SERGIO ROMERO LOYOLA

Programacin y Actos Preparatorios

Procedimiento de Seleccin

Ejecucin contractual y Liquidacin

Todos los actos realizados durante el proceso de seleccin se entienden notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE

La publicacin en el SEACE prevalece sobre la efectuada por correo electrnico

 Proceso por relacin de tems o por paquete Bienes, servicios u obras vinculados entre s, teniendo

en cuenta la viabilidad econmica, tcnica o administrativa de dicha vinculacin El tem no puede ser menor a 3 UITs

 Datos de la Entidad
Tipo, modalidad, descripcin Valor referencial

Registro de participantes, costo

Calendario Plazo de entrega

Instrumentos internacionales

 Todos los procesos se convocan a travs de

publicacin en el SEACE Debe publicarse igualmente un Resumen Ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad En la AMC es facultativa la invitacin a proveedores por escrito

 El registro debe llevarse bajo la disposicin

indicada en la convocatoria El participante debe contar con RNP Se le debe entregar una constancia o comprobante de su registro Si el participante solicita se le notifique por correo electrnico, debe mantenerlo activo. La ausencia de notificacin no vicia de nulidad

 Desde el da siguiente de la convocatoria, hasta el da

siguiente a la integracin de bases

En la AMC debe hacerse

efectivo antes de la presentacin de propuestas

 Las consultas son presentadas con la finalidad de:

- Requerir aclaraciones respecto de los trminos de las bases - Plantear solicitudes (De informacin, como por ejemplo: estudio de mercado, la estructura de costos, la identificacin de los miembros del Comit Especial, etc.)

 El Comit Especial es el responsable de llevar

efectuar la absolucin de consultas. La absolucin debe identificar al participante, su consulta y la respuesta debidamente fundamentada. La absolucin no es cuestionable en instancia superior. Debe analizarse si califican como tales. La absolucin debe ser registrada en el SEACE.

 Plazos para recibir consultas:

LP y CP: 5 das despus de la convocatoria

ADP y ADS: 3 das

AMC de consultora de obras y ejecucin de obras: 2 das AMC de bienes y servicios: no hay consultas

Similares plazos para absolver

 Deben versar sobre: i) incumplimiento del artculo 26

de la Ley, ii) otra disposicin de contrataciones o iii) normas conexas o complementarias relacionadas al proceso de seleccin y su objeto La absolucin debe identificar al participante, su observacin y la respuesta debidamente fundamentada

 Plazos para recibir observaciones:

LP y CP: 5 das despus de absueltas las consultas ADP y ADS: simultneamente con las consultas AMC de consultora de obras y ejecucin de obras:

simultneamente con las consultas AMC de bienes y servicios: no hay observaciones

Similares plazos para absolver

 Podr ser solicitada cuando el acogimiento, parcial

o total, o el no acogimiento incumpla el artculo 26 de la Ley, alguna disposicin de contrataciones o normas conexas o complementarias relacionadas al proceso de seleccin y su objeto El observante u otro participante tiene 3 das luego de absueltas las observaciones para solicitar la elevacin de observaciones

 El CE eleva el expediente y el pago a mas tardar al da

siguiente de solicitado Cuando es menor a 300 UITs lo eleva al Titular de la Entidad Mayor o igual a 300 UITs lo eleva a la Direccin de Operaciones del OSCE Plazo para pronunciarse: 8 o 10 das respectivamente, improrrogables

 El pronunciamiento debe ser motivado (Verificar

antecedentes del OSCE y el Tribunal). Pronunciamiento de oficio sobre aspectos que contravengan la normativa de contrataciones Siempre se debe emitir pronunciamiento

 El CE debe implementar los cambios Puede prorrogar las siguientes etapas o suspender el

proceso No puede continuar con la tramitacin si no lo implementa previamente, bajo sancin de nulidad El pronunciamiento es inimpugnable

 La autoridad de emitir pronunciamiento es

indelegable El Titular de la Entidad no puede modificar de oficio las bases, salvo contravencin a normas de contrataciones El CE debe prever tres das en el calendario para ejercer este derecho

 Es la consolidacin de las consultas, observaciones y el

pronunciamiento en el mismo texto de las bases Los postores deben adecuar sus propuestas a dicho texto Siempre se debe publicar la integracin, bajo sancin de nulidad, aun cuando no existan consultas u observaciones

 Entre la convocatoria y la presentacin de

propuestas:
En LP y CP: 22 das En ADP y ADS: 10 das En AMC de bienes y servicios: 2 das En AMC derivada de LP, CP, ADP y ADS de bienes y servicios : 6 das En AMC de consultora de obras y ejecucin de obras: 6 das En AMC de consultora de obras y ejecucin de obras derivada de LP, CP, ADP y ADS: 8 das

 Entre la integracin y la presentacin de

propuestas:
En LP y CP: 5 das En ADP y ADS: 3 das

 La propuesta ser admitida siempre que cumpla con

los RTM y las normas legales que regulan el objeto Los documentos que acrediten RTM y factores de evaluacin deben presentarse en castellano o acompaados de traduccin, salvo informacin tcnica complementaria

 La omisin de un documento o de su traduccin no es

subsanable La presentacin de documento emitido por autoridad pblica en el extranjero ser en copia simple; para la firma de contrato deber ser legalizado La propuesta econmica slo se presentar en original

 La propuesta econmica debe incluir todos los tributos

y costos, salvo la de aquellos postores que gocen de exoneraciones tributarias El monto total y los subtotales deben contener dos decimales, salvo los precios unitarios, que pueden tener ms decimales

 Todos los integrantes de un consorcio, que vayan a

ejecutar las prestaciones del contrato, deben cumplir los RTM, bajo sancin de descalificacin Quienes no vayan a ejecutar las prestaciones del contrato, no pueden acreditar puntaje de la propuesta

 El acto es pblico en: LP, CP y ADP

Puede ser pblico o privado: ADS y AMC, debe

indicarse En acto pblico se requiere al comit especial en pleno, notario, postores y en la fecha y hora indicadas, previa citacin al veedor de OCI para el acto

 Las PPNN concurren personalmente o travs de

apoderado con carta simple Las PPJJ concurren por medio de representante (con poder) o apoderado (con carta simple y poder)

Acto Pblico

Licitacin Pblica Concurso Pblico Adjudicacin Directa Pblica

Se realiza en Acto Privado (PODR) Adjudicacin Directa Selectiva Adjudicacin de Menor Cuanta

 El acto se inicia al llamado Quien no se encuentre al llamado, se le tiene por

desistido Primero se abre la propuesta tcnica Se verifica que cumpla con los RTM y requisitos legales El Notario mantiene en su poder la propuesta del postor disconforme, anotando tal hecho en el acta

 La propuesta se presenta, con cargo, en la direccin

y plazo sealado en bases En caso se descalifique una propuesta, se anotar tal hecho en acta, debiendo conservar la propuesta hasta luego que quede consentida la buena pro En el cuadro de buena pro debe anotarse el motivo de descalificacin

 Los errores u omisiones en los documentos de la

PT, que no modifiquen el alcance de la propuesta, pueden ser subsanados por el postor El CE debe conceder uno o dos das para la subsanacin En la PE se puede subsanar nicamente la foliacin, la rbrica o el monto, en caso de precios unitarios

 La propuesta econmica debe indicar el monto

total de la oferta y la moneda No debe existir contradiccin Debe acompaarse una garanta de seriedad de oferta, entre 1% y 2% del valor referencial del proceso En caso de AMC o tems menores a este monto, basta con declaracin jurada incluida en la propuesta tcnica

 La garanta de seriedad de oferta debe tener vigencia

no menor a dos meses Puede ser carta fianza o pliza de caucin En caso el postor no suscriba el contrato, la garanta se ejecuta en su totalidad, luego consentida la prdida de la buena pro

 La propuesta tcnica ser evaluada conforme a una

escala de 100 puntos Para bienes y obras el puntaje tcnico mnimo para pasar a la evaluacin econmica es de 60 puntos; en servicios y consultora es 80 puntos La propuesta econmica ser evaluada conforme a una escala de 100 puntos, inversamente proporcional

 Consignar los coeficientes de ponderacin de

acuerdo al objeto En ADS y AMC de obras, slo se evala la propuesta econmica En ADS y AMC de obras y servicios, fuera de las provincias de Lima y Callao, a solicitud se asignar una bonificacin del 10% sobre la sumatoria de PT+PE, cuando domicilien en la provincia o colindantes, de acuerdo a RNP

 El acto es pblico en: LP, CP y ADP Puede ser pblico o privado: ADS y AMC, debe

indicarse En acto pblico, el CE comunica los resultados de la PT, luego abre y califica la PE, concede las bonificaciones (10% o 20%) y otorga la buena pro

 En caso de ejecucin de obras, son vlidas las

propuestas hasta el 110% del valor referencial. Para otorgar la buena pro, el CE debe contar con la asignacin suficiente de crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular, salvo que el ganador reduzca su monto ofertado, en un plazo mximo de 10 das

 En ADS y AMC, a favor de MYPES integradas con

personas discapacitadas, de acuerdo a la normativa especial En ADS y AMC, a favor de MYPES A favor del mejor puntaje econmico en bienes u obras; o mejor puntaje tcnico en servicios

 A prorrata, siempre que el objeto sea divisible y

manifiesten su voluntad en acta. No opera en consultora general o de obras ni ejecucin de obras Sorteo Estos dos criterios requieren citacin previa a los postores empatados

 Cuando el estudio de mercado, prev que el

requerimiento de la buena pro no puede ser cubierto por un solo postor, se puede distribuir la buena pro Se le adquiere toda la oferta al postor con mejor puntaje total y as sucesivamente, siempre que no exceda ms del 5% el monto de la menor econmica, salvo reduccin

 En acto pblico, se presume notificado el mismo

da del acto, entregndose copia del acta de buena pro y el cuadro comparativo, debiendo publicarse en el SEACE En acto privado, se debe publicar en el SEACE el da previsto con copia del acta de buena pro y del cuadro comparativo, entendindose notificado en esa fecha

 Cuando se presenten dos o ms postores, se

consiente en:
LP y CP: 8 das
ADP, ADS y AMC: 5 das

Cuando slo hay una oferta, se consiente el mismo

da de otorgada El consentimiento se publica al da siguiente de producido

 Luego de otorgada la buena pro, los postores pueden

acceder al expediente de contratacin A ms tardar, se le debe permitir acceso al da siguiente de solicitado Responsabilidad prevista en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

 Cuando no haya propuesta vlida Cuando no haya participantes, declarndose dentro

del da siguiente de cerrado el registro El CE o la OEC debe elaborar un informe al Titular que justifique y evale las causas, debiendo adoptar las medidas correctivas La segunda convocatoria ser AMC

Culminacin del Proceso de Seleccin

Se suscribe el contrato. Se cancela el proceso de seleccin.

Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro.

 Se puede cancelar por caso fortuito, fuerza mayor,

cuando desaparece la necesidad de contratar o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto se destine a otros propsitos de emergencia declarados expresamente Debe declararla quien aprob el expediente de contratacin

 La cancelacin puede ser total o parcial, es decir, cuando

involucra uno o mas tems del proceso. Causal debidamente motivada. Comunicar dicha decisin al Comit Especial dentro del da siguiente y por escrito. Registrar en el SEACE la resolucin o acuerdo cancelatorio al da siguiente de la comunicacin. La resolucin o acuerdo cancelatorio deber ser emitido por el funcionario que aprob el Expediente de Contratacin u otro de igual o superior nivel.

 Quien puede declarar la nulidad del proceso de seleccin?

El Titular de la Entidad, siempre y cuando se presente cualquiera de las siguientes causales: Cuando el acto expedido: a) haya sido dictado por rgano incompetente, b) contravengan las normas legales, c) contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por ley. Se emitir una resolucin motivada, que expresara a que etapa se retrotraer el proceso de seleccin. Solo puede declararla hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso de apelacin.

 De conformidad con la normativa de contratacin

publica vigente, el Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declarara nulos los actos expedidos, cuando contengan las mismas causales antes sealadas, debiendo expresar tambin en la resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso de seleccin.

Supuestos de Aplicacin :
Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen : a) Entre Entidades (Contratos Interadministrativos) b) Ante una Situacin de Emergencia, derivada de eventos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional. c) Ante una Situacin de Desabastecimiento, debidamente comprobada que amerite que la Entidad contrate directamente. d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno por parte de la FF.AA., PNP, etc. e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, alcanza adems al proveedor exclusivo. f) En Servicios Personalsimos con la debida sustentacin objetiva.

Las excepciones a los procesos de seleccin se caracterizan por : a) estar expresamente contempladas en la ley, b) ser de interpretacin estricta y restrictiva, c) carcter facultativo, y d) obligar a la Administracin a justificar su procedencia.

 Esta es la causal menos utilizada por las Entidades ya que

su mala utilizacin reviste consecuencias jurdicas personales. Es de carcter temporal y se debe contratar estrictamente lo necesario para paliar y atender el desabastecimiento. No se permite exonerarse en los sgtes. casos: a) En va de regularizacin b) Por periodos consecutivos c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin. d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento.

 Cuando exista un requerimiento de contratar servicios

especializados profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos, procede la exoneracin por servicios personalsimos para contratar pers. naturales o jurdicas. Se debe sustentar en: - Especialidad del proveedor - Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin - Comparacin favorable frente a otros potenciales proveedores en capacidad de brindar el servicio.

 Previamente a la resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del

proceso de seleccin, se requiere que la Entidad sustente uno o mas informes, que contengan la justificacin tcnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracin. La contratacin es directa e inmediata, y la ley faculta a invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases (requisitos mnimos). La exoneracin solo se circunscribe al proceso de seleccin, mas no a las fases de actos preparatorios y de ejecucin contractual. No hay Comit Especial, quien lleva a cabo la contratacin del bien, servicio u obra materia de la exoneracin es el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. La facultad de aprobar la exoneracin solo compete al Titular de la Entidad, es decir, dicha facultad es indelegable por mandato legal.

 Quien puede declarar la nulidad del proceso de seleccin?

El Titular de la Entidad, siempre y cuando se presente cualquiera de las siguientes causales: Cuando el acto expedido: a) haya sido dictado por rgano incompetente, b) contravengan las normas legales, c) contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por ley. Se emitir una resolucin motivada, que expresara a que etapa se retrotraer el proceso de seleccin. Solo puede declararla hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso de apelacin.

 De conformidad con la normativa de contratacin

publica vigente, el Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declarara nulos los actos expedidos, cuando contengan las mismas causales antes sealadas, debiendo expresar tambin en la resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso de seleccin.

 La Entidad podr declarar la nulidad de oficio una vez celebrado el contrato,

cuando:

a) Se haya suscrito en contravencin del articulo 10 de la Ley. b) Se verifique la transgresin del principio de presuncin de veracidad durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del contrato. c) Se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en tramite un recurso de apelacin; o, d) No se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente, lo cual conlleva a la nulidad del proceso y del contrato; sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiera lugar.
En cualquiera de los supuestos antes indicados, la Entidad cursara carta

notarial al contratista adjuntando copia fedateada del documento que contiene la declaratoria de nulidad del contrato. Asimismo, dentro de los 15 das hbiles siguientes el contratista que no este de acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN

sergioromeroloyola@hotmail.com