CONTRATACIN PBLICA EN COLOMBIA

Mara Camila Bautista Becerra Anglica Reyes Vargas

Qu es la Contratacin Pblica?
Esta tiene lugar cuando las entidades pblicas contratan con personas jurdicas o naturales del sector pblico o privado, para cumplir con algunas de sus obligaciones. Generalmente se ha asociado a la prestacin de servicios pblicos, a la construccin de obras, etc.. Partes del Proceso de CONTRATANTE : Paga por recibir el bien o servicio que contrata. Para el Contratacin:
caso es el Estado.
por ello. INTERVENTOR: Empleado que fiscaliza ciertas actividades para que se hagan con legalidad.
CONTRATISTA:

Provee el bien o servicio contratado y recibir un pago

Porqu es importante conocer de Contratacin Pblica?

Es un Instrumento del Estado para cumplir metas.
Es el Instrumento de ejecucin del Presupuesto.

Proporciona las reglas de juego para usar los recursos pblicos.

Es un atractivo (dinero) para: La empresa privada, Los Gobernantes y las Comunidades. Es un instrumento utilizar correctamente los recursos y mejorar la calidad de vida de la comunidad.

MARCO JURIDICO

Ley 80/93 Decreto 066/2008

Ley 1150/2007 Decreto 2474/2008

MARCO JURDICO
CONTRATACI N PUBLICA COLOMBIA
CDIGOS Contencioso Administrativo, Procedimiento civil, Comercio, Penal,

ESTATUTO TRIBUTARIO CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA 1991 ESTATUTO GENERAL PARA LA CONTRATACION PUBLICA (LEY 80/93) LEY 1150 DE 2007 (Reforma la ley 80 /93)

Decreto 2474 (Reglamenta parcialmente la ley 80/93 y la ley 1150 /07) Decreto 4881/08 (Acreditacin para el RUP)

QU ES UN CONTRATO?

Es un acuerdo de voluntades entre dos o mas partes que genera unas obligaciones.

CAPACIDAD DE CONTRATACIN

Cuanta que se asigna por la Cmara de Comercio en el RUP (Registro nico de Proponentes) a cada uno de los contratistas por la presentacin de su estado financiero, equipos que dispone y capacidad operativa con el fin de establecer un valor mximo posible de contratos a manejar.

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION

TRANSPARENC IA ECONOMA
RESPONSABILID AD

La Ley 80 de 1993 fue creada para ser un marco general en el cual se debe desenvolver la contratacin del Estado, mediante la observancia de tres principios generales:

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA

Se refiere a la etapa de formacin del contrato y esta relacionado con que la totalidad de la contratacin estatal debe hacerse mediante licitacin o concurso pblico. Con ello se ha pretendido evitar que la contratacin pblica se convierta en un negocio de unos pocos. Se busca entonces, tener el mayor nmero de opciones en igualdad de oportunidades. La existencia de determinados contratos (Directa), que no pueden ser desarrollados por Licitacin, no implica que stos puedan obviar la transparencia como uno de los principios rectores.

PRINCIPIO DE ECONOMA

Se invita a la necesaria eficiencia en el manejo de los recursos estatales. Este principio de economa pretende reducir los costos de la contratacin, con el fin de evitar trmites innecesarios que fuera de su costo tambin incentivan prcticas corruptas.

Se busca facilitar el acceso de la mayor cantidad de competidores eliminando las posibles "barreras" que impidan la participacin de la mayor cantidad de posibles contratistas.

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

Se buscan mecanismos para que los funcionarios encargados de la contratacin respondan por sus actos. Desde la expedicin de esta ley, la funcin de contratar qued en cabeza del jefe o representante legal de la entidad que contrata, el cual puede delegarla pero en personal de ndole ejecutivo. Se reitera la obligacin de los servidores pblicos, de proteger en todo momento del proceso contractual los intereses del Estado, sin actuar en contra del contratista o de terceros.

DEBER DE SELECCIN OBJETIVA

Eleccin imparcial del contratista que ms convenga a los intereses del Estado, considerando los criterios que han sido previamente establecidos por la entidad para calificar y escoger en igualdad de condiciones la mejor de las propuestas. No necesariamente es el menor precio el que garantiza que una determinada propuesta sea elegida.

DEBER DE PUBLICIDAD

La actividad contractual se considera pblica, con el fin de permitir a los interesados el conocimiento del proceso. La publicacin va Internet de los datos relativos al proceso contractual es un medio masivo de comunicacin con alto potencial de difusin, capaz de garantizar el acceso permanente a la informacin a todos los potenciales contratistas y a todo ciudadano que desee ejercer el control social. De igual manera, se establecen procedimientos y trminos precisos en los cuales la informacin, debe ser publicada. Con esta disposicin, se logra ampliar el universo de los posibles proponentes y contribuir con una seleccin ms objetiva.

FINES DE LA CONTRATACION
Los servidores pblicos tendrn en consideracin que al celebrar contratos y con la ejecucin de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestacin de los servicios pblicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecucin de dichos fines. Los particulares, por su parte, tendrn en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que, (adems de la obtencin de utilidades cuya proteccin garantiza el Estado), colaboran con ellas en el logro de sus fines y cumplen una funcin social que, como tal, implica

TIPOS DE CONTRATACION Segn ley 80 artculo: 32

CONTRATO DE OBRA
Son los que celebran las entidades estatales para la construccin, mantenimiento, instalacin y en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles

CONTRATO DE CONSULTORIA
Son los estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos, as como a las asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin.

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS

Desarrollan actividades relacionadas con la administracin o funcionamiento de la entidad. En ningn caso estos contratos generan relacin laboral ni prestaciones sociales y se celebraran por el termino estrictamente indispensable.

CONTRATO DE CONCESION
Otorgan a una persona llamada concesionario la prestacin, operacin, explotacin, organizacin o gestin, total o parcial, de un servicio publico.

MODALIDADES DE SELECCIN
LICITACIN PBLICA CONTRATACI N DIRECTA

SELECCIN ABREVIADA

CONCURSO DE MRITOS

LICITACION
Procedimiento mediante el cual la empresa invita a personas naturales y jurdicas establecidas en el pas a participar en la presentacin de propuestas para la ejecucin de la obra. La entidad que hace la convocatoria, establece previamente las caractersticas del bien o servicio que est solicitando, a las cuales se deben ajustar quienes estn interesados en participar en la licitacin. En dicha convocatoria, pueden participar todos aquellos interesados que consideren que cuentan con las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para cumplir cabalmente con el objeto del contrato. El propsito es obtener la mejor oferta en calidad y precio de los contratistas o proveedores. La escogencia del contratista se efectuar por regla general a travs de licitacin pblica. Cuando la entidad estatal as lo determine, la oferta en un proceso de la licitacin pblica podr ser presentada total o parcialmente de manera dinmica mediante subasta inversa, en las condiciones que fije el reglamento.

CONTRATACIN DIRECTA
Este tipo de contratacin es una excepcin a la regla. Se contrata a travs de este medio por situaciones especiales que no hacen posible el proceso licitatorio, solamente proceder en los siguientes casos:

Cuando el objeto del contrato contiene necesidades tcnicas especficas que slo pueden ser desarrolladas por un contratista en particular. Cuando el costo de los bienes o servicios a contratar es bastante reducido y por ende es muy costoso adelantar un proceso licitatorio por un monto tan mnimo. Cuando sucedan hechos considerados imprevistos que implican la accin rpida de las autoridades. Conocido como Urgencia Manifiesta. Contratos para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas.

SELECCIN ABREVIADA

Corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista para aquellos casos en que por las caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestin contractual. Es objetiva la seleccin en la cual la escogencia se haga el ofrecimiento mas favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideracin factores de afecto o inters y en general cualquier clase de motivacin subjetiva.

CONCURSO DE MRITOS
Corresponde a la modalidad prevista para la seleccin de consultores o proyectos, en la que se podrn utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificacin. En este ltimo caso, la conformacin de la lista de precalificados se har mediante convocatoria pblica, permitindose establecer listas limitadas de oferentes utilizando para el efecto, entre otros, criterios de experiencia, capacidad intelectual y de organizacin de los proponentes, segn sea el caso.

De conformidad con las condiciones que seale el reglamento, en desarrollo de estos procesos de seleccin, las propuestas tcnicas o de proyectos podrn ser presentadas en forma annima ante un jurado plural, impar deliberante y calificado.

CONTRATACIN PBLICA ELCTRONICA

De conformidad con lo dispuesto en la ley 527 de 1999, la expedicin de los actos administrativos, los documentos, contratos y en general los actos derivados de la actividad precontractual y contractual, podrn tener lugar por medios electrnicos. Para el tramite, notificacin y publicacin de tales actos, podrn utilizarse soportes, medios y aplicaciones electrnicas. Los mecanismos e instrumentos por medio de los cuales las entidades cumplirn con las obligaciones de publicidad del proceso contractual sern sealados por el Gobierno Nacional. El decreto 2170 de 2002 se dictan otras disposiciones en aplicacin a la ley 527 de 1999.

TOPES DE CONTRATACION
Contratacin de menor cuanta: Lmite establecido en la ley para determinar la modalidad de contratacin que debe seguir una entidad para seleccionar a sus contratistas. Se determina en funcin del presupuesto anual de cada entidad pblica, expresado en salarios mnimos legales mensuales vigentes (s.m.l.m.v)

Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a 850.000 s.m.l.m e inferiores a 1.200.000 s.m.l.m, la menor cuanta ser hasta 850 s.m.l.m. Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 400.000 s.m.l.m e inferior a 850.000 s.m.l.m, la menor cuanta ser hasta 650 s.m.lm.

Presupuesto anual de menor cuanta segn ley 1150 de 2007

PRESUPUESTO ANUAL DE LA ENTIDAD PBLICA EN SMMLV*
1.200.000< 1.200.000-850.000< 850.000-400.000< 400.000-120.000< <120.000 *Salario Mnimo Mensual Legal Vigente

MENOR CUANTA PARA LA CONTRATACIN SMMLV*

Hasta 1.000 Hasta 850 Hasta 650 Hasta 450 Hasta 280

BIBLIOGRAFA

www.avanza.org.co/archivos/.../_tallerNHG2 .ppt http://www.nacionvisible.org/contratacion.h tm Colombia. Ley 80 del 28 de Octubre de 1993, del Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. Colombia. Ley 1150 del 16 de Julio de 2007, Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre

GRACIAS