaborem seus pareceres um pouco diferente das demais proposies. So: a) Dez dias teis para projetos de modificao do regimento b) Vinte dias teis quando se tratar de reforma - Sero lidos no Perodo do Expediente e publicados - Aps o interstcio regimental, o projeto pode ser agendado para a Ordem do Dia para ser discutido e votado - O qurum para aprovao maioria simples Na hora de elaborar a redao final: - Se quem elaborou o projeto foi uma comisso especfica, ser ela a responsvel pela redao final. - Autoria individual de Senador, a redao final cabe Comisso Diretora (RISF, art. 401, 5). - A resoluo est pronta para ser promulgada, sem precisar ir Cmara dos Deputados. - Ao final de cada legislatura, a Mesa far a consolidao das modificaes feitas no Regimento, podendo para isso alterar a ordenao das matrias e fazer as correes de redao que se tornarem necessrias, sem, no entanto, fazer qualquer alterao de mrito - O RITO NO PODE SER ABREVIADO (TERMINATIVO)

Autoria: Comisso de Assuntos Econmicos 1/3 ou maioria absoluta dos Senadores - Caso parta do Presidente da Repblica, ela encaminhada para a Comisso de Assuntos Econmicos (CAE), que, como concluso de seu parecer, oferece um projeto de resoluo a comisso fica sendo a autora do projeto - Aps serem lidos no Perodo do Expediente, so publicados e aberto o prazo de 5 dias teis para apresentao de emendas. - Havendo emendas, elas vo CAE para receber parecer sobre elas. - Se no houver emendas, o Projeto de Resoluo includo em Ordem do Dia. - O qurum de aprovao varia conforme o contedo da matria - Depois de aprovado o projeto, a resoluo promulgada pelo Presidente do Senado e publicada no Dirio do Senado Federal e no Dirio Oficial da Unio. - O Presidente da Casa deve comunicar a aprovao da matria ao Presidente da Repblica e autoridade diretamente interessada no assunto

Podem ter como autores: a) as Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados; b) No mnimo, 100 parlamentares, divididos em 20 Senadores e 80 Deputados. - Apresentao deve ocorrer em sesso conjunta Se for de autoria das Mesas: - O Presidente do Congresso convoca outra sesso conjunta, dentro de 5 dias, para discusso Se o projeto de autoria de parlamentares, - Vai ao exame das Mesas, que vo oferecer seus pareceres dentro de 15 dias - Podem ser apresentados dois pareceres (um pela Cmara, outro pelo Senado), ou um parecer nico - Esgotado o prazo de 15 dias, existindo ou no parecer, ser realizada sesso conjunta para discusso do projeto - Nas duas hipteses, se, depois de discutido o projeto, forem apresentadas emendas, a matria volta s Mesas do Senado e da Cmara para que se pronunciem sobre as emendas no prazo de 10 dias - Terminado o prazo, com ou sem parecer, convocada sesso conjunta para votao da matria - O parecer das Mesas sobre as emendas tambm pode, a exemplo do que ocorre com o parecer sobre o projeto, ser nico - A votao acontece em turno nico, sendo necessrio para a aprovao o quorum de maioria simples - promulgada pelo Presidente do Senado

O instituto da Medida Provisria, ao permitir que o Presidente da Repblica disponha sobre uma ampla gama de assuntos com eficcia imediata, fez com que a lei delegada perdesse um pouco de sua importncia No Poder tratar de alguns assuntos especficos: 1) Atos da competncia exclusiva do Congresso Nacional; 2) Atos da competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; 3) Organizao dos juzos e tribunais e as garantias da magistratura; 4) Nacionalidade, cidadania, direitos pblicos e direito eleitoral; 5) Sistema monetrio. - A proposta apresentada ao Presidente do Senado Federal, que deve convocar uma sesso conjunta em at 72 horas - Sesso se destina a constituir a Comisso Mista paritria que vai emitir um parecer sobre a proposta de delegao. - O parecer da Comisso dever concluir pela apresentao de projeto de resoluo, especificando o contedo da delegao e os termos para o seu exerccio - A resoluo deve fixar prazo mximo de 45 dias para promulgao, publicao ou remessa do projeto elaborado para apreciao pelo Congresso Nacional - Se dentro desse prazo de 45 dias o Presidente da Repblica no fizer nada a respeito da delegao, esta se tornar insubsistente - Depois que a comisso mista estiver com seu parecer pronto, ele ser publicado e distribudo em avulsos, devendo ser convocada sesso conjunta do Congresso Nacional dentro de 5 dias para discutir a matria - Encerrada a discusso, se no houver emendas, ser convocada sesso conjunta para votao da matria - Havendo emendas, a matria voltar Comisso Mista, que ter o prazo de 8 dias para emitir o parecer sobre as emendas, aps o que ser publicado o parecer sobre as emendas e convocada sesso conjunta para votao da matria - Depois de aprovada, a resoluo da delegao legislativa deve ser promulgada dentro de 24 horas e comunicada ao Presidente da Repblica que, depois de elaborar a lei delegada, deve promulg-la A remessa da lei delegada ao Congresso no obrigatria, mas se os congressistas fizerem essa opo, a votao deve ser feita em globo, de forma nica, vedada a apresentao de qualquer emenda - A Presidncia do Senado deve remeter em 48 horas a lei delegada Comisso Mista que examinou a solicitao para que, dentro de 5 dias, emita seu parecer sobre sua conformidade

Iniciativa: a) Mnimo de um tero de Deputados ou de Senadores; b) Presidente da Repblica; c) Mais da metade das Assembleias Legislativas das Unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela sua maioria relativa; - As limitaes, segundo a doutrina, podem ser classificadas em: Formais ou procedimentais: 1) Os legitimados para iniciativa de PEC, 2) O qurum exigido para sua aprovao, 3) A forma de promulgao e 4) A vedao reapresentao, na mesma sesso legislativa, de matrias constantes de PECs rejeitadas ou prejudicadas; Materiais: 1) Clusulas ptreas Art. 60 par.4 2) Poder originrio do povo 3) Dupla reviso); Circunstanciais: 1) Interveno federal, estado de defesa e de stio - No mnimo, vinte e sete assinaturas de Senadores para dar incio tramitao de uma PEC - Todos os Senadores que assinaram a proposio passam a ser considerados autores dessa PEC - Primeira assinatura (o dono da ideia) chamado de primeiro signatrio - O Presidente do Senado possui competncia para impugnar as proposies que lhe paream contrrias Constituio, s leis, ou ao prprio Regimento. - O autor da proposio tem garantido direito a recurso para o Plenrio, que decidir o assunto aps audincia da CCJ - D entrada na Mesa do Senado, lida no Perodo do Expediente e encaminhada para a CCJ, que tem prazo de at trinta dias, contado da data do despacho da Presidncia, para emitir seu parecer - Prazo para emendas de seus membros 5 dias - Presidente da Comisso vai designar um Relator, que tem a metade do tempo de que dispe a Comisso, para emitir seu parecer - A Comisso ir vot-lo, concluindo seu parecer - Se nesse processo a CCJ aprovar alguma emenda PEC, essa emenda vai precisar ter, tambm, 27 assinaturas, no mnimo, para ser considerada vlida - O parecer vai ao Plenrio, lido no Perodo do Expediente e publicado no Dirio do Senado Federal

- Aps a publicao preciso aguardar um interstcio de 5 dias, quando s ento a PEC est pronta para ser agendada na Ordem do Dia - Com a PEC includa na Ordem do Dia, correro 5 sesses deliberativas ordinrias consecutivas de discusso em primeiro turno - so sesses (e no dias) deliberativas ordinrias (logo, no contam as no deliberativas e as extraordinrias) - Durante esse perodo, podem ser oferecidas emendas em plenrio, que tambm precisam estar assinadas por, no mnimo, vinte e sete Senadores - Se ao final da discusso no tiver sido apresentada nenhuma emenda, a PEC pode ser votada em primeiro turno - Se houver emendas, o procedimento parecido com o da tramitao das demais proposies: a PEC volta CCJ para receber parecer sobre as emendas prazo de 30 dias - se a CCJ no emitir parecer no prazo nem requerer sua prorrogao, o Presidente do Senado pode incluir a matria na Ordem do Dia para que o relator designado pelo Presidente profira oralmente o parecer - aprovado em 1 turno, deve aguardar um novo interstcio, de no mnimo, 5 dias teis - A votao de PEC e de suas emendas nominal - O segundo turno da PEC consiste em trs sesses deliberativas ordinrias de discusso - No segundo turno somente so admitidas emendas de redao Tambm precisa ser assinada por 1/3 dos Senadores, no mnimo - A emenda volta CCJ para receber parecer - apenas cinco dias improrrogveis - Se a PEC for aprovada no Senado sem emendas, ser remetida Cmara dos Deputados - Se emendada, deve ser encaminhada CCJ para elaborar a redao final, no prazo de trs dias - A redao final ser votada independentemente de publicao com qualquer nmero,

- Se houver emenda da Cmara, quando a PEC volta para o Senado, este no vai se manifestar apenas sobre as emendas, mas sim em relao toda a PEC, como uma nova proposta - Se, nesse retorno, o Senado mudar mais alguma coisa, a PEC vai para a Cmara novamente, no estilo pingue-pongue - Quando a tramitao estiver concluda, a Proposta de Emenda Constituio se transformar em Emenda Constitucional, sendo numerada e promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, em sesso solene

Iniciativa: Os mesmos legitimados para lei ordinria - Podem estar submetidos ao procedimento legislativo especial - O RISF determina que as disposies especiais nele contidas para a tramitao dos projetos de cdigo se aplicam exclusivamente aos projetos de cdigo elaborados por juristas, comisso de juristas, comisso ou subcomisso especialmente criada com essa finalidade, e que tenham sido antes amplamente divulgados - Os demais projetos de cdigo recebem tratamento de projeto de lei ordinria - o Regimento veda a tramitao simultnea de projetos de cdigo - Na tramitao especial, o projeto de cdigo lido no Perodo do Expediente de uma sesso e publicado no Dirio do Senado Federal e em avulsos - Na mesma sesso de leitura, a Presidncia do Senado designa uma comisso temporria composta de 11 membros para estudar essa matria - Tambm ser fixado o calendrio de tramitao do projeto - Composta a comisso, ela deve se reunir at o dia til seguinte, para eleger seu Presidente e Vice-Presidente. - O Presidente eleito, por sua vez, vai designar um relator-geral e tantos relatores parciais quantos necessrios - o RISF determina que as outras proposies que tenham relao com esse tema e que estejam tramitando no Senado sero apensadas a ele - Todos os senadores podero apresentar emendas perante a comisso So 20 dias teis, contando da publicao do projeto no DSF - Por disposio regimental, projetos de cdigo no podero tramitar em carter terminativo - Terminado o prazo de emendas, os relatores parciais devem encaminhar ao relator-geral as concluses de seus trabalhos dentro de 10 dias teis - Para apresentar o seu relatrio, alm do estudo dos relatores parciais e as emendas, o relator-geral tem 5 dias teis - A comisso tem 5 dias teis para encaminhar Mesa o parecer final sobre o projeto e as emendas - A requerimento da comisso, todos os prazos podero ser aumentados at o qudruplo, sendo o requerimento submetido deliberao do Plenrio - Concludo o parecer da comisso, ele ser lido no Perodo do Expediente da sesso e publicado, estando pronto para ser includo em Ordem do Dia, depois de obedecer ao interstcio regimental de 3 dias teis - O projeto de lei de cdigo ser o nico item da pauta

- A discusso e votao no Plenrio ser feita em turno nico, sendo que o relator-geral poder usar da palavra sempre que necessrio ou delegla a um relator parcial - A discusso pode ser encerrada antes de seu trmino mediante autorizao do Plenrio, a requerimento de lder, contanto que a matria tenha sido discutida em trs sesses deliberativas consecutivas - Os destaques na votao de projeto de lei de cdigo somente so admitidos se requeridos por lder, pelo relator-geral ou por vinte Senadores - Encerrada a discusso, passa-se votao Como o projeto de cdigo de uma lei ordinria, pode ser feita pelo processo simblico, com qurum de maioria simples - Aprovado com ou sem emendas, o projeto volta comisso para que esta elabore a redao final, dentro de 5 dias teis - A redao final de proposta de lei de cdigo publicada e distribuda em avulsos, cumpre o interstcio regimental de 3 dias teis, includa em Ordem do Dia, discutida e votada - Se o projeto de lei de cdigo for aprovado pelo Senado, vai Cmara dos Deputados ou sano, conforme o caso. Se rejeitado, vai ao Arquivo.

Iniciativa: Presidente da Repblica - Tem inicio pela Cmara dos Deputados - Mensagem do Presidente da Repblica Cmara dos Deputados. Essa mensagem encaminha o projeto de lei e solicita que ele tramite em regime de urgncia constitucional - O projeto passa a ter prazo certo para tramitao. - So 45 dias corridos na Cmara e outros 45 dias no Senado - Se transcorrer um perodo de 45 dias e a Cmara no tiver apreciado a matria, o projeto passa a trancar a pauta de trabalhos Exceo s Medidas Provisrias, que possuem prioridade - No senado feita sua leitura no plenrio e despachado pelo Presidente para uma ou mais comisses - Nos projetos em regime de urgncia, o prazo das comisses para produzir o parecer corre em conjunto - 25 dias para emisso dos pareceres, mantida a regra de que o relator possui a metade do prazo para apresentar seu relatrio - Projeto de lei em regime de urgncia s pode receber emendas na primeira comisso de despacho, nos 5 primeiros dias teis - No h emendas perante a Mesa As emendas eventualmente apresentadas so repassadas s outras comisses constantes do despacho inicial do Presidente, afinal, o prazo delas concomitante. - As emendas no sofrem discusso ou votao no plenrio. - Aprovados os relatrios, os pareceres das comisses so enviados para o plenrio, onde so lidos e preparados para entrar na Ordem do Dia Se no for votado at o 45 dia, tranca-se tambm a pauta do Senado (s tramita MP com prazo esgotado) - Prazo no corre nos perodos de recesso do Congresso Nacional - Se as comisses no emitirem parecer sobre o projeto no prazo previsto (at o 25 dia), o projeto devolvido sem parecer. - A partir do 35 dia ele passa a constar da Ordem do Dia - Deve receber parecer em plenrio, por relator designado pelo Presidente da Casa, que tem prazo de 24 horas para emitir seu parecer. Rejeitado o projeto: vai ao Arquivo Aprovado sem emendas ou somente com emendas de redao: vai sano do Presidente da Repblica. Aprovado com emendas de mrito: retorna Cmara para apreciao das emendas. - Nesse caso, a Cmara tem dez dias para apreciar as emendas do Senado - Se for projeto de lei complementar, preciso ser aprovado em votao ostensiva nominal, obtendo o voto favorvel da maioria absoluta da Casa

Iniciativa: Poder Executivo - So veiculadas por meio de projetos de decreto legislativo - Devem passar pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal 1) Celebrao do tratado, pelo Presidente da Repblica, em nome da Repblica Federativa do Brasil (CF/88, art. 84, VIII); 2) Aprovao definitiva pelo Congresso Nacional (referendo deciso do Executivo), por decreto legislativo (CF/88, art. 49, I); 3) Troca ou depsito dos instrumentos de ratificao ou adeso pelo Poder Executivo, em mbito internacional; 4) Promulgao do texto do tratado pelo Presidente da Repblica, por decreto (CF/88, art. 84, IV), momento a partir do qual o tratado internacional adquire eficcia internamente. - S iniciar a tramitao se estiver acompanhado de cpia autenticada do seu texto em portugus, bem como da mensagem de encaminhamento do Presidente da Repblica e da exposio de motivos - lido no Perodo do Expediente da sesso e despachado a uma ou mais Comisses - Podem, regimentalmente, ter tramitao terminativa no mbito das comisses, a juzo do Presidente do Senado, aps ter ouvido as lideranas - despachado Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional CRE - O prazo para apresentao de emendas por todos os Senadores perante a Comisso de cinco dias teis, tendo a CRE quinze dias teis, prorrogveis por igual perodo, para opinar sobre o projeto e as emendas - Publicados o parecer e as emendas e decorrido o interstcio regimental de trs dias teis, a matria includa na Ordem do Dia - Se a CRE no emitir parecer e estiverem faltando dez dias ou menos para o trmino do prazo no qual o Brasil deva se manifestar sobre o ato em questo, o projeto includo na Ordem do Dia, sem parecer, para que o mesmo seja proferido em plenrio por relator designado pelo Presidente da Casa

Sempre de forma expressa, total ou parcialmente - No veto parcial, ainda h uma ressalva: a Constituio permite a supresso apenas do texto integral de artigo, pargrafo, inciso ou alnea - Projeto de lei se mostra inconstitucional (jurdico) ou contrrio ao interesse pblico (poltico) - Relativo ou supervel e irretratvel - No prazo de 48 horas, comunica ao Presidente do Senado os motivos do veto - o Presidente do Senado deve convocar uma sesso conjunta, dentro de 72 horas, para dar conhecimento da matria ao Congresso Nacional e designar a Comisso Mista responsvel por relatar o veto. - O Presidente tambm estabelece o calendrio de tramitao - Essa comisso mista ser composta de trs Senadores e trs Deputados, indicados pelos Presidentes das respectivas Casas, e devem fazer parte dela, se possvel, os parlamentares que foram relatores da matria na fase de elaborao do projeto - O prazo para que a comisso mista apresente seu relatrio de 20 dias, contados a partir da constituio da comisso O texto do projeto, mais as partes que foram vetadas e sancionadas, os pareceres das Comisses que apreciaram a matria e o relatrio da comisso mista sobre o veto so publicados em avulsos e marcada uma sesso conjunta para deliberar sobre o veto - A votao sobre os vetos se d na modalidade secreta, sendo rejeitados pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores - O processo de votao de vetos presidenciais pelo Congresso Nacional manual, por meio de uma cdula de votao. - Os parlamentares marcam o voto e depositam a cdula em uma urna, assinando a lista de presena na votao. - As urnas com as cdulas so levadas ao Prodasen, rgo de informtica do Senado Federal, pela Secretaria-Geral da Mesa (SGM) para a contagem e contabilizao dos votos. - A apurao coordenada pela SGM e segue procedimentos para garantir a confiabilidade do processo, que acompanhado por uma comisso de parlamentares indicados pelos lderes partidrios. - Quando o Prodasen vai fazer a apurao, ele inicia pelos votos da Cmara. - E os votos do Senado s sero apurados se a Cmara tiver rejeitado o veto - Se o projeto de lei vetado tiver o Senado como casa de origem, a contagem comea pelos votos dos senadores, e somente se for rejeitada verificada ento na Cmara - Se no for alcanada a maioria absoluta de votos no, o veto ficar mantido. - O projeto de lei (no caso de veto total) ou as partes vetadas do projeto devero ser arquivados

- Quando o veto derrubado e as partes, antes vetadas, so promulgadas, a vigncia dessas partes passa a valer a partir da publicao. Os efeitos no retroagem data da publicao da lei inicial, que continha os vetos - O Supremo Tribunal Federal j reconheceu a admissibilidade de rejeio parcial de veto total - Prazo para que o Congresso aprecie o veto de trinta dias, contados a partir do seu recebimento, sob pena de sobrestamento das demais proposies (no CN) - Veto pendente de deliberao no tranca a pauta nem da Cmara, nem do Senado

- Os prazos no so contados durante o recesso parlamentar (60 dias + 60) Vedado MP: 1) Matria relativa a nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral (CF/88, art. 62, 1, I,a); 2) Matria relativa a direito penal, processual penal e processual civil (CF/88, art. 62, 1, I, b); 3) Matria relativa a organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros (CF/88, art. 62, 1, I, c); 4) Matria relativa a planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, (CF/88, art. 62, 1, I, d), com exceo dos crditos adicionais extraordinrios, que so veiculados por MP; 5) Matria que vise a deteno ou sequestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro (CF/88, art. 62, 1, II); 6) Matria reservada a lei complementar (CF/88, art. 62, 1, III); 7) Matria j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica (CF/88, art. 62, 1, IV); - Instituio ou elevao de impostos por MP, em regra, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte, respeitando o princpio da anterioridade tributria (art. 62, 2). - H a proibio de reedio, na mesma sesso legislativa, de MP que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo - O Presidente da Repblica tambm no pode retirar da apreciao do Congresso Nacional uma MP que j tenha sido encaminhada ao Legislativo

- o Supremo Tribunal Federal assentou entendimento de que possvel o Presidente da Repblica ab-rogar, ou seja, revogar totalmente Medida Provisria em tramitao por meio da edio de nova Medida Provisria - MP, acompanhada da respectiva Mensagem e a motivao do ato ao Presidente da Mesa do Congresso, que o Presidente do Senado Federal, para ser lida e publicada em avulsos - designada uma comisso mista temporria, no prazo de 48 horas contadas da publicao - A exceo a Medida Provisria que abre crdito adicional extraordinrio, cujo parecer ser emitido pela Comisso Mista de Oramento - Os membros da comisso indicados pelas lideranas partidrias. - No havendo indicao, cabe ao Presidente do Congresso faz-lo em 48 horas, incluindo o nome dos lderes e vice-lderes na Comisso - A constituio da Comisso Mista e a fixao do calendrio de tramitao da MP podem ser comunicadas em sesso do Senado Federal ou em sesso conjunta do Congresso Nacional - A Comisso Mista integrada por 12 Senadores e 12 Deputados, com igual nmero de suplentes, acrescida de mais uma vaga destinada a cada uma das Casas, a serem preenchidas em rodzio, pelas bancadas minoritrias - a Comisso tem prazo de 24 horas para sua instalao, quando so eleitos seu Presidente e Vice-Presidente e designados os Relatores para a matria - A cada comisso formada, deve-se alternar a Presidncia: uma vez o Senado, outra vez a Cmara - O Presidente e o Vice devem ser de Casas diferentes e o Relator, de casa diversa da do Presidente - Alm do Relator, o Presidente vai designar um Relator Revisor, pertencente a Casa diferente e, de preferncia, do mesmo partido que o primeiro - Emendas Medida Provisria so oferecidas por deputados e senadores no mbito da Comisso Mista, protocoladas na SecretariaGeral da Mesa do Senado, at o sexto dia contado da publicao da MP no DOU - No podem tratar de matria estranha ao assunto da MP - Cabe ao Presidente da Comisso indeferir a emenda, se entender que a mesma est em desacordo com a regra - Cabe recurso para o plenrio da comisso do autor da emenda, desde que apoiado por trs membros desse colegiado - O prazo para que a Comisso d seu parecer sobre a MP de 14 dias contados da publicao.

- Esse parecer nico e deve abordar, em itens separados, os seguintes pontos: a) Aspectos formais (o parecer diz se o texto da MP, a Mensagem e a Exposio de Motivos foram encaminhados); b) Aspectos constitucionais (atendimento aos pressupostos de relevncia e urgncia); c) Mrito da MP; d) Adequao financeira e oramentria - o rgo de consultoria oramentria da Casa a que pertencer o Relator encaminha Comisso nota tcnica com subsdios necessrios, no prazo de 5 dias da publicao da MP - A Comisso sempre deve se manifestar a respeito do mrito da MP, mesmo que ela no atenda aos pressupostos de relevncia e urgncia ou seja inadequada do ponto de vista financeiro ou oramentrio a) Aprovao total b) Aprovao parcial c) Alterao da Medida Provisria d) Rejeio - Em caso de rejeio, o parecer da Comisso deve concluir pela apresentao de um projeto de decreto legislativo (PDL) que ir disciplinar as relaes jurdicas decorrentes da vigncia dos textos suprimidos ou alterados o PDL comea a tramitar pela Cmara dos Deputados - Se a MP tiver sido alterada pelo Legislativo por meio de emenda, o parecer concluir pela apresentao de um Projeto de Lei de Converso (PLV) - Se for alterao parcial, converte-se a Medida em PLV. - Aquelas partes que constavam originalmente na MP e que no foram aproveitadas no PLV devem ser disciplinadas por meio de decreto legislativo - Aprovado o parecer na comisso, ele ser encaminhado Cmara dos Deputados, acompanhado do projeto de lei de converso e do projeto de decreto legislativo, se for o caso - Se o prazo da Comisso estiver esgotado e ela no tiver elaborado o parecer, no 15 dia de vigncia da MP o processo encaminhado Cmara dos Deputados - Chegando Cmara, o parecer publicado em avulsos e no Dirio da Cmara dos Deputados; - A MP includa na Ordem do Dia da Casa, sem precisar cumprir interstcio - Na hiptese de no haver parecer da comisso, quem far isso no Plenrio da Cmara o mesmo Relator ou Relator Revisor - Se no tiver sido designado relator da Comisso, ser o Presidente da Cmara quem escolher um - O prazo dele ser at a sesso ordinria seguinte.

- Se o parecer desse relator for pela apresentao de um Projeto de Lei de Converso, poder ser concedido prazo at a sesso ordinria seguinte para a votao da matria - O prazo da Cmara para votar a MP at o 28 dia de vigncia da Medida, contado da publicao no DOU - Sero analisadas duas coisas: 1) Os pressupostos constitucionais de urgncia e relevncia. 2) O mrito da MP - Se a Medida for rejeitada na Cmara, nem mesmo vai ao Senado. - O Presidente da Cmara comunica esse fato ao Senado e a matria vai para o Arquivo - Esgotado o prazo de 14 dias sem que a Cmara delibere sobre a MP, o Senado pode iniciar a discusso da matria, mas a votao no SF s pode acontecer aps finalizada a deliberao na Cmara - Se aprovada na Cmara, a MP ou o PLV decorrente dela sero encaminhados ao Senado, que ter at o 42 dia de vigncia da Medida Provisria, contado da sua publicao no DOU, para apreci-la (Resoluo 01/2002-CN, art. 7). - Se houver partes rejeitadas na MP (sem ser rejeio total), elas tambm iro ao Senado, que poder fazer a reincluso delas na MP ou no PLV. - Em regra, a votao da MP acontece por votao simblica, exigido qurum de maioria simples para sua aprovao - Se os Senadores fizerem alguma alterao de mrito, o texto precisa retornar Cmara, que vai ter apenas 3 dias para analisar essas alteraes - Em 45 dias a MP no tiver sido deliberada, no 46 dia ela vai entrar em regime de urgncia e sobrestar (trancar) a pauta de votao da Casa onde se encontrar - As matrias trancadas so apenas aquelas que podem ser reguladas por medida provisria. - A tramitao de um projeto de lei complementar, por exemplo, no ficaria trancada pela MP Aprovao da medida provisria, nos mesmos termos em que veio do Poder Executivo: - promulgada como lei pelo Presidente da Mesa do Congresso, que a envia para publicao.

Aprovao de um Projeto de Lei de Converso (PLV): - Vai sano do Presidente da Repblica como qualquer outro projeto de lei, podendo ser sancionado ou vetado. - No segundo caso, o veto ainda dever ser apreciado pelo Congresso Nacional (CF/88, art. 62, 12, 3 e 11, e Resoluo 01/2002-CN, art. 11, caput e 1). Rejeio total da Medida Provisria: - O Presidente da Casa que assim se pronunciar comunicar o fato imediatamente ao Presidente da Repblica, fazendo publicar o ato declaratrio de rejeio de Medida Provisria (Resoluo 01/2002-CN, art. 14). - A Comisso Mista deve elaborar um projeto de decreto legislativo regulando as relaes jurdicas decorrentes no perodo de sua vigncia. - Se o decreto legislativo no for editado em at 60 dias, as relaes jurdicas decorrentes continuaro sendo reguladas pela Medida Provisria (CF/88, art. 62, 3 e 11, e Resoluo 01/2002-CN, art. 13). Prazo de vigncia, inclusive com a prorrogao, esgotado sem apreciao: - Medida Provisria perde a eficcia, devendo o Presidente da Mesa do Congresso comunicar o fato ao Presidente da Repblica. - O Congresso deve elaborar um projeto de decreto legislativo regulando as relaes jurdicas decorrentes no perodo de sua vigncia. - Se o decreto legislativo no for editado em at 60 dias, as relaes jurdicas continuaro sendo reguladas pela MP

Definies: Plano Plurianual (PPA): - Editado a cada quatro anos com vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente (ADCT, art. 35, 2, I). - Estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada (CF/88, art. 165, 1). - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a sua incluso, sob pena de crime de responsabilidade. Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO): - Elaborada e aprovada anualmente e com validade para um exerccio. - Compreende as metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente - Orienta a elaborao da lei oramentria anual - Dispe sobre as alteraes da legislao tributria e estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento. - Determina, assim, de forma antecipada, as diretrizes, as prioridades de gastos, e as normas e os parmetros que devem orientar a elaborao do projeto de lei oramentria para o exerccio seguinte Lei Oramentria Anual (LOA): - Editada para cada exerccio financeiro, que coincide com o ano civil. - Compreende trs partes: 1) O Oramento Fiscal, referente aos Poderes da Unio, fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico; 2) O Oramento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta e indireta bem como os fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, destinados a segurar os direitos relativos Sade, Previdncia e Assistncia Social; 3) O Oramento de Investimento das Estatais, empresas em que a Unio direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

Crditos adicionais: - So classificados em: Crditos suplementares: - Utilizados quando h previso no oramento para uma determinada despesa, mas a dotao oramentria foi insuficiente; Crditos especiais: - Aqueles no previstos no Oramento da Unio; Crditos extraordinrios: - Para atender situaes imprevisveis e urgentes (CF/88, art. 167, 3). - Esses crditos, por possurem os requisitos constitucionais de imprevisibilidade e urgncia, so enviados ao Congresso Nacional em forma de medida provisria, sendo o nico caso de uso de MP para matria oramentria. - Nas duas primeiras espcies de crditos adicionais, a autorizao feita por meio de projeto de lei - Projetos de lei de matria oramentria so de iniciativa vinculada do Presidente da Repblica
PROPOSIO PPA VIGNCIA Quatro anos PRAZO DE ENVIO At 4 meses antes do encerramento do 1 exerccio financeiro do mandato do Presidente da Repblica (31/08) At 8 meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro (15/04) At 4 meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31/08) PRAZO DE DEVOLUO At o encerramento da sesso legislativa ordinria correspondente (22/12) At o encerramento do 1 perodo da sesso legislativa ordinria (17/07)

LDO

Anual

LOA

Anual

At o encerramento da sesso legislativa ordinria (22/12)

- Caso no se delibere sobre a LDO a sesso legislativa no poder ser Interrompida - Tem incio quando o Presidente da Repblica encaminha a Mensagem ao Presidente do Senado. - A Mensagem deve ser lida em sesso conjunta, especialmente convocada para esse fim, dentro de 48 horas de sua entrega - Haver 5 dias teis para a publicao da matria e a confeco dos avulsos - ento encaminhada CMO - Deve verificar o atendimento das normas constitucionais e legais aplicveis - A CMO composta por 40 titulares, sendo 30 Deputados e 10 Senadores - com igual nmero de suplentes

- Possui um presidente e trs vice-presidentes, sendo o mandato anual - O Presidente e Vice-Presidente devem pertencer a Casas distintas, alternando as funes a cada ano - Para emitir o parecer, sero nomeados na Comisso Mista os relatores do projeto de lei - As lideranas partidrias que indicam o Relator-Geral e o Relator da Receita do projeto de lei oramentria anual, o Relator do projeto de lei de diretrizes oramentrias e o Relator do projeto de lei do plano plurianual - So escolhidas alternadamente, recaindo a cada ano em um representante do Senado e da Cmara, no podendo pertencer ao mesmo partido ou bloco parlamentar do Presidente - No caso do projeto de LOA, so escolhidos um Relator-Geral, um Relator da Receita e os Relatores Setoriais. - O Relator da Receita no pode pertencer mesma Casa ou mesmo partido Relator-Geral (RCCN, art. 16, V). - O Relator-Geral e os Relatores Setoriais vo cuidar, principalmente, da parte da despesa (alocao de recursos no projeto de LOA). - Cada parlamentar poder, na mesma legislatura, exercer somente uma vez uma das funes de relator, valendo para PPA, LDO, LOA e relatorias Setoriais - As relatorias setoriais consistem na diviso do projeto de lei oramentria por grupos temticos: 1) Infraestrutura; 2) Sade; 3) Integrao Nacional e Meio Ambiente; 4) Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia e Esporte; 5) Planejamento e Desenvolvimento Urbano; 6) Fazenda, Desenvolvimento e Turismo; 7) Justia e Defesa; 8) Poderes do Estado e Representao; 9) Agricultura e Desenvolvimento Agrrio; 10) Trabalho, Previdncia e Assistncia Social - Nomeados os relatores, comea a fase de emendamento - O Presidente da Repblica, autor da mensagem, poder enviar ao Congresso proposta de modificao ao projeto inicial - S sero apreciadas se recebidas at enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta - Refere-se ao incio da votao do Relatrio Preliminar na CMO - Relatrio Preliminar, aps votado pela CMO, transforma-se no Parecer Preliminar da Comisso, documento que orienta a fase de emendamento do projeto de lei

- A CMO realizar ainda audincias pblicas para o debate e o aprimoramento do projeto, com Ministros ou representantes dos rgos de Planejamento, Oramento e Fazenda do Poder Executivo e representantes dos rgos e entidades integrantes das reas temticas (Resoluo 01/2006-CN, art. 29). - A Comisso tem prazo de at 30 dias para a realizao dessas audincias pblicas, a partir da publicao da matria. - permitido que as Comisses Permanentes tambm participem desse processo junto com a Comisso Mista. - Para isso, as Comisses Permanentes interessadas devero solicitar ao Presidente da CMO que lhes seja remetido o texto do projeto de lei oramentria - Vo tratar somente de assuntos que dizem respeito matria de sua competncia especfica - Os pareceres dessas comisses sero encaminhados ao relator na Comisso Mista, para que sirva como subsdio ao estudo da matria, sendo que o parecer do relator na CMO dever fazer referncia expressa ao ponto de vista da Comisso Permanente - O projeto de lei oramentria admite dois grandes grupos: emendas receita e emendas despesa (de remanejamento, de apropriao e de cancelamento) A emenda de remanejamento: - aquela que prope um acrscimo de despesa usando como recurso a anulao de outra - Exceo da Reserva de Contingncia A emenda de apropriao: - Igualmente prope acrscimo ou incluso de dotao oramentria, mas usa como fonte de crdito a anulao de recursos constantes na Reserva de Contingncia Emenda de cancelamento: - Somente a reduo de despesas constantes do projeto Podem emendar: a) Comisses Permanentes (da Cmara e do Senado) com relao s matrias que lhes sejam afetas (Resoluo 01/2006-CN, art.43). b) Mesas Diretoras (Resoluo 01/2006-CN, art. 44, 2). c) Bancadas Estaduais (Resoluo 01/2006-CN, art. 46). d) Parlamentares, individualmente (Resoluo 01/2006-CN, art.49). Regras: a) As emendas devem ser compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; b) As emendas devem indicar os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, sendo que no podem ser anuladas despesas com: dotaes para pessoal e seus encargos, servio da dvida e transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal;

c) As emendas podem estar relacionadas tambm com a correo de erros ou omisses (geralmente utiliza-se essa regra para emendar o valor da previso da receita) ou com os dispositivos do texto do projeto de lei (a redao dos artigos da lei). - O trabalho da comisso comea pela aprovao do Relatrio da Receita, includa uma etapa de emendamento especfica para essa fase - votado um Relatrio Preliminar - Concluda a votao do Relatrio Preliminar (que passa a ser ento o Parecer Preliminar), so dez dias de prazo para a apresentao de emendas de despesa ao projeto da LOA - So votados os relatrios setoriais, que devem ser apreciados separadamente - Comisso vota o Relatrio do Relator-Geral, cuja apreciao s pode comear depois de aprovado o projeto de lei do Plano Plurianual ou de projeto de lei que o revise (Resoluo 01/2006-CN, art.76), pois a Lei Oramentria Anual precisa estar compatvel com o que est previsto no PPA - Depois de aprovado, o Relatrio do Relator-Geral torna-se o Parecer da CMO (Resoluo 01/2006-CN, art. 133), que deve ser encaminhado dentro de cinco dias para a Mesa do Congresso Nacional O parecer que vem da CMO conclusivo, inclusive em relao s emendas que foram apresentadas. - As emendas podem ser apreciadas pelo Plenrio do Congresso separadamente, mas para isso preciso um requerimento assinado por no mnimo 1/10 de congressistas (60) apresentado Mesa do Congresso at a vspera da discusso da matria em plenrio - Caso a CMO no apresente o relatrio final no prazo o Presidente do Senado convocar sesso conjunta para a apreciao da matria e designar Relator, que proferir parecer oral - A votao final de matria oramentria ocorre no plenrio do Congresso Nacional, reunido em sesso conjunta - os votos so computados de forma separada, primeiro na Cmara, depois no Senado - A matria precisa ser considerada aprovada nas duas Casas. - A votao acontece na modalidade aberta, simblica, por maioria simples de votos em cada Casa Depois de aprovado, o projeto de lei oramentria anual segue para sano do Presidente da Repblica

- A no aprovao do projeto de oramento anual enseja as seguintes situaes: Se o Legislativo rejeitar todo o projeto da LOA: - O Poder Executivo executa o oramento usando crditos especiais e extraordinrios (CF/88, art. 166, 8): Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. Se o exerccio financeiro seguinte comear sem a aprovao do projeto de LOA: - O Poder Executivo executa provisoriamente o que est no projeto de LOA. - Essa situao vem sendo regulamentada pelas Leis de Diretrizes Oramentrias, que estipulam que certas despesas podem ser executadas sem que a LOA esteja aprovada - A mesma LDO determina que a forma de liberao dos recursos acontece por meio da execuo de um duodcimo (1/12 ou um doze avos) do valor de cada dotao prevista no projeto de lei oramentria, a cada ms, at que ocorra a sano da LOA - Por fim, se o Poder Executivo sequer enviar o projeto de LOA para apreciao do Congresso Nacional no prazo fixado: - O Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente, ajustado aos limites determinados pela LDO (Lei 4.320/1964, art. 32). - Vale ressaltar que, com essa conduta, o Presidente da Repblica estar incorrendo em crime de responsabilidade