Riesgos y el Rgimen de garantas en la contratacin estatal D.

4828/08

Claudia Patricia Barrantes Venegas Abogada Arbitro de la CCB claudiapatriciabarrantes@gmail.com

Riesgos en la contratacin estatal

Marco normativo: Artculo 27 de la Ley 80 de 1993. De la Ecuacin Contractual. En los contratos estatales se mantendr la igualdad o equivalencia entre derechos y obligaciones surgidos al momento de proponer o de contratar, segn el caso. Si dicha igualdad o equivalencia se rompe por causas no imputables a quien resulte afectado, las partes adoptarn en el menor tiempo posible las medidas necesarias para su restablecimiento. Para tales efectos, las partes suscribirn los acuerdos y pactos necesarios sobre cuantas, condiciones y forma de pago de gastos adicionales, reconocimiento de costos financieros e intereses, si a ello hubiere lugar, ajustando la cancelacin a las disponibilidades de la apropiacin de que trata el numeral 14 del artculo 25. En todo caso, las entidades debern adoptar las medidas necesarias que aseguren la efectividad de estos pagos y reconocimientos al contratista en la misma o en la siguiente vigencia de que se trate.

Riesgos en la contratacin estatal

Artculo 4 de la Ley 1150 de 2007. DE LA DISTRIBUCIN DE RIESGOS EN LOS CONTRATOS ESTATALES. Los pliegos de condiciones o sus equivalentes debern incluir la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos previsibles involucrados en la contratacin. En las licitaciones pblicas, los pliegos de condiciones de las entidades estatales debern sealar el momento en el que, con anterioridad a la presentacin de las ofertas, los oferentes y la entidad revisarn la asignacin de riesgos con el fin de establecer su distribucin definitiva. Artculo 3. Estudios y documentos previos. () los estudios y documentos previos estarn conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad, as como el de la distribucin de riesgos que la entidad propone.

Riesgos en la contratacin estatal

Los estudios y documentos previos se pondrn a disposicin de los interesados de manera simultnea con el proyecto de pliego de condiciones y debern contener los siguientes elementos mnimos: () 6. El soporte que permita la tipificacin, estimacin, y asignacin de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato. 7. El anlisis que sustenta la exigencia de garantas destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o del contrato segn el caso, as como la pertinencia de la divisin de aquellas, de acuerdo con la reglamentacin sobre el particular. Artculo 12 del D. 2474 de 2007, num. 3, lit. b, III, Ofrecimiento ms favorable para la entidad. En la Licitacin pblica y en la seleccin abreviada se puede tomar como criterio la mayor asuncin de riesgos previsibles identificados.

Riesgos en la contratacin estatal

Artculo 88 del D. 2474 de 2008. Determinacin de los riesgos previsibles. Para los efectos previstos en el artculo 4 de la Ley 1150 de 2007, se entienden como riegos involucrados en la contratacin todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y ejecucin del contrato, pueden alterar el equilibrio financiero del mismo. El riesgo ser previsible en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable por un profesional de la actividad en condiciones normales. La entidad en el proyecto de pliego de condiciones deber tipificar los riesgos que puedan presentarse en el desarrollo del contrato, con el fin de cuantificar la posible afectacin de la ecuacin financiera del mismo, y sealar el sujeto contractual que soportar, total o parcialmente, la ocurrencia de la circunstancia prevista en caso de presentarse, o la forma en que se recobrar el equilibrio contractual, cuando se vea afectado por la ocurrencia del riesgo.

Riesgos en la contratacin estatal

Los interesados en presentar ofertas debern pronunciarse sobre lo anterior en las observaciones al pliego, o en la audiencia convocada para el efecto dentro del procedimiento de licitacin pblica, caso en el cual se levantar un acta que evidencie en detalle la discusin acontecida. La tipificacin, estimacin y asignacin de los riesgos as previstos, debe constar en el pliego definitivo. La presentacin de las ofertas implica de la aceptacin por parte del proponente de la distribucin de riesgos previsibles efectuada por la entidad en dicho pliego. Pargrafo. A criterio de la entidad, la audiencia a que se refiere el presente artculo podr coincidir con aquella de que trata el numeral 4 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993, o realizarse de manera previa a la apertura del proceso. (Los efectos del texto subrayado fueron objeto del auto de suspensin provisional del Consejo de Estado mediante,fechado 1 de abril de 2009, Rad. 2009-00024-00(36476).

Riesgos en la contratacin estatal

Definicin tcnica de riesgos: La International Organization for Standaritation (ISO) entiende el riesgo como la combinacin de la probabilidad de un evento y su consecuencia, siempre y cuando exista la posibilidad de prdidas. Riesgo = Probabilidad X Consecuencia Caractersticas de los riesgos en la contratacin estatal: Que sean Previsibles. No entran los imprevisibles, as stos tambin afecten a la ecuacin del contrato. Que afecten la ecuacin del contrato. Que sean tipificados (identificados), estimados (cuantificados) y asignado (a la parte que mejor puede administrarlos y mejor tolerancia al riesgo). Se debe diferenciar los riesgos empresariales, de los riegos del contrato y de los riegos de incumplimiento contractual (estos ltimos objeto de las garantas estatales)

Rgimen de Garantas Marco normativo

Ley 1150 de 2007 Art. 7: Los contratistas prestarn garanta nica para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato. Los proponentes prestarn garanta de seriedad de los ofrecimientos hechos.Las garantas consistirn en plizas expedidas por compaas de seguros legalmente autorizadas para funcionar en Colombia, en garantas bancarias y en general, en los dems mecanismos de cobertura del riesgo autorizados por el reglamento para el efecto. Tratndose de plizas, las mismas no expirarn por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral. El Gobierno Nacional sealar las condiciones generales que debern ser incluidas en las plizas de cumplimiento de los contratos estatales. El Gobierno Nacional sealar los criterios que seguirn las entidades para la exigencia de garantas, las clases y niveles de amparo de los riesgos de los contratos, as como los casos en que por las caractersticas y complejidad del contrato a celebrar, la garanta pueda ser dividida teniendo en cuenta las etapas o riesgos relativos a la ejecucin del respectivo contrato.

Marco normativo
El acaecimiento del siniestro que amparan las garantas ser comunicado por la entidad pblica al respectivo asegurador mediante la notificacin del acto administrativo que as lo declare. Las garantas no sern obligatorias en los contratos de emprstito, en los interadministrativos, en los de seguro y en los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuanta a que se refiere esta ley, caso en el cual corresponder a la entidad determinar la necesidad de exigirla, atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago, as como en los dems que seale el reglamento. Decreto 4828 de 2008 (Campo de aplicacin): Regula los mecanismos de cobertura del riesgo en los contratos regidos por la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, por medio de los cuales se garantiza el cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de las entidades pblicas con ocasin de (i) la presentacin de los ofrecimientos, y (ii) los contratos y de su liquidacin; (iii) as como los riesgos a los que se encuentran expuestas las entidades pblicas contratantes derivados de la responsabilidad extracontractual que para ellas pueda surgir por las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas y subcontratistas, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley 1150 de 2007, sin perjuicio de las disposiciones especiales propias de cada uno de los instrumentos jurdicos aqu previstos.

Generalidades
Objeto: Se garantiza (i) seriedad del ofrecimiento, (ii) el cumplimiento de las obligaciones del contrato, (iii) responsabilidad extracontractual que pueda surgir para la administracin por las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas y (iv) dems riesgos que se encuentre expuesta la administracin. El monto, vigencia y amparos o coberturas de las garantas se determinar teniendo en cuenta el objeto, la naturaleza y las caractersticas de cada contrato, los riegos que deben cubrir y las reglas del D. 4828 de 2008. El mecanismo de cobertura de riesgo es por regla general indivisible, y solo podr ser dividido en etapas contractuales en los casos indicados del D. 4828/08. Si la oferta la presenta un proponente plural (consorcios, UT o contrato de asociacin futura, la garanta deber ser otorgada por todos los oferentes plurales.

Clases de Garantas
ANTES DEL DECRETO DECRETO 4828/08 Pliza de seguro Fiducia mercantil en Garanta Garantas bancarias a primer requerimiento Endoso en garanta de ttulos valores Depsito de dinero en garanta

Pliza de seguro Garanta bancaria

Excepciones al otorgamiento de garantas

No es obligatorio el otorgamiento de garantas: Contratos interadministrativos. Contratos de emprstito. Contratos de seguros. Contratos cuyo valor sea inferior al diez (10%) de la menor cuanta, caso en el cual la entidad determinara la necesidad de exigirla o no atendiendo la naturaleza del contrato y la forma de pago.

No es obligatoria la garanta de seriedad de la oferta: Procesos cuyo objeto sea la enajenacin de bienes. Procesos de subasta a la inversa para la adquisicin de bienes de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin. Procesos de concursos de meritos con propuesta tcnica simplificada.

Riesgos amparar derivados del incumplimiento de obligaciones

Riesgos derivados del incumplimiento del ofrecimiento (Num. 4.1 art. 4 y num. 7.1. art. 7 del D.4828/08): La no suscripcin del contrato sin justa causa por parte del proponente adjudicatario. La no ampliacin de la vigencia de la garanta de seriedad de la oferta cuando el trmino previsto en el pliego de condiciones para la adjudicacin o para la suscripcin del contrato se prorrogue, siempre y cuando esas prrrogas no excedan el trmino de 3 meses. La falta de otorgamiento de la garanta de cumplimiento exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato, por parte del proponente. El retiro de la oferta despus de vencido el trmino fijado para la presentacin de las propuestas. La falta de pago de los derechos de publicacin del contrato.

Riesgos amparar derivados del incumplimiento de obligaciones

Para evaluar la suficiencia de la garanta de seriedad del ofrecimiento se aplican las siguientes reglas: Valor: No podr ser inferior al 10% del monto de la propuesta o del presupuesto oficial estimado, segn se establezca en el pliego de condiciones. Si el presupuesto oficial estimado esta entre 1.000.000 SMLV y 5.000.000 SMLV, el valor garantizado lo determinara la entidad estatal pero sin ser inferior al 5% del presupuesto estimado. Si el presupuesto oficial estimado esta entre 5.000.000 SMLV y 10.000.000 SMLV, el valor garantizado lo determinara la entidad estatal pero sin ser inferior al 2.5% del presupuesto estimado. Si el presupuesto oficial estimado supera los 10.000.000 SMLV, el valor garantizado lo determinara la entidad estatal pero sin ser inferior al 2% del presupuesto estimado.

Riesgos amparar derivados del incumplimiento de obligaciones

Vigencia: Se extender desde el momento de la presentacin de la oferta hasta la aprobacin de la garanta que ampara los riesgos de la etapa contractual La no presentacin de la garanta de seriedad de forma simultnea con la oferta ser causal de rechazo de esta ltima. Riesgos derivados del incumplimiento de las obligaciones contractuales (Num. 4.2 art. 4 D. 4828/08): Buen manejo y correcta inversin del anticipo: Cubre los perjuicios que llegue a sufrir la entidad pblica por (i) No inversin del anticipo, (ii) Uso indebido del anticipo y (ii) Apropiacin indebida que el contratista haga de los dineros o bienes que se hayan entregado en calidad del anticipo para la ejecucin del contrato. Valor: 100% del monto que el contratista reciba a ttulo de anticipo. Vigencia: Hasta la liquidacin del contrato.

Riesgos amparar derivados del incumplimiento de obligaciones

Devolucin del pago anticipado (num. 7.3 art. 7 D. 4828/08): Nuevo amparo que cubre a la entidad estatal contratante de los perjuicios sufridos por la no devolucin total o parcial, cuando a ello hubiere lugar, de los dineros que le fueron entregados a ttulo de pago anticipado. Valor: 100% del monto del pago anticipado. Vigencia: Hasta la liquidacin del contrato. Cumplimiento de las obligaciones contractuales, pago de multas y clusula penal pecuniaria cuando se haya pactado (num. 7.4 art. 7 D.4828/08): Cubre los perjuicios derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, as como su cumplimiento tardo o de su cumplimiento defectuoso, al igual que el pago de multas y clusula penal. Valor: Ser como mnimo el equivalente al monto de la clusula penal pecuniaria -si se pact-, o del 10% del valor total del contrato.

Riesgos amparar derivados del incumplimiento de obligaciones

Vigencia: Igual al plazo del contrato garantizado ms el plazo contractual previsto para su liquidacin o el plazo legal para tal efecto. Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales ( num. 7.5 art. 7 D. 4828/08): Valor: No podr ser inferior al 5% del valor total del contrato. Vigencia: Por el plazo del contrato y 3 aos ms. Estabilidad y calidad de la obra (num. 7.6 art.7 D.4828/08): Cubre los perjuicios derivados de cualquier tipo de deterioro o dao sufridos por la obra entregada e imputables al contratista. Valor: Se determinar de acuerdo con el objeto y el valor del contrato . Vigencia: No ser inferior a 5 aos, salvo que la entidad pblica justifique tcnicamente la necesidad de una vigencia inferior.

Riesgos amparar derivados del incumplimiento de obligaciones

Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados (num. 7.7 art.7 D.4828): Perjuicios derivados de (i) la mala calidad o deficiencias tcnicas de los bienes o equipos suministrados ir el contratista, de acuerdo con las especificaciones tcnicas establecidas en el contrato y (ii) incumplimiento de los parmetros o normas tcnicas establecidas para el respectivo bien o equipo. Valor: Se determinar de acuerdo con el objeto y el valor del contrato. Vigencia: Deber cubrir por lo menos el lapso en que de acuerdo con la legislacin civil y comercial, el contratista debe responder por la garanta mnima presunta y por vicios ocultos. Calidad del servicio: Perjuicios derivados de (i) la mala calidad o insuficiencia de los productos entregados en un contrato de consultora y (ii) la mala calidad del servicio prestado.

Riesgos amparar derivados del incumplimiento de obligaciones

Valor: Se determinar de acuerdo con el objeto y el valor del contrato. Vigencia: Se determinar de acuerdo con el objeto y el valor del contrato. Responsabilidad de asesores, consultores e interventores del art. 53 de la Ley 80 de 1993. Dems incumplimientos de obligaciones: Se podr contemplar los dems incumplimientos de obligaciones contractuales que la entidad pblica considere que deban ser amparados. Adicionalmente, la garanta de cumplimiento ampara los perjuicios causados la entidad estatal como consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa, o de la responsabilidad imputable a los particulares, derivados de un proceso de responsabilidad fiscal, en virtud de lo sealado por el art. 44 de la Ley 610 de 2000.

Otros riesgos que se amparan

Responsabilidad extracontractual: Se exige en los contratos de obra, concesin de obra y aquellos en que por su objeto o naturaleza se considere necesario por desarrollar actividades que peligrosas o que pongan en riesgo a terceros. Si en el contrato estatal se autoriza al contratista a subcontratar, deber exigirse que la cobertura se ample a los daos que puedan ocasionar los subcontratistas, o en su defecto, exigir que el subcontratista cuente con un seguro de responsabilidad civil extacontactual. Valor: No puede ser inferior al 5% del valor del contrato o a 200 SMMLV al momento de la expedicin de la pliza. Vigencia: Por el periodo de ejecucin del contrato. Solo se puede amparar por pliza de seguros.

Reglas de las garantas Reglas de las garantas

Principio de indivisibilidad de la garanta (art. 7 Ley 1150 de 2007 y art. 2 D.4828/08): La garanta no puede ser fragmentada por etapas o por riesgos, sino que debe amparar la totalidad de ellos por toda la vigencia de la etapa precontractual o contractual o postcontractual. Excepciones al principio de indivisibilidad (art. 9 D. 4828/08): Contratos de obra, operacin, concesin y, en general, en todos aquellos en los cuales el cumplimiento del objeto contractual se desarrolle por etapas subsiguientes o diferenciadas, o cuya ejecucin en el tempo requiera de su divisin en etapas, siempre y cuando el plazo del contrato sea o exceda 5 aos. Contratos de bienes y servicios para sector defensa y seguridad nacional (pargrafo art. 9 D. 4828) Condiciones para dividir las garantas: Garanta individual: El contratista deber otorgar garantas individuales por cada una de las etapas a ejecutar.

Reglas de las garantas Reglas de las garantas

Vigencia: La garanta deber tener por lo menos la misma vigencia del plazo establecido en el contrato para la respectiva etapa. En el evento que plazo de ejecucin se extienda, se deber prorrogar la garanta por el mismo trmino. Riesgos amparados: Los riesgos cubiertos correspondern al incumplimiento de las obligaciones que nacen y que son exigibles en cada una de las etapas del contrato, incluso si su incumplimiento se extiende a la etapa subsiguiente, de tal manera que ser suficiente la garanta que cubra las obligaciones de la etapa respectiva. Valores amparados: Los valores garantizados se fijar con base en el costo estimado de las prestaciones del contratista durante dicha etapa. Estos amparos podr otorgarse por periodos sucesivos de 1 a 5 aos, con la obligacin de obtener la correspondiente prrroga o una nueva garanta, con antelacin al vencimiento de la misma.

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Prrroga: Antes del vencimiento de cada una de las etapas contractuales, el contratista deber prorrogar la garanta de cumplimiento u obtener una nueva que ampare el cumplimiento de sus obligaciones para la etapa subsiguiente. Ser obligacin del contratista mantener vigente durante la ejecucin y liquidacin del contrato, la garanta que ampare el cumplimiento. En el caso en que el garante de una de las etapas decida no continuar garantizado la etapa subsiguiente, deber informarlo por escrito a la entidad contratante con 6 meses de anticipacin a la fecha de vencimiento de la garanta correspondiente, o de lo contrario quedar obligado a garantizar la etapa siguiente. Si el contratista incumple la obligacin de prorrogar o de obtener la garant para cualquiera de las etapas del contrato, la entidad deber prever en el mismo, el mecanismo que proceda para reestablecer

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la garanta, sin que se afecte la garanta expedida para la etapa, en lo que tiene que ver con dicha obligacin. Combinacin de garantas (art. 10 D. 4828/08): Para efectos de dividir la garanta, los contratistas podr combinar cualquiera de las modalidades de garantas admisibles, como son la pliza de seguros, la fiducia mercantil en garanta, la garanta bancaria a primer requerimiento, el endoso en garanta de ttulos valores y el depsito de dinero en garanta. Aprobacin de la garanta de cumplimento (art. 11 D. 4828/08): Antes del inicio de la ejecucin del contrato, la entidad pblica aprobar la garanta, siembre y cuando rena las condiciones legales y reglamentarias propias de cada instrumento y ampare los riesgos establecidos para cada caso. Restablecimiento o ampliacin de la garanta (art. 12 D. 4828/08): El contratista deber reestablecer el valor de la garanta cuando ste se haya visto reducido por razn de las reclamaciones de la entidad. Igualmente, cuando se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su trmino, el contratista deber ampliar el valor de la garanta otorgada o ampliar su vigencia, segn sea el caso.

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Incumplimiento de las obligaciones del contratista relativos a mantener la suficiencia de la garanta (art. 13 D. 4828/08): Una vez iniciada la ejecucin del contrato, en caso de incumplimiento del contratista de alguna de las siguientes obligaciones respecto de la garanta, la entidad contratante podr declarar la caducidad del mismo: Obligacin de obtener su ampliacin. Obligacin de obtener su renovacin. Obligacin de restablecer su valor. Obligacin de otorgar una nueva que ampare el cumplimiento de las obligaciones que surjan por razn de la celebracin, ejecucin y liquidacin del contrato. Efectividad de las garantas (art. 14 D. 4828/08): Cuando se presente alguno de los evento de incumplimiento amparados por las garantas previstas en el D. 4828, la entidad contratante, una vez

Reglas de las garantas Reglas de las garantas

agotado el debido proceso y garantizados los derechos de defensa y contradiccin del contratista, proceder hacerlas efectivas as: Caducidad del contrato: En el acto administrativo que declara la caducidad, la entidad pblica proceder hacer efectiva la clusula penal o a cuantificar el monto del perjuicio y a ordenar su pago tanto al contratista como al garante. En este caso dicho acto administrativo constituye el siniestro en las garantas otorgadas mediante la pliza de seguros, una vez se encuentre en firme. Multas: En caso de aplicacin de multas, la entidad proferir el acto administrativo correspondiente en el cual se impondr la multa y ordenar su pago tanto al contratista como al garante. Igual que el anterior caso, en plizas de seguros el citado acto constituye el siniestro. Dems casos de incumplimiento: La entidad proferir el acto administrativo, en cual se declarar el incumplimineot, proceder a

Reglas de las garantas Reglas de las garantas

cuantificar el monto de la prdida o hacer efectiva la clusula penal, si ella est pactada, y a ordenar su pago tanto al contratista como al garante. As mismo, en las plizas de seguros este acto administrativo se constituye en siniestro. Clusula de indemnidad (art. 6 del D. 4828/08, modificado por el art. 1 D.981/09): Las entidades estatales debern incluir en sus contratos una clusula de indemnidad, conforme a la cual se pacte la obligacin del contratista de mantenerla libre de cualquier dao o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes, salvo que justifiquen en los estudios y documentos previos, que atendiendo el objeto y las obligaciones contenidas en cada contrato y las circunstancias en que ste deber ejecutarse, no se requiere la inclusin de dicha clusula.

Clases de garantas - Plizas

Plizas de seguros: El Cdigo de Comercio no trae una definicin del contrato de seguro, sino que se limita a sealar sus caractersticas as como la forma y el documento para probarlo, en sus arts. 1036 y 1046, modificados por la Ley 389 de 1997. Caractersticas: (i) Consensual, (ii) bilateral, (iii) oneroso, (iv) aleatorio, y (v) de ejecucin sucesiva. Forma de probarlo: (i) Por escrito, a travs de la pliza, o (ii) por confesin. Condiciones generales a las plizas que garantizan el cumplimiento de obligaciones: Amparos: El objeto de cada uno de los amparos deber corresponder al sealado en el D. 4828/08. Igualmente, cada amparo ser independiente uno de otro respecto de sus riesgos y valores asegurados, por lo tanto la entidad pblica no podr reclamar o tomar el valor de un amparo para cubrir o indemnizar el valor de otros.

Clases de garantas - Plizas

Los amparos no son acumulables y si son excluyentes entre s. Cesin del contrato: Las condiciones generales de la garanta nica de cumplimiento deber sealar que en el evento en que, por incumplimiento del contratista garantizado, el asegurador resolviera continuar como cesionario con la ejecucin del contrato, y la entidad estatal contratante estuviese de acuerdo con ello, el contratista garantizado aceptar, desde el momento de la contratacin de la pliza, la cesin del contrato a favor del asegurador. En este caso, el asegurador cesionario deber constituir una nueva garanta para amparar el cumplimiento de las obligaciones que ha asumido por virtud de la cesin. Exclusiones: Solo se admitirn las exclusiones de (i) Causa extraa, esto es fuerza mayor o caso fortuito, el hecho de un tercero o la culpa exclusiva de la victima, (ii) daos causados por el contratista a los bienes de la entidad no destinados al contrato, durante la ejecucin de ste, (iii) uso indebido o inadecuado o falta de

Clases de garantas - Plizas

mantenimiento preventivo a que est obligada la entidad contratante, (iv) demrito o deterioro normal que sufran los bienes entregados con ocasin del contrato garantizado, como consecuencia del mero transcurso del tiempo. Prohibiciones: (i) Inclusin de la clusula de proporcionalidad: No podr incluirse esta clusula u otra similar, conforme a la cual el valor asegurado ampara los perjuicios derivados del incumplimiento total o parcial del contrato garantizado, la indemnizacin de perjuicios a cargo del asegurador no exceder de la porcin del valor asegurado el porcentaje incumplido de la obligacin garantizada. (ii) Terminacin automtica del seguro de cumplimiento expedido por falta de pago de la prima y la facultad de revocacin unilateral de la aseguradora. (iii) Oponibilidad de excepciones a la entidad aseguradora: El asegurador no podr interponerle a la entidad pblica las excepciones o defensas que provengan de la conducta del tomador

Clases de garantas - Plizas

del seguro, en especial las derivadas de las inexactitudes o reticencias en que ste hubiera incurrido con ocasin de la contratacin del seguro, ni de cualesquiera otras excepciones que posea el asegurador contra el contratista. Requisitos que deben cumplir las plizas de responsabilidad extracontractual (art. 16 D. 4828/08): Modalidad e intervinientes: La delimitacin temporal de la cobertura deber hacerse bajo la modalidad de ocurrencia, sin que resulte admisible establecer, para que haya cobertura, plazos dentro de los cuales deba presentarse la reclamacin del damnificado al asegurado inferiores a los trminos de prescripcin previstos en la ley para la accin de responsabilidad correspondiente. En ellas tendr la calidad de asegurados la entidad contratante y el contratista, limitando ello nicamente a los daos producidos por el contratista con ocasin de la ejecucin del contrato amparado, y sern beneficiarios tanto la entidad contratante como lo terceros que

Clases de garantas - Plizas

puedan resultar afectados por la responsabilidad extracontractual del contratista o sus subcontratistas. Amparos: (i) Cobertura expresa de los perjuicios que cause el asegurado tanto en la modalidad de dao emergente como de lucro cesante, (ii) cobertura expresa de perjuicios extrapartrimoniales, (iii) cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y subcontratistas, salvo en el evento en que el subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos requeridos, (iv) cobertura expresa del amparo patronal y (v) cobertura expresa de vehculos propios y no propios. Mecanismos de participacin en la prdida, por parte de la aseguradora: En la pliza solamente se podrn pactar deducibles con un tope mximo de 10% del valor de la cobertura que en ninguna caso podr ser superior a 2000 SMMLV. Proteccin de bienes: La entidad pblica deber evaluar si existe un

Clases de garantas Plizas Fiducia en garanta

riesgo para sus bienes, para exigirle a su contratista que se incluya en la pliza de responsabilidad extracontractual un anexo que cubra los daos a esos bienes que se puedan generar en virtud de la ejecucin del contrato, cuyo valor ser establecido a criterio de la entidad. Si para efectos del contrato a ejecutar no requiere pliza de responsabilidad extracontractual deber solicitarse la pliza especfica que ampare este riesgo.
Fiducia en garanta (arts. 17 a 20 D. 4828/08): La fiducia mercantil es un negocio jurdico en virtud del cual una persona llamada fiduciante o fideicomitente, transfiere uno o ms bienes a la fiduciaria, quien se obliga a administrarlos o a enajenarlos para cumplir la finalidad determinada por el constituyente, en provecho de ste o de un tercero llamado beneficiario. El elemento de la esencia es la constitucin de un patrimonio autnomo.

Clases de garantas Fiducia Mercantil

Condiciones generales de la fiducia mercantil en garanta: Respaldo idneo y suficiente: Los bienes o derechos que sean entregados en la fiducia mercantil en garanta debern ofercer a la entidad pblica un respaldo idneo y suficiente para el pago de las obligaciones garantizadas. Certificado de garanta: La fiduciaria deber emitir el correspondiente certificado en el que conste (i) nombre de la entidad pblica beneficiaria de la garanta, (ii) duracin del contrato de fiducia, (iii) valor de la garanta, (iv) vigencia de la garanta, (v) valor de los bienes y/o derechos fideicomitidos, (vi) procedimiento a surtirse en caso de hacerse exigible la garanta, (v) riesgos garantizados, (vi) prelacin que tiene la entidad pblica para el pago y (vii) mecanismos por los cuales la fiduciaria contar con los recursos para hacer efectiva la garanta, los cuales no podr afectar la suficiencia de sta. Bienes admisibles: (i) Valores: No podr ser reconocidos como activo de garanta sino por el 90% de su valor efectivo anual, mes vencido.

Clases de garantas Fiducia Mercantil Garantas bancarias

(ii) Inmuebles: No debe pesar sobre ello gravamen alguno y deben tener un valor comercial, que no podr ser inferior a 2000 SMMLV al momento de constituir la garanta. As mismo, se debe generar rentas predeterminadas con pago en periodos no superiores a 1 ao, equivalentes mensualmente a por lo menos el 0.75% del valor establecido en el avalo, teniendo en cuenta que estas rentas no podrn estar a cargo del contratista garantizado y que harn parte del patrimonio autnomo correspondiente. Los bienes no podr ser reconocidos como activo de la garanta sino por el 70% del valor del avalo. Contrato de fiducia debe contener los requisitos del artculo 20 del D. 4828/08. Garantas bancarias a primer requeimiento (arts. 21 a 23 del D. 4828/08): Una institucin financiera asume el compromisos firme, irrevocable, autnomo e incondicional de pagar directamente a ala entidad contratante, a primer requerimiento, hasta el monto garantizado

Clases de garantas- Garanta bancaria Endoso en garanta

una suma de dinero equivalente al valor del perjuicio sufrido por esa entidad como consecuencia de incumplimiento de las obligaciones asumidas por el proponente o contratista, ante la presentacin de una acto administrativo en firme que as lo declara. El oferente o contratista debe acreditar dicha garanta, con una certificacin expedida por la entidad financiera en la que conste (i) nombre de la entidad pblica beneficiaria de la misma, (ii) riesgos garantizados, (iii) forma de hacer exigible la garanta, (iv) el valor de la garanta y (v) su vigencia. Clases de garantas bancarias: Contrato de garanta bancaria. Carta de crdito stand by. Endoso en garanta de ttulos valores (arts. 24 y 25 D. 4828/08): (i) CDTs, (ii) pagares emitidos por una entidad financiera, (iii) TES. Tales ttulos entregados no podr ser negociados posterior a su entrega.

Clases de garanta Endoso en garanta Depsito de dinero

La custodia la tendr la entidad pblica contratante o un depsito de valores debidamente autorizado por la Superfinanciera. Solo podr ser recibidos los ttulos por el 70% de su valor y debe cubrir los montos exigidos por la entidad contratante. Para hacerlos efectivos, la entidad pblica expedir el correspondiente acto administrativo y al vencimiento del ttulo lo presentar ante la entidad emisora, la cual proceder a pagarlo. Si el monto del perjuicio es inferior al valor del ttulo, la entidad pblica deber devolver el excedente al oferente o contratista, dentro de los 30 das siguiente a las fecha que recibi el pago. Depsito de dinero en garanta (art. 26 D. 4828/08): Una persona entrega una suma de dinero a una entidad financiera para que lo administre como garanta de una obligacin adquirida por el depositante, en beneficio de un tercero, en virtud de las normas del art 1173 del Cdigo de Comercio.