LEY 12.

154
Texto Actualizado con las modificaciones introducidas por Ley 12987, 13210 y 13482.EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, SANCIONAN CON FUERZA DE LEY TITULO l PRINCIPIOS Y BASES FUNDAMENTALES Art. 1 - La presente Ley establece las bases jurdicas e institucionales fundamentales del sistema provincial de seguridad pblica en lo referente a su composicin, misiones, funciones, organizacin, direccin, y funcionamiento; as como las bases jurdicas e institucionales para la formulacin, gestin y control de las polticas y directivas de seguridad pblica en el mbito provincial. Art. 2 - La seguridad pblica es materia de competencia exclusiva del Estado y su mantenimiento le corresponde al Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. La seguridad pblica importa para los ciudadanos, el goce y ejercicio de sus derechos, libertades y garantas constitucionales. Art. 3 - A los fines de la presente Ley, la seguridad pblica implica la accin coordinada y la interaccin permanente del pueblo de la Provincia de Buenos Aires y de las instituciones del sistema representativo, republicano y federal, particularmente referida a las Policas de la Provincia, a la seguridad privada y a la participacin comunitaria. TITULO II SISTEMA PROVINCIAL DE SEGURIDAD PUBLICA Art. 4 - El sistema de seguridad pblica tiene como finalidad la formulacin, gestin, implementacin y control de las polticas de seguridad pblica desarrolladas en el mbito de la Provincia de Buenos Aires, particularmente referidas a las Policas de la Provincia. Art. 5 - El sistema de seguridad pblica est integrado por los siguientes componentes: a) El Gobernador de la Provincia. b) El Poder Legislativo de la Provincia. c) El Poder Judicial de la Provincia.(*) d) El Sistema Penitenciario Bonaerense.

e) El Sistema de Instituciones de Menores. f) El Patronato de Liberados. g) El Sistema de Defensa Civil. h) (Texto segn Ley 13482) Las Policas de la Provincia de Buenos Aires forman parte del Sistema de Seguridad Pblica de la Provincia. i) (Inciso DEROGADO por Ley 13482) La Polica de Investigaciones Judiciales. j) (Inciso DEROGADO por Ley 13482) La Polica de Seguridad Vial. k) Los Foros Departamentales de Seguridad. l) Los Foros Municipales de Seguridad. m) Los Foros Vecinales de Seguridad n) Los Defensores Municipales de la Seguridad. o) (Inciso incorporado por Ley 13210 y posterior modificacin por Ley 13482) Los intendentes de los Municipios que tengan Polica de Seguridad Comunal.

(*) Lo subrayado se encuentra observado por Decreto de Promulgacin 2797/98. Art. 6 - El Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, en su carcter de Jefe de la Administracin de la Provincia, tiene a su cargo la implementacin de las polticas del sistema de seguridad pblica. Art. 7 - (Texto segn Ley 12987) Crase el Consejo Provincial de Seguridad Pblica con la misin de colaborar con el Ministerio de Seguridad en la elaboracin de planes, proyectos y propuestas e implementacin de las polticas de seguridad pblica. Art. 8.- (Texto segn Ley 12987) El Consejo Provincial de Seguridad Pblica estar integrado por los siguientes componentes: a) El Ministro Secretario de Seguridad, quien ejercer la Presidencia. b) El Ministro Secretario de Gobierno. c) El Ministro Secretario de Justicia. d) El Secretario General de la Gobernacin. e) El Superintendente de Coordinacin General del Ministerio de Seguridad.

f) El Jefe del Servicio Penitenciario. g) Dos (2) Diputados y dos (2) Senadores en representacin igualitaria del oficialismo y oposicin. El Presidente designar a un funcionario de su Ministerio, quien desempear el cargo de Secretario del Consejo Provincial de Seguridad Pblica. Podrn ser invitados a participar de las sesiones del Consejo, en temas pertinentes, los siguientes representantes: a) a) Los titulares Departamentales. de las Jefaturas de las Policas de Seguridad

b) b) El titular de la Polica de Investigaciones Judiciales. c) c) El titular de la Polica de Seguridad Vial. d) d) Los Intendentes Municipales. e) e) Los titulares de los Foros Departamentales de Seguridad. f) f) Los titulares de los Foros Municipales de Seguridad. g) g) Los titulares de los Foros Vecinales de Seguridad. h) h) Los Defensores Municipales de la Seguridad." * Lo subrayado se encuentra observado por el Decreto de Promulgacin de la presente Ley N 3062/02 Art. 9 - El Consejo Provincial de Seguridad Pblica se dar su propio reglamento de organizacin y funcionamiento. Su Presidente podr indicar los temas y cuestiones que considere convenientes o aconseje su tratamiento, anlisis y estudio, los que sern objeto prioritario de su misin. TITULO III PARTICIPACION COMUNITARIA Captulo I Principios Generales Art. 10 - El pueblo de la Provincia de Buenos Aires es el sujeto fundamental de la seguridad pblica. Art. 11 - Es un derecho de los habitantes de la Provincia de Buenos Aires y un deber de su Gobierno promover la efectiva participacin comunitaria en la elaboracin, implementacin y control de las polticas de seguridad pblica, conforme a la presente Ley.

Art. 12 - La participacin comunitaria se efectiviza en la actuacin en los Foros Vecinales de Seguridad, los Foros Municipales de Seguridad, los Foros Departamentales de Seguridad, y por los Defensores Municipales de la Seguridad. Captulo II Foros Vecinales de Seguridad Art. 13 - Crase, en el mbito de actuacin territorial de cada Comisara integrante de las Policas Departamentales de Seguridad, un Foro Vecinal de Seguridad. Art. 14 - Cada Foro Vecinal de Seguridad estar integrado por aquellas organizaciones o entidades comunitarias no gubernamentales, de reconocida participacin social e interesadas en la seguridad pblica y que acten en dicho mbito territorial. Los Foros Vecinales de Seguridad se organizarn y funcionarn segn criterios de flexibilidad y operatividad. Art. 15 - Los titulares del Departamento Ejecutivo de los Municipios de la Provincia de Buenos Aires confeccionarn un registro de organizaciones y entidades comunitarias no gubernamentales por mbito de actuacin territorial de cada Comisara integrante de las Policas Departamentales de Seguridad, mediante convocatoria pblica y en la forma que determinen, debiendo asegurar la representatividad de las mismas. Art. 16 - Los Foros Vecinales de Seguridad tendrn como funciones: a) Entender e intervenir en las cuestiones atinentes a la seguridad pblica vecinal. b) Evaluar el funcionamiento y las actividades de las Policas de la Provincia y de los prestadores del servicio de seguridad privada, en su mbito de actuacin. c) Formular sugerencias y propuestas y solicitar informes a los titulares de las Comisaras. d) Intervenir en los planes de prevencin de actividades y hechos delictivos o vulneratorios de la seguridad pblica y en los planes de mantenimiento de la situacin de seguridad pblica desarrollados por las Comisaras correspondientes a su mbito de actuacin. e) Derivar inquietudes y demandas comunitarias y formular propuestas al Foro Municipal de Seguridad que corresponda. f) Informar y asesorar a los vecinos acerca de toda cuestin o asunto atinente a la seguridad pblica en el mbito vecinal. g) Invitar a autoridades o funcionarios pblicos provinciales y/o municipales, con actuacin en su mbito territorial, para tratar cuestiones y asuntos atinentes a la

seguridad pblica del mbito vecinal. Art. 17 - Cada Foro Vecinal de Seguridad establecer su organizacin, sus normas de funcionamiento y dictar su propio reglamento. Art. 18 - Facltase al Poder Ejecutivo de la Provincia para dictar las normas de procedimiento que resulten necesarias para la puesta en marcha y funcionamiento de los Foros Vecinales de Seguridad. Captulo III Foros Municipales de Seguridad Art. 19 - Crase, en el mbito territorial de cada Municipio de la Provincia de Buenos Aires, un Foro Municipal de Seguridad. Art. 20 - Los Foros Municipales de Seguridad estarn integrados por el titular del Departamento Ejecutivo del Municipio o un representante designado por ste, miembros del Departamento Deliberativo del Municipio conforme a criterios de proporcionalidad en la representacin partidaria, representantes de organizaciones o entidades comunitarias y sectoriales de carcter municipal, y un representante de instituciones religiosas. El Municipio confeccionar un registro de entidades comunitarias y sectoriales con actuacin en su jurisdiccin, debiendo asegurarse la genuina representatividad de aqullas y la viabilidad funcional y deliberativa del Foro. Los Foros Municipales de Seguridad se organizarn y funcionarn segn criterios de flexibilidad y operatividad. Art. 21 - Los Foros Municipales de Seguridad tendrn como funciones: a) Entender e intervenir en las cuestiones y asuntos atinentes a la seguridad pblica municipal. b) Evaluar el funcionamiento de las Policas de la Provincia y de los prestadores del servicio de seguridad privada, en su mbito de actuacin. c) Formular sugerencias y propuestas, y solicitar informes a los titulares de las Comisaras, todo ello en su mbito de actuacin. d) Intervenir en los planes de prevencin de actividades y hechos delictivos vulneratorios de la seguridad pblica y en los planes de mantenimiento de la situacin de seguridad pblica desarrollados por las Policas de la Provincia correspondientes a su mbito de actuacin. e) Derivar inquietudes y demandas comunitarias, y formular propuestas al Defensor Municipal de Seguridad. f) Informar y asesorar a los vecinos acerca de toda cuestin o asunto atinente a la seguridad pblica en el mbito municipal.

g) Invitar a autoridades o Funcionarios pblicos provinciales y/o municipales, con actuacin en su mbito territorial, para tratar cuestiones o asuntos atinentes a la seguridad pblica del mbito municipal. h) Elegir al Defensor Municipal de la Seguridad en los trminos previstos por la presente Ley. Art. 22 - En todos los casos las convocatorias al Foro Municipal de Seguridad, debern publicitarse adecuadamente y sesionarn con los presentes, no existiendo qurum mnimo. Art. 23 - (Texto segn Ley 12987) En caso de que un determinado mbito territorial de la Provincia resultara de inters para la poltica de Seguridad Provincial y no se encontrase implementado en el mismo la constitucin del Foro Municipal de Seguridad, el Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires podr a requerimiento del titular del ejecutivo municipal, convocarlo por s con iguales procedimientos y objetivos que los indicados en la presente Ley. No constituir el Foro Municipal de Seguridad en la forma fijada en la presente Ley, constituir falta grave del titular del departamento ejecutivo municipal. Captulo IV Foros Departamentales de Seguridad Art. 24 - Crase, en el mbito territorial de cada Departamento Judicial de la Provincia, un Foro Departamental de Seguridad. Art. 25 - Los Foros Departamentales estarn integrados por los Defensores Municipales de la Seguridad con actuacin en el Departamento Judicial; el Fiscal de Cmaras Departamental, cuatro legisladores provinciales, nominados por sus respectivas cmaras en igual nmero con representacin igualitaria de oficialismo y oposicin; los titulares de los Departamentos Ejecutivos de los Municipios que integran el Departamento Judicial; un representante del Colegio de Abogados, un representante del Colegio o Asociacin de Magistrados, un representante de las Cmaras Empresariales, un representante del sector agrario o sector especial si lo hubiere, un representante de los Colegios profesionales, un representante de las organizaciones gremiales y un representante de las instituciones religiosas del Departamento. (*) Lo subrayado se encuentra observado por Decreto de Promulgacin 2797/98. Art. 26 - Cada Foro Departamental de Seguridad establecer su organizacin y sus normas de funcionamiento y dictar su propio reglamento. Art. 27 - Los Foros Departamentales de Seguridad tendrn como funciones: a) Entender e intervenir en las cuestiones y asuntos atinentes a la seguridad pblica departamental.

b) Evaluar el funcionamiento y las actividades de las Policas de la Provincia y de los prestadores de seguridad privada, en su mbito de actuacin. c) Intervenir en los planes de prevencin de actividades y hechos delictivos vulneratorios de la seguridad pblica y en los planes de mantenimiento de la situacin de seguridad pblica desarrollados por las Policas de la Provincia correspondientes a su mbito de actuacin. d) Participar en la implementacin de polticas y/o programas referidos a seguridad pblica en el mbito departamental. e) Coordinar actividades y acciones, en forma conjunta, con los Defensores Municipales de Seguridad. f) Solicitar informes y proponer medidas institucionales y planes de accin acerca de las diferentes reas de la Seguridad Pblica Provincial a los titulares de la Polica de Seguridad y a los Delegados de las Policas de Investigaciones y de Seguridad Vial. TITULO IV Defensor Municipal de la Seguridad Art. 28 - (Texto segn Ley 12987) Crase en el mbito del Ministerio de Seguridad, la figura del Defensor Municipal de la Seguridad. Art. 29.- (Texto segn Ley 12987) El Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires resultar la Autoridad de Aplicacin. Art. 30 - La Autoridad de Aplicacin ejercer potestades de direccin y control, y resolver segn criterios de oportunidad, mrito y conveniencia. Art. 31 - Facltase a la Autoridad de Aplicacin para dictar las normas de procedimiento que resulten necesarias para el correcto desempeo del Defensor Municipal de la Seguridad. Art. 32 - El Defensor Municipal de la Seguridad y su suplente sern elegidos por mayora simple de votos de los miembros del Foro Municipal de Seguridad. El voto ser individual y secreto contando cada entidad con un voto. Art. 33 - La Presidencia del Foro Municipal de la Seguridad remitir a la Autoridad de Aplicacin los antecedentes de los aspirantes elegidos y el detalle de los votos recibidos para cada uno. Art. 34 - Una vez que la Autoridad de Aplicacin verifique el cumplimiento de los requisitos exigidos, los electos asistirn obligatoriamente a un curso de capacitacin. Art. 35 - A los dems fines indicados en la presente Ley, el Foro Municipal de Seguridad deber ser convocado y coordinado por el Defensor Municipal de la

Seguridad. Art. 36 - Podr ser nominado y elegido como Defensor Municipal de la Seguridad aquella persona que rena las siguientes condiciones: a) Ser ciudadano argentino. b) Poseer una residencia previa de 5 aos en el lugar donde cumplir sus funciones. c) Tener 30 aos de edad como mnimo. d) Haber obtenido ttulo secundario o su equivalente segn la Ley Federal de Educacin. e) No debe encontrarse inhibido, concursado ni debe tener condenas penales por delitos dolosos o procesamiento penal firme por iguales delitos, ni haber sido objeto de sanciones administrativas que hayan culminado en cesanta o exoneracin, ni inhabilitaciones profesionales. f) Acreditar una probada vocacin de servicio en temas comunitarios a travs de su accin en organizaciones de la jurisdiccin que corresponda. g) Realizar la capacitacin referida precedentemente. Art. 37 - Es incompatible con el cargo de Defensor Municipal de la Seguridad : a) Ejercer funciones pblicas electivas. b) Pertenecer a Fuerzas Militares o de Seguridad, esta ltima pblica o privada, como personal en actividad o con retiro activo, retirado o jubilado. c) Desempear cargos polticos partidarios. d) Revistar como funcionario o agente de la Administracin Pblica Nacional, Provincial o Municipal, con excepcin de actividades de docencia o investigacin. Art. 38 - El Defensor Municipal de la Seguridad ser puesto en funciones por la Autoridad de Aplicacin en funcin de la votacin operada por el Foro Municipal de la Seguridad y depender funcionalmente de ste. Art. 39 - Luego de la puesta en funciones, a travs de una resolucin que al efecto dicte la Autoridad de Aplicacin, se celebrar un contrato de locacin de servicios, similar al previsto en los artculos 111, 116 y concordantes de la Ley 10.430, de conformidad con los trminos de la presente Ley. (*) Lo subrayado se encuentra observado por Decreto de Promulgacin 2797/98. Art. 40 - El Defensor Municipal de la Seguridad cesar en su funciones una vez vencidos los dos aos que se establecen como duracin de su mandato, pudiendo ser elegido por un solo perodo consecutivo.

Art. 41 - Sern causales del cese del mandato la concurrencia de factores de incompatibilidad, renuncia, incapacidad sobreviniente, condena o procesamientos firmes por delitos dolosos, notorio incumplimiento, o negligencia en el desarrollo de sus funciones. El pedido de cese deber ser instado como mnimo por el veinticinco (25) por ciento de la entidades del Foro que posean no menos del setenta (70) por ciento de asistencia a la reuniones que se hubieran desarrollado. Dicho pedido deber resolverse con previo debate del caso y otorgando al Defensor Municipal de la Seguridad la posibilidad de su descargo. Art. 42 - Para la remocin deber contarse con el voto afirmativo de los dos tercios de los presentes. Cumplidos estos recaudos, el cese ser dispuesto por la Autoridad de Aplicacin. En estos supuestos asumir el Defensor Municipal de la Seguridad Suplente hasta la finalizacin del mandato original. De no poder hacerlo, el Foro Municipal de Seguridad deber proceder a una nueva eleccin siguiendo los pasos anteriormente previstos. Art. 43 - Sern funciones del Defensor Municipal de la Seguridad: a) Convocar a los miembros del Foro Municipal de Seguridad y al responsable local de las Policas de la Provincia, segn corresponda, a reuniones para tratar diversas cuestiones e inquietudes que los mismos tuvieran respecto de los temas de seguridad locales. Dichas reuniones deben convocarse al menos una vez por bimestre. b) Facilitar la comunicacin, el entendimiento, y la cooperacin entre los distintos actores comunitarios y las Policas de su jurisdiccin. c) Proponer cursos de accin y los procedimientos adecuados tendientes a satisfacer las inquietudes expuestas en el Foro Municipal de Seguridad. d) Verificar el accionar de las Policas de su jurisdiccin, a los fines de detectar hechos irregulares u omisiones, sobre la base de normas vigentes, reglamentos y procedimientos de aplicacin, o bien conductas que pudieran implicar ejercicio abusivo, ilegtimo, irregular defectuoso, arbitrario, discriminatorio, inconveniente o inoportuno en el quehacer de las mismas. e) Recorrer el rea bajo su jurisdiccin con circuitos, fechas y horarios preestablecidos e igualmente establecer circuitos imprevistos a fin de recibir las inquietudes, quejas o denuncias en materia de seguridad por parte de Entidades Comunitarias o ciudadanos en los sitios en donde los mismos se hallen localizados. f) Elevar las actuaciones que genere a la Autoridad de Aplicacin para su posterior instrumentacin. g) Proponer a la misma las inquietudes que recepte o lo que surja de su propia observacin y las medidas que tiendan a mejorar la seguridad en el rea que le

compete. h) Remitir un informe mensual de su actividad a la Autoridad de Aplicacin la cual lo distribuir a las entidades del Foro y dems organizaciones de la comunidad. TITULO V DISPOSICIONES TRANSITORIAS Art. 44 - Derguese el Decreto 328/97. Los Defensores de la Seguridad que al momento de la sancin de la presente Ley estn en funciones por lo dispuesto en el citado Decreto continuarn en su ejercicio hasta la finalizacin del perodo por el cual han sido designados. No obstante a los efectos contables debern regirse por las disposiciones correspondientes de la presente Ley. Art. 45 - Comunquese al Poder Ejecutivo. Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, en la ciudad de La Plata, a los quince das del mes de julio de mil novecientos noventa y ocho. RAFAEL EDGARDO ROMA Presidente H. Senado Jos Luis Ennis Secretario Legislativo H. Senado FRANCISCO J. FERRO Presidente H. Cmara de Diputados Juan Carlos Lpez Secretario Legislativo H. Cmara de Diputados REGISTRADA bajo el nmero DOCE MIL CIENTO CINCUENTA Y CUATRO (12.154). E. M. Reimondi de Arrig DECRETO 2.797 La Plata, 5 de agosto de 1998 Visto el expediente nmero 2.100-25.015/98 por el que tramita la promulgacin de un proyecto de ley sancionado por la Honorable Legislatura, con fecha 15 de julio de 1998, por el cual se establecen las bases jurdicas e instituciones fundamentales del Sistema Provincial de Seguridad Pblica; y

Por ello, EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES DECRETA: Art. 1 - Obsrvanse el inc. c) del Art. 5 y el inc. h) del Art. 8 del proyecto de Ley sancionado por la Honorable Legislatura el dia 15 de julio de 1998, al que hace referencia el Visto del presente. Art. 2 - Obsrvase en el Art. 25 del proyecto citado las expresiones el Fiscal de Cmaras Departamental y un representante del Colegio o Asociacin de Magistrados. Art. 3 - Obsrvase el Art. 39 del mismo proyecto. Art. 4- Promlgase el texto aprobado, con excepcin de las observaciones formuladas en los artculos precedentes. Art. 5 - Comunquese a la Honorable Legislatura. Art. 6 - El presente Decreto ser refrendado por el seor Ministro Secretario en el Departamento de Gobierno. Art. 7 - Regstrese, comunquese, publquese, dese al Boletn Oficial y archvese. DUHALDE J. M. Daz Bancalari