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Profesor: Dr. Luis A. Lizrraga P.

Integrantes: Juan Javier Len Garca Marlon Prieto Hormaza

Juan Javier Len Garca - Marlon Prieto Hormaza Declaracin de Propiedad Intelectual

Enfoque estructuralista de la administracin


1. 2. 3. Sesin 01: Teora de la burocracia Sesin 01: Teora del estructuralismo Tendencia actual

Doctorado en Contabilidad y Finanzas Juan Javier Len Garca Marlon Prieto Hormaza Grupo: Guinda Plataforma de Cursos Empresariales: Teoras de las Organizaciones Empresariales

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Contenido
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Antecedentes Orgenes de la teora de la burocracia Orgenes de la burocracia Caractersticas de la burocracia, segn Weber Disfunciones de la burocracia Modelo burocrtico de Merton Interaccin de la burocracia con el ambiente Grados de burocratizacin de las organizaciones Las dimensiones de la burocracia Evaluacin crtica de la teora de la burocracia

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Antecedentes
Un poco de historia o Etimologa: del francs bureau o Teoras Clsicas de la burocracia capitalista: Hegel, Marx, Weber y Michels

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El enfoque estructuralista
Teora de la burocracia
nfasis en la estructura

Enfoque estructuralista
Teora estructuralista
nfasis en la estructura, en las personas y en el ambiente

Fuente: Idalberto Chiavenato Introduccin a la Teora General de la Administracin


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Origen de la teora de la burocracia


El resurgimiento de la Sociologa de la burocracia

El creciente tamao y la complejidad de las empresas

Teora de la Burocracia

La necesidad de un modelo da organizacin racional

La fragilidad y la parcialidad de la Teora Clsica y la Teora de las Relaciones Humanas

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Orgenes de la burocracia
Tipos de sociedad Tradicional Caractersticas Patriarcal hereditaria. Conservadora y Ejemplo Clan, tribu, familia, sociedad medieval Grupos revolucionarios, partidos polticos, naciones en revolucin Tipos de autoridad Tradicional Caractersticas No es racional. Poder heredado o delegado. Basado en el seor No es racional. ni heredada ni delegada. Basado en el carisma Legitimacin Tradicin hbitos, usos y costumbres Caractersticas personales (herosmo, magia, poder del conocimiento) y carismticas del lder. Justicia de la Ley. Promulgacin y Reglamentacin de normas legales previamente definidas. Aparato administrativo Forma hereditaria forma feudal y

Carismtica

Personalista, mstica y arbitraria. Revolucionaria

Carismtica

Inconstante e inestable. Escogido segn la lealtad y devocin al lder y no por calificaciones tcnicas Burocracia

Legal, racional o burocrtica

Racionalidad de los medios y objetivos

Estados grandes ejrcitos

modernos, empresas,

Legal, racional o burocrtica

Legal, racional, impersonal, formal. Meritocrtica.

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Caracterstica de la Burocracia, segn Weber


La burocracia de base en
1. Carcter legal de las normas y reglamentos 2. Carcter formal de las comunicaciones 3. Carcter racional y divisin del trabajo 4. Impersonalidad de las relaciones 5. Jerarqua de la autoridad 6. Rutinas y procedimientos estandarizados 7. Competencia tcnica y el mrito 8. Especializacin de la administracin 9. Profesionalizacin de los participantes 10. Completa previsin del funcionamiento

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Caracterstica de la Burocracia, segn Weber


La burocracia de base en
1. Carcter legal de las normas y reglamentos 2. Carcter formal de las comunicaciones 3. Carcter racional y divisin del trabajo 4. Impersonalidad de las relaciones 5. Jerarqua de la autoridad 6. Rutinas y procedimientos estandarizados 7. Competencia tcnica y el mrito 8. Especializacin de la administracin 9. Profesionalizacin de los participantes 10. Completa previsin del funcionamiento

Consecuencias previstas

Objetivo

Previsin del comportamiento humano Estandarizacin del desempeo de los participantes

Mxima eficiencia de la organizacin

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Disfunciones de la burocracia
Caractersticas de la burocracia
1. Carcter legal de las normas y reglamentos 2. Carcter formal de las comunicaciones 3. Carcter racional y divisin del trabajo 4. Impersonalidad de las relaciones 5. Jerarqua de la autoridad 6. Rutinas y procedimientos estandarizados 7. Competencia tcnica y el mrito 8. Especializacin de la administracin 9. Profesionalizacin de los participantes 10. Completa previsin del funcionamiento Previsin del funcionamiento
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Disfunciones de la burocracia
1. Interiorizacin de las normas 2. Formalismo y papeleo excesivos 3. Resistencia al cambio 4. Despersonalizacin de las relaciones 5. Jerarquizacin de las relaciones 6. Conformidad externa con rutinas y procedimientos 7. Exhibicin de smbolos de autoridad 8. Dificultad en la atencin a los clientes y conflicto con el pblico

Imprevisibilidad del funcionamiento

Modelo burocrtico de Merton


Exigencia del control por parte de la organizacin
nfasis en la previsin del comportamiento 1

2 6

3 Justificacin de la accin individual

Rigidez del comportamiento y defensa mutua de los miembros de la organizacin

Sentimiento de defensa de la accin individual

Consecuencias previstas Consecuencias no previstas

Grado de dificultad con los clientes

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Modelo burocrtico de Selznick


Exigencia de control 1 2

Delegacin de autoridad
Grado de entrenamiento en asuntos especializados

Establecimiento de objetivos en las subunidades Interiorizacin de objetivos por los participantes

4 5

Toma de las decisiones 6


Interiorizacin de los objetivos de la organizacin por los participantes

Consecuencias previstas Consecuencias imprevistas

Operacionalidad de los objetivos de la organizacin

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Crculo vicioso de la supervisin cerrada


La supervisin percibe que el obrero est an ms desmotivado

Supervisin cerrada sobre el obrero

4
El rencor o apata del obrero reduce el rendimiento Supervisin ms cerrada para aumentar el rendimiento

2
El supervisor percibe que el obrero no est motivado

3
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Modelo burocrtico de Gouldner


Exigencia del control por parte de la organizacin
nfasis en la previsin del comportamiento 1

2 6

3 Justificacin de la accin individual

Rigidez del comportamiento y defensa mutua de los miembros de la organizacin

Sentimiento de defensa de la accin individual

Grado de dificultad con los clientes

Grado de dificultad con los clientes

5
Resultados intencionales Resultados no intencionales

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Las dimensiones de la burocracia


Escasez de burocratizacin Falta de especializacin, Divisin del trabajo confusin, desorden Falta de autoridad Libertad excesiva Ausencia de documentos. Informalidad nfasis en las personas Favoritismo Jerarqua Reglas y reglamentos Formalizacin comunicaciones Impersonalidad de Exceso de burocratizacin Superespecializacin, responsabilidad Autoridad, imposicin autoritarismo e

Orden y disciplina las Exceso de papeleo. Formalismo nfasis en los cargos

Seleccin y promocin de Exceso de exigencias personal

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Evaluacin crtica de la teora de la burocracia


o o o o o o o Racionalismo excesivo de la burocracia Mecanismo y limitaciones de la teora de la mquina tica protestante Conservadurismo de la burocracia Enfoque de sistema cerrado Enfoque de sistema cerrado Enfoque descriptivo y explicativo

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Enfoque estructuralista de la administracin


1. 2. 3. Sesin 01: Teora de la burocracia Sesin 01: Teora del estructuralismo Tendencia actual

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El enfoque estructuralista
Teora de la burocracia
nfasis en la estructura

Enfoque estructuralista
Teora estructuralista
nfasis en la estructura, en las personas y en el ambiente

Fuente: Idalberto Chiavenato Introduccin a la Teora General de la Administracin


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Estructura

Construccin de Modelos

Conjunto formal de dos o mas elementos

ESTRUCTURA
Struo = Ordenar

Conjunto que se construye, se organiza

Conjunto de Relaciones Sociales

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Origen de la Teora Estructuralista

1. Oposicin entre la Teora Tradicional y la Teora de las Relaciones Humanas 2. Necesidad de visualizar la Organizacin como una unidad social, grande 3. La influencia del Estructuralismo en las Ciencias Sociales 4. Nuevo Concepto de Estructura

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Una Sociedad de Organizaciones


Para los Estructuralistas La Sociedad Moderna e industrializada es una sociedad de ORGANIZACIONES

Proceso de Desarrollo de las Organizaciones:


1.Etapa de la Naturaleza 2.Etapa del Trabajo 3. Etapa del Capital 4. Etapa de la Organizacin

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Etapas de la Organizacin
4. La Actualidad

3. El Socialismo con la llegada del siglo XX

2. El Liberalismo econmico y social de los siglos XVIII

1. Universalismo de la Edad Media


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Las Organizaciones

La Teora estructuralista se concentra en el estudio de las Organizaciones

Estructura Interna

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Las Organizaciones
Las Organizaciones Constituyen la fuerza dominante de Institucin de la Sociedad Moderna

LAS ORGANIZACIONES
La EFICIENCIA se obtiene cuando una Organizacin aplica sus recursos en aquella alternativa que produce mejor resultado
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El Hombre Organizacional
Caracterizaba 1. Teora Clsica 1. Homo economicus

2. Teora De las Relaciones Humanas 3. Teora Estructuralista


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2. El Hombre Social

3. Al Hombre Organizacional

El Hombre Moderno = Hombre Organizacional


Para ser exitoso:

1. Flexible

3. Capacidad

2. Tolerancia a las frustraciones

4 Permanente deseo de realizacin

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Anlisis de las Organizaciones

1. La Organizacin Formal e Informal 2 Las recompensas materiales salariales y

Anlisis de las Organizaciones

3 Todos los niveles jerrquicos de una organizacin


4 Los diferentes tipos de organizaciones

5 El anlisis intraorganizacional interorganizacional

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Enfoques de la Organizacin
MODELO DE ORGANIZACIN LOGICA UTILIZADA CARACTERISTICAS ENFOQUES TIPICOS ADMINISTRACION CIENTIFICA DE TAYLOR. TEORIA FAYOL. CLASICA DE

1.

RACIONAL

SISTEMA CERRADO

2.

3.

Visin centrada en los aspectos internos del sistema nfasis en la Planeacin y control Expectativa de certeza y previsibilidad. Visin centrada en el sistema Interdependencia con el ambiente Expectativa de incertidumbre y de imprevisibilidad

TEORIA DE LA BUROCRACIA DE WEBER.

1.
SISTEMA ABIERTO

2. 3.

NATURAL

MODERNAS TEORIAS DE LA ADMINISTRACION, BASADAS EN LA TEORIA DE SISTEMAS.

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Niveles de la Organizacin
Segn Pearson:

Directores

Decisiones

Nivel Institucional
Nivel Estratgico

Gerentes y Jefes

Planes

Nivel Gerencial
Nivel Intermedio

Supervisores y Ejecutores

Operaciones

Nivel Tcnico
Nivel Operativo

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Anlisis Interorganizacional
Intraorganizacional Interorganizacional

Sistema Cerrado

Sistema Abierto
Fenmenos externos, en funcin de las relaciones de la organizacin con otras existentes

. Anlisis interno de las organizaciones,

Teoras Anteriores

Teoras Estructuralista

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Tipologa de las organizaciones


No existen dos organizaciones iguales
- Pequeas - Medianas - Grandes - Primarias - Secundarias - De transformacin - De Servicios - Industria de bienes de capital 0 - Bienes de Consumo - Empresas Pblicas - Empresas privadas

1. Segn su tamao

2. Segn su naturaleza

4. Segn Mercado

5. Segn se dependencia
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Tipologa de Etzioni
Caractersticas de las organizaciones

1 Divisin de Trabajo

2 Centro de poder

3 Sustitucin del Personal

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Medios de Control - Etzioni


A. Control Fsico
- Obediencia por miedo - Motivacin negativa - Poder Coercitivo

B. Control Material

- Recompensas materiales - El control se basa en el inters

C. Control Normativo

- Es el control moral y tico - Poder Normativo Social

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Tipos de Inters de los Participantes


Cada tipo de control provoca un patrn de obediencia
1 Alienante
El individuo no esta psicolgicamente interesado en participar

2 Calculado r

El individuo se siente interesado en la medida que sus esfuerzos tengan una compensacin

3 Moral
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El individuo atribuye valor a la organizacin y al trabajo dentro de ella, cumpliendo de la mejor manera

La organizacin y el significado de obediencia


A. Organizaciones Coercitivas
El poder se impone por la fuerza fsica o controles basados en premiso - Crceles - Instituciones penales - Campos de concentracin

B. Organizaciones Utilitarias

El poder se basa en el control de los incentivos econmicos, utilizan la remuneracin como base principal

- Las empresas - Los comercios

C. Organizaciones Normativas

El poder se basa en el consenso sobre objetivos y mtodos. Utilizan el control moral como la principal influencia sobre los participantes

- Iglesias - Universidades - Hospitales - Organizaciones polticas - Organizaciones sociales

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Tipos de poder: Utilizado

Normativo

Utilitario

Coercitivo

Alienante

Calculador

Moral

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Tipos de Organizacin - Etzioni


TIPOS DE ORGANIZACIO NES TIPO DE PODER CONTROL UTILIZADO MEDIO UTILIZADO INGRESO PERMANENCIA COMPORTAMIENTO PERSONAL PARTICIPANTE

MOTIVACION

COERCITIVAS

COERCITIVO

PREMIOS Y CASTIGOS

COACCION IMPOSICICION FUERZA AMENAZA TEMOR

ALIENANTE

NEGATIVA CASTIGOS

NORMATIVA

NORMATIVO

MORAL Y TICO

CONVICCIN FE CREENCIA, IDEOLOGA

MORAL MOTIVACIONAL

AUTOEXPRE SIN

UTILITARISTAS

REMUNERATI VO

INCENTIVOS ECONMI COS

INTERS, VENTAJA PERCIBIDA

CALCULADOR

BENEFICIOS

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Tipologa de Blau y Scoot


BENEFICIARIO PERSONAL Los propios miembros de la organizacin Los propietarios o accionistas de la organizacin TIPO DE ORGANIZACIN Asociacin de beneficiarios Organizaciones de intereses comerciales EJEMPLOS Asociaciones profesionales, cooperativas, sindicatos, fondos mutuos, consorcios. Sociedades annimas o empresas familiares Hospitales, universidades, organizaciones religiosas y sociales, organizaciones filantrpicas Organizacin Militar, Seguridad Pblica, correos y telgrafos, salud bsica, organizacin jurdica y penal

Los Clientes

Organizaciones de Servicios

El pblico en General

Organizaciones del Estado

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Enfoque estructuralista de la administracin


1. 2. 3. Sesin 01: Teora de la burocracia Sesin 02: Teora del estructuralismo Tendencia actual

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Tendencias actuales
o Las organizaciones que aprenden

o Las organizaciones en red

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Dr. Luis A. Lizrraga P.


Juan Javier Len Garca Marlon Prieto Hormaza

Juan Javier Len Garca - Marlon Prieto Hormaza Declaracin de Propiedad Intelectual