Centro Peruano de Formacin e Investigacin Continua

Diplomado Proyectos de Inversin Pblica (SNIP)

ASPECTOS GENERALES E IDENTIFICACION

Ing. Juan Carbonel V.

CONTENIDO DEL CURSO

MODULO I: ASPECTOS GENERALES * Concepto de proyecto. Ciclo de vida * Organizacin y marco legal del SNIP MODULO II: IDENTIFICACION * Diagnstico situacional * Planteamiento de alternativas de solucin * Marco lgico de objetivos, metas y supuestos MODULO III: FORMULACION * Estudio de mercado * Ingeniera del proyecto

* Costos, beneficios y financiamiento

MODULO IV: EVALUACION * Rentabilidad y sostenibilidad * Impacto ambiental

MODULO I: ASPECTOS GENERALES

Qu es un proyecto?
Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado nico PMBOK

PROYECTO

Qu es un proyecto de inversin? Diferencias entre proyectos pblicos y privados

Qu es un PIP?

Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto

NO son PIP

Los gastos de operacin y mantenimiento. Tambin la reposicin de activos:

(1) en marco de un PIP declarado viable (2) La reposicin est asociada a la operatividad de instalaciones para el funcionamiento de la entidad (3) La reposicin no implique ampliacin de capacidad para reposicin de servicios

Organizacin SNIP

DGPM/MEF: mxima autoridad del SNIP Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

Oficina de Programacin e Inversiones

Organos Resolutivos: Ministros, Presidentes Regionales y Alcaldes

CICLO DEL PROYECTO

PRE-INVERSION *

INVERSION
ESTUDIO DEFINITIVO / EXPEDIENTE TECNICO

POST-INVERSION

PERFIL

OPERACIN Y MANTENIMIENTO

IDEA

PRE-FACTIBILIDAD EJECUCION EVALUACION EX POST

FIN

FACTIBILIDAD

RETROALIMENTACION

ESQUEMA
MDULO I Aspectos Generales

: RUTA DEL PIP

MDULO II Identificacin MDULO III Formulacin
HORIZONTE DE EVALUACIN ESTUDIO DE MERCADO DEL PROYECTO

MDULO IV Evaluacin

NOMBRE DEL PROYECTO

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEFINICIN DEL PROBLEMA ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

EVALUACIN A PRECIOS DE MERCADO COSTOS A PRECIOS SOCIALES

UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

INGENIERIA DEL PROYECTO

EVALUACIN A PRECIOS SOCIALES

PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS

OBJETIVOS DEL PROYECTO ARBOL DE MEDIOS Y FINES ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

COSTOS A PRECIOS DE MERCADO BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO

ANLISIS DE SENSIBILIDAD ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

MARCO DE REFERENCIA

FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

MARCO LGICO

MARCO LEGAL DEL SNIP

Ley N 27293: Ley que Crea el SNIP (creada 28/06/2000 y modificada por Leyes N 28522 y N 28802) Reglamento de Ley N 27293 (Decreto Supremo N 102-2007-EF) Resolucin Directoral N 002-2009-EF/ 68.01: Directiva General del SNIP (publicada 05/02/2009) Disposiciones por tipo de proyectos: Ordenamiento territorial, educacin, energa, produccin, saneamiento, transporte (rehabilitacin de carreteras- perfil estandarizado) Cooperacin tcnica no reembolsable Otras normas relativas a operatividad y seguimiento Normatividad ambiental Ley N 26887: Ley General de Sociedades (09.12.97)

BANCO DE PROYECTOS

Se constituye por todos los PIP que se encuentran en la fase de preinversin. La UF es la responsable de registrar el proyecto formulado, como requisito previo para su evaluacin. Formato SNIP-03 Ficha de Registro del PIP. En ningn caso, debe registrarse nuevamente un mismo PIP. Cualquier modificacin en Ficha de Registro declarado viable, slo podr hacerse desde la DGPM, previa opinin de rgano competente para declarar viabilidad del PIP.

DECLARACION DE VIABILIDAD
La viabilidad es vlida cuando: * Se aplica a un PIP * No se trata de un PIP fraccionado * UF y OPI tienen competencias legales para formular y declarar la viabilidad del PIP * Los PIP no estn sobredimensionados respecto a demanda * Beneficios no son sobrestimados * Se ha cumplido con procedimientos del SNIP * UE debe ceirse a parmetros de viabilidad para estudios definitivos y ejecucin del PIP

PLAZOS DEL PIP

Plazos y Vigencia de PIP

Plazos: * Perfil: 20 das hbiles para el Informe Tcnico * Prefactibilidad: 30 d.h * Factibilidad: 40 d.h * PIP Menor: 10 d.h para emitir Formato SNIP-04 Perfil Simplificado * Perfil estandarizado: 10 d.h Vigencia de estudios: * Pre-inversin y estudios definitivos: 3 aos

PIP MENOR

* Formato SNIP- 04 Perfil Simplificado

* Inversin < S/. 1200,000 a PM * Si durante evaluacin o luego de declarar viable la inversin supera este monto, se debe hacer una nueva evaluacin tomando como base las normas aplicables a PIP que no son PIP Menores.

MONTOS DE INVERSION
TIPO DE ESTUDIO

Perfil Prefactibilidad Factibilidad PIP Menor

INVERSION < S/. 6000 a PM S/. 6000 a 10000 > S/. 10000 a PM < S/. 1200,000

Montos no son aplicables a PIP que mediante norma legal se haya autorizado un nivel de estudios especfico. Perfil estandarizado < S/. 1200,000 OPI podr recomendar estudios adicionales, dependiendo de caractersticas o complejidad del PIP.

ESTUDIO DEFINITIVO

Expediente tcnico o estudio definitivo debe ceirse a parmetros bajo los cuales fue declarado viable y observar el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin. Culminado estudio definitivo, la UE informa a OPI el Informe de Consistencia (Formato SNIP-15) que registra en el BdP en 3 das: inversin, plazo y modalidad de ejecucin y frmula de reajuste de precios.

EJECUCION DEL PROYECTO

El PIP debe estar registrado en el BdP. Si hubiera que realizar VV, debe realizarse previamente al registro. El cronograma de ejecucin debe basarse en el cronograma de ejecucin previsto en el estudio de preinversin. Durante la ejecucin del PIP, la UE deber supervisar el avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos en el estudio definitivo. La DGPM y las OPI deben realizar el seguimiento de las metas fsicas y financieras del PIP.

La fase de inversin culmina con la ejecucin del PIP, luego que UE elabora el Informe de Cierre (Formato SNIP-14) y su transferencia.

VERIFICACION DE VIABILIDAD

Es la evaluacin realizada en fase de inversin de un PIP para constatar su viabilidad, debido a que de manera excepcional han ocurrido cambios en condiciones o parmetros que sustentaron viabilidad. MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES * Aumento de metas asociadas a capacidad de produccin del servicio o metrados * Cambios en tecnologa de produccin * Incremento o reemplazo de componentes del PIP * Cambio de alternativa de solucin por otra prevista en estudio de preinversin

VERIFICACION DE VIABILIDAD

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES * Cambios de localizacin geogrfica, dentro del mbito de influencia del PIP * Cambios en modalidad o plazo de ejecucin del PIP

MODIFICACIONES SUSTANCIALES * Cambio de alternativa de solucin por otra no prevista en estudio de preinversin * Cambio del mbito de influencia del PIP * Cambio en el objetivo del PIP

VERIFICACION DE VIABILIDAD
1. Inversin incrementa < 10% debido a actualizacin de precios o modificaciones no sustanciales (MnoS) No es necesaria la VV, siempre que el PIP sea rentable a) A causa de MnoS, inversin incrementa entre 10 y 30% b) Si PIP pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad c) Se suprimen metas asociadas a capacidad de produccin del servicio o componentes, aunque la inversin no vare Debe realizarse la VV del PIP a) A causa de MnoS, la inversin aumenta > 30% b) El PIP es objeto de modificaciones sustanciales No procede la VV del PIP

2.

3.

EVALUACION EX POST
La evaluacin ex-post de perfiles puede realizarla una agencia independiente u rgano distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, GR o GL, sobre una muestra representativa de PIPs cuya ejecucin haya finalizado. En caso de estudios de prefactibilidad o factibilidad, la evaluacin debe ser efectuada a travs de una agencia independiente. En todos los casos, la evaluacin ex-post de un PIP no termina hasta la conformidad de la DGPM, de la evaluacin efectuada.

Precisa los aspectos bsicos del PIP. Si al inicio de la elaboracin del estudio no se tiene la informacin para completarlo, debe revisarse este Mdulo a medida que se avanza en el proyecto. Especficamente, se debe tener una idea clara de cmo:

Denominar el proyecto

Establecer la participacin de la poblacin Marco del proyecto: antecedentes y contexto

Identificar la UF y la UE

1.

NOMBRE DEL

PROYECTO

El nombre de un proyecto debe ser claro, de tal manera que al leerlo permita formarse una idea de qu se persigue con su ejecucin.

El nombre del proyecto debe indicar la tipologa de la intervencin, cul

ser el bien o servicio proporcionado por el proyecto y su localizacin. Un ejemplo puede ser:

QU SE VA A HACER?

QU BIEN O SERVICIO SE VA A INTERVENIR?

DNDE SE VA A LOCALIZAR?

TIPOLOGA
CONSTRUCCIN E INSTALACIN

BIEN

SERVICIO

LOCALIZACIN

DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DE LETRINAS EN PAMPAMARCA

2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA UNIDAD FORMULADORA

Es la entidad encargada de formular el estudio (GN, GR o GL), siempre que haya

sido registrada como UF en el SNIP, a pedido de la OPI.

En el PIP CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIN DE LETRINAS EN PAMPAMARCA, la unidad formuladora puede ser FONCODES.

UNIDAD EJECUTORA
Es la entidad encargada de ejecutar el proyecto. La UE debe tener competencia y capacidad para la ejecucin, adems de haber sido autorizada por la DNPP. En el PIP, CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIN DE LETRINAS EN PAMPAMARCA, la unidad ejecutora puede ser FONCODES

3.

PARTICIPACIN DE

LA POBLACIN

La importancia de la participacin de las entidades involucradas y de la poblacin

radica en que TODOS conozcan y den su

punto de vista sobre cual sera el problema y las posibles soluciones, de manera que todos los involucrados conozcan sus beneficios y los costos de operacin y mantenimiento

Ningn proyecto puede

ser exitoso, si desde un comienzo no es participativo

El proyecto debe mencionar el grado de conocimiento y participacin de la poblacin en el mismo. (Fomalizar los compromisos asumidos)

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Es importante tener conocimiento de las caractersticas de los distintos grupos de actores involucrados

Matriz de Agentes Participantes

QUINES Y CMO SON? POSIBLES PROBLEMAS Y EXPECTATIVAS DIFICULTADES PARA NECESIDADES INTERESES TRABAJAR CON ELLOS

GRUPO PARTICIPANTE

Marcar

Beneficiarios directos organizados Beneficiarios directos no organizados Mujeres beneficiarias del proyecto Beneficiarios indirectos Afectados negativamente Alcaldes provinciales Intelectuales Artistas Partidos polticos Comites vecinales Ganaderos Entidades Financieras Asociaciones de Empresarios Otros grupos de la sociedad

4. MARCO DE

REFERENCIA

DEL PROYECTO

ANTECEDENTES
Debe incluirse una resumen informativo de los antecedentes del PIP. En el PIP, se dice que las comunidades deben tener capacidad para cubrir los costos de O&M; y junto con los GG.LL., aportar 40% de la Inversin .

CONTEXTO
Debe sealarse los lineamientos de poltica sectorial que corresponde con el objetivo del PIP, as como el objetivo estratgico del Plan de Desarrollo Concertado que se pretende alcanzar con el PIP. El PIP concuerda con el numeral 4,2 del artculo 80 : Proveer los servicios de saneamiento rural .

TALLER

VISUALIZACIN

1. Trabajo en equipo 2. Visualizacin y alcance * Plantear ideas de proyectos de inversin * Seleccionar un proyecto * Propsito del proyecto * Componentes del proyecto * Graficar el antesde y despus 3. Reglas de trabajo equipo del proyecto 1. Organice el equipo 2. Todos deben participar aportando ideas y opiniones 3. Mantngase enfocado en el tema 4. Una conversacin a la vez: sin interrumpir, sin descartar, sin faltas de respeto, con cortesa 5. Construya sobre las ideas de otros 6. Posponga el juicio para el final, al juzgar las opiniones relevantes 7. Llegue a conclusiones o resultados concretos

MDULO 2 :
Objetivos del proceso de identificacin:

IDENTIFICACIN

Identificar el problema que se desea resolver con el PIP; y Establecer las alternativas para resolver el problema.

De manera especfica, se pretende:

Definir correctamente el problema central que se intenta solucionar Identificar las causas y efectos que generan el problema central Plantear cul es el objetivo central a alcanzar con la ejecucin del PIP Plantear los medios y fines que permitan el cumplimiento del PIP Plantear las alternativas de solucin al problema identificado. Cada alternativa de solucin debe orientarse al logro del propsito planteado.

1. DIAGNSTICO DE

LA SITUACIN

ACTUAL

El diagnstico es el etapa mediante el cual se recoge la informacin necesaria para efectuar una correcta identificacin de la situacin actual y del problema en cuestin.

CMO ELABORAR UN DIAGNSTICO ?

A nivel de perfil, el diagnstico se elaborar utilizando principalmente informacin secundaria (disponible), la cual se obtiene de libros, proyectos anteriores, documentos de trabajo, entre otros. Sin embargo, es necesario efectuar una visita a la zona. Efectuar un diagnstico no es slo recolectar informacin, sino que es necesario analizar e interpretar dicha informacin.

El diagnstico debe fijar claramente lo siguiente: a) Antecedentes de la situacin que motiva el PIP Sealar quin propone el PIP, por qu la sociedad desea resolver la situacin negativa y por qu lo debe hacer el Estado. b) Zona y poblacin afectada Caractersticas geogrficas y climticas y las amenazas de la zona, vulnerabilidades de la infraestructura, condiciones demogrficas y socio - econmicas de la poblacin. c) Gravedad de la situacin negativa Sealar desde cundo se manifiesta la situacin negativa y qu porcentaje de la poblacin est siendo afectada d) Intentos de soluciones anteriores Mencionar anteriores alternativas de solucin a la situacin negativa, as como las razones de su fracaso. e) Intereses de grupos involucrados Diferenciar las percepciones e intereses de cada grupo de la sociedad involucrado en la formulacin y posterior ejecucin del PIP.

El GL cree necesario el PIP y la poblacin, mediante Asambleas, ha expresado su acuerdo.

Hay 370 habitantes y 76 viviendas (15 con conexin y 8 operativas). Hay 4 piletas pblicas y slo 1 funciona. El sistema tiene 10 aos.

Las enfermedades de origen hdrico (parasitosis, diarreicas y drmicas) estn aumentando entre los aos 2,007 y 2,009.

El GL construy una captacin para tomar aguas de una acequia, pero no hay planta de tratamiento.

El GL, la comunidad, Foncodes y el colegio de la zona, trabajarn conjuntamente.

2. DEFINICIN DEL PROBLEMA

Luego del diagnstico, ser fcil determinar los problemas que afectan a los pobladores de la zona estudiada.

DIAGNSTICO
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Alternativa 1

PROBLEMA

OBJETIVO

Alternativa 2 Alternativa 3

En el PIP, el problema podra ser la Alta incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampamarca

Muchas veces el problema es identificar el problema

Identificado el problema, se debe revisar si cumple lo siguiente :

IDENTIFICADO

1. SE REQUIERE UNA INTERVENCIN PBLICA

El problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado, principalmente porque se trata de un BIEN O SERVICIO PBLICO. Debe ser especfico para poder ser atendido por UN SLO proyecto de inversin pblica.

PROBLEMA

2. PROBLEMA ESPECFICO

3. ADMITE DIVERSAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Debe admitir VARIAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN, delineadas a partir de la identificacin de sus causas crticas.

3.

ANLISIS DE

CAUSAS

Una vez definido el problema, es importante preguntarse: POR QU OCURRE ESTE PROBLEMA? CULES SON LAS CAUSAS DEL PROBLEMA? Las respuestas permiten identificar cules son las causas que ocasionan el problema. Conocindolas se podrn plantear las acciones que permitan atacar dichas causas y as solucionar el problema.

Cmo encontrar las causas del problema ?

Se recomienda elaborar una lista extensa, de todo aquello que se
considera est causando el problema identificado. Este proceso se llama lluvia de ideas

Elaborado el listado de lluvia de ideas, se depura y seleccionan aquellas que sean importantes para el problema. Para el problema de Alta inicidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampamarca, se podra establecer la siguiente lista de causas:

1. Consumo de agua de deficiente calidad 2. Deficiente infraestructura del sistema de agua 3. Inadecuados hbitos de prcticas de higiene

4. Inexistencia de infraestructura y disposicin de excretas

5. Bajo nivel de cobertura 6. Disposicin sanitaria de excretas al aire libre 7. Deficiente conocimiento de educacin sanitaria

Luego de este proceso, se tendr una lista corta de causas del

problema, la cual debe clasificarse en dos tipos:

CAUSAS DIRECTAS Son aquellas que se relacionan directamente con el problema central. CAUSAS INDIRECTAS No actan directamente sobre

el problema central, sino a

travs de una causa directa o indirecta de nivel superior.

Luego de clasificar las causas en directas e indirectas, se debe construir el RBOL DE PROBLEMAS, causas y efectos

En el ejemplo anterior, el rbol de Causas sera:

PROBLEMA CENTRAL

ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

CONSUMO DE AGUA DE DEFICIENTE CALIDAD CAUSAS DIRECTAS

DISPOSICIN DE EXCRETAS AL AIRE LIBRE

INADECUADAS PRCTICAS DE HIGIENE

BAJO NIVEL DE COBERTURA CAUSAS INDIRECTAS

DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE AGUA

INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DISPOSICIN DE EXCRETAS

DESCONOCIMIENTO DE EDUCACIN SANITARIA

4. ANLISIS DE EFECTOS
Definido el problema y sus causas, se debe identificar: Los efectos que produce la existencia del problema central. El efecto final que ocurrira a largo plazo si no se resuelve el problema.

Cmo encontrar los Efectos ?

Se sugiere listarlos con una LLUVIA DE IDEAS. Luego, se separan los efectos directos, indirectos y final. El Limitado acceso a los servicos de

salud podra ocasionar lo siguiente:

1. Desnutricin infantil

2. Aumento del gasto en salud de la poblacin

3. Morbilidad infantil 4. Agudizacin de la pobreza de la poblacin 5. Mortalidad infantil

En el ejemplo anterior, el rbol de Efectos sera:

EFECTO FINAL

INCREMENTO DE LA POBREZA DE LA POBLACIN

EFECTO INDIRECTO

MAYOR GASTO EN ATENCIN DE LA SALUD DE LA POBLACIN

EFECTOS DIRECTOS

MAYOR DESNUTRICIN

MAYOR MORBILIDAD

MAYOR MORTALIDAD

PROBLEMA CENTRAL

ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

5. ELABORAR UN RBOL DE PROBLEMA

Efecto Final

Efecto Indirecto 1

Efecto Indirecto 2

Efecto Indirecto 3

Efecto Directo 1

Efecto Directo 2

Problema Central

Causa Directa 1

Causa Directa 2

Causa Indirecta 1

Causa Indirecta 2

Causa Indirecta 3

En el ejemplo anterior, el rbol de Problemas sera:

EFECTO FINAL EFECTO INDIRECTO INCREMENTO DE LA POBREZA DE LA POBLACIN

MAYOR GASTO EN ATENCIN DE LA SALUD DE LA POBLACIN

EFECTOS DIRECTOS

MAYOR DESNUTRICIN

MAYOR MORBILIDAD

MAYOR MORTALIDAD

PROBLEMA CENTRAL

ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

CONSUMO DE AGUA DE DEFICIENTE CALIDAD

DISPOSICIN DE EXCRETAS AL AIRE LIBRE

INADECUADAS PRCTICAS DE HIGIENE

CAUSAS DIRECTAS
BAJO NIVEL DE COBERTURA DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE AGUA INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DISPOSICIN DE EXCRETAS

DESCONOCIMIENTO DE EDUCACIN SANITARIA

CAUSAS
INDIRECTAS

6. OBJETIVO

DEL PROYECTO

Se ha identificado el problema, sus causas y efectos. Ahora, es necesario definir la situacin deseada que se quiere alcanzar con el proyecto.
Sobre la base del RBOL DE PROBLEMAS planteado, se debe plantear es el OBJETIVO CENTRAL (solucin al problema) del proyecto.

Cul es el objetivo central del proyecto ?

El objetivo central es lo que el proyecto pretende lograr al finalizar su operacin. La forma fcil de definir el Objetivo Central (la situacin deseada) es asociarlo al PROBLEMA SOLUCIONADO.

Problema Central

PROYECTO

Objetivo Central

PROBLEMA - OBJETIVO

PROBLEMA CENTRAL
ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

OBJETIVO CENTRAL REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

PIP

7. ANLISIS DE MEDIOS
Planteado el OBJETIVO CENTRAL, se establece QU HACER PARA ALCANZAR ESTE OBJETIVO? La lista de herramientas para alcanzar dicho objetivo, son los MEDIOS.
Cmo establecer los medios para lograr el objetivo central? Los medios estn orientados a enfrentar las causas del problema. Los medios se establecen reemplazando las causas por actividades que permitan solucionarlas.
CAUSAS DEL PROBLEMA CAUSA DIRECTA CAUSA INDIRECTA MEDIOS DEL PROYECTO MEDIO DEL PRIMER NIVEL

MEDIO FUNDAMENTAL

Slo si fuera de ltimo nivel

Al convertir en positivo el RBOL DE CAUSAS, se obtiene como resultado el RBOL DE MEDIOS.

OBJETIVO CENTRAL

REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

CONSUMO DE AGUA DE BUENA CALIDAD MEDIOS

BUENA DISPOSICIN SANITARIA DE EXCRETAS

ADECUADAS PRCTICAS DE HIGIENE

DIRECTOS

BUEN NIVEL DE COBERTURA MEDIOS INDIRECTOS

BUENA INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE AGUA

EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DISPOSICIN DE EXCRETAS

CONOCIMIENTO DE EDUCACIN SANITARIA

8. ANLISIS DE

FINES

DEL

PROYECTO

El alcanzar el objetivo del proyecto generar consecuencias positivas para la poblacin beneficiada por la ejecucin del proyecto. Estas consecuencias positivas son los FINES del proyecto.

Cmo se establecen los fines del proyecto ?

Se establecen identificando los efectos deseados tras la solucin del problema. Los fines que el proyecto alcanzar estn relacionados con la reversin de los efectos del problema.
EFECTOS DEL PROBLEMA FINES DEL PROYECTO

EFECTO DIRECTO EFECTO INDIRECTO

FIN DIRECTO

FIN INDIRECTO

 A qu se llama Fin ltimo ?

Fin ltimo: es un objetivo de desarrollo. Es el cambio social en el mbito al cual el PIP busca contribuir en el largo plazo.
FIN

LTIMO

REDUCCIN DE LA POBREZA DE LA POBLACIN

FIN INDIRECTO

MENOR GASTO EN ATENCIN DE LA SALUD DE LA POBLACIN

FINES DIRECTO

MENOR DESNUTRICIN

MENOR MORBILIDAD

MENOR MORTALIDAD

OBJETIVO CENTRAL

REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

9. ELABORAR UN RBOL DE OBJETIVOS

Fin ltimo

Fin Indirecto 1

Fin Indirecto 2

Fin Indirecto 3

Fin Directo 1

Fin Directo 2

Objetivo Central

Medio de Primer Nivel 1

Medio de Primer Nivel 2

Medio Fundamental 1

Medio Fundamental 2

Medio Fundamental 3

En el ejemplo anterior, el rbol de Objetivos sera:

EFECTO FINAL EFECTO INDIRECTO REDUCCIN DE LA POBREZA DE LA POBLACIN

MENOR GASTO EN ATENCIN DE SALUD DE LA POBLACIN

EFECTOS DIRECTOS

MENOR DESNUTRICIN

MENOR MORBILIDAD

MENOR MORTALIDAD

OBJETIVO CENTRAL

REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

CONSUMO DE AGUA DE BUENA CALIDAD

BUENA DISPOSICIN SANITARIA DE EXCRETAS

ADECUADAS PRCTICAS DE HIGIENE

MEDIOS DIRECTOS
BUEN NIVEL DE COBERTURA BUENA INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE AGUA EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA DISPOSICIN DE EXCRETAS

CONOCIMIENTO DE EDUCACIN SANITARIA

MEDIOS INDIRECTOS

10. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Ya se ha establecido el objetivo central que se quiere alcanzar y los medios para lograrlo. Ahora se necesita pensar en:

Cmo llevar adelante los medios para lograr el objetivo?

Para ello se debe prestar atencin a los MEDIOS FUNDAMENTALES definidos, y a partir de cada uno de ellos preguntarse:

Qu hacer para implementar cada medio fundamental?

Se tienen que realizar una serie de ACCIONES. Las acciones
planteadas deben ser viables tcnica y operativamente desde el punto de vista de la UE.

10. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Tener relacin con el objetivo central Tcnicamente posibles y pertinentes Corresponder a competencias con institucin a cargo de la formulacin.

Diferenciacin: localizacin, tecnologa de produccin o construccin, tamao ptimo, etapas de construccin y operacin, vida til del proyecto, organizacin y gestin, etc.

11. ANLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES

MEDIO FUNDAMENTAL 1 MEDIO FUNDAMENTAL 2 Buena infraestructura del sistema de agua MEDIO FUNDAMENTAL 3 Existencia de infraestructura para disposicin de excretas MEDIO FUNDAMENTAL 4

Buen nivel de cobertura

Conocimiento de educacin sanitaria

ACCIN 1
Interconexin al sistema de agua potable

ACCIN 2
Implementacin de un sistema de agua potable

ACCIN 3A
Construccin de letrinas tipo hoyo seco ventilado

ACCIN 4
Programa de capacitacin para educacin sanitaria

ACCIN 3B Construccin de letrinas con arrastre hidrulico

ALTERNATIVA DE SOLUCIN 1
( Accin 1 + Accin 2 + Accin 3A + Accin 4 )

Interconexin al Sistema de Agua Potable

Implementacin de un Sistema de Agua Potable Construccin de Letrinas Tipo Hoyo Seco Ventilado Programa de Capacitacin para Educacin Sanitaria

ALTERNATIVA DE SOLUCIN 2
( Accin 1 + Accin 2 + Accin 3B + Accin 4 )

Interconexin al Sistema de Agua Potable Implementacin de un Sistema de Agua Potable Construccin de Letrinas con Arrastre Hidrulico Programa de Capacitacin para Educacin Sanitaria

Marco Lgico

Instrumento de Formulacin, Gestin y Evaluacin de Proyectos

Marco Lgico

Diseo

Marco Lgico

Evaluacin

Ejecucin

Marco Lgico
Nivel de Objetivo Fin Indicador Medios de Verificacin Supuestos

Propsito

Componente

Actividad

Marco Lgico
FINES
LOS IMPACTOS DEL PROYECTO EN EL SECTOR, EN EL ENTORNO O EN UN SISTEMA SUPERIOR. SON LA CONTRIBUCIN DE DESARROLLO DEL PROYECTO

PROPSITO

EFECTO DIRECTO U OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO, EL QUE RESUELVE EL PROBLEMA. ES EL RESULTADO DE UTILIZAR LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

COMPONENTES

LOS PRODUCTOS QUE ENTREGA LA GERENCIA DE EJECUCIN DEL PROYECTO

ACTIVIDADES

CMO SE PRODUCIRN LOS COMPONENTES. EL CONJUNTO DE TAREAS O ACCIONES QUE DEBE REALIZAR LA GERENCIA DE PROYECTO PARA ENTREGAR CADA COMPONENTE

CASO: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Objetivos Indicadores Verificables
Reduccin de gastos en salud en 80% al ao 3 Tasa de morbi mortalidad baja en 30% en ao 1, 50% en ao 2 y 92% en ao4

Medios de Verificacin

FIN Reduccin de la pobreza de la poblacin

Nivel de ingresos (anuales) Registros hospitalarios (acum. Anual) Informes de Operaciones y Aseguros Encuestas semestrales a usuarios

PROPSITO Reduccin de incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en localidad de Pampamarca

Reduccin de enfermedades sobre la lnea de base: 30% en el ao 1 65% en el ao 2 90% en ao 3

Registro de enfermedades MINSA Registros de encuestas familiares sobre gastos en salud

COMPONENTES 1. Buen nivel de cobertura 2. Buena infraestructura de sistema de agua potable 3. Infraestructura para excretas 4. Conocimientos en sanidad

*Cobertura al 90% en ao 4
*Infraestructura de agua instalada: 70% ao 1, 100% en ao 2 *Infraestructura de excretas: 70% ao 1, 90% y 100% ao 3 *100% pobladores capacitados ao1 Informe trimestral de capacitacin Informe trimestral de operaciones Informe trimestral de mantenimiento Entrega Actas de entrega de componentes

ACTIVIDADES 1.1 Interconexin sistema de agua 2.1 Implementacin sistema agua 3.1 Letrinas t. hoyo seco ventilado 4.1 Capacitacin en sanidad

1.1 $ 130,200 2.1 $ 15,000 3.1 $ 64,800 4.1 $ 18,,000 T $ 228,000

Informes financieros semanales Registros e informes mensuales de Capacitacin Compras Mantenimiento

Taller y Casos
1. Formacin del equipo Organizacin del equipo Reglas de trabajo en equipo 2. Trabajo en equipo Diagnstico situacional Identificar un problema especfico Elaborar el rbol de problemas y de objetivos Alternativas de solucin ( proyectos) Marco lgico