Reforma y adiciones a la Ley General de Contabilidad Gubernamental:

Camino a la transparencia de la gestin pblica

26 de Noviembre 2012.

La transparencia, condicin sine qua non para fortalecer la rendicin de cuentas en el EDOMEX

Se AVANZA en la consolidacin de un marco legal, que fomenta la transparencia en la aplicacin responsable de los recursos pblicos de los Gobiernos federal, estatal y municipal. Se dan pasos adelante hacia un Gobierno MS abierto al escrutinio CIUDADANO.

Proceso legislativo de la iniciativa de reforma a la LGCG

El 1 de Septiembre de 2012 el Ejecutivo Federal enva a la Cmara de Senadores como iniciativa para trmite preferente, la reforma a la LGCG, misma que fue recibida el 4/sep/2012. Se dictamina el 26/Sep de 2012 para posteriormente remitirla a la Cmara de Diputados para los efectos del apartado a) del artculo 72 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La Cmara de Diputados recibe el 25/oct de 2012 y aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona la LGCG. Se devuelve a la Cmara de origen para los efectos correspondientes de la fraccin e) del artculo 72 constitucional. El 30/oct de 2012 el Senado recibe de vuelta la minuta con las modificaciones a los artculos 8 y 9, turnndolo a las Comisiones unidas de Hacienda y Crdito Pblico y Estudios Legislativos. El 6 de Noviembre se aprueban en el seno de la cmara dichas modificaciones y el 12/nov de 2012, se publica en el DOF la reforma y adiciones a la LGCG.

En el nuevo esquema de Rendicin de Cuentas de un estado democrtico el protagonista es:

El

CIUDADANO

Antecedentes de la Reforma a la LGCG:

Reforma al Artculo 6 Constitucional - Derecho de acceso a la informacin. Obligacin Federacin-Estado-Municipio, a generar informacin debidamente actualizada sobre cmo y en qu se gastan los recursos pblicos. Reformas a la constitucin relativas al ejercicio del presupuesto, evaluacin de resultados y fiscalizacin. Promulgacin de Ley General de Contabilidad Gubernamental (2008). Se hacen compatibles los esquemas presupuestales y contables de la Federacin, con los de las entidades federativas y los de los municipios. Se crea el Consejo Nacional de Armonizacin Contable, organismo que rige este proceso.

Logros inmediatos

Mayor honestidad, eficiencia, responsabilidad y Fortalecimiento de las tareas anticorrupcin. Se alcanza la trada: Orden-certeza-transparencia en el uso y aplicacin de los recursos pblicos.

Por qu Reformar la LGCG?

Lograr erradicar los altos niveles de opacidad y discrecionalidad en el manejo de la hacienda pblica, as como llenar los vacos legales existentes en la Ley original.

Aspectos relevantes de la Reforma:

Transparencia del gasto pblico Cero espacio a la discrecionalidad + acceso oportuno a la informacin + eficacia y eficiencia gubernamental.

La informacin financiera de los tres rdenes de Gobierno se debern presentar por internet de forma clara, concisa, sencilla y con gran accesibilidad a los entes fiscalizadores y por supuesto a la ciudadana. Se aplican los principios constitucionales de transparencia y mxima publicidad

Aspectos relevantes de la Reforma:

Transparencia y difusin de la informacin

financiera del ciclo hacendario

Homologacin y estandarizacin de informacin (Informacin sencilla, formatos electrnicos accesibles, informacin en internet por lo menos a seis aos, sistemas informticos de contabilidad, documentos que justifiquen los gastos y su comprobacin. Los entes pblicos debern incluir en sus leyes de ingresos y en sus presupuestos de egresos: Obligaciones de deuda pblica, programas y proyectos, fuentes de ingreso en la recaudacin y gastos de inversin etc.

Aspectos relevantes de la Reforma:

Difusin en Internet sobre la informacin concerniente a la evaluacin del desempeo de los programas y polticas pblicas

Conocer el impacto y los resultados de los programas, ligado a la asignacin de los recursos y retroalimentacin en la toma de decisiones gubernamentales.

Aspectos relevantes de la Reforma:

Transparencia en el ejercicio de los recursos pblicos que se transfieren a las entidades federativas -gasto federalizado-, mediante los diversos fondos de aportaciones Ramo 33(Educacin, Salud, Seguridad etc)

Dar nitidez al uso de los recursos transferidos por ley. Informes trimestrales (artculo 51 y 58)

Aspectos relevantes de la Reforma:

Transparencia del gasto en seguridad

Las EFs de manera peridica difundirn en internet los fondos de ayuda para la seguridad pblica, incluyendo datos sobre el ejercicio, destino y cumplimiento de los indicadores de desempeo y disponibilidades financieras.

Aspectos relevantes de la Reforma:

Sanciones administrativas y penales derivadas de la Ley

Se sanciona administrativamente la alteracin registros contables y penalmente, las conductas graves como el dao a la hacienda pblica, de 2 a 7 aos de prisin.

Tiempos de cumplimiento

Entra en vigor: 1 de enero 2013. Reformas a leyes, reglamentos y disposiciones para dar cumplimiento al decreto: 180 das naturales (1/junio/2013). Emisin de normas y formatos (CONAC): 28 de febrero 2013. Presentacin progresiva de la Informacin financiera : 31/dic/2013 (Entes) y 31/dic/2014 (Entes municipales). 31/dic/2015 (Entes municipales de excepcin). Aprobar modificaciones al marco jurdico para reformar registros de deuda (Congreso de la Unin): Plazo no mayor al 12/nov/2013.

Tiempos de cumplimiento

Informe detallado de la implantacin y plan de acciones derivadas de la LGCG (CONAC): Hasta el 12/mayo/2013. Diagnstico reas de opacidad en la ejecucin del gasto federalizado y propuesta de modificacin al marco legal: 1/junio/2103. Presentar y difundir informacin relativa a los artculos 73 y 74 cuando las nminas se paguen electrnicamente: Semestralmente.

Rendicin de cuentas es igual a:

Informar de los resultados de las polticas pblicas Garantizar responsabilidad en la hacienda pblica y Transparentar la informacin emanada de la gestin pblica.

"Una verdadera transparencia exige crear y fomentar una cultura de la sinceridad, la libre circulacin de informacin dentro de la organizacin, entre esta y otros interesados, incluyendo el pblico"

Annimo.