Marco Moreno
Curso Planificacin y Gestin Estratgica para las Polticas Pblicas, ILPES-AECID Santa Cruz, Bolivia, 4-15 Mayo 2009
a) Servicios Todas las reas importantes de valor se encuadran dentro de tres amplias categoras:
b) Resultados
c) Confianza
Los esfuerzos para mejorar los niveles de satisfaccin debieran basarse en un entendimiento de la importancia relativa de los diferentes factores en relacin a la satisfaccin, as como en la manera en que sta vara a lo largo de diferentes reas de servicio.
El valor se genera en la medida que un pblico reconozca el bien o el servicio como respuesta a una necesidad o preferencia, y aprecie la calidad del bien o servicio como respuesta adecuada a la misma.
Procesos que construyen comunidad, ciudadana, democracia y capital social: deliberacin, participacin, etc
Una perspectiva de valor pblico expresado a travs del mandato, misin y visin
Una gerencia o una administracin de servicios- que no se caracteriza por ser estratgica podra centrar su enfoque ms exclusivamente en los mandatos formales e informales, lo que, a su vez, permitira centrarse ms en lo que se hace, perdiendo de vista para qu se hace.
Una administracin que se gua exclusivamente a travs de mandatos organizacionales o polticos tiende a enfocarse en la entrega de servicios o productos. Esta administracin se enfoca en costos en lugar de enfocarse en valor
Un enfoque gerencial en los resultados en el desarrollo conduce naturalmente a dirigir la atencin al valor que se genera.
misin y la visin necesariamente se refieren al valor que se genera para la sociedad, o sea, los beneficios que se proponen generar sobre las condiciones de vida de diversos segmentos de la poblacin. Por tanto, la misin y la visin expresan el para qu. Es importante puntualizar que ambos conceptos, la misin y la visin, forman un conjunto y que el poder del marco para la gestin estratgica radica en tenerlos juntos.
Areas de accin
Gestin Programtica Gestin Poltica Gestin Organizacional
Consiste en cumplir con la misin organizacional y crear valor pblico a travs de un conjunto de estrategias, polticas, programas y proyectos pertinentes que generen progreso hacia la resolucin de problemas de desarrollo.
Consiste en crear y/o consolidar la legitimidad, los recursos, la autorizacin y/o el apoyo para implementar la misin y crear valor pblico.
Establecer y manejar el entorno inmediato de la iniciativa, con el fin de asegurar que cuente con los recursos, las rutinas y la capacidad organizacional de llevar adelante una gestin efectiva, eficiente, equitativa, tica y sostenible que cree valor pblico.
Caso 1
Una organizacin tiene una excelente idea de cmo crear valor pblico, disea polticas y programas de gran calidad y cuenta con un equipo operativo altamente comprometido, pero no tiene ningn apoyo pblico o poltico. La organizacin no goza de legitimidad y no tiene los recursos adecuados para implementar sus programas.
Resultado: Un gran informe sobre lo que se debera hacer y un buen diseo de una iniciativa, sin que se produzca valor pblico en la prctica porque no se consigue ni el apoyo de los involucrados y su autorizacin y/o colaboracin para desarrollar y implementar las ideas ni los recursos necesarios.
Caso 2
Una organizacin tiene una excelente idea de cmo crear valor pblico, disea polticas y programas de gran calidad, cuenta con una gran legitimidad, tiene un enorme apoyo pblico o poltico que le permite contar con amplios recursos pblicos, pero su equipo operativo carece de la coordinacin, informacin, compromisos y/o motivacin para poder actuar efectivamente. As, la organizacin no tiene la capacidad interna para entregar servicios y llegar a la poblacin objetivo con sus programas.
Resultado: un desperdicio de recursos por falta de capacidad operativa, en la prctica no se crea valor pblico porque no se consigue entregar los servicios a la poblacin de una forma efectiva y eficiente.
Caso 3
Una organizacin cuenta con legitimidad y apoyo poltico, tiene un equipo tcnico calificado y comprometido, y cuenta con una excelente capacidad operativa, pero las prcticas de trabajo limitan a la organizacin al cumplimiento del mandato formal antiguo y poco pertinente.
La organizacin se limita a cumplir con lo que tiene mandado por ley, no trabaja buscando propuestas que respondan a las necesidades reales de la poblacin.
Resultado: un desperdicio de recursos y capacidades en la entrega sub-ptima de respuestas a los problemas de la ciudadana, en la prctica no crea valor pblico porque entrega servicios que la gente ni quiere, ni valora.
3.
4.
Un punto de referencia que ayuda a los gerentes sociales a mantener una direccin estratgica para guiar sus acciones. Una obligacin de abandonar el cmodo espacio burocrtico o tecnocrtico de un entender abstracto de lo que constituye el "bien comn" y ejercer procesos iterativos e interactivos que ayudan a discernir y definir lo que el pblico prefiere y, por ende, lo que genera valor para el "pblico". Una claridad conceptual asociada con la lgica de una cadena de valor. Un foco central para el rol del gerente en responsabilizarse (con otros) por procesos que efectivamente generen resultados.
El definir estos tres mbitos gerenciales rompe con viejos paradigmas tecnocraticos, administrativos y burocrticos, indicando campos concretos en que se puede y se debe trabajar para lograr resultaos de impacto.
El trabajo coordinado en las tres reas aporta la verdadera dimensin estratgica de la gerencia social.
Conclusin
El marco propuesto para una gerencia social estratgica requiere que los gerentes ejerzan las responsabilidades de: 1. Comunicar esta misin y visin continuamente, con el fin de fijarlas como el norte de la organizacin o iniciativa. 2. Involucrar a actores internos y externos en la especificacin de la misin y visin de la organizacin o la iniciativa, interpretando los mandatos formales e informales e especificando los beneficios sociales que se espera producir, aclarando as el tipo de valor pblico que se espera crear. 3. Generar y fomentar compromisos con la misin y visin de la organizacin y capacidades para relacionar las decisiones y las actividades con los objetivos asociados. 4. Alinear la iniciativa o la organizacin con actividades estratgicamente encaminadas y enfocadas hacia la generacin del valor pblico especificado en la visin y misin.
Conclusin
5.
Coordinar los recursos, los procesos y los actores de tal manera que se produzca efectiva y eficientemente el valor esperado. Innovar con el fin de asegurar que los productos y/o servicios que son el fruto cotidiano del trabajo respondan efectivamente a la generacin del valor pblico esperado, introduciendo la flexibilidad necesaria para reorientar las actividades en la medida que se detecte que no se logran los beneficios esperados. Definir estrategias para monitorear el avance hacia la produccin de los beneficios esperados, y usar la informacin generada por el proceso de monitoreo para guiar la toma de decisiones relevantes.
6.
7.
8.
Colaborar con actores externos cuyas acciones resultan clave al trabajo cotidiano y/o al logro de los beneficios esperados.