Objeto
Alcance
Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como el Ministerio Pblico, los conformantes del Sistema Nacional de Elecciones, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensora del Pueblo, Tribunal Constitucional, la Contralora General de la Repblica, las Universidades
Definicin
Caractersti cas
La Administracin Financiera del Sector Pblico comprende el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman
La Administracin Financiera del Sector Pblico est constituida por sistemas, con facultades y competencias que la presente Ley y dems normas especficas les otorga.
La autoridad central de los sistemas conformantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico es el Ministerio de Economa y Finanzas, y es ejercida a travs del Viceministro de Hacienda
La Unidad Ejecutora constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades y organismos del Sector Pblico, con el cual se vinculan e interactan los rganos rectores de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
a) Determine y recaude ingresos; b) Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislacin aplicable; c) Registra la informacin generada por las acciones y operaciones realizadas; d) Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas; e) Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o f) Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
Comit de Coordinacin El Comit de Coordinacin cuenta con una Secretara Tcnica. Dicho Comit de Coordinacin se denomina Comit de Coordinacin de la Administracin Financiera del Sector Pblico
Integracin en el nivel operativo o descentralizado conduccin de manera coherente y uniforme, evitando la superposicin o interferencia en la operatividad de los procesos de cada sistema.
Registro nico de Informacin es nico y de uso obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del Sector Pblico, a nivel nacional, regional y local .
ATRIBUCI ONES
Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes; Emitir opinin autorizada en materia presupuestal.
Pblico
CONCILIACIN PRESUPUESTAL
La conciliacin presupuestal comprende el conjunto de actos conducentes a compatibilizar los registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados al 31 de diciembre de cada Ao Fiscal as como a la aprobacin de las disposiciones necesarias para efecto de la formalizacin Correspondiente.
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
FASES
FORMULACIN PRESUPUESTARIA EVALUACIN PRESUPUESTARIA
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
P R O G R A M A C I N P R E S U P U E S TA R I A A CARGO DEL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
EL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS, A P R O P U E S TA D E L A D I R E C C I N N A C I O N A L D E L PRESUPUESTO PBLICO, PLANTEA ANUALMENTE AL CONSEJO DE MINISTROS, PA R A S U A P R O B A C I N , L O S L M I T E S D E L O S CRDITOS P R E S U P U E S TA R I O S QUE CORRESPONDER A CADA ENTIDAD QUE SE FINANCIE T O TA L O PA R C I A L M E N T E CON FONDOS TESORO PBLICO. LOS LMITES DE LOS CRDITOS P R E S U P U E S TA R I O S E S T N C O N S T I T U I D O S P O R LA ESTIMACIN DE INGRESOS QUE ESPERAN
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
E L P R O C E D I M I E N T O PA R A L A D I S T R I B U C I N Y TRANSFERENCIA DE FONDOS PBLICOS A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES SE EFECTA CONFORME AL MARCO LEGAL VIGENTE Y DE LA SIGUIENTE MANERA:
Los ndices de distribucin de: Fondo de Compensacin Regional - FONCOR Regala Minera. Canon Minero. Canon Hidroenergtico. Canon Pesquero Canon Gasfero. Canon y Sobre canon Petrolero. Canon Forestal, del Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN. La Participacin en la Renta de Aduanas
APROBADOS
Determina los montos a ser distribuidos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, segn sea el caso, comunicndolos a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico.
Los fondos pblicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios para los Gobiernos Regionales son distribuidos mensualmente por el MEF a los Gobiernos Regionales.
A travs
Los ndices de distribucin del Vaso de Leche y los Programas Sociales de Lucha Contra la Pobreza que se transfieran a los Gobiernos Locales.
Aprueban
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
P R O G R A M A C I N E N L O S P L I E G O S P R E S U P U E S TA R I O S
LOS PLIEGOS PA R A EFECTO DE LA P R O G R A M A C I N T O M A N E N C U E N TA L O SIGUIENTE: a)EN CUANTO A LOS INGRESOS A PERCIBIR, CON EXCEPCIN DE LOS PROVENIENTES DEL TESORO PBLICO, SE TENDRN EN C U E N TA LAS TENDENCIAS DE LA E C O N O M A , L A S E S TA C I O N A L I D A D E S Y L O S EFECTOS COYUNTURALES QUE PUEDAN E S T I M A R S E , A S C O M O L O S D E R I VA D O S D E LOS CAMBIOS PREVISTOS POR LA N O R M AT I V I D A D Q U E L O S R E G U L A . b)EN CUANTO A LOS GASTOS A PREVER, SE ASIGNARN A T R AV S DE CRDITOS P R E S U P U E S TA R I O S , D E C O N F O R M I D A D C O N LA ESCALA DE PRIORIDADES Y LAS
DE Y
LOS RECURSOS PROVENIENTES DE OPERACIONES OFICIALES DE C R D ITO E X T E R N O E IN T E R N O , C U A N D O S E A N M AY O R E S A U N A O , AS COMO LOS PROVENIENTES DE DONACIONES Y TRANSFERENCIAS, S A LV O E N E L C A S O D E O P E R A C I O N E S D E L I B R E D I S P O N I B I L I D A D QUE CONTEMPLE EL MARCO MACROECONMICO M U LT I A N U A L D E ACUERDO AL PROGRAMA ECONMICO DEL GOBIERNO, SLO SE P R E S U P U E S TA N C U A N D O : SE SUSCRIBAN BANCARIOS Y/O APLICABLE; O O E M I TA N LOS FINANCIEROS DE RESPECTIVOS INSTRUMENTOS ACUERDO A LA LEGISLACIN
S E C E L E B R E E L C O N T R AT O O C O N V E N I O P E RT I N E N T E .
FORMULACIN PRESUPUESTARIA
Se determina la estructura funcional-programtica del pliego, la cual debe reflejar los objetivos institucionales, debiendo estar diseada a partir de las categoras presupuestarias consideradas en el Clasificador presupuestario respectivo. Se determinan las metas en funcin de la escala de prioridades y se consignan las cadenas de gasto y las respectivas Fuentes de Financiamiento.
MEDIOS INFORMTICOS
La propuesta y dems documentacin vinculada a la formulacin del presupuesto del Pliego se tramitar sirvindose de los medios informticos que para tal efecto el Ministerio de Economa y Finanzas pondr a disposicin de las Entidades, fijando la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico los procedimientos y plazos para su presentacin y sustentacin.
GOBIERNO CENTRAL
COMPRENDE LOS CRDITOS PRESUPUESTARIOS APROBADOS A LOS PLIEGOS DEL GOBIERNO NACIONAL REPRESENTATIVOS DE LOS PODERES LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL, Y SUS INSTITUCIONES PBLICAS DESCENTRALIZADAS. El Ministerio Pblico. Jurado Nacional de Elecciones. Oficina Nacional de Procesos Electorales. Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Consejo Nacional de la Magistratura. Defensora del Pueblo. PLIEGOS DEL Contralora General de la Repblica. Tribunal Constitucional. GOBIERNO Universidades Pblicas. NACIONAL Los organismos reguladores, recaudadores y supervisores; y, dems Entidades que cuenten con un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO LOS ANTEPROYECTOS DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO Y LA LEY DE
EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
LOS ANTEPROYECTOS DE LA LEY DE PRESUPUESTO Y DE LA LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO, PREPARADOS POR LA DIRECCIN NACIONAL DEL PRESUPUESTO PBLICO, SON SOMETIDOS POR EL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS A LA APROBACIN DEL CONSEJO DE MINISTROS Y REMITIDOS COMO PROYECTOS DE LEY POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA AL PODER LEGISLATIVO.
APROBACIN DEL PRESUPUESTO
LAS LEYES DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO, APROBADAS POR EL CONGRESO DE LA REPBLICA, AS COMO LOS DEMS PRESUPUESTOS, CONSTITUYEN EL TOTAL DEL CRDITO PRESUPUESTARIO, QUE COMPRENDE EL LMITE MXIMO DE GASTO A EJECUTARSE EN EL AO FISCAL.
LOS PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES DE APERTURA CORRESPONDIENTES A LOS PLIEGOS DEL GOBIERNO NACIONAL SE APRUEBAN A MS TARDAR EL 31 DE DICIEMBRE DE CADA AO FISCAL.. LOS PLIEGOS DEL GOBIERNO NACIONAL PRESENTAN COPIA DE SUS PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES DE APERTURA, DENTRO DE LOS CINCO (5) DAS CALENDARIO SIGUIENTES DE APROBADOS, A LA COMISIN DE PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA DEL CONGRESO DE LA REPBLICA, A LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA Y A LA DIRECCIN NACIONAL DEL PRESUPUESTO PBLICO.
PUBLICACIN
LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO, AS COMO EN EL PORTAL DE TRANSPARENCIA ECONMICA DEL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS ANTES DEL INICIO DEL RESPECTIVO AO FISCAL.
EJECUCIN PRESUPUESTARIA LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA, EN ADELANTE EJECUCIN, EST SUJETA AL RGIMEN DEL PRESUPUESTO ANUAL Y A SUS MODIFICACIONES CONFORME A LA LEY GENERAL, SE INICIA EL 1 DE ENERO Y CULMINA EL 31 DE DICIEMBRE DE CADA AO FISCAL
EXCLUSIVIDAD DE LOS CRDITOS PRESUPUESTARIOS EL CRDITO PRESUPUESTARIO SE DESTINA, EXCLUSIVAMENTE, A LA FINALIDAD PARA LA QUE HAYA SIDO AUTORIZADO EN LOS PRESUPUESTOS, O LA QUE RESULTE DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS APROBADAS CONFORME A LA LEY GENERAL. ENTINDASE POR CRDITO PRESUPUESTARIO A LA DOTACIN CONSIGNADA EN EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO, AS COMO EN SUS MODIFICACIONES, CON EL OBJETO DE QUE LAS ENTIDADES PUEDAN EJECUTAR GASTO PBLICO.
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
CONTROL PRESUPUESTAL DE LOS GASTOS LA DIRECCIN NACIONAL DEL PRESUPUESTO PBLICO REALIZA EL CONTROL PRESUPUESTAL, QUE CONSISTE, EXCLUSIVAMENTE, EN EL SEGUIMIENTO DE LOS NIVELES DE EJECUCIN DE EGRESOS RESPECTO A LOS CRDITOS PRESUPUESTARIOS AUTORIZADOS POR LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO Y SUS MODIFICACIONES. EJERCICIO PRESUPUESTARIO EL EJERCICIO PRESUPUESTARIO COMPRENDE EL AO FISCAL Y EL PERODO DE REGULARIZACIN: En el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos AO FISCAL comprendidos en el Presupuesto aprobado, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre. En el que se complementa el registro de la informacin de ingresos y gastos de las Entidades sin excepcin; ser determinado por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico mediante Directiva, conjuntamente con los rganos rectores de los otras sistemas de administracin financiera; sin exceder el 31 de marzo de cada ao.
PERODO DE REGULARIZACIN
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
CALENDARIO DE COMPROMISOS
Constituye la autorizacin para la ejecucin de los crditos presupuestarios, en funcin del cual se establece el monto mximo para comprometer gastos a ser devengados, con sujecin a la percepcin efectiva de los ingresos que constituyen su financiamiento. Son modificados durante el ejercicio presupuestario de acuerdo a la disponibilidad de los fondos Pblicos.
Fuente de Financiamiento es autorizado por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico. En los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento es autorizado por el Titular del pliego, a propuesta del Jefe de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces.
CONTROL DE LA LEGALIDAD
La Contralora General de la Repblica y los rganos de Control Interno de las Entidades supervisan la legalidad de la ejecucin del presupuesto pblico comprendiendo la correcta gestin y utilizacin de los recursos y bienes del Estado El Congreso de la Repblica fiscaliza la ejecucin presupuestaria.
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
LA FASE DE EVALUACIN PRESUPUESTARIA
Esta evaluacin constituye fuente de informacin para fase de programacin presupuestaria, concordante con la mejora de la calidad del gasto pblico. La Evaluacin se realiza en periodos semestrales, sobre los siguientes aspectos: El logro de los Objetivos Institucionales a travs del cumplimiento de las Metas Presupuestarias previstas. La ejecucin de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuestarias. Avances financieros y de metas fsicas.
El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, efecta la Evaluacin en trminos financieros y en perodos trimestrales. Dicha Evaluacin se efecta dentro de los treinta (30) das calendario siguientes al vencimiento de cada trimestre, con excepcin de la evaluacin del cuarto trimestre que se realiza dentro de los treinta (30) das siguientes de culminado el perodo de regularizacin.
Se efecta anualmente y est a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico. La evaluacin global consiste en la revisin y verificacin de los resultados obtenidos durante la gestin presupuestaria. La Evaluacin del primer semestre se efecta dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguiente al vencimiento del mismo. La Evaluacin de los dos semestres se realiza dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes de culminado el perodo de regularizacin.
Se presentan, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboracin, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y a la Contralora General de la Repblica. En el caso de las evaluaciones a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, se presenta dentro de los quince (15) das calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboracin. La Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria ser publicada por el Ministerio de Economa y Finanzas en el Portal de Transparencia Econmica.
PRESUPUES TO PBLICO
Establec e
Programa presupuesta l
Crdito presupuestar io
Gastos pblicos
Es un conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades del sector pblico.
Unidad de programacin de las acciones del estado que se realizan en cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la sociedad.
Dotacin de recursos consignada en el presupuesto del Sector Pblico, con el objetivo de que las entidades pblicas puedan ejecutar el gasto pblico.
Cumplir con los planes de la nacin a largo, mediano y corto plazo. Facilitar el control.
Minimizar costos. Facilitar la delegacin de autoridad y fijar la responsabilidad financiera. Permitir que el pblico conozca los proyectos y programas de gobierno.
Anticipaci n
Lenguaje contable
Obligatori edad
Regularida d
Alcanc e Poltic o
Alcance Jurdic o
PRINCIPIOS PRESUPUESTALES
EQUILIBRIO HOMESTASIS PRESUPUESTAL UNIDAD
.
INEMBARGABILIDAD
ESPECIALIDAD
PRESUPUESTO
PUBLICIDAD
UNIVERSALIDAD
UNIDAD DE CAJA
PERIODICIDAD
LA ESTIMACIN
DETERMINACI N
PERCEPCIN
Es el clculo o proyeccin de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el ao fiscal.
Acto por el que se establece o identifica con precisin el concepto, monto, la oportunidad y la persona, que debe efectuar un pago de fondos a favor de una Entidad.
El compromiso se efecta con posterioridad a la generacin de la obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio.
Se prohbe efectuar pago de obligaciones no devengadas. El pago est estipulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de Tesorera.
Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao fiscal pueden afectarse al Presupuesto Institucional del perodo inmediato siguiente. Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao fiscal se cancelan durante el primer trimestre del ao fiscal siguiente, con cargo a la disponibilidad financiera existente. Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni devengar gastos con cargo al ao fiscal que se termina en esa fecha.
1.RECURSOS ORDINARIO S
5.-RECURSOS DETERMINAD OS
4.-DONACIONES Y TRANSFERENCI AS
1.-CANON Y SOBRECANO N
2.FONCOMUN
RECURSOS DETERMINAD OS
4.-IMPUESTOS MUNICIPALES
3.CONTRIBUCION ES A FONDOS
1.IMPUESTO PEDRIAL
2.IMPUESTO DE ALCABALA
IMPUESTOS MUNICIPALES
6.-IMPUESTO A LOS ESPECTACULO S PBLICOS NO DEPORTIVOS