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POLTICA EDUCATIVA PARA LA PRIMERA INFANCIA en el marco de una atencin integral

FORO MUNDIAL DE GRUPOS DE TRABAJO POR LA PRIMERA INFANCIA: SOCIEDAD CIVIL - ESTADO

Mara Mercedes Livano Alzate Gerente Unidad de Educacin para la Primera Infancia

Cali, Noviembre 5 de 2009

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CONTENIDO
1.
2.

Marco de poltica
Perfil Nacional

3.

Estrategias implementadas para garantizar el ACCESO a una atencin integral

Referentes de CALIDAD Retos y perspectivas

4. 5.

Cinco acciones que estn transformando la educacin en Colombia

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Fortalecimiento de la institucin educativa Educacin para la Innovacin, la Competitividad y la Paz Modernizacin permanente del sector

Educacin durante toda la vida

Gestin Participativa

El sistema educativo focaliz su atencin en el estudiante y diversific su oferta para responder a la diversidad regional y para superar las barreras de acceso econmicas.

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1. Marco de Poltica
Plan Decenal de Educacin 2006 - 2016 Cdigo de la Infancia y la Adolescencia
Artculo 29: Derecho al desarrollo integral en la Primera Infancia.

CONPES 109 Aprueba la Poltica Pblica de Primera Infancia y define estrategias, metas y recursos para MPS-ICBF MEN

Ley 1295 de 2009

Tema: desarrollo infantil y educacin inicial

483 mesas de 1.675 en 27 departamentos 2.415 instituciones / ciudadanos

Son derechos impostergables de la Primera Infancia, la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial. En el primer mes de vida deber garantizarse el registro civil de todos los nios y nias.

Reglamenta la atencin integral de los nios menores de 6 aos de los niveles 1,2 y 3 del SISBEN

Artculo 204: Responsables de las polticas pblicas de infancia y adolescencia: gobiernos nacional, distrital y municipal.

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2. Perfil Nacional

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2. Perfil Nacional
Poblacin 0 a 5 aos 5.147.346* 0- 4 Aos 4.282.837 5 Aos 864.509
*DANE,

Poblacin Vulnerable 0 a 5 aos 3.138.580 *

*Encuesta

SISBEN, Niveles 1 y 2 / Nov. 2008.

Proyeccin 2008 a partir de Censo 2005.

61%
Poblacin vulnerable atendida 1.787.404 *
*Clculo segn Estructura de la Encuesta de Calidad de Vida 2008

Poblacin atendida

46%

57% del total de poblacin vulnerable 75% del total de poblacin atendida

2.383.205*
* Reportes

de Atencin ICBF, MEN

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2. Atencin integral a la Primera Infancia

2.3 Nios que reciben atencin
FORMAS DE ATENCIN GRUPO TOTAL Jardines DE Entornos POBLACIN1 Hogares oficiales y 2 EDAD ICBF integrales4 3 privados 0-2 ,3 - 5 Total
1. 2. 3. 4.

% DE TOTAL COBERTUR ATENDIDOS A 321.084 2.069.492* 2.390.576 12,50% 80,26% 46,44%

2.568.847 2.578.499 5.147.346

305.091

15.993 190.059 206.052

787.081 1.092.352 1.092.172 1.092.352

DANE / Proyeccin 2008, Censo 2005 ICBF / 2008 SINEB / 2008 Programa PAIPI (MEN-ICBF) / Sep. 30, 2009

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Principales razones por las cuales los nios menores de 5 aos no reciben atencin:
Razn de no asistencia: No hay institucin cercana Prefiere que no asista todava/no est en edad Tiene un familiar en la casa que lo cuida Es muy costoso No encontr cupo Otra
Encuesta de Calidad de Vida (ECV), 2008. DNP.

urbano 1% 73% 11% 5% 3% 6%

rural 28% 59% 5% 2% 2% 4%

Total 10% 68% 9% 4% 3% 6%

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3. Estrategias implementadas para garantizar el ACCESO a una atencin integral

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3. Estrategias para garantizar el ACCESO

3.1 Articulacin intersectorial para garantizar la atencin integral

ICBF-ET MEN Cuidado y Educacin nutricin

Secretaras de Educacin Regionales ICBF

MinProteccinSocial Lineamientos de salud Secretaras de Salud

Focalizacin de nios SISBEN I y II y desplazados Prestacin del servicio en tres modalidades de atencin
Focalizacin de los servicios de salud

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3. Estrategias para garantizar el ACCESO

3.2 Modalidades de Atencin Integral
QU NIOS?
Nios que se encuentran cuidados por sus familias (zonas rural y urbana). Nios beneficiarios del programa de Madres Comunitarias del ICBF. Nios que requieren de una oferta institucional. MODALIDADES DE ATENCIN FAMILIAR: encuentros educativos y acompaamiento a las familias para fortalecer su rol educativo en el hogar.

COMUNITARIO: atencin educativa a los nios y acompaamiento pedaggico a las Madres Comunitarias.

INSTITUCIONAL: atencin integral diaria a nios en centros para la primera infancia.

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Proyectos especiales
Implementacin de metodologas alternativas para el fortalecimiento de la capacidad local y el reconocimiento de la diversidad tnica y cultural Proyecto
Departamento de Choc (MEN-ICBF-OIM-Alcaldas): atencin en los entornos comunitario y familiar, y construccin de centros de infancia y familia. Convenio MEN-Corporacin Da del Nio: atencin en las ludotecas naves (espacios de juegos y socializacin). Convenio Guamba-MEN: atencin en entorno familiar fortaleciendo el proyecto etnoeducativo de la comunidad indgena Guambiana.

Beneficiarios
14 municipios 60 ludotecas 57 municipios Comunidad Guambiana del Cauca

Canastas locales
Bolsas locales Medelln, Bogot y Boyac

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Cmo hemos avanzado a septiembre de 2009? Nios Atendidos 2007 - 2009

206.052
200000

152.443
150000 100000 50000 0

35.704

2007

2008

2009

Total Nios Atendidos*

206.052
* Corte a 30 de septiembre de 2009

Meta Cuatrienio
400.000

% Avance en la Meta
51.5%

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3. Estrategias para garantizar el ACCESO

3.3 Inversin en Atencin Integral a la Primera Infancia 2007-2010*
2007 $ 30.600 Recursos MEN Recursos ICBF (Nutricin $ 3.940 UPAs)*** Recursos Municipios Conpes 123 Adheridos al Fondo Recursos propios municipios **** Recursos Gobernaciones***** 2008 $ 115.014 $ 31.190 2009 $ 180.473 $ 35.187 $11.301 $ 5.500 $ 34.063 $ 662 $151.704 $261.685 2010 $ 178.500 $ 6.555 $ 138.610 $ 61.745 $ 7.940 $393.350

TOTAL COL$ TOTAL USD$**

$ 504.587 $ 76.872 $149.910 $101.308

$251,300 $38,300 $74,600 $50,400

$8.602
$841.279

$4,300
$418,800

TOTAL COL$

$34.540

* No incluye recursos de infraestructura. Cifras en millones ** TRM COL$2008,72 del 4 de noviembre de 2008 * ** Recursos del presupuesto ICBF destinados a atencin integral a la primera Infancia (nutricin y cuidado). * * * * Convenios firmados con los municipios de Bogot, Medelln y Santa Marta. * * * * * Recursos de las Gobernaciones de Atlntico, Antioquia, C/marca, Guajira y Boyac.

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3. Estrategias para garantizar el ACCESO

3.4 Esquema de Operacin 2009-2010: Fondo (ICETEX) para la atencin integral de la primera infancia Subsidios x cohorte hasta ingreso a transicin Adhesin del municipio o departamento al Fondo con recursos propios (CONPES)

Focalizacin y atencin de nios/as beneficiarios del subsidio

Suscripcin de convenios con prestadores del servicio habilitados

SEGUIMIETO A TRAVS DE INTERVENTORA INTEGRAL

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Avances adhesiones al Fondo ICETEX:

No adheridos: 526 Municipios y reas no municipalizadas Adheridos : 593 Municipios 1 Gobernacin (Vaups con 3 corregimientos)
53%
Otras adhesiones: 2 Departamentos con recursos propios (Atlntico y Cundinamarca)

47%

593 Municipios y 2 Gobernaciones ya han legalizado su adhesin al fondo (recursos CONPES 123 por valor de $148.142 millones, contrapartida estimada MEN $195.255 millones, atencin estimada 242.000 nios y nias).

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3. Estrategias para Garantizar el ACCESO

3.5 Infraestructura
INFRAESTRUCTURAS EN CONSTRUCCIN O ADECUACIN TOTAL NACIONAL 2008-2009
MEN, ICBF, OIM y Alcaldas municipales

1.973
Jardn Social Castilla, Medelln

INFRAESTRUCTURAS MEN-ICBF A CONSTRUIR 2009 - 2010

TIPO INFRAESTRUCTURA JARDINES SOCIALES CENTROS INFANTILES CENTROS INFANCIA Y FAMILIA TOTALES CANT. 21 27 14 62 CAPACIDAD Nios 6.300 3.240 17.302 26.842

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4. Referentes de CALIDAD

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4. Referentes de CALIDAD
4.1 Marco Conceptual

Desarrollo infantil y educacin inicial LA EDUCACIN INICIAL es un proceso continuo de

interacciones y relaciones sociales:

Oportunas Pertinentes De calidad

Que posibilitan a los nios y nias:

Potenciar sus capacidades Desarrollar competencias para la vida Lograr un pleno desarrollo como sujetos de derechos y deberes

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Enfoque de competencias y orientaciones educativas Punto de partida Nios que desde el nacimiento piensan y razonan

Orientaciones educativas

Habilidades y capacidades Experiencias significativas basadas en el juego, el arte y la lectura (lenguajes expresivos)

Identificar Propiciar

Formacin de agentes educativos

(Profesionales, cuidadores y padres de familia)

DESARROLLO DE COMPETENCIAS

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4. Referentes de CALIDAD
4.2 Formacin integral del talento humano
Ministerio de Educacin Nacional Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Ministerio de la Proteccin Social

Lineamientos para el desarrollo infantil y enfoque de competencias Orientaciones educativas y lenguajes expresivos

Lineamientos para la formacin en cuidado y nutricin

Lineamientos para la formacin en prevencin y promocin de la salud

Responsables de la atencin: profesionales de las reas de la salud, ciencias sociales, educacin, ludotecarios madres comunitarias, familias y cuidadores.

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4. REFERENTES DE CALIDAD
4.3 Avances en formacin
QUINES? Capacitacin a padres de familia Capacitacin a madres comunitarias OBJETIVO DE LA FORMACIN Fortalecer el rol de la familia para el desarrollo integral. Acompaar y complementar la atencin educativa a madres comunitarias. META 2010 100.000 AVANCE a 2009 42.548

16.000

5.897

Formacin a profesionales Fortalecer el desarrollo infantil y en reas del desarrollo 3.000 850 los lenguajes expresivos. infantil Formacin de familias utilizando Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, focalizadas en la estrategia nacional Familias en Accin (programa de transferencias condicionadas). Formacin tcnico laboral de madres comunitarias en alianza con el Servicio Nacional de Aprendizaje y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Estrategia de Comunicaciones (Radio y Televisin)

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4. Referentes de CALIDAD

4.4 Certificacin de calidad de prestadores del servicio

Etapas necesarias

1. Inscripcin y registro 2. Sistema de Informacin para la Primera Infancia - SIPI

4. Acreditacin de calidad de la prestacin del servicio

3. Sistema de aseguramiento de calidad (evaluacin y mejoramiento continuo) Infraestructura y dotacin Formacin de agentes educativos Planes de atencin integral

Alto Medio Formulacin de Bajo

planes de mejoramiento

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4. Referentes de Calidad
4.5 Articulacin interinstitucional y educativa entre modalidades para menores de 5 aos - transicin - primero

Transiciones exitosas del nio hacia la educacin bsica

Familia 0 - 2 aos 3 y 4 aos 5 y 6 aos Institucin Ed. bsica

Familia ICBF Cajas Jardines

Sistema educativo

Garanta de todos los derechos fundamentales: Educacin inicial, proteccin, salud y nutricin

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4. Referentes de CALIDAD
4.6 Fortalecimiento Territorial
Secretaras de Educacin Secretaras de Desarrollo Social Regionales ICBF Secretaras de Salud

1. Consejos de Poltica Social y Mesas de Primera Infancia

2. Ruta operativa para la prestacin del servicio

3. Diseo e implementacin de PAI territoriales
1. Focalizacin, supervisin, vigilancia y seguimiento de la prestacin del servicio 2. Asistencia tcnica segn lineamientos tcnicos en educacin, cuidado y nutricin Promocin, prevencin y atencin en salud: Crecimiento y desarrollo, PAI, AIEPI y IAMI

Modalidades de atencin Familiar-Comunitario-Institucional Plan de Atencin Integral

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5. Retos y Perspectivas

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5. Retos y Perspectivas
Desarrollar un esquema administrativo, jurdico y financiero que permita una atencin integral sostenible y de calidad. Consolidar el sistema de aseguramiento de la calidad para la atencin de la primera infancia. Lograr implementar un sistema de formacin integral de talento humano que involucre a universidades, escuelas normales, SENA, cajas de compensacin y otras entidades en los procesos de formacin inicial y continua en el marco del competencias y desarrollo infantil. Continuar fortaleciendo a las entidades territoriales en la implementacin de la poltica pblica de primera infancia, especialmente en su ejercicio de planeacin articulada entre sectores de recursos y estrategias.

Fortalecimiento de las alianzas pblico privadas para el mejoramiento continuo de la poltica.

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GRACIAS
www.mineducacion.gov.co/primerainfancia