VALORACION ADUANERA

FERNANDO VILCHES MELENDEZ

SUNAT - Per

Chucuito, noviembre 2005

Organizacin Mundial de Comercio

QUE ES? Es un marco institucional y jurdico Encargado de supervisar la aplicacin de los acuerdos multilaterales Tiene como objetivos promover el desarrollo econmico mediante la expansin del comercio y proteger y preservar el medio ambiente

Organizacin Mundial de Comercio

Ficha descriptiva:

Director General :

Supachai Panitchpakdi

Natural de:
Nombrado: Duracin del mandato:

Bangkok Tailandia
1 de septiembre de 2002 3 aos.

Organizacin Mundial de Comercio

Ficha descriptiva:
Sede Establecida : : Ginebra (Suiza) 1 de enero de 1995 Negociaciones Ronda de Uruguay (1986-1994) 146 (4 de abril de 2003) 31 Miembros

Resultado de : Miembros Observadores: :

Con excepcin de Santa Sede, observadores deben iniciar negociaciones de adhesin en cinco aos despus de obtener condicin de observador

Organizacin Mundial de Comercio

Objetivos: Elevar los niveles de vida e ingreso Introduce la idea desarrollo sostenible en relacin con la utilizacin ptima de los recursos mundiales y la necesidad de proteger y preservar el medio ambiente Reconocer que es necesario realizar esfuerzos para que los pases menos desarrollados obtengan una parte mas sustancial del incemento del comercio mundial

Organizacin Mundial de Comercio

Funciones
Facilitar la aplicacin, la administracin y el funcionamiento de los instrumentos jurdicos de la Ronda de Uruguay, y cualesquiera nuevos acuerdos que se negocien en el futuro Ser el foro para las negociaciones entre los pases miembros, con relacin a los asuntos tratados en los acuerdos y otras cuestiones comprendidas en su mandato Solucionar las controversias y diferencias entre los pases miembros Realizar exmenes perodicos de las polticas comerciales de los pases miembros

Organizacin Mundial de Comercio

Los principios del sistema de comercio
NO DISCRIMINATORIO. Un pas no debe discriminar entre sus socios comerciales (Nacin Ms Favorecida); y tampoco entre sus propios productos, servicios o ciudadanos (trato nacional) MAS LIBRE. Los obstculos se deben reducir mediante negociaciones

PREVISIBLE. Las empresas, inversores y gobiernos deben confiar en que no se establecern arbitrariamente obstculos comerciales
MAS COMPETITIVO: Se desalientan las prcticas desleales como la suvaluacin y el dumping de productos a precios inferiores al costo para ganar mercado MAS VENTAJOSO PARA LOS PAISES MENOS ADELANTADOS. Dndoles mas tiempo para adaptarse, flexibilidad y privilegios especiales

Organizacin Mundial de Comercio

ESTRUCTURA DEL ACUERDO DEL VALOR DE LA OMC
ACUERDOS MULTILATERALES ACUERDOS PLURILATERALES

PREMBULO
DESARROLLO 16 ARTICULOS

4 ANEXOS

Organizacin Mundial de Comercio

ESTRUCTURA DEL ACUERDO DEL VALOR DE LA OMC
ANEXO 1 ANEXO 1A Acuerdos multilaterales sobre comercio de mercancas GATT Obstculos tcnicos al comercio Dumping Valoracin Inspeccin previa Normas de orgen Trmite licencia de importacin Subvenciones Salvaguardas

Incoporacin a la legislacin nacional

Resolucin Legislativa No 26407 del 16 de Diciembre de 1994 (Publicado el 18 de diciembre de 1994-Aprueba el acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio y los Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta final de la Ronda de Uruguay) Decreto Supremo No 186-99-EF sobre el Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo del Valor de la OMC (Publicado el 29 de diciembre de 1999) Decreto Supremo No 187-99-EF sobre Disposiciones para la Aplicacin del Acuerdo del Valor de la OMC que parte de las Empresas Verificadoras (Publicado el o1 de novimbre del 200)

Incoporacin a la legislacin nacional

OTRAS DISPOSICIONES Decreto Supremo No 131-2000-EF modificatorio de los Decretos Supremos No 186-99-EF y No 187-99-EF (Publicado el 1 de noviembre del 2000) Decreto Supremo 098-2002-EF Trato aplicable a las merancancas sensibles al fraude a travs del cual se establece una lista de partidas (64) que van a tener un trato diferenciado en la valoracin. Decreto Supremo No 053-2005-EF a travs del cual se ampla la relacin de partidas sealadas en el DS anterior a 36 partidas

El Acuerdo del Valor de la OMC

ANTECEDENTES La aplicacin del arancel Ad-Valrem resultaba de aplicacin arbitraria pues era fcil manipular los criterios de valoracin Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y Trabajo desarrollado en Ginebra en 1947. Primer acuerdo sobre principios de valoracin aduanera. Artculo VII del Acuerdo General de Comercio y Aranceles (GATT).

En la dcada de los 50 se gener la Declaracin del valor de Bruselas (DVB). Nocin terica del valor en aduanas el mismo que estaba basado en el valor normal o precio al cual las mercancas fueron tericamente vendidas

El Acuerdo del Valor de la OMC

Stima ronda multilateral de negociaciones comerciales de la OMC (1976-Tokyo) . Expandir el comercio mundial mediante eliminacin de barreras no arancelarias

Todos los sistemas de valoracin anteriores fueron considerados barreras no arancelarias (falta de transparencia, utilizacin de valores ficticios, etc.)
Objetivos de la Ronda de Tokio fue el lograr bajar el nivel de barreras al comercio a travs de un sistema internacional comn de valoracin aduanera.

El Acuerdo del Valor de la OMC

El Acuerdo del valor de la OMC se basa en el precio pagado o por pagar, as dicho acuerdo intenta llevar un justo, uniforme y neutral sistema de valoracin de mercancas.

El acuerdo considera que la primera base para la valoracin es el precio actual de las mercancas , esto es, el precio que generalmente se consigna en la factura comercial. Dicho precio, sometido a determinados ajustes, es conocido como el valor de transaccin.

Importancia de la valoracin
Base de clculo Tributos aduaneros

Sana Competencia

Recaudo efectivo

Estadsticas de Comercio Exterior

Proteccin a la industria

Banco de Datos
VALORACION

 ESTRUCTURA:

El Acuerdo del Valor de la OMC

: Normas de Valoracin en Aduana Artculos 1 al 17 : Administracin del Acuerdo, Consultas y Solucin de Diferencias Artculos 18 y 19 : Trato Especial y Diferenciado Artculo 20

Introduccin General Parte I Parte II Parte III

Parte IV
Anexo I Anexo II

: Disposiciones Finales Artculos 21,22,23 y 24

: Notas Interpretativas : Comit Tcnico de Valoracin en Aduana

Anexo III

: Trato Especial

 Principios del Acuerdo:

El Acuerdo del Valor de la OMC

los pases en desarrollo

Fomentar la consecucin de los objetivos del GATT Lograr beneficios adicionales para el comercio internacional de Proveer mayor uniformidad y certeza Sistema equitativo, uniforme y neutro que excluya la utilizacin de
valores arbitrarios y ficticios.

La base para la determinacin del valor en aduanas debe ser su

valor de transaccin

Los procedimientos de valoracin no deben usarse para combatir

el dumping

El Acuerdo del Valor de la OMC

Mtodos para establecer el Valor en Aduanas
El Acuerdo establece la aplicacin de seis mtodos los mismos que se aplican de manera suscesiva y excluyente
METODO PRIMERO SEGUNDO TERCERO ELECCION CUARTO QUINTO SEXTO ARTICULO 1 Y 8 2 3 4 5 6 7 DENOMINACIN Valor de transaccin de merc. Import. Valor de transaccin de merc. idnticas Valor de transaccin de merc. similares Importador Valor deducido Valor Reconstruido Ultimo recurso

El Acuerdo del Valor de la OMC

METODO DEL VALOR DE TRANSACCION (ARTCULO 1) El valor en aduana sobre la cual se aplican los impuestos de importacin ser el valor de transaccin, (Precio Realmente Pagado o por Pagar) de las mercancas cuando stas se venden para su exportacin al pas de importacin. Este valor ser incrementado, cuando corresponda, por diferentes ajustes de conformidad con el artculo octavo del Acuerdo.
VALOR EN ADUANA = PRPP + AJUSTES

Pagos Directos

Pagos Indirectos

Art. 8 (+)

N.I.Art. 1 (-)

El Acuerdo del Valor de la OMC

METODO DEL VALOR DE TRANSACCION (ARTCULO 1) Precio Realmente Pagado o por Pagar (PRPP). Todos los pagos del comprador al vendedor o en beneficio de ste por las mercancas importadas directa o indirectamente en dinero o en instrumentos negociables Pagos directos Pagos que el comprador hace al vendedor como condicin de la venta de las mercancas y se encuentran indicadas en la factura comercial, comprobante de pago u otro documento. Pagos indirectos

El precio Realmente pagado o por pagar est disminudo debido a pagos del comprador a un tercero para satisfacer una obligacin del vendedro o debido a una deuda del vendedro con respecto al comprador

Pago indirecto
A A VENDE A B (US $100) B

B PAGA A A (US $50)

C B PAGA A C US$ 50 POR ENCARGO DE A

A LE DEBE A C US$ 50

El Acuerdo del Valor de la OMC

METODO DEL VALOR DE TRANSACCION (ARTCULO 1) Ajustes Art 8 Art 8.1.a) Las comisiones de venta, gastos de corretaje, costo de envases y gastos de embalaje Art 8.1.b) Prestaciones: materiales, herramientas, materias primas y trabajos de ingeniera, creacin y perfeccionamiento Art 8.1.c) Cnones y Derechos de licencia Art 8.1.d) Valor producto de la reventa, cesin o utilizacin posterior de las mercancas importadas que revierta directa o indirectamente al vendedor N.I. Art 1 Deducciones Gastos de construccin, armado, montaje o asistencia tcnica realizada despus de la importacin; el costo de transporte posterior a la importacin y los derechos e impuestos aplicables en el pas de importacin

Adiciones al Precio Pagado o Por Pagar

ADICIONES ARTICULO 8.1 a)

Comisiones de Venta Corretaje Costo de envases Embalaje

AADIR AL PRECIO

SI
NO ESTAN INCLUIDOS EN EL PRPP DATOS OBJETIVOS Y CUANTIFICABLES

CORREN A CARGO DEL COMPRADOR

Adiciones al Precio Pagado o Por Pagar

ADICIONES ARTICULO 8.1 a)

ENVASES Y EMBALAJE
Forman un todo con las mercancas

Mano de obra en gastos de embalaje Materiales por embalaje

Adiciones al Precio Pagado o Por Pagar

ADICIONES ARTICULO 8.1 b)

PRESTACIONES Siempre que el comprador los haya suministrado gratuitamente o a precios reducidos
Materiales, piezas y elementos, partes incorporados Herramientas, matrices, moldes y anlogos usados en la produccin Materias Primas consumidos en la produccin Servicios intangibles Ingeniera, creacin y perfeccionamiento, diseos, planos, etc

Adiciones al Precio Pagado o Por Pagar

ADICIONES ARTICULO 8.1 b)

PRESTACIONES

AADIR SI
NO ESTAN INCLUIDAS SUMINISTRADA POR EL COMPRADOR GRATUITAS O A PRECIO REDUCIDO SE UTILIZAN EN LA PRODUCCIN Y VENTA DE LAS MERCANCIAS IMPORTADAS

Adiciones al Precio Pagado o Por Pagar

ADICIONES ARTICULO 8.1 c)

CANONES Y DERECHOS DE LICENCIA

PATENTE, DERECHOS DE AUTOR, MARCAS DE FABRICA O COMERCIO

AADIR SI ESTAN RELACIONADOS CON LAS MERCANCIAS IMPORTADAS SON CONDICION DE VENTA NO ESTAN INCLUIDOS EN EL PRECIO PAGADO O POR PAGAR

Adiciones al Precio Pagado o Por Pagar

ADICIONES ARTICULO 8.1 D)

REVENTA
CESION O UTILIZACION POSTERIOR DE LAS MERCANCIAS IMPORTADAS QUE REVIERTA DIRECTA O INDIRECTAMENTE AL VENDEDOR

Deducciones
Gastos de construccin, armado, montaje, entretenimiento o asistencia tcnica realizados despus de la importacin, en relacin con mercancas importadas tales como una instalacin, maquinaria o equipo industrial. El costo de transporte ulterior a la importacin Los derechos e impuestos aplicables en el pas de importacin

Valor en aduana no comprende

COMISIONES DE COMPRA

DERECHOS DE REPRODUCCION DERECHOS DE DISTRIBUCION O REVENTA SI NO SON CONDICION DE VENTA DIVIDENDOS QUE NO GUARDAN RELACION CON LAS MERCANCIAS INTERESES

Reducciones de precio
Rebajas, descuentos an en especie
Se admiten si: Comprador se beneficia Relacionadas con la mercanca importada Se distinguen en la F/C o contrato No sean descuentos de carcter retroactivo No estn considerados como pagos indirectos La totalidad de productos se importen al pas

Mtodo del Valor de Transaccin

Requisitos para su aplicacin:
1. No existan restricciones a la cesin o utilizacin con excepcin de: Las que imponga la ley Limiten el territorio geogrfico donde puedan revenderse No afecten sustancialmente el valor de las mercancas Que la venta no dependan de ninguna contraprestacin o condicin Que no revierta directa ni inderectamente al vendedor parte alguna del producto de la reventa Que no exista venta Que no exista vinculacin entre el comprador y vendedor Cuando la mercanca a nacionalizar es distinta a la exportada Cuando la Factura Comercial no cumple con los requisitos mnimos establecidos en el Reglamento de Valoracin Cuando el valor declarado no corresponde al PRPP (Duda Razonable)

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Duda Razonable
DECISION 6.1 VALORACION: DEL COMIT TECNICO DE
Cuando la administracin tenga motivos para dudar de la veracidad o
exactitud de los datos o documentos presentados

La administracin podr pedir al importador una explicacin

complementaria, documentos, ec a fin de que sustente su valor declarado

Si presentadas las pruebas la administracin an duda de la exactitud o

veracidad del valor declarado, concluye que dich valor no puede ser determinado de acurdo al Articulo 1.

INTA PE- 01.10.a (versin 5) Valoracin de Mercancas segn la OMC

Vinculacin
Partes vinculadas

Cargos de responsabi lidad o direccin

Legalmente asociadas en un negocio Si ambas estn controladas por una tercera

Relacin de empleador y empleado

Una de ellas controla directa o indirectamente la otra

Si son de la misma familia

5% de acciones de ambas

Juntas controlan a una tercera persona

Diferencia entre mercanca idntica y similar

1. MERCANCIA IDENTICA :
Son iguales en todo, incluidas sus caractersticas fsicas, calidad y prestigio comercial.
todo pero tienen caractersticas y composicin semejantes, cumplen las mismas funciones y son comercialmente intercambiables, tienen la misma calidad y el prestigio comercial.

2. MERCANCIA SIMILAR: No son iguales en

El Acuerdo del Valor de la OMC

METODO DEL VALOR DE TRANSACCION DE MERCANCIAS IDENTICAS (ARTCULO 2) Cuando el valor en aduanas no pueda determinarse de acuerdo al primer mtodo El Valor en aduanas determinar utilizando el valor de transaccin de mercancas idnticas Vendidas para la exportacin al mismo pas de importacin Exportadas ene el mismo momento o un momento aproximado Ajuste en el nivel comercial y cantidades Se utiliza el valor de transaccin ms bajo

El Acuerdo del Valor de la OMC

METODO DEL VALOR DE TRANSACCION DE MERCANCIAS SIMILARES (ARTCULO 3) Cuando el valor en aduanas no pueda determinarse de acuerdo al segundo mtodo El Valor en aduanas determinar utilizando el valor de transaccin de mercancas similares Vendidas para la exportacin al mismo pas de importacin Exportadas aproximado Ajuste en el nivel comercial y cantidades Se utiliza el valor de transaccin ms bajo ene el mismo momento o un momento

ORDEN DE PRIORIDAD EN COMPARACION DE PRECIOS (2do y 3er METODO)

1 Del mismo pas de origen, mismo pas de exportacin, mismo fabricante, mismo proveedor
2 Del mismo pas de origen, mismo pas de exportacin, mismo fabricante, otro proveedor 3 Del mismo pas de origen, mismo pas de exportacin, otro fabricante, mismo proveedor. 4 Del mismo pas de origen, mismo pas de exportacin, otro fabricante, otro proveedor. 5 Del mismo pas de origen, otro pas de exportacin, mismo fabricante, otro proveedor.

6 Del mismo pas de origen, otro pas de exportacin, otro fabricante, otro proveedor.

El Acuerdo del Valor de la OMC

METODO DEL VALOR DEDUCIDO (ARTCULO 5) Cuando el valor en aduanas no pueda determinarse de acuerdo al tercer mtodo El Valor en aduanas se determinar utilizando el precio unitario vendidas en el pas de importacin con las siguientes deducciones: Comisiones y gastos generales cargadas Gastos habituales de transporte y seguros y gastos conexos en el pas importador Derechos de Aduana y otros gravmenes nacionales por la importacin o venta

El Acuerdo del Valor de la OMC

METODO DEL VALOR RECONSTRUIDO (ARTCULO 6) Cuando el valor en aduanas no pueda determinarse de acuerdo al cuarto mtodo El Valor en aduanas se determinar utilizando un valor reconstruido el mismo que ser igual a la suma de los siguintes elementos: Costo o valor de los materiales y de la fabricacin u otras operaciones efectuadas Una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales Todos los dems gastos asociados a la produccin del bien

El Acuerdo del Valor de la OMC

METODO DEL ULTIMO RECURSO (ARTCULO 7) Cuando el valor en aduanas no pueda determinarse de acuerdo al 5o mtodo El VA se determina utilizando criterios razonables Se prodr flexibilizar razonablemente condiciones y elementos utilizados para la determinacin del valor en aduanas en los otros mtodos de valoracin