Derecho Administrativo 1

UNIDAD I CONCEPTOS GENERALES DE DERECHO ADMINISTRATIVO. 1.2.1 1.2.1.1 1.2.2 1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.2.3 Concepto de derecho administrativo. Criterios tericos que explican el concepto de derecho administrativo. Relaciones del derecho administrativo con otras ramas del derecho, ciencias tcnicas . Las ramas especializadas del derecho administrativo. Relaciones del derecho administrativo con otras ramas del derecho. Relaciones del derecho administrativo con las ciencias tcnicas no jurdicas. Fuentes del derecho administrativo. Concepto de fuente de derecho. Fuentes formales, reales e histricas. Fuentes del derecho administrativo. Teora general de la administracin pblica. Evolucin histrica. Concepto de administracin pblica. Diferentes criterios para el estudio de la administracin pblica. Formas de organizacin administrativa. Concepto de organizacin administrativa. Clasificacin de las formas de organizacin administrativa.

1.2.3 1.2.3.1 1.2.3.2 1.2.3.3 1.2.4 1.2.4.1 1.2.4.2 1.2.4.3 1.2.5 1.2.5.1 1.2.5.2

Derecho Administrativo 1
UNIDAD II FORMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA ADMINISTRACIN PUBLICA FEDERAL. 2.2.1 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.1.3 Centralizacin administrativa. Concepto. Centralizacin administrativa y relacin jerrquica. La Ley orgnica de la Administracin Pblica Federal y la centralizacin administrativa. Organizacin administrativa centralizada federal de Mxico. Organismos que la integran. El presidente de la Repblica, funcionario poltico y administrativo. a) Unidades administrativas, directamente dependientes de la Presidencia de la Repblica. La Secretara de estado. a) Su concepto. b) Antecedentes. c) Atribuciones. d) Carcter poltico y administrativo del Secretario de Estado. e) Estructura interna de las secretaras de estado. El departamento de estado y su titular. a) La organizacin interna de cada Departamento. Reglas comunes a las unidades de la administracin pblica federal centralizada.

2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.1.1

2.2.2.1.2

2.2.2.1.3 2.2.2.2

Derecho Administrativo 1
2.2.2.2.1 La Procuradura General de la Repblica. a) Concepto. b) Antecedentes. c) El Carcter poltico jurdico y administrativo del procurador. d) Funciones administrativas del Procurador de la Procuradura General de la Repblica. e) Facultades y atribuciones del Procurador General de la Repblica. f) Estructura interna de la Procuradura. El Distrito Federal. Antecedentes de los distritos federales en el derecho comparado. Antecedentes en Mxico. El gobierno del Distrito Federal. Personalidad jurdica del Distrito Federal. Atribuciones del Departamento del Distrito Federal. Estructura administrativa del Departamento del Distrito Federal. Las Delegaciones. Los Delegados. Atribuciones de los Delegados. La particin poltica de los ciudadanos segn la Ley Orgnica del Departamento del Distrito Federal.

2.2.3 2.2.3.1 2.2.3.2 2.2.3.3 2.2.3.4 2.2.3.5 2.2.3.6 2.2.3.7 2.2.3.7.1 2.2.3.7.2 2.2.3.8

Derecho Administrativo 1
2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.4.3.1 2.2.4.3.2 2.2.4.3.3 2.2.4.3.4 2.2.5 2.2.5.1 2.2.5.2 2.2.5.3 2.2.5.4 2.2.5.5 2.2.6 2.2.6.1 2.2.6.2 2.2.6.5 2.2.6.6 La desconcentracin administrativa. Base legal. Caractersticas de rganos desconcentrados. La desconcentracin y sus variantes. La desconcentracin en sentido estricto o funcional. La desconcentracin vertical. La desconcentracin regional. La descentralizacin horizontal. Descentralizacin Administrativa Diferencia con la descentralizacin poltica. Concepto de descentralizacin en el sentido escrito. Descentralizacin administrativa en la Constitucin y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Caractersticas de los organismos descentralizados. La organizacin descentralizada en las entidades federativas y en los municipios. Empresas Pblicas y fideicomisos. El concepto de empresa pblica. Formas jurdicas de organizacin que puede adoptar la empresa pblica. El concepto de fideicomiso pblico. Elementos de fideicomiso pblico.

Derecho Administrativo 1
2.2.6.7 2.2.7 2.2.7.1 2.2.7.2 2.2.7.3 2.2.7.4 2.2.7.5 2.2.8 2.2.8.1 2.2.8.1.1 2.2.8.1.2 2.2.8.1.3 2.2.8.2 2.2.8.3 2.2.8.4 2.2.8.5 2.2.8.6 2.2.8.7 El rgimen legal. Las instituciones nacionales de crdito. Concepto de instituciones nacionales de crdito. Las organizaciones auxiliares nacionales de crdito. Las instituciones nacionales de seguros y fianzas. La nacionalizacin de la banca y las sociedades nacionales de crdito. Sociedades mercantiles de participacin estatal minoritaria. rganos administrativos intermedios. La reforma administrativos intermedios. La reforma administrativa. Las comunicaciones intersecretariales. Sus caractersticas. Su fundamento constitucional y doctrinal. Su clasificacin. El consejo de ministros. El acuerdo colectivo. El gabinete. Oficinas de la administracin pblica en las entidades federativas. La coordinacin y agrupamiento de las entidades del sector paraestatal. Norma bsica de operacin sectorial.

Derecho Administrativo 1
2.2.8.8 2.2.8.8.1 2.2.8.8.2 2.2.9 2.2.9.1 2.2.9.2 2.2.9.3 2.2.9.4 2.2.9.5 2.2.9.6 2.2.9.7 2.2.9.8 2.2.9.9 2.2.9.10 2.2.9.11 La reforma administrativa. Objetivos. Estrategia de la reforma administrativa en Mxico. Control y vigilancia sobre los organismos descentralizados y empresas de participacin estatal. Ley para el control, por parte del gobierno federal, que los organismos descentralizados y empresas de participacin estatal. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Acuerdo de Agrupacin Secretarial. Ley de presupuesto, Contabilidad y gasto pblico. Ley General de Deuda Pblica. Ley sobre adquisiciones, arrendamientos y Almacenes. Ley de Obras Pblicas. Ley de Informacin, Estadstica y Geografa. Ley General de Bienes Generales. Decreto de Fideicomiso. Acuerdo de Reforma administrativas.

Derecho Administrativo 1
3.2.1 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.1.2.1 3.2.1.2.2 3.2.1.2.3 3.2.1.3 UNIDAD III FORMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA ADMINISTRACIN PUBLICA ESTATAL. Los estados de la federacin. Las entidades federativas. Administracin pblica de los estados de la federacin. Antecedentes. El rgano superior jerrquico. Las unidades administrativas. Los organismos descentralizados, desconcentrados y empresas y sociedades mercantiles de los estados de la federacin. UNIDAD IV FORMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA. ADMINISTRACIN PUBLICA MUNICIPAL. 4.2.1 4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.1.3 4.2.1.4 4.2.1.5 4.2.1.6 4.2.1.7 4.2.1.8 El municipio. Ubicacin del municipio dentro del sistema mexicano. Carcter poltico-administrativo del municipio. Autonoma del municipio. Ingresos del municipio. Facultades del municipio. Legislacin municipal. Estadstica y realidad municipal en Mxico. Relaciones entre el municipio , la federacin y las entidades federativas.

Derecho Administrativo 1
UNIDAD V LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA Y LA TEORIA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 5.2.1 Distincin entre las funciones legislativas, judiciales y administrativas. 5.2.1.1 Criterio formal y material. 5.2.1.2 Clasificacin de los actos. 5.2.1.2.1 Por las voluntades. 5.2.1.2.2 Por los efectos. 5.2.1.3 Los actos administrativos y judiciales, caractersticas y diferenciacin. 5.2.1.4 Los actos de gobierno, los actos polticos. 5.2.2 Teora general del acto administrativo. 5.2.2.1 Concepto de acto administrativo. 5.2.2.2 Elementos del acto administrativo. 5.2.2.3 Modalidades del acto administrativo. 5.2.2.4 Requisitos constitucionales del acto administrativo. 5.2.2.5 Efectos del acto administrativo. 5.2.2.6 El silencio administrativo. 5.2.3 La ejecucin, el cumplimiento y la extincin del acto administrativo. 5.2.3.1 La ejecucin. 5.2.3.2 El cumplimiento. 5.2.3.3 Los medios de extincin. 5.2.3.3.1 Normales. 5.2.3.3.2 Anormales.

Derecho Administrativo 1
5.2.4 5.2.4.1 5.2.4.1.1 5.2.4.1.2 5.2.4.1.2.1 5.2.4.1.2.2 5.2.4.1.2.3 5.2.4.1.2.4 5.2.5 5.2.5.1 5.2.5.2 5.2.5.3 5.2.5.4 El fenmeno de las irregularidades en el derecho administrativo. La inexistencia y la nulidad del derecho civil. Crtica de la teora civilista. Ineficacia total o parcial del acto administrativo. Nulidades del pleno derecho. Irregularidades e ineficacias en derecho administrativo. La irregularidad del acto administrativo en el refrendo ministerial. Autoridad responsable de declarar la anulacin del acto administrativo. El procedimiento administrativo. Conceptos. Procedimiento interno y externo. Procedimiento previo y de ejecucin. Procedimiento de oficio y a peticin de parte.

Derecho Administrativo 1
UNIDAD VI INSTITUCIONES ADMINISTRATIVAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA TEORIA GENERAL DE LA CONCESION. 6.2.1 6.2.1.1 6.2.1.2 6.2.1.3 6.2.1.4 6.2.1.5 6.2.1.6 6.2.1.7 6.2.1.8 La concesin administrativa. Concepto y naturaleza jurdica de la concesin. Las actividades sujetas a concesin. Derechos y obligaciones del concesionario. Procedimiento para otorgar la concesin. Formas de terminacin. Efectos y causas de la revisin. La caducidad de las concesiones. Las concesiones para prestar un servicio pblico en la Ley Orgnica del Departamento del D. F. UNIDAD VII TEORIA GENERAL DEL SERVICIO PBLICO. El servicio pblico. Teora general del servicio pblico. Concepto de servicio pblico. La nocin de servicio pblico. La constitucin. La jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. La Ley federal del Trabajo. La Ley Orgnica del Departamento del Distrito Federal.

7.2.1 7.2.1.1 7.2.1.2 7.2.1.3 a) b) c) d)

Derecho Administrativo 1
UNIDAD VIII TEORIA GENERAL DEL REGLAMENTO. 8.2.1 8.2.1.1 8.2.1.1.1 8.2.1.1.2 8.2.1.2 8.2.1.2.1 8.2.1.2.2 8.2.1.3 8.2.1.4 Las normas de carcter administrativo. El reglamento. Concepto genrico. Clasificacin. El reglamento administrativo. Concepto. Requisitos. Facultad reglamentaria del presidente de la Repblica. Decretos, Circulares y acuerdos. UNIDAD IX PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES. 9.2.1 9.2.1.1 9.2.1.2 9.2.1.3 9.2.1.4 Permisos, licencias y autorizaciones. Concepto gramatical. Concepto Jurdico. Diferencias de los permisos, licencia y autorizaciones con la concesin. Su rgimen jurdico. Plazo.

Derecho Administrativo 1
UNIDAD X FACULTAD DISCRECIONAL Y FACULTAD REGLADA 10.2.1 10.2.1.1 10.2.1.2 10.2.1.3 10.2.1.4 La facultad discrecional y el acto discrecional. La facultad discrecional. La facultad vinculada o reglada y acto reglado. La facultad discrecional y las garantas individuales. La facultad discrecional y el derecho de peticin.

UNIDAD XI EL PODER SANCIONADOR DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. INFRACCIONES Y DELITOS ADMINISTRATIVOS. 11.2.1 11.2.1.1 11.2.1.2 11.2.1.3 Las infracciones administrativas y el poder sancionador de la administracin pblica. Infracciones administrativas y delito previstos en las leyes administrativas. El poder sancionador de la administracin pblica. El derecho penal administrativo, crtica, otras teoras.

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 CONCEPTO Parte del derecho pblico que regula la estructura y funcionamiento de la administracin y el ejercicio de la funcin administrativa (Enrique Sayagus Laso) Rama del derecho pblico que regula la actividad del estado que se realiza en forma de funcin administrativa. (Gabino Fraga) Rama del derecho pblico que estudia el ejercicio de la funcin administrativa y la proteccin judicial existente contra sta (Agustn Gordillo) Es el conjunto de reglas jurdicas relativas a la accin administrativa del estado, la estructura se los entes del poder ejecutivo y sus relaciones (Rafael I. Martnez Morales) Rama del Derecho Pbico Interno, constituido por el conjunto de estructuras y principios doctrinales, y por las normas que regulan las actividades directas o indirectas, de la administracin pblica como rgano del Poder Ejecutivo Federal, la organizacin, funcionamiento y control de la cosa pblica; sus relaciones con los particulares, los servicios pblicos y dems actividades estatales. (Andrs Serra Rojas)

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 DIVERSOS CRITERIOS TERICOS QUE EXPLICAN EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Existen ms de 90 conceptos de derecho administrativo. lvarez - Gendn, Boquera Oliver y Olivera Toro, realizan una sistematizacin de los criterios tcnicos que determinar el concepto, mismos que son los siguientes: a) b) c) d) e) Criterio Orgnico. Hace hincapi en los entes administrativos Corriente que los considera como conjunto de leyes administrativas Criterio de la actividad administrativa Teora de la funcin administrativa como nota determinante (Fraga) Corriente que atiende a las relaciones del poder ejecutivo con otros entes pblicos y los particulares f) Criterio de servicio pblico g) Criterio teleolgico. Insiste en los fines de inters general de la administracin h) Sistema de principios jurdicos i) El criterio que pone la nota esencial en los medios de defensa con que cuenta el particular frente a la autoridad administrativa

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 RAMAS ESPECIALIZADAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. Derecho aduanero Derecho areo y espacial Derecho ambiental Derecho autoral Derecho burocrtico Derecho de las comunicaciones Derecho cultural Derecho demogrfico Derecho del deporte Derecho educativo Derecho energtico Derecho funerario Derecho hidrulico Derecho minero Derecho migratorio Derecho pesquero Derecho sanitario Derecho de la propiedad industrial Derecho Turstico Derecho urbanstico

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 DERECHOS QUE SIN DEJAR SE SER ADMINISTRATIVO HAN ADQUIERIDO AUTONOMA

Se considera , que las siguientes ramas se desprendieron del administrativo, y adems de que las mismas han alcanzado su autonoma cientfica y acadmica:

a) a)

Derecho Financiero Derecho Fiscal (rama del anterior)

b) Derecho agrario c) Derecho municipal

d) Derecho militar

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 RELACIONES CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO a) Derecho Constitucional.- En ella se estructura la base de los entes pblicos y establece las reglas en materia de derechos humanos, reglas que debern ser acatadas y respetadas en la actuacin de la administracin pblica.

b) Derecho Civil.- Cdigo Civil. La administracin pblica se somete a normas de derecho civil a propsito de la donacin, los legales, las asociaciones, etc.

c)

Derecho Mercantil.- Ciertas figuras de esta disciplina tienen un uso frecuente por parte de los rganos estatales: las sociedades, los contratos, etc.

d) Derecho Procesal.-Relacin de supletoriedad para los procedimientos de produccin y ejecucin del acto administrativo, as como para la impugnacin de ste, en su caso. e) Derecho Internacional Pblico.- El poder ejecutivo, es el que origina y aplica los tratados y convenios internacionales y, adems, define y explica la poltica exterior. Derecho Penal.- Un ente de la administracin pblica es titular de la accin penal y el sistema penitenciario es manejado por ella misma, de ah las relaciones con esta rama.

f)

g) Derecho del trabajo.- Los conflictos laborales en primera instancia se ventilan ante rganos administrativos (juntas de conciliacin y arbitraje)

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 RELACIONES CON OTRAS CIENCIAS NO JURDICAS a) Ramas del conocimiento humano que lo originan, nutren o auxilian: Administracin Economa Historia Poltica Sociologa

b)

Ramas del conocimiento o quehacer humanos que son precisamente las materia regulada: por el derecho administrativo. Administracin Agricultura Comercio Exterior Contabilidad Economa Informtica Ingeniera Medicina Mercado de valores Proteccin Ambiental

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Leyes Federales Tratados y Convenios Internacionales Leyes locales Reglamentos Planes y Programas Normas Oficiales Circulares Acuerdos Decretos Convenios Jurisprudencia Derecho civil, procesal, mercantil, penal, laboral Principios Generales del Derecho Costumbre Doctrina

De los numerales 1 a 11 son fuentes directas De los numerales 12 a 16 son fuentes interpretativas o supletorias.

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 Teora general de la administracin pblica. Evolucin histrica. Desde las ms remotas sociedades aparece la administracin, primero para regular la distribucin de los escasos satisfactores que posean los grupos humanos, despus con fines tributarios. Con el surgimiento y expansin de los grandes imperios de la antigedad se experimenta un salto cualitativo y cuantitativo, a efecto de adaptarse al manejo de las riquezas obtenidas mediante la guerra.

Segn Omar Guerrero, los primeros escritos acerca de la administracin pblica los aporta la India entre los siglos VI a IV a. de n.e. A partir de entonces se pueden sealar, como lo hace el autor citado, los estudios que siguieron a instituciones pblicas, encargadas de las funciones o actividades administrativas de las sociedades polticamente estructuradas y siempre cambiantes.
As, los entes de la administracin existen, se modifican, se adaptan al apogeo de la Roma imperial. Este mismo proceso de cambio y adaptacin se repite en la Edad Media, en el surgimiento del estado moderno (siglo XV) y en nuevo rgimen que deviene a raz de la Revolucin francesa (1789). Dinmica que, por otra parte, se mantiene en nuestros das y que tambin se dio en otras sociedades polticas no occidentales (las civilizaciones americanas anteriores al siglo XV, el Lejano Oriente, etctera)

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 Teora general de la administracin pblica. Concepto de administracin pblica. La administracin pblica es el objeto de estudio de la administracin pblica (la disciplina y su objeto de estudio coindicen en su denominacin); esta ltima presenta sustanciales diferencias de especializacin con otra disciplina que le es afn: la administracin de empresas. Dichas diferencias se explican en funcin de los entes hacia los cuales ellas se dirigen, entes cuya organizacin y actividades difieren en virtud de sus objetivos y de los sectores en que se devuelven. La sistemtica a que corresponden sus planteamientos tericos y prcticos, por ende tambin es diferente. Ambas, sin embargo, guardan cierta unidad terminolgica para referirse a aspectos que de una u otra forma les son comunes, de ah que las dos emplean expresiones como organizacin, planeacin, control, evaluacin, seleccin de personal, direccin, etc. La satisfaccin de los intereses colectivos por medio de la funcin administrativa se realiza fundamentalmente por el Estado.

Para ese objeto ste se organiza en una forma especial adecuada sin perjuicio de que otras organizaciones realicen excepcionalmente la misma funcin administrativa.
Esta organizacin especial, constituye la administracin pblica, que debe entenderse desde el punto de vista formal como el organismos pblico que ha recibido desde el poder poltico, la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 Teora general de la administracin pblica. Concepto de administracin pblica. Y desde el punto de vista material es la actividad de este organismo considerando en su problemas de gestin la existencia propia tanto en sus relaciones como en organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecucin de su misin Desde el punto de vista formal la administracin pblica es parte, quiz ms importante, de uno de los poderes en que se haya depositada la soberana de Estado, es decir, del poder ejecutivo.

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 Teora General de la Administracin Pblica. Diferentes criterios para el estudio de la administracin pblica. Existen dos puntos de vista o criterios a los que se acude para establecer la naturaleza o materia que integra la administracin pblica, los cuales se denominan orgnico y dinmico o funcional, respectivamente. Orgnico

De acuerdo con este criterio, el objeto de la ciencia de la administracin lo conforman todos los entes que dependen del poder ejecutivo, ya sea que tal vinculacin sea real o formal (incluye las secretaras, organismos descentralizados, comisiones, sociedades mercantiles de estado , etctera).
Dinmico o funcional

Segn este punto de vista, al materia de la ciencia de la administracin est constituida por aquellas acciones de poder pblico, cuya naturaleza sea materialmente administrativa. Esto es, el objeto por estudiar es el quehacer estatal que se realiza en forma de funcin administrativa, de cometido o de actividad administrativa.

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 Concepto de organizacin administrativa. . Los entes del poder pblico encargados de coordinar los recursos de diversa ndole para el logro de ciertos objetivos constituyen la materia que integra la administracin pblica. La administracin pblica, al ser analizada por la ciencia o teora de la administracin y desde el punto de vista eminentemente extrajurdico, comprende los elementos siguientes: Organizacin Coordinacin Finalidad Objetivos Mtodos operativos Planeacin Control Evaluacin Otra concepcin ser la teleolgica, es decir, aquella en que se tienen en cuenta los fines que ella persigue, los cuales, pueden ser, a modo de ejemplos, lograr el bien comn, satisfacer las necesidades colectivas, mantener la hegemona de un grupo social, alcanzar ala justician social, hacer posible la vida en sociedad, garantizar las libre empresa.

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 Formas de organizacin administrativa. Formas de organizacin administrativa. Las formas de organizacin administrativa, es decir, los sistemas como se estructuran los entes del poder ejecutivo, estn determinadas por la liga jerrquicas que con mayor o menor intensidad los vincula con el titular del propio poder ejecutivo; ya sea que el titular se llame presidente, primer ministro, gobernador o ayuntamiento. Las formas de organizacin son la manera como estar integrada la administracin pblica; como se ordenaron los rganos del poder pblico encargados de la actividad o funcin administrativa del estado. La ciencia del derecho administrativo estudia generalmente tres formas de organizacin administrativa: 1. 2. 3. La centralizacin La desconcentracin La descentralizacin

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 Formas de organizacin administrativa. Formas de organizacin administrativa. El derecho mexicano vigente establece las siguientes formas de organizacin de la administracin pblica (Art. 90 constitucional) 1. Centralizada. Los rganos dependen inmediatamente y directamente del titular del poder ejecutivo.

2. Desconcentrada. Los entes guardan relacin jerrquica con algn rgano centralizado, pero existe cierta libertad en lo que respecta a su actuacin tcnica.
3. Paraestatal. Corresponde a la forma que en la doctrina se llama descentralizacin. Se estructura mediante entes que ostentan una personalidad jurdica propia, distinta de la del estado y cuya liga con el jefe del poder ejecutivo es de carcter indirecto.

Art. 3 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal considera como entidades paraestatales a:
Organismos descentralizados Empresas de participacin estatal Fideicomisos pblicos

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 Formas de organizacin administrativa. Clasificacin de la Administracin Pblica En el derecho administrativo como en otras ramas jurdicas cada autor acude a su propio criterio para clasificar o definir a ello se debe que existan abundantes clasificaciones de la administracin pblica, adems de las previstas en la ley. a) Activa y contenciosa. Es un criterio inspirado en la escuela francesa: la activa denota a los entes que producen y ejecutan actos administrativos, la contenciosa, a los rganos del poder ejecutivo facultados para resolver conflictos entre los gobernados y la propia administracin pblica. Federal, local y municipal. Esta clasificacin se basa en la constitucin poltica mexicana y atiende a los tres niveles de gobierno existentes en nuestro sistema jurdico poltico. Vale la observacin de que la administracin local tambin se conoce como estatal y en derecho comparado equivale a la denominada provincial o estadual. Centralizada y paraestatal. Se refiere a los dos tipos de administracin pblica previstos en el artculo 90 de la Constitucin Poltica Federal.

b)

c)

Derecho Administrativo 1
UNIDAD 1 Formas de organizacin administrativa. Clasificacin de la Administracin Pblica d) Centralizada, desconcentrada y descentralizada. Este criterio est referido a la forma de relacionar los rganos administrativos con el titular del poder ejecutivo. De acuerdo con la competencia de cada rgano. Se puede hablar de administracin poltica, de seguridad, agropecuaria, industrial, educativa, adems de otras.

e)

f)

Dependencias y entidades. Esta distincin se introdujo en nuestro derecho a partir de 1977 e identifica dependencias con secretaras, departamentos administrativos y procuraduras de justicia (rganos centralizados); el vocablo entidades se reserva para los entes paraestatales (organismos descentralizados en sentido amplio)
rganos y organismos. Proveniente de las leyes vigentes, esta clasificacin agrupa as a los entes administrativos: los rganos son los que dependen directamente del ejecutivo y los organismos son las entidades paraestatales.

g)