CONSTITUCIN DE CCUTA (1821)

Historia poltica y socioeconmica de Colombia del Siglo XIX Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Universidad Nacional de Colombia

ANTECEDENTES
Tiempo despus de la independencia, representantes de Venezuela y la Nueva Granada, se reunieron en la poblacin venezolana de Angostura, con el nimo de desarrollar una ley fundamental (Constitucin), que unificara a ambas naciones. En dicha asamblea (congreso de Ccuta), se da apertura a la Republica de Colombia, consolidando tambin la primera constitucin de la nacin.

Congreso de Ccuta, 1821.

La Constitucin de Ccuta est compuesta por 10 captulos o ttulos y 191 artculos donde se busco la unificacin de Venezuela, nueva Granada y Quito as como la bsqueda de la libertad social, econmica y poltica.
Texto de la Constitucin de Ccuta firmado por Simn Bolvar y ministros.

TITULO 1 De la Nacin Colombiana y de los Colombianos

SECCIN PRIMERA. De la nacin colombiana. Art. 1 - Art. 3 La nacin colombiana es libre e independiente de la monarqua espaola o de cualquier otra; la soberana reside esencialmente en la nacin, y los magistrados y oficiales de gobierno son los encargados de hacerla respetar; la nacin debe proteger por medio de leyes la igualdad, la libertad, la seguridad y la propiedad de los colombianos. SECCIN SEGUNDA. Del gobierno de Colombia Art. 4 Art. 5 Son colombianos los nacidos en el Territorio de Colombia y sus hijos, los radicados en Colombia durante el proceso de transicin a la independencia y los no nacidos en el territorio colombiano con carta de naturaleza. Los colombianos estarn sometidos a la constitucin y a las leyes, respetarn y obedecern a las autoridades, y contribuirn con los gastos pblicos. Siempre estarn dispuestos a servir y defender a la patria.

TITULO II Del Territorio de Colombia y de su Gobierno

Seccin primera. Del territorio de Colombia. Art. 6 Art. 8 El territorio de Colombia es lo que comprenda el antiguo Virreinato de Nueva Granada y la Capitana General de Venezuela; los pueblos que se liberen del yugo espaol, harn parte de la Repblica, teniendo derechos y representacin iguales a los dems que la componen; el territorio ser dividido en Departamentos, Provincias, Cantones y Parroquias. Seccin segunda. Del gobierno de Colombia. Art. 9 Art. 11 El gobierno de Colombia es popular representativo; el poder supremo se divide en las ramas Legislativa, Ejecutiva y Judicial; El poder de dar leyes corresponde al Congreso; el de hacer que se ejecuten, al Presidente de la Repblica, y el de aplicarlas en las causas civiles y criminales, a los tribunales y juzgados.

Seccin primera. De las asambleas parroquiales y escrutinio de sus elecciones. Art. 12 Art. 29 Creacin de Asamblea Parroquial en cada parroquia el ltimo domingo de julio cada cuatro aos, la cual estar compuesta por sufragantes parroquiales, vecinos de la parroquia y ser liderada por el juez o los jueces de sta. Seccin segunda. De las asambleas electorales o de provincia. Art. 30 Art. 39 La Asamblea Electoral es compuesta por los electores nombrados por los Cantones. El primero de octubre de cada cuatro aos en la capital de la provincia se rene la Asamblea Electoral con el fin de realizar las elecciones correspondientes, estando presente la mayora de electores. La Asamblea elige entre sus miembros un Presidente, quien ser el que obtenga la mayor cantidad de votos. El perodo del cargo de elector durar cuatro aos y las vacantes se llenarn por los que sigan en votos, dado el caso. Las Asambleas electorales deben sufragar por el Presidente de la Repblica; el Vicepresidente de la Repblica, los Senadores del Departamento; el representante o los representantes diputados de la Provincia

TITULO III De Las Asambleas Parroquiales y Electorales

Artculo 15.- Para ser sufragante parroquial se necesita: 1. Ser colombiano; 2. Ser casado o mayor de veintin aos; 3. Saber leer y escribir; pero esta condicin no tendr lugar hasta el ao de 1840; 4. Ser dueo de alguna propiedad raz que alcance al valor libre cien pesos. Suplir este defecto el ejercitar algn oficio, profesin, comercio o industria til, con casa o taller abierto sin dependencia de otro en clase de jornalero o sirviente. Para ser elector se requiere: 1. Ser sufragante no suspenso; 2. Saber leer y escribir; 3. Ser mayor de veinticinco aos cumplidos y vecino de cualquiera de las Parroquias del Cantn que va a hacer las elecciones; 4. Ser dueo de una propiedad raz que alcance el valor libre de quinientos pesos, o gozar de un empleo de trescientos pesos de renta anual, o ser usufructuario de bienes que produzcan una renta de trescientos pesos anuales, o profesar alguna ciencia o tener un grado cientfico.

TITULO IV Del Poder Legislativo

Seccin primera. De la divisin, lmites y funciones de este poder. Art. 40 Art. 54 El congreso de Colombia se divide en dos cmaras, las cuales son la cmara de representantes y el senado. Tanto una como la otra pueden crear leyes; asimismo, podrn alterar, reparar o adicionarles lo que se crea conveniente, exceptuando las leyes sobre contribuciones o impuestos, puesto que de ellas se encargar nicamente el Senado. Aunque una proposicin sea aceptada como ley segn las Cmaras, no ser aceptada como Ley de la Repblica hasta que sea firmada por el poder ejecutivo. Si el poder ejecutivo no la considera conveniente, la devuelve a las Cmara adjunta a los reparos antes que se cumplan diez das para su respectivo cambio. Seccin segunda. De las atribuciones especiales del Congreso. Art 55

TITULO V Del Poder Ejecutivo

Seccin primera. De la naturaleza y duracin de este poder El Poder Ejecutivo de la Repblica estar depositado en una persona, con la denominacin de Presidente de la Repblica de Colombia. Artculo 106.- Para ser Presidente se necesita ser ciudadano de Colombia por nacimiento y todas las otras cualidades que para ser senador. Seccin segunda. De las funciones, deberes y prerrogativas del Presidente de la Repblica Artculo 113.- El Presidente es Jefe de la Administracin General de la Repblica. La conservacin del orden y de la tranquilidad en lo interior y de la seguridad en lo exterior le est especialmente cometida.

TITULO VI Del Poder Judicial

Seccin primera. De las atribuciones de la alta corte de Justicia, eleccin y duracin de sus miembros Artculo 140.- La Alta Corte de Justicia de Colombia se compondr de cinco miembros, por lo menos. Artculo 141.- Para ser Ministro de la Alta Corte de Justicia se necesita: 1. Gozar de los derechos de elector; 2. Ser abogado no suspenso; 3. Tener la edad de treinta aos cumplidos. Seccin segunda. De las Cortes superiores de Justicia y de los juzgados inferiores Artculo 147.- Para la ms pronta, y fcil administracin de justicia, el Congreso establecer en toda la Repblica las cortes superiores que juzgue necesarias, o que las circunstancias permitan crear desde ahora, asignndoles el territorio a que se extienda su respectiva jurisdiccin y los lugares de su residencia.

TITULO VII De La Organizacin Interior de la Republica

Seccin primera. De la administracin de los departamentos Artculo 150.- El Congreso dividir el territorio de la Repblica en seis o ms Departamentos, para su ms fcil y cmoda administracin. Artculo 151.- El mando poltico de cada Departamento residir en un Magistrado, con la denominacin de Intendente, sujeto al Presidente de la Repblica, de quien ser agente natural e inmediato. La ley determinar sus facultades. Artculo 152.- Los intendentes sern nombrados por el Presidente de la Repblica, conforme a lo que prescriben los Artculos 121 y 122. Su duracin ser de tres aos Seccin segunda. De la administracin de las Provincias y cantones Artculo 153.- En cada Provincia habr un Gobernador, que tendr el rgimen inmediato de ella con subordinacin al Intendente del Departamento, y las facultades que detalle la ley. Durar y ser nombrado en los mismos trminos que los Intendentes.

TITULO VIII Disposiciones Generales

Artculo 156.- Todos los colombianos tienen el derecho de escribir, imprimir y publicar libremente sus pensamientos y opiniones, sin necesidad de examen, revisin o censura alguna anterior a la publicacin. Pero los que abusen de esta preciosa facultad sufrirn los castigos a que se hagan acreedores conforme a las leyes. Artculo 157.- La libertad que tienen los ciudadanos de reclamar sus derechos ante los depositarios de la autoridad pblica, con la moderacin y respeto debidos, en ningn tiempo ser impedida ni limitada. Todos, por el contrario, debern hallar un remedio pronto y seguro, con arreglo a las leyes, de las injurias y daos que sufrieren en sus personas, en sus propiedades, en su honor y estimacin. Artculo 159.- En negocios criminales ningn colombiano puede ser preso sin que preceda informacin sumaria del hecho por el que merezca, segn la ley ser castigado con pena corporal. Artculo 160.- Infraganti todo delincuente puede ser arrestado, y todos pueden arrestarle y conducirle a la presencia del Juez, para que se proceda inmediatamente a lo prevenido en el Artculo anterior. Artculo 161.- Para que un ciudadano pueda ser preso se necesita:

1. Una orden de arresto formada por la autoridad a quien la ley confiera este poder; 2. Que la orden exprese los motivos para prisin; 3. Que se le intime y d una copia de ella. Artculo 163.- El Alcaide o carcelero no podr prohibir al preso la comunicacin con persona alguna sino en el caso de que la orden de prisin contenga la clusula de incomunicacin. sta no puede durar ms de tres das; y nunca usar de otros apremios o prisiones que los que expresamente le haya prevenido el Juez. Artculo 166.- Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales sino por tribunales a quienes corresponda el caso por las leyes. Artculo 175.- Una de las primeras atenciones del Congreso ser introducir en cierto gnero el juicio por jurados, hasta que bien conocidas prcticamente las ventajas de esta institucin, se extienda a todos los casos criminales y civiles a que comnmente se aplica en otras naciones, con todas las formas propias de este procedimiento. Artculo 178.- Ningn gnero de trabajo, de cultura, de industria o de comercio ser prohibido a los colombianos, excepto aquellos que ahora son necesarios para la subsistencia de la Repblica, que se libertarn por el Congreso cuando lo juzgue oportuno y conveniente.

TITULO IX Del Juramento de los Empleados

Artculo 185.- Ningn empleado de la Repblica podr ejercer sus funciones sin prestar el juramento de sostener y defender la Constitucin, y de cumplir fiel y exactamente los deberes de su empleo. Artculo 186.- El Presidente y Vicepresidente de la Repblica prestarn este juramento en presencia del Congreso, en manos del Presidente del Senado. Los Presidentes del Senado, de la Cmara de Representantes y de la Alta Corte de Justicia lo prestarn en presencia de sus respectivas corporaciones; y los individuos de stas lo harn a su vez en manos de sus Presidentes. Artculo 187.- Los secretarios del Despacho, los ministros de las cortes superiores de justicia, los intendentes departamentales, los gobernadores de provincia, los generales del ejrcito y las dems autoridades principales juran ante el Presidente de la Repblica, o ante la persona a quien l cometa esta funcin.

TITULO X De La Observancia de las Leyes Antiguas

Artculo 188.- Se declaran en su fuerza y vigor las leyes que hasta aqu han regido en todas las materias y puntos que directa o indirectamente no se opongan a esta Constitucin ni a los decretos y las leyes que expidiere el Congreso. Desde ahora, las antiguas constituciones o leyes no se podrn oponer a la nuevas que expide el gobierno. Artculo 189.- El Congreso podr resolver cualquier duda que ocurra sobre la inteligencia de algunos artculos de esta Constitucin. Artculo 190.- En cualquier tiempo en que las dos terceras partes de cada una de las dos Cmaras juzguen conveniente la reforma de algunos artculos de esta Constitucin, podr el Congreso proponerla para que de nuevo se tome en consideracin, cuando se haya renovado, por lo menos, la mitad de los miembros de las Cmaras que propusieron la reforma; y si entonces fuere tambin ratificada por los dos tercios de cada una, procedindose con las formalidades prescritas en la Seccin 1 del Ttulo IV, ser vlida y har parte de la Constitucin; pero nunca podrn alterarse las bases contenidas en la Seccin 1 del Ttulo I y en la 2 del Ttulo II. Artculo 191.- Cuando ya libre toda o la mayor parte de aquel territorio de la Repblica que hoy est bajo el poder espaol, pueda concurrir con sus representantes a perfeccionar el edificio de su felicidad, y despus que una prctica de diez o ms aos haya descubierto todos los inconvenientes o ventajas de la presente Constitucin, se convocar por el Congreso una gran Convencin de Colombia autorizada para examinarla o reformarla en su totalidad. Cuando ya se encuentre una Repblica consolidada, esta constitucin podr ser examinada o reformada totalmente si no es conveniente. Esta decisin ser convocada por el Congreso en una gran Convencin de Colombia.

Fin de la constitucin de Ccuta

El fin de esta norma suprema se da cuando se disuelve la gran Colombia en 1830 por diferendos polticos entre las regiones que esta constitucin unifico en 1821.

Mapa de Venezuela, N. Granada y Quito, 1821