MOVIMENTO DOS TRABALHADORES RURAIS SEM TERRA (MST)

O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, tambm conhecido pela sigla MST, um movimento social brasileiro de inspiraomarxista e do cristianismo progressista (teologia da libertao), cujo objetivo a realizao da reforma agrria no Brasil. O MST teve origem na dcada de 1980. Defendem eles que a expanso da fronteira agrcola, os megaprojetos dos quais as barragens so o exemplo tpico e amecanizao da agricultura contriburam para eliminar as pequenas e mdias unidades de produo agrcola e concentrar a propriedade da terra. Paralelamente, o modelo de reforma agrria adotado pelo regime militar priorizava a "colonizao" de terras devolutas em regies remotas, tais como as reas ao longo da rodovia Transamaznica, com objetivo de "exportar excedentes populacionais" e favorecer a integrao do territrio, considerada estratgica. Esse modelo de colonizao revelou-se, no entender do movimento, inadequado e eventualmente catastrfico para centenas de famlias, que acabaram abandonadas, isoladas em um ambiente inspito, condenadas a cultivar terras que se revelaram imprprias ao uso agrcola.

Nessa poca, intensificou-se o xodo rural abandono do campo por seus habitantes , com a migrao de mais de 30 milhes de camponeses para as cidades, atrados pelo desenvolvimento urbano e industrial, durante o chamado "milagre brasileiro". Grande parte deles ficou desempregada ou subempregada, sobretudo no incio anos 1980, quando a economia brasileira entrou em crise. Alguns tentaram resistir na cidade e outros se mobilizaram para voltar terra. Desta tenso, movimentos locais e regionais se desenvolveram na luta pela terra. Em 1984, apoiados pela Comisso Pastoral da Terra, representantes dos movimentos sociais, sindicatos de trabalhadores rurais e outras organizaes reuniram-se em Cascavel, Paran, no 1 Encontro Nacional dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, para fundar o MST. Apesar de os movimentos organizados pela reforma agrria no Brasil serem relativamente recentes, remontando apenas s ligas camponesas associaes de agricultores que existiam durante as dcadas de 1950 e 1960 o MST entende-se como herdeiro ideolgico de todos os movimentos de base social camponesa ocorridos desde que os portugueses entraram no Brasil, quando a terra foi dividida em sesmarias por favor real, de acordo com o direito feudal portugus, o que excluiu em princpio grande parte da populao do acesso direto terra. Contrariamente a esse modelo concentrador da propriedade fundiria, o MST declara buscar a redistribuio das terras improdutivas

Histrico
Conflitos pela terra at 1964 A Lei de Terras de 1850, ao estabelecer a compra e venda como forma padro de aquisio da propriedade fundiria e limitando fortemente o usucapio, foi a estrutura agrria desigual herdada dos tempos coloniais. desse marco legislativo que se valem os historiadores para dividir a histria dos conflitos agrrios no Brasil independente, a partir de 1850, em duas fases distintas: A primeira fase, que iria de 1850 at 1940, classificada como "messinica", pois estas lutas estavam associadas presena de lderes religiosos de origem popular, que pregavam ideologias de cunho milenarista (inclusive com elementos sebastianistas, isto , associados mitologia relativa ao retorno de Dom Sebastio) e ligados ao catolicismo popular. Nesse perodo, um dos mais importantes movimentos foi o da comunidade de Canudos, na Bahia, liderada por Antnio Conselheiro. A comunidade permaneceu entre 1870 e 1897, quando acabou sendo arrasada por tropas federais, durante a chamada Guerra de Canudos: todas as 5.200 casas do arraial foram queimadas e a maior parte da populao foi morta.

Outro movimento desta fase o Contestado, que se desenvolve de 1912 at 1916 em Santa Catarina, liderado pelo monge Jos Maria. Inserem-se no mesmo quadro as atividades de Lampio no nordeste brasileiro, no perodo de 1917 at 1938, na medida em que este possa ser tido como uma forma de banditismo "social", cujas origens estariam na espoliao dos pequenos agricultores - como a famlia de Lampio - e nas estruturas de poder poltico regional, dominadas pelo latifndio. Esta posio, defendida pela historiografia marxista brasileira dos anos 1960 especialmente pelo historiador Rui Fac[ - e recuperada mais tarde pelo historiador ingls Eric Hobsbawn, tem sido, entretanto, contestada por uma outra vertente que v o banditismo do cangao numa relao de comensalidade com o latifndio, mais do que de oposio. A segunda fase da luta pela terra no Brasil definida como "lutas radicais localizadas" e que se desenvolvem de 1940 at 1955. Nesta fase ocorreram diversos conflitos violentos por terras e revoltas populares, em diversos lugares do Brasil, em lutas no mais de cunho messinico, mas agora com demandas sociais e polticas claramente definidas como tais. Estas lutas, embora localizadas, tiveram a adeso de milhares de pessoas, e em alguns lugares, como no Maranho e no Paran adquiriram tal magnitude que os camponeses tomaram cidades e organizaram governos paralelos populares. Com isto a luta pela terra foi violentamente reprimida, sob pretexto de "ameaa comunista". Com isto, o movimento pela reforma agrria no pode atuar e a maioria de seus lderes foram ou presos ou mortos.

Mudanas no quadro legal

Um dos grandes problemas do movimento pela reforma agrria antes de 1964 era o fato de que a Constituio brasileira de 1946 s admitia a desapropriao de terras mediante indenizao prvia em dinheiro, o que limitava fortemente tais desapropriaes. O maior esforo de impulsionar um projeto de reforma agrria foi um decreto do presidente Joo Goulart, no chamado Comcio da Central de 13 de maro de 1964, de declarar como terras pblicas as faixas circundantes de rodovias federais, ferrovias e audes decreto este que apenas acelerou o golpe de 1 de abril do mesmo ano. A ditadura militar, desejando enfrentar as tenses agrrias de forma controlada, emitiu, em 1965, um Estatuto da Terra que reconhecia, de acordo com a Doutrina Social da Igreja Catlica, a funo social da propriedade privada e permitia a desapropriao para fins de assentamento agrrio em caso de tenso social, e, mais tarde, na chamada Emenda Constitucional no.1, de 1969(outorgada pela Junta Militar que assumiu o poder quando da incapacitao do presidente Arthur da Costa e Silva) Constituio brasileira de 1967, passou a admitir a desapropriao mediante pagamento em ttulos de dvida pblica. Esta legislao, muito embora tenha permanecido largamente inoperante durante a prpria ditadura, daria o quadro legal para as tentativas de reforma agrria no psditadura militar. A Constituio Brasileira de 1988 revalidou o princpio da desapropriao de terras mediante pagamento em ttulos pblicos (que j havia sido, como j dito, admitida pela ditadura militar). No entanto, a Constituinte limitou as desapropriaes s terras improdutivas, chegando concluso de que as grandes propriedades, desde que produtivas, esto sendo usadas para o progresso do pas.

Movimento pela reforma agrria contempornea

A partir do fim da ditadura militar e da retomada democrtica no Brasil, os camponeses puderam se reorganizar e retomar sua luta histrica pela reforma agrria. O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) surge com a ocupao da fazenda Anoni, no Rio Grande do Sul, outubro de 1985. 1500 famlias montaram um acampamento na fazenda Anoni, objeto de um processo de desapropriao que durou 14 anos. Anteriormente, o governo estadual havia revertido uma ocupao ilegal de uma rea de reserva indgena, realizada nos anos 1960, para o que reassentou os ndios e expulsou os camponeses de seu assentamento, na localidade conhecida como Encruzilhada Natalino. Como reao,os agricultores deslocados, espontaneamente, decidiram ocupar a vizinha Fazenda Anoni. A partir da, a sociedade local e a Comisso Pastoral da Terra, assim como o embrio do futuro Partido dos Trabalhadores, passam a apoiar o grupo de camponeses, que sai vitorioso. Atualmente, vivem na rea, de 9.170 hectares, 460 famlias assentadas. A ocupao da fazenda Anoni marca a origem do MST. Em 1984, o Movimento passa a se organizar em mbito nacional. Uma das atividades do movimento consiste na ocupao de terras improdutivas, como forma de presso pela reforma agrria, mas tambm h reivindicao quanto a emprstimos e ajuda para que realmente se possa produzir nessas terras. Para o MST, muito importante que as famlias possam ter escolas prximas ao assentamento, de maneira que as crianas no precisem ir cidade e, desta forma, fixar as famlias no campo.

Organizao e estrutura do MST

O MST se organiza em 24 estados brasileiros. Sua estrutura organizacional se baseia em uma verticalidade iniciada nos ncleos (compostos por 500 famlias) e seguindo pelas brigadas (grupo de at 500 famlias), direo regional, direo estadual e direo nacional. Paralelo a esta estrutura existe outra, a dos setores e coletivos, que buscam trabalhar cada uma das frentes necessrias para a reforma agrria verdadeira. So setores do MST: Sade, Direitos Humanos, Gnero, Educao, Cultura, Comunicao, Formao, Projetos e Finanas, Produo, Cooperao e Meio Ambiente e Frente de Massa. So coletivos do MST: juventude e relaes internacionais. Esses setores desenvolvem alternativas s polticas governamentais convencionais, buscando sempre a perspectiva camponesa. A organizao no tem registro legal por ser um movimento social e, portanto, no obrigada a prestar contas a nenhum rgo de governo, como qualquer movimento social ou associao de moradores. Entretanto, h o questionamento de boa parte da opinio pblica brasileira de que se o MST um movimento social e no tem personalidade jurdica, no poderia receber recursos pblicos, sejam eles diretos ou indiretos, como se tem provado nos ltimos anos.

A maior instncia da organizao o Congresso Nacional, que acontece a cada cinco anos. No entanto, este congresso apenas para ratificao das diretivas - no um momento de decises. Os coordenadores e os dirigentes nacionais, por exemplo, so escolhidos no Encontro Nacional, que acontece a cada dois anos. A Coordenao Nacional a instncia operacional mxima da organizao, contando com cerca de 120 membros. Embora um dos principais dirigentes pblicos do movimento seja Joo Pedro Stdile, a organizao prefere no rotular algum com o ttulo de principal dirigente, evitando o personalismo. O MST adota o princpio da direo colegiada, onde todos os dirigentes tm o mesmo nvel de responsabilidade. O movimento recebe apoio de organizaes no governamentais e religiosas, do pas e do exterior, interessadas em estimular a reforma agrria e a distribuio de renda em pases em desenvolvimento. Sua principal fonte de financiamento a prpria base de camponeses j assentados, que contribuem para a continuidade do movimento. O MST se articula junto a uma organizao internacional de camponeses chamada Via Campesina, da qual tambm faz parte o Movimento doS Pequenos Agricultores (MPA) e agricultores da Europa, frica, sia e Amrica. A Via Campesina tem como objetivo organizar os camponeses em todo o mundo. Ele tambm est vinculado com outras campanhas nacionais e internacionais, como a Via Campesina Brasil, que rene alguns dos movimentos sociais brasileiros do campo, e a contra a ALCA

Relacionamento com o Incra

O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) analisa se as terras ocupadas so ou no produtivas. Se forem improdutivas os sem-terra podem ser assentados, ou seja, recebem a posse das terras; no caso de a propriedade rural ser produtiva, expedida uma ordem judicial de reintegrao de posse. Na maioria dos casos, os camponeses se retiram sem maiores problemas. Porm, muitas vezes o grupo se recusa a cumprir o mandado judicial de reintegrao de posse, sendo desta forma desalojado atravs de fora policial. A produtividade das terras medida pelo Incra atravs do ndice de Produtividade Rural de 1980, baseado nas informaes do Censo Agropecurio de 1975. Segundo o Artigo 11 da Lei Federal 8.629, de 1993, "os parmetros, ndices e indicadores que informam o conceito de produtividade sero ajustados, periodicamente, de modo a levar em conta o progresso cientfico e tecnolgico da agricultura e o desenvolvimento regional. Os simpatizantes da Reforma Agrria defendem a atualizao do ndice de Produtividade Rural, porm enfrentam grande resistncia de setores de parlamentares.

Resultados obtidos
O MST reivindica representar uma continuidade na luta histrica dos camponeses brasileiros pela reforma agrria. Os atuais governantes do Brasil tem origens comuns nas lutas sindicais e populares, e portanto compartilham em maior ou menor grau das reivindicaes histricas deste movimento. Segundo outros autores, o MST um movimento legtimo que usa a nica arma que dispe para pressionar a sociedade para a questo da reforma agrria - a ocupao de terras e a mobilizao de grande massa humana. O MST procura organizar as famlias assentadas em formas de cooperao produtiva em vista de melhorar sua condio de vida. Entre centenas de exemplos que deram certo no Paran e Santa Catarina, no Sul do Brasil, destaca-se a COOPEROESTE, Cooperativa Regional de Comercializao do Extremo Oeste LTDA , sediada em Santa Catarina. H tambm o exemplo bem sucedido da Coapar, em Andradina, no interior de So Paulo. Embora com razo social de empresa no regime de sociedade limitada, funciona como um verdadeiro condomnio produtivo. A criao de cooperativas estimulada, embora as famlias que hoje esto assentadas no sejam obrigadas a trabalhar em cooperativas. Dados coletados em diversas pesquisas demonstram que os agricultores organizados pelo movimento tm conseguido usufruir de melhor qualidade de vida que os agricultores no organizados.

Crticas
Muitos so os crticos do MST que consideram que estes assentamentos, dependentes de financiamento governamental, no que seria uma tentativa de preservar artificialmente uma agricultura de minifndios em regime de produo familiar economicamente invivel diante das presses competitivas da globalizao, que exigiriam o desenvolvimento do agronegcio. Em resposta, o MST aponta para o fato de que o agronegcio tambm tem dependido de condies artificialmente favorecidas - fortes subsdios e crditos governamentais - para produzir frequentemente em condies ambientalmente insustentveis, ecologicamente danosas e socialmente excludentes. Em contrapartida, o movimento ressalta os ganhos polticos e sociais decorrentes da insero produtiva de seus assentados. Apesar de vrias iniciativas bem sucedidas, em mbito nacional, no estabelecimento e organizao de assentamentos produtivos, o MST tambm sofre eventualmente problemas tpicos dos movimentos polticos do Brasil. No assentamento So Bento (em Mirante do Paranapanema, So Paulo), lotes entregues aos sem-terra foram vendidos, o que proibido por lei. As acusaes levantaram a suspeita de que Ivan Carlos Bueno (ex-tcnico do Incra e membro da direo regional do MST), recebeu um lote ilicitamente, e contratou um semterra para trabalhar, sendo que, alm de Bueno no se encaixar nos padres socioeconmicos estabelecidos para receber o lote, proibida a contratao de terceiros para trabalhar a terra recebida.

EQUIPE:
Daiane