PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION INUNDACIONES Y SEQUIA

ALEXANDRO RANGEL

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Establecer un plan que permita prevenir, evitar o mitigar la prdida de vidas, de bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales como inundaciones y sequias, que pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible.

OBJETIVO DE ESPECIFICOS
Educar, capacitar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar acciones de prevencin principalmente e incrementar su capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres. Promover la priorizacin de ejecucin de los planes y programas de desarrollo que consideren la prevencin como uno de sus componentes principales.

Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una planificacin conjunta que propicie el desarrollo sostenible de la regin minimizando el efecto de los desastres.

Inundaciones Las inundaciones pueden definirse como la ocupacin por el agua de zonas o reas que en condiciones normales se encuentran secas. Se producen debido al efecto del ascenso temporal del nivel del ro, lago u otro. En cierta medida, las inundaciones pueden ser eventos controlables por el hombre, dependiendo del uso de la tierra cercana a los causes de los ros.

CAUSAS DE LAS INUNDACIONES

FENOMENO NATURAL

Desprendimiento de las laderas Al producirse un deslizamiento o desprendimiento sobre el fondo de un valle puede dificultarse e incluso impedir el flujo normal del caudal del ro, formndose un represamiento aguas arriba del deslizamiento. En caso de coronacin del agua embalsada por encima del muro natural o simplemente por rotura de ste, el volumen de agua almacenada se libera bruscamente, originando una rpida subida del nivel de las aguas por debajo del represamiento, en forma de avalanchas.
Periodos de lluvia y de alta intensidad.En el caso de esta regin hay dos perodos lluvioso bien definido de abril a junio y de septiembre a comienzos de diciembre, con la presencia de un pequeo verano en julio y agosto. La mayor parte de las inundaciones se producen por un importante volumen de precipitacin que supera la capacidad de infiltracin y retencin del terreno y de almacenamiento de los cauces, de tal forma que se produce una subida del nivel de las aguas desbordando el ro en las reas adyacentes.

Avalanchas debido al represamiento de algn cauce por efecto de desprendimiento de ladera o rellenos. Una avalancha es un fenmeno que se presenta en los ros o quebradas, por efecto inicial de un deslizamiento. Una recarga de agua sobre laderas inestables hace que adquieran gran peso y se deslicen hacia el cauce del ro o la quebrada generando represamiento.

PROCESOS ANTROPOGENICOS
Ocupacin de planicies de inundacin de ros y quebradas. Cuando se habla de planicies de inundacin nos referimos a aquellas reas o zonas que son afectadas por los caudales extraordinarios que producen las inundaciones por un perodo de recurrencia definido. Es muy comn en nuestro pas que estas planicies sean ocupadas por asentamientos humanos, conformados por grupos familiares de muy escasos recursos econmicos, de bajo nivel cultural y por ende con graves problemas sociales (precarios). Alteracin de las cuencas o micro cuencas hidrogrficas. Esta se produce por la deforestacin o corte de los rboles de los bosques, accin que deja el suelo sin cobertura vegetal, en algunos casos con un simple pasto y generalmente desnudo, pues es deforestado para uso agrcola o ganadero. Al no existir vegetacin, el agua de la lluvia no puede ser interceptada, ni infiltrada, por lo que escurre, lavando los suelos, dirigindose a los cauces de ros y quebradas; aumentando el caudal y produciendo posteriormente las inundaciones.

Desarrollo urbano sin planificacin. Debido al desarrollo urbano, (proliferacin de urbanizaciones) los ros y quebradas se han visto afectados de diferentes maneras, pues en gran medida las viviendas y urbanizaciones envan las aguas servidas y pluviales a estos cauces, aumentando su caudal sin considerar los asentamientos ubicados aguas abajo. Explotacin o extraccin de materiales de ros y quebradas. La extraccin indiscriminada de materiales, tales como piedra y arena, por parte de algunas personas que se establecen en ros y quebradas en los ltimos aos han generado severos daos en el equilibrio energtico de los ros, provocando un aumento de la velocidad del agua. Falta de mantenimiento de los cauces de ros y quebradas En la actualidad la falta de mantenimiento del cauce del ro, ha generado que la alta sedimentacin existente en estos cauces, ocasione la prdida de su capacidad hidrulica, provocando una fuerte erosin y que se desborden fcilmente con una lluvia de alta intensidad y corta duracin. Contaminacin de los cauces con desechos slidos y lquidos . La contaminacin de los cauces, con todo tipo de desechos slidos (basuras domsticas) reduce en gran porcentaje la seccin transversal de estos y en muchos casos da origen a los represamientos.

PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE LA INUNDACIONES

MEDIDAS ESTRUCTURALES. Mtodos de embalse. Presas para atenuar los caudales mximos. Una opcin es construir en diversos puntos de la cuenca y su funcin es la de atenuar la energa de la corriente de agua. Mtodos de encauzamiento Diques: se utilizan para tratar de que el caudal se mantenga dentro de los lmites establecidos o bien para evitar que el caudal retome un canal inactivo o una zona baja afectando a las poblaciones aledaas. Canales: se pueden utilizar para aliviar el caudal que circula por el cauce permanente. Mejoras del cauce: por medio de una realineacin, ensanchando la seccin transversal de un ro o quebrada debido a la acumulacin de material en el lecho del ro.

MEDIDAS NO ESTRUCTURALES. Plan de Emergencias El proceso se divide en 2 ejes de trabajo la preparacin y la respuesta en s. La Preparacin aborda la identificacin de actores y responsabilidades para la atencin de emergencias, la formulacin de los protocolos y mapas de rutas de evacuacin, puntos seguros, localizacin de puntos prioritarios de intervencin de los grupos de socorro, y la determinacin de los recursos que se requieren para atender un desastre de cierta magnitud. Se resaltan las siguientes instituciones presentes en la localidad que deben hacer parte de la estructura organizativa para la respuesta a emergencias y desastres: Alcalda municipal, Defensa Civil, Bomberos, Polica, Prestadores de Servicios pblicos, lderes de las Juntas de Accin Comunal. Estas instituciones deben contar con el apoyo regional de la CAS, CLOPAD, la gobernacin, el Ejrcito y la Cruz Roja.

Las recomendaciones para la elaboracin del plan de emergencias en el caso de estudio son: A partir de las instalaciones institucionales plantear la logstica para diferentes niveles de emergencia, es decir en caso de necesidad que espacios o edificaciones pblicas pueden ser empleadas como campamentos de los cuerpos de socorro, bodegas de almacenamiento y albergues para la poblacin damnificada. Definir las responsabilidades de la comunidad ante una emergencia. Generacin de mapas con rutas de evacuacin, grupos de poblacin que requieren atencin prioritaria, puntos seguros de encuentro, localizacin de albergues, protocolos de actuacin, etc.

Organizar talleres comunitarios para definir las necesidades de ayuda para enfrentar emergencias y facilitar la recuperacin teniendo en cuenta el enfoque de gnero.

Una vez superada la etapa crtica de la emergencia, se debe recopilar informacin para determinar los efectos del desastre, los requerimientos de recursos y medios adicionales; y empezar a ejecutar el plan de recuperacin post-desastre.

 Sistemas de Alerta Temprana y Pronstico (SATP). El Sistema de Alerta Temprana y Pronstico es una herramienta para preparar y fortalecer la respuesta a desastres por inundaciones. Educacin y divulgacin. Para esto se pueden utilizar varios medios, ya sea por medio de conferencias, talleres, folletos afiches, programas por medios de comunicacin (radio, televisin y prensa).

 Programas de recuperacin de cuencas

Se recomienda disear y poner en prctica un plan de Revegetalizacin de la cuenca, con el objeto de que esta vegetacin sirva como un elemento natural de almacenamiento de agua y al mismo tiempo la vegetacin ayude a disminuir los flujos y avalancha de suelo en el momento de los eventos lluviosos. Se recomienda disear y poner en prctica un programa de recuperacin y manejo de la cuenca, con el objeto no solamente de manejar el caudal de las Crecientes sino de evitar los deslizamientos, flujos y avalanchas. Se deben incluir adicionalmente programas para recuperacin del elemento agua. Entre los diversos programas se debe implementar un programa de reforestacin de la totalidad de la cuenca.

sequias
La sequa es considerada como un fenmeno climtico cclico provocado por una reduccin en la precipitacin pluvial, que se manifiesta en forma lenta y afecta a personas, actividades econmicas, al ambiente, e incluso puede interferir en el desarrollo social y econmico de los pueblos.

CONSECUENCIAS: disminucin del abastecimiento de agua y alimentos, Perjudica las actividades agrcolas y ganaderas, y por causa de esto mucha gente muere por hambre o desnutricin. Reseca la vegetacin que puede incendiarse con mayor facilidad y como consecuencia los suelos quedan expuestos al deterioro.

 PERIODOS SECOS EN LA REGION DE LA CUENCA LOCAL El clima de la cuenca se caracteriza por la presencia de dos periodos secos comprendidos entre mitad de diciembre y marzo y junio y agosto segn los datos climatolgicos de la regin.

CAUSAS. La causa principal de la sequa suele ser la falta de lluvias o precipitaciones, por lo tanto los climas en los que existe una alta variabilidad de este factor, son proclives a sufrir sequas, escasez de agua o fenmenos similares.

MEDIDAS DE PREVENCION Y MITIGACION DE LA SEQUIAS

En este trabajo se presenta un plan para enfrentar un periodo de sequa. Acciones que se deben tomar dentro del plan de sequa.
Estrategias de diversificacin de la produccin con variedades de cultivos de mayor resistencia y mayor rentabilidad. Investigacin de tcnicas de conservacin de humedad o que contribuyan a reducir el dficit hdrico resultante de la sequa. Promover la ejecucin de proyectos que contemplen implementar reservorios de agua, riego artesanal, no quema del suelo, incorporacin de rastrojos al suelo y otras prcticas amigables con el recurso suelo. Educar sobre la importancia del manejo de las fuentes de agua y de los rboles, la proteccin de cuencas y microcuencas. Capacitar a las organizaciones comunitarias sobre la importancia de los planes de desarrollo de gestin de riesgos, para poder identificar causas especficas de vulnerabilidades fsicas, ecolgicas y sociales, as como tambin el manejo de los pronsticos del clima, con el objeto de saber qu alternativas considerar ante la amenaza de estos fenmenos.

 FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA. La financiacin de las polticas de gestin del riesgo, se realiza a partir presupuestos propios o contribuciones nacionales establecidas en el PND, incluyendo donaciones, crditos y cooperacin internacional. Tambin funcionan otros instrumentos como, bonos, fondos y seguros. El SNAPD, depende del Fondo Nacional de Calamidades como principal fuente de financiacin de proyectos orientados a reduccin, atencin y recuperacin de sectores de poblacin afectados por emergencias. El FNC tambin ha sido utilizado para la atencin a la poblacin desplazada, en la dcada del 2000.