ACERCAMIENTO AL TERMINO CORRUPCION: (REAL ACADEMIA DE LA LENGUA) Los trminos "corromper" y "corrupcin" poseen una connotacin significativa moral.

As, la primera significa tanto echar a perder, depravar, como sobornar o cohechar al juez o a cualquiera persona, con ddivas o de otra manera.

Corrupcin designa, de un lado, la accin y efecto de corromper o corromperse y, de otro lado, el vicio o abuso introducido en las cosas no materiales.

intencional de un poder pblico para obtener beneficios individuales

Uso del poder pblico...
intencionalidad indebidos

beneficios privados

Segn Milton Friedman existen dos formas de tratar la corrupcin, en la primera se puede abordar desde el punto de vista normativo o desde el positivismo, se discute el debe ser y en la segunda el ser, en una se analiza lo que se debe hacer con la corrupcin mientras que en la otra se trata de entender porque ella existe Para Ghersi se entiende la corrupcin generalmente como una causa cuando es un efecto. Todos se preocupan por el problema pero creen que lo que ocurre es que como son demasiados corruptos no funcionara el sistema. La corrupcin es un precio desde el punto de vista microeconmico, el problema es saber cul es su naturaleza funcional. Hay dos teoras un grupo que cree que la corrupcin es un impuesto y otro grupo que cree que es un seguro. La definicin que tenemos de corrupcin de parte de Luis Felipe Zegarra es que la corrupcin es el abuso del poder pblico para la obtencin de un beneficio privado

Casos de corrupcin
Los pases mas corruptos son aquellos en los que los ingresos por ser mas corruptos son mayores y los costos son menores

Privatizacin de las empresas

publicas. Concesin de una carretera. Recaudacin de impuestos. Sentencias judiciales. Obtencin de licencias de funcionamiento. Contrabando. Concesin de derechos monoplicos. Restriccin de la competencia extranjera. La banca publica. Venta de un bien restringido.

3.- Aportaciones tericos a la corrupcin.

Destacamos distintas lneas de anlisis sobre este problema

La corrupcin como un problema de agente-principal

Propietario de una empresa Gestor de la empresa Gobierno Funcionario pblico PRINCIPAL AGENTE El funcionario pblico, el cual se supone que acta por cuenta del gobierno, dispone de una mayor informacin sobre la gestin que desempea que el gobierno (informacin asimtrica), tiene incentivos a actuar no solamente en funcin de los intereses del principal, sino tambin siguiendo su propio inters y actuando en beneficio del corruptor a cambio de un soborno. Analizando, dado sus funciones de costes y beneficios en relacin con la aceptacin de sobornos ste elegir la cantidad que aceptara por el sobornos iguale el beneficio y el coste; es decir, tal que la ltima unidad de soborno le suponga un beneficio igual a su coste, maximizando su utilidad (evidentemente, para muchos funcionarios el coste de aceptar sobornos, es mayor debido a los costos morales deslealtad al servicio pblico ser tan elevado que su decisin racional ser la de aceptar cero sobornos). De este anlisis la realizacin de actividades corruptas depender de los mayores o menores incentivos

Argumentos tericos que relacionan positivamente y negativamente la corrupcin y la eficiencia

Como se vera mas adelante, la corrupcin tiene un efecto netamente

negativo sobre la eficiencia y el crecimiento econmico. Sin embargo, existen enfoques tericos que afirman lo contrario y que sern expuestos: Primero se tiene el argumento de Leff (1964) y Huntington (1968) que plantea que en el contexto de una regulacin econmica altamente distorsionada, la corrupcin administrativa puede permitir vencer muchas de esas rigideces impuestas por la propia poltica econmica. En lugar de plantearse la aligeracin de la propia regulacin econmica (la solucin ms ptima), lo que se hace es considerar dicha regulacin como inamovible y platearse la corrupcin administrativa como compensadora. De hecho, la generacin de un entorno econmico y regulatorio altamente distorsionado, poco transparente y caracterizado por un alto grado de prcticas corruptas, como se vera mas adelante, son las causas de la corrupcin. El segundo argumento de Beck y Maher (1986) y Lien (1986), los cuales plantean que el mecanismo de sobornos puede reproducir el mismo resultado que los procedimientos de subasta (legal) realizadas bajo condiciones de informacin imperfecta puede llevar a un resultado eficiente. Entonces, puesto que el funcionario adjudica el contrato al mejor postor (a la empresa que se puede permitir pagar un mayor soborno), estar de esa forma asignando el contrato a la empresa ms eficiente (con menores costes).

 Por otro lado los acuerdos que se establecen entre corruptores y corruptos (los contratos de corrupcin) difcilmente disponen de los mecanismos necesarios para garantizar su cumplimiento ante los

tribunales de justicia. El tercer argumento se basa en la teora de colas de Lui (1985), el cual sostiene que el pago de un soborno con objeto de acelerar la tramitacin de licencias, permisos, etc. (casos de administraciones extremadamente lentas y burocratiza), puede conducir a una mejora en la eficiencia. La razn es que el tiempo tiene un valor diferente para diferentes individuos (dependiendo de sus niveles de renta, del coste de oportunidad de su tiempo, etc.), de modo que aquellos para los cuales su tiempo sea muy valioso ofrecern sobornos a los funcionarios pblicos con el objeto de acelerar su trmite. Por otro lado Myrdal (1968), sostiene que los funcionarios corruptos, en lugar de acelerar los trmites, lo que realmente pueden acabar haciendo es retrasar deliberadamente los trmites administrativos con objeto de atraer ms sobornos.

Corrupcin sistemtica y no sistemtica

Murphy, Shleiner y Vishny (1991) argumentan como en economas

con altos grados de corrupcin, esta es ms daina cuando se efecta descentralizadamente (no sistemtica). En una economa con altos niveles de corrupcin centralizada, esta organizada desde arriba y se aplica coordinadamente en todas las esferas administrativas; es decir, colusin entre los diferentes agentes corruptos. Ello conduce a que el entramado poltico y administrativo funcione como un monopolio que maximiza conjuntamente los beneficios de los participantes en l, establecindose una estructura de sobornos que no disuada excesivamente la inversin en el pas.

 En una economa donde los elevados niveles de corrupcin se

manifiestan de una manera descoordinada y competitiva (no sistemtica), donde cada uno de los diferentes niveles de las administraciones publicas exige su correspondiente soborno de forma totalmente independiente de los dems, el dao econmico puede considerarse mayor. Ya que se tendra que sobornar a toda una serie indeterminada de funcionarios, lo cual producir un alto grado de incertidumbre acerca de los costes de establecerse en un pas. Estos costos tienen naturaleza de costos irrecuperables, si otro funcionario no acepta el soborno la empresa perder los sobornos pagados.

8.- Medicin
El ndice de percepcin de la corrupcin, es un instrumento

elaborado mediante el procedimiento de encuestas que proporcionan una valiosa informacin acerca de la percepcin, o evaluacin subjetiva, que tienen los hombres de negocios, analistas de riesgos, periodistas de investigacin, etc., acerca de la importancia que tienen las practicas corruptas en las esferas del sector publico en diferentes pases. Uno de los ndices mas conocidos es elaborado por Transparencia Internacional, organizacin no gubernamental con sede en Berln. Toman valores entre 0 y 10, donde un mayor ndice indica un mejor desempeo es decir, un menor nivel de corrupcin (donde 10 indicar la ausencia de corrupcin y 0 ser la percepcin de muy corrupto). Sin embrago existen criticas debido a que la corrupcin es muy difcil de descubrir, mayormente se mantiene oculta.

Tabla 1:-ndice de Percepcin de la Corrupcin 2009 de Transparency International

Tabla 3: Corrupcin Extrema

 Grafico 1: Mapa mundial segn los ndices de

corrupcin

Causas de la Corrupcin
Impuestos altos.
Nivel de gasto pblico elevado. Nuevas regulaciones del Estado. Cambios econmicos durante periodos de transicin Burocracia y nivel de los salarios pblicos. Claridad en las normas, leyes y procedimientos.

Efectos de la Corrupcin
Alteracin el comportamiento de los mercados
Mala asignacin de los recursos. Reduccin de la eficiencia econmica y de la

legitimidad del mercado. Reduccin de las posibilidades Gobierno para corregir fallas del mercado. Distorsin de los incentivos. Prdida de confianza de los agentes econmicos

Mercado de la corrupcin
Mercado Perfectamente Monoplico
Agentes privados que demandan un bien o servicio exclusivo Agente pblico lo ofrece

Agente Privado
IT = .cD
cD : nmero de veces que el agente privado comete corrupcin : capacidad del agente pblico para beneficiar al agente privado

CT = t.cD + pD. PD + RD

t : tarifa o Soborno pD : probabilidad de que el agente privado sea descubierto PD : Penalizacin por cometer dichos actos RD : Costo moral del agente privado

 La probabilidad de ser descubierto (p) aumenta

cuantos ms actos de corrupcin (cD) se cometan y mientras exista mayor rendicin de cuentas () existir mayor probabilidad de ser descubierto (p)

 A mayores actos de corrupcin (cD) mayor

penalizacin PD
El costo moral depender de los principios morales y

de la aversin hacia cometer actos de corrupcin (r)

Maximizacin de Beneficios
El nivel optimo de corrupcin estar dado cuando IMg

= CMg, esto se cumple a un nivel dado de corrupcin cD = c*, que se ubica en el punto E.

Agente Pblico

IT = t.cM

cM : nmero de veces que el agente privado comete corrupcin t : tarifa o Soborno

CT = pM. PM + pM. w + RM w : salario del agente pblico pM : probabilidad de que el agente pblico sea descubierto PM : Penalizacin por cometer dichos actos de corrupcin RM : Costo moral

 El costo salarial del agente pblico est determinado

por la probabilidad de ser descubierto (p) y la remuneracin salarial del agente pblico (w), que dejara de recibir de ser descubierto

 Los costos legales sern el producto de la probabilidad

de ser descubierto (p) por la penalizacin (multas o aos de crcel) que recibiera por cometer dicho acto de corrupcin (P). Los costos morales (R) estn dados dependiendo del grado de insatisfaccin personal por violar sus propios principios morales.

Maximizacin de Beneficios

 En consecuencia formulamos el nivel ptimo de

corrupcin para el agente pblico:

cM = (, D, M, D, M, w, rD, rM) + - - - - - - -

DISGRESIN TERICA DE LA CORRUPCIN

CORRUPTO
- Agente maximizador - Busca cometer un nivel ptimo de corrupcin

 (1) Max U = U ( X1, X2, X3,.....Xn )

Donde Xn : es el conjunto de bienes y servicios que compone la canasta de consumo del corrupto.
(2) Y = X1P1 + X2P2 + X3P3 + ........ XnPn

Donde Pi es el precio del bien o servicio de consumo correspondiente

 (3) Y = Yh + Yd

Donde Yh: Ingreso por actividades lcitas Yd: Ingreso por actividades ilcitas
(4) Yd = I(Q) - C(Q)

Donde Q representa el nmero de actividades de corrupcin cometidas o nivel de corrupcin

 (5) I(Q) = ZQTG

Donde: Z : Conjunto de otros factores que determinan el ingreso captado por el corrupto. Q : Nivel de corrupcin T : El tamao econmico de la institucin. G : Grado de libertad que goza el corrupto en la institucin que labora.

 (6)

C(Q) = CP(Q) + CM(Q) + CE(Q).

Donde: Q : Nivel de corrupcin CP : Costos de penalidad CM: Los costos morales CE : los costos de ejecucin de la actividad corruptiva

Maximiza cuando:
(7) IMg = CMg

GRFICO 1: CORRUPCINE INGRESOS

C0

I1 I0

D J B

Q0 Q0

Q1 Q1

CMgCMg0

F A

IMg1 IMg1 IMg2 IMg0

GRFICO 1: CORRUPCIN Y COSTOS

C0

C1

I0

S D R

Q0 Q0 Q1 Q1 CMg0 CMg CMg1

IMg1 IMg2 IMg0

ESTRATEGIAS ANTICORRUPCION
1.
2.

DECISION POLITICA DE ACABAR CON LA CORRUPCION

PENALIZACION DE LOS CORRUPTOS (Poder judicial independiente, agencia anticorrupcin independiente, etc.) MEJORA DE LA RENDICION DE CUENTAS (Asignacin transparente de recursos pblicos, declaracin de ingresos, desconcentrar y descentralizar poder poltico) REDUCCION DE LA TENTACION (Disminuir las distorsiones de la economa, Aparato administrativo eficiente, reducir discrecionalidad de funcionarios pblicos) MEJORAR LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL (Respetar libertad de prensa, educacin en valores morales, promover la accin colectiva)

3.

4.

5.