La Propueta

Trabajando por el Jurez que queremos
Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta
Indice
Carta abierta del Comit Director Presentacin del documento I.- Jurez en los albores del nuevo siglo: situacin actual y perspectivas II.- El Jurez que queremos
Eje 1: Jurez, cabecera de una regin metropolitana binacional Eje 2: Jurez, espacio de convivencia con un alto desarrollo social y elevados estndares de calidad de vida Eje 3: Jurez, centro de excelencia educativa y de creacin cultural Eje 4: Jurez, economa pujante generadora de riqueza y alto valor agregado
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III.- Los proyectos estratgicos, los motores del cambio IV.- Jurez 2015 Anexos
A. Lista de proyectos B. Estructura de gestin del Plan Estratgico C. Participacin ciudadana D. Fases del Plan Estratgico E. La implementacin F. Conferencias y reuniones con expertos internacionales G. Asociacin Civil Plan Estratgico de Jurez
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Nota: Este documento es un resmen de la versin ntegra del documento del Plan Estratgico de Jurez, el cual est disponible al pblico. Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta
Comit Director del Plan Estratgico de Jurez
MaraT. Almada M.
Roberto Avendao M.
Jorge Contreras F.
Gustavo de la Rosa H.
Jess A. Delgado M.
Oscar Enrquez P.
Rmulo Escobar V.
Jos Luis Escobedo S.
Miguel A. Fernndez I.
Nicols Fernndez M.
Anglica Fuentes T.
Csar Fuentes F.
Alfredo Hernndez R.
Francisco J. Llera P.
Nazario Martnez L.
Eduardo Miln M.
Alfonso Murgua V.
Juana Mara Orozco
Carolina Prado A.
Enrique Surez T.
Mara S. Tabuenca C.
Alfredo Uras C.
Carta abierta del Comit Director del Plan Estratgico a los juarenses
Un compromiso para el Jurez que queremos
Las ciudades hoy da cobran un renovado protagonismo. En un mundo cada vez ms globalizado y cambiante, la ciudad es mayormente un centro generador de ideas y de riqueza que tiene su principal activo en las personas y su capacidad para el cambio y adaptacin a las nuevas circunstancias. En este marco, Jurez se vio en la necesidad de iniciar un amplio proceso de reexin estratgica que incluyera a todos los agentes econmicos y sociales y que concluyera con una nueva estrategia para la ciudad, clara, denida y, sobre todo, compartida por todos. Con este n naci el Plan Estratgico de Jurez. En 2002 se iniciaron los trabajos propiamente dichos de la elaboracin del Plan. Como primer paso en esta etapa se conform el Comit Director, mximo rgano de representacin del Plan ante la comunidad. En l nos incorporamos personas de distinta procedencia y trayectoria profesional y a nosotros nos ha correspondido orientar todo el proceso desde sus planteamientos iniciales hasta su aprobacin nal. El trabajo de elaboracin del Plan Estratgico abarc de septiembre de 2002 a septiembre de 2004 y se dividi en cuatro grandes fases: Organizacin del Proyecto y Pre-diagnstico, Diagnstico, Marco Estratgico y Denicin de Proyectos Estratgicos. El resultado de estas cuatro fases (de dnde partimos, la visin compartida y qu proyectos estratgicos debemos seguir) es lo que presentamos, de forma resumida, en este documento. Una segunda gran etapa del Planla de implementacinse inicia a partir de aqu: pasar de la propuesta a la ejecucin. El proceso ha sido largo, siguiendo siempre como premisa conseguir la mxima participacin de la ciudadana, uniendo esfuerzos y sumando las distintas sensibilidades. As, a travs de las diversas actividades de anlisis y reexin del Plan Estratgico, se ha logrado la participacin de ms de 14,000 ciudadanos. El Plan no hubiera sido posible sin la participacin desinteresada de todas estas personas. A ellos nuestro ms sincero agradecimiento y felicitaciones por su inestimable trabajo y dedicacin. A continuacin les presentamos el resultado de todo este trabajo. El presente documento intenta sintetizar y conjugar las perspectivas de los diferentes mbitos de la sociedad juarense para denir y articular una propuesta para el Jurez del 2015. Naturalmente un documento como este no pretende ni puede incorporar todas y cada una de las aportaciones, tanto individuales como de grupos e instituciones, realizadas a lo largo del proceso. No obstante todas ellas han quedado recogidas y documentadas, siendo un valiossimo material de trabajo y la base para elaborar el diagnstico, el marco estratgico y la estrategia del Plan. Desde aqu el Comit Director invita a toda la ciudadana a hacer suyo el Plan. Una vez identicados, priorizados y denidos los proyectos estratgicos, ser la propia sociedad (sectores pblico, privado, social, educativo y muchos otros) la responsable de llevarlos a buen puerto. Por nuestra parte, los integrantes del Comit Director seguiremos colaborando, cada uno desde su mbito, con el Plan y rearmando da a da nuestro compromiso con el Jurez que queremos.
Septiembre 2004
Presentacin del Documento
El presente documento de La Propuesta del Plan Estratgico de Jurez se divide en cuatro grandes apartados. En el primer apartado se introduce una breve sntesis del Diagnstico a modo de recordatorio de la situacin actual y expectativas de futuro de Jurez, destacando los principales puntos fuertes y puntos dbiles de la ciudad. En el apartado dos se presenta la visin compartida o modelo de ciudadEl Jurez que queremosdesgranando uno a uno los cuatro ejes estratgicos y sus respectivas subestrategias. En este apartado tambin se presentan las tres polticas transversales que deben acompaar al conjunto de los cuatro ejes estratgicos El tercer apartado recoge de manera articulada los proyectos estratgicos o motores del cambio para el Plan y en base a los cuales se debe desencadenar la transformacin de la ciudad. Por ltimo, en el cuarto apartado se concluye con el Jurez que podramos esperar en 10 15 aosel Jurez 2015si se implementan los proyectos estratgicos. El documento incorpora una seccin de anexos con los siguientes contenidos: lista de proyectos identicados, estructura de gestin del Plan Estratgico de Jurez, participacin ciudadana, fases del Plan Estratgico y la implementacin del Plan, conferencias y reuniones con expertos internacionales y la Asociacin Civil Plan Estratgico de Jurez.
I. Jurez en los albores del nuevo siglo: situacin actual y perspectivas
Sntesis del Diagnstico

El Jurez de hoy no puede entenderse sin tener en cuenta la historia reciente de esta ciudad y, especialmente, lo sucedido durante las ltimas tres dcadas. A lo largo del pasado siglo la ciudad estuvo marcada, primero, por su condicin de ciudad fronteriza y como lugar de paso y centro de diversin y, durante el ltimo tercio del siglo, como precursor de la industria maquiladora en Mxico. El asentamiento de la industria maquiladora en la ciudad a mediados de los aos sesenta, trajo consigo un fuerte impulso de la actividad econmica. Adems, propici el crecimiento urbano de la ciudad y la llegada de miles de migrantes en busca de trabajo.
A medio plazo la tendencia apunta a que la ciudad seguir creciendo a tasas elevadas: amenza y oportunidad.
A pesar de cierta incertidumbre acerca del futuro de la industria maquiladora, las tendencias a medio plazo apuntan a que Jurez seguir creciendo a tasas altas, si bien no a tasas tan elevadas como en dcadas pasadas. Segn la mayora de las estimaciones, en los prximos 15 20 aos la ciudad duplicar su tamao en poblacin. Esto es a la vez una oportunidad y una amenaza, dependiendo de la gestin estratgica que se aplique. Por un lado, si se cambia de modelo de crecimiento, con mejor urbanismo y un tejido econmico ms equilibrado, en poco ms de 10 aos Jurez conseguira rehacer y ordenar, nada menos que el 50% de la ciudad. Por el contrario, el peligro es continuar como hasta ahora y que en 10 aos los problemas sociales, territoriales y econmicos se dupliquen. En los prximos aos Jurez deber dar respuesta a algunos nuevos interrogantes: cules son las posibilidades de desarrollo de Jurez en un mundo ms globalizado? con qu ventajas cuenta? qu retos debe afrontar? cul es el papel de la administracin pblica en este proceso? el de la sociedad civil? y el del sector privado? Para ello debemos conocer de dnde partimos y a qu retos nos enfrentamos. A continuacin presentamos algunas pinceladas del Diagnstico1 a modo de introduccin antes de presentar la propuesta para el Jurez del futuro.
Jurez, sociedad fragmentada

Las organizaciones de la sociedad civil juegan un papel importante en la atencin de dinmicas sociales de distinta ndole. Jurez es una sociedad fragmentada en la que la crisis social se maniesta en varias dinmicas: la elevada polarizacin social; la marginacin y la desproteccin de ciertos sectores de la sociedad; la desintegracin familiar y erosin de valores sociales; la precaria situacin de la vivienda; la falta de recursos del sistema educativo y para la atencin a la salud; los elevados ndices de inseguridad, violencia e impunidad; el trco y el consumo de drogastodos ellos autnticos problemas a enfrentar y resolver.
Este apartado no es el Diagnstico completo de la situacin actual de la ciudad. Se trata de una muy breve sntesis, a modo de introduccin, de la situacin actual y perspectivas del Jurez para el nuevo siglo. El documento de Diagnstico, en toda su extensin, se encuentra disponible en la ocina de la Asociacin Civil Plan Estratgico de Jurez.
Ante este sombro panorama social, Jurez cuenta con algunos recursos y elementos que, bien utilizados, pueden convertirse en oportunidades y catalizadores de cambios favorables. Jurez es una ciudad joven y en crecimiento a la que llegan cada ao miles de personas procedentes de diversos lugares del pas en busca de trabajo y nuevas oportunidades. En Jurez se desenvuelven personas de carcter emprendedor y talante optimista; son personas que se esfuerzan por salir adelante. A la vez, en Jurez la sociedad civil y las organizaciones sociales juegan un papel muy importante en la promocin de valores, en la mejora de las infraestructuras educativas y, en s, en la atencin de dinmicas sociales de distinta ndole. Esta fortaleza de la sociedad civil puede resultar clave para canalizar esfuerzos y recursos del conjunto de la sociedad. Adems, si en Jurez se aprovecha su condicin de sociedad multicultural, punto de encuentro de los pueblos mexicanos y lugar entre dos pases, la cultura puede ser un importante factor de cohesin y desarrollo econmico y social en el Jurez del futuro. El reto social es aprovechar el dinamismo de la ciudad y revertir en pocos aos la situacin actual, haciendo de Jurez un espacio de convivencia real, con cobertura de las necesidades sociales, una ciudad solidaria, segura y lder en educacin de calidad y en creacin cultural. El fracaso sera dejarse llevar por la inercia y agravar la crisis social que vive hoy la ciudad, aumentando as los problemas de falta de vivienda, de escasez de equipamientos sociales y de inseguridad.
en Jurez se triplic, la supercie urbana se cuadruplic y el nmero de trabajadores en la industria maquiladora se multiplic por cinco. Entre los principales problemas urbanos estn la dispersin, la estructura viaria radial con graves problemas de pavimentacin, el deciente transporte pblico, la incapacidad de gestionar las dinmicas urbansticas, la falta de ms centralidades urbanas de atractivo y con calidad, y el agotamiento de los recursos, en particular, el del agua. Una clave para gestionar la nueva metrpoli es la frontera como factor de atraccin, tanto de personas como de actividades productivas, que genera nuevas oportunidades econmicas y culturales. Otra clave importante es la conciencia de los agentes sociales, polticos e institucionales de la gravedad de los problemas que afectan a la ciudad, lo cual facilita el encuentro de las distintas partes para, de una vez, denir un modelo urbano compartido y una estrategia para gestionarlo y alcanzarlo. El reto territorial y urbano es avanzar hacia una verdadera metrpoli binacional en la que se logren conciliar los procesos de planicacin con las estrategias e intereses de los distintos agentes e instituciones del sector pblico y privado, lo que sera un gran pacto de ciudad . El fracaso sera que se pronunciara el aspecto de barrera que supone la frontera, agravando las diferencias entre Jurez y El Paso y que adems se continuara con un desarrollo territorial y urbano marcado por un proceso de accin-reaccin sin una visin metropolitana binacional basada en una estrategia concertada entre las dos ciudades y que tenga en cuenta tambin las estrategias de los tres estados vecinos de Chihuahua, Texas y Nuevo Mxico.
Jurez, ciudad fronteriza

Jurez est situada estratgicamente en el centro de la frontera mexicana y estadounidense, siendo un polo econmico fronterizo que, por vocacin y posibilidades de comunicacin, ha mirado tradicionalmente ms hacia el norte que hacia el sur. Sin embargo, aunque Jurez y El Paso conguran una autntica metrpoli binacional de ms de dos millones de habitantes con elevados niveles de integracin econmica y social, la frontera constituye en muchos casos una barrera tanto fsica como administrativa y sociocultural. La colaboracin entre ambos lados de la frontera y el sumar fuerzas y complementariedades deben ser objetivos prioritarios de futuro inmediato. El crecimiento acelerado difcilmente asumible por parte de la ciudad, gener una situacin de dcit en servicios, infraestructuras y equipamientos sociales. Entre 1970 y 2001, la poblacin Entre los principales problemas urbanos estn la dispersin, un alto dcit en la pavimentacin, un transporte pblico deciente y la falta de centralidades urbanas de calildad.
Ubicacin estratgica con acceso directo al mercado estadounidense y una larga experiencia como receptor de importantes inversiones internacionales.
Jurez, ciudad industrial

La economa de Jurez, fuertemente ligada a la economa de Estados Unidos, sufri de manera particularmente intensa el enfriamiento de la economa estadounidense en 2001 y 2002, con la prdida de miles de empleos. No obstante, a medio plazo, en la medida que se consolide la recuperacin de la economa estadounidense y, especialmente, de su sector industrial, esto tendr su traduccin positiva sobre la economa juarense. De lo acontecido estos ltimos aos se puede extraer la conclusin de que Jurez est perdiendo competitividad en determinadas actividades por la competencia de economas en desarrollo con costos laborales mucho menores y, adems, por el aumento de los costos de mercado y en los costos-pas como son las tasas impositivas, las rigideces burocrticas, el alza de los costos indirectos de operacin, entre otros. Al mismo tiempo, la clave para una economa generadora de alto valor agregado sigue estando en aprovechar la localizacin estratgica respecto a Estados Unidos y la vocacin natural hacia ese mercado, elementos que tradicionalmente han fomentado la atraccin de importantes inversiones internacionales a la ciudad. Adems, la calidad y competitividad del capital humano juarense (mano de obra directa, tcnicos y profesionistas) ofrece importantes oportunidades de desarrollo de industrias exportadoras pequeas y medianas de alto valor agregado, tanto de capital local como forneo. El mercado de estas industrias sera principalmente el de Estados Unidos pero tambin se buscara penetrar otros mercados como aquellos de los ms de 30 pases con los que Mxico tiene tratados de libre comercio. El reto econmico de Jurez es ser capaz de aprovechar las oportunidades existentes para crear un tejido productivo y empresarial con mayor valor agregado y ms diversicado en el que las iniciativas locales tengan un fuerte protagonismo. El fracaso sera dejarse llevar por las actuales tendencias, perder oportunidades y perder la posicin lograda como polo industrial fronterizo con una importante conexin al mercado estadounidense.
Persisten las oportunidades en la industria y en torno a diversicar la base econmica con una mayor participacin de las iniciativas empresariales locales.
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II. El Jurez que queremos
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Visin/ modelo de ciudad:

El Juarez que queremos
Jurez quiere convertirse en cabecera de una regin metropolitana binacional que sea un espacio de convivencia donde priman los valores, con un alto desarrollo social y elevados estndares de calidad de vida, centro de excelencia educativa y de creacin cultural, con una economa pujante generadora de empleo de calidad y con gran capacidad de crear riqueza entre sus conciudadanos.
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Visin
El Jurez que queremos
Ejes Estratgicos
Polticas Transversales
Gobernabilidad y necesidad de dar un salto cualitativo Gran pacto de ciudad Acabar con la inseguridad e impunidad 1) Jurez, cabecera de una regin metropolitana binacional 2) Jurez, espacio de convivencia con un alto desarrollo social y elevados estndares de calidad de vida 3) Jurez, centro de excelencia educativa y de creacin cultural 4) Jurez, economia pujante generadora de riqueza y alto valor agregado
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Polticas Transversales
Para que cada uno de los ejes estratgicos tenga xito, se deben desarrollar tres bases que son necesarias para cualquier proceso de transformacin en Jurez. Se trata de tres polticas transversales que afectan indistintamente a los cuatro ejes estratgicos:
Reconocimiento de la necesidad de un nuevo modelo de gobernabilidad que suponga un salto cualitativo en el mbito urbanstico, social y econmico, con nuevas frmulas de participacin ciudadana, mayor compromiso institucional para los proyectos estratgicos de la ciudad, ms cooperacin con el lado estadounidense e introduccin de polticas sostenibles y de responsabilidad social y medioambiental. Apuesta por un gran pacto de ciudad entre los distintos agentes e instituciones pblicas y privadas que permita superar los intereses individuales y coyunturales de cada una de las partes, dando paso a actuaciones consensuadas que puedan tener un largo alcance. Este pacto es necesario a distintos niveles y para los diferentes mbitos que afectan al futuro de la ciudad: entre la sociedad civil, la administracin pblica y el sector privado; entre el sector inmobiliario y los distintos niveles de gobierno; y entre los grupos empresariales locales y las instituciones. El tercer elemento que es condicin necesaria para el xito de cualquier estrategia de desarrollo urbano, social o econmico, es la necesidad de disminuir drsticamente los niveles de inseguridad as como acabar con la impunidad. Toda estrategia de transformacin tanto econmica, como social o urbanstica requiere de un entorno de seguridad y estabilidad que en estos momentos no se dan en Jurez.
Este apartado es un resumen de la publicacin El Jurez que queremos, la cual se tiene disponible en internet: www.planjuarez.org/documentosgenerados.
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Eje 1: Jurez, cabecera de una regin metropolitana binacional Jurez quiere ser ...
... cabecera de una regin metropolitana de mbito binacional con ms de dos millones de personas que tienen fuertes interrelaciones en ambos lados de la frontera. Su papel como polo productivo se aanza y potencia con el desarrollo de ms industria de alto valor agregado y con ms y mejores infraestructuras de comunicacin (viarias, ferroviarias y areas) hacia los mercados del sur y del norte. En el mbito local, Jurez desarrolla nuevas centralidades urbanas de atractividad metropolitana en la que la cultura, los servicios y el entretenimiento juegan un papel principal. Un Jurez con mayor riqueza y desarrollo permite y facilita unas relaciones ms estables, slidas y equilibradas a nivel regional y metropolitano.
Mejores infraestructuras, mayor cooperacin regional y apuesta por las fortalezas de Jurez son los elementos clave en este eje estratgico que vislumbra una verdadera metrpoli binacional para la ciudad.
Las subestrategias identicadas son:

Jurez en la metrpoli binacional. La ciudad dene su vocacin y su papel en la metrpoli binacional como puente entre culturas y centro productivo de alto valor agregado. Racionalizacin e impulso de las infraestructuras. Se propone unir iniciativas y esfuerzos para establecer directrices de mediano y largo plazo para la construccin de infraestructuras regionales en todos los mbitos y para mejorar los cruces fronterizos. Refuerzo de las nuevas centralidades metropolitanas. Impulso de nuevos ncleos de centralidad metropolitana que recuperen la historia de la ciudad; se precisa enmarcar las relaciones ciudadanas buscando nuevos espacios de convivencia y encuentro entre los juarenses.
Apuesta por la identidad y culturas propias de la frontera. Revertir la imagen interna y externa de la ciudad para hacer justicia a los deseos de cambio de todos los ciudadanos de Jurez. Nueva imagen de Jurez como metrpoli binacional, laboratorio sociolgico, mosaico de culturas y espacio de creacin artstica. Nuevas formas de gobernabilidad metropolitana. Dotar a la ciudad de nuevas formas de gobernabilidad que, aprovechando las relaciones formales e informales entre el sector pblico y el privado, nos permitan avanzar en la profesionalizacin de nuestra administracin pblica as como superar la barrera que supone la frontera. Marco de relaciones estatal y federal. Coordinacin de los programas federales, estatales y municipales con el objetivo de unir esfuerzos y mejorar la eciencia de sus actuaciones. Jurez, ciudad bilinge. Apuesta clara para convertir a Jurez en ciudad bilinge en la que prevalezca un dominio del ingls como segundo idioma, a la vez que se aanza el espaol; ciudad multicultural con las oportunidades que ello supone a nivel educativo, cultural y econmico.
Desarrollar nuevas centralidades urbanas de atractividad metropolitana.
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Eje 2: Jurez, espacio de convivencia con un alto desarrollo social y elevados estndares de calidad de vida Jurez quiere ser ...
... una ciudad con un alto desarrollo social, elevados estndares de calidad de vida y con una gran convivencia entre las personas. Jurez ofrece servicios de primer nivel en salud, educacin, vivienda e infraestructuras urbanas a toda su poblacin en un entorno amigable y de seguridad donde prima la cultura de la legalidad y el respeto. Jurez da acogida a las miles de personas que siguen llegando cada ao a la ciudad por su condicin fronteriza. La ciudad ofrece barrios con elevada calidad urbana que dan respuesta a las necesidades de vivienda, siempre bajo unos mnimos de espacio, dotacin de infraestructuras y calidad urbana y socioambiental.
Jurez da acogida a las miles de personas que siguen

legalidad, servicios, espacios urbanos, entorno medioambiental, entre otros).
llegando cada ao a la ciudad por su condicin fronteriza.
Viviendas y barrios ms dignos. Puesta en marcha de un proyecto de desarrollo integral de todos los barrios y colonias que aborde el conjunto de problemticas sociales, urbansticas y econmicas. Garantizar el acceso universal a servicios bsicos de calidad. Una ciudad con calidad de vida implica que toda su poblacin (teniendo en cuenta grupos especcos: nios, mujeres, adultos mayores, comunidades indgenas, etc.) tenga cubierta todas sus necesidades en salud, educacin y vivienda. Movilidad sostenible y transporte pblico. La mejora de la calidad de vida exige una profunda transformacin del sistema de movilidad y transporte de la poblacin, apostando por un nuevo sistema que sea eciente, integral e incluyente. Pacto por un desarrollo sostenible. La convivencia debe tambin producirse a nivel intergeneracional. El modelo de desarrollo debe ser sostenible tanto en el mbito medioambiental, como social y econmico, que contemple un consumo racional de los recursos, con un enfoque especial al tema del agua y a los costos futuros derivados de una mala gestin en el presente.
Un Jurez como espacio de convivencia con un alto desarrollo social y elevados estndares de calidad de vida signica una ciudad ms humana y amigable a todos los niveles: social, urbanstica y medioambientalmente.

Jurez como espacio de convivencia con un alto desarrollo social. Necesidad de impulsar el desarrollo social de Jurez a la vez que se promueven los valores cvicos que favorezcan la convivencia entre todos los juarenses. Lucha contra la inseguridad, la violencia y la impunidad. No se puede hablar de espacio de convivencia hasta que se aborde y resuelva el tema de la seguridad e impunidad en la que vive la ciudad. Esta es condicin previa y necesaria para poder avanzar como ciudad. Ciudad de derechos. Promover los derechos de las personasnios, jvenes, mujeres, inmigrantes, minoras tnicas, adultos mayores, etc.en todos los mbitos (ciudadana,
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Eje 3: Jurez, centro de excelencia educativa y de creacin cultural

Un centro de excelencia educativa y un espacio para la creacin artstica y las iniciativas culturales. Jurez, crisol de culturas mexicanas. Las subestrategias identicadas son:
Programa de calidad educativa. Involucrar a todas las instituciones y a la sociedad civil juarense en dotar a la ciudad de un sistema educativo de calidad y con amplia cobertura.
Jurez quiere ser ...

... un centro de excelencia educativa y un espacio para la creacin artstica y las iniciativas culturales. Jurez, crisol de culturas mexicanas y puente entre Mxico y Estados Unidos, es un laboratorio para iniciativas artsticas y culturales de todo tipo dirigidas tanto al pblico local como forneo. En el nuevo Jurez la cultura es uno de los ejes de cohesin de la poblacin. En el mbito educativo, se consigue un compromiso entre todos los agentes para dotar a Jurez de un sistema educativo lder en indicadores de escolaridad y calidad educativa, con un sistema de educacin superior pionero que aprovecha la binacionalidad como elemento de atractividad y diferenciacin frente a otras ofertas del pas.
Refuerzo de la formacin profesional. Reforzar y continuar mejorando el sistema de formacin profesional como vnculo entre el sistema de formacin y la sociedad (sector empresarial, organizaciones de la sociedad civil, sector pblico).
Jurez, centro de excelencia educativa y de creacin cultural es una apuesta por las personas como activo ms valioso para la transformacin de la ciudad, situando a la educacin y a la cultura como eje central para un desarrollo de la ciudad ms equilibrado y con mayor cohesin social.
Centro de referencia en educacin superior e investigacin de la frontera norte. Aprovechar los activos existentes en educacin superior y la especicidad metropolitana-binacional para convertir a Jurez en centro investigador, de experimentacin y de enseanza superior. Un mosaico cultural y plataforma para la creacin artstica. La nueva riqueza de Jurez debe reejarse en un renovado dinamismo cultural con ms creadores, ms consumo y mayor proyeccin externa. Programa de impulso y mejora de los equipamientos culturales. Unir la reforma urbana y la recuperacin del patrimonio histrico de la ciudad con la articulacin de una potente red de equipamientos culturales.
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Eje 4: Jurez, economa pujante generadora de riqueza y alto valor agregado Jurez quiere ser ...
... un polo de desarrollo econmico con un tejido productivo dinmico, diversicado y tecnolgicamente avanzado, que sea capaz de dar soporte y contenido al nuevo Jurez metropolitano. La ciudad, de larga tradicin manufacturera y ubicada en un enclave estratgico, aprovecha sus ventajas competitivas para convertirse en un centro industrial de alto valor agregado que propicie el desarrollo de nuevos sectores en el mbito de los servicios, aumentando el ingreso por habitante y, por tanto, favoreciendo un mayor consumo interno en sectores como el comercio, el entretenimiento, la cultura y los servicios en general.
Las transformaciones sociales y urbanas deben ir acompaadas necesariamente de un cambio en el modelo econmico que d contenido y soporte nanciero a los cambios propuestos. Solamente movilizando las dinmicas y fuerzas econmicas internas se lograr iniciar el proceso de transformacin que se plantea. Estrategia integral de turismo, entretenimiento y cultura. El turismo puede ser, junto con la cultura y el entretenimiento, la nueva carta de presentacin de la ciudad, a la vez que fomentara la diversicacin econmica y elevara la imagen y proyeccin de la ciudad. Marco favorable a las iniciativas empresariales locales. La base de una autntica transformacin de la ciudad se puede lograr solo con la participacin intensa de la iniciativa local. Mejorar y optimizar la obtencin de fondos y recursos nancieros. Nuevo marco de relaciones entre los tres niveles de gobierno para lograr los recursos que requiere la ciudad y revertir la situacin actual.

Ciudad atractiva para las inversiones de alto valor agregado. Atraer inversiones de alto valor agregado que generen empleo de calidad y tengan un efecto dinamizador sobre la economa local. Desarrollo de nuevas centralidades econmicas. La diversicacin de la base econmica y su ordenamiento dentro de un nuevo urbanismo requiere del desarrollo de nuevas centralidades econmicas en torno a los servicios, el comercio, la logstica y las nuevas tecnologas. Apuesta por el sector servicios y la industria de la salud. Identicar aquellos nichos de mercado en el sector servicios en los que Jurez puede ser muy competitivo y atractivo para nuevas inversiones. Un ejemplo en este sentido sera la industria de la salud.
Atraer inversiones de alto valor agregado que generen empleo de calidad y tengan un efecto dinamizador sobre la economa local.
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III. Los proyectos estratgicos, los motores del cambio
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Alcanzar la visin o modelo de ciudadEl Jurez que queremosdepender de la capacidad de implementar los cuatro ejes estratgicos identicados, con sus respectivas subestratregias y proyectos. La gran interrelacin entre los cuatro ejes estratgicos, con claras conexiones entre los aspectos sociales, econmicos y territoriales, marca una fuert complementariedad y dependencia entre s.
Durante el proceso de reexin estratgica surgieron numerosas propuestas de proyectos. En concreto, fueron ms de 260 las propuestas, ideas y sugerencias que la ciudadana aport a lo largo de todo el proceso de reexin, las cuales fueron agrupadas y ordenadas en 80 proyectos. Los 80 proyectos se sometieron a evaluacin y priorizacin por parte de la sociedad y hubo una treintena de proyectos que destacaron sobre los dems1. Los 31 proyectos ms destacados, de color caf en el esquema de la siguiente pgina, son los proyectos prioritarios del Planaquellos en torno a los cuales se articularn acciones que debern conseguir la transformacin de la ciudad. Hay que tener presente que no se puede aspirar a la excelencia en
todo, sino que es necesario priorizar y concentrar esfuerzos y los escasos recursos en aquellos proyectos que puedan ser el motor o impulso para el cambio en Jurez hacia el Jurez que queremos. Tambin hay que recordar que muchos de estos proyectos tienen un carcter claramente transversal, con impactos en ms de uno de los ejes estratgicos, adems de un alto grado de interrelacin con otros muchos proyectos, del mismo o de otro eje estratgico.
1 Durante los Foros de Proyectos (marzo 2004), ms de 300 personas representando los distintos mbitos y sectores de la comunidad evaluaron y priorizaron proyectos desde una doble
ptica: la importancia/impacto del proyecto sobre el eje estratgico en el cual se encuadraba, y la viabilidad/factibilidad del proyecto a medio plazo teniendo en cuenta los recursos actuales y a futuro de Jurez. Aunque todas las propuestas fueron valoradas como muy importantes y de gran impacto para la ciudad, con notas medias de 8 sobre 10, hubo 31 proyectos que registraron las notas ms altas.
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Al nal, los proyectos formarn un mapa o estructura mediante el cual podremos dibujar el Jurez del futuro, en el que cada proyecto es una pieza para llegar al objetivo conjunto. Aunque todos los proyectos son importantes, algunos de ellos se han destacado como ms impactantes o clave, mientras que otros tienen un carcter ms complementario.
Ciudad Billinge
Convivencia en Paz
Plan Maestro de Seguridad
Plan de Marketing e Imagen de Calidad
Red Verde y Ecolgica
Manejo Sostenibe del Agua
Centro de Exposiciones
Laboratorio Binacional Desarrollo Sostenible
Pacto por la Educacin
Accin Educativa Urbana Desarrollo Integral Barrios Ciudad con Valores
Museo de la Ciencia
Productos Tursticos Jurez Poltica Captacin Inversiones Centro de Exposiciones Centro Pronaf
Centro Histrico
MacroBiblioteca
Pacto por la Cultura
Salud para Tod@s
Industria Salud
Pacto para Lograr ms Recursos
Industria Automotriz Plan Director Infraestructura Mejora de Cruces

Ejes de Circunvalacin Ente Transporte Pblico Plan Estratgico Metropolitano
Traslado Vas Ferrocarril
Plan Movilidad
Modernizacin Admin. Pblica
Las interrelaciones entre los proyectos prioritarios y complementarios que se han identicado arrojan un conjunto de 18 grupos de proyectos en los que se debe apoyar la estrategia de transformacin de la ciudad, son los proyectos estratgicos del Plan. No se trata de una enumeracin exhaustiva de proyectos y acciones a implementar a lo largo de los prximos aos, sino ms bien de exponer de manera articulada aquellos grupos de proyectos que por su importancia e impacto, pueden ser determinantes en el avance hacia El Jurez que queremos. Interesan particularmente proyectos impactantes, con capacidad de transformar la realidad actual y que sean viables, si queremos que el Plan no se quede en un mero listado de buenas intenciones. A continuacin se presentan los 18 grupos de proyectos estratgicos. En cada caso, el ncleo lo forman uno o dos proyectos base, alrededor de los cuales encontramos aquellos proyectos complementarios dentro del mismo eje estratgico, as como proyectos que, aunque corresponden a otros ejes estratgicos, estn muy ligados al xito del proyecto base en cuestin. Se indica tambin los ejes estratgicos que se veran ms directamente impactados as como las polticas transversales (gobernabilidad, pacto de ciudad y seguridad) que se vern reforzadas. 21
Proyectos Estratgicos:
Impulso a las infraestructuras metropolitanas Desarrollo integral de barrios: urbano, social y equipamientos Convivencia, ciudadana y educacin Pacto por la educacin Pacto por la cultura Recuperacin del patrimonio histrico de la ciudad Jurez, ciudad de exposiciones y convenciones Promocin y captacin de inversiones de alto valor agregado Jurez, centro automotriz Fomento de las iniciativas empresariales locales Gobernabilidad y cooperacin binacional Pacto para una movilidad sostenible Desarrollo sostenible del nuevo Jurez Nuevo modelo de nanciamiento para Jurez La industria de la salud Jurez, ciudad bilinge Jurez, ciudad segura Una nueva imagen para Jurez
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Impulso a las infraestructuras metropolitanas

Proyectos prioritarios:
Plan director metropolitano de infraestructuras: Se trata de elaborar el marco de actuacin a 10 aos que permita identicar y priorizar las necesidades de infraestructuras a nivel metropolitano: carreteras, puentes, ferrocarril, aeropuerto, telecomunicaciones, centrales y redes energticas y medio ambiente. El objetivo es planicar y programar la implantacin de infraestructuras metropolitanas, involucrando para ello a todas las autoridades con competencias de infraestructura de la regin. Programa de ampliacin de cruces: El objetivo es ampliar y mejorar los cruces entre ambos lados de la frontera, tanto por la introduccin de tecnologas que hagan compatible la seguridad con la comodidad y la eciencia, como por la apertura o reforma de los puentes y una mayor cooperacin con los organismos de inmigracin y seguridad estadounidense. Un ejemplo en este sentido es la posibilidad de crear pasos segregados para peatones y/o transporte pblico, respecto de los automviles privados.
Proyectos complementarios:
Esto debera permitir adems viabilizar y agilizar otros proyectos como: el Traslado de las vas del ferrocarril, la Denicin de la estrategia aeroportuaria de la metrpoli, impulsar el Transporte colectivo binacional, finalizar la Red de ejes perimetrales y de circunvalacin y dotar a la metrpoli de Infraestructuras de telecomunicacin metropolitanas. Impulsar una conferencia fronteriza binacional permanente puede ser un primer paso en esta direccin.
Identicar y priorizar las necesidades de infraestructuras a nivel metropolitano.
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Desarrollo integral de barrios: urbano, social y equipamientos

Programa integral de desarrollo de barrios: Proceso de planeacin e intervencin integral con objeto de atender la pobreza urbana a travs de todos los frentes: desde el punto de vista fsico (vivienda, infraestructura, limpieza, equipamiento, etc.) y desde el punto de vista social (grupos vulnerables, delincuencia, drogadiccin, desercin escolar, desempleo, etc.). El objetivo es revertir el proceso de degradacin fsica y social de los barrios, identicando, calicando y priorizando las necesidades en infraestructura y equipamiento de los mismos. A partir de unos mnimos de calidad urbana y contando con las distintas iniciativas ya en marcha y la participacin ciudadana, se impulsa un programa de actuacin ambicioso, coordinado y estable en el tiempo, que requiere de la colaboracin de los gobiernos municipal, estatal y federal, instituciones como el Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin, el sector empresarial, as como una fuerte participacin de las organizaciones de la sociedad civil que ya trabajan sobre el tema.
El proyecto, con un impacto claro en el mbito social y urbanstico es el detonador para activar un importante nmero de acciones: Programa de pavimentacin, Plan de recuperacin de acequias y arroyos, Subcentro comercial sur, Carta de derechos urbanos, Promocin de suelo y vivienda social, Financiamiento en vivienda, Salud para tod@s, Programa integral de la juventud y Plan de equipamientos de barrio.
Desarrollo Integral Barrios
Programa integral de desarrollo de barrios: Proceso de planeacin e intervencin integral con objeto de atender la pobreza urbana.
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Convivencia, ciudadana y educacin

Jurez, ciudad con valores: Programa de impulso de valores cvicos que favorezcan elevados estndares de convivencia entre las personas dirigido a todos los mbitos sociales empezando por los nios desde su infancia, la familia, el centro de trabajo y la sociedad en su conjunto. Es necesario incrementar y mejorar la convivencia entre las personas, estableciendo los derechos ciudadanos y las obligaciones que ello conlleva, impulsar el compromiso de los juarenses con su ciudad, fomentar la honestidad y la solidaridad y extender y robustecer la democracia y el dilogo como forma bsica de convivencia. Conseguir una ciudad con valores es tarea de todos: gobierno municipal, organizaciones de la sociedad civil, instituciones de educacin y asociaciones de maestros, asociaciones de padres, grupos religiosos, medios de comunicacin, sector cultural y sector empresarial.
El Jurez que queremos requiere cambios en las propias actitudes y valores de sus habitantes bajo una Accin educativa urbana decidida.
Entre los proyectos asociados ms directamente ligados estn Jurez, ciudad cvica y Jurez, ciudad solidaria as como el Programa integral de la juventud y el de Promocin del deporte como elemento de integracin social.
Es necesario incrementar y mejorar la convivencia entre las personas, estableciendo los derechos ciudadanos.
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Pacto por la educacin

Pacto por la educacin: La escuela y la educacin formal e informal como principal elemento de transformacin social a medio y largo plazo. Ms recursos, apoyo claro a los maestros, mejores instalaciones, ms voluntades para tener una escuela de calidad con un refuerzo de la educacin bsica y atencin a la educacin inclusiva, con igualdad de oportunidades, que refuerce los valores y el desarrollo cultural integral de las personas. El objetivo es promover un desarrollo integral de las personas que incluya acciones educativas tanto en la escuela como fuera de ella. Adems, se debe alcanzar el ms alto nivel de escolarizacin con especial atencin a la educacin inicial, infantil y bsica y acabar con la desercin escolar. Otros objetivos prioritarios son la igualdad de oportunidades educativas, valorizar la labor de los maestros e involucrar al conjunto de la sociedad, en especial a las familias, en el proceso educativo. Se debe involucrar a todos los agentes sociales, instituciones y gobiernos, adems de las familias, asociaciones de maestros y alumnos, instituciones culturales, grupos religiosos, instituciones de educacin superior, medios de comunicacin, consejos de participacin social, y sector empresarial. Accin educativa urbana: Jurez se debe convertir en una ciudad educadora a travs de la implementacin de acciones educativas y culturales por la propia comunidad, logrando as cambios de actitud en los habitantes hacia la educacin y la cultura. Tambin es importante que las voluntades se visualicen en algn proyecto emblemtico como el Laboratorio binacional de desarrollo sustentable de la frontera.
Jurez Laboratorio Sociolgico Ciudad Cvica
Estos proyectos prioritarios deben ser el desencadenante de otros muchos ligados a la educacin, la cultura, la convivencia y un nuevo modelo socio-econmico: Programa de excelencia educativa, Redes de cooperacin entre universidades de la regin, Ocina de patentes, Jurez laboratorio sociolgico, Ciudad cvica y Plan de impulso a la innovacin como fuente de desarrollo econmico y social (sociedad del conocimiento). 26
Pacto por la cultura

Pacto por la cultura: Proyecto que ofrece alternativas de consumo cultural para la formacin de ciudadanos cultos y con gusto por la cultura. Consumo cultural entendido de un modo diverso, que incluya a los distintos grupos tnicos y regionales del pas, dirigido a todos los mbitos y estratos sociales y que favorezca las iniciativas culturales locales en todos sus segmentos: msica, artes plsticas, audiovisual, teatro, letras, danza, entre otros. Incrementar el nivel cultural de la ciudadana y formar ciudadanos multiculturales son dos objetivos importantes del pacto por la cultura. Otros son: la cultura como elemento de cohesin y arraigo social; fomentar a los nuevos artistas locales; promover el gusto por la cultura; abrir oportunidades para el desarrollo personal relacionados con las artes y la cultura; apoyar el desarrollo y atractividad de la ciudad e insertarla en los circuitos regionales, nacionales e internacionales de la cultura. El pacto por la cultura es un proyecto detonante de una nueva era en el sector cultural juarense y que servir para impulsar proyectos emblemticos como la Macro-biblioteca y el Museo de Ciencia y Tecnologa. Adems, el desarrollo del sector cultural puede ayudar a recuperar el Centro Histrico y a diversicar la economa a travs del turismo y equipamientos relevantes (Centro de Exposiciones Pronaf).
Otros proyectos que se estaran potenciando en torno a este gran pacto son: el Ciclo de festivales mexicanos, la Casa de la Cultura, el Teatro-auditorio, Jurezplat de cine, Jurezmsica en vivo, Promocin del deporte, Museo Urbano, Museo de la Frontera y de la Inmigracin y Programa de ayuda a iniciativas culturales locales.
El pacto por la cultura es un proyecto detonante de una nueva era en el sector cultural juarense y que servir para impulsar proyectos emblemticos.
Museo de la Ciencia
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Recuperacin del patrimonio histrico de la ciudad

Centro histrico, la memoria histrica de la metrpoli: Programa de rehabilitacin y mejoramiento del Centro Histrico para convertirlo en un lugar de encuentro de calidad para el conjunto de juarenses y de atractivo para todos los habitantes de la metrpoli. Adems, el Centro debera convertirse en una centralidad comercial y turstica de calidad. El programa de recuperacin del Centro Histrico busca revertir el proceso de degradacin fsica y social que vive actualmente, convertir a este espacio en un lugar de encuentro y entretenimiento para las familias, potenciarlo como reclamo turstico singular dentro de la metrpoli, recuperar la memoria histrica de Jurez y rescatar el valor histrico y simblico de los espacios y edicaciones emblemticas. Para ello, adems es necesario ordenar el trco, mejorar la movilidad de las personas y elaborar un programa de actividades de entretenimiento y cultura. Este es un proyecto de largo alcance que necesita la cooperacin de otros agentes sociales e institucionales de la ciudad, adems del apoyo de los gobiernos estatal y federal y que est interrelacionado con otros proyectos importantes como el desarrollo de Productos tursticos Jurez el Centro de Exposiciones , Pronaf y el Museo de Ciencia y Tecnologa.
La recuperacin del Centro Histrico debe propiciar otra serie de proyectos con impacto en lo social, territorial y econmico: el Museo de la Frontera y de la Inmigracin, el Museo Urbano, el Impulso al comercio histrico y el Teatro-auditorio.
El centro como una centralidad comercial y turstica de calidad. El programa de recuperacin del Centro Histrico busca revertir el proceso de degradacin fsica y social que vive actualmente.
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Jurez, ciudad de exposiciones y convenciones

Centro metropolitano Pronaf: exposiciones, entretenimiento y cultura: Iniciativa para recuperar la zona del Pronaf, incorporando en esta zona una oferta de equipamientos culturales metropolitanos, espacios de exposiciones y convenciones, as como el desarrollo de un programa de actividades de mbito metropolitano. La recuperacin del espacio que actualmente ocupa el Pronaf, pese a los fracasos del pasado, sigue siendo necesario si queremos un Jurez urbansticamente equilibrado y articulado con el resto de la metrpoli. Este es un proyecto que va muy ligado al Plan Director Metropolitano de Infraestructuras y equipamientos y al de Poltica proactiva de promocin y captacin de inversiones.
Plitica Captacin Inversiones
Centro de Exposiciones
Centro de Exposiciones: Espacio para exposiciones de primer orden que incluya un programa de actividad de mbito internacional. Se precisa involucrar a los sectores pblico y empresarial, a instituciones de educacin superior, entre otros actores de la comunidad. Un buen centro de exposiciones con actividades de calidad trae consigo una derrama importante para la ciudad (hoteles, restaurantes y comercios) y dinamizar al sector servicios, al turismo en general (Productos tursticos Jurez ) y al turismo de negocios en particular.
Plan Director Infraestructor
Adems, este es un proyecto muy complementario con otros como la recuperacin del Centro histrico y el Programa para el impulso a los servicios a las empresas e industrias.
Espacio para exposiciones de primer orden que incluya un programa de actividad de mbito internacional.
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Promocin y captacin de inversiones de alto valor agregado

Poltica pro-activa de promocin y captacin de inversiones: Poltica pro-activa de promocin y captacin de empresas de alto valor agregado, desarrollo de proveedores y promocin de Jurez como plaza productiva binacional. El objetivo es impulsar el desarrollo industrial de mbito internacional, promoviendo una nueva imagen de Jurez como ciudad productiva binacional con ventajas para la industria y los servicios avanzados, que aprovecha la ubicacin estratgica de la ciudad y sus ventajas competitivas (proximidad a Estados Unidos, biculturalidad, calicacin de la mano de obra, capital humano, etc.) para consolidar las actividades existentes e impulsar nuevas actividades productivas y crear las condiciones idneas para atraer inversiones nacionales e internacionales de alto valor agregado. Una nueva poltica de inversiones requiere la participacin de todos los agentes econmicos de la regin y no solamente de Jurez. As, adems del sector empresarial local y los gobiernos municipal, estatal y federal, las distintas cmaras dentro del Consejo Coordinador Empresarial y otras, hay que involucrar a las Cmaras de Comercio de El Paso y Las Cruces, los medios de comunicacin, las instituciones de educacin superior y las instituciones nancieras de la regin.
La atraccin de nuevas inversiones requiere en primer lugar saber por cules sectores se apuesta, para lo cual sern muy tiles los trabajos del Observatorio econmico y empresarial. Adems se requieren ayudas especcas: Programa de incentivos frontera emprende , Programa de impulso a los servicios a las empresas e industrias y Poltica pro-activa de suelo para actividades econmicas (ej., parques tecnolgicos).
Plitica Captacin Inversiones
La atraccin de nuevas inversiones requiere en primer lugar saber por cules sectores se apuesta.
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Jurez, centro automotriz

Desarrollo de la industria automotriz: Aprovechar las ventajas competitivas de Jurez (posicin geogrca, acceso rpido y seguro al mercado estadounidense, tradicin manufacturera, mano de obra calicada y experiencia en determinados mbitos de proveedura) para el desarrollo de un cluster del automvil que incluya proveedores y tambin plantas de montaje.Este es un proyecto de gran alcance que seguramente requerir de otras iniciativas para ser viable. Una de las principales ventajas de Jurez como centro de produccin automovilstico es su acceso directo al mercado estadounidense, pero esta ventaja no es real si la proximidad geogrca o fsica no se traduce en una conexin segura y fcil.
Convertir a Jurez en un Polo logstico y el Traslado de las vas de ferrocarril son proyectos complementarios con la instalacin de alguna planta automotriz. Ser necesario aprovechar el traslado de las vas de ferrocarril a las afueras de la ciudad para, en primer lugar, mejorar y ampliar la oferta de transporte por ferrocarril salvando las actuales limitaciones de horario de cruce de convoyes y, en segundo lugar, dar oportunidad de generar un nuevo polo logstico que combine ferrocarril, transporte por carretera, zona aduanera, zona franca, rea industrial y servicios de transporte y almacenaje. Todo ello con una planeacn y una Poltica pro-activa de suelo adecuada que evite disfunciones urbanas y operativas.
Traslado Vas Ferrocarril
El desarrollo de un cluster del automvill que incluya proveedores y tambin plantas de montaje.
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Fomento de las iniciativas empresariales locales

Pymes, nancia: Creacin de instrumentos nancieros fronterizos para las pequeas y medianas empresas locales. El impulso de la actividad empresarial local resultar bsico para el crecimiento sostenido de la ciudad. En cuanto mayor sea la riqueza generada desde el propio Jurez, mayores sern los recursos y las posibilidades de transformacin de la ciudad.
Otras acciones para dinamizar el tejido empresarial local son: el Centro para nuevos emprendedores, el Concurso de ideas innovadoras, la Ocina nica del empresariado, el Programa de prcticas en empresas, el Observatorio de nuevas profesiones y el Programa de impulso a los servicios a empresas e industrias.
Pymes, Financia Oficina Unica Empresariado Prcticas Empresas
Centro para Nuevas Empresas Concurso Ideas Innovadoras
En cuanto mayor sea la riqueza generada desde el propio Jurez, mayores sern los recursos y las posibilidades de transformacin de la ciudad.
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Gobernabilidad y cooperacin binacional

Modernizacin de la administracin pblica: Un Jurez ms competitivo y ms eciente requiere una administracin pblica ms moderna, competente y transparente. As, el programa de modernizacin de la administracin pblica incluye ms profesionales, ms eciencia, ms recursos, ms inversiones, ms seguimiento, ms responsabilidades y, naturalmente, ms rendicin de cuentas de los servidores pblicos. Plan Estratgico Metropolitano: El objetivo es denir estrategias compartidas entre los municipios de la regin (Jurez, El Paso, Doa Ana) en el mbito urbano, social y econmico. Supone un debate abierto entre ambos lados de la frontera que permita canalizar esfuerzos y luchar contra problemas estructurales antes de su irreversibilidad: el medio ambiente y el agua, la atractividad econmica de la regin, los embotellamientos en los cruces, la inseguridad, entre otros.
Modernizacin Admin. Pblica
Adems, una nueva administracin pblica pasa por otras formas de gobernabilidad, con ms participacin y nuevas formas de cooperacin con su contraparte estadounidense: Observatorio de cooperacin binacional, y Foro de empresarios de la frontera.
Un Jurez ms competittivo y ms eciente requiere una administracin pblica ms moderna, competente y transparente.
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Pacto para una movilidad sostenible

Plan de Movilidad: Promover un sistema de transporte y vialidades que responda de manera sostenible y responsable a las necesidades de movilidad de la poblacin, dotando a Jurez de rutas de transporte pblico ecientes, cmodas y seguras, mejores banquetas y zonas de peatones, red de ciclorutas y red vial pavimentada y ordenada. Ente de gestin del transporte pblico: Una primera accin es dotarse de una autoridad municipal (en el futuro, autoridad metropolitana) que se responsabilice del desarrollo de un Sistema de Transporte pblico con operacin local y binacional, que facilite la comunicacin de las personas entre ambos lados de la frontera, que ayude a crear un marco de sustentabilidad de la movilidad urbana y que sea un factor de calidad de vida para la regin metropolitana binacional. El Sistema de Transporte deber ser eciente (traslado rpido y seguro), conable (horarios), confortable, accesible, econmico y ecolgico. Adems este sistema debera integrar, o por lo menos coordinarse, con el resto de lneas de transporte de pasajeros de la ciudad.
Algunos proyectos complementarios son el Fortalecimiento de la direccin de trnsito, continuar el Programa de ciclo-vas combinado con un Programa de ciclorutas y terminar la red metropolitana de Ejes viarios perimetrales.
Un sistema de transporte y vialidades que responda de manera sostenible y responsable a las necesidades de movilidad de la poblacin.
Ejes de Circunvalacin Ciclo-Rutas y Ciclo-Vas
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Desarrollo sostenible del nuevo Jurez

Manejo sostenible del agua: El proyecto trata de promover un consumo racional y sustentable del agua en sus distintos usos (domstico, industrial, agrcola y comercial), asegurando la accesibilidad econmica al agua de todos los residentes y fomentando una nueva educacin y cultura del agua. Deben establecerse las directrices a largo plazo en infraestructuras y equipamiento de potabilizacin, distribucin y depuracin, con acciones concretas, frmulas de nanciamiento y de gestin. El otro gran objetivo es reforzar y potenciar el vnculo con instituciones de los Estados Unidos para el desarrollo de investigaciones, trabajos conjuntos y transferencia de la tecnologa. Red Verde y Ecolgica: Programa de ejes y centralidades de esparcimiento de gran calidad ambiental. Se trata de espacios de relacin social y valor cultural que sirvan de encuentro de los juarenses con la naturaleza y hbitat natural, tanto a nivel urbano (Parque Ro Bravo y Chamizal al norte, Parque de Oriente y el Valle al este, Parque de Poniente y Sierra de Jurez al oeste, Parque Central, Parque zona Sur y Jardn Botnico y Zoolgico) como en el desierto y en el Valle, incorpoando tambin las Dunas de Samalayuca. Con ello se trata de garantizar el acceso y disfrute de zonas de alta calidad medioambiental a todo juarense y en todos los barrios; revertir el proceso de degradacin ecolgica y urbanizacin masiva; y promover una imagen de ciudad ms amigable.
Algunos de los proyectos complementarios en este mbito son la Agenda 21 de Jurez, el Rescate del Ro Bravo, el Rescate de la Sierra de Jurez y el impulso del Programa Jurez recicla.
Programa de ejes y centralidades de esparcimiento de gran calidad ambiental. Se trata de espacios que sirvan de encuentro de los juarenses con la naturaleza y hbitat natural.
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Nuevo modelo de nanciamiento para Jurez

Pacto inter-institucional para lograr ms recursos: Nueva estructura scal basada en tres componentes: pacto institucional, con la mejora de las aportaciones estatales y federales; pacto inmobiliario, con tasas de urbanizacin especiales pero asumibles en los nuevos polos de desarrollo (con el objeto de que las nuevas infraestructuras se nancien por el sector pblico pero tambin con una participacin del sector privado); y pacto socioempresarial, para concentrar y coordinar las numerosas ayudas del sector privado mejorando as su efectividad. Nuevo marco de relaciones con el Estado y la Federacin: Muy relacionado al anterior, con este proyecto Jurez debe propiciar un nuevo marco de relaciones con los otros niveles de gobierno que permita coordinar esfuerzos y aumentar recursos en temas estratgicos para la ciudad. La idea de fondo es conseguir un trato especial como ciudad fronteriza y de migrantes que tiene un sobre-costo por estos conceptos. El cabildeo o lobby fronterizo (podran incorporarse otras ciudades a lo largo de la frontera norte) tiene que vender al centro la importancia estratgica de la frontera como espacio de desarrollo, intercambio comercial y relaciones socioculturales, con los retos y las necesidades que todo ello conlleva.
Hay que darle especial atencin al problema de la vivienda y al desarrollo urbano equilibrado. Jurez debe dotarse de un sistema de nanciamiento en vivienda que concentre y canalice fondos para el nanciamiento de vivienda con el objetivo de armonizar o compesar los tipos de financiamiento a ambos lados de la frontera, tornando en ms competitivo el mercado hipotecario de Jurez. En este sentido tambin resulta importante reunir y concertar las iniciativas empresariales a ambos lados de la frontera a travs del Foro de empresarios de la frontera, as como defender intereses y necesidades comunes ante los respectivos pases (lobby fronterizo binacional).
Pacto para Lograr ms Recursos
Conseguir ms recursos con un trato especial como ciudad fronteriza y de migrantes que tiene un sobre-costo por estos conceptos.
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La industria de la salud
Desarrollo de la industria de la salud: Aprovechar la proximidad geogrfica y cultural a los Estados Unidos para atraer ms clientes y ayudar al desarrollo del sector de la salud. Para ello es imprescindible una red que interrelacione las instituciones de educacin superior con los centros hospitalarios y el programa de mdicos residentes, as como las iniciativas privadas en este mbito. Salud para tod@s: Este proyecto va muy ligado a la estrategia integral de salud para dotar a Jurez de servicios de calidad que cubran adecuadamente a toda la poblacin a travs de atencin a sus diversos grupos especcos (mujeres, nios, adultos mayores, personas con capacidades diferentes, etc.). El proyecto incluye grandes equipamientos hospitalarios, unidades mviles de salud en barrios actualmente desabastecidos y coordinacin con los hospitales de El Paso. En el caso de los adultos mayores se requiere la construccin de centros de da.
La salud es una nueva oportunidad, tanto a nivel econmico como de mejora de la calidad de vida, que requiere una coordinacin de esfuerzos y recursos con el n de ofrecer un mejor servicio a los habitantes de Jurez y su rea metropolitana.
Dotar a Jurez de servicios de calidad y de equipamientos hospitalarios que cubran adecuadamente a toda la poblacin.
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Jurez, ciudad bilinge

Ciudad bilinge: Programa para impulsar el aprendizaje y dominio del ingls a todos los niveles: educativo, empresarial, oferta cultural, medios de comunicacin. El objetivo es que todos los juarenses, desde escolares a trabajadores, profesionistas y empresarios tengan, adems del espaol, un elevado dominio del ingls y que eso permita el desarrollo de muchas actividades productivas y de servicios de alto valor agregado enfocadas al mercado estadounidense. El programa del Jurez bilinge se completara con acuerdos para la promocin del espaol a ambos lados de la frontera.
El dominio del ingls como segundo idioma por parte de la mayor parte de la poblacin genera nuevas oportunidades en el campo econmico, educativo, cultural y social.
El aprendizaje y dominio del ingls como segundo idioma a todos los niveles educativo, empresarial, oferta cultural, medios de comunicacina la vez que se refuerza el espaol.
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Jurez, ciudad segura

Convivencia en Paz: El objetivo es promover programas que fomenten la cultura de la legalidad, articular estrategias contra el crimen con la participacin de todas las instituciones, fomento de la participacin ciudadana, cambios jurdicos para mejorar la seguridad, centralizar estadsticas criminales, realizar estudios peridicos de la criminalidad en la ciudad, analizar experiencias que puedan servir de referencia, y potenciar el uso de tecnologas, mecanismos de comunicacin y transparencia informativa. Plan Maestro de Seguridad Pblica: Este proyecto trata de establecer y ejecutar ms en lo concreto estrategias y programas de seguridad a mediano y largo plazo con la participacin de la ciudadana, que ayude en la profesionalizacin de las instituciones, que tenga un seguimiento y que establezca una cultura de rendicin de cuentas. Objetivo prioritario es erradicar la violencia de gnero, acabar con la impunidad, fomento al respeto al estado de derecho y rendicin de cuentas por parte de los responsables policiacos y de justicia.
La seguridad es un elemento clave para el desarrollo de cualquier estrategia, programa o accin de mejora y transformacin de la ciudad. Sin seguridad ser difcil implementar proyectos de fomento al desarrollo social, de atractividad econmica o de promocin de la cultura.
Fomento de la cultura de la legalidad Respeto al estado de derecho Erradicar violencia de gnero Acabar con la impunidad.
Plan Maestro de Seguridad
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Una nueva imagen para Jurez

Plan de Marketing e imagen de ciudad: Campaa de imagen de Jurez a nivel nacional e internacional para reejar los cambios que se vayan produciendo y transformar la imagen de permanente conicto en una de permanente proceso de mejora. Se trata de cambiar la imagen y percepcin de la ciudad, pero tambin de apoyar la diversicacin econmica de la ciudad as como aanzar a Jurez como un centro industrial de mbito internacional. Es preciso involucrar a toda la sociedad y en particular a los medios de comunicacin en la nueva imagen de Jurez. Entre las acciones que se incluyen est la identicacin de mercados objetivo (medios de comunicacin nacionales e internacionales, sector de negocios, poblacin del sur de Estados Unidos, entre otros) y el fomento de la participacin en redes de ciudades con intereses similares a Jurez y en foros internacionales, ferias, etc.
Este es un proyecto que incide en el xito de cualquier iniciativa propuesta dentro de cada uno de los cuatro ejes estratgicos. Sin embargo, difcilmente puede plantearse una nueva imagen de la ciudad sin un proceso de transformacin real de la misma.
Transformar la imagen de permanente conicto en una de permanente proceso de mejora.
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IV. Jurez 2015
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El objetivo que el Plan Estratgico de Jurez plantea es ambicioso y difcil de lograr. Se trata de transformar la ciudad y, especialmente, de cambiar las actitudes de los actores implicados en su gestin. Solamente desde el esfuerzo colectivo, la cooperacin y el sacricio de todos se lograr transformar la realidad actual, cambiando dinmicas y apostando por un bien comn: la calidad de vida de los juarenses. Concluimos este documento realizando un ejercicio de prospectiva. Reelaboramos y ampliamos la Visin de El Jurez que queremos al Jurez imaginario del ao 2015 en que se han implementado de manera exitosa una buena parte de los proyectos y programas previstos en los cuatro ejes estrtegicos.
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En 2015, Jurez forma parte de una metrpoli binacional que es innovadora a nivel mundial en sus formas de gestin y cooperacin (Plan Estratgico Metropolitano, Observatorio de cooperacin fronteriza y otras instituciones binacionales), con un liderazgo compartido, donde Jurez, El Paso y comunidades vecinas de Nuevo Mxico comparten objetivos, recursos y responsabilidades pero en que cada cual se especializa en aquellas reas de excelencia que conforman su vocacin. La racionalizacin de las infraestructuras (Plan Director de Infraestructuras Metropolitano, aeropuerto, ferrocarril y cruces) permite optimizar los recursos y esfuerzos disponibles en la metrpoli y resolver conjuntamente problemas que afectan a ambos lados de la frontera. Del mismo modo, la movilidad se ha transformado con un sistema de transporte pblico (urbano, metropolitano y binacional) de gran calidad y eciencia que conecta la metrpoli de norte a sur y de este a oeste. La ciudad, en el que las estrategias de seguridad (Plan de Convivencia en Paz y el Plan Maestro de Seguridad Pblica) han sido un gran xito, se ha convertido en un espacio de convivencia que es referencia internacional en la gestin de las problemticas asociadas a la frontera y en la lucha contra el crimen, la impunidad y en pro de la defensa de los derechos de las personas. El Programa integral de desarrollo de barios y otros proyectos sociales y urbansticos (Red Verde y Ecolgica y Programa de recuperacin del Centro Histrico) han permitido humanizar la ciudad con viviendas y barrios ms dignos, reas verdes, equipamientos culturales y espacios de convivencia, todo ello bajo criterios de mayor calidad urbana y un desarrollo sostenible que asegure el futuro de las prximas generaciones en cuanto a agua, calidad del aire, ocupacin del suelo y preservacin de espacios naturales. El Pacto por la Educacin y el Pacto por la Cultura han sido los principales instrumentos para convertir a la regin en un centro de excelencia educativa y de creacin cultural que es referencia a lo largo de la frontera norte, que aprovecha su singularidad como cruce de pases y culturas y combina las ofertas e infraestructuras de uno y otro lado de la frontera. Jurez es conocido como espacio de creacin e innovacin sociocultural, lder en indicadores educativos y de consumo cultural, con equipamientos de primer nivel (Museo de la Ciencia y la Tecnologa, Teatro-Auditorio, Casa de la Cultura y Laboratorio Binacional de Desarrollo Sustentable de la Frontera) que se enorgullece de su identidad fronteriza y como punto de encuentro de culturas. El xito de la Poltica Pro-Activa de Promocin y Captacin de Inversiones logra consolidar una base industrial de alto valor agregado y se diversica con el desarrollo de nuevas centralidades productivas (Industria Automotriz, Polo Logstico, Desarrollo del Sector Servicios y la Industria de la Salud, y Parques Tecnolgicos) incrementando los ingresos por trabajador e impulsando nuevas dinmicas inversoras tanto internacionales como del capital local, que aprovechan los nuevos instrumentos de ayuda a los emprendedores.
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Anexos
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Anexo A. Lista de proyectos

Esta lista proporciona la descripcin de las distintas propuestas de proyectos que se aportaron por la ciudadana a lo largo del proceso de elaboracin del Plan Estratgico de Jurez (septiembre 2002septiembre 2004). Se han agrupado de acuerdo al Eje Estratgico y subestrategia correspondiente. Se ha presentado la descripcin de cada proyecto segn como se aport, salvo edicin bsica del texto.
Eje Estratgico 1:
Jurez, cabecera de una regin metropolitana binacional
Subestrategias: 1.1 Jurez en la metrpoli binacional 1.5 Nuevas formas de gobernabilidad metropolitana
comunicaciones, centrales y redes energticas, medio ambiente, entre otros. Este proyecto implica poner de acuerdo a los dos pases y a distintos niveles de la administracin pblica, pero es la nica manera de afrontar con garantas problemas que afectan a ambos lados de la frontera. Impulsar una conferencia fronteriza binacional permanente puede ser un primer paso en esta direccin.
Programa de mejora y agilizacin de cruces

Ampliar y mejorar los cruces entre ambos lados de la frontera, tanto por la introduccin de tecnologas que hagan compatible la seguridad con la comodidad y la eciencia, como por la apertura o reforma de los puentes y una mayor cooperacin con los organismos de inmigracin y seguridad estadounidense. Todo ello implica un refuerzo de cooperacin entre ambos lados de la frontera que agilice reformas en los cruces dentro de la metrpoli al tiempo que se garantiza la seguridad. Un ejemplo en este sentido es la posibilidad de crear pasos segregados para peatones y/o transporte pblico, respecto de los automviles privados.
Plan estratgico metropolitano

Estrategias compartidas entre Jurez y El Paso (y Las Cruces) en el mbito urbano, social y econmico. Debate abierto entre ambos lados que permita canalizar esfuerzos y luchar contra problemas estructurales antes de su irreversibilidad: el medio ambiente y el agua, la atractividad econmica de la regin, los embotellamientos en los cruces, la inseguridad, etc.
Programa de modernizacin y profesionalizacin de la administracin pblica

Ms profesionales, ms eciencia, ms recursos, ms inversiones, ms seguimiento, ms responsabilidades y, naturalmente, ms rendicin de cuentas de los servidores pblicos.
Proyecto de Transporte Binacional

Sistema de transporte pblico binacional que permita un cruce rpido y seguro de la frontera, conectando de manera eciente a los sistemas de transporte alternativos al automvil a ambos lados de la frontera.
Observatorio de cooperacin binacional

Espacio para promover la cooperacin binacional a todos los niveles y para todos los mbitos: infraestructuras, universidad, urbanismo, etc.
Programa de ampliacin de las vas de circunvalacin

Ampliacin de la red de vas de alta capacidad que permiten la circunvalacin de la ciudad y su conexin a nivel metropolitano con su contraparte de El Paso. Esto incluye proyectos como el viaducto de Sierra Jurez, las conexiones en Zaragoza y otros.
Foro de empresarios de la frontera

Centro de encuentro, debate y acuerdos de empresarios de ambos lados de la frontera. El objetivo es facilitar la cooperacin entre empresarios de manera que estos sean ms fuertes para defender los intereses de la metrpoli fronteriza ante sus respectivos gobiernos (cabildeo o lobby fronterizo). Subestrategia 1.2 Racionalizacin e impulso de las infraestructuras
Traslado de vas de ferrocarril

Mover las vas de ferrocarril hacia las afueras de la zona urbana para facilitar el movimiento interurbano. Esta operacin, de elevado impacto urbanstico, genera nuevas oportunidades a nivel econmico y concretamente sobre la posibilidad de potenciar el ferrocarril y la generacin de un polo logstico.
Plan Director Metropolitano de Infraestructuras

Elaborar el marco de actuacin a 10 aos que permita identicar y priorizar las necesidades de infraestructuras a nivel metropolitano: carreteras, puentes, ferrocarril, aeropuerto, tele46
Estrategia aeroportuaria metropolitana

Buscar frmulas de uso metropolitano de los aeropuertos Jurez y El Paso (y Santa Teresa), ya sea mediante un nuevo
aeropuerto regional o del uso compartido y generalizado de los actuales equipamientos aeroportuarios.
Jurez centro sur

Desarrollo de un potente sub-centro con comercios y equipamientos de todo tipo que d servicio a la zona sur de la ciudad. Subestrategia 1.4 Apuesta por la identidad y culturas propias de la frontera
Subestrategia 1.6 Marco de relaciones estatal y federal
Telecomunicaciones metropolitanas
Conseguir que las comunicaciones dentro de la metrpoli (fsicas y telemticas) tengan carcter y costo local. Para ello hay que estudiar las distintas frmulas posibles: acuerdo Estados Unidos-Mxico, empresa de telecomunicaciones pblicoprivada binacional y otras. Subestrategia 1.3 Refuerzo de las nuevas centralidades metropolitanas
Nuevo marco de relaciones con el Estado y la Federalcin

Los nuevos retos implican nuevos enfoques pero tambin ms recursos. En esta lnea, Jurez debe propiciar un nuevo marco de relaciones con los otros niveles de gobierno (Estado y Federacin) que permita coordinar esfuerzos y aumentar recursos en temas estratgicos para la ciudad. El marco interinstitucional debera abarcar aspectos como la educacin, la salud, las infraestructuras fsicas y sociales,la industria y, naturalmente, los recursos nancieros y la scalidad. En todo ello, la idea de fondo es conseguir un trato especial como ciudad fronteriza y de migrantes que tiene un sobre-costo por estos conceptos. El cabildeo o lobby fronterizo (podran incorporarse otras ciudades a lo largo de la frontera norte) tiene que vender al centro la importancia estratgica de la frontera como espacio de desarrollo, intercambio comercial y relaciones socioculturales, con los retos y las necesidades que todo ello conlleva. Subestrategia 1.7 Jurez, ciudad bilinge
Jurez laboratorio sociolgico, cultural y fronterizo

Programa de eventos internacionales relacionados con las dinmicas sociales especficas de la frontera, la globalizacin, el cruce de culturas, entre otros, que incluya adems la creacin de algn centro de investigacin superior de estos fenmenos.
Centro Histrico de Jurez, la memoria histrica de la metrpoli

Programa de rehabilitacin y mejoramiento del Centro Histrico para convertirlo en un lugar de encuentro de calidad para el conjunto de juarenses y de atractivo para todos los habitantes de la metrpoli. Adems, el Centro debera convertirse en una centralidad comercial y turstica de calidad. El Centro Histrico es uno de los mayores activos de Jurez, herencia histrica de la ciudad, que se diferencia del resto de la metrpoli.
Museo de la frontera - Museo de la inmigracin

Institucin de relevancia internacional como centro de investigacin, exposicin y divulgacin del fenmeno migratorio y sus consecuencias. Espacio de sensibilizacin acerca de la inmigracin.
Ciclo de festivales de las culturas de Mxico

Programa de festivales folklricos de comunidades mexicanas en Jurez: cocina, baile, vestido, artesana (ej. comunidades veracruzana y tarahumara) en distintos barrios de la ciudad. Mostrar la riqueza de Mxico y sus culturas, tanto a los propios juarenses como a un pblico internacional (empezando con el pblico ubicado en el sur de Estados Unidos).
Centro metropolitano Pronaf: exposiciones, cultura, comercio y servicios

Iniciativa para recuperar el Pronaf incorporando en l una buena oferta de equipamientos culturales metropolitanos, espacios de exposiciones y convenciones, as como el desarrollo de un programa de actividades de mbito internacional.
Jurez, ciudad bilinge

Programa para impulsar el aprendizaje y dominio del ingls como segundo idioma a todos los niveles: educativo, empresarial, oferta cultural, medios de comunicacin, etc. El objetivo es que todos los juarenses, desde escolares a trabajadores, profesionistas y empresarios tengan,
Red verde y ecolgica

Programa de desarrollo de ejes y centralidades de esparcimiento con gran calidad ambiental, espacios de relacin social y valor cultural, que sirvan de encuentro de los juarenses con la naturaleza y hbitat natural, tanto a nivel urbano, desierto y el Valle: Parque Ro Bravo y Chamizal al norte, Parque de Oriente y el Valle al este, Parque de Poniente y Sierra de Jurez al oeste, Parque Central, Parque zona Sur y el Jardn Botnico y Zoolgico, incorporando tambin las Dunas de Samalayuca. Este es un proyecto transversal con un fuerte impacto territorial y urbanstico, pero no menos en el mbito social y de la calidad de vida de los juarenses y tambin sobre el papel de Jurez en el conjunto de la metrpoli.
El deporte como instrumento de proyeccin y cohesin social

Programa estable de eventos deportivos como elemento de cohesin social. Adems, a travs de un fondo de patrocinio se fomentar el deporte profesional, siendo este un elemento de proyeccin internacional. La estrategia necesariamente abarcara tambin aquellos eventos que ya se han insertado positivamente en la ciudad y a nivel internacional (ej. Carrera del Chupacabras).
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mundo del trabajo y en el desarrollo econmico y del conjunto de la ciudad, siendo adems uno de los activos de futuro para la ciudad.
Carta de derechos urbanos de los juarenses

Acuerdo entre instituciones para garantizar los derechos urbanos de todo juarense a: la propiedad; el acceso a infraestructuras y servicios urbanos; equipamientos educativos y de salud; reas verdes. Fomentar el respeto al medio ambiente y a los espacios urbanos. Subestrategia 2.2 Lucha contra la inseguridad, la violencia y la impunidad
adems del espaol, un elevado dominio del ingls y que eso permita el desarrollo de muchas actividades productivas y de servicios de alto valor agregado enfocadas al mercado estadounidense. El programa del Jurez bilinge se completara con acuerdos para la promocin del espaol a ambos lados de la frontera.
Convivencia en Paz
Promover programas que fomenten la cultura de la legalidad, articular estrategias contra el crimen con la participacin de todas las instituciones, fomento de la participacin ciudadana, cambios jurdicos para mejorar la seguridad, centralizar estadsticas criminales, realizar estudios peridicos de la criminalidad en la ciudad, analizar experiencias que puedan servir de referencia, y potenciar el uso de tecnologas, mecanismos de comunicacin y transparencia informativa.
Eje Estratgico 2:
Jurez, espacio de convivencia con un alto desarrollo social y elevados estndares de Plan Maestro de Seguridad Pblica calidad de vida
Subestrategias: 2.1 Jurez como espacio de convivencia 2.3 Jurez, ciudad de derechos
Establecer estrategias y programas de seguridad a mediano y largo plazo con la participacin de la ciudadana que ayude en la profesionalizacin de las instituciones, tenga un seguimiento y establezca una cultura de rendicin de cuentas. Subestrategia 2.4 Viviendas y barrios ms dignos
Jurez, ciudad con valores

Programa de impulso de valores cvicos que favorezcan elevados estndres de convivencia entre las personas dirigido a todos los mbitos sociales empezando por los nios, la familia, el centro de trabajo y la sociedad en su conjunto.
Proyecto de desarrollo integral de barrios

Proceso de planeacin e intervencin integral con objeto de atender la pobreza urbana a travs de todos los frentes: desde el punto de vista fsico (vivienda, infraestructura, limpieza, equipamientos, etc.) y desde el punto de vista social (grupos vulnerables, delincuencia, drogadiccin, desercin escolar, desempleo, etc.). Aprovechar las numerosas iniciativas en marcha y la experiencia de los agentes y actores que trabajan en este mbito.
Jurez, ciudad cvica

Campaa para promover el civismo, con actuaciones a todos los niveles: formacin a familias y padres, medios de comunicacin y ciudadana en general. Respeto a las normativas, los espacios y bienes pblicos y, en denitiva, entre ciudadanos. Se resalta la necesidad de una ciudad con valores con un mayor compromiso de la ciudadana, una ciudad ms cvica, ms solidaria y ms justa, que atienda las necesidades de sus ciudadanos y, especialmente, de los grupos ms vulnerables como las mujeres. los nios y los migrantes. Evitar que la fortaleza que supone la diversidad se convierta en debilidad. Para ello hay que fomentar el arraigo y el compromiso de los ciudadanos.
Programa de equipamientos por barrio

Diseo e implementacin del plan de equipamientos por barrios, cubriendo todas las necesidades educativas, de salud, cultura, deportes, guarderas y talleres de formacin, pero tambin zonas comerciales y reas verdes (eco-parques), cumpliendo estndares mnimos por metro cuadrado.
Jurez, ciudad justa y solidaria

Varias lneas de actuacin. Una primera es una campaa para promover el respeto a los derechos humanos que podra culminar con algn evento de mbito internacional en torno a la violencia de gnero. Otras lneas seran la promocin de los valores entre la ciudadana y ampliar el alcance de programas de ayuda social a grupos desfavorecidos. Tambin la ciudad debera hacer un reconocimiento explcito al importante papel de la mujer en el 48
Empresa de gestin del suelo y promocin de vivienda

Empresa pblica o pblico-privada que tenga como prioridad aumentar la oferta de vivienda y mejorar la gestin del suelo, con el objetivo central de ofrecer viviendas dignas a todos los ciudadanos de Jurez bajo criterios tcnicos, sociales y urbansticos de calidad. Otra lnea de trabajo de esta nueva empresa podra ser la actuacin como mediador para claricar la propiedad del suelo.
Programa de financiamiento de vivienda

Concentrar y canalizar fondos de nanciamiento de vivienda con el objetivo de armonizar o compensar los tipos de nanciamiento a ambos lados de la frontera, abaratando as el mercado hipotecario de Jurez.
Nacional de la Juventud lance convocatorias en apoyo a las organizaciones de la sociedad civil de la localidad que trabajan con jvenes. Subestrategia 2.6 Movilidad sostenible y transporte pblico
cotidiano. Adems, la red de ciclorutas estar articulada al transporte pblico, con estacionamiento para bicicletas en los paraderos de autobuses. Subestrategia 2.7 Pacto por un desarrollo sostenible
Plan de choque para recuperar acequias y arroyos

Recuperar las acequias para usos recreativos, de integracin urbana y social y de saneamiento ambiental. Es urgente una transformacin de la manera en que tradicionalmente las acequias han venido destruyndose o convirtindose en lugares contaminados, sucios y peligrosos. Entidades como el Instituto Municipal de Investigacn y Planeacin y organizaciones ciudadanas ya estn trabajando en ello.
Plan de movilidad Jurez 2008

Promover un sistema de transporte y vialidades que responda de manera sostenible y responsable a las necesidades de movilidad de la poblacin, dotando a Jurez de rutas de transporte pblico ecientes, cmodas y seguras, mejores banquetas y zonas de peatones, red de ciclorutas y red vial pavimentada y ordenada.
Denicin de parmetros de la Agenda 21 de Jurez

Denicin de los criterios de desarrollo sostenible del Jurez del futuro sobre la base de las directivas jadas por las Naciones Unidas en temas medioambientales, pero tambin urbansticos, sociales y econmicos, que garanticen el futuro de las siguientes generaciones de juarenses.
Ente de Transporte Pblico Metropolitano

Autoridad municipal (en el futuro, autoridad metropolitana) de gestin del transporte pblico. Se incluye aqu el desarrollo de un Sistema de Transporte pblico con operacin local y binacional que facilite la comunicacin de las personas entre ambos lados, ayude a crear un marco de sustentabilidad de la movilidad urbana y sea un factor de calidad de vida para la regin metropolitana binacional. El Sistema de Transporte deber ser: eciente (traslado rpido y seguro), conable (horarios), confortable, accesible, econmico y ecolgico. Adems este sistema debera integrar, o cuando menos coordinarse, con el resto de lneas de transporte de pasajeros de la ciudad.
Manejo integral sostenible del agua

Promover el manejo sustentable del agua para su uso domstico, industrial, agrcola y comercial. Integrar a todos los actores relacionados con la planeacin, investigacin, captacin, distribucin y depuracin del agua. Promover una nueva educacin y cultura del agua en la sociedad juarense.
Plan de choque de pavimentacin de calles

Pavimentacin del 100% de las calles de Jurez, con la mejora que ello supone para la movilidad, la salud y la calidad de vida de los vecinos. Especial atencin a la zona Poniente de la ciudad. Subestrategia 2.5 Garantizar el acceso universal a servicios de calidad
Jurez, recicla
Impulso institucional y nanciero a las acciones encaminadas a reciclar residuos domsticos y tambin a tratamiento de residuos industriales. Algunas acciones y proyectos podran ser el Eco-parque o centro de tratamiento y reciclaje de basuras. Iniciativas como Jurez Limpio que van encaminadas hacia el orden y la limpieza en la ciudad se pueden reforzar con algn programa de la cultura del reciclaje.
Salud para tod@s

Estrategia integral de salud para dotar a Jurez de servicios de calidad que cubran adecuadamente a toda la poblacin. Esto incluye grandes equipamientos hospitalarios, unidades mviles de salud en barrios actualmente desabastecidos, tratamiento especial de los temas de gnero y coordinacin hospitalaria con El Paso. En el caso de los adultos mayores se requiere la construccin de centros de da.
Fortalecimiento de la Direccin de Seguridad y Trnsito

Dotar al Municipio de ms recursos materiales, mayor nmero de policas y de trnsitos y mayor capacitacin, mejora de la coordinacin entre autoridades municipales, federales y estatales, y lanzar una campaa para reducir la circulacin de automviles en estado muy precario.
Promocin integral de la juventud

Proponer y operar los mecanismos necesarios para promover integralmente la juventud, coadyudar y garantizar los derechos de los jvenes, as como la eliminacin de toda forma de discriminacin y violencia hacia los mismos (Plan Integral de la Juventud). Entre los proyectos que se incluyen estn la Creacin del fondo Municipal y Estatal para proyectos de juventud, la promocin de ofertas culturales para jvenes, potenciar al Instituto Juarense de la Juventud y que el Instituto
Red de ciclovas y ciclorutas

Recuperacin del programa de ciclovas y aumento de la red de ciclorutas tanto para entretenimiento y paseo como para el desplazamiento
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Rescate ecolgico y la integracin urbana de la ribera del Ro Bravo

Proyecto de regeneracin urbana a lo largo de la ribera del Ro Bravo. El proyecto se enfoca en el rescate ecolgico de la zona, as como en la regeneracin de espacios recreativos, deportivos y de esparcimiento. En las acciones de la Cuenca del Ro Bravo, en ambos lados de la frontera, existe actualmente el objetivo de integrar sus mrgenes como sitio importante para las ciudades, tanto como rescate ecolgico y como parte de los elementos histrico-paisajsticos de las ciudades.
valores y el desarrollo cultural integral de las personas. Dotar a las escuelas de ms recursos e infraestructuras resulta fundamental as como dar un mayor apoyo y reconocimiento a la funcin de los maestros, con formacin especca de stos y tambin de los padres. En este proyecto quedaran encuadrados otros como el Programa de excelencia acadmica. Es necesario generar Programas de formacin de agentes de desarrollo infantil (promotores comunitarios, personal de guarderas, entrenadores de deporte, etc. ), Programas de capacitacin para padres de familia o tutores, Monitoreo en las condiciones de educacin primaria.
Accin educativa urbana

Convertir a Jurez en una ciudad educadora a travs de la implementacin de acciones educativas y culturales por la propia comunidad logrando as cambios de actitud de la comunidad juarense hacia la educacin. Adems, se propone generar un sentido de pertenencia y compromiso social, rescatar la memoria histrica de Jurez y fomentar la participacin ciudadana en la toma de decisiones.
Rescate de la Sierra de Jurez

Proyecto de regeneracin ambiental de la Sierra de Jurez. El proyecto que se plantea tiene como objetivos: apoyar la elaboracin de un programa de manejo para la conservacin del patrimonio natural; impulsar la valoracin y preservacin del patrimonio geolgico de la Sierra de Jurez; promover la preservacin y aprovechamiento de la biodiversidad; proteger sitios que se identiquen como patrimonio cultural; reconocer y preservar los paisajes representativos; y promover la participacin de las comunidades locales en la planicacin, proteccin y conservacin de los recursos.
Programa de excelencia acadmica

Apoyo nanciero e institucional a los mejores estudiantes de Jurez para que estos sean los principales activos de la transformacin y modernizacin de la ciudad. El capital humano como principal inversin de futuro.
Jurez, ciudad bilinge: Incorporar el ingls como segundo idioma

Ms horas de ingls y desde los primeros aos en todas las escuelas. El aprendizaje y dominio del ingls como segundo idioma por el conjunto de juarenses como elemento de desarrollo econmico, social y cultural: Jurez binacional, Jurez bilinge. Subestrategia 3.2 Refuerzo de la formacin profesional
Eje Estratgico 3:
Jurez, centro de excelencia educativa y de creacin cultural
Subestrategia 3.1 Programa de calidad educativa
Observatorio de nuevas profesiones

Institucin puente entre el sector educativo-formativo y el tejido productivo y social, que avance tendencias de formacin e identique nuevos nichos de profesiones.
Pacto por la escuela y la educacin

La escuela y la educacin formal e informal como principal elemento de transformacin social a medio y largo plazo. Ms recursos, mejores profesionales con un apoyo claro a los maestros, con mejores instalaciones, ms voluntades para tener una escuela de calidad con un refuerzo de la educacin bsica, moderna, con atencin a la educacin inclusiva, a la igualdad de oportunidades y condiciones, que refuerza el programa de
Programas de prcticas en empresas y organizaciones de la sociedad civil

Ampliar acuerdos entre empresas (grandes y pequeas), organizaciones de la sociedad civil e instituciones formativas para generar puestos de aprendizaje en prcticas remuneradas, evitando que los trabajadores renuncien al aprendizaje y se guen desde muy jvenes solamente por el salario.
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Subestrategia 3.3 Centro de referencia en educacin superior e investigacin de la frontera norte
Laboratorio de investigacin de las culturas fronterizas

Como principal metrpoli binacional del mundo por tamao y complejidad, la frontera Jurez-El Paso puede ser referente en la investigacin y divulgacin de fenmenos como las migraciones, las culturas transfronterizas, la interrelacin cultural de pases, etc.
Cuantas ms infraestructuras y equipamientos culturales mejor. El programa de equipamientos culturales de la ciudad tiene que incluir grandes equipamientos (macro-biblioteca, teatro, casa de la cultura, etc.) pero adems prever centros de barrio en las distintas zonas de la ciudad y las nuevas reas de crecimiento. En todo caso hay que aprovechar todas las iniciativas ya puestas en marcha.
equipamientos complementarios son el Planetario (edicio de exhibicin del sistema solar, conquista del espacio, sondas de exploracin, modelos de cohetes, satlites, etc.) y el Espacio Discover Interactivo Infantil (espacio mgico, divertido e interactivo para nios y familias, dnde educarse y experimentar todos juntos en la ciencia, el arte y la tecnologa).
Macro-biblioteca Pblica Ayudas a iniciativas empresariales en la cultura

Ayudas scales a empresas culturales y formacin de recursos humanos que se encarguen de promover la cultura en todas sus expresiones para adems formar gestores de cultura certicados por un programa acadmico de alto nivel. Construccin de la macro-biblioteca de cobertura amplia la cual contendr: salas de lectura, reas de acervo, centro de informtica, club de tareas, espacios de lectura y descanso al exterior.
Laboratorio binacional de desarrollo sustentable de la frontera

Entidad promotora de la investigacin y el desarrollo sostenible que incluya anlisis y trabajos en los mbitos de mayor necesidad en la frontera: agua, agricultura, salud, problemticas sociales, fenmenos migratorios, informacin y comunicaciones, manufactura avanzada, etc.
Museo Urbano de Jurez: Centro Histrico y Museo de la Ex Aduana

Area musestica de la ciudad que incluya tanto al museo de la Ex Aduana como todo el Centro Histrico como Museo Urbano para el peatn, lo cual incluye el rescate y restauracin de edicios histricos y el desarrollo de nuevas infraestructuras, como por ejemplo el Puente Cultural entre ambos lados de la frontera.
Jurez, plat de cine

Promover la industria cinematogrca a travs de un festival de cine y documentales independiente y de ayudas a los nuevos creadores locales.
Redes de cooperacin entre universidades de la regin

Ms cooperacin binacional a nivel universitario signica ms sinergias y, por lo tanto, mayor eficiencia de la red de investigacin de la frontera. Para ello se precisa una cooperacin ms formal entre las distintas instituciones de la regin.
Jurez, msica en vivo

Fomentar festivales de msica actualmente en marcha, como por ejemplo el Jazz Fest, y promover nuevos certmenes tanto a nivel local como binacional. Subestrategia 3.5 Programa de impulso y mejora de los equipamientos culturales
Teatro auditorio
Gran Teatro - Auditorio de Jurez, con capacidad para obras y eventos de gran envergadura que ane la oferta teatral, tanto la profesional e internacional, como la amateur e infantil y juvenil.
Ocina universitaria de patentes

Instrumento para facilitar la transferencia de las investigaciones bsicas a las investigaciones aplicadas, del conocimiento cientco a los proyectos empresariales. Elemento de comunicacin entre investigadores y empresarios. Subestrategia 3.4 Un mosaico cultural y plataforma para la creacin artstica
Casa de la Cultura
Espacio para la creacin artstica en que los artistas dispongan de talleres de artes y oficios y puedan exponer y generar actividades.
Museo de ciencia y tecnologa y planetario

Conjunto de edicios dedicados a la ciencia y a la tecnologa, donde los visitantes entraran en contacto con el mundo de la ciencia y la tecnologa (fsica, qumica, biologa, matemticas, medicina, computacin, telecomunicaciones, etc.) a travs de espacios de experimentacin interactivos, biblioteca, sala de conferencias y tienda de recuerdos y cafetera. Otros
Pacto por la cultura

Proyecto que ofrece alternativas de consumo cultural para la formacin de ciudadanos cultos y con gusto por la cultura. Consumo cultural entendido de un modo diverso, que incluya a los distintos grupos tnicos y regionales del pas, dirigido a todos los mbitos y estratos sociales y que favorezca las iniciativas culturales locales en todos sus segmentos: msica, artes plsticas, audiovisual, teatro, letras, danza, etc.
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afueras de la ciudad para, en primer lugar, mejorar y ampliar la oferta de transporte por ferrocarril salvando las actuales limitaciones horarias de cruce de convoyes, y en segundo lugar, dar oportunidad de generar un nuevo polo logstico que combine ferrocarril, transporte por carretera, zona aduanera, zona franca, rea industrial y servicios de transporte y almacenaje.
Centro de negocios Pronaf - World Trade Center
Eje Estratgico 4:
Jurez, economa pujante generadora de riqueza y alto valor agregado
Subestrategia 4.1 Ciudad atractiva para las inversiones de alto valor agregado
Centro de desarrollo de negocios, que tenga como nalidad el promover el comercio entre Jurez y el resto del mundo, atraer nuevas inversiones y fomentar las iniciativas empresariales locales en el mbito de los servicios, la industria y el comercio. En el rea tambin se ubicara el Centro de Exposiciones.
Area para la implantacin de empresas de software

Crear zona de desarrollo de software, del que Estados Unidos es el principal consumidor, siguiendo ejemplos como el de Bangalore (India), dando facilidades a las empresas para instalarse en temas como el acceso a infraestructuras de telecomunicaciones econmicamente competitivas y la posibilidad de contratar a personal calicado y bilinge a un costo razonable.
Observatorio econmico y empresarial

Entidad que pretende unir los esfuerzos de todos los centros de investigacin de la ciudad (instituciones de educacin superior, Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin, cmaras, la propia Asociacin Civil del Plan Estratgico de Jurez, etc.), para el estudio y anlisis de tendencias econmicas, identicacin de nuevas oportunidades econmicas, elaboracin de indicadores y creacin de grupos de reexin y discusin sobre la competitividad de Jurez o el establecimiento de un marco general para nuevas inversiones. Coordinarse con el futuro Consejo de Promocin y Desarrollo Econmico impulsado desde el gobierno del Estado.
Poltica activa de suelo para actividades econmicas

Desarrollo de reas para actividades productivas tanto industriales como de servicios, que cumplan las especicaciones operativas y de funcionalidad requeridas (parques tecnolgicos, por ejemplo). Subestrategia 4.3 Apuesta por el sector servicios y la industria de la salud
Poltica pro-activa de promocin y captacin de inversiones

Poltica pro-activa de promocin y captacin de empresas de alto valor agregado, desarrollo de proveedores y promocin de Jurez como plaza productiva binacional. El programa de reactivacin econmica debera contemplar atractivos scales, acceso a crditos competitivos y ofrecer un clima institucional estable y eciente. Subestrategia 4.2 Desarrollo de nuevas centralidades econmicas
La industria de la salud
Aprovechar la proximidad geogrca y cultural a los Estados Unidos para atraer ms clientes y apoyar el desarrollo del sector de la salud. Para ello es imprescindible una red que interrelacione a las instituciones de educacin superior con los centros hospitalarios y el programa de mdicos residentes, as como las iniciativas privadas en este mbito. Dentro de la apuesta por el desarrollo del sector servicios, la salud se ve como una de las mayores oportunidades de crecimiento de cara al futuro tanto por la proximidad fsica a Estados Unidos y precios competitivos, como por la proximidad cultural con muchos de los habitantes del sur del pas vecino. Adems, la tendencia en Estados Unidos al envejecimiento y la falta de enfermeras puede acentuar este fenmeno. Dentro de esta estrategia sera necesario contar con un Centro de Investigacin en Salud o Gran Hospital.
Desarrollo de la industria automotriz

Aprovechar las ventajas competitivas de Jurez--posicin geogrca, acceso rpido y seguro al mercado de Estados Unidos (a mejorar con el traslado de las vas de ferrocarril), tradicin manufacturera, mano de obra calificada, capital humano y experiencia en determinados mbitos de proveedura-- para el desarrollo de un cluster del automvil que incluya proveedores y plantas de montaje.
Plan de impulso a la innovacin como fuente de desarrollo econmico

Impulso a la innovacin como fuente de desarrollo econmico (sociedad del conocimiento) con ms recursos para infraestructuras de comunicacin, ms formacin y capacitacin de recursos humanos, iniciativas que fomenten el espritu innovador, ms colaboracin entre los sectores pblico y privado. Este proyecto est muy ligado al de la creacin de un Centro para
Polo logstico
Aprovechar el necesario traslado de las vas de ferrocarril a las 52
nuevos emprendedores (incubacin de nuevos negocios) y el Concurso de ideas innovadoras.
Programa para el impulso de los servicios a empresas o de soporte industrial

Fomento del sector de servicios a empresas e industrias. La industria precisa tanto de proveedores industriales como de servicios, y en estos ltimos se incluyen las actividades de apoyo (limpieza, seguridad, etc.) como las que aportan un valor agregado signicativo (software, ingeniera, servicios legales y de contabilidad, etc.).
etc.) coherentes y coordinados entre s, dirigidos a los distintos pblicos objetivo: mercado metropolitano binacional, mercado regional, mercado nacional e internacional.
presas innovadoras. Ya existen algunas iniciativas que habra que recoger e impulsar como el Centro internacional de negocios de SBDC - centro para nuevos emprendedores.
Jurez, centro de exposiciones y convenciones

Promocin de un Centro de Exposiciones de primer orden que incluya un programa de actividad de mbito internacional. Involucrar al sector pblico, empresarial, instituciones de educacin superior entre otros actores. Subestrategia 4.5 Marco favorable a las iniciativas empresariales locales
Concurso de ideas innovadoras

Concurso dirigido a identicar nuevas iniciativas empresariales innovadoras. El ganador o ganadores recibiran ayudas y apoyo para implementar su idea. Subestrategia 4.6 Mejorar y optimizar la obtencin de fondos y recursos nancieros
Impulso del comercio histrico

Programa de ayudas a los comercios tradicionales de Jurez, mayoritariamente instalados en las zonas histricas de la ciudad (Centro y Mercados), como reclamos y ejes de desarrollo del comercio a nivel binacional. Subestrategia 4.4 Estrategia integral de turismo, entretenimiento y cultura
Pacto inter-institucional para lograr ms recursos

Nueva estructura scal basada en tres componentes: pacto institucional, con la mejora de las aportaciones estatales y federales; pacto inmobiliario, con tasas de urbanizacin especiales pero asumibles en los nuevos polos de desarrollo (con el objeto de que las nuevas infraestructuras se nancien por el sector pblico pero tambin con algunas aportaciones del sector privado); y pacto socioempresarial, para concentrar y coordinar las numerosas ayudas del sector privado mejorando as su efectividad.
Pymes, nancia
Creacin de instrumentos financieros fronterizos para las pequeas y medianas empresas locales.
Ocina nica del empresariado

Ocina en la que se concentra la realizacin del conjunto de trmites necesarios para abrir nuevas empresas y para tramitar otros tipos de permisos que se requieran gestionar en el crecimiento y desarrollo de las empresas.
Plan de marketing e imagen de ciudad

Campaa de imagen de Jurez en el mbito nacional e internacional para revertir la imagen negativa de la ciudad que se transmite a nivel nacional e internacional, pasando de la imagen de permanente conicto a una de permanente proceso de mejora. No se trata solamente de lavarle la cara a la ciudad, sino de contribuir signicativamente en el proceso de diversicacin econmica y de vender otra imagen tanto al exterior como al interior, al mismo tiempo que se contribuye al arraigo de los juarenses.
Programa de incentivos frontera emprende

Denir el marco especial como municipio fronterizo y binacional, con los retos que ello supone y las oportunidades que genera. Acciones encaminadas a dar un tratamiento especial scal, arancelario y de infraestructuras a ambos lados de la frontera con la participacin del sector pblico y los grupos empresariales.
Productos tursticos Jurez

Programa de productos tursticos Jurez (corridas de toros, Dunas de Samalyuca,
Centro para nuevos emprendedores

Incubadora que ofrezca la infraestructura, capacitacin y asesora para impulsar em-
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Anexo B. Estructura de gestin del Plan Estratgico

El Plan Estratgico de Jurez incorpor una estructura de gestin responsable de guiar, elaborar y aprobar las distintas fases del Plan. En el Foro Ciudadano se dieron cita todas aquellas instituciones y entidades con voluntad de participar en el proceso, coincidiendo con las presentaciones pblicas al nal de cada fase (febrero 2003, diciembre 2003 y septiembre 2004). No se trata de un mecanismo de asamblea sino ms bien un instrumento de formalizacin y solemnidad de las grandes decisiones que se toman desde la estructura del Plan. Una buena parte de las entidades y personas presentes en el Foro Ciudadano tuvieron paralelamente otros instrumentos y vas de participacin. El mximo rgano de representatividad del Plan ante la comunidad fue el Comit Director. El papel que le correspondi a este rgano fue el de debatir a fondo los grandes temas planteados para su posterior aprobacin. La variada procedencia y el rango
social e institucional de sus miembros (sector educativo, sociedad civil, administracin pblica, gestores de grandes infraestructuras, sector empresarial), permiti dar el relieve necesario a las actividades del Plan Estratgico. La Ocina de la Asociacin Civil Plan Estratgico de Jurez es la responsable de la gestin del Plan, el da a da del proyecto, de la revisin de los apartados metodolgicos y de la aprobacin tcnica de los mismos. Finalmente, SOCINTEC se encarg de ofrecer asesoramiento a la Ocina del Plan y de la asistencia global de la totalidad del proceso de planeacin. SOCINTEC es una empresa de consultora experta en la innovacin como motor del desarrollo econmico y social que ha participado en los planes estratgicos de mltiples ciudades de Espaa y Latinoamrica. El Sistema de Participacin Ciudadana se articul a travs de distintas formas: por ejemplo, entrevistas en profundidad, encuestas a la ciudadana y foros de debate.
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Comit Director Plan

Las siguientes personas participaron, a ttulo personal, en el Comit Director del Plan Estratgico de Jurez durante la etapa de elaboracin del Plan (septiembre de 2002 a septiembre de 2004):
Nombre
Mara Teresa Almada M. Roberto Avendao M. Jorge Contreras F. Gustavo de la Rosa H. Jess Alfredo Delgado M. Oscar Enrquez P. Rmulo Escobar V. Jos Luis Escobedo S. Miguel A. Fernndez I. Nicols Fernndez M. Anglica Fuentes T. Csar Fuentes F. Alfredo Hernndez R. Pillo Francisco Javier Llera P. Patricio Martnez G. Nazario Martnez L. Eduardo Miln M. Alfonso Murgua V. Juana Mara Orozco Carolina Prado A. Enrique Surez T. Mara Socorro Tabuenca C.
Institucin
Casa Promocin Juvenil, A.C. Comunidad Cristiana Amigos de Cristo, A.C. Sofamaster, S.A. de C.V. Despacho Obrero Presidencia Municipal (Jul. 2002-Oct.2004) Iglesia Jess Obrero Lechera Escobar, S.A. de C.V. Autoelectrnica de Jurez, S.A. de C.V. Arca Corporativo, S.A. de C.V. Gestin Escolar Zona Norte, Gobierno Estatal Grupo Imperial, S. A. de C.V. El Colegio de la Frontera Norte Avantti Creatividad Publicitaria Universidad Autnoma de Ciudad Jurez Gobierno del Estado (Oct. 1998- Oct. 2004) Preparatoria El Chamizal Elctrica Milec, S. A. de C.V. Promociones Delta Jurez, S.A. de C.V. Educacin en Valores Universidad Autnoma de Ciudad Jurez Federacin Mexicana de Asociaciones Privadas El Colegio de la Frontera Norte
Ambito
Social Social/Religioso Empresarial Social/Obrero Pblico Social/Religioso Empresarial Empresarial Empresarial Educativo/Pblico Empresarial Urbano Medios Educativo Pblico Educativo Empresarial Empresarial Educativo Cultural Social Cultural
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Anexo C. Participacin Ciudadana

El Plan Estratgico de Jurez es un plan a largo plazo que tiene dos grandes caractersticas: es un Plan Integral al contemplar el desarrollo de la ciudad en todas sus dimensiones (social, econmico, urbano, educativo, cultural, etc.) y es un Plan Incluyente en el que participan todos los sectores de la comunidad (pblico, privado, social). Como plan incluyente, el Plan Estratgico de Jurez ha incorporado una gran participacin ciudadana a travs de las distintas actividades que se llevaron a cabo a lo largo del proceso de elaboracin del Plan (septiembre 2002septiembre 2004). As, fueron entrevistadas y consultadas ms de 150 personas e instituciones (noviembre 2002marzo 2003), se organizaron 12 foros de diagnstico en torno a seis temas de debate en los que participaron 140 expertos y ms de 460 ciudadanos (mayo de 2003), se consult a la poblacin mediante una encuesta domiciliara a casi 2,000 hogares (marzo 2003) y una consulta ciudadana a ms de 9,000 personas (agosto - septiembre de 2003) y, se organizaron ocho foros sobre propuestas de proyectos para la ciudad en los que participaron ms de 300 personas (marzo 2004). En todas estas actividades se cont con la representacin de actores de los distintos mbitos y sectores de la comunidad . Como elementos complementarios a todo lo anterior, se llevaron a cabo reuniones de consulta comunitaria (marzoagosto de 2004) y se realizaron actividades con nios a travs del proyecto Dibujando El Jurez que queremos en el que participaron ms de 2,000 nios con aportaciones de dibujos de la ciudad que cada uno de ellos quisiera tener (abril septiembre de 2004). Todas las personas e instituciones han participado de un modo desinteresado con el convencimiento de que Jurez precisa un cambio drstico. El inters en s es en iniciar dinmicas diferentes para que las instituciones pblicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil, empresas, sector educativo, social, cultural, religioso, medios de comunicacin y todos los que conforman la ciudad, trabajemos conjuntamente, persiguiendo la mejora de la calidad de vida para todos los juarenses. La participacin ciudadana en el Plan Estratgico de Jurez ha de continuar, pues es un ingrediente clave no solamente en la elaboracin del Plan, sino an ms importantemente, en la implementacin del mismo.
La versin ntegra del Plan Estratgico de Jurez contiene un anexo en el que se ofrece mayor detalle en cuanto a los distintos actores y ciudadanos que participaron en el proceso de elaboracin del Plan.
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Anexo D.
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Anexo E. La implementacin
La implementacin del Plan Estratgico de Jurez inicia al culminar la etapa de elaboracin del Plan. Como primeras actividades en esta segunda gran etapa de trabajo, la Asociacin Civil Plan Estratgico de Jurez impulsar la conformacin de grupos de impulso para apoyar los proyectos estratgicos identificados. Estos grupos sern de carcter muy operativo y debern estar integrados por aquellas personas, instituciones, empresas y organizaciones de la sociedad civil que tengan un papel real en la puesta en marcha de un proyecto determinado. Se trata de actores que por su competencia, inters, liderazgo, poder de decisin, capacidad de ejecucin o capacidad de nanciamiento, se consideren imprescindibles para llevar a cabo el proyecto. Las funciones bsicas de los grupos de impulso sern: garantizar que se cuenta con todas las personas clave para la puesta en marcha del proyecto; profundizar en la denicin de los proyectos, pasando de las ideas que denen los proyectos, al detalle concreto; difundir, comunicar y presentar al conjunto de la ciudad los proyectos, buscando los apoyos necesarios tanto del sector pblico como privado; y realizar los estudios de viabilidad tcnica y nanciera necesarios. Adems, los grupos de impulso debern: identicar al lder del proyecto quien es la persona que se encargar, trabajando dentro del grupo de impulso y con la sociedad, de asegurar que se lleve a cabo el proyecto; elaborar memorias tcnicas de los proyectos; buscar nanciamiento pblico y privado para el proyecto; y apoyar la gestin de los instrumentos legales y/o esquemas de sociedades para la realizacin de los proyectos. Finalmente, cuando el proyecto se haya lanzado, la funcin de los grupos de impulso ser la de monitorear el desarrollo y la evolucin del proyecto.
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Grupo Promotor
El Grupo Promotor lo componen 20 instituciones del sector pblico y privado que se han comprometido a apoyar el Plan Estratgico de Jurez. Son actores clave en la comunidad que han participado activamente en la etapa de elaboracin del Plan. La participacin del Grupo Promotor y de otras muchas entidades e instituciones de la ciudad, ser an ms importante en la etapa de implementacin del Plan dentro de los Grupos de Impulso de los Proyectos Estratgicos.
Los integrantes del Grupo Promotor son:

Instituciones de Educacin Superior El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) Instituto Tecnolgico de Cd. Jurez (ITCJ) Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), Campus Ciudad Jurez Universidad Autnoma de Ciudad Jurez (UACJ) Organismos Pblicos Direccin de Promocin Financiera y Fomento Econmico, Municipio de Cd. Jurez Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin (IMIP) Junta Municipal de Agua y Saneamiento (JMAS) Secretara de Educacin y Cultura del Gobierno del Estado Organismos del Sector Privado Asociacin de Maquiladoras de Ciudad Jurez, A.C. (AMAC) Asociacin de Transportistas de Jurez Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin (CMIC) Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismos de Cd. Jurez (CANACO) Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin (CANACINTRA) Cmara Nacional de la Industria Restaurantera y Alimentos Condimentados (CANIRAC) Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (COPARMEX) Desarrollo Econmico de Cd. Jurez, A.C. Fundacin del Empresariado Chihuahuense, A.C. Southwestern Maquiladora Association Organizaciones Internacionales Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (COCEF) Comisin Internacional de Lmites y Aguas (CILA)
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Anexo F. Conferencias y reuniones con expertos internacionales

Alfonso Martnez Cearra
Alfonso Martnez Cearra es Director General de la Asociacin Bilbao Metrpoli-30 en Bilbao, Espaa. Ha dirigido el proceso de reexin estratgica de la ciudad de Bilbao durante los ltimos 12 aos, habiendo participado en el lanzamiento del Plan Estratgico de Revitalizacin del Bilbao Metropolitano a inicios de la dcada pasada. Es conocedor de numerosas experiencias de desarrollo estratgico en el mundo. Es miembro de sociedades como The World Future Society y The System Dynamics Society y es profesor del curso de Desarrollo Estratgico de Ciudades impartido por Bilbao Metrpoli-30. Como miembro del European Urban Research Association, es el nico hispanoparlante entre los asociados. Conferencia: Jurez: un nuevo modelo de desarrollo en el siglo XXI Julio 31, 2002
Hernando de Soto
Hernando de Soto es presidente del Instituto Libertad y Democracia (ILD) considerado por la revista The Economist como el segundo centro de investigacin y desarrollo ms importante del mundo. Hernando de Soto fue candidato al premio Nobel de Economa en 2001. Actualmente, de Soto y el ILD trabajan en Asia, Medio Oriente y Amrica Latina desarrollando proyectos para capitalizar a los pobres y a las clases medias. Ha escrito dos excelentes libros, El otro sendero (bestseller mundial) y El misterio del capital, en el cual analiza las razones por las cuales el capitacapital lismo ha tenido xito en algunos pases y fracasado en otros. Conferencia: Mxico: rico en capital muerto Taller: El misterio del capital y sus lecciones para Jurez Octubre 15, 2003
Lawrence R. Klein
Lawrence R. Klein obtuvo el Premio Nobel de Economa en 1980. Desde la Universidad de Pennsylvania, fund Wharton Econometric Forecasting Associates y dirigi el Proyecto LINK en el que se combinan los modelos econmicos de distintos pases para analizar la actividad econmica mundial. El Dr. Klein es especialista en econometra, estadstica, ciclos econmicos, comercio internacional e integracin econmica. Ponencia: Key Issues and Developments in the World Economy Marzo 11, 2004
Enrique Pealosa
Enrique Pealosa, como Alcalde de Bogot, Colombia, durante el perodo 19982000, logr cambios importantes en esta urbe latinoamericana especialmente en el rea social y del medio ambiente. Lider un esfuerzo masivo para mejorar la infraestructura de los barrios marginales de Bogot, a travs de una gran participacin ciudadana; cre un nuevo y muy exitoso sistema de transporte de autobuses rpidos llamado TransMilenio; realiz importantes mejoras en el centro de la ciudad entre la recuperacin de plazas, la creacin de un extenso parque en un rea antes completamente tomada por el crimen y la venta de drogas y transform una de las avenidas principales del centro de la ciudad pasando del completo deterioro a un concurrido espacio pblico peatonal. Conferencia: Construyendo ciudades socialmente sostenibles Octubre 2, 2002 Ponencia: Transporte y Calidad de Vida Septiembre 9, 2004
Mario Ivn Martnez

Mario Ivn Martnez es actor y cantante mexicano merecedor de importantes premios a nivel internacional por su actuacin en Como agua para chocoloate; 1822, El ao en que fuimos Imperio; y El beso de la mujer araa. Realiz sus estudios de actuacin y canto en Mxico, Los Angeles y Londres Inglaterra bajo el auspicio del Consejo Britnico. Su obraUn rato para imaginar es una coleccin que incluye desde cuentos clsicos, fbulas, hasta leyendas del Mxico antiguo en donde el nfasis radica en poner en contacto a nios y jvenes con esplndida msica e historias. Espectculo infantil: Un rato para imaginar imaginar Septiembre 3, 2004
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Anexo G. Asociacin Civil Plan Estratgico de Jurez

La Asociacin Civil Plan Estratgico de Jurez es una asociacin sin nes de lucro cuyo objetivo central es promover la organizacin de la comunidad de manera que las instituciones pblicas, privadas y sociales, en conjunto, elaboren e implementen un Plan Estratgico para Jurez con el n de mejorar sustancialmente la calidad de vida de la ciudad. La Asociacin nace con la vocacin primera de llevar a cabo un Plan Estratgico, de proponerlo a la comunidad y darle sostenimiento, continuidad y seguimiento a su ejecucin y a sus sucesivas actualizaciones.
Socios Impulsores
Los Socios Impulsores de la Asociacion Civil Plan Estratgico de Jurez son aquellas instituciones que por su encargo gubernamental inuyen en el desarrollo de la ciudad. Tambin son Socios Impulsores aquellas instituciones pblicas y privadas que por su importancia en la comunidad y por su inters en el desarrollo de Jurez, aportan importantes recursos econmicos y/o humanos.
Sector Pblico
Hctor A. Murgua Lardizabal Jos Reyes Baeza Terrazas Presidente Municipal Gobernador del Estado de Chihuahua
Sector Privado
David Arelle Sergent Roberto Assael Pontremoli Jaime Bermdez Cuarn Jaime Creel Sisniega Federico de la Vega Mathews Juan Carlos Daz Arelle Rmulo Escobar Valdez Luis R. Fernndez Iturriza Miguel Antonio Fernndez Iturriza Valentn Fuentes Varela Luis Eduardo Ibarra Molina Luis Lara Armendriz Armando Licn Figueroa Rodolfo Martnez Montes Hugo Medina Fuerte Octavio Muoz Corral Alfonso Murgua Valdez Angel Peralta Vidal Manuel Quevedo Reyes Enrique Terrazas Torres Federico Terrazas Torres Csar Verdes Snchez Miguel Zaragoza Fuentes Toms Zaragoza Fuentes Proyectos Inmobiliarios Condac S. de R.L. de C.V. Servicios Integrales Assael, S. de R.L. de C.V. Parque Industrial Antonio J. Bermdez, S.A. de C.V. Parques Industriales Internacionales Mexicanos, S.A. de C.V. Almacenes Distribuidores de la Frontera, S.A. de C.V. Pulte Mxico Divisin Norte, S. de R.L. de C.V. Lechera Escobar, S.A. de C.V. Sistema Axis, S.A. de C.V. Arca Corporativo, S.A. de C.V. Elaisa Internacional, S.A. de C.V. Contructora Yva, S.A. de C.V. Grupo American Industries, S.A. de C.V. Brasa Desarrollos, S.A. de C.V. Grupo Roma de Jurez, S.A. de C.V. Obras y Desarrollos URBI, S.A. de C.V. Operadora de Ciudad Jurez, S.A. de C.V. Promociones Delta Jurez, S.A. de C.V. Ingeniera y Troqueles Especializados, S.A. de C.V. Prestadores de Servicios de Jurez, S.C. Inmobiliaria Ruba, S.A. de C.V. GCC Cemento, S.A. de C.V. Grupo Corporativo CEVER, S.A. de C.V. Corporacin Atlas, S.A. de C.V. Industrias Zaragoza Divisin Productos Metlicos, S.A. de C.V.
Sector Educativo
Felipe Fornelli Lafn Universidad Autnoma de Ciudad Jurez
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Socios Numerarios
Los Socios Numerarios son todas aquellas personas, empresas o instituciones interesadas en sumarse a la Asociacin Civil Plan Estratgico de Jurez y que participan con una aportacin econmica anual. Los Socios Numerarios actuales son los siguientes: Aportacin 800,000 pesos Jos Antonio Gonzlez Orozco Corporacin Lintel, S.A. de C.V. Pedro Zaragoza Fuentes Inmobiliaria Perjorsa, S.A. de C.V. Aportacin 400,000 pesos Eloy Vallina Lagera Corporacin Inmobiliaria San Jernimo, S.A. de C.V. Aportacin 100,000 pesos Xchitl Daz Delphi Automotive Systems, S.A. de C.V. Aportacin 50,000 pesos Gustavo Gmez Alvarez Fletes Mxico Chihuahua, S.A. de C.V. Ramn Eduardo Martnez Siqueiros AXIS Corporativo, S.A. de C.V. Manuel Ochoa Armendriz Copachisa S.A de C.V. Aportacin 25,000 pesos Eduardo Ochoa Scientic Atlanta de Mxico, S. de R.L. de C.V. Aportacin 20,000 pesos Jorge Luis Contreras Fornelli Sofamaster, S.A. de C.V. Ricardo Valles Alvelais Desarrollos y Servicios Viva, S.A. de C.V. Aportacin 10,000 pesos Leopoldo Carballido American Express Company (Mxico), S.A.de C.V. Luis Mario Dena Torres ADC de Jurez, S. de R.L. de C.V. Daniel Domnguez Lucero Fluidos y Tecnologa, S. de R.L. de C.V. Miguel Angel Gonzlez Comedores y Servicios de Chihuahua Marco Gijn Promotora Bakali, S.A. de C.V. 62 Ral Jquez Madrid Baker & McKenzie Abogados, S.C. Juan Carlos Sapin de Anda Corporativo Mexicano de Inversionistas, S.C. Edgardo Lozada Valdez Deloitte & Touche Jos Eduardo Miln Montenegro Elctrica Milec, S.A. de C.V. Sergio Molinar Yonke Fnix, S.A. de C.V. Luis G. Monroy Madrigal Circulo Dorado, S.A. de C.V. Roberto Moya Yonke Fnix, S.A. de C.V. Jorge Luis Ruiz Martnez Baker & McKenzie Abogados, S.C. Juan Carlos Sapin de Anda Corporativo Mexicano de Inversionista S.C. Aportacin 2,500 pesos Jess Abrego Lpez Orienta Asesora Financiera Independiente Jaime E. Alvelais Reza Aluminio, Ventanas y Puertas, S. de R.L. M.I Jos Luis Anguiano Ochoa Constructora Anglo, S.A. de C.V.. Oscar E. Arruada Barraza Espectculos y Promociones BOLL ARR, S.A de C.V. Francisco Ballesteros Ochoa VIVEICA, S.A. de C.V. Mario Carmona OReilly Lexmark Internacional, S.A. de C.V. Magdalena Cedillos Cehlder, A.C. Roberto Delgado Eiffel Inmobiliaria, S.A. de C.V.
Alonso Xavier Garca Samaniego Jurez Online Jos A. Gonzlez Barreda Infolink Aplicaciones, S.A. de C.V. Alejandro Gonzlez Nieto Newinc Internacional, S. de R.L. de C.V. Salvador Hernndez Islas Mancera, S.C. Arn Mrquez Bustillos Abogados del Norte de Mxico, S.C. Carlos Marroqun Corts Multi Impresos Sanders, S.A. Walter Marroqun Corts Multi Impresos Sanders, S.A. Csar Ignacio Ochoa Reyes Enrquez, Gonzlez, Aguirre y Ochoa, S.C. Juana Mara Orozco Programa Educacin en Valores Manuel Quiones Chavira Inmobiliaria y Constructora Mexcanusa, S.A de C.V. Gabriela Quirarte Gmez D.M. Distillery Co., S.A. Hctor Rbago Saldivar Price WaterhouseCoopers, S.C Csar Rey Gallardo Particular Jos Mario Snchez Gmez Madera y Sus Productos, S.A.. Francisco Sols Payn Consultores Tributarios de Negocios, S.C. Francisco Yepiz Reyna AXIS Corporativo, S.A. de C.V.
Socios Operativos
Los socios operativos son todas aquellas empresas o instituciones que a manera de apoyo han brindado capital humano o recursos en especie y/o han facilitado instalaciones propias para la realizacin de las diferentes actividades del Plan Estratgico de Jurez. Los Socios Operativos actuales son los siguientes: Arquetypo, diseo e impresin C.B.T.I.S. 114 Cehlder, A.C. D.M. Destillery Co., S.A. Centro de Convenciones Cibeles Centro Profesional de Inigenieros y Arquitectos Copachisa S.A. de C.V. Corporacin Atlas, S.A. de C.V. El Colegio de la Frontera Norte Estrategga, S.C. FOCUS Planeacin y Organizacin Empresarial Fundacin del Empresiariado Chihuahuense, A.C. Gobierno del Estado de Chihuahua Municipio de Ciudad Jurez Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin Instituto Tecnolgico de Cd. Jurez Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Cd. Jurez Nutri 2000 Parque Central Oriente TDE del Norte, S.A de C.V. DE Universidad Autnoma de Ciudad Jurez Consulta Ciudadana La Consulta Ciudadana del Plan Estratgico de Jurez en la que participaron ms de 9,000 cuidadanos (agosto - septiembre de 2003) no se hubiera logrado sin el apoyo de la siguientes entidades: Del Ro Junta Municipal de Agua y Saneamiento Oasis Rio Grande Mall Soriana Smart Super Mercados Gonzlez Superette Super Rapiditos Bip-Bip Plaza Jurez Mall Wal-Mart
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Ocina del Plan

Direccin
Lucinda Vargas
Apoyo Tcnico
Edgar Lara, Investigacin Griselda Kuri, Comunicacin Karla Espinoza, Administracin Lourdes Cortez, Asistente Administrativo Daniel Tagle, Auxiliar
Comit Ejecutivo
Jess Andrade S. Alberto Araujo S. Miguel Angel Argomedo C. Magdalena Cedillos B. Luis Mario Dena T. Guillermo Dowell D. Rmulo Escobar V. Jos Antonio Gonzlez B. Sergio Pedro Holgun L. Eduardo Miln M. Carlos Murgua Ch. Juana Mara Orozco Lucinda Vargas T.
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La Propuesta
Ninguna parte de esta publicacin puede ser reproducida o transmitida de manera alguna y por ningn medio sin permiso previo de Plan Estratgico de Jurez, A.C.
Tercera edicin Septiembre 2005 3,000 ejemplares Elaborado por: Plan Estratgico de Jurez, A.C. Edicin: Lucinda Vargas
Av. Campos Eliseos No.9050 Edicio Plaza Barrancas 2o. piso Tel. 625-0645 Cd. Jurez, Chihuahua www.planjuarez.org

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Trabajando por el Jurez que queremos

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

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Comit Director del Plan Estratgico de Jurez

Jos Luis Escobedo S.

Juana Mara Orozco

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

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Presentacin del Documento

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

I. Jurez en los albores del nuevo siglo: situacin actual y perspectivas

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Sntesis del Diagnstico

Jurez, sociedad fragmentada

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Jurez, ciudad fronteriza

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Jurez, ciudad industrial

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

II. El Jurez que queremos

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Visin/ modelo de ciudad:

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Las subestrategias identicadas son:

Desarrollar nuevas centralidades urbanas de atractividad metropolitana.

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Jurez da acogida a las miles de personas que siguen

llegando cada ao a la ciudad por su condicin fronteriza.

Las subestrategias identicadas son:

Eje 3: Jurez, centro de excelencia educativa y de creacin cultural

Jurez quiere ser ...

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Las subestrategias identicadas son:

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

III. Los proyectos estratgicos, los motores del cambio

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Plan Maestro de Seguridad

Plan de Marketing e Imagen de Calidad

Red Verde y Ecolgica

Manejo Sostenibe del Agua

Pacto por la Educacin

Accin Educativa Urbana Desarrollo Integral Barrios Ciudad con Valores

Pacto por la Cultura

Salud para Tod@s

Pacto para Lograr ms Recursos

Industria Automotriz Plan Director Infraestructura Mejora de Cruces

Traslado Vas Ferrocarril

Modernizacin Admin. Pblica

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Impulso a las infraestructuras metropolitanas

Identicar y priorizar las necesidades de infraestructuras a nivel metropolitano.

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Desarrollo integral de barrios: urbano, social y equipamientos

Desarrollo Integral Barrios

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Convivencia, ciudadana y educacin

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Pacto por la educacin

Jurez Laboratorio Sociolgico Ciudad Cvica

Plan Estratgico de Jurez: La Propuesta

Pacto por la cultura