Realizacin de una inspeccin Generalidades del Manual Procedimientos para la Certificacin de Aeropuertos Procedimiento para la inspeccin del servicio complementario de embarque y desembarque de pasajeros Procedimiento para la inspeccin del servicio complementario de despacho de aeronaves Verificacin Tcnico Administrativa a la Infraestructura Aeroportuaria
OBJETIVOS DE LA INSPECCIN
El detectar reas de riesgo en los aeropuertos y corregirlas, es una manera de evitar que se produzcan accidentes de aviacin. Por esta razn, es necesario aumentar la seguridad y mejorar la eficiencia operacional del aeropuerto.
Es necesario tomar en cuenta que la Aviacin se asienta sobre una base de Leyes y Reglamentos, muchos de los cuales tienen por objeto mantener e intensificar la Seguridad, que con frecuencia denominamos Normas, es un elemento esencial de la industria Aeronutica. Hay peligros que persisten debido a que las personas responsables, no desean emprender cambio alguno, por ignorancia y no querer comprender lo que significa la Seguridad Area, consideran que no hay nada que puedan hacer o carecen de motivacin suficiente, para adoptar las medidas necesarias que corrijan de peligros ambientales artificiales que pueden afectar directamente la Seguridad de la Aviacin, como por ejemplo: Obstculos cercanos a la pista; Equipos de Aeropuerto que funcionan incorrectamente o que no existen; Procedimientos inadecuados, etc.
Volumen 1
GENERALIDADES Contiene informacin bsica que debe conocer el Inspector de Aerdromos, el perfil que debe cumplir e indica cmo se debe usar el manual. Adems del marco normativo aplicable.
Volumen 2
Capitulo 1: CALIDAD Y SERVICIO OPERACIONAL
Este captulo proporciona una gua sobre las tareas que debe realizar un inspector para efectuar la revisin y si procede la autorizacin de contratos para la prestacin de servicios complementarios.
Volumen 2
Capitulo 2: INFRAESTRUCTURA
Este captulo describe los procesos que se deben llevar a cabo para la emisin del Certificado de Aerdromo Civil de servicio al pblico; que consiste en la evaluacin de las caractersticas fsicas y de operacin del aerdromo.
Aeropuerto Internacional en la isla de San Martin
Volumen 3
Capitulo 1: CALIDAD Y SERVICIO OPERACIONAL Este captulo solo contiene los procedimientos para la inspeccin, evaluacin y verificacin en la prestacin de servicios complementarios. Capitulo 2: INFRAESTRUCTURA Contiene procedimientos para la verificacin tcnica de la infraestructura del aeropuerto; y procedimientos para la inspeccin y evaluacin de la parte administrativa del aeropuerto.
para
los
Remolcado de aeronaves
Servicio antihielo
CERTIFICACIN DE AEROPUERTOS
1. Objetivo 2. Generalidades 3. Marco Normativo 4. DGAC
Garantizar una alta confiabilidad en la seguridad operacional en los Aeropuertos Internacionales y Nacionales de servicio al pblico, mediante la vigilancia del cumplimiento de las Normas y Mtodos Recomendados (SARPs inspeccionados en las auditoras AIOSA) establecidos por la OACI y la normatividad propia del Estado.
Generalidades
El proceso de Certificacin consiste en evaluar las caractersticas fsicas y de operacin del aerdromo: Generalidades sobre el aerdromo Restriccin y eliminacin de obstculos (Elaboracin de Estudios Topogrficos) Ayudas visuales para la navegacin Indicadores de obstculos Indicadores de uso restringido Sistemas elctricos Servicios Equipo e instalaciones de aerdromo Mantenimiento del aerdromo Letreros, seales de pistas y rodaje CREI: Unidades y equipo de extincin, cisternas, equipo de Proteccin al personal, instalaciones y Herramientas.
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL Documentacin Manual de Aerdromo Actualizacin de documentacin: Reglas de Operacin Manual de Auto-inspeccin Manuales del CREI Manual de Mantenimiento Plan de Emergencia Manual del SMS elaborado Listas de Verificacin
ATENCIN DE NO CONFORMIDAD
VERIFICACIN DGAC
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL Mxico como Estado contratante del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional (Chicago 1944), tienen la obligacin de cumplir con lo dispuesto en dicho Convenio y su Anexo 14 Vol. I., el cual seala:
Los Estados certificarn, mediante un marco normativo apropiado, los aerdromos utilizados para operaciones internacionales de conformidad con las especificaciones contenidas en este Anexo y otras especificaciones pertinentes de la OACI.
Los concesionarios o permisionarios de aerdromos civiles de servicio al pblico abiertos al trfico internacional, estn sujetos al cumplimiento de las especificaciones y procedimientos tcnicos en la operacin de aerdromos civiles, lo cual ser acreditado a los concesionarios o permisionarios, mediante un Certificado de Aerdromo expedido por la Autoridad Aeronutica.
Para tal efecto la DGAC, emiti el siguiente marco normativo: Procedimientos para la evaluacin de la conformidad del Anexo 14 (PECA 14), del Convenio sobre Aviacin Civil Aeropuerto Internacional, celebrado en la ciudad de Chicago, Estados Unidos de Amrica, en 1944, y publicado el 12 de septiembre de 1946, a los que debern sujetarse los aerdromos para su certificacin Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2008. En donde se observan los requisitos que debern cumplir los Aeropuertos adscritos al Sistema Aeroportuario Mexicano, para la obtencin del Certificado de Aerdromo
Emite una Convocatoria para la acreditacin y aprobacin de Unidades de Verificacin para la evaluacin de la conformidad de las Normas Internacionales en materia de seguridad operacional en aerdromos civiles. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de abril de 2007.
Actualmente se tiene acreditada y aprobada como Unidad de Verificacin tipo C a la sociedad denominada Amezcua Loizaga Smith y Asociados, S.C. (ALSA), la cual cuenta con acreditacin No. UVSCTAC 001 emitida por la Entidad Mexicana de Acreditacin (EMA) y aprobacin No.SCT-DGAC-001/11.
La Circular CO/DA 02/2010 Procedimientos para obtener el certificado de aerdromo civil de servicio al pblico describe el proceso que deben de seguir los concesionarios, permisionarios para obtener un Certificado de Aerdromo Civil de Servicio al Pblico, de acuerdo a la legislacin, reglamentacin, normatividad y dems disposiciones aplicables.
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL La Circular CO/SA 064/2010R1 Que establece los requisitos para implantar un Sistema de Gestin de Seguridad Operacional (SMS)
SERVICIOS DE RAMPA
1.1. Arrastre de aeronaves 1.2. Recarga y descarga de aguas 1.3. Limpieza interior 1.4. Embarque 1.5. Desembarque y acarreo de equipaje 1.6. Carga y correo 1.7. Embarque y desembarque de pasajeros 1.8. Sealeros y aleros 1.9. Suministro de energa elctrica 1.10 Aire pre acondicionado 1.11 Avituallamiento. 1.12. Deshielo y antihelio. 1.13. Despacho de aeronaves
DESPACHO DE AERONAVES
De acuerdo con la ley de aeropuertos, los concesionarios aeroportuarios deben proporcionar servicios en rampa, entre los cuales est el de Despacho de Aeronaves.
Este procedimiento tiene como finalidad proporcionar los lineamientos que facilitan al inspector verificador de aerdromos la evaluacin de la prestacin de despacho de aeronaves, para as garantizar que la seguridad operacional este en un nivel aceptable.
La certificacin de la oficina de despacho es responsabilidad de la Direccin de Aviacin. El inspector verifica si el servicio cumple con los estndares de calidad mediante la evaluacin del personal, material y equipo que utilizan para realizar el servicio. Entre los aspectos que se revisan en la certificacin del servicio de despacho son: Tipo de servicio (propio o terceros) Horas de servicio Lista de aeronaves a las que se les presta el servicio Licencias vigentes de los oficiales de operaciones Capacitacin para los oficiales
Los medios de comunicacin con que cuenta el rea de despacho Informacin meteorolgica Contar con el manual de procedimientos de despacho y control de vuelos. Contar con el manual general de operaciones Contar con el manual PIA de Mxico Instructivo para la elaboracin de mensajes aeronuticos Informacin para la elaboracin del manifiesto de carga y balance Cartas de navegacin area para vuelos VFR Equipo de emergencia y seguridad Funciones de la oficina de despacho y control de vuelos
INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA
VERIFICACIN TCNICO ADMINISTRATIVA A LA INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA.
La Verificacin Tcnico Administrativas Extraordinarias cubre aspectos tcnicos, operacionales, administrativos, financieros y jurdicos. Con el fin de mejorar la capacidad de vigilancia de la seguridad operacional, la DGAC ha implementado un Programa Anual de Verificaciones, encaminado a mantener la seguridad en las operaciones areas, y disminuir el nmero de accidentes e incidentes areos en territorio nacional.
Determinar los procedimientos que se llevarn a cabo para la correcta ejecucin de las Verificaciones Tcnico Administrativas Extraordinarias aplicables a los Concesionarios y Permisionarios
Ley de Aeropuertos y su Reglamento, Circulares Obligatorias CODA04/07 R-1, CO DA 05/07 R-1, Anexo 14 de OACI Vol. 1 y Vol. 2 y Normas Oficiales correspondientes.
El cumplimiento de Eficiencia, Servicio y Calidad en los Aeropuertos por parte de los Concesionarios, Permisionarios y Operadores.
Conforme a la ejecucin del programa maestro de desarrollo, el programa indicativo de inversiones, programa de obras y mantenimiento, as como la aplicacin de las reglas de operacin Anexo 14 de OACI Vol. 1 y Vol. 2, Circulares Obligatorias CO DA04/07 R-1, CO DA 05/07 R-1,
Orientar a los Concesionarios y Administradores de Aeropuertos para el cumplimiento de la ejecucin del programa maestro de desarrollo, el programa de indicativo de inversiones, programa de obras y mantenimiento.
PROCEDIMIENTOS
Pre-requisitos y requisitos de coordinacin
Referencias, formularios y ayudas de trabajo Procedimientos Resultados de la tarea Actividades futuras Ayudas de trabajo
REFERENCIAS, FORMULARIOS Y AYUDAS DE TRABAJO A. Referencias Ley de Aeropuertos, su Reglamento y Anexo 14 de OACI Vol. 1 y Vol. 2, as como la Ley, Federal de Procedimento Administrativo, Circular Obligatoria CO DA04/07 R1, CO DA 05/07R1., B. Formularios: Ninguno.
Procedimiento
FASE 1 (PREVIO A LA VERIFICACIN) Los Coordinadores del grupo, indican los procedimientos normalizados para llevar a cabo la verificacin y los elementos principales que se aplican al programa anual de verificacin.
La realizacin de la verificacin se concentrar en la recopilacin sistemtica de informacin mediante, recorridos, observacin, entrevistas y evaluacin de documentos, siempre que esto sea posible. Todas las actividades emprendidas por el equipo de trabajo de verificacin sern transparentes y realizadas solamente conforme a la normatividad vigente. Esta recopilacin de informacin se concentrara en la aplicacin efectiva de las normas del Anexo 14 de OACI Vol. 1 y Vol. 2 y la Circular Obligatoria CO DA04/07 R1, CO DA 05/07 R1
FASE 2 (NOTIFICACIN)
a). Enviar oficio de notificacin con firma del Director General de Aeronutica Civil, en su caso el Comandante de Aeropuerto, al Permisionario o Concesionario a verificar para oficializar la actividad. Obtener acuse de recibo por parte del Permisionario o Concesionario, de ser posible del representante legal, en el que se detalle claramente, nombre de quin recibe, hora en que el documento es ingresado, firma del receptor y/o cuando se cuente con ello, sello de recibido. b). Se elaborarn los oficios de comisin para cada uno de los integrantes de la Autoridad Aeronutica que se encargarn de llevar a cabo la Verificacin Tcnico Administrativa Extraordinaria al Permisionario o Concesionario, ya que adems de validar el Acto de Autoridad que se realizar, servir para el trmite de viticos y pasajes, en caso de que la comisin sea fuera del lugar de adscripcin del comisionado (Ver ejemplo en el Anexo 2).
La verificacin a un aeropuerto
Trabajo de gabinete Recabar la informacin concerniente al aeropuerto, la cual tendra que estar adecuadamente presentada en el Manual del Aerdromo, Programa de seguridad, Manual de operaciones y/o documentos diversos, particularmente para el rea de infraestructura.
Trabajo de campo Durante la realizacin de la verificacin se deber recopilar evidencias tales como videos, fotogrficas y documentales de las presuntas irregularidades u observaciones detectadas.
FASE 3 (AL INICIAR LA VISITA) a). La Autoridad Aeronutica, al iniciar la verificacin, debe presentarse ante el representante legal o ante quin haya designado el Permisionario o Concesionario para atender esa diligencia, debindose adems acreditar con copia del oficio de comisin y con la Credencial de Inspector vigente que le ha sido proporcionada por la DGAC.
b). Se levantar acta en ese momento, en la que se de fe de los hechos de apertura de la verificacin, en el que se haga constar que la Autoridad Aeronutica ha acreditado su personalidad ante el permisionario o concesionario, que ha establecido el objeto de la verificacin, as como que ha acreditado su presencia en el da indicado para el inicio de la misma.
FASE 4 (REUNIN DE ORGANIZACIN) a). exponer de manera sintetizada, los objetivos que pretenden cubrirse durante dicha verificacin y exponga de manera sintetizada el programa de trabajo, las reas a verificar, el calendario desglosado de actividades, etc., con la finalidad de coordinar actividades y esfuerzos con el personal del Permisionario o Concesionario. b). El Lder General del equipo de inspectores, cuidar que el permisionario o concesionario, as como el personal que ste designe para el rea correspondiente, estn satisfechos con el programa de trabajo a ejecutar, as como escuchar propuestas de trabajo y que las mismas sean de comn acuerdo para beneficio de la verificacin. c). Se dar por concluida la reunin de organizacin al momento en que los inspectores de la DGAC hayan aclarado las dudas probables, con el personal asignado por el Concesionario o Permisionario para dicha verificacin.
a). Contar con la respectiva normatividad, con lo cual se soporte cualquier actividad a desarrollar. b). Se proceder a efectuar la verificacin correspondiente, utilizando como referencia pero no limitativa, las Guas de evaluacin tcnicas, c). El Lder General deber la inspeccin fsica de las instalaciones de manera que no afecten o entorpezcan las actividades normales de operacin del Aeropuerto. d). Reportar al trmino de cada da, los avances de la verificacin, las acciones emprendidas y las observaciones encontradas. e). En casa de practicas anormales o irregularidades, debern ser reportadas en forma concreta, detalladas, as como indicar su ubicacin y la desviacin que presenta. f). El Lder General se encargar de discutir con cada lder de equipo de inspectores, los efectos que causan los reportes encontrados, para que los mismos sean discutidos con los representantes asignados por el Permisionario o Concesionario y se determine su riesgo o se aclare la controversia existente.
g). El Lder General tendr la responsabilidad directa de contar con todos los elementos derivados de la Verificacin practicada, y en consecuencia, de reportar los avances diarios, al rea Central o Comandancia Regional correspondiente, segn sea el caso. h). Previa a la conclusin de la verificacin, se reunir todos los reportes encontrados, con el fin de informar de todas estas observaciones al representante designado en esta rea por parte del Permisionario o Concesionario, con la finalidad de concentrar cada uno de los hallazgos durante la verificacin, y puntualizar aquellos que han de ser incluidos en el Acta final, que con motivo de la verificacin mayor, ha de elaborarse, as como registrar aquellos que le sern dados a conocer posteriormente al Permisionario o Concesionario como recomendaciones de mejora.
FASE 6 (CONCLUSIN DE LA VERIFICACIN) a). Analizar el texto de la redaccin que habr de incluirse al acta final. Depurar aquellos trminos que no son claros o no puntualizan el mensaje que se pretende anotar oficialmente. Aclarar comentarios con la persona que levanta el acta b). Contar con copias fotostticas, claras y legibles de cada una de las pruebas o evidencias que justifican lo que ha de asentarse en el acta, con el fin de evitar desvirtuar el texto que se pretende. Contar con la versin clara del inspector que observ la discrepancia.
FASE 7 (LEVANTAMIENTO DE ACTAS) a). elabora el Acta, mediante la cual se dar fe legal de los resultados de la Verificacin efectuada, por lo que la confiabilidad de la misma, depender de los datos registrados. b). Una vez transcrita en su totalidad el acta se dar lectura a los trminos vertidos en la misma, para asegurar que los datos anotados, cuentan con la forma y el fondo de la observacin y que adicionalmente puntualiza la observacin encontrada, sin que permita desviacin, confusin, superficialidad del mensaje, ni mucho menos generalizacin del hallazgo.
RESULTADOS DE LA TAREA
A. Elaborar Reporte Ejecutivo de la Verificacin Tcnico Administrativa, siguiendo la estructura correspondiente. B. Entregar, Reporte Ejecutivo a la parte Verificada dentro del plazo de cinco das a partir del da siguiente hbil de concluida la verificacin. D. Cumplir con las disposiciones administrativas correspondientes, relativas a la justificacin de viticos, en caso de haber sido comisionados fuera de su rea de adscripcin. E. La culminacin de esta tarea puede resultar en lo siguiente: Notificacin a la Direccin de Aeropuertos a travs del Reporte Ejecutivo correspondiente. Notificacin al Concesionario y/o Permisionario mediante Reporte Ejecutivo otorgndole un plazo para correccin de cada una de las observaciones encontradas durante la verificacin aplicada.