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LOS CAMBIOS EN LAS CONCEPCIONES ACTUALES DE LA EDUCACIN DE ADULTOS

Estamos en un momento de inflexin histrica; vivimos un presente marcado ms por el cambio que por la estabilidad y nos abrimos a un futuro que trastoca muy fundamentalmente nuestras maneras de hacerle interpretar la educacin.

Toda situacin de cambio conlleva nostalgia por lo que se va e inseguridad por lo que viene. Sin embargo puede ser vista tambin como una enorme oportunidad de abrir nuevos cauces de accin y mejores posibilidades de vida y felicidad.

Desde la Revolucin Industrial hasta el presente, el hbitat humano no ha cesado de transformarse a una velocidad nunca vista en la historia. Slo un dato del campo de la ciencia: en los tres ltimos siglos el tamao de la ciencia aumenta al doble, ininterrumpidamente en perodos de 15 aos. Esto implica un exponente de 100 para cada siglo. Por un trabajo cientfico.

El smbolo de la primera revolucin fue la mquina a vapor y la produccin industrial;

El nuevo emblema es el computador y las transformaciones que la informtica y la microelectrnica introducen en las formas de comunicarnos, producir, vivir y organizarnos.

Esta revolucin se da, principalmente, en las comunicaciones. Han cado las fronteras. La vida econmica y cultural se ha internacionalizado y hecho interdependiente.

I. LA EDUCACIN Y LA EDA FRENTE AL FUTURO


Tres miradas nuevas a la educacin que se estn desarrollando en nuestras conversaciones sobre ella y su futuro. Estas miradas no son las nicas, pero a mi juicio dan cuenta de orientacin del actual proceso de cambios y expresan las principales facetas del mismo.

Ellas son:
La de la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos (5 al 9 de marzo 1990, Jomten,Tailandia), que se expone en el documento de referencia Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje: una visin para el decenio de 1990 y, en la Declaracin Mundial fruto de la Conferencia;

La procedente de la propuesta de CEPAL sobre transformacin productiva con equidad en Amrica Latina y que ha sido planteada en el documento CEPAL- UNESCO Educacin y conocimiento: eje de la transformacin productiva con equidad y;

Por ltimo, y la que es ms prxima a todos nosotros: la mirada de la investigacin sobre educacin de adultos y principalmente sobre educacin popular de adultos en los ltimos aos.

La Educacin Vista Desde Jomtien


El meollo de la perspectiva ofrecida por la Conferencia Mundial de Educacin para Todos desarrollada en Jomtien, est en presentar la educacin como aquella institucin (social destinada a satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje de las personas (nios, jvenes o adultos).

Estas necesidades bsicas de aprendizaje son descritas a partir de dos distinciones: Lo que es necesario haber aprendido, para poder seguir aprendiendo, de acuerdo con sus necesidades e intereses particulares; vale decir las herramientas esenciales para el aprendizaje (lectura, escritura, expresin oral, clculo, solucin de problemas.);

Lo que es necesario haber aprendido para poder seguir viviendo; es decir, aquellos contenidos bsicos o mnimos de aprendizaje necesarios para sobrevivir, desarrollar las propias capacidades, trabajar con dignidad, participar efectivamente en la vida de las comunidades y naciones, mejorar la calidad de la propia vida.

Esta mirada plantea un cambio en la consideracin que ha venido siendo preponderante en la educacin de adultos. En efecto, la educacin de adultos tanto en la teora como en la prctica le ha dado una atencin prioritaria a los valores:

A aquellos que permiten que un grupo popular se cohesione en cuanto a tal y a aquellos que implican un cambio de juicio (o de conciencia) en relacin a la sociedad actual. Un examen de la EDA basado en el concepto de necesidades bsicas de aprendizaje sugiere dar un nfasis muy especial a los aprendizajes efectivamente logrados.

Se establece, por tanto, la necesidad de comenzar a evaluar la calidad de los procesos de EDA en trminos de su capacidad para asegurar un nivel aceptable de logros en aquellos aprendizajes que ofrece a sus participantes.

En esto no se parte de cero, muy por el contrario, son muchas las experiencias de educacin popular de adultos que han sido exitosas en proveer a diversos sectores el conocimiento necesario para actuar con eficiencia en la solucin de diversos problemas de su vida cotidiana. Esta mirada ofrece adems varios otros puntos de inters para el futuro de la EDA.

La resumimos en un cuadro y sealamos a continuacin algunos de estos puntos:

COMPARACIN DE NFASIS ENTRE LA VISIN PREDOMINANTE Y LA NUEVA DESDE EDUCACIN PARA TODOS

Visin predominante Educacin bsica= Escuela primaria

Nueva Visin Educacin bsica = adquisicin de destrezas culturales bsicas por parte de nios, jvenes y adultos Escolarizacin Dominio de competencias Curriculum homogneo NBA: metas comunes y estrategias distintas. Educacin diferenciada para lograr resultados semejantes. Administracin estatal Estado+ sociedad civil. Ampliacin de agentes: no solo estado y estado, no solo Ministerios de Educacin Educacin = bien social Importancia de la apropiacin individual de la educacin. Valor intrnseco de la educacin equipamiento para la accin

En Jomtien la acepcin de educacin bsica se ampla en tres direcciones: Ampliacin de los beneficiarios, insistiendo en las necesidades bsicas de aprendizaje de los nios, jvenes y adultos 5. Con este planteamiento se supera el carcter secundario que muchas veces ha tenido la preocupacin por la EDA y se la pone a un mismo nivel que la educacin escolar de nios. Esto debiera reflejarse en medidas administrativas y financieras.

Ampliacin de los procedimientos o vehculos educativos, sugiriendo la utilizacin de todos los medios disponibles en la sociedad y el aprovechamiento de las nuevas tecnologas.6 Ampliacin de los contenidos, incluyendo las destrezas culturales bsicas y las competencias para enfrentar problemas urgentes (salud, cuidado de los nios, saneamiento ambiental, organizacin comunitaria, etc.).

Para ser eficientes en las nuevas responsabilidades que se derivan de la propuesta de educacin para todos, se insiste en la movilizacin de nuevos recursos y en el establecimiento de nuevas alianzas destinadas a generar una accin conjunta de instituciones que trabajan hoy en forma aislada, con las consiguientes prdidas de energa y creatividad de los distintos organismos, instituciones y personas.

DESDE LA TRANSFORMACIN ECONMICA

Punto de partida:
CEPAL basa su propuesta actual en un anlisis histrico del desarrollo econmico de Amrica Latina desde la postguerra hasta la crisis de los ochenta.
Este ltimo decenio es caracterizado como la dcada prdida en atencin al retroceso econmico experimentado y al deterioro de las condiciones de equidad (el producto por habitantes fin de 1989 era semejante al de trece aos antes; en 1980el 35% de los hogares Vivian bajo la lnea de la pobreza.

Para enfrentar esta situacin de crisis econmica se propone una transformacin productiva compatible con la democratizacin poltica y con una creciente equidad social.

La meta propuesta:
Lograr un desarrollo econmico sostenido con creciente justicia social, supone enfrentar simultneamente, al menos, dos tipos de desafos:

En lo interno, se trata de consolidar y profundizar la democracia, la cohesin social, la equidad y la participacin; en suma la moderna ciudadana En lo externo, de compatibilizar las aspiraciones de acceso a los bienes y servicios modernos con la generacin del medio que permita efectivamente dicho acceso: la competitividad internacional. (CEPAL- UNESCO, 1 992:1 7)

La estrategia: El documento de CEPAL-UNESCO propone un camino para transformar educacin, la capacitacin y aumentar el capital cientficotecnolgico de la regin. Es una estrategia de largo plazo y de carcter sistmico, lo que exige que ella se base en un consenso social que haga posible un compromiso financiero estables Detengmonos en los trazos bsicos de ella para sacar, a continuacin, algunas consecuencias para la EDA.

AMBITO DE POLITICA
Perspectiva
1.Propsito estratgico

Las polticas
Superar el aislamiento del sistema de educacin de capacitacin y de adquisicin de conocimientos cientficos-tecnolgicos, abrindolo a los requerimientos sociales. Asegurar el acceso universal a los cdigos de la modernidad. Impulsar la creatividad en el acceso, la difusin y la innovacin en materia cientficotecnolgica. Gestin Institucional responsable. Profesionalizacin y protagonismo de los educadores. Compromiso financiero de la sociedad con la estrategia Cooperacin regional e internacional.

2.Resultado 3.Id. Instrumentos Id. Id. Id. 4.5.6.7.-

Las cuatro polticas instrumentales son otras tantas sociales para pensar el futuro de la EDA. En efecto:
1. qu mecanismos disear para lograr que las distintas instituciones que ofrecen educacin de adultos conserven una gran autonoma, pero al mismo tiempo sean socialmente responsables por sus resultados? 2. cmo profesionalizar ms a los educadores de adultos? de dnde reclutarlos? cul debe ser su formacin?

3. qu estrategia hay que plantearse para llegar a un marco financiero significativo y estable orientado a la EDA? de qu monto estamos hablando? cundo el financiamiento debe ser pblico, cundo privado y provisto por quines? 4. cules deben ser hoy los aspectos de la EDA ms atendidos por la cooperacin internacional? qu lneas de accin debe seguir la cooperacin horizontal entre nuestros pases?

Nueva mirada desde la investigacin educacional La educacin y la EDA son herramientas fundamentales del cambio. busca el cambio social. propicia una relacin educativa horizontal en la que el educador respeta la autonoma del grupo de educandos. Se apoya y parte de la vida cotidiana de los educandos. Esta somera descripcin de algunas tendencias presentes en la EDA permite sealar que los cambios enunciados anteriormente la tocan muy particularmente

1. la educacin de adultos se ha desarrollado en estrecha relacin con una teora del cambio social, propia de la izquierda latino americana que hoy vive un proceso de

2. Renovacin rico en perspectivas, pero muy radical en trminos de revisin de sus categoras de anlisis y de abandono de sus certezas;

3. a lo largo de ese desarrollo la EDA ha sufrido un vaciamiento de sus responsabilidades estrictamente educativas (ligadas preferentemente a? mbito de los aprendizajes) para asignarse, ms bien, obligaciones en el campo de la socializacin poltica; 4.para retomar su identidad propiamente educativa, la EDA debe enfrentar cambios mayores, los que deben hacerse con una particular prudencia analtica para saltar cretinamente hacia adelante, sin perder una tradicin y una acumulacin histrica ciertamente rica.

Fortaleza de la EDA En estas experiencias suelen darse propsitos de accin a tres niveles: En lo inmediato, ellas buscan la resolucin de problemas cotidianos y urgentes, ligados con la sobrevivencia y la calidad de vida de los participantes (vivienda, salud, educacin de los hijos, produccin, alimentacin); en un segundo nivel estratgico es posible observar que se pretende hacer lo anterior con una perspectiva de mediano y largo plazo que busca la transformacin de la sociedad; Un tercer nivel de propsito, que de hecho es intermedio a los otros dos, corresponde a la voluntad de contribuir a la conformacin de actores sociales en el medio popular.

Debilidades
La educacin de adultos no es reconocida como una modalidad necesaria y fundamental a la actividad educacional del estado.

II DESAFIOS DE LA EDUCACION DE ADULTOS

Primer Desafo: calidad nfasis en la calidad: Ofrecer una educacin de ms calidad a los sectores populares. Superar el inmediatismo Los educadores solo pueden trabajar a mediano y largo plazo; hay que montar una tradicin educativa, al anterior de la cual los cambios se dan lentamente

Poblacin bien determinan El concepto adulto excesivamente genrico y no suficientemente cuenta de los grupos a los que debe atender la EDA. As por ejemplo, entre los indgenas (y entre muchos campesinos) es adulto el que trabaja. La EDA y la dimensin econmica-productiva Exige a la educacin de adultos el aporte de las competencias que requiere la vida laboral en una sociedad moderna.

Segundo desafo: Institucionalidad 1. Vinculacin a la EDA con las organizaciones de maestros, muchas veces ocupadas solo de la educacin escolar regular. 2. Buscar ligazones con las universidades. Ni la educacin bsica de nios, ni la EDA puede seguir funcionando al margen de los institutos de educacin superior. 3. Relacionar a los intelectuales que trabajan en EDA ligados a organizaciones no gubernamentales con los universitarios y a ambos con quienes actan en los Ministerios de Educacin. Ello, debe conducir a relaciones interinstitucionales entre ONGs, agencias pblicas y universidades.

4. La educacin de adultos ha crecido en Amrica Latina ligada a los pobres. Hoy, las grandes mayoras modestas de la regin siguen siendo los beneficiarios de privilegio de la EDA; sin embargo se constata que institucionalmente la educacin de adultos empieza a ser ms amplia que la educacin orientada a los sectores de pobreza. Aparece un mercado de educacin de adultos que hace crecer y diversifica la oferta. Es importante que la EDA orientada a los sectores populares no se encierre en s misma y aprenda, lo que haya que aprender, del campo ms amplio que empieza a generarse.

Tercer Desafo: Sistematizacin 1. Existen revistas de educacin en Amrica Latina, pero no cubren el mbito regional; se ganara estableciendo asociaciones entre ellas para elevar la calidad, intercambiando y reproduciendo con libertad los mejores trabajos en los distintos pases. 2. La inexistencia de editoriales de alcance regional que divulguen trabajos de educacin y la falta de apoyo e incentivos a publicaciones nacionales de calidad, limita tambin los objetivos anteriores. 3. Hay una acumulacin de documentacin disponible por ejemplo en REDUC cuya disponibilidad y utilizacin es insuficiente. 4. Por ltimo, se sugiere evaluar las redes existentes, examinar su pertinencia y su contribucin real a los procesos de reflexin, acumulacin, cooperacin horizontal e intercomunicacin en torno a la EDA.

BIBLIOGRAFIA ABALOS, j.A. (l988), Organizaciones nogubernamentales post 73, PREALC-ILET, Santiago. BARQUERA, H. (1 985),Las principales propuestas pedaggicas en Amrica Latina, en: Latap y Castillo (1 985), Lecturas sobre educacin de adultos en Amrica Latina, UNESCO-CREFAL, Patzcuaro. BRANDAO, C.R. (1 984),Educacao alternativa nasociedade autoritaria, en: Paiva,V. (Coord.), Perspectivas e dilemas da educacao popular, Rio de Janeiro, Ed. Graal, pp. 171-203. BRANDAO, C. Rodrigues (1984), La educacin popular en Amrica Latina, QElUNESCO-OREALC, Madrid, 1984.