Objetivos de la ctedra
El conocimiento del denominado procedimiento contencioso-administrativo, tipificado en la legislacin especial que rige la materia en Venezuela. Conocer la diferencia entre los procedimientos administrativos y el proceso administrativo. Analizar la jurisprudencia relevante de los tribunales de justicia administrativa en Venezuela y el Derecho Comparado.
Contenido programtico
Esta materia est estructurada en 16 temas: 1. El sistema contencioso-administrativo y la justicia administrativa 2. Estructura del contencioso administrativo en Venezuela: estructura orgnica 3. Competencia de los rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa 4. Vas o medios de proceder en el contencioso administrativo
Contenido programtico
5. Los requisitos procesales de inadmisibilidad de los recursos contencioso administrativo 6. Caracteres del proceso contencioso administrativo 7. Sujetos del contencioso administrativo 8. Secuencia procesal de los juicios de nulidad contra actos administrativos de efectos generales 9. Secuencia procesal de los juicios de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares
Contenido programtico
10.Doctrina jurisprudencial en relacin al proceso 11.Secuencia procesal de las demandas contra la Repblica 12.La sentencia contencioso administrativa 13.Efectos del recurso 14.Contenciosos especiales: inquilinario, tributario, funcionarial, municipal, agrario 15.Responsabilidad de la Administracin 16.La necesaria reforma del Contencioso Administrativo en Venezuela
evaluacin
Se prev la realizacin de tres (3) parciales: El plan de evaluacin continua contempla: - Pruebas cortas - Pruebas largas - Exposiciones - Trabajos en grupo - Debates en grupos Gmail. - Anlisis Jurisprudencial
Bibliografa
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. El Contencioso Administrativo y los Procesos Constitucionales. Dirigida por Vctor Hernndez-Mendible y Allan Brewer-Caras (obra colectiva) La Actividad e Inactividad administrativa y la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. Dirigida por Vctor HernndezMendible (obra colectiva) Principios Generales del Derecho Procesal Administrativo de Jos Araujo-Jurez Derecho Contencioso Administrativo de Edgar Jos Moya Milln Manual Contencioso Administrativo (parte general) de Miguel ngel Torrealba Snchez Teora del Procedimiento Contencioso Administrativo de Salvador Leal Wilhelm Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Estudios por de Allan Brewer-Caras y Vctor Hernndez-Mendible
Bibliografa
8. Comentarios a la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Vol. I y II de AA.VV. Ed. FUNEDA 9. La Potestad Jurisdiccional: Una aproximacin a la teora general de la jurisdiccin de Marcos Sols Saldivia 10.Derecho Contencioso Administrativo Libro Homenaje al profesor Luis Henrique Faras Mata 11.Instituciones Polticas y Constitucionales Tomo VII de Allan Brewer-Caras
Bibliografa
11. Revista de Derecho Pblico N 122 Editorial Jurdica Venezolana 12.Derecho Administrativo Iberoamericano Homenaje a los 20 aos de la Especializacin en Derecho Administrativo de la Universidad Catlica Andrs Bello, Tomo II 13.Estudios sobre el Estado Constitucional de Allan Brewer-Caras (Venezuela)
Otros datos
Para las dudas, trabajos y debates web:
Sumario
Concepto Origen y evolucin Sistemas existentes en el Derecho Comparado Notas o caracteres fundamentales del sistema contencioso administrativo venezolano Constitucionalizacin del contenciosoadministrativo Carcter subjetivo
Preliminares
Tradicin acadmica y doctrinal:
El contencioso administrativo como parte del Derecho Administrativo Denominacin de la Ctedra: Derecho Administrativo III La denominacin real de la ciencia y de las instituciones a estudiar: Derecho Procesal Administrativo o Derecho Contencioso Administrativo
Preliminares
Se analizar el contenido de la competencia contencioso administrativa consagrada en el artculo 259 de la CRBV como la constitucionalizacin del contencioso administrativo y, en consecuencia, los alcances de esta funcin jurisdiccional (ntese que se distingue de la funcin administrativa del Estado)
Definiciones necesarias
Qu es jurisdiccin?
Definiciones necesarias
Se le atribuyen cuatro acepciones, a saber:
Como mbito territorial
JURISDICCIN
Como funcin
Definiciones necesarias
Eduardo Couture: Funcin pblica realizada por los rganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin (subrayado propio).
Definiciones necesarias
Para Jaime Guasp y Pedro Aragoneses: Es la funcin especfica estatal por la cual el Poder pblico satisface pretensiones. - Una definicin completa de jurisdiccin debe contener los siguientes elementos: Elemento constitucional; elemento poltico; elemento administrativo, y; elemento procesal.
Definiciones necesarias
Para Rafael Ortiz-Ortiz: La jurisdiccin es una funcin-potestad reservada por el Estado (elemento constitucional), en uso de su soberana (elemento poltico) para ejercerla en forma de servicio pblico (elemento administrativo) por rganos predeterminados e independientes, para la realizacin concreta de los intereses de los peticionados de los ciudadanos con carcter de definitivo y con posibilidad de coaccin en un proceso judicial (elemento procesal).
Definiciones necesarias
Para Marcos Sols Saldivia:
La potestad dimanante de la soberana popular, que ha sido asumida por el Estado como consecuencia de haber restringido la posibilidad de que los particulares se hicieran justicia por su propia mano, que es indispensable, junto con el poder correlativo de la accin, para construir vlidamente el proceso, nico mecanismo por el cual se la ejerce, a travs de rganos esencialmente independientes, determinados con antelacin a la cuestin que les habr de ser sometida a su consideracin y especializados en la tutela judicial
Definiciones necesarias
de los intereses jurdicos de los particulares, mediante la justa aplicacin del derecho (objetivado o no) o de la equidad (cuando ello fuere permitido) al caso concreto.
Definiciones necesarias
Las definiciones anteriores permiten concluir que, en efecto, la jurisdiccin es una funcin estatal para la tutela de los intereses jurdicos, cuya reserva estatal por el Poder constituyente, permite sustituirse en la voluntad de las partes, mediante sentencia y su eventual ejecucin forzosa. Se pregunta: Puede aplicarse esa funcin entre rganos del Estado entre s? Tiene potestad el Poder Judicial para enjuiciar y condenar al Poder Ejecutivo?
La justicia administrativa
Artculo 259 de la CRBV:
La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los dems tribunales que determine la ley. Los rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin de daos y perjuicios en la responsabilidad de la Administracin; conocer de reclamos por la prestacin de servicios pblicos, y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa.
Sistema Contencioso-administrativo
Se caracteriza por la presencia de un sujeto activo y un sujeto pasivo, y la resolucin del conflicto por un rgano independiente y neutral, con potestades para restablecer el orden jurdico. Es un sistema integrado tanto por rganos judiciales como por la normativa aplicable. (Lares Martnez, Torrealba).
Derecho Comparado
Orgenes de la jurisdiccin contenciosoadministrativa:
La interpretacin de los Revolucionarios Franceses del dogma de la separacin de poderes motivada a la desconfianza hacia el Poder Judicial: Juzgar a la Administracin es Administrar.
La solucin del Ministro-Juez (y parte) De la justicia retenida a la justicia delegada Tendencia hacia la judicializacin del contenciosoadministrativo francs.
Derecho Comparado
Carcter subjetivo
El contencioso-administrativo objetivo exista un recurrente y un objeto del proceso: el acto. En el contencioso subjetivo hay partes. (Leal Wilhelm) Por partes se entiende:
Los sujetos de la pretensin o sea, aquellos entre quienes se afirma la existencia de un derecho o un inters jurdico independientemente de que ese derecho o inters afirmado corresponda realmente a ella. (Rengel-Romberg)
Carcter subjetivo
Carcter subjetivo
Los sujetos procesales del administrativo (Romn Duque Corredor): contencioso-
Proceso objetivo: verificacin de la legalidad El derecho Procesal parte de la dimensin subjetiva del proceso como instrumento de la jurisdiccin La consideracin de Parte Procesal supera el concepto de inters legtimo del Derecho Administrativo tradicional. Puede el Estado y el particular ser demandantes o demandados en el contencioso-administrativo.