NORMAS DE SEGURIDAD Y CALIDAD QUE REGULAN LA PRESTACIN DE TRANSPORTE

CALIDAD EN LOS SERVICIOS

DEFINICION: Existen varios conceptos sobre el trmino calidad a los que se hace referencia a continuacin. Segn la clasificacin elaborada por David A. Garvn la calidad se puede interpretar desde cinco grupos de definiciones:

DEFINICIONES
1) Definiciones trascendentes: se considera la calidad como una cualidad nica y universalmente reconocida, donde su imagen perdura inamovible en el tiempo. Ocasionalmente se relaciona la calidad con los trabajos artesanos de precisin.

DEFINICIONES
2) Definiciones basadas en el producto: segn la cantidad de atributos o ingredientes que contenga un producto as ser la calidad del mismo. De esta manera se podr identificar la calidad por la durabilidad del producto.

DEFINICIONES
3) Definiciones basadas en el usuario: adecuacin de un producto a las especificaciones del cliente. 4) Definiciones basadas en la produccin: calidad es el grado en que un producto se adecua a las especificaciones del diseo.

DEFINICIONES
5) Definiciones basadas en el valor: un producto de calidad es aquel que satisface una necesidad especfica a un precio razonable

La calidad del servicio en el sector del transporte

Se han producido grandes cambios socioeconmicos, la modificacin de las pautas de comportamiento social en cuanto a calidad de vida, calidad de servicios, y exigencias medioambientales, han provocado un desplazamiento del vendedor hacia el consumidor donde el sector del transporte juega un papel preponderante.

Como resultado de la Revolucin de la Informacin, las nuevas Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) estn irrumpiendo con fuerza en el transporte; la gestin y control informatizado de flotas y rutas recibe el apoyo de los sistemas de localizacin de vehculos y de transmisin de datos en la bsqueda de una gestin ptima que permite elevar la calidad del servicio y una reduccin de costos.

Estos programas incorporan un sistema de informacin geogrfica con algoritmos para el clculo y la optimizacin de rutas, as como gestin de vehculos y cargas, permitiendo mejorar la gestin del transporte de mercancas. Estas tecnologas (TIC) repercuten de tal manera en los clientes que exigen un mercado de transporte sin trabas en el que las fronteras nacionales y morales no frenen el trnsito ni dificulten la eleccin de la combinacin ruta/medio de transporte ms apropiada para las

Existen una serie de medidas que el cliente percibe de un operador en cuanto a la calidad del servicio en el transporte de mercancas como la fiabilidad, responsabilidad, flexibilidad, seguridad, tecnologa y rapidez. Para la mejora y el aseguramiento de estas es necesario el desarrollo y la implantacin de un sistema de calidad adems de un control efectivo de las mismas, para lo que se precisa de indicadores que identifiquen los problemas o debilidades de los procesos que midan su eficacia, eficiencia y efectividad,

y controlen las relaciones que se establecen entre remitentes, transportistas y destinatarios. La literatura consultada recoge varios indicadores que valan la calidad en los servicios de transportacin, a criterio del autor los que a continuacin se relacionan son los ms representativos.

NORMAS QUE REGULAN LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS Y DE MERCANCAS

Con el propsito de promover la renovacin del parque vehicular y el fortalecimiento de las empresas que operan en los servicios de transporte terrestre de pasajeros y mercancas, se hace necesario posibilitar la habilitacin para dichos servicios de vehculos nuevos y usados de no ms de dos (2) aos de antigedad, mediante el empleo de los novedosos mecanismos de inversin que ofrece el mercado financiero actual, as como propiciar mejores condiciones tcnicas de idoneidad de los transportistas de mercancas para elevar su nivel de competitividad y eliminar la competencia desleal de los operadores informales.

se hace necesario realizar una serie de ajustes en el Reglamento para conseguir la efectiva aplicacin de las ltimas disposiciones legales dictadas, con el fin de proteger la seguridad de los usuarios del transporte, especialmente en lo que respecta a la autorizacin de paraderos en el servicio de transporte interprovincial regular de personas de ruta corta y en zonas rurales donde no existan terminales terrestres o estaciones de ruta.

Artculo 5.- Por la naturaleza del servicio

Para el caso del transporte de mercancas, es aquel que se realiza en vehculos propios o tomados en arrendamiento financiero u operativo por personas naturales o jurdicas cuya actividad o giro principal no es el transporte de mercancas y siempre que los bienes a transportar sean de su propiedad o para su consumo o transformacin.

Artculo 41.- Caractersticas especficas de los vehculos para el transporte interprovincial regular de personas

El nmero de asientos ser igual o menor al indicado por el fabricante del vehculo, salvo que la modificacin de ste se encuentre inscrita en el Registro de Propiedad Vehicular de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.

Los asientos estarn fijados a la estructura del vehculo, debern contar con protector de cabeza, con espaldar de ngulo variable, con apoyo para ambos brazos y estar instalados en forma transversal al vehculo con una distancia til mnima de setenta (70) centmetros entre asientos y tener un ancho mnimo por pasajero de cuarenta y cinco (45) centmetros.

Artculo 44.- Antigedad de los vehculos

Las municipalidades provinciales y los gobiernos regionales determinarn la antigedad de los vehculos para acceder al servicio de transporte de personas de su correspondiente jurisdiccin

La antigedad mxima para el acceso de los vehculos al servicio de transporte interprovincial regular de personas de mbito nacional ser de quince (15) aos, la que se contar a partir del 1 de enero del ao siguiente al de su fabricacin.

No ser exigible este requisito cuando se trate de vehculos que hubieren estado habilitados para dicho servicio, en el mbito nacional o regional, dentro de los ltimos cinco (5) aos. Tratndose de vehculos tomados en arrendamiento operativo, la antigedad mxima para acceder al servicio ser de dos (2) aos, contados desde el 01 de enero del ao siguiente al de su

La antigedad de los vehculos para el transporte interprovincial especial de personas ser establecida en la reglamentacin especfica.
Los vehculos para el servicio de transporte de mercancas en general no estn sujetos a ninguna exigencia de antigedad, salvo los tomados en arrendamiento operativo, los que no podrn sobrepasar de los dos (2) aos de antigedad, contados desde el 01 de enero del ao siguiente al de su fabricacin. Para el caso del servicio de transporte de mercancas especiales, la antigedad ser establecida en la reglamentacin especfica.

Artculo 45.- Titularidad de los vehculos

Para el transporte interprovincial regular de personas de mbito nacional y para el transporte de mercancas, los vehculos que se oferten deben ser de propiedad del peticionario o contratados bajo la modalidad de arrendamiento financiero u operativo. Los vehculos de propiedad del solicitante y los tomados en arrendamiento financiero debern estar registrados contablemente como activos fijos del mismo

Artculo 46.- Nmero de vehculos

El nmero requerido de vehculos para acceder al servicio de transporte regular de personas en una determinada ruta deber tener relacin directa con su distancia, tiempo de viaje, caractersticas del servicio, nmero de frecuencias; calidad y seguridad con que se ofrece brindarlo y la necesidad de vehculos de reserva.
.

Tratndose del servicio de transporte provincial regular de personas, la municipalidad provincial establecer, conforme a los criterios sealados en el prrafo precedente, el nmero mnimo de vehculos que se requiere para acceder a una ruta del servicio dentro de su jurisdiccin

Tratndose del servicio de transporte interprovincial regular de personas, en ningn caso podr habilitarse menos de cinco (5) vehculos por ruta. El solicitante deber ser propietario de un porcentaje no menor al 50% de la flota ofertada, requisito que deber mantener durante la vigencia de la concesin interprovincial.

Tratndose del servicio de transporte de mercancas, para acceder al servicio, se requiere habilitar tantos vehculos que permitan alcanzar, como mnimo, sesenta (60) unidades tcnicas de carga (UTC). Si se habilitan exclusivamente vehculos del servicio de transporte de mercancas de hasta cinco (5) toneladas de peso bruto vehicular, la flota mnima a habilitar para acceder al servicio ser de tantos vehculos que permitan alcanzar, como mnimo, veinte (20) unidades tcnicas de carga. El servicio de transporte especial de personas no est sujeto a la presente disposicin.

Artculo 69.- Requisitos para el otorgamiento de la concesin interprovincial del transporte interprovincial regular de
personas

Copia simple o fotosttica de las tarjetas de identificacin vehicular o de propiedad vehicular a nombre del peticionario y, en los casos que corresponda, del contrato de arrendamiento financiero u operativo de cada vehculo ofertado, as como de los folios correspondientes del libro contable en que stos se encuentran registrados como activos fijos del transportista cuando se trate de propiedad o arrendamiento financiero, debiendo incluirse, en dichos casos, copia del folio de certificacin notarial del citado libro.

Cuando se trate de arrendamiento operativo, el contrato deber estar provisto de la constancia de inscripcin registral correspondiente o adjuntarse un certificado registral que acredite dicha inscripcin

Artculo 70.- Requisitos para el otorgamiento del permiso de operacin para el servicio de transporte de mercancas en general

Copia simple o fotosttica de las tarjetas de identificacin vehicular o de propiedad vehicular a nombre del peticionario y, en los casos que corresponda, del contrato de arrendamiento financiero u operativo de cada vehculo ofertado, as como de los folios correspondientes del libro contable en que stos se encuentran registrados como activos fijos del transportista cuando se trate de propiedad o arrendamiento financiero, debiendo incluirse, en dichos casos, copia del folio de certificacin notarial del citado libro. Cuando se trate de arrendamiento operativo, el contrato deber estar provisto de la constancia de inscripcin registral correspondiente o adjuntarse un certificado registral que acredite dicha inscripcin.

Artculo 85.- Requisitos para nuevas habilitaciones vehiculares para el transporte interprovincial regular de personas y transporte de mercancas en general

Copia simple o fotosttica de las tarjetas de identificacin vehicular o de propiedad vehicular a nombre del peticionario y, en los casos que corresponda, del contrato de arrendamiento financiero u operativo de cada vehculo ofertado, as como de los folios correspondientes del libro contable en que stos se encuentran registrados como activos fijos del transportista cuando se trate de propiedad o arrendamiento financiero, debiendo incluirse, en dichos casos, copia del folio de certificacin notarial del citado libro. Cuando se trate de arrendamiento operativo, el contrato deber estar provisto de la constancia de inscripcin registral correspondiente o adjuntarse un certificado registral que acredite dicha inscripcin

Artculo 87.- Baja de oficio

Cuando se oferte un vehculo cuya baja no haya sido solicitada por el transportista titular de la habilitacin vehicular anterior, la autoridad competente atender el pedido de habilitacin verificando que la tarjeta de identificacin vehicular o el contrato de arrendamiento financiero u operativo del vehculo ofertado, segn corresponda, estn a nombre del

Artculo 154.- Condiciones tcnicas para estaciones de ruta y paraderos del servicio del transporte interprovincial de personas

Las estaciones de ruta debern cumplir con las mismas condiciones tcnicas establecidas para los terminales terrestres en lo que fuera aplicable, debiendo contar como mnimo con reas para la atencin de los usuarios, embarque y desembarque de pasajeros y servicios higinicos. Se autorizarn slo en ciudades con menos de cincuenta mil (50 000) habitantes.

De manera excepcional, tratndose del servicio de transporte interprovincial regular de personas que se realiza en ruta corta y/o por zonas rurales donde no existan terminales terrestres o estaciones de ruta, los Gobiernos Locales, previa opinin tcnica del rgano encargado de administrar la infraestructura vial, implementarn paraderos para dicho servicio, siempre y cuando ello no represente riesgo alguno para la seguridad de los usuarios,.

calidad del servicio y el ambiente y que stos se encuentren ubicados fuera de la calzada y bermas laterales de la va que corresponda al sentido del trfico en que se desarrolla la ruta y preferentemente en las proximidades de los puentes peatonales. La distancia mnima entre paraderos ser de dos (2) kilmetros en el mismo sentido del trfico y de un (1) kilmetro en

Cada paradero deber estar sealizado con arreglo al Manual de Dispositivos de Control de Trnsito Automotor de Calles y Carreteras, aprobado por Resolucin Ministerial N 210-2000-MTC/15.02, y tendr el diseo y caractersticas que sern aprobadas mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
La implementacin de cada paradero deber ser puesta en conocimiento de la Polica Nacional del Per para que adopte las medidas conducentes a la debida proteccin de la seguridad de los usuarios.

Artculo 170.- Inscripcin de transportistas que realizan actividad del transporte de mercancas por cuenta propia

Copia simple o fotosttica de la tarjeta de identificacin vehicular o de propiedad vehicular a nombre del peticionario y, en los casos que corresponda, del contrato de arrendamiento financiero u operativo de cada vehculo. Cuando se trate de arrendamiento operativo, el contrato deber estar provisto de la constancia de inscripcin registral correspondiente o adjuntarse un certificado registral que acredite dicha inscripcin.

Dcimo Sptima.- Hasta que se implemente la revisin tcnica vehicular, el cumplimiento de las caractersticas especficas de los vehculos que se oferten para la prestacin del servicio de transporte interprovincial de personas exigidas por el presente Reglamento, se acreditar, al solicitar las respectivas autorizaciones, as como incrementos o sustituciones de flota, mediante el Certificado de Constatacin de Caractersticas expedido por:

Tratndose de vehculos nuevos y usados de hasta cinco (5) aos de antigedad, el fabricante o su representante o distribuidor autorizado en el Per o por alguna de las entidades certificadoras autorizadas por la Direccin General de Circulacin Terrestre para emitir el Certificado de Operatividad.

Cuando el fabricante del chasis sea distinto del fabricante de la carrocera, la certificacin corresponder a ambos fabricantes o sus representantes o distribuidores autorizados en los aspectos que a cada uno le atae, pudiendo emitirse el Certificado en forma conjunta o por separado.

Tratndose de vehculos usados, por alguna de las entidades certificadoras autorizadas por la Direccin General de Circulacin Terrestre para emitir Certificados de Operatividad. Para la emisin de los certificados a que se refiere el literal a) de la presente Disposicin, los fabricantes y/o sus representantes o distribuidores autorizados en el Per debern ser previamente acreditados ante la Direccin General de Circulacin Terrestre y registrar las firmas de los funcionarios autorizados para suscribir dichos certificados.

La acreditacin estar a cargo de Asociacin Automotriz del Per o, en su defecto, por el propio fabricante, representante o distribuidor autorizado, debiendo en este ltimo caso adjuntar copia simple de la siguiente documentacin, segn corresponda: (i) Tratndose de fabricantes de vehculos, con el documento que acredite la identificacin mundial del fabricante

(ii) Tratndose de fabricantes nacionales de carroceras, con el Registro de Productos Industriales otorgado por el Ministerio de la Produccin; (iii) Tratndose de fabricantes extranjeros de carroceras, con el registro o autorizacin otorgado por el organismo gubernamental competente del pas de origen; y (iv) Tratndose de representantes o distribuidores autorizados del fabricante, con el contrato de representacin y/o distribucin mercantil para el Per o con la certificacin otorgada por el propio fabricante.

Si los documentos se encuentran otorgados en idioma distinto al castellano, deber adjuntarse una traduccin simple del mismo, no siendo exigible ningn trmite de certificacin o legalizacin de carcter consular o ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de conformidad con el artculo 41 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.

La constatacin del requisito contenido en el literal k) del artculo 41 del presente Reglamento podr efectuarse mediante declaracin jurada del peticionario declarando que cuenta con el sistema de comunicacin que permite la interconexin del vehculo con las oficinas de la empresa, para lo cual indicar las especificaciones y caractersticas generales de dicho sistema de comunicacin.

El formato del Certificado de Constatacin de Caractersticas ser aprobado por la Direccin General de Circulacin Terrestre y las entidades emisoras estarn sujetas a las mismas responsabilidades que corresponden a la emisin de Certificados de Operatividad.

Artculo 2.- Incorporacin de disposiciones al ReglamentoNacional de Administracin de Transportes Incorprese los numerales 3.33 y 3.34 al artculo 3, el literal w) al artculo 122, el literal u) al artculo 134, la Infraccin S.27 al Anexo I Infracciones del Transportista y la Infraccin U.21 al Anexo II Infracciones del Conductor del ReglamentoNacional de Administracin de Transportes, aprobado por Decreto Supremo N 009-2004-MTC, en los trminos siguientes:

Artculo 3.- Definiciones

3.33 Arrendamiento Operativo: Para los efectos de la aplicacin del presente Reglamento, se considera arrendamiento operativo al contrato en virtud del cual una Sociedad Administradora de Fondos de Inversin o Sociedad Administradora de Fondos Mutuos, sujeta al control y supervisin de la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV) y autorizada por esta ltima entidad para administrar fondos de inversin e invertir los recursos de dichos fondos en adquisicin de bienes muebles para darlos en arrendamiento, cede a favor de un transportista el uso y usufructo de uno o ms vehculos de propiedad del Fondo de Inversin que administran, destinados a la prestacin de los servicios de transporte de personas o transporte de mercancas, por un plazo determinado y a cambio de una retribucin.

Para poder habilitar dichos vehculos, el contrato deber formalizarse mediante escritura pblica e inscribirse en el Registro de Propiedad Vehicular de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP). 3.34 Unidad Tcnica de Carga (UTC): Es el equivalente a una (1) tonelada de capacidad de carga til de un vehculo

Artculo 122.- Obligaciones del transportista

Mantener operativas y en funcionamiento las luces del vehculo habilitado para el servicio de transporte a efectos de que stas puedan ser utilizadas en cualquier momento del da. Artculo 134.- Obligaciones del conductor
Mantener encendida la luz baja mientras conduce el vehculo habilitado para el servicio de transporte durante el da y por carretera, sin perjuicio de utilizar las luces que correspondan durante la noche, cuando la luz natural sea insuficiente o las condiciones de visibilidad o el trnsito lo ameriten de conformidad con los artculos 152 y 153 del ReglamentoNacional de Trnsito.