Curso Formulacin y Evaluacin de Proyectos.

Montevideo, Uruguay 11 al 13 de diciembre de 2006

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alterEduardo Aldunate nativas

Formulacin de Proyectos

Experto rea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica

ILPES/CEPAL eduardo.aldunate@cepal.org

Fecha

9:30 10:00

10:00-11:00 / 11:15-13:00

14:30- 16:00 / 16:15-17:30

Inauguracin, Objetivos del curso y Lunes 11 presentacin de participantes.

. Formulacin de proyectos: Identificacin y anlisis del problema, Diagnstico de la situacin actual, Demanda, Oferta y dficit

Taller: Formulacin de proyectos

Martes 12

Evaluacin Socio-econmica de Proyectos: Costos y Beneficios Indicadores de rentabilidad Precios sociales

Taller: Evaluacin de proyectos

Mircoles 13

La Matriz de Marco Lgico: Resumen narrativo del proyecto, Indicadores y Medios de Verificacin, Supuestos

Taller: Matriz de Marco Lgico

Formulacin de Proyectos TEMARIO

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagns tico Estudio de alternativas

El Ciclo de Vida de los Proyectos

Identificacin y anlisis del problema

Diagnstico de la situacin actual Estudio de alternativas

El Ciclo de Vida de los Proyectos

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Preinversin

Inversin

Operacin
Puesta en marcha Operacin plena

Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad

Diseo Ejecucin

Evaluacin y Ciclo de Vida

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Preinversin

Inversin Control de proceso C4

Operacin

Evaluacin ex-ante

Evaluacin de resultados

Evaluacin Ex-Post

Contenido de los estudios de Preinversin

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas Identificacin del problema Problema Causas y Efectos Medios y Fines Acciones - Alternativas Diagnstico de la situacin actual Area de estudio e influencia Oferta, Demanda y Dficit Lnea de base Anlisis de alternativas Optimizacin de la situacin actual Dimensionamiento Localizacin Tecnologa Impacto ambiental Viabilidad y sostenibilidad Evaluacin Estimacin de costos y beneficios Clculo de indicadores privados y sociales

Perfil

Prefactibilidad Factibilidad

Identificacin y anlisis del problema

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Pasos a seguir:
Identificar el problema Examinar los efectos del problema Identificar las posibles causas del problema Definir los objetivos para la solucin Formular acciones para solucionar el problema Configurar alternativas viables y pertinentes

Identificar el problema
Orientaciones importantes:
Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Identificar los principales problemas de la situacin analizada Centrar el anlisis en un problema (problema principal) Formular el problema como un estado negativo Priorizar problemas existentes (no aleatorios, ficticios o futuros) No confundir el problema con la falta de una solucin
Hace falta un semforo Hay una alta tasa de accidentes

Examinar los efectos del problema

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Arbol de Efectos:
Es un excelente y sencillo instrumento para identificar las repercusiones del problema. Representa grficamente el problema y sobre ste los efectos encadenados.

Construccin del Arbol de Efectos:

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Se representa graficamente el problema.

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Construccin del Arbol de Efectos:

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas
Alta mortalidad
Gran nmero de heridos Grandes daos a la propiedad Descontento con la autoridad comunal

Se colocan sobre el problema los efectos directos o inmediatos, unidos con flechas.

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Construccin del Arbol de Efectos:

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros efectos derivados de l. Colocarlos en un segundo nivel, unidos por flechas a el o los efectos de primer nivel que los provocan.
Altos costos de atencin de salud Alta inasistencia laboral Altos costos reparaciones Prdida de votos

Alta mortalidad

Gran nmero de heridos

Grandes daos a la propiedad

Descontento con la autoridad comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Construccin del Arbol de Efectos:

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Continuar as hasta llegar a un nivel que se considere superior dentro de la rbita de competencia.
Menor calidad de vida Prdida de productividad

Altos costos de atencin de salud

Alta inasistencia laboral

Altos costos reparaciones

Prdida de votos

Alta mortalidad

Gran nmero de heridos

Grandes daos a la propiedad

Descontento con la autoridad comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Arbol de Efectos
Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Si aparecen efectos importantes

el problema amerita solucin

=>
Proceder al anlisis de las causas

Construccin del Arbol de Causas:

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas
Exceso de velocidad de los vehculos Gran nmero de peatones cruzando Visibilidad limitada Falta de sealizacin

Se identifican las causas posibles del problema y se representan bajo ste.

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Construccin del Arbol de Causas:

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Luego se buscan las causas de las causas, construyendo las races encadenadas del rbol.
Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de velocidad de los vehculos

Gran nmero de peatones cruzando

Visibilidad limitada

Falta de sealizacin

Gran distancia a semforos aguas arriba y abajo

Inexistencia de un puente peatonal

Hay vehculos estacionados

No hay semforo

Imprudencia de los conductores

Imprudencia de los peatones

No hay seal de prioridad

Arbol de Causas
Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Es recomendable dar rienda suelta a la creatividad. Una buena definicin de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas.

Arbol del Problema

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

El empalme del Arbol de Efectos con el Arbol de Causas genera el

Arbol de Causas - Efectos o Arbol del Problema

Arbol del Problema

Menor calidad de vida Prdida de productividad

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Altos costos de atencin de salud Alta inasistencia laboral Altos costos reparaciones Prdida de votos

Alta mortalidad

Gran nmero de heridos

Grandes daos a la propiedad

Descontento con la autoridad comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de velocidad de los vehculos

Gran nmero de peatones cruzando

Visibilidad limitada

Falta de sealizacin

Gran distancia a semforos aguas arriba y abajo

Inexistencia de un puente peatonal

Hay vehculos estacionados

No hay semforo

Imprudencia de los conductores

Imprudencia de los peatones

No hay seal de prioridad

Definir los objetivos para la solucin

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Arbol de objetivos:
(Arbol de Medios-Fines)
Representa la situacin esperada al resolver el problema. Se expresa por la manifestacin contraria al problema identificado. "Carencia " se transforma en "suficiencia " Efectos se transforman en fines Causas se transforman en medios

Construccin del Arbol de Objetivos

Menor calidad Mejor calidad de vida Prdida de Buena productividad

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Altos costos de Menores costos de atencin de salud Alta inasistencia Menor inasistencia laboral Altos costos Bajos costos de reparaciones Prdida de votos Se mantiene apoyo electoral

Alta Baja mortalidad

GranPocos de nmero heridos

Grandes Menores daos a la propiedad

Descontento con Satisfaccin con la autoridad comunal

Baja tasa de accidentes en la interseccin Alta tasa de accidentes en la interseccin

Adecuada Exceso de velocidad de los vehculos

Bajo nmero de Gran nmero de peatones cruzando

Visibilidad Buena visibilidad limitada

Falta de Existe sealizacin

Menordistancia a Gran distancia a semforos aguas arriba y abajo

Inexistencia de Existe un un puente puente peatonal peatonal

No hay vehculos Hay vehculos estacionados

Hay No hay semforo

Prudencia de los Imprudencia de los conductores

Prudencia de los Imprudencia de los peatones

Hay seal de No hay seal prioridad de prioridad

Arbol de Objetivos
Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el Arbol de Causas-Efectos Se verifica la lgica y pertinencia del Arbol de Objetivos Eliminar redundancias y detectar vacos

Identificar acciones
Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Para cada base del rbol de objetivos se busca creativamente una accin que concrete el medio
Menor distancia a semforos aguas arriba y abajo Existe un puente peatonal No hay vehculos estacionados Hay seal de prioridad Hay semforo

Prudencia de los conductores

Prudencia de los peatones

Instalar otros semforos

Construir Pasarela

Prohibir estacionamiento

Instalar semforo

Campaa educacional

Instalar disco PARE

Configurar alternativas de proyecto

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos:

Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema. priorizar las de mayor incidencia. Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias. Definir alternativas con base en las acciones agrupadas. Verificar la factibilidad (fsica, tcnica, cultural, presupuestaria, institucional) de cada alternativa.

Configurar alternativas de proyecto

Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas
Instalar otros semforos Construir Pasarela Prohibir estacionamiento Instalar semforo

Campaa educacional

Instalar disco PARE

Alternativa 1 Construir pasarela + Campaa educacional

Alternativa 2 Instalar disco PARE + Campaa educacional +Prohibir estacionamiento

Alternativa 3 Instalar semforo + Campaa educacional +Prohibir estacionamiento

Reflexiones Finales
Temario Ciclo de vida Identificacin Diagnstico Estudio de alternativas

El proceso de anlisis es iterativo y retroalimentado: siempre es posible incorporar nuevas alternativas o integrar aquellas complementarias. El resultado de esta etapa es un buen conocimiento del problema y el planteamiento de alternativas consideradas factibles. Si aparecen causas (alternativas) fuera del mbito de accin se comunican a los responsables. El siguiente paso consistir en estudiar y especificar todos los aspectos de cada alternativa.