Decreto 383/2007
Decreto 4051/2007 Decreto 789/2008
Decreto 4838/2008
Rionegro Pacfico
Ccuta
DIAN:
Verificacin de cumplimiento de requisitos y expedicin del acto administrativo de declaratoria
Integrantes.
Ministro de Comercio Ministro de Hacienda Ministro del ramo relacionado Director del DNP Director de la DIAN Presidente de PROEXPORT El Alto Consejero Presidencial para la Gestin Pblica y Privada o quien haga sus veces.(Decreto 4809 de 2010)
Solicitud CIZF
Solicitud Declaratori a DIAN
Anlisis Documental
Requerimiento nico
HISTORIA: La Ley 105/58 cre la ZF industrial y comercial de Barranquilla como establecimiento pblico, posteriormente el gobierno autoriz otra seis pblicas (Buenaventura, Cali, Cartagena, Ccuta, Santa Marta y Rionegro
En 1992 las 7 ZF generaban 9.000 empleos directos y US $ 40 millones en exportaciones netas.
No hubo privatizacin total por el poco inters de comprar terrenos y edificaciones, teniendo en cuenta los bajos mrgenes de utilidad reportados.
ESQUEMA DE PRIVATIZACION: El Decreto 2111/92 ordena la supresin y liquidacin de los establecimientos pblicos operadores de la 7 ZF existentes. El Dto. 2480/93 estableci el procedimiento para el Mincomex entregara en arriendo las ZF al sector privado.
PRIVATIZACION
En 1991 con base en la Ley 07 a travs del Dto. 2131/91 se autoriz la creacin y reglament el funcionamiento de ZF Industriales de bienes y de servicios de carcter privado o mixto. Es as que en 1993 se crearon 4 ZF privadas (Bogot, Cali, Cartagena y Medelln).
El Gobierno Nacional, mediante los Decretos 4269 y 4271 del 23 de Noviembre de 2005, decidi suprimir las funciones de promocin de exportaciones que estaban a cargo del Ministerio de Comercio Industria y Turismo, en materia de promocin de las exportaciones, para la administracin de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin Plan Vallejo, las Zonas Francas, las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin y las Sociedades de Comercializacin Internacional, para trasladar su administracin y control a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN.
Los procedimientos y recursos pendientes continuaron con su trmite hasta su culminacin segn los procedimientos que regulaban la materia.
Las nuevas solicitudes y los procesos que se iniciaron con posterioridad a la vigencia del Decreto 4271 del 23 de Noviembre 2005, se rigen por las normas que de acuerdo con la naturaleza del asunto se aplican para la DIAN y las normas sustanciales vigentes.
Pases como Honduras, Hait y Nicaragua hasta que su PIB por habitante alcance la cifra de 1000 US de Estados Unidos (dlares de 1990), no desmontarn la exencin de renta en las zonas francas de bienes, Costa rica, Salvador, Repblica Dominicana y Guatemala deben desmontarla dos aos despus del 2007. Colombia tena como plazo desmontarla en el ao 2006.
Pases de Asia como Vietnam, China, India, Filipinas hasta que su PIB por habitante alcance la cifra de 1000 US de Estados Unidos (dlares de 1990), no desmontarn la exencin de renta en las zonas francas de bienes.
Mediante las sesiones plenarias de Senado y la inversin y se dictan otras disposiciones. Cmara realizadas el da 14 de Diciembre de 2005 fue aprobado el proyecto de Ley No. 141/05 Cmara y 170/05 Senado, por el cual se modifican un rgimen especial para estimular
Ser un polo de desarrollo que promueva la competitividad en las regiones donde se establezca.
Simplificar los procedimientos del comercio de bienes y servicios, para facilitar su venta.
4. Asistencia mdica, odontolgica y en general de salud; 5. Turismo; 6. Reparacin, limpieza o pruebas de calidad de bienes; 7. Soporte tcnico, mantenimiento y reparacin de equipos, naves, aeronaves o maquinaria; 8. Auditoria, administracin, corretaje, consultora o similares.
Esta es una importante ventaja frente a las empresas que no opten por una zona franca, ya que estas ltimas tendrn que pagar una tarifa del 34 por ciento en el ao gravable 2007, es decir en la declaracin de renta que se presente en el ao 2008, tal y como lo dispuso la ltima reforma tributaria o Ley 1111 de 2006.
El concepto sobre la viabilidad de declarar la existencia de Zonas Francas Permanentes y los criterios para aprobar el plan maestro de desarrollo general, le corresponde a la Comisin Intersectorial de Zonas Francas.
No puede declararse la existencia de Zonas Francas Permanentes a las reas geogrficas del Territorio Nacional aptas para la exploracin, explotacin o extraccin de los recursos naturales no renovables definidos en el Cdigo de Minas y Petrleos.
Tratndose de proyectos de alto impacto econmico y social para el pas, la Dian, podr declarar la existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales, siempre y cuando la Comisin intersectorial emita concepto favorable y apruebe el plan maestro de desarrollo general de zona franca.
Requisitos de rea de las Zonas Francas Permanentes: Ser continua y no inferior a 20 hectreas.(no para Zonas Francas Permanentes Especiales) Tener condiciones necesarias para ser dotada de infraestructura para las actividades industriales, comerciales o de servicios a desarrollar. Que en sta no se estn realizando las actividades que el proyecto solicitado planea promover.
Cuando el rea del terreno se encuentre separada por una va pblica o un accidente geogrfico, podr considerarse excepcionalmente continua por parte de la CIZ, previo concepto de la DIAN, siempre que la misma se pueda comunicar por un puente o tnel de uso privado y se garantice el cerramiento de la zona franca.
Los compromisos de inversin y/o empleo deben ajustarse segn aumenten o disminuyen los activos totales(en un ao)
A partir de segundo ao, debe mantenerse mnimo el 90% de los empleos indicados
Si el usuario no mantiene requisitos o no hace los ajustes que correspondan, pierde la calificacin
Nueva inversin:
Nuevos activos fijos reales productivos y terrenos, para el desarrollo de la actividad productora de renta de los usuarios de lZona Franca. Se excluyen los activos que se transfieren por fusin, escisin, liquidacin o transformacin de empresas ya existentes.
Vinculacin de personal permanente y de tiempo completo con contrato laboral y aportes parafiscales y cumplimiento de obligaciones del sistema integral de seguridad social.
Si se trata de una ZFPE de servicios que no involucre movimiento de carga, excepcionalmente la DIAN podr hacer extensiva dicha declaratoria a varias reas geogrficas delimitadas, siempre que se obtenga el concepto de la CIZ y se justifique que por la naturaleza de la actividad lo requiere.
Si se trata de una ZFPE de servicios que involucre movimiento de carga, excepcionalmente la Dian podr hacer extensiva dicha declaratoria a varias reas geogrficas delimitadas siempre que se obtenga el concepto favorable de la CIZ y se acredite que por la naturaleza de la actividad lo requiere. Para ste caso el pronunciamiento debe ser previo de la Dian antes del concepto de la CIZ.
Si se trata de una ZFPE de servicios que no involucre movimiento de carga, excepcionalmente la DIAN podr autorizar que sus empleados realicen su labor fuera del rea declarada como ZFPE bajo el esquema de teletrabajo o cualquier sistema que permita realizar el trabajo a distancia.
Cuando involucre mecanismos de procesamiento electrnico de informacin y uso de algn medio de telecomunicacin para el contacto entre el trabajador a distancia y la empresa previo concepto de la CIZ. Al menos el 50% de estos empleados deben ser discapacitados o madres cabeza de familia.
Para proyectos de alto impacto econmico y social para el pas, con un componente de reconversin industrial, de transferencia tecnolgica o de servicios.
Hay un nico Usuario Industrial Usuario Operador
Persona jurdica diferente al Usuario Industrial Sin vinculacin econmica o societaria con el Usuario Industrial.
Empleo:
150 nuevos empleos directos y formales Por cada US$ 5 millones de inversin adicional se reduce el requisito en 15 empleos, mnimo 50 empleos. En primer ao desde la puesta en marcha del proyecto: 100% de estos empleos; desde segundo ao: mnimo 90%.
Proyectos agroindustriales:
Nueva inversin: US$ 16.3 millones o 500 trabajadores. Acreditar la vinculacin de la ZFPE con
Las reas de cultivo Con la produccin de materias primas nacionales que sean transformadas
El Usuario Operador debe informar a la DIAN los titulares de los predios agrcolas
Los representantes legales de las personas jurdicas reconocidas como Parques Tecnolgicos por la autoridad competente, de conformidad con la Ley 590 de 2000 podrn solicitar la declaratoria de existencia como zona franca permanente, debiendo cerrar el rea declarada como tal antes del inicio de operaciones.
Las Sociedades Portuarias titulares de la habilitacin de puertos de servicio pblico podrn solicitar la declaratoria de existencia como ZFPE de servicios, sobre el rea correspondiente a su rea portuaria por el mismo trmino de la habilitacin del puerto, para ejecutar las actividades de:
La prestacin de los servicios de uso de instalaciones portuarias, cargue y descargue, estiba y desestiba, manejo terrestre o porteo de carga, clasificacin reconocimiento y usera, dentro de la respectiva zona.
Presidente de Proexport
Ministro consejero de la Presidencia de la Repblica.
No se considera una importacin, y slo requerir que los bienes aparezcan en el documento de transporte consignados a un usuario de la zona, o que el documento de transporte se endose a favor de uno de ellos.
Mientras se adquiere la calidad de Usuario industrial la introduccin de maquinaria y equipo a la ZFPE de sociedades que estn desarrollando actividades propias que el proyecto planea promover, no se considera una importacin y slo requiere que aparezca consignada o endosada en el documento de transporte al UI de la ZFPE. (traslado o dta. art.113)
RM-ZF
ZF-RM
EXPORTACION DEFINITIVA.- Introduccin a ZFP desde el TAN, de materias primas, partes, insumos y bienes terminados nacionales o en libre disposicin, necesarios para el normal desarrollo de su objeto social a favor del U.O. o Industrial de bienes y de servicios, siempre y cuando dicha mercanca sea efectivamente recibida por ellos.
EXPORTACION DEFINITIVA.
Las exportaciones temporales que se realicen desde el Territorio Aduanero Nacional a Zona Franca, con el objeto de someter el bien a un proceso de perfeccionamiento por un usuario. NO tienen derecho a los beneficios previstos para las X definitivas.
EXPORTACION DEFINITIVA.-
La introduccin en el mismo estado a una ZFP de mercancas de origen extranjero que se encontraban en libre disposicin en el pas, no se considera exportacin.
EXPORTACION DEFINITIVA.-
No se considera exportacin el envo de bienes nacionales o en libre disposicin a Zona Franca desde el resto del territorio nacional a favor de un Usuario Comercial.
EXPOTACION DEFINITIVA.-
Regmenes suspensivos. Los bienes de capital sometidos a la modalidad de importacin temporal de corto o largo plazo para reexportacin en el mismo estado, y los bienes sometidos a sistemas especiales, depsitos de T. o E. y depsitos de procesamiento industrial, pueden finalizar su rgimen con la reexportacin a ZFP a nombre de un U. ind. o ccial.
TAN-ZONA FRANCA
No se consideran derechos de aduana, el IVA, impuesto al consumo, sanciones, multas y recargos al precio de los servicios prestados.
Agregado Nacional.- Se considera nacionales las materias primas, insumos y bienes intermedios, provenientes de terceros pases, desgravados en desarrollo de acuerdos de libre comercio celebrados por Colombia, cuando dichos productos cumplan con los requisitos de origen exigidos.
ZF-TAN
DECRETOS 2685 de 1999-383 de 2007 y 4051 de 2007 ZF-TAN Mercancas en grave estado de deterioro, descomposicin, dao total o demrito absoluto: pueden ser destruidas en presencia de la Dian y bajo responsabilidad del U.O.
Si tiene valor comercial segn concepto del U.I., se somete al tramite de importacin ordinaria.
RESIDUOS Y DESPERDICIOS
Salida temporal de la ZFP, con destino al TAN, de materias primas, insumos y bienes terminados para realizarles un proceso.
6 meses prorrogables por otros tres plazo dado por el U.O. e informando a la DIAN.
La autoriza el U.O.
El trmino de permanencia en el TAN es de 3 meses prorrogado un trmino igual. Deber avisar a la DIAN.
Tambin se puede contratar con otro usuario la produccin, transformacin o ensamble de dichos bienes. (2 jurisdicciones trnsito).
1. Los gravmenes que se aplicarn a los vehculos completos o incompletos, de las partidas 8701 a 8706, que importen desarmados las industrias de fabricacin o ensamble debidamente autorizadas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, por la Entidad que ste designe o que tengan celebrado contrato de fabricacin o ensamble con el Gobierno Nacional, se liquidarn por unidad producida o ensamblada dentro del depsito habilitado o en zona franca.
Los gravmenes que se aplicarn a los vehculos completos o incompletos, de las partidas 9801 y 9802, que importen desarmados las industrias de fabricacin o ensamble debidamente autorizadas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, por la Entidad que ste designe o que tengan celebrado contrato de fabricacin o ensamble con el Gobierno Nacional, se liquidarn por unidad producida o ensamblada dentro del depsito habilitado o en zona franca.
Los gravmenes que se aplicarn a las partes, materias primas y materiales para la produccin de autopartes, as como para la produccin de materiales para el ensamble de vehculos, que importen las industrias de fabricacin o ensamble debidamente autorizadas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, por la Entidad que ste designe o que tengan celebrado contrato de fabricacin o ensamble con el Gobierno Nacional, se liquidarn por unidad producida o ensamblada dentro del depsito habilitado o en zona franca.