NORMAS OFICIALES MEXICANAS

Lic. Eynar Enrique Trujillo Hernndez

Qu son las Normas Oficiales Mexicanas (NOM)?

Para comprender a las NOM primero hay que pensar en el Estado-Gobierno, que entre otras funciones, tiene la de cuidar sus propios bienes, llmense bosques, aguas, selvas, fauna, pero sobre todo a sus ciudadanos. Las NOM tienen como principal objetivo prevenir los riesgos a la salud, la vida y el patrimonio, por lo tanto son de observancia obligatoria.

Las NOM son las regulaciones tcnicas que contienen la informacin, requisitos, especificaciones, procedimientos y metodologa que permiten a las distintas dependencias gubernamentales establecer parmetros evaluables para evitar riesgos a la poblacin, a los animales y al medio ambiente. Estn presentes en prcticamente todo lo que te rodea, agua embotellada, licuadoras, llantas, ropa, etc.

El gobierno es el encargado de identificar los riesgos, evaluarlos y emitir las NOM. Sin embargo en el proceso se suman las consideraciones de expertos externos provenientes de otras reas. Las NOM estn conformadas por comits tcnicos integrados por todos los sectores interesados en el tema, no nicamente gobierno sino tambin por investigadores, acadmicos y cmaras industriales o de colegios de profesionistas. Antes de que una norma entre en funcionamiento, debe existir un consenso entre el Comit Consultivo Nacional.

Cmo surgen las Normas Oficiales Mexicanas (NOM)?

Desde la poca porfirista un medio eficaz de control consisti en caracterizar un servicio o producto de tal manera que solo quien lo hiciera originalmente pudiera obtener un beneficio econmico, excluyendo del mercado a cualquier otra empresa que intentara realizar algo similar, como fue el caso del ancho de va como ocurre aun en las fronteras entre varios de los pases de la Unin Europea, obligando al gasto en el cambio de las mercancas entre los carros de diferentes sistemas.

Esto en forma similar le ocurri a los EE.UU. con el traslado por barco, hasta la estandarizacin de procedimientos con los barcos Liberty, terminada la guerra el comercio mundial vuelve a fluir pero la diversidad de criterios lo hace lento, es cuando aparecen los Contenedores para carga marina los cuales permiten enviar cualquier cosa por barco, siempre y cuando quepa dentro de uno, con la ventaja de homologar los equipos para el embarque y traslado de los productos, es el uso de los contenedores lo que facilita el intercambio mundial. La O.N.U. es quien empieza crear recomendaciones para facilitar el comercio, haciendo igual en varias partes del mundo el uso de las cosas comunes como pueden ser los tomacorrientes, el codificado de la seal de televisin, el uso de smbolos, etc. En el ao de 1947 se crea la Organizacin Internacional de Estandarizacin mejor conocida como ISO (International Standard Organization), en la cual los diferentes pases miembros pueden debatir para eliminar, crear u homologar estndares para los productos o servicios que se intercambian entre ellos, aunque en la mayora de casos los estndares emitidos por ISO solo son recomendaciones para que sean adoptadas por los pases miembros con el adecuado trato legislativa en sus territorios.

En el caso de Mxico la estandarizacin fue por la influencia de la economa estadounidense en la economa mexicana, lo que obligo al gobierno a emitir leyes y reglamentos que obligaran a usar ciertas caractersticas en los servicios, como el caso de la frecuencia elctrica de la corriente alterna que se venda en el pas antes de 1960. Es as como por 20 aos se acumulan una serie de leyes y reglamentos diversos que obligan a los fabricantes, productores y prestadores de servicio a cumplir un mnimo de caractersticas en sus productos. Pero en 1986 con la entrada de Mxico al GATT se compromete el gobierno a usar las recomendaciones de ISO y otras organizaciones internacionales para crear sus propios estndares, lo cual se concreta con la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin en su primera versin la cual obliga a usar solo un sistema cuantitativa de medida, en concreto el llamado Sistema General de Unidades de Medida que se integra con el Sistema Internacional de Unidades y las no comprendidas en el sistema internacional que se acepten por ley. Adems de una serie de documentos llamados normas que estandarizan en todo el territorio mexicano ciertas caractersticas de los productos que involucran esos documentos.

Para esto se crean dos organismos del gobierno federal uno tcnico llamado Centro Nacional de Metrologa (CENAM) y otro administrativo llamado Direccin General de Normalizacin (DGN) ambos dependientes de llamada entonces Secretaria de Industria hoy Secretaria de Economa, pero para el caso de la representacin del gobierno federal en los mbitos internacionales ambos organismos dependen de la Secretaria de Relaciones Exteriores. Durante los 80s y 90s la Direccin General de Normalizacin emite una serie de normas en base a recomendaciones de instancias de carcter tcnico tanto nacionales como internacionales, las cuales abarcan bsicamente solo los productos y servicios para la venta al pblico en general, pero el uso de normas se empieza a revelar adecuado para evitar el paso por el poder legislativo de la federacin de leyes y reglamentos que por sus caractersticas cumplen solo una funcin tcnica y su contenido es altamente diferente al de las leyes comunes, por lo que empiezan a usar en todos los mbitos de la interaccin entre los ciudadanos y/o el gobierno. Por eso durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari se emite una nueva Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin la cual crea el marco legal general para la aplicacin de normas en todos los mbitos de la vida comn en Mxico.

Cules son los tipos de Normas Oficiales Mexicanas (NOM) ms usuales?

Normas de Seguridad y mtodos de prueba. Su objetivo: que los productos funcionen con materiales, procesos, sistemas y mtodos que eviten ponerte en riesgo. Normas de eficacia energtica. Garantiza el uso satisfactoriamente los productos y servicios. Adems este tipo de normas propician la conservacin del medio ambiente. Normas de prcticas comerciales. Verifican que los prestadores de servicios brinden la informacin necesaria, a fin de que se disfruten de servicios solventes y evitar ser objeto de prcticas abusivas, desleales o coercitivas. Adems de que tengan a la vista sus precios y que sus contratos sean justos.

Normas de informacin comercial. Se aseguran de que los productos te den a conocer sus caractersticas, naturaleza, cantidades, advertencias y, en general todos los elementos que permitan tomar mejores decisiones.
Normas metodolgicas. Su objetivo es que los instrumentos de medicin, a travs de los cuales se determina el pago que tienes que hacer, funcionen correctamente. Como las bombas de la gasolinera o las bsculas del mercado

Existen Norma Oficial Mexicana Turistica?

Existen Noms Tursticas y son aquellas regulaciones tcnicas que establecen especificaciones y procedimientos para garantizar que los servicios cumplan, en el contexto de los propsitos y funciones para los que fueron diseados, con una adecuada informacin, seguridad y proteccin al usuario-turista.

Cmo se elaboran las NOMS?

Se han constituido diversos Comits Consultivos nacionales de Normalizacin, los cuales se integran por las dependencias del gobierno federal y los sectores privado, acadmico y social. El 25 de Junio de 1993 se integr el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin Turstica. La presidencia y la coordinacin de este Comit recaen en la Secretaria de Turismo, a travs de la Subsecretaria de Operacin Turstica. Participan de forma equilibrada las dependencias del gobierno federal normalizadoras, la iniciativa privada, instituciones educativas y consumidores. Para el desarrollo de los trabajos del Comit se prev la integracin de los subcomits o grupos de trabajo que tienen a su cargo la investigacin, anlisis y elaboracin de los proyectos de normas.

Cules son estos subcomites?

De Hospedaje De Agencias de Viajes De Alimentos y Bebidas De Empresas de Sistemas de Intercambio De Campamentos y Paradores de Casas Rodantes De Guas ( Generales y Especializados) y De Turismo de Aventura

Normas Oficiales Mexicanas (NOM) en Materia de Turismo

NOM-01-TUR-2002 NOM-05-TUR-1998 NOM-06-TUR-2000 NOM-07-TUR-2002 NOM-08-TUR-2002 NOM-09-TUR-1997 NOM-10-TUR-2001 NOM-011-TUR-2001