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El Sector Elctrico Ecuatoriano

Etapas del desarrollo del Sector Elctrico


1. 1961-1999: INECEL (Instituto Ecuatoriano de Electrificacin). Funciones de regulacin, planificacin, aprobacin de tarifas, construccion y operacin. Racionamientos sector elctrico 1. Promulgacin de la Ley de Rgimen de Sector Elctrico (LRSE) 1996. 1. Objetivo: Transformar el sector. Activa participacin del sector privado en generacin, transmisin y distribucin Segmentacion de las etapas de la industria Establecimiento de un ente de Regulacion y control: CONELEC

Instituciones del Sector Elctrico CONELEC (1998)

Acciones sujetas a principios de descentralizacin, desconcentracin, eficiencia y desregulacion administrativa y no ejerce actividades en el sector electrico.

CENACE
Corporacin civil de derecho privado de caracter eminentemente tcnico cuyos miembros son las empresas de generacin, transmisin, distribucin y grandes consumidores (*)

COMOSEL
Coordina el proceso de incorporacion de capital privado a las empresas electricas en las que participa el estado a travs del Fondo de Solidaridad. (*)

Activos del Inecel (generacin y transmisin) y acciones de las 19 de las 20 distribuidoras fueron transferidos al Fondo de Solidaridad (accionista mayoritario) El ex Inecel se dividio en:
Empresas generadoras (6) Empresa Nacional de Transmisin Elctrica (Transelectric) Corporacin Centro Nacional de Control de Energa (CENACE) Empresas de distribucin

Estructura y organizacin del sistema electrico

Generadoras de energa:
2002: entregaron al mercado mayorista 10.478.269 MWh de energia 92.7% del total nacional

sincrnica con Colombia entre Quito y Pasto que permite exportaciones o importaciones de hasta 250MW
Plantas hidroelctricas: bajos costos de operacion vs. Altos costos de operacion (52% del total de la capacidad efectiva) incluye autogeneraciony generacion no incorporada
Concentrada en 4 grandes centrales del SNI

Plantas termoelctricas: altos costos de operacion pero tiempos y costos de inversion muy bajos. Horas de alta demanda.
Centrales trmicas con turbunas de gas operando con diesel (40.5%) Centrales trmicas a vapor operando con fuel oil (36.8%) Finalmente la generada con motores de combustin interna que operan con fuel oil y alguna con diesel. (22.8%)

Transmisin:
Efectuiada por una sola empresa: Transelectric S.A es un

monopolio natural la cual tiene incidencia directa sobre los niveles de eficiencia y competetividad del sector.

Vicula el principal centro de generacion del pais con los dos grandes centros de consumo: Guayaquil y Quito
Dificultades: Retraso en actividades de mantenimiento
Demora en la ejecucion de obras Sobrecargas y fallas en transformadores importantes junto con condiciones de inseguridad, Bajos voltajes Generacin forzada

Distribuidores de energia: 18 empresas conectadas al sistema Nacional Interconectado pero se dispone de dos mas que no se encuentras incorporadas
C/u tiene en concesion un area geografica determinada en exclusivo por tanto se caracteriza por ser de naturalaze monopolica (1)

Precio medio de venta a clientes finales regulados para fines de 2002: $0.09 /kwh. Quito, Azoguez y EMELEC mostraon precios mas bajos (5.65, 7.23 y 7.36 ctvos de U$/Kwh) debido a mayores niveles de inversin, as como nmero de abonados de gran consumo. Principales problemas: Ausencia de informacion actualizada y confiable sobre las redes elctricas., los usuarios que reciben energia y sobre la demanda Excesivas prdidas de potencia y energa elctricas Falta de planificacin y optimizacin tcnica econmica para la ampliazin de sistema. Grandes consumidores:

Empresas, industrias y otros consumidores que debido a su grna demanda de energa, no son considerados como usuarios normales por lo cual pueden acordar libremente con un generador o distribuidor el suministro y precios de la energia elctrica para consumo propio. Requisito: demanda mxima de potencia igual o mayor a 2MW durante al menos 6 de los 12 meses anteriores alas solicitud.

Usuarios finales:
Personas naturales o juridicas, que acrediten dominio sobre una instalacin que recibe el servicio elctrico No puede escoger libremente el proveedor el servicio es prestado por la empresa concesionaria de distribucin correspondiente al lugar geogrfico

Demanda de energia electrica

Aumento de la demanda de energia del SIC en un 100.2% durante los ltimos 13 aos (5999GWh en 1990 a 12.010GWh en 2002).(*)

Esto ha implicado el ingreso de nuevos actores al sector y a la realizacin de cuantiosa inversioens en nuevas centrales para mejorar la capacidad de generacin y la oferta depotencia y energia.
Crecimiento de la potencia instalada en un 69.2% en los ltmos trece aos

Punto importante: Importante decrecimiento de la demanda del sector industrial que bajo del 32% de la demanda de la decada del 90s pasa al 29% en el 2002 debido a la disminucin de la productividad en el pas.

Problemtica del Sector Elctrico Ecuatoriano

Histricamente existen dos fuentes fundamentales de la problemtica:


Deudas contradas con agentes financieros internacionales de parte del ex-Inecel y que en razon de su liquidacion fueron trasladadas a las nuevas empresas generadoras y transmisora.
(a) Continuando con las deudas.
(a) Deuda del Estado con el ex-Inecel (*) Subsidios otorgados (b) Deuda del ex Inecel con el Estado (*)

(a)

(b) Tarifas que se han cobrado a los usuarios finales del servicio y que no cubren los costos de las distribuidoras de energa a nivel nacional.

Problemtica del sector elctrico..continuacin

Concentrandome en las tarifas:


CONELEC fija y aprueba los pliegos tarifarios que deben regir para la facturacion a los consumidores finales que cubren: Precios referenciales de generacin US$5.81 Costos medios del sistema de Transmisin US$0.76 Valor agregado de distribucin US$3.81 TOTAL: 10.38 centavos de dlar por Kw/h para el periodo 2002-2003 Los pliegos tarifarios podrn ser reajustados automticamente debido a cambios exepcionales en los costos que no pueden ser directamente controlados por el concesionario. El reajuste se aplicar si la variacin de las tarifas es superior al 5% del valor vigente a la fecha del clculo.(*)

Composicion tarifaria de la media nacional

Evolucin Tarifaria

En 1998 el CONELEC realiz un estudio de costos y anlisis tarifario para determinar la tarifa real promedio para la provisin del servicio. Se establecio 8.5 centavos de dlar por KW/h, precio real, pero a esa fecha el precio era de US$4.76 centavos de dlar se implemento un esquema de ajuste gradual que permitiria alcanzar para 1999, el valor determinado. Pero, debido a la devaluacin de la moneda, precio de venta se contrajo a US$2.49 centavos por KW/h que se mantuvo hasta el 2000 debido a la crisis economica y social que pasaba el pas. Diferencial tarifario de 6.01 cents (1999-2000) fue asumido por el gobierno. A partir de mayo del 2000, se aprob un incremento inicial diferenciado de 2.49 cents a 4.29 junto con un mecanismo de ajuste de gradual mensual del 4% para que en 24 meses se logre el precio real de energia que a octubre del 2000 era de 10.35 cents. Este incremento luego fue suspendido en el 2002 dando un periodo de congelamiento de las tarifas de electricidad hasta enero del 2003

Evolucion Tarifaria de energa elctrica

Prdidas de energa y tarifas

Los procesos de generaci, transmisin y distribucin de electricidad presentan diferentes niveles de prdidas de energa que afectan directamente al precio pagado por el consumidor final al encarecer los costos de c/ etapa. En transmisin las prdidas por energa alcanzaron el 3.5% del total de la energa generada por el pas, mientras que en los sitemas de distribucin, las prdidas en promedio fueron del 21.1% en relacin a la energa disponible en las subestaciones de entrega Total: 24% del total generado en el pas (10.431 Gwh), cifra que por ejemplo en el mercado colombiano que valora a 3.2 cents significara una prdida de 320 millones de dlares anuales

Comparativo con otros pases de Amrica del Sur.


Precios que pagan los consumidores finales del sector industrial, Ecuador vs. Colombia y Per: Tarifa pagada es superior en el 34% y 21% respectivamente, lo que sin duda est restando competitividad a la produccin indutraill al afectar directamente la estructura de costos local.

Marco Regulatorio

El modelo regulatorio se encuentra an en etapa de implantacin Las etpas e la industriaestn desverticalizadas y se han formado empresas independientes que estn en su mayor parte en poder del Estado. En esta lnea, los distribuidores no pueden generar enrgia elctrica, solo si constituyen personas jurdicas independientes para la operacion de generacin Los generadores no pueden transmitir ni distribuir energa Ninguna persona natural o jurdica podr controlar ms del 25% de la capacidad instalada de generacin a nivel nacional Se est llevando adelante el proceso de venta de las distribuidoras y transmisor. .

Se requiere concesin para la transmisin, distribucin y generacion mediante centrales de mas de 50MW de capacidad instalada. De hecho, el gobierno llev adelante el proceso de provatizacin de las empresas distribuidoras para subastar el 51% de las acciones a la mejor oferta que realizara alguna compaa internacional. La proteccin al consumidor tiene lugar a travs de de una Ley de defensa del consumidor y de la figura de Defensor del Pueblo que son aplicables a toda la economa

Muchas gracias!

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